書中以美國的油氣資源法治化為背景,介紹了美國加利福尼亞州油氣監管法律體系、重要文件、執法監督、管道監管等內容;通過與我國現行油氣環保、頁巖氣、管道監管體制的對比,建議中國需完善油氣資源保護立法、建立集權下的分權地方監管機構、嘗試構建專業獨立的油氣資源監管隊伍。本書以加利福尼亞州油氣與地熱監管局(隸屬加利福尼亞州政府的專業油氣監管機構)工作機制為視角,以期能對中國油氣監管制度的頂層設計和建立提供些實際經驗。
本書的作者之一余秉森教授早年隨父母從陜西移居中國香港,青年時期前往美國求學,此后在美國能源管理部門工作至今,對美國油氣開采的環境監管有著切實的體會。蔣瑞雪老師是國內一名嘗試相關研究的法學工作者,在本書的寫作中,她將具體的工作經驗抽象成普適性的規律或制度,將理工知識結合到法學研究中,充滿了理工和人文研究思路的碰撞,當然還有語言表達上的融合。
蔣瑞雪,女,2003年7月畢業于西北政法大學,獲得法學碩士學位;2014年6月畢業于西安交通大學,獲得法學博士學位。西安石油大學人文學院法學系主任,副教授。曾主持國家社科基金項目、教育部人文社科研究項目,參與國家社科重大項目及其他省部級課題多項,主持中石油長慶油田公司橫向課題“石油企業典型法律糾紛法理研析”。出版個人專著《地質資料版權法律問題研究》(18.6萬字,光明日報出版社)。學術成果《地質資料信息服務產業化中的信息產品責任》獲陜西省第十一次哲學社會科學成果獎勵三等獎,《地質資料信息服務產業化中的泄密風險與法律防范》獲20年度陜西省高校人文社會科學成果三等獎,《地質資料版權法律問題研究》獲2015年度陜西省高校人文社會科學成果三等獎。
余秉森,1973年赴美求學,于底特律大學獲化學兼化工學士,于斯坦福大學獲石油工程碩士,又于俄克拉荷馬州大學獲石油工程博士。1984年至1990年間,任教于西弗吉尼亞州立大學。1991年至1998年間,在Bechtel石油公司工作,任高級和總油藏工程師,采用數值模擬等先進技術管理油藏。曾在加州政府所屬的州立礦產管理局任職,專門管理加州近海海洋石油開發和生產。現任加州油氣和地熱監管局高級工程師。在美工作三十余年,先后在教育系統、政府部門和私有石油公司工作,在油氣開發監管制度建立,規范安全運作和監察事項,油藏管理方面有積累下豐富的工作經驗。
及時章 加州油氣監管的法律依據和主要機構
及時節 監管法律依據
第二節 油氣監管執法體系
第三節 加州油氣和地熱監管局
第二章 油田作業的環保監管
及時節 回注水作業的環保監管
第二節 對二氧化碳捕集和封存的監管
第三節 加州稠油生產的環保監管
第四節 與我國油氣生產環保監管的對比
第三章 加州非常規頁巖油藏監管
及時節 加州非常規頁巖油藏開發概況
第二節 加州頁巖氣開采新法案
第三節 對我國頁巖氣開發監管的啟示
第四章 加州油氣管道監管
及時節 監管依據與機構
第二節 我國油氣管道監管現狀與借鑒
第五章 我國油氣資源監管制度的改革與完善
及時節 依據完善的法律體系實現依法監管
第二節 分權下的集權監管模式
第三節 政府監管與石油企業管理的分工合作
第四節 設置專業的統一監管機構
附錄
附錄一 加州油氣資源法部分法規介紹
附錄二 加州油氣監管局基本操作規范
參考文獻