檔案信息化與檔案信息倫理建設問題是我國社會轉型期檔案事業發展過程中的重大理論和現實問題。本書針對我國社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設過程中所出現的新問題、新矛盾，從戰略規劃、法律法規、政策制定、管理策略、人才培養、倫理建設、技術研發等多方面為我國社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設提供理論支持和對策建議，既豐富了我國檔案學研究內容，又為我國檔案信息化與檔案信息倫理建設實踐提供了較為系統的應對策略。
本書針對我國社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設過程中所出現的新問題、新矛盾，從多方面展開研究、論證，以期為我國社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設提供理論支持和對策建議，本書可以作為從事檔案學、信息學、秘書學、辦公室管理等相關研究人員的理論參考，同時對有關實踐部門業務工作具有指導意義。
馬仁杰，安徽大學檔案館館長兼書記，歷史文獻學博士生導師，檔案學、行政管理學和公共管理(MPA)碩士生導師，是安徽省學術與技術帶頭人和安徽省高校首批學科拔尖人才，享受安徽省人民政府特殊津貼專家。其主要研究方向為歷史文獻學、檔案學、秘書學和辦公室管理，先后在《光明日報》(理論版)、《檔案學通訊》、《檔案學研究》、《中國檔案》和《安徽大學學報(哲學社會科學版)》等學術期刊上116篇，出版學術專著《現代檔案利用理論與實踐研究》，教材《辦公室管理》《管理學原理》《現代管理學教程》《秘書學》等，教學和科研成果獲獎10余次，在全國檔案學界和歷史文獻學界享有較高的學術聲譽和較大的社會影響。
張浩，男，1985年11月生，湖北荊門人，先后就讀于湘潭大學和安徽大學檔案學專業，獲管理學碩士學位。現工作于安徽省銅陵市檔案局，主要研究方向為檔案信息資源開發與利用，已公開發表學術論文10余篇，參與撰寫著作1部。
馬伏秋，女，1989年8月生，安徽靈璧人，2013年畢業于華中科技大學，現為山東大學檔案學專業碩士研究生，已在重點期刊《檔案學通訊》《檔案學研究》等學術期刊上5篇。
馬仁杰，安徽大學檔案館館長兼書記，歷史文獻學博士生導師，檔案學、行政管理學和公共管理(MPA)碩士生導師，是安徽省學術與技術帶頭人和安徽省高校首批學科拔尖人才，享受安徽省人民政府特殊津貼專家。其主要研究方向為歷史文獻學、檔案學、秘書學和辦公室管理，先后在《光明日報》(理論版)、《檔案學通訊》、《檔案學研究》、《中國檔案》和《安徽大學學報(哲學社會科學版)》等學術期刊上116篇，出版學術專著《現代檔案利用理論與實踐研究》，教材《辦公室管理》《管理學原理》《現代管理學教程》《秘書學》等，教學和科研成果獲獎10余次，在全國檔案學界和歷史文獻學界享有較高的學術聲譽和較大的社會影響。
張浩，男，1985年11月生，湖北荊門人，先后就讀于湘潭大學和安徽大學檔案學專業，獲管理學碩士學位。現工作于安徽省銅陵市檔案局，主要研究方向為檔案信息資源開發與利用，已公開發表學術論文10余篇，參與撰寫著作1部。
馬伏秋，女，1989年8月生，安徽靈璧人，2013年畢業于華中科技大學，現為山東大學檔案學專業碩士研究生，已在重點期刊《檔案學通訊》《檔案學研究》等學術期刊上5篇。
0 緒論 0.1 課題的研究意義和國內外研究現狀述評 0.2 課題研究的主要內容 O.3 課題研究的基本思路和方法 1 國家信息化背景下檔案信息化發展戰略研究 1.1 電子政務環境下的檔案信息化建設 1.2 電子文件管理國家戰略的再思考 1.3 重視檔案信息化"軟資源"的建設和投入 1.4 促進社會需求與檔案信息化協調發展 1.5 優化、完善我國檔案事業管理體制 1.6 關于我國檔案信息化發展戰略的思考 2 政府信息公開背景下檔案開放利用研究 2.1 檔案開放的歷史訴求與現實需要 2.2 政府信息公開對檔案開放利用的牽引作用 2.3 政府信息公開給檔案開放利用工作帶來的挑戰 2.4 政府信息公開背景下檔案開放利用工作的對策 3 檔案信息化過程中的資源整合與管理模式改革研究——以安徽省為例 3.1 改革的緣起 3.2 改革的主要內容 3.3 改革所取得的成果 3.4 改革的創新之處 3.5 檔案信息資源整合的法律訴求 3.6 民生檔案資源整合研究中古徽州民生檔案的昭示 3.7 檔案資源整合與管理模式改革的學術意義 3.8 關于檔案資源整合與管理模式改革的思考 4 檔案信息化背景下電子檔案關聯利用研究 4.1 電子檔案關聯利用的提出 4.2 電子檔案關聯利用存在的問題 4.3 關于運用網格技術解決電子檔案關聯利用問題的構想 4.4 電子檔案關聯利用社會化的意義 4.5 電子檔案關聯利用網格的實現 4.6 電子檔案安全利用技術研究 5 檔案信息化法制建設研究 5.1 完善檔案信息化法規體系 5.2 修訂《檔案法》的思考與建議——從政府信息公開的角度 5.3 修訂《檔案法》的思考與建議——從促進檔案信息資源開發利用的角度 5.4 修訂《檔案法》的思考與建議——從法理學的角度 5.5 電子文件立法研究 6 檔案信息倫理建設研究 6.1 檔案信息倫理問題的提出 6.2 檔案信息倫理失范現象及其原因分析 6.3 構建檔案信息倫理體系的原則 6.4 檔案信息倫理建設對策探析 6.5 實現檔案信息倫理建設與檔案信息立法同構 7 研究成果、啟示與對策建議 7.1 本課題研究的主要成果 7.2 啟示與對策建議 7.3 有待繼續深入研究的主要問題 參考文獻 后記
20世紀80年代以來，隨著改革開放的不斷深入，我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，中國社會在政治、經濟、文化、科技等方面都發生了深刻的變化。這種變化不僅改變了社會發展的方式與進程，也從根本上改變了人們的生活方式和精神面貌，并已經觸及到社會結構的深層。社會結構已由傳統的農業社會向現代工業社會、信息社會轉型，信息已經和物質、能源一起，成為現代社會發展的三大動力，人們的工作、生產、生活對信息及其信息服務的依賴也達到了前所未有的程度。
關于"社會轉型"的含義，在我國社會學中主要有三個方面的理解：一是指體制轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。二是指社會結構變動，即一種整體的和的結構狀態過渡，具體內容包括結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變。在社會轉型時期，社會群體逐漸分化，出現了一系列新的社會階層和利益群體。人們的行為方式、生活方式、價值觀念都會發生明顯的變化，呈現多樣、多元、多變的特征。三是指社會形態變遷，即中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的變遷和發展。上述關于"社會轉型"的認識，對于我們正確把握社會轉型期檔案工作的特點、形勢和任務，有著重要的意義。
把社會轉型納入到檔案工作的研究視野是我國檔案學研究與時俱進的重要體現。社會轉型時期，檔案工作不斷向信息化、網絡化發展，檔案管理服務水平得到了較大程度的提高。與此同時，也出現了許多新情況、新問題、新矛盾，如何回應和解決它們成為我們無法回避的課題。因此，從宏觀和微觀上對檔案信息化建設進行深入、系統、的研究是我國檔案事業發展的必然要求，也是對其發展規律的理論升華和歷史把握。從整個檔案事業的可持續發展來看，加強對社會轉型期檔案信息化建設的研究，對于正確認識我國檔案事業發展的歷史趨勢和其在社會結構與社會形態變遷中的重要作用以及推動檔案事業的科學發展均具有重大的理論和實踐意義。
現代信息技術的發展，使得人們對信息的依賴程度日益加深，出現了工業社會所沒有或不曾顯現的問題。信息資源的共享性、信息技術的可復制性、便捷性等特點使原本在工業社會中隱而未發的諸如公民隱私權、知情權、信息安全、信息公平等問題日漸突顯出來。同時，越來越多的信息犯罪和相關法律法規的缺失又使我們清楚地意識到：社會倫理道德方面的建設通常很難跟上技術與社會發展的變遷。我們在抓住信息機遇的同時，卻難免忽視這種信息倫理缺失所引發的社會風險，以及為此所支付的巨大社會成本。物質文明建設的步伐總是要比精神文明建設的步伐快得多，而正是這一點對我國檔案事業的、協調、可持續發展構成了嚴重地威脅和挑戰。因而，從倫理學的角度研究信息領域物質文明與精神文明建設的失衡問題，加強檔案信息倫理建設便理所當然地成為檔案工作尤其是檔案信息化建設過程中一項極其重要的研究課題。
由此觀之，檔案信息化與檔案信息倫理建設問題是我國社會轉型期檔案事業發展過程中重大的理論和現實問題，對這一問題的解決與否將在相當大的程度上決定我國檔案事業發展水平的高低。因此，我們有必要加強對社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設問題的研究，以促進我國檔案事業的發展，進一步豐富、完善我國檔案學的理論體系。 20世紀80年代以來，隨著改革開放的不斷深入，我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，中國社會在政治、經濟、文化、科技等方面都發生了深刻的變化。這種變化不僅改變了社會發展的方式與進程，也從根本上改變了人們的生活方式和精神面貌，并已經觸及到社會結構的深層。社會結構已由傳統的農業社會向現代工業社會、信息社會轉型，信息已經和物質、能源一起，成為現代社會發展的三大動力，人們的工作、生產、生活對信息及其信息服務的依賴也達到了前所未有的程度。
關于"社會轉型"的含義，在我國社會學中主要有三個方面的理解：一是指體制轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。二是指社會結構變動，即一種整體的和的結構狀態過渡，具體內容包括結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變。在社會轉型時期，社會群體逐漸分化，出現了一系列新的社會階層和利益群體。人們的行為方式、生活方式、價值觀念都會發生明顯的變化，呈現多樣、多元、多變的特征。三是指社會形態變遷，即中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的變遷和發展。上述關于"社會轉型"的認識，對于我們正確把握社會轉型期檔案工作的特點、形勢和任務，有著重要的意義。
把社會轉型納入到檔案工作的研究視野是我國檔案學研究與時俱進的重要體現。社會轉型時期，檔案工作不斷向信息化、網絡化發展，檔案管理服務水平得到了較大程度的提高。與此同時，也出現了許多新情況、新問題、新矛盾，如何回應和解決它們成為我們無法回避的課題。因此，從宏觀和微觀上對檔案信息化建設進行深入、系統、的研究是我國檔案事業發展的必然要求，也是對其發展規律的理論升華和歷史把握。從整個檔案事業的可持續發展來看，加強對社會轉型期檔案信息化建設的研究，對于正確認識我國檔案事業發展的歷史趨勢和其在社會結構與社會形態變遷中的重要作用以及推動檔案事業的科學發展均具有重大的理論和實踐意義。
現代信息技術的發展，使得人們對信息的依賴程度日益加深，出現了工業社會所沒有或不曾顯現的問題。信息資源的共享性、信息技術的可復制性、便捷性等特點使原本在工業社會中隱而未發的諸如公民隱私權、知情權、信息安全、信息公平等問題日漸突顯出來。同時，越來越多的信息犯罪和相關法律法規的缺失又使我們清楚地意識到：社會倫理道德方面的建設通常很難跟上技術與社會發展的變遷。我們在抓住信息機遇的同時，卻難免忽視這種信息倫理缺失所引發的社會風險，以及為此所支付的巨大社會成本。物質文明建設的步伐總是要比精神文明建設的步伐快得多，而正是這一點對我國檔案事業的、協調、可持續發展構成了嚴重地威脅和挑戰。因而，從倫理學的角度研究信息領域物質文明與精神文明建設的失衡問題，加強檔案信息倫理建設便理所當然地成為檔案工作尤其是檔案信息化建設過程中一項極其重要的研究課題。
由此觀之，檔案信息化與檔案信息倫理建設問題是我國社會轉型期檔案事業發展過程中重大的理論和現實問題，對這一問題的解決與否將在相當大的程度上決定我國檔案事業發展水平的高低。因此，我們有必要加強對社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設問題的研究，以促進我國檔案事業的發展，進一步豐富、完善我國檔案學的理論體系。
1.2 研究意義
社會轉型期檔案信息化與檔案信息倫理建設研究具有重要的理論和實踐意義。一方面，盡管我們已經制定了相關的檔案信息化政策和利用政策，但隨著我國經濟體制改革的發展和文化理念的轉變，尤其是信息技術的影響，現有政策的內容建設和執行效果均已經暴露出明顯的不足，在一定程度上制約了檔案事業的發展，限制了檔案作用的發揮，因而迫切需要從理論上研究檔案信息化與檔案信息倫理建設，剖析現有信息化政策和信息倫理理念的局限，評估檔案信息化政策執行的現實效果，為制定轉型時期需要的檔案信息化政策和檔案信息倫理建設提供理論依據，這一研究對于推動檔案學理論的整體發展具有重要的現實意義。另一方面，研究檔案信息化與檔案信息倫理建設也具有突出的實踐價值。及時，有助于解決我國當前檔案信息化與檔案信息倫理建設實踐中出現的新問題、新矛盾，提供解決前述問題的對策方案。第二，有助于滿足我國當前檔案事業管理體制改革的現實需要，體制的變革必然會產生大量的相關政策問題，探索檔案信息化政策的優化將為建立更加完善的檔案事業管理體制提供政策與技術支持。第三，有助于促進和培育檔案學科新的生長點，檔案學是一門正在成長中的學科，隨著我國社會轉型速度的加快和政府信息公開力度的加大，以及十六大確立的"人的發展"、"公平正義"理念的日漸深入人心，研究政府信息公開與信息利用的公平性、隱私權保護、知識產權保護等問題變得日益緊迫和重要。同時對于檔案所有權、著作權、公民信息權等法律概念的厘清和界定，《中華人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)和相關法律關系的梳理，以及重新構建人們的檔案信息倫理觀念等均需要構建出一門與之相應的新的分支學科--檔案信息學。
……
