引論：我們?yōu)槟砹?篇中國環(huán)境問題論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
中國環(huán)境問題論文:論國際貿(mào)易中的環(huán)境問題及中國的出路
摘 要：隨著經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的發(fā)展，環(huán)境問題越來越引起世界范圍內(nèi)各界的關(guān)注，成為國際政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點問題之一。許多發(fā)達國家以保護環(huán)境為由，利用起雄厚的經(jīng)濟技術(shù)實力，在國際貿(mào)易中利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)志，市場準(zhǔn)入條件設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”來保護本國的市場，這樣嚴(yán)重阻礙了各國之間平等的貿(mào)易來往。中國何去何從，中國的企業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;綠色營銷
1 貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生與實質(zhì)
“貿(mào)易與環(huán)境” 這一熱點的產(chǎn)生決不是偶然的，它是當(dāng)今環(huán)境革命時展變化的結(jié)果。人們對環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的歷史過程。環(huán)境問題剛開始的時候被認(rèn)為主要是一國的國內(nèi)問題, 應(yīng)由一國的國內(nèi)法來加以規(guī)范。隨著時間的推移, 環(huán)境問題轉(zhuǎn)變成一個全球性的問題。
現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制的目的就是努力實現(xiàn)國際貿(mào)易自由化和全球化，要求各國政府減少對貿(mào)易的限制和干預(yù)，削減政府對貿(mào)易的控制權(quán)。而國際環(huán)境政策的目的則是努力防止政策和市場失靈，預(yù)防貿(mào)易自由對環(huán)境保護的消極影響，保護環(huán)境則又要求政府在一定程度上對貿(mào)易干預(yù)。環(huán)境保護者認(rèn)為，為保護環(huán)境各國應(yīng)毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內(nèi)犧牲一定的經(jīng)濟利益。但政府卻擔(dān)心環(huán)境保護的代價和成本會影響在國際市場上的競爭能力，這可能是環(huán)境保護與貿(mào)易自由之間的矛盾產(chǎn)生的最直接的原因。
由于經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境意識以及利益需求等方面的不同，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然存在差異。這種差異在一定時期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致發(fā)達國家的環(huán)境政策與發(fā)展中國家的貿(mào)易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來就不平衡的國際貿(mào)易格局增添了新的不穩(wěn)定因素。
具體來說，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的沖突和矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)發(fā)展中國家初級產(chǎn)品出口是以對自然資源掠奪性開發(fā)為代價的，而發(fā)達國家卻是以低于資源價值的市場價格購買初級產(chǎn)品。經(jīng)加工而成的制成品又高價賣到發(fā)展中國家，發(fā)達國家從中獲得高額利潤，發(fā)展中國家的消耗得不到補償和維護，加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境惡化。
(2)由于發(fā)展中國家的環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，發(fā)達國家的企業(yè)為逃避國內(nèi)比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而將國內(nèi)限制或者淘汰的技術(shù)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家的環(huán)境受到損害，經(jīng)濟利益受到損失。
(3)發(fā)達國家在世界環(huán)保市場中憑借其雄厚的經(jīng)濟技術(shù)實力，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)志和市場準(zhǔn)入條件等作為貿(mào)易保護的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿(mào)易壁壘”。這為發(fā)達國家的市場提供了巨大的保護傘，把發(fā)展中國家的許多產(chǎn)品拒之門外。
(4)環(huán)境因素正成為國際社會優(yōu)惠貸款，國際投資，無償援助的重要條件，影響著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。
2 貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系?
貿(mào)易與環(huán)境之間相互促進、相互制約構(gòu)成了環(huán)境與國際貿(mào)易問題的基本內(nèi)容。
(1) 國際貿(mào)易與環(huán)境保護之間的促進和推動。貿(mào)易聯(lián)系可以使發(fā)達國家環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，技術(shù)擴散的速度加快，周期縮短。發(fā)展中國家通過國際貿(mào)易可以引進發(fā)達國家先進的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),不僅可以彌補技術(shù)開發(fā)的不足,而且可以節(jié)省大量的研發(fā)費用,避免走彎路。
環(huán)境保護是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于開拓國際貿(mào)易發(fā)展的新方向，居民對環(huán)保產(chǎn)品的追求客觀上可以促進一個國家和地區(qū)以更清潔的方式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“綠化”，推動綠色gdp的增長；同時也會對國際貿(mào)易商品提出環(huán)境要求，拓寬國際貿(mào)易的內(nèi)容，改變交換的方式，促使國際貿(mào)易的發(fā)展更有可持續(xù)性。
（2）環(huán)境保護與國際貿(mào)易之間的沖突和矛盾。國際貿(mào)易對不同發(fā)展階段的國家環(huán)境的影響是不同的。很多低發(fā)展階段的國家為了出口收益還不斷的出口資源性產(chǎn)品，由于初級產(chǎn)品的價格低，反而形成出口越多，收入越少，環(huán)境質(zhì)量越差的惡性循環(huán)。國際貿(mào)易導(dǎo)致了很多全球性的環(huán)境問題，如出口商品在消費時對進口國的環(huán)境造成破壞，出口商品在生產(chǎn)時對生產(chǎn)國的環(huán)境造成破壞以及污染跨境轉(zhuǎn)移的問題。不同國家收入水平不同，從而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量也有所不同，收入水平高的國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，貧窮的國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會使發(fā)達國家在尋找本國資金投入的同時，把許多污染工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。
很多國家，特別是發(fā)達國家利用有關(guān)貿(mào)易的環(huán)保協(xié)定，依靠經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢，以保護人類、動植物的生命健康為理由，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，以認(rèn)證、檢驗、檢定、注冊等方式對進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立一套技術(shù)性的非關(guān)稅壁壘——綠色貿(mào)易壁壘，以達到限制進口，有效保護本國市場和產(chǎn)品的目的。
3 中國國際貿(mào)易和環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
由于我國環(huán)境保護和管理體系不健全,環(huán)境保護門檻較低,在發(fā)達國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入國內(nèi),洋垃圾進口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時,當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設(shè)資金上的不足。但是在外商投資建設(shè)項目中,我國缺乏對環(huán)境因素的評估,對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實施。發(fā)達國家所設(shè)的綠色壁壘對我國的外貿(mào)出口行業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等的出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本等方面均已產(chǎn)生較大沖擊。這些發(fā)達國家要么通過制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國產(chǎn)品難以進入他們的市場參與公平競爭; 要么通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施, 使我國出口產(chǎn)品的成本大大增加, 進而削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力。
面對這些環(huán)境措施, 我們不可能一味地要求發(fā)達國家遷就對環(huán)境不友好的產(chǎn)品, 更不可能要求發(fā)達國家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，作者認(rèn)為可以從以下幾個方面考慮:
(1)建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟核算體系, 實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長期以來, 我國產(chǎn)品的價格未將環(huán)境成本計入在內(nèi), 資源也成了可以廉價出口的商品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆, 而且也損害了國家的長遠發(fā)展利益。因此, 要借鑒國外經(jīng)驗,建立適合我國國情的環(huán)境經(jīng)濟分析方法和政策體系, 加強對環(huán)境變化對資源、人體健康、社會經(jīng)濟影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系, 逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化, 實現(xiàn)資源的集約使用和有效管理, 走可持續(xù)發(fā)展之路，即實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。
(2)大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度、完善法規(guī)政策, 健全完善環(huán)境制度。iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和iso14000環(huán)境管理是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,主要是參照發(fā)達國家的環(huán)保經(jīng)驗而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同。獲得iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和iso14000認(rèn)證就等于取得了進入國際市場的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,推行iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過程,要積極引導(dǎo)企業(yè)開展iso14000體系認(rèn)證,樹立企業(yè)良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國國情又與國際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法, 通過切實的貫徹實施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。
(3)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度的安排下,隨著環(huán)境和綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口企業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴(yán)重,環(huán)保技術(shù)落后,環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),如小五金,小化工等,其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強化。
(4)掌握wto 規(guī)則, 對環(huán)境貿(mào)易壁壘進行必要的反擊。對于那些侵犯我國合法權(quán)益的事件，我們要依據(jù)wto的規(guī)則、有關(guān)環(huán)境保護的國際公約，同其進行磋商以及向wto或有關(guān)國際組織提出抗辯，組織有關(guān)的政府部門和行業(yè)部門組成強有力的研究隊伍，根據(jù)我國的實際情況，系統(tǒng)研究我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略以及相應(yīng)的指導(dǎo)思想和技術(shù)線路，為應(yīng)對綠色壁壘打好強有力的基礎(chǔ)。同時也要積極參與wto關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作, 以限制環(huán)境壁壘的活動空間, 為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動爭取主動權(quán)。
(5)加強宣傳教育，提高環(huán)保意識，大力促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展我國的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和支持作用。首先制定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析環(huán)保市場前景和我國具體國情的基礎(chǔ)上，確定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點。其次，制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，完善產(chǎn)業(yè)管理體系。第三，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有正外部性、公益性、非直接經(jīng)濟效益等特征。政府應(yīng)盡快建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。
4 中國企業(yè)的抉擇
在我國政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，我國企業(yè)自身也必須采取一定的措施，將壓力變?yōu)閯恿Γ浞职盐站G色浪潮中的商機。
(1)樹立綠色理念。經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來，把節(jié)約自然資源、保護和改善生態(tài)環(huán)境、有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程，自覺做“負(fù)責(zé)任的社團公民”，在促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。為此，企業(yè)應(yīng)樹立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中放棄以自身利益為中心的“利潤較大化”的經(jīng)營目標(biāo)，樹立企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的“利潤合理化”的經(jīng)營宗旨，通過技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)和綠色營銷使企業(yè)獲得長期發(fā)展的動力。
(2)實行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。從國際市場的大趨勢看，隨著環(huán)境保護觀念日益深入人心，消費者的需求正在創(chuàng)造一個巨大的綠色市場，而污染環(huán)境的產(chǎn)品將無立足之地。同時，國際環(huán)境公約深刻的改變了世界經(jīng)濟的競爭結(jié)構(gòu)，也極大的改變了影響企業(yè)決策的要素，而環(huán)保技術(shù)是適應(yīng)新的競爭結(jié)構(gòu)最有力的手段。企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要取決于企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略是否適當(dāng)，所運用的環(huán)保技術(shù)是否與企業(yè)的產(chǎn)品工藝、技術(shù)匹配，是否能實現(xiàn)既定的環(huán)境戰(zhàn)略等，環(huán)保技術(shù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，可以為企業(yè)創(chuàng)造多方面的不可替代的優(yōu)勢。在投入方面，競爭優(yōu)勢來源于材料，勞動力和能源的節(jié)約，并通過對污染與廢物源頭削減避免后續(xù)的環(huán)境風(fēng)險和成本；在生產(chǎn)方面，面向環(huán)境的制造方式不僅提高了生產(chǎn)效率，而且減少了污染和廢物，使生產(chǎn)變得精細(xì)化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產(chǎn)業(yè)中，較少的環(huán)境風(fēng)險與義務(wù)是一種十分重要的環(huán)境優(yōu)勢，而且良好的環(huán)境形象也會是企業(yè)獲得更多的顧客；在產(chǎn)出方面，企業(yè)通過有利于環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計實現(xiàn)包裝和產(chǎn)品本身的循環(huán)利用，盡量減少產(chǎn)品污染，可以降低成本和開拓新市場。?
(3)實現(xiàn)綠色營銷。綠色營銷，又稱環(huán)保營銷或生態(tài)營銷，是指企業(yè)運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環(huán)保需求的經(jīng)營銷售活動；也就是企業(yè)自覺的從保護環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產(chǎn)品的設(shè)計、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。綠色營銷可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國際貿(mào)易競爭的需要，同時也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機，帶來合理的經(jīng)濟效益，最終順應(yīng)國際潮流，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
中國環(huán)境問題論文:中國融入環(huán)境問題國際化發(fā)展趨勢的現(xiàn)實背景解析
一、可持續(xù)發(fā)展理念引致環(huán)境保護國際化趨勢的加強
世界經(jīng)濟高速增長帶來的一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生與加劇，足以引起全世界對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的反思，在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的構(gòu)想應(yīng)運而生。可持續(xù)發(fā)展既是建立國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于：
(一)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)超越國界看待全球環(huán)境問題，以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態(tài)環(huán)境，以改善生態(tài)環(huán)境對發(fā)展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環(huán)境問題上要求發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。
(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。同時，也體現(xiàn)出共存于一個地球的現(xiàn)實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是強調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過資源承載力和環(huán)境容納力，并通過重構(gòu)國際經(jīng)濟關(guān)系，在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問題上取得一致，實現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對待代際環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的重要性，也強調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的解決。顯然，目前的國際經(jīng)濟秩序還不能保障代內(nèi)公平的實現(xiàn)，所以，需要建立國際環(huán)境保護制度，以推進環(huán)境保護的國際化進程。
(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如，合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費用，進行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等，而可持續(xù)發(fā)展思想正是強調(diào)不同國家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護的責(zé)任，改變各自的生產(chǎn)和消費模式，以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo)，在環(huán)境保護中加強協(xié)調(diào)與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，成為國際環(huán)境保護合作的基本準(zhǔn)則。
二、環(huán)境問題的跨國性強化了環(huán)境問題國際化趨勢
經(jīng)濟全球化引發(fā)了全球環(huán)境問題的產(chǎn)生。對國際環(huán)境問題的關(guān)注又促進了全球意識的形成和經(jīng)濟全球化進程。而經(jīng)濟全球化又會使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發(fā)展約束，從而保持和促進本國經(jīng)濟活動規(guī)模及實力的不斷擴展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環(huán)境問題與經(jīng)濟全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性，所引致的全球環(huán)境關(guān)系問題日漸突出。因為環(huán)境惡化會損壞國家存在的基礎(chǔ)，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發(fā)達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實。所做出的應(yīng)對措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國往來形式，使對外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說明在整個國際經(jīng)濟活動中始終存在要素使用的不可持續(xù)性，即一國可能在以其他國家的不可持續(xù)發(fā)展為代價來保障其自身的可持續(xù)發(fā)展。可見，生態(tài)環(huán)境對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國際分工的重要影響因素。國際經(jīng)濟交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環(huán)境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看，環(huán)境保護運動已經(jīng)向著全球化趨勢發(fā)展，各國對生態(tài)環(huán)境保護的意識進一步深化，深刻認(rèn)識到由于環(huán)境問題的流動性，使環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境危機具有跨國性，導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環(huán)境問題。而且由于經(jīng)濟全球化發(fā)展。必然會增加對資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時，不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象，使國家環(huán)境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環(huán)境問題。由此形成在環(huán)境問題的產(chǎn)生、環(huán)境問題的解決和環(huán)境保護的要求上，把所有國家納入其內(nèi)的國際化趨勢。
三、全球環(huán)境保護要求國際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展
環(huán)境保護的全球化以及國際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式，就是環(huán)境問題國際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國際化趨勢加強。《人類環(huán)境宣言》標(biāo)志著國際環(huán)境合作的開始，到以后更加專門化的《關(guān)于保護野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險的野生動物國際貿(mào)易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環(huán)境作為國際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會的行動綱領(lǐng)為標(biāo)志，充分體現(xiàn)了國際社會對環(huán)境保護的關(guān)注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國際公約、條約和協(xié)定達180多項。這一方面說明保護環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動的落實，另一方面也說明進行環(huán)境保護的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國環(huán)境保護程度和環(huán)境保護能力具有一定差距的情況下，難免存在環(huán)境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同，致使國際協(xié)調(diào)活動凸顯必要。
由于任何協(xié)約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過程，而涉及政治、經(jīng)濟和社會利益的紛爭是難免的，關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過程有時漫長和艱難，從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應(yīng)對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國都反對。其結(jié)果是大會提出妥協(xié)方案，建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責(zé)任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調(diào)了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區(qū)別的原則”，在考慮各方社會、經(jīng)濟等條件差異的基礎(chǔ)上，堅持長期合作共同行動，包括一國關(guān)于減排溫室氣體的全球長期目標(biāo)的履行及實現(xiàn)。可見，每一公約與協(xié)定的通過都體現(xiàn)著環(huán)境保護問題上的全球意識和國家領(lǐng)域的政治保障。
四、環(huán)境非政府組織的國際化推進了環(huán)境運動的國際化
在全球環(huán)境保護運動國際化的過程中，不同參與主體在環(huán)境運動中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運動中非政府組織及公民的環(huán)境行動，確實起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強大的力量和政策法規(guī)，進行環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)，并逐步形成多方位的環(huán)境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動。特別是到了20世紀(jì)90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其頒布著各項法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但非政府保護組織從中仍然發(fā)揮著推動、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進作用。
可見，以生態(tài)環(huán)境保護為目的形成的環(huán)境非政府組織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問題單靠市場機制的局限性越加明顯，同時。以各國政府為解決環(huán)境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進環(huán)境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢看，將在促進全球生態(tài)環(huán)境保護上的積極作用得到更充分的發(fā)揮，主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護的組織越來越多，規(guī)模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護工作內(nèi)容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內(nèi)容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯(lián)系性，使之在其他國家和地區(qū)的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯(lián)合國組織的多方面合作，促使全球環(huán)境保護的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺和實施，引領(lǐng)著環(huán)境保護向區(qū)域化、國際化方向發(fā)展，在全球環(huán)境運動中具有功不可沒的作用。所以，環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大，代表著目前和今后環(huán)境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環(huán)境質(zhì)量上的國際差距，成為中國關(guān)注國際環(huán)境問題的理由
2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告顯示，2003年有機水污染物排放量、so2排放量位居世界及時。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇，正式了評估世界各國或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評估結(jié)果顯示。在全球144個被評估的國家或地區(qū)中，芬蘭居及時，中國位居第133位，全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看，直接反映能源消耗的能源消耗強度指標(biāo)的比較情況是，2003年按匯率計算的中國單位gdp一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區(qū)中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區(qū)中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發(fā)達國家形成9—99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看，中國單位gdp鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個國家和地區(qū)中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和及時，說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環(huán)境問題，中國必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尋找新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高保護生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。
六、提高環(huán)境保護程度，以適應(yīng)全球環(huán)境保護的要求
中國目前正在盡較大努力履行這一社會職責(zé)，因此，更希望加強國際合作，特別是與以跨國公司為載體的外商直接投資，能夠在環(huán)境保護方面真正建立起有利于全球環(huán)境保護的長期伙伴關(guān)系。所以，為了提高利用外資質(zhì)量，也為了真正促進環(huán)境成本內(nèi)在化程度的提高，解決生態(tài)環(huán)境要素的有限性和國際環(huán)境問題中的摩擦。中國在加強自身環(huán)境保護的同時，也要考慮提高環(huán)境規(guī)制水平，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境壁壘，提高引資門檻，這不僅是應(yīng)當(dāng)開始的行動更是今后的必然趨勢。提高環(huán)境規(guī)制將代表中國今天和未來在環(huán)境保護上的走向和趨勢。
中國環(huán)境問題論文:貿(mào)易中的環(huán)境問題及對中國的影響和啟示
摘要：貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題已成為當(dāng)今國際貿(mào)易中的重大議題。全球環(huán)境意識的不斷增強對我國貿(mào)易產(chǎn)生了強烈的影響。為此，我們應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀的理想和目標(biāo)，積極應(yīng)對生產(chǎn)、貿(mào)易與環(huán)境的矛盾。首先，環(huán)境問題必須上升為國家意識、國民意識，并以此高度制定出戰(zhàn)略，才能應(yīng)對國際、國內(nèi)日益嚴(yán)重的貿(mào)易環(huán)境壓力。其次，結(jié)合我國國情，以高科技引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加大投入，了解產(chǎn)品在國際貿(mào)易中對環(huán)境的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強國際合作的力度，培育國際競爭力。再次，制定具體措施落實各項政策，加大執(zhí)法力度，盡快適應(yīng)國際貿(mào)易與環(huán)境問題的運行規(guī)則。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展
隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際貿(mào)易壁壘的減少和資本間的國際流動，全球經(jīng)濟總量增加了五倍。與此同時，自然環(huán)境也經(jīng)歷了巨大的變化，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題引起了各國政府的關(guān)注。
一、貿(mào)易與環(huán)境的相互影響
1.自由貿(mào)易對環(huán)境的影響
貿(mào)易影響商品和服務(wù)的價格，進而影響其生產(chǎn)和消費，商品在生產(chǎn)、消費和運輸過程中都會產(chǎn)生環(huán)境問題。因此，貿(mào)易不僅影響一國的國民經(jīng)濟，而且影響環(huán)境。
貿(mào)易自由化優(yōu)化了全球的資源配置，促進了經(jīng)濟增長，增加了社會財富，人類生活水平提高的同時，人們開始追求藍天、白云、清潔的空氣。許多國家環(huán)境保護行動滯后的原因之一是收入水平低，因此，隨著GDP的增長，環(huán)保投資所占比例也會隨之上升。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家環(huán)保投資一般占GDP的1.5%，而中國的環(huán)保投入?yún)s一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強達到1%。[1]從這一點上看，貿(mào)易自由化帶來的經(jīng)濟增長無疑會增加環(huán)保投資，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
從理論上來說，貿(mào)易不是環(huán)境退化的原因，它只是加劇了環(huán)境方面的市場失靈。解決這一問題的途徑是將環(huán)境成本內(nèi)部化。如果產(chǎn)品的價格包含環(huán)境成本，即廠商將環(huán)境成本作為總成本的一部分計入產(chǎn)品和服務(wù)之中，消除環(huán)境的外部影響，那么貿(mào)易活動的開展就不會帶來任何環(huán)境問題。一般來說，發(fā)展中國家的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)都不同程度地落后于發(fā)達國家，如果把發(fā)展中國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高到與發(fā)達國家相同，將對發(fā)展中國家的出口造成嚴(yán)重的影響，并帶來巨大的財政困難。例如，我國要保障2010年環(huán)境質(zhì)量有所改善，按照7%的經(jīng)濟增長率和發(fā)達國家污染治理投資占GNP的比重，2006 ~2010年所需污染治理投資約為7926億元。[2]顯然，如此巨大的投資非常困難。還有發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染、環(huán)境政策制定阻力、各國的產(chǎn)業(yè)保護政策等，都需要國際社會共同努力來解決。
2.環(huán)境保護對貿(mào)易的影響
隨著國際環(huán)保運動的深入開展，出現(xiàn)了大量國際環(huán)境條約，其中，大約有20個多邊環(huán)境條約和協(xié)定（MEAs）涉及到貿(mào)易條款。首先，對自由貿(mào)易的內(nèi)容和方向產(chǎn)生影響。在國際市場上，對環(huán)境有害的產(chǎn)品越來越受到限制。其次，環(huán)境政策不僅對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且對加工和生產(chǎn)方法（PPMs）也產(chǎn)生一定影響。
二、貿(mào)易與環(huán)境問題在我國的體現(xiàn)
近20年來，我國的GDP持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長，經(jīng)濟總量翻了兩番。2004年我國對外貿(mào)易總額首次突破1萬億美元大關(guān)，達到11500多億美元，并取代日本成為僅次于美國和德國的世界第三大貿(mào)易國。然而我國目前尚處于高速工業(yè)化和城市化的進程中，經(jīng)濟增長基本上仍然建立在粗放型發(fā)展模式上，由此帶來的環(huán)境問題非常嚴(yán)重。
1.外商向我國轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)
引進外資有利于彌補我國建設(shè)資金的不足，也帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。但是，發(fā)達國家同時也會通過貿(mào)易與投資渠道將污染等環(huán)境問題轉(zhuǎn)嫁給我國，例如把一些本國已禁止生產(chǎn)或在國內(nèi)生產(chǎn)但產(chǎn)品的競爭力會受到嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。浪費資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓，并得到低稅率的優(yōu)惠。這些無疑加劇了我國生態(tài)環(huán)境的惡化，使高速的經(jīng)濟增長變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。
2.我國出口貿(mào)易中的綠色壁壘問題
自入世以來，我國幾乎所有的出口產(chǎn)品均已經(jīng)或即將受到“綠色壁壘”的影響，綠色壁壘已經(jīng)成了我國出口貿(mào)易的“攔路虎”，其影響程度超過了“反傾銷”案件的影響，主要表現(xiàn)在市場準(zhǔn)入和國際競爭力等問題上。
市場準(zhǔn)入即發(fā)達國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國不少產(chǎn)品難以進入他們的市場參與公平競爭。涉及到的出口產(chǎn)品有農(nóng)產(chǎn)品、食品；紡織品、服裝；機電產(chǎn)品、玩具、中藥等，例如，歐盟對水、海產(chǎn)品中氯霉素的檢出標(biāo)準(zhǔn)由過去的5ppb提高到0.1ppb，為此使廣東省2002年出口歐盟的水、海產(chǎn)品劇減77.2%。[4]又如，我國特有的傳統(tǒng)藥物中藥要想進入美國市場，必須通過FDA的嚴(yán)格檢驗，而中藥的藥效真正按科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗的很少，主要靠口碑和傳統(tǒng)來延續(xù)，就使我國對美國中藥的出口大受限制。
國際競爭力即發(fā)達國家雖然不對產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過開展綠色認(rèn)證、綠色衛(wèi)生檢疫、征收綠色關(guān)稅及實施所謂的反補貼措施，增加我國出口產(chǎn)品的成本，進而削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，我國已有4萬多家私營企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)，其進出口增幅大大高于其他類型的企業(yè)，但是，它們?nèi)狈Y金、技術(shù)、信息，額外的投資和管理成本相對高于大公司，這些中小企業(yè)受環(huán)境措施的影響更大。由于目前國際上對產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚無統(tǒng)一規(guī)定，因此在滿足了一個進口國環(huán)保要求的同時，可能仍達不到另一個進口國的環(huán)保要求，導(dǎo)致出口商品成本的不確定性，與直接的市場準(zhǔn)入有異曲同工之效。[5]
三、環(huán)境問題對我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的啟示
針對上述對外貿(mào)易中面臨的環(huán)境問題，考慮到我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和以信息化帶動工業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，我們必須吸取發(fā)達國家和我國經(jīng)濟發(fā)展中的一些教訓(xùn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的背景下，一方面，我們應(yīng)該從國家的根本利益和當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，積極承擔(dān)與自己能力相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；另一方面，對發(fā)達國家強加于我們的過分脫離實際的環(huán)境貿(mào)易壁壘也要作堅決的斗爭。該堅持原則的要堅決斗爭，該向世界先進水平看齊時要積極努力，變被動為主動。為此，可以從以下幾個方面考慮：
1．制定對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略從上世紀(jì)中葉以來已逐漸成為世界意識，發(fā)達國家也已經(jīng)率先垂范，我國自改革開放以來，面對人口、資源、環(huán)境的壓力，也將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為國家意識，并在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展成科學(xué)發(fā)展觀。可以這樣講，當(dāng)這些認(rèn)識真正成為國家意識和國民意識之時，才是我國真正能夠應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)之時。因此，現(xiàn)有的政策制定必須以國家意識為主導(dǎo)。
（1）制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略包括：及時，積極發(fā)展“綠色”產(chǎn)業(yè)。“綠色”產(chǎn)業(yè)將成為未來世界經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國參加的有關(guān)國際環(huán)境條約，應(yīng)控制或取消對環(huán)境有害產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，積極開發(fā)替代產(chǎn)品或降低污染程度。第二，積極發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，培育新的國際競爭力。我們應(yīng)借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機，完善環(huán)境科研機構(gòu)，調(diào)整環(huán)境科研布局，并積極利用國家財政政策，集中力量建立一批環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的出口基地。促進科技進步，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)的功能延伸至潔凈技術(shù)、潔凈產(chǎn)品和環(huán)境功能服務(wù)上。第三，重視環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的開發(fā)。盡管目前環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占的比例不很大，但其高速增長的趨勢是不可忽視的。
（2）制定進口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整進口商品結(jié)構(gòu)。首先，進口業(yè)務(wù)應(yīng)本著為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的原則，引進國外先進的、我國目前還不能生產(chǎn)或產(chǎn)量不足的商品，積極引進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，以提高我國的可持續(xù)發(fā)展能力。其次，要考慮進口產(chǎn)品對我國生態(tài)環(huán)境及人民生命健康的影響，堅決禁止嚴(yán)重污染產(chǎn)品包括危險廢物和國外淘汰的不利于環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備的進口，進一步加強進口商品檢驗和檢疫力度，杜絕危害人民及動植物安全的產(chǎn)品進入中國市場。
2．完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度
迄今，我國已制定了6部環(huán)境保護法律、9部資源管理法律、34項環(huán)境與資源保護的行政法規(guī)、90余項環(huán)保部門行政規(guī)章、還有地方性法規(guī)1000余件，同時，我國歷年國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的有361項。熟悉的法律法規(guī)有《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)法》等，這些法律法規(guī)的出臺基本上構(gòu)建了我國環(huán)境資源保護體系。[6]然而，還存在一些立法技術(shù)問題，如個別法律因出臺時間較早，與目前的國際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，不能良好接軌；有些法律法規(guī)之間彼此涵蓋、內(nèi)容重復(fù)；懲罰措施制定不夠嚴(yán)格等等，導(dǎo)致在經(jīng)貿(mào)活動中難以實施環(huán)境管理，環(huán)保執(zhí)法難以順利進行。因此，我國應(yīng)盡快結(jié)合國情，制定、完善與國際有關(guān)公約、規(guī)則接軌的商品生產(chǎn)和出口銷售中有關(guān)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，使我國的貿(mào)易和環(huán)境管理做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。
3．積極開展貿(mào)易與環(huán)境問題的國際合作
我國政府應(yīng)積極參與國際環(huán)保組織和貿(mào)易組織的活動和談判，了解世界環(huán)保發(fā)展的新動向及可能對貿(mào)易帶來的潛在影響，表明我國立場，擴大我國在一些國際環(huán)保和貿(mào)易立法方面的影響，積極制定行動計劃。2005年2月，限制各國工業(yè)廢氣排放，以控制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效，全世界大多數(shù)國家都簽署了該項協(xié)議，中國也積極參與，借此機會獲得部分資金援助和先進技術(shù)，更重要的是可推動國內(nèi)環(huán)保制度的改革。
4．努力提高國民環(huán)保意識，以人為本、加強可持續(xù)發(fā)展教育
科學(xué)發(fā)展觀是中國解決貿(mào)易與環(huán)境問題的主旨。當(dāng)今社會，環(huán)保意識的高低，是衡量以人為本的國家意識的標(biāo)尺，更是衡量一個國家和民族素質(zhì)高低的重要尺度。中國進入小康階段后，也進入了提高生活質(zhì)量的階段。環(huán)境對我國經(jīng)濟的影響，不僅體現(xiàn)在國際貿(mào)易上，也是提高我國人民生活質(zhì)量的必然要求。因此，有必要培養(yǎng)全民的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。加強對國際環(huán)境公約、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的研究和宣傳，建立信息跟蹤和制度，及時掌握國際環(huán)境方面的近期動態(tài)。通過宣傳和教育使每個公民都能關(guān)注、愛護人類賴以生存的環(huán)境，維護子孫后代的長遠利益。
作者單位：天津大學(xué)社會科學(xué)與外國語學(xué)院
中國環(huán)境問題論文:中國農(nóng)村環(huán)境問題原因探析
摘要：中國農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危及農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，并且通過“米袋子”、“菜籃子”影響到城市的發(fā)展。中國農(nóng)村環(huán)境問題的形成既有農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式的影響，也有農(nóng)村環(huán)境保護法制建設(shè)不健全的影響，還有政府環(huán)境管理行為不當(dāng)與農(nóng)村的環(huán)境保護設(shè)施和投入嚴(yán)重不足影響。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境問題；現(xiàn)狀；背景；原因
在城市工業(yè)化過程中，產(chǎn)生了大量城市污染問題，隨著越來越多的城市污染流向農(nóng)村，農(nóng)村一邊自身產(chǎn)生的污染無法處理，一邊卻要接受城市的污染。可以說農(nóng)村環(huán)境的惡化已經(jīng)影響到農(nóng)村人口的生存，影響到新農(nóng)村的建設(shè)，已成為社會和諧建設(shè)的一大障礙。如不妥善解決農(nóng)村環(huán)境問題，將會動搖三農(nóng)的基礎(chǔ)，也會阻礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基[1]。在這種背景下，對中國農(nóng)村環(huán)境問題原因的探析就顯得十分必要。總的說來，產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境問題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式落后
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。生產(chǎn)方式是人們?yōu)榱司S持生存和發(fā)展而謀取所必需的物質(zhì)資料的方式，目前農(nóng)村生產(chǎn)主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。（1）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)方式落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村和國家經(jīng)濟的發(fā)展作出巨大的貢獻的同時，也使農(nóng)村污染變得非常突出。中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)方式主要有兩種形式，一種是直接以自然資源作為生產(chǎn)投入要素，即靠山吃山，靠水吃水型生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式造成對環(huán)境資源的肆意掠奪和破壞；另一種是有一定技術(shù)和資金投入的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但是由于規(guī)模小，無力建立相應(yīng)的污染處理設(shè)施。（2）集約化養(yǎng)殖場造成的污染。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及菜籃子工程的建設(shè)，發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖場是農(nóng)民致富的主要途徑。規(guī)模化養(yǎng)雞場、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場等迅猛發(fā)展起來，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時也造成了環(huán)境的污染。“畜禽養(yǎng)殖的污染危害主要表現(xiàn)在：一是部分飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法開設(shè)養(yǎng)殖場，對飲用水源水質(zhì)造成較大影響；二是個別地區(qū)畜禽養(yǎng)殖過于集中，大量養(yǎng)殖污染物排入同一水體，嚴(yán)重超出水體環(huán)境容量，致使水質(zhì)惡化；三是個別養(yǎng)殖場選址不當(dāng)，惡臭污染擾民現(xiàn)象突出，污染糾紛頻繁”[2]。（3）中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征是以家庭為單位的傳統(tǒng)的、原始的生產(chǎn)經(jīng)營和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖與無節(jié)制地使用化肥、農(nóng)藥相結(jié)合的方式。由于中國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。大量的農(nóng)藥、化肥投入到農(nóng)田生產(chǎn)中，導(dǎo)致了土壤板結(jié)和土地生產(chǎn)力的下降，而農(nóng)藥化肥流失又造成水體污染和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，造成對人體的危害，以致農(nóng)民不敢吃自己種的糧、養(yǎng)的魚。溫室大棚和地膜保溫對農(nóng)作物生長有促進作用，但大量不可降解的塑料殘膜卻會阻礙農(nóng)作物生長，并對土壤產(chǎn)生破壞作用。
2.農(nóng)業(yè)生活方式落后。農(nóng)民的衣、食、住、行等生活習(xí)慣受傳統(tǒng)生活方式影響較深，在日常生活中較少考慮到對環(huán)境和資源的保護。（1）由于千百年來的習(xí)慣和農(nóng)民自身對環(huán)境問題的漠視，形成了多數(shù)農(nóng)民守土戀家，居住分散，布局混亂，缺乏整體規(guī)劃狀況。不僅浪費了土地資源，破壞了自然環(huán)境，而且不利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。（2）個別村戶生活垃圾到處露天堆放，任其腐爛、發(fā)臭，蚊子、蒼蠅到處飛，廁所隨意搭建，生活污水直接排放到江河里，嚴(yán)重影響、破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。（3）靠山砍山，平原燒秸稈的“就地取材”的傳統(tǒng)能源利用方式，造成水土流失的同時，造成二氧化碳濃度急劇升高，空氣污染嚴(yán)重，極大地影響了人的健康，同時也威脅著交通以及輸電線路的安全。（4）人畜混雜，一些農(nóng)村現(xiàn)在仍然是人畜共處一院甚至是一室，大量的畜禽糞便在道路兩側(cè)、庭院一角隨意堆放或隨污水就近排進溝渠河道，對空氣、水體造成嚴(yán)重污染。（5）“破家值萬貫”的持家理念以及“夠了就行”的農(nóng)民消費觀使農(nóng)民生活節(jié)儉，什么都不舍得扔，破爛亂堆、亂放，不僅有礙觀瞻而且也污染到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。
二、農(nóng)村環(huán)境保護法制建設(shè)不健全
1.相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系不健全。中國的環(huán)境保護立法，已初步形成了一個以1989年12月通過實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的法律體系[4]，但中國農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系仍不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）憲法中的立法空白。中國憲法立法過于抽象，原則性太強而執(zhí)行性差，如憲法第26條中“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”，認(rèn)為作為社會中的人，有獲得良好環(huán)境的權(quán)利，但沒有確切的通過法律對農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利加以確認(rèn)。（2）《環(huán)境保護法》在制定過程中針對的主要是城市的環(huán)境保護，沒有對農(nóng)村的環(huán)保進行規(guī)范。《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素”[5]。這些法律規(guī)定在條文上過于抽象，實踐中難于操作，缺乏調(diào)整和約束地方政府的行為。（3）其他部門法中的環(huán)境保護法律規(guī)范，地方性法規(guī)和規(guī)章等雖然都涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，并對農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但出現(xiàn)各個法律規(guī)范之間有相互重疊，權(quán)責(zé)不明，效力沖突的現(xiàn)象，法律的協(xié)調(diào)性差。各行政部門之間缺乏權(quán)力上的銜接與配合，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)范性文件執(zhí)行效率低下或者執(zhí)行結(jié)果“無功而返”[4]。
2.農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度不夠。農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的主體主要是政府各個部門，目前農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度不夠，具體表現(xiàn)為：建設(shè)項目管理力度不大，審批權(quán)得不到很好的落實，新的污染源不斷產(chǎn)生；排污收費力度不大，存在人情收費、協(xié)議收費、隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠等現(xiàn)象；一些限期治理企業(yè)遲遲完不成治理任務(wù)，限期治理成了“無期”治理。
3.農(nóng)村環(huán)境司法上存在問題。當(dāng)農(nóng)村環(huán)境污染事件造成公共環(huán)境、利益或者農(nóng)村群眾人身財產(chǎn)傷害時，公眾多愿意選擇向政府環(huán)境管理相關(guān)部門上訪、投訴，通過調(diào)解、賠償?shù)确绞浇鉀Q問題，而不向司法機關(guān)提起環(huán)境行政訴訟或者環(huán)境民事訴訟，通過法律途徑解決。
三、農(nóng)村地方政府環(huán)境管理行為不當(dāng)
農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)常出現(xiàn)“要么搶著管、要么無人管”的重疊管理或空白管理的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。
1.農(nóng)村地方政府環(huán)境管理中的“缺位”。“缺位”即“不作為”，該做的不去做。一些縣鄉(xiāng)政府對農(nóng)村環(huán)境問題不聞不問。就是有所聞也只是走過場、搞形式，成了追求政績的手段。具體表現(xiàn)為：政府對環(huán)保公益品供給不足；生態(tài)建設(shè)制度不健全；環(huán)境保護財力投入不足；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；環(huán)境宣傳教育缺位；環(huán)保管理和監(jiān)督缺位。“不作為”的一個很重要的原因在于地方政府與排污企業(yè)常常是一個利益共同體，污染企業(yè)的利益有時就是地方政府的利益，企業(yè)的污染也就意味著政府的污染，所以，地方政府領(lǐng)導(dǎo)或者掩蓋，或者隱瞞環(huán)境污染問題，這種地方保護主義決定了污染者繼續(xù)污染、受害者繼續(xù)受害。
2.農(nóng)村地方政府生態(tài)建設(shè)中的“越位”。“越位”即“作為過大”，不該做卻偏要做。某些縣鄉(xiāng)政府出于追求政績，大搞勞民傷財?shù)摹碍h(huán)境政績工程”。由于企業(yè)的GDP就是政府的政績，使得縣鄉(xiāng)政府往往只重視經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護，特別是當(dāng)污染企業(yè)是政府官員們千方百計“招商引資”請來的，且能比農(nóng)民提供更多的“產(chǎn)值”，并直接影響到官員們升遷的“政績”和公開或隱蔽的“尋租”空間。政府領(lǐng)導(dǎo)要么公開為排污企業(yè)辯護，要么否認(rèn)環(huán)境與污染企業(yè)之間的聯(lián)系，要么對上級環(huán)保部門要求的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)網(wǎng)開一面。
四、農(nóng)村的環(huán)境保護設(shè)施和投入嚴(yán)重不足
在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村的環(huán)境保護設(shè)施和投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前國家的環(huán)保投入和政策制定都是以城市為重心的，大量資金和優(yōu)惠政策被用在城市的環(huán)境保護上，農(nóng)村環(huán)保成了資金和法規(guī)政策供給的盲區(qū)。三十多年來，農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。當(dāng)前，村級組織對農(nóng)民的號召力非常有限，很多地方出現(xiàn)農(nóng)村公共環(huán)境無人管、管不了的現(xiàn)象。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也嚴(yán)重滯后于城市，與大城市建設(shè)蒸蒸日上形成鮮明對比的是農(nóng)村的日益衰敗落后，城市的生活污水和生活垃圾處理體系日趨完善，而農(nóng)村基本上是未經(jīng)任何處理就直接排放到居住地附近，直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。此外，縣鄉(xiāng)環(huán)保部門的管理服務(wù)水平嚴(yán)重滯后，不能履行應(yīng)有的職責(zé)，明知道一些企業(yè)污染嚴(yán)重，卻視而不見，或者把一些污染企業(yè)當(dāng)成罰款創(chuàng)收的對象，這樣就使農(nóng)村環(huán)境保護的法律政策流于形式。
中國環(huán)境問題論文:中國工業(yè)化發(fā)展與資源環(huán)境問題研究
摘要：中國人口眾多、經(jīng)濟文化落后、發(fā)展很不平衡。中國工業(yè)化發(fā)展要走新型工業(yè)化道路，必須依靠科技與生產(chǎn)力，真正把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，樹立、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展、保護、治理的同步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工業(yè)化；資源環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展
工業(yè)化是以機器大市場代替手工勞動的機械化生產(chǎn)過程，是生產(chǎn)方式的革命和社會生產(chǎn)力的革命；它把發(fā)展領(lǐng)域從單一的部門突破到國民經(jīng)濟全局，工業(yè)化的實質(zhì)是包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟的機械化和現(xiàn)代化；作為社會演進的動因與結(jié)果，工業(yè)化使得工業(yè)部門在國民收入、勞動力就業(yè)比重和生產(chǎn)要素消耗的比重持續(xù)增長。長期的理論研究與實踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟快速持續(xù)增長和人類文明不斷進步與繁榮的動力。
工業(yè)化發(fā)展離不開道路選擇，黨的十六大報告明確提出：“實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”新型工業(yè)化主要體現(xiàn)在：提高科技含量與信息化，注重經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，合理的開發(fā)利用人力資源以及最終提高經(jīng)濟效益，強調(diào)統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化的關(guān)系，通過信息化帶動工業(yè)化；統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級與就業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)好資本技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、中國自然資源與環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀
中國從總量看是一個資源大國，但人均資源占有量很小。中國自然資源總量占世界第7位，但人均值僅居世界人均值的第60位，其中可更新資源居世界第120位；礦產(chǎn)資源總量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地資源總量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林總量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然氣人均值不到世界人均值的1/20。加上自然資源在品種、品位、開發(fā)成本等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題和短缺，許多資源已經(jīng)向亮出“黃牌”警告，耕地和淡水資源則接近人均低警戒線，已經(jīng)出示了“紅牌”。中國只有勞動力資源具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，而農(nóng)業(yè)資源、石油天然氣資源、主要礦產(chǎn)資源、資本資源和技術(shù)專利資源處于明顯的比較劣勢和競爭劣勢，在進口方面沒有發(fā)揮利用資源密集和資本密集的比較優(yōu)勢。中國過去的發(fā)展是依賴國內(nèi)資源供給來支撐巨大經(jīng)濟規(guī)模并實現(xiàn)持續(xù)高速增長，供養(yǎng)和滿足10多億人口日益增長的物質(zhì)文化需求。
二、中國資源消耗和利用及環(huán)境保護的現(xiàn)狀
中國近十多年的經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是近年把工業(yè)化和城市化作為發(fā)展的方向。人口眾多，資源相對缺乏的大國，實現(xiàn)工業(yè)化還是存在消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的“先發(fā)展、后治理”的現(xiàn)象，存在很多浪費資源和破壞環(huán)境的問題，尤其是在處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系方面缺乏有效機制。
中國在推進工業(yè)化的過程中，與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)矛盾，在快速發(fā)展的進程中也出現(xiàn)了不少的困難和問題：
（一）生態(tài)環(huán)境惡化
中國過去的發(fā)展給環(huán)境帶來許多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：主要污染物排放量大；污染結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；生物多樣性遭到破壞；生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。根據(jù)專家測算，中國目前的經(jīng)濟發(fā)展和增長，如果將環(huán)境和資源成本計算進去，每年的經(jīng)濟增長入不敷出。
（二）土地浪費嚴(yán)重
中國是人口眾多、土地有限的國家。由于中國的土地問題的模糊狀態(tài)，導(dǎo)致制定土地供應(yīng)政策和實行土地商品化時存在盲目性與浪費性。以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國家，城市化和工業(yè)化發(fā)展中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)和廠礦建設(shè)占用農(nóng)業(yè)耕地現(xiàn)象，使可耕種面積減少。
（三）資源短缺，且重復(fù)建設(shè)
中國人均耕地僅有1.43畝，不到世界平均水平的40%；人均礦產(chǎn)資源量僅為世界平均水平的58%，一些重要礦產(chǎn)資源的國內(nèi)保障程度低。盡管資源短缺，但發(fā)展過程中受技術(shù)限制，資源消耗和浪費非常嚴(yán)重。此外，中國近年來重復(fù)建設(shè)或者說過度建設(shè)比較嚴(yán)重。
（四）人口總量大，剩余勞動力多
目前，中國城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)過剩勞動力比較大。受環(huán)境、空間和資源的限制，充分就業(yè)成為困難。
三、中國工業(yè)化發(fā)展與資源、環(huán)境建設(shè)
中國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，需要相應(yīng)的資源提供支撐。目前，中國經(jīng)濟發(fā)展需要能源消費為基礎(chǔ)，經(jīng)濟越是發(fā)展，能源消費就會越多。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時間內(nèi)難以改變，近年來煤炭消費量已占能源消費總量的75%以上。煤炭消費量的80%是原煤直接燃燒，造成的環(huán)境污染問題。
（一）能源不足制約中國經(jīng)濟發(fā)展
能源短缺已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。如石油供應(yīng)短缺問題很突出。中國的經(jīng)濟規(guī)模居世界第七位，而石油消費量僅次于美國、日本，居世界第三位。近10年來，中國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，原油消費量以年均5.77%的速度增加，而同期國內(nèi)原油供應(yīng)增長速度僅為1.67%。油氣生產(chǎn)增量不足，但需求增長強勁。據(jù)預(yù)測，未來10年中國的石油需求將以每年4.5%的速度增長，年需求量在2.1億噸的基礎(chǔ)上，到2010年將達到3.5億噸，將成為世界主要原油進口國之一。
（二）礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟發(fā)展的保障度差
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，中國礦產(chǎn)資源供需矛盾將更為突出：45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量，可以保障或基本保障2020年需求的有26種，不能保障的有19種。特別是石油、鐵、錳、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)，后備儲量嚴(yán)重不足，已不能滿足中國國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要，供需缺口持續(xù)擴大。
中國企業(yè)存在經(jīng)營粗放、消耗高、浪費大、經(jīng)濟效益差、缺乏競爭力等現(xiàn)象。中國礦產(chǎn)資源總回收率為30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40%；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒有利用的價值達500多億元。據(jù)調(diào)查，中國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。
（三）環(huán)境破壞問題突出
工業(yè)化階段的經(jīng)濟發(fā)展，總是要破壞環(huán)境。而環(huán)境是一種資源，并且是有限的資源。發(fā)達國家已經(jīng)完成工業(yè)化，同時他們將工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而這些產(chǎn)業(yè)一般是破壞環(huán)境的。在經(jīng)濟全球化條件下，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于發(fā)展中國家來說，將面臨更嚴(yán)重的環(huán)境破壞，即環(huán)境資源的耗竭。目前中國快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家都紛紛到中國投資建廠，或?qū)⒃仙a(chǎn)基地設(shè)在中國，一定程度上將環(huán)境的成本附加在中國的經(jīng)濟發(fā)展之中。
（四）資源開發(fā)與節(jié)約得到重視
中國一直在提高資源利用效率，加大資源綜合利用技術(shù)進步方面的投入，以提高資源利用效率來緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如：從1995年到2000年，中國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗（1990年價）由3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2.77噸，累計節(jié)約和少用能源達4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)廢渣綜合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，調(diào)動了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。如：2006年起，逐步對資源類產(chǎn)品開征“權(quán)利金、資源稅和特別收益金”，以此來建立節(jié)約型社會。
四、決策依據(jù)與政策建議
經(jīng)濟全球化，要求立足國內(nèi)，面向世界，利用國際資源、資本、際市場和技術(shù)。全球化使得中國能夠在更大范圍內(nèi)解決資源短缺問題，為中國帶來了強大的外部環(huán)境壓力和環(huán)境建設(shè)動力，可以朝資源集約、環(huán)境友好、管理科學(xué)、技術(shù)先進的新型發(fā)展模式方向發(fā)展。
中國走“新型工業(yè)化”道路，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系。具體做好如下幾個方面工作：
（一）重視能源綜合利用
在工業(yè)化發(fā)展中，一方面要追求傳統(tǒng)的工業(yè)化目標(biāo)的實現(xiàn)；另一方面要注意后工業(yè)化目標(biāo)的實現(xiàn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少環(huán)境污染和破壞。制定對外經(jīng)濟戰(zhàn)略，特別要防止發(fā)達國家的污染出口政策對中國環(huán)境的破壞。在能源生產(chǎn)和消費方面，應(yīng)當(dāng)著重提高能源利用的經(jīng)濟效益，較大限度地減輕環(huán)境污染，使經(jīng)濟與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）保護環(huán)境、節(jié)約能源
環(huán)境保護關(guān)系到人類的生存，經(jīng)濟的發(fā)展不能只注重效率，同樣需要遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量，以實現(xiàn)中國政府制定的節(jié)能目標(biāo)：每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將1995年2.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低到2010年的1.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年的0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤和2050年的0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（三）拓展國際市場
經(jīng)濟全球一體化，中國經(jīng)濟發(fā)展不僅要立足于國內(nèi)市場，而且必須遵循國際慣例，參與國際競爭。在未來的幾十年中，一是可以通過貿(mào)易途徑直接從國際市場購買石油；二是挖掘資源開發(fā)和節(jié)約潛力，到國外投資開發(fā)石油等。
（四）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
在推進工業(yè)化的進程中，一方面，中國必須適應(yīng)世界科技發(fā)展的大趨勢，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，扶持生物技術(shù)、新材料、航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把二者有機地結(jié)合起來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強有力的技術(shù)支持，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中，開辟自身發(fā)展的廣闊空間；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造一定要充分運用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)，提高發(fā)展的起點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
（五）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國家，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，必須將工業(yè)化與信息化同步發(fā)展，即在工業(yè)化的進程中注重推進信息化。以信息化帶動工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上以工業(yè)化促進信息化，從而加速工業(yè)化的進程，縮短工業(yè)化的時間和進程，提高工業(yè)化的內(nèi)在質(zhì)量。
在上述五個方面的工作開展中，重點是提高全民資源保護意識，改變靠消耗資源來發(fā)展經(jīng)濟的模式，以可持續(xù)發(fā)展思想作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展新型節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以全球化的思想發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)。中國工業(yè)化的任務(wù)遠未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。從中國生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發(fā)育不完善且風(fēng)險較大的國情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
[作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟學(xué)院]
中國環(huán)境問題論文:中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境問題探索
1994年開始，經(jīng)過十年的發(fā)展，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已漸成形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境也逐步形成并呈快速發(fā)展態(tài)勢。但由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的非內(nèi)生性、全球性及其發(fā)展的快速性，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境的發(fā)展中形成了諸多問題。因此，有必要深入研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的運行環(huán)境及其形成和發(fā)展過程中存在的問題與對策。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境的涵義
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是指以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺的、信息技術(shù)與信息資源的應(yīng)用為特征的、信息與知識起重大作用的經(jīng)濟活動。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)有較大的差異，因此網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有其獨特的運行環(huán)境：
1.信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括基于信息技術(shù)構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，其中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行中的信息流、資金流、物流信息的傳輸提供了一條廣域性、高速度、交互性的信息高速公路，數(shù)據(jù)庫則為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行提供了豐富的共享性信息資源。根據(jù)梅特卡夫“網(wǎng)絡(luò)的價值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)的平方”的規(guī)則，信息網(wǎng)絡(luò)的增值在于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的擴張。
2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以信息技術(shù)為技術(shù)支撐的信息產(chǎn)業(yè)，主要包括電子信息產(chǎn)業(yè)（泛指包括軟件、集成電路、新型元器件、通信產(chǎn)品、計算機與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、電子專用儀器設(shè)備和應(yīng)用電子產(chǎn)品等在內(nèi)的以產(chǎn)品制造為特征的新興行業(yè)。）、公用信息平臺運營業(yè)以及基于公用信息平臺的信息服務(wù)業(yè)等三大部分。信息產(chǎn)業(yè)本身具有的高倍增性、高滲透性和高帶動性，為信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)和應(yīng)用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和結(jié)構(gòu)升級提供了技術(shù)支撐和產(chǎn)品支持。
3.投融資環(huán)境。信息技術(shù)發(fā)展的顯著特征是技術(shù)高速創(chuàng)新并快速產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，因此在其發(fā)展的不同階段，對資本的需求差異較大，需要不同的投融資渠道來實現(xiàn)。技術(shù)研發(fā)階段研究難度大，投入高，難以產(chǎn)生效益，一般應(yīng)由政府設(shè)立的專門基金提供或由政府基金提供擔(dān)保；成果轉(zhuǎn)化階段需要進行產(chǎn)品的反復(fù)試制-調(diào)試，成功和失敗的可能性都極大，是一個高風(fēng)險、高收益的階段，符合風(fēng)險投資的特征，其資本來源最適合風(fēng)險資本；產(chǎn)業(yè)化階段投資風(fēng)險較小，收益按照產(chǎn)品生產(chǎn)周期波動，資金來源應(yīng)以金融機構(gòu)的貸款、上市公司的資本市場融資及企業(yè)利潤等為主。
4.信用環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的信用環(huán)境應(yīng)包括完善的國家信用制度（信用法律、信用條例、信用文化、信用執(zhí)行機構(gòu)）和信用運行機制（信用運行、信用經(jīng)營、信用立法、信用執(zhí)法和信用教育等子體系構(gòu)成彼此交織的運行機制）。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的全球化屬性，經(jīng)濟行為經(jīng)常發(fā)生在全球化市場上，一方面交易雙方處于的“陌生人”狀態(tài)，交易的實現(xiàn)必須以信用作為中介；另一方面，交易范圍擴展導(dǎo)致交易成本上升，而成本的降低必須依靠現(xiàn)代信用關(guān)系的實現(xiàn)；其三網(wǎng)絡(luò)化運營手段的運用，形成交易過程的虛擬化特征，虛擬環(huán)境下的信息流、資金流更易被改動和否認(rèn)，由此大大增加了信用失范的可能性，需要良好的信用環(huán)境為保障。
5.物流環(huán)境。物流是指以滿足客戶需求為目的，為提高原料、制成品及相關(guān)信息從供應(yīng)到消費的流動與儲存效率，而對其進行的計劃、執(zhí)行與控制的過程。其中包括物流作業(yè)系統(tǒng)和物流信息系統(tǒng)。物流中的信息系統(tǒng)運行可通過計算機網(wǎng)絡(luò)得以實現(xiàn)，作業(yè)系統(tǒng)則由各物流節(jié)點配合專業(yè)化的配送系統(tǒng)實現(xiàn)。
6.制度環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟屬于高度信息化和網(wǎng)絡(luò)化的全球性經(jīng)濟形態(tài)，因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的制度環(huán)境應(yīng)包括適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的全球性制度建設(shè)、各個國家相關(guān)制度的建立和完善及協(xié)調(diào)各國間因制度差異而形成的經(jīng)濟運行機制及經(jīng)濟行為差異甚至沖突的相關(guān)制度。
二、中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)展中的問題
1.中國信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)：一是總量發(fā)展較快但普及率較低，應(yīng)用質(zhì)量不高，據(jù)CNNIC第14次統(tǒng)計數(shù)字，中國上網(wǎng)用戶數(shù)僅占總?cè)丝诘?.7%，且上網(wǎng)目的主要是通信和查閱資料，電子政務(wù)、電子商務(wù)等應(yīng)用較少；二是區(qū)域間發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出東西部“數(shù)字鴻溝”，網(wǎng)絡(luò)資源主要集中于東、南沿海地區(qū)；三是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，網(wǎng)絡(luò)用戶中農(nóng)民僅占0.3%；四是數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，集中于政府各部門80%以上的信息資源和大量集中于企業(yè)中的信息資源開放度和開發(fā)程度很低，全文性、專業(yè)性數(shù)據(jù)庫較少。
2.與發(fā)達國家相比有很多突出的劣勢。一是中國信息技術(shù)創(chuàng)新水平遠遠落后于國外IT發(fā)達國家，如中國移動通訊專利前10名企業(yè)專利總和還不如朗訊一家企業(yè)的專利多，且尤其缺乏核心技術(shù)的擁有和創(chuàng)新；二是因核心技術(shù)缺乏導(dǎo)致核心技術(shù)產(chǎn)品如集成電路等長期依賴進口，致使中國信息產(chǎn)業(yè)始終處于國際產(chǎn)業(yè)鏈下游，也使中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，為信息安全留下了隱患；三是中國信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替進程滯后，仍停留在電子信息制造技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。（3）由于體制上和觀念上的原因，中國投融資結(jié)構(gòu)仍存在許多問題，如：政府投資總量偏少且投資結(jié)構(gòu)不合理；風(fēng)險投資政府參與過多，風(fēng)險資本"退出"機制尚欠完善；國內(nèi)主板市場上市門檻太高，中小型高科技企業(yè)難以通過市場融資等。（4）中國目前仍屬于非征信國家，經(jīng)濟運行缺失完善的信用制度和信用機制保障，還沒有較完善的國家信用管理體系，有信譽且公正的征信中介服務(wù)和信用管理行業(yè)較少，在市場交易中很難取得資本市場、商品市場上企業(yè)和消費者個人的真實資信背景報告，對守信者鼓勵、失信者懲罰的力度太小，由此造成交易信用度不高，信用結(jié)算程度較低，形成經(jīng)濟運行的高成本、低效率。（5）由于中國市場經(jīng)濟尚不完善，物流管理體制較混亂，總體上物流社會化程度較低，信息化程度不高，運輸能力不足，在信息技術(shù)高度發(fā)展引發(fā)的信息流和資金流高度電子化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，物流已成為制約中國經(jīng)濟快速增長的“瓶頸”之一。
三、中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)展對策
1.適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求，建立和完善中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的制度環(huán)境。在近年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善適應(yīng)中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展并與國際制度接軌的制度環(huán)境，包括普遍適用的法律法規(guī)體系、行業(yè)性法規(guī)條例和信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新制度等，同時建立和完善相應(yīng)運行機制，使其動態(tài)適應(yīng)信息技術(shù)高速創(chuàng)新和快速產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征；同時，政府部門應(yīng)盡快從具體經(jīng)濟行為中抽離，進行各類制度環(huán)境的建設(shè)和實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控功能。
2.在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。及時，繼續(xù)調(diào)整電信業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低網(wǎng)絡(luò)運行費用，促進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的擴張，以實現(xiàn)骨干網(wǎng)絡(luò)的寬帶效應(yīng)，降低其閑置成本和因產(chǎn)品快速創(chuàng)新而產(chǎn)生的高沉沒成本。第二，根據(jù)市場的需求拉動和供給推動，逐步進行政務(wù)和商務(wù)流程信息化，以此推動政府、企業(yè)、居民對信息網(wǎng)絡(luò)的有效應(yīng)用。第三，利用各種方式對國民進行信息技術(shù)和相關(guān)知識及應(yīng)用的培訓(xùn)，改變?nèi)藗兊挠^念和行為，提高應(yīng)用水平。第四，政府利用政策手段進行地區(qū)間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用的宏觀調(diào)控，減少地區(qū)間的差距。第五，開放并整合集中于政府各部門及企業(yè)中的信息資源，盡快建設(shè)全文性、專業(yè)性數(shù)據(jù)庫。
3.參與全球競爭，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)加強對信息產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)和研發(fā)單位完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評價體系的建立和技術(shù)專利的獲得，有選擇地協(xié)助企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)集成，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集成化平臺，創(chuàng)設(shè)一個適應(yīng)信息技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；同時加快信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，用自主研發(fā)的軟件產(chǎn)品和增值服務(wù)完成本國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鎖定效應(yīng)和本國產(chǎn)品的消費鎖定效應(yīng)，增強在國內(nèi)和國外兩個市場中的競爭力；并盡快形成一批具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動整個行業(yè)有序發(fā)展，同時提倡在各行業(yè)信息化建設(shè)中應(yīng)用國家信息技術(shù)產(chǎn)品，以促進中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全。
4.完善市場投融資制度和運行機制，形成結(jié)構(gòu)合理的投融資體系。及時，盡快建立和完善中國風(fēng)險投資制度和風(fēng)險投資市場，形成風(fēng)險投資資本的形成、發(fā)展、投資、退出機制，同時培養(yǎng)一批真正具備風(fēng)險投資家資質(zhì)的風(fēng)險資本運營專家，以期真正實現(xiàn)中國的風(fēng)險投資對中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的指導(dǎo)和扶持作用。第二，政府資本從具體的經(jīng)濟行為中撤出，集中用于技術(shù)研發(fā)、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)及對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控，并可考慮適度為企業(yè)提供一定的投融資擔(dān)保。第三，降低投資市場上市公司的政府操作力度和上市的門檻，發(fā)揮市場規(guī)律的功能和作用。第四，加速中國金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，為新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提供結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展資本。
5.盡快建立中國的信用制度及其運行機制，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的信用環(huán)境。參照世界征信國家的信用制度和建設(shè)經(jīng)驗，盡快建立中國信用法律、條例體系，倡導(dǎo)信用文化，同時加強信用執(zhí)行機構(gòu)的執(zhí)法力度，形成其對信用行為的法律約束和道德約束；建立和逐步完善信用管理行業(yè)，培育具有獨立性、中立性和公正性的征信中介服務(wù)機構(gòu)，并建立起相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；逐步有條件的開放政府、企業(yè)及個人的非涉密數(shù)據(jù)，建立起各類征信數(shù)據(jù)庫，對各信用主體進行信用評價，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出各類信用產(chǎn)品，保障在市場交易中交易各方都能快速取得資本市場和商品市場上絕大多數(shù)信用主體的真實資信背景資料；利用信息技術(shù)的發(fā)展，盡快建立起中國的信用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，擴大信用結(jié)算比例，降低信用成本，同時為中國發(fā)展電子商務(wù)打好基礎(chǔ)。
6.建立基于Internet的電子物流體系，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行的物流環(huán)境形成。盡快建立起基于Internet的電子物流信息系統(tǒng)和一批適應(yīng)現(xiàn)代物流特征的物流基地，在充分協(xié)調(diào)和控制狀態(tài)下，對物流資源進行合理配置，充分發(fā)揮物流系統(tǒng)中線路運輸與節(jié)點存儲及轉(zhuǎn)運的協(xié)調(diào)功能；同時，國家通過宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向促使中國第三方物流企業(yè)加速發(fā)展，充分利用第三方專業(yè)物流的管理信息系統(tǒng)及其現(xiàn)代化的作業(yè)系統(tǒng)完成規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營服務(wù)和各種增值服務(wù)，實現(xiàn)中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中信息流、資本流和物流的同步運行。
（作者單位：云南行政學(xué)院)
中國環(huán)境問題論文:中國經(jīng)濟增長下出現(xiàn)的資源環(huán)境問題與解決途徑
摘要：從中國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系角度研究了中國的資源環(huán)境現(xiàn)狀，從我國社會經(jīng)濟發(fā)展的實情、自主創(chuàng)新、資源利用和環(huán)境保護、環(huán)保法制和考核監(jiān)管四個方面對資源環(huán)境問題產(chǎn)生進行了深刻剖析,并提出了相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞:資源環(huán)境 自主創(chuàng)新 環(huán)保法制 環(huán)境治理
1.中國的資源環(huán)境現(xiàn)狀
1.1資源消耗現(xiàn)狀
從目前我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢來看, 國內(nèi)自然資源已經(jīng)難以支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式。同時資源供需缺口持續(xù)增大, 對外依存度高,進口量不斷攀升。總體看, 我國多數(shù)重要礦產(chǎn)資源儲量總量不足, 人均占有少; 大宗礦產(chǎn)稟賦不佳,開發(fā)利用成本高;國內(nèi)后備資源不足,供應(yīng)能力增長困難;重要礦產(chǎn)品特別是石油儲備不足,難以應(yīng)付突發(fā)事件,資源安全缺乏保障。
1.2環(huán)境問題現(xiàn)狀
經(jīng)濟的發(fā)展是有代價的。能源開采和利用,直接影響環(huán)境。百分之八十的湖泊斷流枯竭，三分之二的草原沙化，絕多部分森林消失，近乎百分百的土壤板結(jié)。自20 世紀(jì)90 年代中期以來, 中國經(jīng)濟增長中有2/ 3 是在環(huán)境污染和生態(tài)破壞的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。由煤炭燃燒形成的酸雨造成的經(jīng)濟損失每年超過1 100 億元人民幣。土地沙化、水土流失、怪病流行、氣候變暖、臺風(fēng)熱浪等環(huán)境問題勢必成為嚴(yán)重制約著中國的經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙。
2.中國資源環(huán)境問題產(chǎn)生的根源
2.1創(chuàng)新能力不足
我們國家作為一個制造大國，我們的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和制造大國的地位是不相匹配的。人口、資源、環(huán)境問題的制約對我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展形成了現(xiàn)實的和長遠的挑戰(zhàn)。由于我國長期處于勞動密集型、高能耗、高物耗、高環(huán)境污染、低效益的產(chǎn)業(yè)狀況，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，制造技術(shù)總體落后，國人辛勤勞動卻所得無幾，一些出口企業(yè)甚至只能靠國家出口退稅才能維持生存。
2.2資源開發(fā)利用不合理
根據(jù)我國憲法及自然資源法律的規(guī)定，所以自然資源均歸國家及集團所有，但由于缺乏具體資源產(chǎn)權(quán)主體代表，在制度上沒有明確中央政府、地方政府、部門以及所在居民的義務(wù)從而導(dǎo)致各種所有者為爭奪資源開發(fā)權(quán)益而不顧資源的持續(xù)利用，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費和生態(tài)破壞。我國目前無論是資源的價格還是環(huán)境的價格都遠遠低于市場價格,從而造成能源的過度消費和能源利用的低效率。
2.3環(huán)保法律制度不完善、考核監(jiān)管體制不健全
盡管我國資源環(huán)境法律法規(guī)存在不完善之處,甚至有些方面尚有缺失,導(dǎo)致環(huán)保部門執(zhí)行能力不足。政府沒有形成對資源的合理利用和環(huán)境保護方面強有力的激勵約束作用。在環(huán)保監(jiān)管上, 我們國家的環(huán)境保護涉及很多部門, 為了順利開展一個環(huán)保項目, 環(huán)保部往往需要與其他部委進行不斷的協(xié)調(diào),以期得到理解與合作。在資源環(huán)境審計上，環(huán)境審計作為政府審計的重要組成部分,還存在環(huán)境審計體系不健全、環(huán)境審計人員的知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗積累等,存在對環(huán)境審計風(fēng)險的降低與防范關(guān)注度不夠等許多現(xiàn)實問題。
3.解決中國能源問題的基本戰(zhàn)略
3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展
在這個過程中，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，實現(xiàn)以下4個方面的轉(zhuǎn)變：（1）從“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟效益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高”的模式；（2）從以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟增長的粗放型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)同增效的“綠色經(jīng)濟”；（3）從對資源掠奪式開發(fā)、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的“生態(tài)侵略型經(jīng)濟”，向人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變；（4）通過進行大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，從“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”轉(zhuǎn)變。
3.2增強自主創(chuàng)新能力
真正做到自主創(chuàng)新，總的來說，必須增強自主創(chuàng)新的動力，完善實現(xiàn)、保護、支持、激勵自主創(chuàng)新的機制，提高職工的素質(zhì)。1、需要盡可能保護知識產(chǎn)權(quán)，以激勵和保護創(chuàng)新2、健全技術(shù)市場、資本市場、資源市場，為自主創(chuàng)新提供有利的技術(shù)、資本、資源條件，形成合理資源價格，加大成本壓力,推動由低成本競爭轉(zhuǎn)向高技術(shù)取勝，增強自主創(chuàng)新的壓力和動力3、完善創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機制，增大研發(fā)投入4、加強人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和創(chuàng)新能力5、消除壟斷和不合理保護，完善企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制，真正形成競爭壓力，改進創(chuàng)新激勵機制，給自主創(chuàng)新提供制度保障。
3.3合理開發(fā)利用資源
我們應(yīng)努力明晰和強化資源所有者及其各級人之間的權(quán)利和義務(wù)，積極穩(wěn)妥地調(diào)整水、電、煤、天然氣、油等重要資源性產(chǎn)品價格改革,既要反映要素稀缺程度,也要反映市場供求關(guān)系, 從而合理利用資源和能源利用的高效率。另外還要要合理開發(fā)利用資源,保障資源對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐在技術(shù)和管理上采取有力的節(jié)能措施,積極實施節(jié)能工程,構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系。要著力改善能源結(jié)構(gòu),提高天然氣和水電在能源構(gòu)成中的比重,大力發(fā)展可再生能源。加強國內(nèi)資源勘探,并積極開展國際能源合作,適當(dāng)利用國外資源,以滿足不斷增長的需求。
3.4加強環(huán)保律制建設(shè)、逐步完善考核監(jiān)管體制
要及時修訂相關(guān)資源環(huán)境法律,為環(huán)保工作提供更完備的法律保障。進一步明確地方政府的環(huán)境管理責(zé)任, 把環(huán)保問題的長期影響反映在政績考核指標(biāo)體系中。環(huán)保監(jiān)管上要有新的舉措 ,以生態(tài)特點為主要依據(jù)劃分管理區(qū)域;采用行政監(jiān)管、市場監(jiān)管、輿論監(jiān)管在內(nèi)的綜合監(jiān)管手段;要積極發(fā)展非政府組織,調(diào)動最廣泛的群眾參與監(jiān)督。對環(huán)境審計于生態(tài)建設(shè)的有效監(jiān)督作用要有足夠認(rèn)識, 制定完善環(huán)境審計實務(wù)提供統(tǒng)一而強有力的審計執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。配合,加強環(huán)境審計隊伍建設(shè),規(guī)范環(huán)境審計程序和方法,為宏觀管理部門提供更加、的完整的信息,減少決策風(fēng)險。
中國環(huán)境問題論文:國際貿(mào)易中的環(huán)境問題及對中國的影響和啟示
摘要：近年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，全球貿(mào)易取得了驚人的進步和發(fā)展；與此同時，伴隨著全球貿(mào)易而產(chǎn)生的環(huán)境問題也逐漸引起人們的注意，“溫室效應(yīng)”等環(huán)境問題越發(fā)突出，國際貿(mào)易與環(huán)境問題的關(guān)系越來越密不可分。中國作為國際貿(mào)易的出口大國之一，深處在環(huán)境效應(yīng)對貿(mào)易“擠壓”的大環(huán)境中；在此背景下，如何實施貿(mào)易策略，走科學(xué)發(fā)展之路，促進中國對外貿(mào)易的健康發(fā)展，成為當(dāng)前中國發(fā)展對外貿(mào)易的重要問題。本文就從這一大的環(huán)境出發(fā)，首先對國際貿(mào)易中的環(huán)境問題進行了概述，并分析了環(huán)境問題對中國發(fā)展貿(mào)易的影響和啟示，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易 環(huán)境問題 對外貿(mào)易政策
世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，為世界人民生活提供充足的物質(zhì)保障。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的深入，國與國之間的貿(mào)易活動越來越頻繁，國家貿(mào)易成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主力趨勢。我國在經(jīng)歷了長期艱苦談判后，于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個成員。加入WTO，對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的影響，出口遇關(guān)稅、配額限制的可能性減少了，減少了中國產(chǎn)品走向世界的障礙，但在近十年的國際貿(mào)易中，環(huán)境問題壁壘卻成為了我國在國際貿(mào)易中發(fā)展的新障礙。
一、 國際貿(mào)易中的環(huán)境問題的概述
國際貿(mào)易中的環(huán)境問題是近幾十年新興起的貿(mào)易壁壘問題。源于人們環(huán)境意識的增強，為保護環(huán)境和環(huán)境資源，避免貿(mào)易國之間以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益的事件發(fā)生，在國際貿(mào)易公約中以國際公約條款來規(guī)范貿(mào)易國的經(jīng)濟活動。可見，國際公約中的環(huán)境保護條款的出發(fā)點還是進步的，是規(guī)范世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的。從環(huán)境問題的提出，上世紀(jì)50年代國際公約中有關(guān)的環(huán)境保護條款只有幾項，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)增加至180多項。對國際貿(mào)易比較有影響力的有1985年頒布的《保護臭氧層維也納公約》，1992年頒布的《保護生物多樣性公約》等等。
隨著環(huán)境保護意識深入人心，世界貿(mào)易組織也提出了綠色貿(mào)易的價值觀，允許通過采取各種措施實現(xiàn)對環(huán)境的保護。由于各國的經(jīng)濟水平不一樣，使得環(huán)境問題成為世界貿(mào)易組織中發(fā)展國家與發(fā)展中國家爭論的焦點問題，最終達成了《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)議》，成立了專門的CTE委員會，受理和處理國際貿(mào)易中的環(huán)境問題。
世界貿(mào)易組織是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易的重要機構(gòu)，根據(jù)成員國簽單的協(xié)議，WTO成員國之間貿(mào)易將零關(guān)稅或降低關(guān)稅，降低關(guān)稅保護，促進世界經(jīng)濟發(fā)展。但在現(xiàn)實中，一些發(fā)達國家為了維護自己國家利益，并沒有放棄貿(mào)易保護，間接的把環(huán)境壁壘作為實施貿(mào)易保護的手段和途徑。因此，近幾十年，WTO爭端解決機構(gòu)受理的爭端案件中，環(huán)保案件數(shù)量之多，影響之大，占據(jù)及時位。有名的案例有：金槍魚―海豚案，歐盟訴智利劍魚案等等。環(huán)境問題也在2001年11月正式納入到了WTO談判日程，成為了國際貿(mào)易中的重要內(nèi)容。
國際貿(mào)易中的環(huán)境問題發(fā)展到現(xiàn)在，開始成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)卡，俗稱綠色壁壘。綠色壁壘成為了非關(guān)稅壁壘中的一個熱點，成為發(fā)達國家用于保護本國利益的重要途徑。綠色壁壘具有合法性和隱蔽性，在對產(chǎn)品是否造成環(huán)境破壞的標(biāo)準(zhǔn)上各國不一，同時產(chǎn)品是否造成環(huán)境破壞的相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和監(jiān)測也是一個技術(shù)含量較高的工作，對于一些實力弱的發(fā)展中國家沒有競爭優(yōu)勢，綠色壁壘的環(huán)境問題引發(fā)了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貿(mào)易沖突。沖突的焦點在于，發(fā)達國家忽略了自己對環(huán)境造成的歷史債務(wù)。同時，發(fā)達國家在規(guī)范和審查國內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護的情況下，卻把密集型高污染的項目移居國外發(fā)展中國家。那么到底誰該為這部分環(huán)境問題支付環(huán)境保護費用成為了發(fā)達國家和發(fā)展中國家爭論的焦點。環(huán)境壁壘的出現(xiàn)使WTO世界組織的自由貿(mào)易規(guī)則大打折扣。
二、 環(huán)境問題對中國的影響和啟示
中國經(jīng)濟的快速發(fā)展為中國贏得了更多的機遇，但在取得的成果面前，我們必須清楚認(rèn)識到自己存在的問題。受國際環(huán)境問題的影響，反思我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，不得不承認(rèn)，今天的經(jīng)濟發(fā)展很多是以犧牲環(huán)境為代價換取的。
1、改革開放初期，國家經(jīng)濟發(fā)展剛剛起步，法律制度也不完善，在這種情況下發(fā)展起來的經(jīng)濟大多是以廉價的資源換取的。在中國的歷史出口總量中，鋼鐵煤炭的出口量占據(jù)比較重要的比例，作為不可再生資源，以寶貴的資源換取的經(jīng)濟增長實在是殺雞取卵的做法。在發(fā)達國家，為了保護本國寶貴的環(huán)境資源，大多采用進口能源和原材料的做法支持國家經(jīng)濟發(fā)展。從發(fā)達國家經(jīng)驗借鑒到，我國在未來經(jīng)濟發(fā)展中要重視對不可再生資源的開發(fā)和利用，合理規(guī)劃鋼鐵煤炭石油天然氣等資源的開發(fā)。做好資源的戰(zhàn)略儲備，由傳統(tǒng)的資源密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變。
2、我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，依靠廉價勞動力的密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)大量的市場份額。密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量低，環(huán)境污染大。是發(fā)達國家向國外轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的大部分利潤被發(fā)達國家賺取，同時我們還要為他們的環(huán)境污染買單，污染自己的生產(chǎn)生活環(huán)境。參照發(fā)達國家的處理經(jīng)驗，我國經(jīng)濟也要盡快實現(xiàn)由勞動密集型轉(zhuǎn)型到技術(shù)密集型。只有這樣，才保護好自己國家的環(huán)境，為子孫后代留下個清澈明亮的大千世界。
3、受國家環(huán)境壁壘的影響，必將影響我國產(chǎn)品的競爭力。作為發(fā)展中國家，在環(huán)境保護方面目前還不具備優(yōu)勢。那么，國家要盡快完善我國的環(huán)境法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)投資環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)。在企業(yè)的經(jīng)營中，要做好大力的環(huán)境保護宣傳，大力提倡企業(yè)把環(huán)境因素計入成本。放在資源成為廉價產(chǎn)品出口到國外，不僅損害國家利益，在國際貿(mào)易中也容易受綠色壁壘的牽連。完善法律發(fā)展，盡快實現(xiàn)環(huán)境因素計入成本，保障企業(yè)國家利益，也要使產(chǎn)品的消費者為環(huán)境買單。就我國目前企業(yè)管理施行的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于甚至落后于發(fā)達國家，使我國的企業(yè)在國際貿(mào)易中處于劣勢。除此之外，國家貿(mào)易中的綠色壁壘中的難點點就環(huán)境技術(shù)方面的發(fā)展，缺乏成熟的技術(shù)理論支持。我國目前還缺乏應(yīng)對國際環(huán)境問題糾紛的經(jīng)驗，在國際貿(mào)易中處于被動位置，對于綠色環(huán)境壁壘也還是忙于應(yīng)付階段。綠色壁壘有一定的合法性，那么要爭取的自己的合法利益好的辦法就是合法還擊，利用國際公約保障我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。我國目前在國際貿(mào)易環(huán)境問題方面還缺乏相應(yīng)的人才，來支持我國的企業(yè)處理國際貿(mào)易環(huán)境問題。
三、 中國應(yīng)對國際貿(mào)易中環(huán)境問題的策略
1、堅持走可持續(xù)發(fā)展觀
長期以來，我國國際貿(mào)易深受歷史產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致我國在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中存在較為嚴(yán)重的“重出口、輕進口”的問題。同時，在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中，我國對如何更好的開展外貿(mào)缺乏戰(zhàn)略性措施，對進出口貿(mào)易的地位和認(rèn)識也不夠深刻。因此，面對當(dāng)前國際貿(mào)易中環(huán)境問題的現(xiàn)狀，中國更應(yīng)該堅持走科學(xué)發(fā)展道路，立足于國家的進出口環(huán)境安全的戰(zhàn)略性要求，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境質(zhì)量要求，積極的引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高中國進口貿(mào)易的質(zhì)量和水平；另外，在進出口貿(mào)易中，中國必須始終圍繞著改善生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染這一核心，提高環(huán)境治理的技術(shù)設(shè)施，為我國發(fā)展進出口貿(mào)易提供良好的氛圍和良性動力；除此之外，堅持科學(xué)發(fā)展觀，還要從中國進出口貿(mào)易的實際情況出發(fā)，不斷的調(diào)整進出口商品的結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制破壞生態(tài)環(huán)境的商品進出口，提高中國國際貿(mào)易的安全性。
2、完善政府政策體制
國家在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，中國政府在經(jīng)濟建設(shè)中進行宏觀調(diào)控，是政府促進經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。中國國際貿(mào)易的良心發(fā)展，首先要處理好環(huán)境問題，這就要求政府必須采取措施，完善政府政策體制，從根本上改變中國傳統(tǒng)落后的貿(mào)易體制。一方面，政府要不斷的完善教育體制，重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為中國新時期的國際貿(mào)易提供的人才；兩一方面，加快投入，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，依靠財政扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；獎懲分明，對那些積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷自主創(chuàng)新的企業(yè)給予必要的獎勵；對那些觀念傳統(tǒng)，生產(chǎn)效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膽徒洌约ぐl(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新和完善的動力，促進中國國際貿(mào)易更好的發(fā)展。
3、積極爭取中國在國際貿(mào)易中的主動地位
在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中，走可持續(xù)發(fā)展道路一直是當(dāng)今社會國際貿(mào)易社會極度關(guān)注的問題。隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也逐漸引入了人們的視線，中國在發(fā)展國際貿(mào)易時，也要講環(huán)境問題作為發(fā)展國際貿(mào)易的重要戰(zhàn)略性問題。積極爭取中國在國際貿(mào)易中的主動權(quán)，在貿(mào)易與環(huán)境問題的多邊交涉中，積極建立良好的、有利于中國的貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議，達成一致認(rèn)同；與此同時，中國政府還要極力爭取到國際綠色通道的授權(quán)，為自身國際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件和平臺，以便更好的促進中國國際貿(mào)易的發(fā)展。
4、中國企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)和內(nèi)部完善
國際貿(mào)易中的環(huán)境問題對中國的企業(yè)而言，無疑是一種巨大的挑戰(zhàn)和考驗。中國政府在極力改善進出口貿(mào)易環(huán)境，確保中國國際貿(mào)易穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的同時，中國的企業(yè)也應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，努力在綠色貿(mào)易中創(chuàng)造更好的效益。
首先，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新。伴隨著國際貿(mào)易中環(huán)境問題的產(chǎn)生，綠色貿(mào)易、綠色市場開始得到越來越人的喜愛和關(guān)注。在這一大的環(huán)境下，中國企業(yè)必須改變傳統(tǒng)觀念，及時調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備的科技含量，生產(chǎn)出綠色、安全、無污染的商品，確保企業(yè)在綠色貿(mào)易中立于不敗之地。
其次，轉(zhuǎn)變觀念，樹立綠色經(jīng)營理念。貿(mào)易與環(huán)境保護帶來了綠色貿(mào)易的潮流，面對這一潮流和趨勢，中國的企業(yè)也要加快轉(zhuǎn)變，樹立新型的綠色經(jīng)營理念，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，降低成本，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，把節(jié)約資源、保護環(huán)境納入企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程中，順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流，努力在可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟中實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
總的來說，國際貿(mào)易中的環(huán)境問題不僅是當(dāng)前世界經(jīng)濟貿(mào)易中的一大突出問題，更是對中國發(fā)展國際貿(mào)易的一個警惕。21世紀(jì)，中國在發(fā)展國際貿(mào)易中，更要具備戰(zhàn)略性眼光，無論是中國政府，事業(yè)單位、還是國營、民營企業(yè)等，都要及時的轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整策略；堅持科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國外貿(mào)事業(yè)的更好的未來。
四、結(jié)束語
中國作為世界上較大的發(fā)展中國家，有著廣闊的國際貿(mào)易前景，自中國加入世貿(mào)組織以后，中國在國際貿(mào)易中獲得利益的同時，也面臨著空前的挑戰(zhàn)和壓力。伴隨著國際貿(mào)易中環(huán)境問題的產(chǎn)生，中國在發(fā)展國際貿(mào)易時也面臨著來自環(huán)境問題的考驗。因此，在發(fā)展貿(mào)易的過程中，中國必須深刻的認(rèn)識到貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問題，從自身發(fā)展貿(mào)易的實際出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想，不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，走科學(xué)發(fā)展之路；積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力為我國的國際貿(mào)易事業(yè)做出重要貢獻。
中國環(huán)境問題論文:中國工業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境問題
[摘要] 中國在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，不得不應(yīng)對環(huán)境問題，乃至由環(huán)境問題引發(fā)的風(fēng)險問題。農(nóng)村日益成為污染的聚集地，在環(huán)境權(quán)益保護方面，農(nóng)村居民往往處于弱勢地位。筆者認(rèn)為，在應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩難問題之時，必須更加重視保護好農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益；同時，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污行為要建立起有效監(jiān)督機制，積極鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，節(jié)約能源，保護環(huán)境，提高效益。
[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化 農(nóng)村 環(huán)境污染 經(jīng)濟效益 社會效益
一、工業(yè)社會與風(fēng)險社會
改革開放30年之際，我國的經(jīng)濟實力有了極大的提高。當(dāng)我們以他者即西方發(fā)達國家作為參照的時候，我們比較順利地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的預(yù)期。然而，依憑這種“落后―進步”現(xiàn)代化的發(fā)展模式，我們不得不應(yīng)對另外一個與經(jīng)濟發(fā)展相伴而生的問題：環(huán)境問題，甚至有時是風(fēng)險問題。由于西方發(fā)達國家和中國在發(fā)展時段上的不同，也就出現(xiàn)了中國自身的難題，這一難題的解決是沒有他者經(jīng)驗可以借鑒的。西方發(fā)達國家是依次進入工業(yè)社會與風(fēng)險社會，然而，中國必須同時面臨工業(yè)社會與風(fēng)險社會之難題。正如鄧正來所指出的，“中國自1978年以來在如下幾個方面的發(fā)展進程，在制度和結(jié)構(gòu)及其后果方面為當(dāng)下的“世界結(jié)構(gòu)”對中國發(fā)生影響提供了可能的“通道”：一是中國在發(fā)展主義意識形態(tài)的支配下一直在追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，以期進入“工業(yè)社會”；二是中國在西方價值的“裹挾”下正在進行著一場社會轉(zhuǎn)型和制度變革的運動，盡管它的展開極其艱難；三是中國發(fā)展所形成的貧富差距結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了環(huán)境危險與科技――工業(yè)危險并存，而這一情形與近年來所建設(shè)的眾多核電站疊加在一起，則標(biāo)示著中國在某種程度上已經(jīng)進入了第二現(xiàn)代世界的風(fēng)險社會。” 也就是說，中國社會在向前發(fā)展之際，要解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的悖論。工業(yè)社會的邏輯與風(fēng)險社會的邏輯是不同的，正如貝克在《風(fēng)險社會》一書中所指出的，在古典工業(yè)社會中，財富生產(chǎn)的“邏輯”統(tǒng)治著風(fēng)險生產(chǎn)的“邏輯”，而在風(fēng)險社會中，這種關(guān)系就顛倒了過來。 他又指出，“階級社會的驅(qū)動力可以概括為這樣一句話：我餓！另一方面，風(fēng)險社會的驅(qū)動力則可以表達為：我害怕！焦慮的共性代替了需求的共性。”
中國的未來很大程度上取決于當(dāng)下中國對這兩難問題的處理。由于作為后發(fā)的國家，同時又沒有可以借鑒的經(jīng)驗，中國在其發(fā)展道路上很大程度上是以一種“試錯”的方式前進的。同時又由于中國人口眾多、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在等諸多問題又增添了這一兩難――經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護亦或風(fēng)險防控――問題的復(fù)雜性。
二、企業(yè)效益與農(nóng)村環(huán)境保護
在這一大背景之下，中國農(nóng)村環(huán)境污染已不容忽視。正如前述，中國需要在世界格局之下，處理好工業(yè)社會與風(fēng)險社會不同的挑戰(zhàn)。而在應(yīng)對這一挑戰(zhàn)之中，政府、企業(yè)和民眾的行為及其結(jié)果將會與每一位中國人的利益相關(guān)，也與企業(yè)的效益相關(guān)。一般來講，處于人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民同城市居民比較而言，在這一挑戰(zhàn)之中卻處于弱勢地位。在此，需要指出的是，在我們國家由于地域性差異和經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，使得農(nóng)村居民在維護自身環(huán)境權(quán)益方面表現(xiàn)出不同的特征。而無疑的是，某些地區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的時候，由于缺乏相應(yīng)的防治污染的技術(shù)手段、法規(guī)及相關(guān)制度，使得該地區(qū)的環(huán)境處于受破壞狀態(tài)或是危險狀態(tài)，農(nóng)村居民的生活環(huán)境乃至生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量變得越來越糟。農(nóng)村居民這種弱勢地位可能來自內(nèi)在和外在兩方面的原因：一是，國家用于農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的基金投入不夠，工業(yè)生產(chǎn)的特點使得污染性企業(yè)集中于市郊或偏遠鄉(xiāng)村，民間缺乏非政府環(huán)保組織，等等；二是，源于農(nóng)民自身的原因，環(huán)保維權(quán)意識不充實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動量大用于維權(quán)的時間和經(jīng)歷少等，這些因素都有可能妨礙農(nóng)村居民對于自身正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益的保護。因此，有必要加大力度對農(nóng)村環(huán)境進行保護和改善。
對農(nóng)村環(huán)境進行保護和改善，很大程度上依賴于工業(yè)化發(fā)展方式的改變。在筆者看來，企業(yè)的效益不僅僅包括經(jīng)濟效益，而且也包括社會效益。經(jīng)濟效益的長久獲取很大程度上要依賴于社會效益，如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中，影響了當(dāng)?shù)鼐用瘢貏e是農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活的話，那么企業(yè)的聲譽很難被社會認(rèn)可，企業(yè)也難以獲得長期的經(jīng)濟效益。企業(yè)要想獲得長期的經(jīng)濟效益，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，企業(yè)在生產(chǎn)的過程中要提高技術(shù)含量，節(jié)約不可再生資源，積極開發(fā)可再生資源，減少排污量。同時，政府要給于大力支持，制定可行性辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路提供良好的外部空間。簡言之，改變工業(yè)化發(fā)展的方式，必將增進企業(yè)的長遠效益并為有效地保護農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)提供了可能。
三、結(jié)語
在清楚地認(rèn)識中國社會于當(dāng)下時段的特性――工業(yè)社會與風(fēng)險社會的雙重挑戰(zhàn)的前提下，要想有效地保護農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)，必須改變工業(yè)化發(fā)展方式。只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重目的。
中國環(huán)境問題論文:WTO體制下的貿(mào)易與環(huán)境問題――對中國原材料出口限制案的思考
［摘 要］貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，為了協(xié)調(diào)自由貿(mào)易與環(huán)境保護的關(guān)系，WTO在其法律框架內(nèi)設(shè)置了環(huán)保例外條款。中國限制某些原材料出口案的專家小組中期報告裁決中國敗訴。這些措施是為了保護可用竭資源和保護環(huán)境，本應(yīng)可以根據(jù)GATT1994第20條（g）項的環(huán)保例外獲得合法性，但必須要注意所采取措施符合在WTO法律框架下所要求的各項實體和程序條件。
［關(guān)鍵詞］原材料 出口限制 環(huán)保例外
隨著國際貿(mào)易的發(fā)展及其帶來的環(huán)境惡化問題，貿(mào)易自由化與環(huán)境保護的關(guān)系變得更加緊密，與之相關(guān)的貿(mào)易爭端也頻頻發(fā)生。世界貿(mào)易組織（WTO）作為的規(guī)范與監(jiān)管各國貿(mào)易政策的國際組織，在處理貿(mào)易與環(huán)境問題上的態(tài)度與原則值得我們研究。2009年歐美等國就中國原材料出口限制向WTO爭端解決機構(gòu)提起申訴，就是一起貿(mào)易利益與環(huán)境保護矛盾的案例。
一、我國原材料出口限制爭端的內(nèi)容
2009年6月23日，美國與歐盟正式向世界貿(mào)易組織提起申訴，要求與中國就中國對某些原材料所采取的出口限制措施進行磋商。7月6日，墨西哥、土耳其和加拿大要求加入磋商。后因磋商未能找到共同滿意的解決方案，12月21日，經(jīng)墨西哥、美國和歐盟的請求，WTO爭端解決機構(gòu)設(shè)立專家小組審議此案。2011年2月18日，WTO向當(dāng)事方散發(fā)了中國限制原材料案的專家組中期報告。目前這份報告還處于保密階段，最終的報告將于今年春末或夏初才能得以公布。然而，據(jù)外媒透露，此份中期報告判定中國沒有對涉案的9種原材料實施出口限制的合法權(quán)利。中國可能將走上上訴之路，若敗訴，則將不得不撤銷出口限制或面臨報復(fù)性的貿(mào)易制裁。
在本案中，我國對礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、碳化硅、硅金屬、黃磷和鋅9種產(chǎn)品采取出口配額和征收出口關(guān)稅的做法，最主要的原因是這些產(chǎn)品是屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品，對其出口進行限制的最重要的目標(biāo)就是為了保護環(huán)境。爭議實際上是歐美等原材料進口國的貿(mào)易利益與我國作為出口國的環(huán)境問題的矛盾。
隨著各國對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的重視，“貿(mào)易與環(huán)境”正越來越變得密不可分。貿(mào)易自由化與環(huán)境保護的矛盾與沖突在國際貿(mào)易實踐中頻頻出現(xiàn)。WTO作為規(guī)范與監(jiān)管各國貿(mào)易政策與做法的國際組織，有義務(wù)為這兩者找到平衡點，既要依據(jù)規(guī)則維護申訴國的貿(mào)易利益，也要考慮和支持被訴國國內(nèi)環(huán)境保護的訴求。
二、自由貿(mào)易與環(huán)境保護的關(guān)系
保護環(huán)境和發(fā)展貿(mào)易是社會和經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要方面，兩者有著密切的聯(lián)系。從貿(mào)易角度看，貿(mào)易的快速增長一定程度上可以促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，從環(huán)境保護角度看，加強環(huán)境管理會給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)境的產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易機會。
但同時，貿(mào)易與環(huán)境也是相互矛盾的。環(huán)境保護對貿(mào)易發(fā)展提出了新的要求，環(huán)境法規(guī)限制甚至禁止了許多產(chǎn)品的國際貿(mào)易。目前被各國所普遍采用的綠色壁壘，已是我國出口中所面臨的較大的障礙之一。
反過來，如果不以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，盲目增長的對外貿(mào)易也會對生態(tài)環(huán)境造成危害。例如我國曾經(jīng)采取的的出口戰(zhàn)略實質(zhì)上是以量取勝的戰(zhàn)略，不考慮或很少考慮對資源、環(huán)境的影響。在這種思想的指導(dǎo)下，出口了大量廉價的石油、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品，造成了石油、礦產(chǎn)資源大量減少，農(nóng)田土壤質(zhì)量下降，草原退化等一系列嚴(yán)重環(huán)境后果。此外，自由化的貿(mào)易與投資政策也可能導(dǎo)致發(fā)達國家的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入發(fā)展中國家。
由此可見，貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系是復(fù)雜的，彼此既相互促進，又會產(chǎn)生消極的影響。如何兼顧自由貿(mào)易的好處與保護環(huán)境的需求，是擺在各國以及WTO面前的一道難題。
三、WTO多邊貿(mào)易體制中有關(guān)環(huán)境問題的條款
由于貿(mào)易與環(huán)境之間的緊密聯(lián)系，以推進貿(mào)易自由化的程度為首要目的WTO也不能忽視環(huán)境問題。在《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的序言部分， WTO就表達了對環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注：“應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對世界資源的利用，尋求既保護和維護環(huán)境，又以與它們各自在不同發(fā)展水平的需要和關(guān)注相一致的方式，加強為此采取的措施。”
WTO至今尚未達成貿(mào)易與環(huán)境的專門協(xié)議。GATT1994的第20條“一般例外”中的（b）款和（g）款在實踐中普遍被認(rèn)定為是與環(huán)境保護有關(guān)的一般例外條款。該條款規(guī)定，只要“不對情況相同的成員方構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇”，或“不對國際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”，任何成員方都有權(quán)采取“保障人類、動植物的生命或健康所必需的措施”，或“與保護可用竭的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施”。
除此之外，在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中也散落著一些環(huán)境保護條款。
從這些協(xié)定中涉及環(huán)境問題的內(nèi)容來看，WTO總的原則是一方面承認(rèn)各成員方為了保護各自的居民、動植物生面健康和防止污染環(huán)境，有權(quán)制定本國的環(huán)保政策并組織實施；另一方面則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿(mào)易體制的正常運行，使環(huán)保措施成為變相的貿(mào)易保護主義手段。
四、我國原材料出口限制的環(huán)保例外條款適用
我國限制某些原材料的出口是為了保護環(huán)境和保護可用竭自然資源，這在環(huán)保觀念日益深入人心的今天，可謂名正言順。但是就是這樣一項符合環(huán)境保護目標(biāo)的貿(mào)易措施，卻在WTO爭端解決機制中遭遇初裁敗訴的結(jié)果。“其原因并不在于WTO規(guī)則反對各成員方采取稀缺資源保護措施，而是在于WTO規(guī)則對各成員方采取的稀缺資源出口限制措施設(shè)置了前提條件”。
我國的原材料出口限制措施應(yīng)適用于一般環(huán)保例外GATT第20條的（g）款：任何成員方都有權(quán)采取 “與保護可用竭的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施”。此處問題的關(guān)鍵在于“與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施”。為了防止資源保護措施變成變相的貿(mào)易保護措施，WTO要求成員方對資源產(chǎn)品的進出口實施限制的同時，對國內(nèi)的生產(chǎn)或消費這些資源的活動也實施限制。因此，要證明我國的做法符合GATT第20條（g）款，關(guān)鍵就在于我們能否提供證據(jù)證明，對這9種原材料的中國國內(nèi)生產(chǎn)或消費也采取了相關(guān)的限制措施。“這類案件的關(guān)鍵，在于WTO要求對國內(nèi)國外采取同等原則，所以不能在國內(nèi)開放的同時，專門出臺針對出口的扭曲貿(mào)易措施。”而從目前的初裁結(jié)果來看，顯然我國在這方面的舉證不足，或是未能做到符合WTO的規(guī)定。
實際上，由于國內(nèi)對這些稀有資源的保護相對乏力，各地發(fā)生了很多亂采濫挖，浪費糟蹋礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。一些人只顧眼前利益，進行破壞性、掠奪性的開采，各種讓人痛心的報道屢見報端。倘若我們能夠遵循WTO規(guī)則，在限制出口的同時，也建立國內(nèi)的資源保障體系，這樣不僅不會遭遇其他國家的法律挑戰(zhàn)，而且能夠更好地保護稀有資源。
五、結(jié)論
WTO的目標(biāo)是推進和維護自由貿(mào)易，但環(huán)境保護的價值觀也原來越的在WTO的運作中得以體現(xiàn)。中國對原材料所采取出口限制措施的初衷，是為了更好地保護可用竭資源和解決環(huán)境污染的問題。但我們必須要注意所采取措施在WTO法律框架下所要求的各項實體和程序條件，只有我們的貿(mào)易做法符合WTO的規(guī)則，才能夠獲取合法的例外，避免貿(mào)易爭端，也更好地實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。
中國環(huán)境問題論文:中國工業(yè)環(huán)境問題成因分析
摘 要：現(xiàn)今社會經(jīng)濟的快速發(fā)展是以犧牲自然環(huán)境為代價的。上世紀(jì)八十年代以來，我國經(jīng)濟加快發(fā)展，對環(huán)境的破壞作用也隨之加強，環(huán)境治理工作也日益得到重視。我國現(xiàn)在的環(huán)境治理主要集中在城市，特別是經(jīng)濟比較發(fā)達的大中城市。工業(yè)現(xiàn)代化帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，急需治理，該文以稀土資源為例，探討中國工業(yè)的環(huán)境污染問題。
關(guān)鍵詞：工業(yè)環(huán)境；污染；成因分析
一、與中國工業(yè)化推進相伴生的環(huán)境問題綜述
2010年，中國GDP總量將超過日本，躍居世界第二。在國人為中國的GDP總量在2010年度首超日本成為世界第二大經(jīng)濟體而倍感優(yōu)越的時候，中國的工業(yè)環(huán)境問題卻已經(jīng)逐步演化為不容大眾忽視的重要角色。當(dāng)山西的煤老板在北京一擲千金，購買豪宅時，山西的百姓卻只能享有灰色的天空和呼吸著富含顆粒物的空氣。當(dāng)石化雙雄馳騁世界石油行業(yè)，所向披靡的時候，油田開發(fā)地區(qū)的人們卻對石油污染事故隱患心有余悸。與此類似的還有中國的鋼鐵行業(yè)、造紙業(yè)、核電工業(yè)、有色金屬行業(yè)等等。而在其中具有代表性的就是中國的稀土行業(yè)。
對于稀土開發(fā)帶來的一系列問題，特別是環(huán)境問題，國內(nèi)外的很多專家學(xué)者都有深入研究。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云認(rèn)為，國內(nèi)稀土企業(yè)間惡性競爭，互相壓價，是造成稀土低價出口，給國家和環(huán)境造成巨大損失的原因。要想獲得定價權(quán)就必須建立完備的稀土儲備制度。成都商報評論員付克友也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強對國家戰(zhàn)略資源的監(jiān)管力度。英國《金融時報》認(rèn)為中國應(yīng)該建立稀土OPEC，應(yīng)該對稀有金屬戰(zhàn)略重要性有深刻的認(rèn)識和的評估。
二、中國稀土工業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
僅以包頭為例，中國80%的稀土資源集中在這里，素有“稀土之都”的稱號。1990年，包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在這里成立，1992年升級為部級高新區(qū)，并成為了內(nèi)蒙古自治區(qū)的部級高新區(qū)。高新區(qū)現(xiàn)有注冊企業(yè)1500多家，有來自美國、英國等11個國家投資的三資企業(yè)39家，上市公司投資企業(yè)18家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)122家，占包頭市的93.9%，占自治區(qū)的45.6%。近年來，高新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)得到了突飛猛進的發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)一直保持30%以上的增長速度，2008年，工業(yè)總產(chǎn)值完成784億元，技工貿(mào)總收入完成762億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值238億元，實現(xiàn)財政收入30.3億元，完成固定資產(chǎn)投資150億元，出口創(chuàng)匯5.5億美元。
很顯然，這是由一組組的數(shù)據(jù)拼接而成的一個經(jīng)濟報告。對于很多發(fā)達國家而言，這樣的經(jīng)濟增長簡直如同一個奇跡。因此，也就不奇怪為何有如此眾多的人看好“稀土”這一比黃金和鉆石更有魅力的稀缺資源。但是，在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市西北郊，一個新建的居民小區(qū)，孤零零地矗立在110國道北側(cè)，而要入住這里的村民無不是因為同一個原因而搬遷至此――環(huán)境污染。包鋼集團公司的白云鄂博礦，鐵礦石和大量稀土共生。包鋼在采選鐵礦石后，含有稀土的副產(chǎn)品暫時無法利用，就隨廢液通過管道輸送到尾礦壩堆積，日積月累，已形成了目前容量達1.7億噸的“稀土湖”。而“稀土湖”帶來的不只是潰壩的危險。在大壩周圍，陸續(xù)發(fā)生過綿羊長獠牙、村民患癌癥、莊稼減產(chǎn)等事件。
中國稀土工業(yè)不僅僅污染嚴(yán)重，而且，稀土產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營仍然以粗放式為主，缺少核心科技，沒有強大的自主創(chuàng)新能力，因此，中國的稀土工業(yè)只能以稀土粗加工為主，然后，粗加工的產(chǎn)品再低價出口到日本和美國等稀土進口大國，這些國家擁有絕大部分的稀土開發(fā)技術(shù)專利，他們在自己國家不開采稀土，而是對進口的稀土實施儲備和深加工，通過深加工的稀土產(chǎn)品，品質(zhì)好，應(yīng)用性強， 高價返銷到中國，從中牟取暴利，而把環(huán)境污染等稀土開發(fā)遺留問題，留給了稀土開采的國家。錫士認(rèn)為，中國稀土的爛采賤賣，以及不合理的開發(fā)利用，還有外國公司繞開中國相關(guān)法規(guī)，獲取中國稀土資源等等無一不影響到中國的稀土資源保護和可持續(xù)發(fā)展。
三、解決環(huán)境污染問題的對策
要想扭轉(zhuǎn)中國稀土行業(yè)的不利局面，使得稀土產(chǎn)業(yè)得到健康可持續(xù)發(fā)展，就必須建立合理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系有針對性的處理環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。柳正認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)強化稀土行業(yè)管理措施，通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強出口管理和總量控制以及加快技術(shù)進步來推進產(chǎn)業(yè)升級改造。劉余九認(rèn)為，中國在向稀土強國轉(zhuǎn)變的過程中，必須要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立行業(yè)自律規(guī)則，采用先進技術(shù)提高資源利用率、降低產(chǎn)品單耗、消除污染、綜合利用所有資源并建立起循環(huán)經(jīng)濟模式。
中國要想徹底擺脫資源開發(fā)與環(huán)境污染的困局，就必須從以下幾個方面做起：
及時，有計劃的建立戰(zhàn)略資源的儲備體系網(wǎng)。這個體系網(wǎng)除了有中國已經(jīng)開始建立的石油資源儲備體系，正在建立的糧食安全體系，以及稀土資源保護體系等，還應(yīng)該擁有環(huán)境資源保護體系，為了中國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須把生態(tài)環(huán)境作為一種戰(zhàn)略資源保護起來。給子孫后代留下一片藍天，留下一片凈土。
第二，要逐步放松對一些關(guān)乎民生的行業(yè)的壟斷，鼓勵民間資本參與行業(yè)優(yōu)化。
第三，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民間資本參與到綠色產(chǎn)業(yè)中來，特別是科技環(huán)保新型類產(chǎn)業(yè)，政府要在扶持力度上有所加大。稀土等行業(yè)產(chǎn)品升級換代有賴于資金和技術(shù)，只有加速科技進步，加速環(huán)保技術(shù)的推廣，才能從根本上解決工業(yè)化帶來的環(huán)境污染困局。
第四，建立各個行業(yè)的民間保護組織，例如行業(yè)協(xié)會之類的，有利于控制行業(yè)產(chǎn)品價格，便于同國際競爭者談判。戴勁松 、何豐倫、郭立就從稀土行業(yè)的角度分析，認(rèn)為中國要建立中國稀土行業(yè)協(xié)會，組建專門的稀土進出口公司來控制稀土出口價格，重拾定價權(quán)。推而廣之，中國的石油行業(yè)，煤炭行業(yè)也可以成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，來增強中國的行業(yè)話語權(quán)。
中國環(huán)境問題論文:論國際貿(mào)易中的環(huán)境問題及中國的出路
摘 要：隨著經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易的發(fā)展，環(huán)境問題越來越引起世界范圍內(nèi)各界的關(guān)注，成為國際政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點問題之一。許多發(fā)達國家以保護環(huán)境為由，利用起雄厚的經(jīng)濟技術(shù)實力，在國際貿(mào)易中利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)志，市場準(zhǔn)入條件設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”來保護本國的市場，這樣嚴(yán)重阻礙了各國之間平等的貿(mào)易來往。中國何去何從，中國的企業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;綠色營銷
1 貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生與實質(zhì)
“貿(mào)易與環(huán)境” 這一熱點的產(chǎn)生決不是偶然的，它是當(dāng)今環(huán)境革命時展變化的結(jié)果。人們對環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的歷史過程。環(huán)境問題剛開始的時候被認(rèn)為主要是一國的國內(nèi)問題, 應(yīng)由一國的國內(nèi)法來加以規(guī)范。隨著時間的推移, 環(huán)境問題轉(zhuǎn)變成一個全球性的問題。
現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制的目的就是努力實現(xiàn)國際貿(mào)易自由化和全球化，要求各國政府減少對貿(mào)易的限制和干預(yù)，削減政府對貿(mào)易的控制權(quán)。而國際環(huán)境政策的目的則是努力防止政策和市場失靈，預(yù)防貿(mào)易自由對環(huán)境保護的消極影響，保護環(huán)境則又要求政府在一定程度上對貿(mào)易干預(yù)。環(huán)境保護者認(rèn)為，為保護環(huán)境各國應(yīng)毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內(nèi)犧牲一定的經(jīng)濟利益。但政府卻擔(dān)心環(huán)境保護的代價和成本會影響在國際市場上的競爭能力，這可能是環(huán)境保護與貿(mào)易自由之間的矛盾產(chǎn)生的最直接的原因。
由于經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境意識以及利益需求等方面的不同，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然存在差異。這種差異在一定時期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致發(fā)達國家的環(huán)境政策與發(fā)展中國家的貿(mào)易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來就不平衡的國際貿(mào)易格局增添了新的不穩(wěn)定因素。
具體來說，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的沖突和矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)發(fā)展中國家初級產(chǎn)品出口是以對自然資源掠奪性開發(fā)為代價的，而發(fā)達國家卻是以低于資源價值的市場價格購買初級產(chǎn)品。經(jīng)加工而成的制成品又高價賣到發(fā)展中國家，發(fā)達國家從中獲得高額利潤，發(fā)展中國家的消耗得不到補償和維護，加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境惡化。
(2)由于發(fā)展中國家的環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，發(fā)達國家的企業(yè)為逃避國內(nèi)比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而將國內(nèi)限制或者淘汰的技術(shù)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家的環(huán)境受到損害，經(jīng)濟利益受到損失。
(3)發(fā)達國家在世界環(huán)保市場中憑借其雄厚的經(jīng)濟技術(shù)實力，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)志和市場準(zhǔn)入條件等作為貿(mào)易保護的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿(mào)易壁壘”。這為發(fā)達國家的市場提供了巨大的保護傘，把發(fā)展中國家的許多產(chǎn)品拒之門外。
(4)環(huán)境因素正成為國際社會優(yōu)惠貸款，國際投資，無償援助的重要條件，影響著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。
2 貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系
貿(mào)易與環(huán)境之間相互促進、相互制約構(gòu)成了環(huán)境與國際貿(mào)易問題的基本內(nèi)容。
(1) 國際貿(mào)易與環(huán)境保護之間的促進和推動。貿(mào)易聯(lián)系可以使發(fā)達國家環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，技術(shù)擴散的速度加快，周期縮短。發(fā)展中國家通過國際貿(mào)易可以引進發(fā)達國家先進的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),不僅可以彌補技術(shù)開發(fā)的不足,而且可以節(jié)省大量的研發(fā)費用,避免走彎路。
環(huán)境保護是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于開拓國際貿(mào)易發(fā)展的新方向，居民對環(huán)保產(chǎn)品的追求客觀上可以促進一個國家和地區(qū)以更清潔的方式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“綠化”，推動綠色GDP的增長；同時也會對國際貿(mào)易商品提出環(huán)境要求，拓寬國際貿(mào)易的內(nèi)容，改變交換的方式，促使國際貿(mào)易的發(fā)展更有可持續(xù)性。
（2）環(huán)境保護與國際貿(mào)易之間的沖突和矛盾。國際貿(mào)易對不同發(fā)展階段的國家環(huán)境的影響是不同的。很多低發(fā)展階段的國家為了出口收益還不斷的出口資源性產(chǎn)品，由于初級產(chǎn)品的價格低，反而形成出口越多，收入越少，環(huán)境質(zhì)量越差的惡性循環(huán)。國際貿(mào)易導(dǎo)致了很多全球性的環(huán)境問題，如出口商品在消費時對進口國的環(huán)境造成破壞，出口商品在生產(chǎn)時對生產(chǎn)國的環(huán)境造成破壞以及污染跨境轉(zhuǎn)移的問題。不同國家收入水平不同，從而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量也有所不同，收入水平高的國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，貧窮的國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會使發(fā)達國家在尋找本國資金投入的同時，把許多污染工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。
很多國家，特別是發(fā)達國家利用有關(guān)貿(mào)易的環(huán)保協(xié)定，依靠經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢，以保護人類、動植物的生命健康為理由，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，以認(rèn)證、檢驗、檢定、注冊等方式對進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立一套技術(shù)性的非關(guān)稅壁壘――綠色貿(mào)易壁壘，以達到限制進口，有效保護本國市場和產(chǎn)品的目的。
3 中國國際貿(mào)易和環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
由于我國環(huán)境保護和管理體系不健全,環(huán)境保護門檻較低,在發(fā)達國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入國內(nèi),洋垃圾進口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時,當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設(shè)資金上的不足。但是在外商投資建設(shè)項目中,我國缺乏對環(huán)境因素的評估,對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實施。發(fā)達國家所設(shè)的綠色壁壘對我國的外貿(mào)出口行業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等的出口總量、出口市場范圍、出口增長速度、出口成本等方面均已產(chǎn)生較大沖擊。這些發(fā)達國家要么通過制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國產(chǎn)品難以進入他們的市場參與公平競爭; 要么通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施, 使我國出口產(chǎn)品的成本大大增加, 進而削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力。
面對這些環(huán)境措施, 我們不可能一味地要求發(fā)達國家遷就對環(huán)境不友好的產(chǎn)品, 更不可能要求發(fā)達國家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，作者認(rèn)為可以從以下幾個方面考慮:
(1)建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟核算體系, 實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長期以來, 我國產(chǎn)品的價格未將環(huán)境成本計入在內(nèi), 資源也成了可以廉價出口的商品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆, 而且也損害了國家的長遠發(fā)展利益。因此, 要借鑒國外經(jīng)驗,建立適合我國國情的環(huán)境經(jīng)濟分析方法和政策體系, 加強對環(huán)境變化對資源、人體健康、社會經(jīng)濟影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會成本列入核算體系, 逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化, 實現(xiàn)資源的集約使用和有效管理, 走可持續(xù)發(fā)展之路，即實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。
(2)大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度、完善法規(guī)政策, 健全完善環(huán)境制度。ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000環(huán)境管理是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,主要是參照發(fā)達國家的環(huán)保經(jīng)驗而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同。獲得ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000認(rèn)證就等于取得了進入國際市場的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過程,要積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000體系認(rèn)證,樹立企業(yè)良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國國情又與國際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法, 通過切實的貫徹實施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業(yè)的整體競爭力。
(3)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度的安排下,隨著環(huán)境和綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口企業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴(yán)重,環(huán)保技術(shù)落后,環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),如小五金,小化工等,其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強化。
(4)掌握WTO 規(guī)則, 對環(huán)境貿(mào)易壁壘進行必要的反擊。對于那些侵犯我國合法權(quán)益的事件，我們要依據(jù)WTO的規(guī)則、有關(guān)環(huán)境保護的國際公約，同其進行磋商以及向WTO或有關(guān)國際組織提出抗辯，組織有關(guān)的政府部門和行業(yè)部門組成強有力的研究隊伍，根據(jù)我國的實際情況，系統(tǒng)研究我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略以及相應(yīng)的指導(dǎo)思想和技術(shù)線路，為應(yīng)對綠色壁壘打好強有力的基礎(chǔ)。同時也要積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作, 以限制環(huán)境壁壘的活動空間, 為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動爭取主動權(quán)。
(5)加強宣傳教育，提高環(huán)保意識，大力促進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展我國的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和支持作用。首先制定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析環(huán)保市場前景和我國具體國情的基礎(chǔ)上，確定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點。其次，制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，完善產(chǎn)業(yè)管理體系。第三，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有正外部性、公益性、非直接經(jīng)濟效益等特征。政府應(yīng)盡快建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機制，開辟多層次、多渠道、多元化的社會融資渠道。
4 中國企業(yè)的抉擇
在我國政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，我國企業(yè)自身也必須采取一定的措施，將壓力變?yōu)閯恿Γ浞职盐站G色浪潮中的商機。
(1)樹立綠色理念。經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來，把節(jié)約自然資源、保護和改善生態(tài)環(huán)境、有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程，自覺做“負(fù)責(zé)任的社團公民”，在促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。為此，企業(yè)應(yīng)樹立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中放棄以自身利益為中心的“利潤較大化”的經(jīng)營目標(biāo)，樹立企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的“利潤合理化”的經(jīng)營宗旨，通過技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)和綠色營銷使企業(yè)獲得長期發(fā)展的動力。
(2)實行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。從國際市場的大趨勢看，隨著環(huán)境保護觀念日益深入人心，消費者的需求正在創(chuàng)造一個巨大的綠色市場，而污染環(huán)境的產(chǎn)品將無立足之地。同時，國際環(huán)境公約深刻的改變了世界經(jīng)濟的競爭結(jié)構(gòu)，也極大的改變了影響企業(yè)決策的要素，而環(huán)保技術(shù)是適應(yīng)新的競爭結(jié)構(gòu)最有力的手段。企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要取決于企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略是否適當(dāng)，所運用的環(huán)保技術(shù)是否與企業(yè)的產(chǎn)品工藝、技術(shù)匹配，是否能實現(xiàn)既定的環(huán)境戰(zhàn)略等，環(huán)保技術(shù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，可以為企業(yè)創(chuàng)造多方面的不可替代的優(yōu)勢。在投入方面，競爭優(yōu)勢來源于材料，勞動力和能源的節(jié)約，并通過對污染與廢物源頭削減避免后續(xù)的環(huán)境風(fēng)險和成本；在生產(chǎn)方面，面向環(huán)境的制造方式不僅提高了生產(chǎn)效率，而且減少了污染和廢物，使生產(chǎn)變得精細(xì)化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產(chǎn)業(yè)中，較少的環(huán)境風(fēng)險與義務(wù)是一種十分重要的環(huán)境優(yōu)勢，而且良好的環(huán)境形象也會是企業(yè)獲得更多的顧客；在產(chǎn)出方面，企業(yè)通過有利于環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計實現(xiàn)包裝和產(chǎn)品本身的循環(huán)利用，盡量減少產(chǎn)品污染，可以降低成本和開拓新市場。
(3)實現(xiàn)綠色營銷。綠色營銷，又稱環(huán)保營銷或生態(tài)營銷，是指企業(yè)運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環(huán)保需求的經(jīng)營銷售活動；也就是企業(yè)自覺的從保護環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產(chǎn)品的設(shè)計、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。綠色營銷可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國際貿(mào)易競爭的需要，同時也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機，帶來合理的經(jīng)濟效益，最終順應(yīng)國際潮流，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
中國環(huán)境問題論文:國際貿(mào)易中的環(huán)境問題及對中國的影響和啟示
自上世紀(jì)七十年代以來，隨著國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的降低和消除，各國對外貿(mào)易規(guī)模的擴大以及 “溫室效應(yīng)”等環(huán)境問題的出現(xiàn)受到人們的關(guān)注，國際貿(mào)易與環(huán)境問題的很多方面都產(chǎn)生了密不可分的關(guān)系。以后的三十余年間，在一般民眾中，環(huán)境保護主義支持率得到明顯的上升；在國際貿(mào)易論壇和學(xué)術(shù)界，國際貿(mào)易和環(huán)境以怎樣的方式，在怎樣的程度上互相作用，都是爭論不休的話題。
一、國際貿(mào)易中的環(huán)境問題概況及各方立場
在過去的五十年中，全球化的進程給世界帶來了意想不到的巨大變化，隨著科技的發(fā)展，國際貿(mào)易壁壘的減少和資本的國際間流動，全球經(jīng)濟總量增加了五倍。與此同時，世界也經(jīng)歷了巨大的環(huán)境改變。日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題引起了各個政府的關(guān)注，僅僅在15年間就達成并生效了11個有關(guān)環(huán)境的國際條約。目前參加國在兩個以上的國際環(huán)境條約就有200多個，雙邊條約的數(shù)量據(jù)保守估計超過1000個。
在國際貿(mào)易論壇中，歐盟是積極推行貿(mào)易與環(huán)境掛鉤，主張用貿(mào)易的方法解決環(huán)境問題的生力軍。早在1995年，歐盟就開始尋求改變WTO的規(guī)則，從而使采用貿(mào)易制裁的方式來執(zhí)行多邊環(huán)境協(xié)定的做法有法律依據(jù)。在1996年12月新加坡WTO部長會議上，歐盟的這一主張遭到拒絕。在1999年12月西雅圖部長會議上，歐盟再次提出將環(huán)境問題納入談判議程，但是被推遲。2001年12月，多哈會議上，發(fā)展中國家成員為換取歐盟保障取消農(nóng)產(chǎn)品補貼，接受了歐盟的提議，同意開展貿(mào)易與環(huán)境談判。
歐盟之所以如此關(guān)心把環(huán)境問題納入WTO部長會議議題，是因為在多邊環(huán)境協(xié)定中，成員方都有意無意地接受了與他們在WTO的義務(wù)相矛盾的義務(wù)。按照這些環(huán)境協(xié)定確立的規(guī)則，成員方則成為實現(xiàn)協(xié)定的環(huán)境目的而采用禁止貿(mào)易的做法，同時還被要求不得與非成員方從事貿(mào)易。例如，在《瀕危物種國際貿(mào)易公約》中，有一個禁止從事貿(mào)易的瀕危物種名單，同時，還允許采用許可、配額和其他的限制性措施，規(guī)范和監(jiān)督其他一些可能瀕危的物種的貿(mào)易。這些規(guī)定顯然與WTO減少貿(mào)易壁壘的宗旨相違。在《生物安全喀他赫納議定書》中規(guī)定，該議定書的成員方獲得限制貿(mào)易的授權(quán)，并且采取限制措施不需要任何科學(xué)依據(jù)。這也是歐盟、挪威和瑞士在多哈會議上建議的“預(yù)防原則”。而WTO的規(guī)則只允許出于保護健康和安全的目的限制貿(mào)易，而且限制措施必須建立在充分的國際上廣泛接受的科學(xué)依據(jù)之上。正是由于MEAs與WTO原則的不同，歐盟不斷地尋求改變WTO規(guī)則以確立他們接受MEAs義務(wù)的合法性和合理性。
發(fā)展中國家強烈反對將環(huán)境問題作為主流談判議題，反對的原因主要在于發(fā)展中國家希望從貿(mào)易自由化中得到更大的市場準(zhǔn)入機會。然而，如果按照歐盟的提議，建立新的限制貿(mào)易的權(quán)力體系，那么發(fā)展中國家可能獲得的機會就會直接大打折扣，這一點在農(nóng)業(yè)和服裝紡織業(yè)中尤其突出，而且發(fā)展中國家尤為反感。MEAs成員國對非成員國的歧視性貿(mào)易待遇措施，認(rèn)為WTO現(xiàn)有的第20條款已經(jīng)為環(huán)境保護提供了足夠的空間，WTO的爭端解決機制也有能力解決有關(guān)第20條款的爭端，因此沒有必要對WTO的規(guī)則特別是第20條款做出修正。美國的立場與大多數(shù)發(fā)展中國家一致。從國際法的角度出發(fā)，發(fā)展中國家還認(rèn)為，環(huán)境和貿(mào)易問題屬于國際法中的不同領(lǐng)域。環(huán)境法包含在相關(guān)的國際環(huán)境公約、區(qū)域性條約以及各國有關(guān)環(huán)境保護的國內(nèi)法律法規(guī)中，貿(mào)易法則是包含在諸如WTO這樣的國際性貿(mào)易框架以及NAFTA之類的區(qū)域性貿(mào)易框架中。把不同領(lǐng)域的課題混在一起解決，并非是解決問題的好辦法。
二、貿(mào)易與環(huán)境問題在我國的體現(xiàn)和啟示
近20年來，我國的GDP以年平均9％的速度增長，經(jīng)濟總量翻了兩番。2003年我國的對外貿(mào)易總額達到8500多億美元，2004年更是首次突破1億美元大關(guān)，達到11500多億美元，并取代日本成為僅次美國和德國的世界第三大貿(mào)易國。然而我國目前尚處于高速工業(yè)化和城市化的進程中，經(jīng)濟增長基本上仍然建立在三高一低的粗放型發(fā)展模式上，由此帶來的環(huán)境問題非常嚴(yán)重。
在我國，貿(mào)易與環(huán)境的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。及時，發(fā)達國家通過貿(mào)易與投資渠道將污染等環(huán)境問題轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家。相比發(fā)達國家，我國的環(huán)境管制措施相對寬松，一些污染性的廢舊物質(zhì)和污染性的行業(yè)被轉(zhuǎn)移到我國。工人從廢舊物質(zhì)中回收有用的物質(zhì)，與此同時，水、土壤等自然資源遭到污染。第二，貿(mào)易中的綠色壁壘問題。發(fā)達國家以保護本國國民健康安全、保護全球環(huán)境為由，用比較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家，從而產(chǎn)生國際貿(mào)易中的綠色壁壘。自我國入世以來，綠色壁壘不斷影響農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，對我國的對外貿(mào)易造成不小的困擾。
對于如何應(yīng)對國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘，既保護國內(nèi)的環(huán)境，又發(fā)展對外貿(mào)易，可從以下幾個方面考慮：
（一）對于國際貿(mào)易中的環(huán)境問題及相關(guān)綠色貿(mào)易壁壘等，應(yīng)持理性態(tài)度
WTO對正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘也是持肯定態(tài)度。其《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，為保護人類和動植物健康等實施動植物衛(wèi)生檢疫措施。我國對于國際上廣泛存在的綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)該首先分清正當(dāng)者和不正當(dāng)者，對于不正當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)反對，并可以通過WTO爭端解決機制等尋求支持和解決。對于正當(dāng)?shù)模瑒t應(yīng)該積極適應(yīng)，一味地懷疑發(fā)達國家政府及環(huán)境保護主義者的動機如何，并不能消除壁壘，減少污染。發(fā)展綠色產(chǎn)品并積極提高產(chǎn)品質(zhì)量才是解決之道。
（二）參考國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)，適當(dāng)提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)保提供一個更完善更嚴(yán)格的法律保護機制
在世界環(huán)保浪潮和我國改革開放的背景下，我國于1979年首次頒布了《環(huán)境保護法（試行）》（并于1989年修訂為新的《環(huán)境保護法》）。迄今，我國已制定了6部環(huán)境保護法律、9部資源管理法律、34項環(huán)境與資源保護的行政法規(guī)，90余項環(huán)境保護部門行政規(guī)章，環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章1000余件，同時，我國歷年共國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)412項，現(xiàn)行的有361項（國家環(huán)保總局政策法規(guī)資料）。保護環(huán)境的法律法規(guī)有《大氣污染防治法》《防沙治沙法》《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境保護法》等，保護資源的法律法規(guī)有《森林法》《草原法》《農(nóng)業(yè)法》《漁業(yè)法》《節(jié)約能源法》等。這些法律法規(guī)的出臺基本上建構(gòu)了我國環(huán)境資源保護體系，然而，還存在一些立法技術(shù)問題，比如法律法規(guī)之間彼此涵蓋，內(nèi)容重復(fù)；個別法律因為出臺時間比較早，與目前的國際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，存在脫節(jié)現(xiàn)象；懲罰措施制定不夠嚴(yán)格，缺乏力度等等。而且現(xiàn)有的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比水平較低，在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。以我國現(xiàn)有的低標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)對抗，自然很容易引起所謂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“逐低競爭”的指控，也有損我國的國際形象。而且使我國在對外貿(mào)易中缺乏保護環(huán)境的法律依據(jù),不利于對我國環(huán)境與貿(mào)易的保護。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)，把嚴(yán)格執(zhí)行作為保護環(huán)境、支持貿(mào)易的一個突破口
如果說，修改和調(diào)整法律法規(guī)需要一些技術(shù)條件，還需考慮社會的適應(yīng)性等，那么嚴(yán)格執(zhí)行目前已有的法律法規(guī)就顯得更加重要了。法學(xué)界有一句名言“徒法不足以自行”，在重視環(huán)境立法的同時，必須嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。同樣地，在對三資企業(yè)的審批中，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循有關(guān)“對于造成環(huán)境污染的，不予批準(zhǔn)”的規(guī)則。如此，才不至于造成“據(jù)統(tǒng)計，我國外商投資企業(yè)屬污染型的占30％，其中高污染型占40％”的情況。
（四）在加強環(huán)境執(zhí)法的同時，須加大環(huán)保宣傳力度，以期建立起公眾的監(jiān)督系統(tǒng)
公眾環(huán)保意識的增強能夠起到自我監(jiān)督和監(jiān)督他人的雙重功能。杭州當(dāng)?shù)貓蠹垺抖际锌靾蟆?004年11月24日報道，11月16日綠色和平組織公布了《金光集團APP云南圈地毀林事件調(diào)查報告》，揭露世界上較大的紙漿紙張公司之一的金光集團在云南砍伐天然林造紙，浙江省飯店業(yè)協(xié)會遂起草了《關(guān)于抵制APP紙產(chǎn)品的通知》，聯(lián)合浙江省417家星級飯店共同抵制金光集團的行為。對于來自業(yè)界的自發(fā)抵制，相信提供產(chǎn)品的廠商不能不重新考慮自己的決策，做出有利于環(huán)保的決定。由此可見，官方的監(jiān)督和執(zhí)法不可能是面面俱到的，而人民“雪亮的眼睛”能夠起到重要的補充和威懾作用。
（五）參照國際上發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供資金技術(shù)援助的形式，建立國內(nèi)的“生態(tài)補償機制”，由中央及沿海貿(mào)易省份向西部、北部省份提供生態(tài)補償
眾所周知，我國的西部和北部是重要的生態(tài)功能區(qū)，對于整個國家的生態(tài)效益有著舉足輕重的作用。但是，由于這些地區(qū)同時也是經(jīng)濟相對不發(fā)達的區(qū)域，當(dāng)?shù)氐木用駷榱嗣撠氈赂唬纳片F(xiàn)有的生活環(huán)境，在缺乏環(huán)保意識、缺乏資金技術(shù)支持的情況下，所采用的生產(chǎn)生活方式對環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響。伐木和采集“發(fā)菜”而導(dǎo)致破壞環(huán)境就是其中的典型例子。但是上述行為中很多實屬不得已，如果只是一味指責(zé)他們，強行要求有所改變，而又不提供任何改變的資金技術(shù)條件，那么這種要求并不公平合理。因此，建議建立“生態(tài)補償機制”，幫助西部北部省份發(fā)展更多的可持續(xù)生產(chǎn)方式，并盡可能對目前已經(jīng)造成的環(huán)境破壞，如林木砍伐等，進行彌補。
(六）大力提倡技術(shù)創(chuàng)新和改革，鼓勵使用新的節(jié)能高效的技術(shù)
一方面，降低能源消耗和使用，另一方面提高生產(chǎn)效率，在相同產(chǎn)出的情況下，盡可能降低污染。技術(shù)創(chuàng)新可以通過加大國內(nèi)的技術(shù)投入，發(fā)展我國自己的技術(shù)，還可以考慮增加技術(shù)貿(mào)易量，從國外進口先進的技術(shù)，加以消化吸收，改變過去那種重點引入“成套設(shè)備”的做法。只有技術(shù)提高了，才能夠真正有效地對抗國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘問題。技術(shù)的創(chuàng)新還有利于逐步改變以出口初級產(chǎn)品為主的貿(mào)易模式，提倡深加工和精加工。特別在農(nóng)、林、漁業(yè)發(fā)展出高附加值的深加工產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的國際競爭力。
（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院）
中國環(huán)境問題論文:中國融入環(huán)境問題國際化發(fā)展趨勢的現(xiàn)實背景解析
一、可持續(xù)發(fā)展理念引致環(huán)境保護國際化趨勢的加強
世界經(jīng)濟高速增長帶來的一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生與加劇，足以引起全世界對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的反思，在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的構(gòu)想應(yīng)運而生。可持續(xù)發(fā)展既是建立國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)國際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于：
(一)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)超越國界看待全球環(huán)境問題，以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態(tài)環(huán)境，以改善生態(tài)環(huán)境對發(fā)展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環(huán)境問題上要求發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。
(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。同時，也體現(xiàn)出共存于一個地球的現(xiàn)實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是強調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過資源承載力和環(huán)境容納力，并通過重構(gòu)國際經(jīng)濟關(guān)系，在事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問題上取得一致，實現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對待代際環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的重要性，也強調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系的解決。顯然，目前的國際經(jīng)濟秩序還不能保障代內(nèi)公平的實現(xiàn)，所以，需要建立國際環(huán)境保護制度，以推進環(huán)境保護的國際化進程。
(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如，合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費用，進行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等，而可持續(xù)發(fā)展思想正是強調(diào)不同國家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護的責(zé)任，改變各自的生產(chǎn)和消費模式，以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo)，在環(huán)境保護中加強協(xié)調(diào)與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，成為國際環(huán)境保護合作的基本準(zhǔn)則。
二、環(huán)境問題的跨國性強化了環(huán)境問題國際化趨勢
經(jīng)濟全球化引發(fā)了全球環(huán)境問題的產(chǎn)生。對國際環(huán)境問題的關(guān)注又促進了全球意識的形成和經(jīng)濟全球化進程。而經(jīng)濟全球化又會使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發(fā)展約束，從而保持和促進本國經(jīng)濟活動規(guī)模及實力的不斷擴展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環(huán)境問題與經(jīng)濟全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性，所引致的全球環(huán)境關(guān)系問題日漸突出。因為環(huán)境惡化會損壞國家存在的基礎(chǔ)，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發(fā)達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實。所做出的應(yīng)對措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國往來形式，使對外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說明在整個國際經(jīng)濟活動中始終存在要素使用的不可持續(xù)性，即一國可能在以其他國家的不可持續(xù)發(fā)展為代價來保障其自身的可持續(xù)發(fā)展。可見，生態(tài)環(huán)境對一國經(jīng)濟發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國際分工的重要影響因素。國際經(jīng)濟交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環(huán)境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看，環(huán)境保護運動已經(jīng)向著全球化趨勢發(fā)展，各國對生態(tài)環(huán)境保護的意識進一步深化，深刻認(rèn)識到由于環(huán)境問題的流動性，使環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境危機具有跨國性，導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環(huán)境問題。而且由于經(jīng)濟全球化發(fā)展。必然會增加對資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時，不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象，使國家環(huán)境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環(huán)境問題。由此形成在環(huán)境問題的產(chǎn)生、環(huán)境問題的解決和環(huán)境保護的要求上，把所有國家納入其內(nèi)的國際化趨勢。
三、全球環(huán)境保護要求國際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展
環(huán)境保護的全球化以及國際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式，就是環(huán)境問題國際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國際化趨勢加強。《人類環(huán)境宣言》標(biāo)志著國際環(huán)境合作的開始，到以后更加專門化的《關(guān)于保護野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險的野生動物國際貿(mào)易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環(huán)境作為國際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會的行動綱領(lǐng)為標(biāo)志，充分體現(xiàn)了國際社會對環(huán)境保護的關(guān)注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國際公約、條約和協(xié)定達180多項。這一方面說明保護環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動的落實，另一方面也說明進行環(huán)境保護的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國環(huán)境保護程度和環(huán)境保護能力具有一定差距的情況下，難免存在環(huán)境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同，致使國際協(xié)調(diào)活動凸顯必要。
由于任何協(xié)約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過程，而涉及政治、經(jīng)濟和社會利益的紛爭是難免的，關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過程有時漫長和艱難，從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應(yīng)對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國都反對。其結(jié)果是大會提出妥協(xié)方案，建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責(zé)任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調(diào)了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區(qū)別的原則”，在考慮各方社會、經(jīng)濟等條件差異的基礎(chǔ)上，堅持長期合作共同行動，包括一國關(guān)于減排溫室氣體的全球長期目標(biāo)的履行及實現(xiàn)。可見，每一公約與協(xié)定的通過都體現(xiàn)著環(huán)境保護問題上的全球意識和國家領(lǐng)域的政治保障。
四、環(huán)境非政府組織的國際化推進了環(huán)境運動的國際化
在全球環(huán)境保護運動國際化的過程中，不同參與主體在環(huán)境運動中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運動中非政府組織及公民的環(huán)境行動，確實起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強大的力量和政策法規(guī)，進行環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)，并逐步形成多方位的環(huán)境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動。特別是到了20世紀(jì)90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其頒布著各項法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但非政府保護組織從中仍然發(fā)揮著推動、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進作用。
可見，以生態(tài)環(huán)境保護為目的形成的環(huán)境非政府組
織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問題單靠市場機制的局限性越加明顯，同時。以各國政府為解決環(huán)境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進環(huán)境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢看，將在促進全球生態(tài)環(huán)境保護上的積極作用得到更充分的發(fā)揮，主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護的組織越來越多，規(guī)模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護工作內(nèi)容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內(nèi)容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯(lián)系性，使之在其他國家和地區(qū)的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯(lián)合國組織的多方面合作，促使全球環(huán)境保護的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺和實施，引領(lǐng)著環(huán)境保護向區(qū)域化、國際化方向發(fā)展，在全球環(huán)境運動中具有功不可沒的作用。所以，環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大，代表著目前和今后環(huán)境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環(huán)境質(zhì)量上的國際差距，成為中國關(guān)注國際環(huán)境問題的理由
2006年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告顯示，2003年有機水污染物排放量、SO2排放量位居世界及時。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇，正式了評估世界各國或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評估結(jié)果顯示。在全球144個被評估的國家或地區(qū)中，芬蘭居及時，中國位居第133位，全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看，直接反映能源消耗的能源消耗強度指標(biāo)的比較情況是，2003年按匯率計算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區(qū)中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區(qū)中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發(fā)達國家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看，中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個國家和地區(qū)中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和及時，說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環(huán)境問題，中國必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尋找新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高保護生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。
六、提高環(huán)境保護程度，以適應(yīng)全球環(huán)境保護的要求
中國目前正在盡較大努力履行這一社會職責(zé)，因此，更希望加強國際合作，特別是與以跨國公司為載體的外商直接投資，能夠在環(huán)境保護方面真正建立起有利于全球環(huán)境保護的長期伙伴關(guān)系。所以，為了提高利用外資質(zhì)量，也為了真正促進環(huán)境成本內(nèi)在化程度的提高，解決生態(tài)環(huán)境要素的有限性和國際環(huán)境問題中的摩擦。中國在加強自身環(huán)境保護的同時，也要考慮提高環(huán)境規(guī)制水平，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境壁壘，提高引資門檻，這不僅是應(yīng)當(dāng)開始的行動更是今后的必然趨勢。提高環(huán)境規(guī)制將代表中國今天和未來在環(huán)境保護上的走向和趨勢。
中國環(huán)境問題論文:淺論中國經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題
[摘 要]本文從中國經(jīng)濟發(fā)展的角度,闡述了中國現(xiàn)存的環(huán)境狀況,并從經(jīng)濟發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,提出了經(jīng)濟發(fā)展中解決環(huán)境保護問題的幾點建議。
[關(guān)健詞]經(jīng)濟發(fā)展;環(huán)境污染;環(huán)境保護
中國一直存在著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護孰輕孰重的爭議。中國環(huán)境保護法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的適當(dāng)方法。本文闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。評述了中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進中國環(huán)境保護發(fā)展的幾點對策,以求尋找經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點。
一、中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染
1.能源污染。中國經(jīng)濟發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式,對能源的使用不徹底,也沒有配套的除污設(shè)施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就像是在進行一次次的能源浪費,使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護與環(huán)境控制方面的問題。
2.大氣污染。中國的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤,中國是世界煤消費較大國,同時還是世界原油消費第二大國。我國目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達國家五六十年代污染最嚴(yán)重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國600多個城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%;全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),給中國人民的健康帶來破壞性影響。
3.水污染。中國城鎮(zhèn)供水面臨很多的問題,據(jù)統(tǒng)計,在660個大中型城市中,約有400個已存在各種各樣的水問題;有1/4已達到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污有著密不可分的關(guān)系。
4.垃圾污染。我國廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴(yán)重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計堆存量達65億噸,占地5萬余公頃,城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2%。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)過嚴(yán)格的無害化和科學(xué)的安全處置,成為中國亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問題。
二、中國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因
最近20多年,中國經(jīng)濟持續(xù)以年平均9%的增長率高速增長,但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進步之外,較大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始注意到這一問題的嚴(yán)重性。并著手予以解決,然而經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。
中國人均土地面積和資源儲量都遠遠低于國際平均水平,中國要想使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護環(huán)境的生產(chǎn)方法,有效利用資源。而我國各企業(yè)及政府部門對經(jīng)濟數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國環(huán)境保護及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。
我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現(xiàn)象,問題的根本還是在于我國的經(jīng)濟增長方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟的增長主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費,產(chǎn)生了一種資源約束的錯象。而且這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式也造成我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào),其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國有好的市場經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟增長方式,那么,就會促使技術(shù)的不斷進步,能不斷地開發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實現(xiàn)資源的有效配置,這時,資源約束的現(xiàn)象才會真正消失。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的有效措施
當(dāng)前我國正處在工業(yè)化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離建設(shè)小康社會的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時,切實保護好環(huán)境。促進人與自然的和諧發(fā)展,這是中國面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。
1.把環(huán)境保護作為基本國策來抓,加強各部門合作,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念,實行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護納入各級政府的政績考核。
2.把環(huán)境保護作為產(chǎn)業(yè)來抓,分配更多的資金與技術(shù)資源給環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快先進環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,逐步形成環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)體系,將環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進程,逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,積極推動環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化、市場化,建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運行體系。
3.把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展作為新時期經(jīng)濟發(fā)展的重點工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要完善的法律體系的支撐,循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計劃安排來實現(xiàn)廢舊物資的回收再生,而是通過法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,通過市場運作來發(fā)展的。因此,在循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)過程當(dāng)中,我國還需不斷加強環(huán)境法體系的建設(shè)工作,并賦予相關(guān)工作部門有效的執(zhí)行權(quán)力,在完善的循環(huán)經(jīng)濟法律框架下,有效推行循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
4.把國際合作視為解決我國環(huán)境保護問題的重要工具,通過官方和非官方的各種渠道,通過政策討論與對話推動我國在環(huán)保領(lǐng)域的國際合作,提高中國在環(huán)境政策、管理、技術(shù)方面的能力,積極引進環(huán)境保護資金和先進的環(huán)境管理理念。為中國的環(huán)境保護事業(yè)提供動力與支持。(編輯/永安)