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做對了什么？

本來我為會議準備的是另一篇論文。可是，6月3日科斯(R. Coase)教授的助手來信轉述了以下意見："他認為如果沒有一篇關于的論文，這次研討會將是不的。"來信還說："你可能是提供這樣一篇論文很合適的人選。"這當然不是我可以承受的榮耀。不過，我倒愿意說明，為什么自己愿意冒著不自量力的風險，也要嘗試著完成當時已經97歲高齡的科斯――這次研討會的發起人和主持者――指定要求完成的任務。

靠前次看到科斯的名字，是在一本小書上。那是1985年夏天，北京四通公司的一位朋友悄悄給了我兩本小書。翻開一看，是張五常著的《中國的前途》和《再論中國的前途》。但落在我手上的這兩本，卻顯然是盜版的：開本很小，紙質奇差，有照相翻拍的明顯痕跡；封皮上沒有字，里面印有"內部讀物"的字樣。

在《中國的前途》的靠前48頁，張五常這樣介紹："科斯對經濟制度運作理解的深入，少有，且對中國的經濟前途深表關懷。"書中提到了科斯的兩篇大作，用產權(property rights)與交易費用(transaction cost)的概念闡釋了制度和制度變遷的理論。那時我自己對市場交易沒有多少感受，因此對"交易費用"不甚了了，特別是對把交易費用假設為零的科斯定理，感到有理解方面的困難。但是，對于"產權界定"(delineation of rights)，卻立刻覺得它有非凡的解釋力。

為什么獨對產權界定別有感悟？容我交代一點背景。我是1978年從黑龍江農村考到北京讀大學的。此前，我沒有機會上高中，不過是1966年的一個初中畢業生，經歷了3年停課，""后于1968年上山下鄉。等我拿到大學錄取通知書的時候，已在鄰近蘇聯的邊陲之地上山下鄉10年了。對我這樣的人來說，時代的靠前頁，就是他于1977年8月做出的恢復高考的決定。這一頁改變了我們一代人的命運。

1978年10月后的北京，是中國偉大變革的旋渦中心。我們為重新獲得讀書機會而奮發學習。不過在那時的北京城，似乎也擺不下一張接靜的書桌。我們到西單看過大字報，傳閱過當時一切可得的有關日本、美國、歐洲各國、韓國、新加坡和中國香港現代化情況的報道，也聚在一起收聽黨的十一屆三中全會的新聞公報，以及與意大利女記者法拉奇的有名談話。站在那個中國開放時代的端口，為了消化大量撲面而來的新鮮信息，我們在自發組織的讀書小組里度過了無數不眠之夜。

不過，很打動我們的，還是在一個聚會上聽到的安徽農村包產到戶的消息。那是親到現場調查的人帶回的靠前手報告：大旱天氣增加的饑荒威脅，逼得農民悄悄把集體土地分到了戶；結果，糧食大幅增產，但"包產到戶"卻不合法，農民只在底下秘密推進。這個故事讓我們興奮。在貧困好像與生俱來、無可更改的中國農村，原來也存在迅速改善生活的路徑！我們的困惑是：為什么被實踐證明可以促進生產、解決農民溫飽的生產方式，卻得不到"上層建筑"的合法承認呢？

1980年，以部分北京在校大學生為主、自發成立了一個農村研究小組，立志研究中國農村改革和發展面臨的種種問題。由于全部有過上山下鄉的親身經歷，其中還有幾位本人就是農民出身，大家志同道合，心甘情愿地重新走進農村和農民的生活，觀察、詢問、調查、分析、研究和辯論，提升對真實世界的認知水平。機緣巧合，這群"北京小子"的工作，得到了杜潤生先生等前輩中國農民問題很好專家的欣賞、指點和支持，把我們帶入改革政策的制定過程。其中個人很離奇的經歷，就是身為一個非黨人士，也參加了80年代中共中央關于農村改革幾個政策文件的準備、起草、修訂、成文的全過程――按規矩，這些黨內文件一旦下發，是不可以讓我這樣的黨外人士閱讀的！仿佛在不經意之間，我們見證了歷史：對于8億中國農民來說，包產到戶才是領導中國改革偉大活劇的靠前幕。

中國特色的產權界定

包產到戶并不是新生事物。調查表明，早在1956年下半年，浙江永嘉縣就出現了包產到戶――剛被卷入不錯社的農民發現"大鍋飯"帶來出工不出力的消極傾向，就把集體土地劃分到農戶，以此約束集體成員努力勞動。后來我結識了當年主政那個地方的縣委書記李云河，他因贊成包產到戶而被革職、遣返老家務農長達21年之久！1959―1961年，包產到戶出現在""很嚴重的所有省份，其中僅安徽一地就蔓延到全省40%的生產隊，農民把能夠有效抵抗饑荒的責任田稱為"救命田"。問題來了：既然包產到戶不是主政中國以后才出現的現象，更不是自上而下發明或推行的一種土地制度，為什么要把農村包產到戶改革看成偉大戲劇的靠前幕？

答案要從包產到戶本身尋找。"包產到戶"的學名是"家庭承包責任制"(household contracted responsibility system)。在這套制度下，集體的土地分給農戶，以農戶承擔一定的責任為前提。在開始的時候，農戶的責任通常聯系著產量――以相應土地面積的常年平均產量為基線，農戶保障將交多少給國家、多少給集體，以此交換土地的承包經營權。很顯然，這是一個"增加的產量歸農民"的合約，對生產積極性的刺激作用不言而喻。另一方面，承包到戶的土地，并沒有改變集體所有制的性質――它們還是公有的，只不過按照約定的條件交給農戶使用而已。

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