第1篇 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論
第1章 市場(chǎng)與政府
在當(dāng)今的中國(guó)，我們生活的市場(chǎng)環(huán)境稱之為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)體制環(huán)境中，市場(chǎng)是資源配置的主體，我們可以通過(guò)市場(chǎng)獲取日常生活所需要的大部分物品或服務(wù)。但是，市場(chǎng)并非是滿足我們需要的渠道，它無(wú)法滿足我們所有的需要。對(duì)于市場(chǎng)滿足不了的需要，只能求助于另一個(gè)能夠保障人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的系統(tǒng)——政府部門。正因?yàn)槿绱?，市?chǎng)與政府之間相互依存、相互補(bǔ)充，共同擔(dān)負(fù)著滿足人們生活需要的任務(wù)。
本章的基本思路是：從社會(huì)資源配置效率的評(píng)判人手，分析市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，揭示政府部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性。以此為基礎(chǔ)，界定政府部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和公共部門的經(jīng)濟(jì)職能。
重點(diǎn)問(wèn)題
·資源配置效率的實(shí)現(xiàn)條件
·市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍
·公共部門的經(jīng)濟(jì)職能
1.1資源配置的效率
1.1.1資源配置效率的含義
經(jīng)濟(jì)學(xué)家將社會(huì)資源的合理配置視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題，并把"效率，，作為衡量社會(huì)資源配置狀況的標(biāo)準(zhǔn)。
那么，如何把握和理解資源配置效率的含義呢?
如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)中只有一個(gè)人，資源配置效率的含義是很容易說(shuō)清楚的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常用的是魯濱孫的例子。這位處在荒島之上的英國(guó)人清楚地了解其可以利用的全部資源以及可供其使用的技術(shù)手段。對(duì)于自己所需物品的種類、數(shù)量以及對(duì)各種物品的偏好順序，他也了然于胸。于是，他根據(jù)自己的需要順序安排生產(chǎn)，產(chǎn)出的構(gòu)成將使他獲得滿足。如果有24小時(shí)他的需要發(fā)生了變化，他可以改變資源的用途，從而生產(chǎn)出新的物品構(gòu)成，使之與他新的需求相吻合。所以，魯濱孫與其所生產(chǎn)的各種物品之間的關(guān)系是一目了然的。然而，魯濱孫的例子不過(guò)是一個(gè)故事，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的資源配置要復(fù)雜得多。在一個(gè)包含眾多消費(fèi)者，而且通過(guò)商品交換關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，有多少消費(fèi)者，幾乎就有多少種需求偏好結(jié)構(gòu)。如何安排出一種人人都滿意的生產(chǎn)秩序，即達(dá)到社會(huì)資源的配置狀態(tài)，則不是一個(gè)容易的問(wèn)題。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，對(duì)資源配置效率含義最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕忉屖怯梢獯罄?jīng)濟(jì)學(xué)家V.帕累托(VilfredoParet0，1848--1923)作出的。按照帕累托的理論，如果社會(huì)資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置的狀況就是的，也就是具有效率的。如果達(dá)不到這種狀況，即可以通過(guò)資源配置的重新調(diào)整而使得某人的境況變好，而同時(shí)又不使任何一人的境況變壞，那就說(shuō)明資源配置的狀況不是的，也就是缺乏效率的。這就是著名的帕累托效率準(zhǔn)則。
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