日本免费精品视频,男人的天堂在线免费视频,成人久久久精品乱码一区二区三区,高清成人爽a毛片免费网站

及時篇規劃與計劃

1991～2010 年是淮河治理極不平凡的20 年。流域水利協調發展格局逐步形成，水利基礎保障能力大幅提高，投資規模大、規劃目標實現好、人民群眾直接受益多、水利信息化能力提升快。治淮19 項骨干工程建設完成，淮河治理取得重大進展，流域防洪能力顯著提高。同時加快解決涉及民生的水利問題，推進農村飲水安全、病險水庫加固、中小河流治理、農村水利建設、淮河行蓄洪區和淮河干流灘區移民遷建。統籌解決水資源利用與保護問題，加強水資源開發和優化配置。大力推進水利信息化建設，初步形成了流域水利信息化綜合體系，有力支撐了各項水利工作。

治淮19 項骨干工程建設目標如期實現。1991 年淮河大水后，國務院及時召開治淮治太會議，作出關于進一步治理淮河和太湖的決定，決定建設治淮19 項骨干工程。1992 年、1994 年和1997 年，國務院又召開三次治淮工作會議，檢查治淮工作進展情況，推進治淮工程建設。2003 年淮河大水后，國務院再次召開治淮工作會議，要求加快治淮19 項骨干工程建設。治淮19 項骨干工程項目內容多、建設周期長、協調難度大，是一項復雜的系統工程，按照黨中央、國務院關于加快治淮工程建設的決策部署，國家發改委、水利部等國務院有關部門和淮委、流域四省密切配合、通力協作，科學規劃、扎實做好前期工作，認真執行國家基本建設程序，想方設法加大投入，顧全大局、團結治淮，加快治淮工程建設，2007 年年底基本完成了治淮19 項骨干工程建設，如期實現了國務院確定的建設目標，治淮19 項骨干工程在抗御2003 年、2007 年淮河大水中發揮了巨大作用，產生了顯著的綜合減災效益。

民生水利建設成效顯著。2005 年以來，國家加大了民生水利的投入，把解決人民群眾關心、直接、現實的水利問題作為工作重點，著力進行病險水庫除險加固、大中型灌區續建配套與節水改造、農村飲水安全、中小河流治理、小型農田水利重點縣建設等，增強民生水利保障能力，使水利更好地惠澤民生。流域四省按照全國統一部署，積極推進上述民生水利建設，取得了顯著的進展。此外，2003 年、2007 年淮河大水后，國家及時安排了淮河災后重建，采取切實有效措施，修復水毀工程，加固險工險段；完成了淮河行蓄洪區和淮干灘區約49 萬人的移民遷建，實現了人水和諧。

跨流域調水工程體系初步構建。1991～2010 年，先后開工建設南水北調東線一期、南水北調中線一期工程，至2010 年年底東線一期主體工程基本完成，淮河流域供水范圍為蘇北、皖東北、魯西南、山東半島、黃河以南豫東平原地區等，將有效緩解流域水資源供需矛盾；繼續實施蘇北引江工程，相繼完成了通榆河、泰州引江河等工程建設，基本形成多路引水網絡格局，自流和提水引江向里下河腹地供水；充分利用引黃分配水量，逐步完善引黃工程配套體系。

流域水利規劃體系不斷完善。1992 年完成《淮河流域綜合規劃綱要(1991 年修訂)》；2007 年年初啟動新一輪流域綜合規劃的修編工作，2010 年9 月規劃報告通過水利部審查；2002 年開始編制淮河流域及山東半島水資源綜合規劃，成果納入2010 年10 月國務院批復的《全國水資源綜合規劃(2010～2030 年)》中；1996 年以來，國家相繼批復了《淮河流域防洪規劃》《加快治淮工程建設規劃(2003～2007 年)》《淮河流域水污染防治

規劃及"九五"計劃》《關于加強淮河流域2001～2010 年防洪建設的若干意見》，除澇、行蓄洪區調整和建設、農村飲水安全、病險水庫除險加固、灌區改造、水土保持、中小河流治理、大中型水庫建設、采砂管理等專業、專項規劃相繼完成，部分規劃由水利部批復和印發，部分規劃成果納入全國相關規劃中。流域規劃體系的逐步完善為流域治理、開發、保護和管理提供了依據。

中央和地方治淮投入大幅度增加。1991～2010 年，中央多渠道籌集資金，加大預算內投資，利用以工代賑和農發基金(1991～1995 年)、水利建設基金(1997～2004 年)、中央預算內專項資金(國債，1998～2007 年)、中央財政水利專項資金等增加治淮投入力度；對治淮骨干工程，以中央投資為主；對除澇、農村飲水安全、病險水庫加固、中小河流治理等面上水利工程，按照中東西部確定中央投資比例，適當提高中西部地區中央投資比例。同時，流域四省也加大了對治淮的投入力度，增加省級配套投資比例，盡量減免縣級配套，加強地方水利建設基金征收和管理。

治淮前期工作和基建投資計劃管理逐步規范。1991～2010 年，國家對水利前期工作和基建投資計劃管理要求更加嚴格，出臺了大量的規定和管理制度，強化了制度建設；通過主管部門檢查和審計、稽查、專項治理等，切實加強了檢查監督力度；同時，積極推進投資計劃下達渠道和預算管理體制改革。淮委和流域四省水行政主管部門為適應新形勢下基本建設管理要求，提升了規劃計劃管理能力，規劃計劃管理工作逐步科學化、規范化、精細化，強治淮前期工作組織和管理，取得了大量前期工作成果，嚴格執行基本建設程序，加強基建投資計劃執行情況的監督檢查，保障了大規模水利建設的順利進行。

淮河進一步治理有效推進。在治淮19 項骨干工程建成之際，淮委從2007 年起就開始籌劃進一步治理淮河工作，先后開展了治淮19 項骨干工程評估，編制了進一步治理淮河實施方案和流域防洪、除澇、行蓄洪區調整和建設等多項規劃，為進一步治理淮河提供技術支撐。針對淮河流域行蓄洪區問題突出、平原洼地澇災嚴重、下游洪水出路規模不足、上游河道防洪標準偏低，以及水資源短缺和水污染嚴重等問題，2009 年12 月國務院召開第95 次常務會議，決定進一步治理淮河。2010 年6 月，國務院召開治淮工作會議，貫徹落實2009 年國務院常務會議精神，對進一步治理淮河工作作出安排和部署，決定用5～10 年時間，著力解決好淮河行蓄洪區及灘區居民安全居住與行蓄洪水的矛盾，著力解決好澇災損失嚴重問題，著力解決好安全泄洪能力不足問題，著力解決好干旱缺水和城鄉飲水安全問題，著力解決好水利管理薄弱問題。確定了淮河行蓄洪區調整和建設、重點平原洼地治理、堤防達標建設和河道治理、城鄉飲水安全、上游防洪水庫、淮河行蓄洪區和淮河干流灘區居民遷建、其他等七大類、共38 項進一步治理淮河工程建設任務。2010 年開始實施淮河流域重點平原洼地治理利用外資項目、淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建等，拉開了進一步治理淮河的序幕。

章 治淮總體部署

1991～2010 年國務院對淮河治理作出兩次總體部署：一是，1991 年淮河大水后，針對大水中暴露出的問題，國務院作出治理淮河的決定；二是，在治淮19 項骨干工程完成之際，2009 年12 月國務院第95 次常務會議和2010 年6 月國務院治淮工作會議決定進一步治理淮河，并作出總體部署。

節 1991 年作出的治淮總體部署

1991 年5～7 月，淮河和太湖流域發生了嚴重的洪澇災害。汛后針對大水中暴露出的問題，9 月17～20 日，國務院在北京召開了治淮、治太會議。同年11 月19 日，國務院發出《國務院關于進一步治理淮河和太湖的決定》，明確提出1981 年和1985 年國務院兩次治淮會議確定的流域治理總體布局及建設方案，仍然是進一步治理淮河的基礎，要堅持"蓄泄兼籌"的治理方針，近期以泄為主，從1991 年冬起，用十年時間，完成治淮19 項骨干工程建設任務。

一、總體部署

繼續加固、興建水庫，實施水土保持；加固干支流堤防，擴大和整治淮河干流泄洪通道，抓緊行蓄(滯)洪區建設，修建洪水控制工程；鞏固和擴大下游排洪能力；治理淮北跨省骨干河道和流域重要支流；續建沂沭泗河洪水東調南下工程；加強平原和湖泊洼地，以及里下河地區除澇建設；加強非工程措施，完善工程措施和非工程措施相結合的綜合防洪工程體系。

二、主要目標

淮河干流上游達到10 年一遇、中游主要保護區達到100 年一遇、下游達到100 年一遇的防洪標準；沂沭泗河中下游達到50 年一遇防洪標準；淮北跨省骨干河道和流域重要支流及平原、湖泊洼地防洪標準達到10～20 年一遇，排澇標準達到3～5 年一遇；里下河地區排澇標準達到5～10 年一遇；保護蚌埠、淮南等重要城市的堤防達到50～100 年一遇防洪標準。

三、工程建設任務

(1)加強山丘區水利建設，進行小流域綜合治理，搞好水土保持。完成病險水庫除險加固，修建板橋、石漫灘等重點水庫。

(2)擴大和整治淮河上中游干流的泄洪通道。"八五"期間，鏟除經常行洪的行洪區堤防，退建濛洼、城西湖等行、蓄洪區堤防并遷移堤內人口，加固淮北大堤等重要堤防及蚌埠、淮南等城市圈堤，加強行、蓄洪區建設，興建懷洪新河。"九五"期間，研究建設臨淮崗控制工程。以上工程完成后，淮北大堤達到100 年一遇的防洪標準。

(3)鞏固和擴大淮河下游排洪出路。"八五"期間，疏通和加固入江水道，行洪能力達到12000 立方米每秒；續建分淮入沂工程，行洪能力達到3000 立方米每秒；加固洪澤湖大堤。"九五"期間，建設入海水道，使洪澤湖大堤達到100 年一遇的防洪標準。

(4)續建沂沭泗河洪水東調南下工程。"八五"期間，達到20 年一遇的防洪標準，"九五"期間，達到50 年一遇的防洪標準。

(5)治理包澮河、奎濉河、汾泉河、洪汝河、渦河、沙潁河等跨省骨干支流河道，并進行湖洼易澇地區配套工程建設，提高防洪除澇標準。

四、治淮19 項骨干工程

根據治淮總體部署和工程建設任務，進一步細化了工程建設項目，系統地提出了以防洪除澇為主要內容的治淮19 項骨干工程。

(一)淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程

工程涉及河南、安徽、江蘇三省。治理標準為：淮干上游圩區堤防防洪標準達10 年一遇，河道行洪能力7000 立方米每秒；王家壩至正陽關段河道排洪能力恢復到1956 年實際水平，正陽關以下恢復到1955 年設計水平，淮北大堤等確保堤能安全防御1954 年洪水。主要建設項目：河南省有沿淮圩區堤防培修加固，童元、黃郢、建灣三行洪圩區堤防鏟除和移民安置，關店段防洪工程等；安徽省有濛洼、城西湖、南潤段、邱家湖、壽西湖、荊山湖、石姚段、洛河洼等行、蓄洪區堤防退建，潤趙段廢棄，峽山口拓寬，濛洼蓄洪區堤防、城西湖蓄洪區堤防、正南淮堤、臨王大堤加固，許曹段整治，城西湖進洪閘加固，蚌埠閘擴建，淮北大堤除險加固，沿淮圩區莊臺及閘站建設等；江蘇省有淮北大堤除險加固工程等。

(二)行蓄洪區安全建設工程

對濛洼、南潤段、邱家湖、城西湖、姜唐湖、城東湖、瓦埠湖、壽西湖、董峰湖、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼、鮑集圩、老汪湖、老王坡、泥河洼、蛟停湖、楊莊、黃墩湖等23 個行蓄洪區進行安全建設，主要建設內容包括修建撤退道路、避洪樓(房)、莊臺、保莊圩及通訊報警設施等。

(三)懷洪新河續建工程

懷洪新河自安徽省懷遠縣渦河何巷閘起至江蘇省泗洪縣入洪澤湖，長121 公里。主要任務是與茨淮新河形成"接力"，設計分泄淮河洪水2000 立方米每秒，排澇標準3 年一遇，入洪澤湖流量4710 立方米每秒。主要建設內容包括河道擴挖，堤防填筑，修建水閘、橋梁和穿堤涵閘等。

篇規劃與計劃

(四)入江水道鞏固工程

淮河入江水道自洪澤湖三河閘至長江三江營，長約157 公里。入江水道鞏固工程按設計行洪能力12000 立方米每秒、高郵湖水位9.50 米加固。主要建設內容為堤防加固、塊石護坡、險閘加固、清障等。

(五)分淮入沂續建工程

分淮入沂是淮河下游洪水出路之一，自洪澤湖二河閘至新沂河，長約98 公里。分淮入沂續建工程按設計分洪流量3000 立方米每秒、二河閘下設計分洪水位15.06 米進行續建加固，主要建設內容有堤防險工隱患處理、塊石護坡、沿線建筑物除險加固、防汛道路、通訊設施、清障等。

(六)洪澤湖大堤加固