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作者簡介

劉小楠

中國政法大學(xué)副教授、憲政研究所負(fù)責(zé)人，法學(xué)博士、教育學(xué)博士后。曾在美國哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)訪問學(xué)習(xí)，并獲耶魯大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位，曾多次出訪美國、加拿大、德國、瑞士、挪威、芬蘭、韓國以及臺灣、香港地區(qū)考察性別平等及反歧視問題。主要從事理論法學(xué)、反歧視及性別方面的研究。曾主持、參與多項、省部級課題及國際研究項目，并撰寫或主編了《20年，我們走了多遠(yuǎn)——95世婦會后中國婦女權(quán)利發(fā)展?fàn)顩r研究》《港臺地區(qū)性別平等立法及案例研究》《反就業(yè)歧視的案例與評析》《反就業(yè)歧視的策略與方法》《反就業(yè)歧視的理論與實踐》《反就業(yè)歧視的機(jī)制與原理》《反就業(yè)歧視法專家建議稿及海外經(jīng)驗》《追問政府的錢袋子——中國公共預(yù)算改革的理論與實踐》《每個人都是改革的締造者》等多部著作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇。

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這是本反歧視法教材。

在國外，反歧視法是一門在法學(xué)院廣泛開設(shè)的課程。比如，美國排名前十的法學(xué)院在2014~2015學(xué)年都開設(shè)了多門反歧視法以及包含反歧視內(nèi)容的課程。

弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院在2014~2015學(xué)年沒有開設(shè)專門的反歧視法方面課程，但是開設(shè)了包含反歧視內(nèi)容的課程。美國法學(xué)院的教授們也編寫了多部反歧視方面的案例教材。

我從2010年開始給中國政法大學(xué)的本科生開設(shè)反歧視法方面的選修課，那時就萌生了編寫反歧視法教材的念頭。但是這一計劃擱置了好幾年，因為我非常清楚反歧視法在國內(nèi)尚屬一個跨學(xué)科的新領(lǐng)域，相關(guān)的教學(xué)剛剛起步，中國迄今也沒有一部專門的反歧視法，編寫及時本反歧視法教材的難度會非常大。

但是我們并沒有坐等時機(jī)的成熟。為了鼓勵更多的高校教師從事反歧視方面的研究和教學(xué)，從2011年開始，我負(fù)責(zé)的中國政法大學(xué)憲政研究所每年舉辦“高校教師平等與非歧視培訓(xùn)研討會”；為了加強(qiáng)反歧視研究，促進(jìn)政府、學(xué)界、民間社會在反歧視領(lǐng)域的溝通交流，憲政研究所自2010年開始每年舉辦反歧視研究年會，邀請來自高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，來自婦聯(lián)、殘聯(lián)、NGO的代表，以及法官、律師、社會活動家等參加研討會，就反歧視領(lǐng)域重大問題進(jìn)行探討；從2011~2013年，憲政研究所每年編寫反歧視論文集，2014年開始改版為年刊《反歧視評論》，由法律出版社出版，這是本專注于反歧視研究的集刊；組織起草、修改我國及時個反就業(yè)歧視法(專家建議稿)，通過全國人大代表、政協(xié)委員向兩會提交法律議案和提案，2015年全國人民代表大會財經(jīng)委員會確認(rèn)反就業(yè)歧視法確有立法必要，建議有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研起草，待草案成熟時，爭取補(bǔ)充列入全國人大常委會立法規(guī)劃或今后的年度立法計劃，安排審議。

2014年冬，20多位學(xué)者在北京召開了反歧視法教材編寫啟動會，編寫教材的計劃終于付諸實施。我非常幸運地邀請到12位來自全國12所不同高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者參與教材的編寫工作。這12位學(xué)者都對反歧視法有深入的研究，并對反歧視工作懷有深厚的感情，其中有幾位也在其所在的高校開設(shè)了反歧視方面的課程。這12位作者為教材的寫作投入了大量的時間和心血。從2014年冬教材編寫正式啟動，到書稿提交出版社的一年半時間里，作者們六易其稿。他們對我的反復(fù)的、近乎苛刻的修改要求給與了較大限度的理解和支持。

本教材分為基礎(chǔ)理論、歧視類型、法律救濟(jì)三編，共十五章。教材的結(jié)構(gòu)及各章作者如下：

及時編基礎(chǔ)理論

及時章反歧視法概述(何霞西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授)

第二章禁止歧視的基礎(chǔ)價值(李成四川大學(xué)法學(xué)院講師)

第三章暫行特別措施(李昊四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授)

第四章反歧視法的淵源(盧杰鋒對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院講師)

第二編歧視類型

第五章種族歧視(李昊四川師范大學(xué)法學(xué)院副教授)

第六章性別歧視(劉明輝中華女子學(xué)院法學(xué)院教授)

第七章宗教信仰歧視(朱應(yīng)平華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授)

第八章殘障歧視(李成四川大學(xué)法學(xué)院講師)

第九章健康歧視(李子瑾浙江理工大學(xué)法政學(xué)院講師)

第十章戶籍歧視(王慧華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院講師)

第十一章年齡歧視(郝魯怡中國社會科學(xué)院國際法研究所副研究員)

第十二章性傾向與性別認(rèn)同歧視(郭曉飛中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授)

第十三章其他歧視類型(王彬上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副教授)

第三編法律救濟(jì)

第十四章歧視的法律責(zé)任和救濟(jì)(盧杰鋒對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院講師)

第十五章平等委員會(王春光北京農(nóng)學(xué)院政法系副教授)

我也非常榮幸地請到郭慧敏教授(西北工業(yè)大學(xué))、李楯教授(清華大學(xué))、李薇薇教授(深圳大學(xué))、葉靜漪教授(北京大學(xué))、周偉教授(四川大學(xué))擔(dān)任本教材的顧問。他們都是我國反歧視領(lǐng)域中最頂級的專家。這幾位老師對教材的編寫提出了非常寶貴的指導(dǎo)意見。此外，王彬、何霞、李成、龔新玲、王理萬幾位老師在書稿的編輯和校對過程中給與了大力支持，他們提出很多有價值的建議，在此一并表示感謝。

本教材以我國反歧視法律理論和實踐為主，兼顧國外經(jīng)驗；以基礎(chǔ)性研究成果為主，兼顧研究熱點和爭議點；以反歧視理論和法律文本介紹為主，兼顧案例教學(xué)。為了方便學(xué)生的理解，教材也設(shè)計了具有引導(dǎo)性的教學(xué)環(huán)節(jié)，還提供了延伸閱讀資料摘錄。

作為國內(nèi)及時本反歧視法教材，其中的錯誤和不足想必不會少。但是我們?nèi)匀缓苄牢孔约河赂业乜绯鲞@一步，做了有益的嘗試。我們希望有了這部教材，可以鼓勵更多的高校教師關(guān)注歧視相關(guān)的研究和教學(xué)；可以培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生的平等觀念和寬容精神；可以讓更多的高校學(xué)生學(xué)會尊重他人，敞開胸懷擁抱這個美好、多元的世界。