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陽江刀剪產業集群案例3.1一、 引言： 專業悠久，刀剪之都

"陽江刀"作為陽江市目前能發揚光大的傳統"三寶"之一，有著悠久的歷史，從時間上可追溯到清朝同治年間，即18世紀中葉，"陽江刀"已為南粵數十縣客商所識，并成為"一寶"而備受青睞，知名度日漸提高。

到20世紀20年代，陽江的"何全利菜刀"已脫穎而出，其生產的"文武刀"被譽為一絕。30年代后期，使"陽江刀"揚名天下的，當屬陽江著名老刀匠梁季芙，其所研制的"季芙小刀"因其造型好、刀刃利、不易生銹、不易卷口而且好使耐用等優點而迅速占領市場，并掀起一股仿制熱潮，一時聲名遠播。

解放后，人民政府十分重視刀剪業的發展，把分散的個體刀剪生產者組織起來，成立了多個刀具生產合作社。1958年相繼成立了陽江地方國營小刀廠、二輕五金小刀廠、五金小刀二廠、江城鎮五金制品廠和江城小刀廠以及一批街道刀具合作社等國有、集體企業。此時，陽江刀剪產業開始進入緩慢成長期。其中的陽江國營小刀廠經過30多年的打拼，曾經一度成為國內較大的小刀生產廠家之一，1986年、1988年其產品曾相繼被評為"部優"、"國優"。

改革開放之后，隨著個體私營等民營刀剪制品企業的不斷發展，一些國有、集體刀剪制品企業由于種種原因而不堪沖擊相繼停產、倒閉，特別是1997年隨著陽江市國營小刀總廠的停產，標志著陽江刀剪工業發展已進入了裂變時期。恰在此時，市委、市政府出臺了一系列鼓勵民營企業發展的政策和措施。一些從國有、集體刀剪制品企業中下崗出來的管理人員、技術人才等紛紛"自立門戶"。陽江五金刀剪制造業迅猛發展，不斷擴大。年產值從1995年的12億元猛增到2005年的81億元，2005年企業(包括個體工業戶)達1557家，分別比1995年工業普查增加5.8倍和6.7倍，10年時間年均增長速度分別是21.0%和22.7%。不僅成為陽江較大的工業產業，也是全省較大的刀剪產品生產和出口基地，更是全省乃至全國刀剪制品業當之無愧的"龍頭大哥"。這標志著陽江刀剪工業發展已進入了成長壯大時期。正因為如此，全國的"菜刀中心"、"剪刀中心"和"小刀中心"相繼落戶陽江，陽江同時榮獲"中國刀剪之都"和"中國五金制品(刀剪工具)出口基地"稱號，陽東縣也因而被評為省產業集群升級示范區(全省15個示范區之一)。而隨著一些專業刀剪制品企業產能的不斷擴大，其中的佼佼者如陽江十八子集團、廣東永光集團、廣東銀鷹集團等刀剪企業集團更是相繼創下部級、省級名牌產品和馳名(著名)商標的榮譽稱號。2005年被評為"中國刀剪十大知名品牌"稱號的刀剪企業就有七家。"陽江刀剪"品牌整體效應初步顯現。

2002年6月，陽江市政府在中國(陽江)刀具城成功舉辦了首屆中國(陽江)國際刀剪博覽會。自此，陽江每年都在中國刀具城舉辦國際刀剪博覽會，會集五洲商賈，吸引了大[2][4]創新創業案例教程[4][3][1]案例3.1陽江刀剪產業集群批海內外馳名品牌來展銷，成為了中國乃至世界五金刀剪制品銷售展覽中心、信息交流與企業合作的平臺，從整體提升了陽江刀剪業的國內國際形象，使陽江聲名鵲起，成為舉世公認的刀剪之都。

二、 發展現狀與市場特征[3](一) 發展趨勢和特征1. 地區分布高度集中

從陽江五金刀剪制造業的地區分布情況來看，江城區五金刀剪制品企業達796家，占全市五金刀剪制品企業總數的69.6%，其次是陽東縣有309家，占27.0%。這一地區分布特征與江城區的地緣、人緣優勢有關，該地區的五金刀剪產品制造歷史悠久，是陽江刀剪產品最早的發源地。陽東縣則由于靠近市區所在地——江城區，得益于地緣和一系列優惠政策，近年來發展勢頭十分迅猛，甚至江城區的許多企業都轉到陽東發展，省刀剪產業集群升級示范區設在陽東就是一個很好的證明。

2. 外向帶動特征明顯

一直以來，陽江五金刀剪產品的出口比重都較大，特別是近幾年，產品出口更多，可以說，這幾年陽江五金刀剪制造業之所以能快速發展，主要原因在于該產品加工出口發展迅猛使然。普查資料顯示，在全市五金刀剪產品中，有近六成是出口國外的，其中由陽江外貿企業直接出口額達3億多美元，該產業目前已經成為陽江出口產品最多的產業。

3. 民營企業占優勢

改革開放以來，陽江工業多種經濟成分(所有制形式)蓬勃發展，特別是以私營企業為主的民營工業更是迅猛發展，使全市工業出現了前所未有的生機，發展速度明顯加快。2000年，全市民營五金刀剪企業達600家，國有、集體企業僅有幾十家。到2004年，全市民營五金刀剪企業達1092家，占全市五金刀剪企業的95.5%，國有、集體企業只有15家，三資企業也僅有36家。

可見，以私營企業為主的民營五金刀剪企業近年來已經成為陽江五金刀剪制造業的主流，國有、集體五金刀剪企業由于種種原因逐漸退下歷史舞臺。

4. 經濟規模不斷擴大

2008年，全市共有五金刀剪企業1500多家(其中刀剪企業約1200家)，全行業實現工業總產值165億元，其中，刀剪產值140億元，占全市工業總產值的27%；出貨值100億元。2008年行業規模以上企業300多家，實現工業總產值143億元，約占全市規模以上工業總產值的1/3。2008年行業規模以上企業實現的工業總產值是2004年3.3倍，五年間年均遞增30%，呈快速發展態勢。

(二) 發展現狀

1. 產業規模擴大

近幾年來，陽江市五金刀剪產業快速發展，產業規模約占全市工業規模的1/4，成為陽江具特色的支柱產業。主要體現在以下幾個方面。

1) 省級特色產業。陽江五金刀剪產業基礎好，經濟規模大，發展快，已成為陽江市培育和帶動地方經濟的特色和支柱產業，較好地促進了區域經濟協調發展，提高了整體競爭力。經廣東省科技廳組織專家實地考察并綜合評審，陽江市五金刀具特色產業基地被認定為"廣東省火炬計劃特色產業基地"，成為2012年全省五個特色產業基地之一，也是陽江市及時個省級特色產業基地。

2) 企業數量全國及時。至2004年為止，全市刀剪制造企業達790家，分別占全省的87.1%、全國的48.9%。到了2011年，全市具有一定規模的五金刀剪企業1300多家，產品達3600多種。

3) 產業規模全國較大。2011年產值279.9億元，占全市規模以上工業總產值的29.3%，產量約占全國的70%。

4) 出口總量全國最多。2008年陽江刀剪產品企業工業出貨值約為100億元，年出口額占全市出貨值約25%，占全國約80%，產品遠銷世界120多個國家和地區，是一個對外依存度較高的行業。

2. 產業集群初步形成

近幾年，陽江市出現了眾多五金刀剪制品生產配套企業，至2008年底，這些配套企業達300多家。陽江初步形成了涵蓋不銹鋼帶鋼冶煉、刀剪機械制造、模具加工、工件加工、配件加工、熱處理和物流配送等的完整產業鏈條，逐步形成專業化分工、社會化協作、共同發展的產業聚集格局。行業從業人員約15萬人，擁有一大批技術人員和熟練工人，產業集群日益顯現。

3. 產品結構得到調整

近幾年，陽江市五金刀剪產品在原來的小刀、剪刀、菜刀、多用小刀、套刀、多用鉗、餐具、摩托車鏈輪、螺絲、工業腳輪等產品種類的基礎上，新開發了裝飾劍、陶瓷刀具、警用刀具、花園工具、美容用具套、建筑用腳手架、狩獵梯等新品種，進一步優化產品結構，增加了產品附加值。

4. 企業實力不斷增強

近幾年，全行業組建了廣東永光刀剪、廣東銀鷹實業、陽江十八子3家刀剪企業集團，培育了廣東永光刀剪集團、廣東銀鷹實業集團、陽江十八子集團、市新力工業有限公司等10多家產值超億元企業，這10多家產值超億元的五金刀剪企業的綜合實力均位居全國同行前列。至2008年底，全行業有4家企業被認定為廣東省省級重點企業，有3家企業組建省級五金刀具工程技術研究開發中心，有10家企業組建陽江市工程技術開發中心；有國家高新技術企業2家、國家免驗企業1家、省百強民營企業1家、省高新技術企業32家；全行業擁有國家專利2000多項。

5. 實施區域名牌戰略

陽江五金刀剪行業榮獲一系列部級和省級品牌： 中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心、中國美容化妝工具中心、中國腳輪中心、中國腳手架中心、中國刀剪機械制造中心等國字號招牌先后落戶陽江。陽江市于2001年、2004年、2009年分別被國家機構授予"中國刀剪之都"、"中國五金制品(刀剪工具)出口基地"和"中國刀剪產業基地"稱號，陽東縣于2005年被認定為"廣東省五金刀剪產業集群升級示范區"。至2012年，陽江已成功舉辦了11屆中國(陽江)國際刀剪博覽會，吸引了國內外眾多商家，提升陽江刀剪品牌建設。至2008年底，五金刀剪行業共獲中國2件、產品3個、商務部出口名牌1個、廣東省名牌產品22個、廣東省著名商標24件，有力地提升了"陽江五金刀剪"的含金量和區域品牌，使陽江五金刀剪成為聞名中外的知名品牌。

三、 創新集群內創業模式[3](一) 產業集群： 競爭和學習雙驅動首先，陽江的五金刀剪產業是一群相互關聯、高端專業化的企業有規律地聚集在陽江這片區域中，具備其獨特的發展歷史和模式。基于空間接近性和共同的產業文化背景，陽江產業集群為企業提供了良好的創新氛圍，促進了知識和技術的轉移擴散，通過競爭和學習，產生了創新的拉力和推力。

一方面，競爭壓力和市場需求產生了創新的拉力。由于同類企業較多，集群內存在著競爭壓力，企業需要在產品設計、開發、包裝、技術和管理等方面，不斷進行創新和改進，以適應迅速變化的市場需要，員工也會互相"攀比"、學習，提升自身能力。因此集群所產生的競爭壓力和挑戰，迫使企業不斷進行技術創新和組織管理創新。

另一方面，知識和技術的學習與擴散為創新提供了推力，保障了企業創新能力的增強。依托于工業園區，陽江當地的刀剪企業地理接近，空間密集，方便現場參觀、面對面交流的機會，有利于企業較快地學到新知識，并促進各種新思想、新觀念、新技術和新知識的傳播，由此形成知識的溢出效應，獲取"學習經濟"，培育了企業的研究和創新能力。另外，集群內經驗豐富的企業會主導產業技術發展方向，一旦某項核心技術獲得創新性突破，在集群區內各專業細分的企業很快會協同創新，相互支持，共同參與這種網絡化的創新模式。在調研中發現，在某個領域技術經驗豐富的企業對于創新起了帶動作用，比如在菜刀技術上經驗豐富的"陽江十八子"，率先研究女性專用菜刀設計工藝，開發女性菜刀市場，引領了當地的一些菜刀制造企業對于菜刀設計外觀、生產工藝的協同創新。

總結來看，陽江五金刀剪產業集群產生了競爭壓力，創造了競爭的氛圍；促進了知識和技術的轉移擴散，創造了學習的環境。這種競爭與學習的區域環境，為企業提供了創新的拉力和推力，提高了企業創新的主動性，增強了企業的創新、學習、成長的能力(如圖1所示)。

圖1陽江五金刀剪產業集群的創新優勢

(二) 行業協會： 創建支持模式，詮釋服務精神

陽江五金刀剪行業協會成立于2002年，是經原市經貿局批準、市民政局注冊登記的具有法人資格的社會團體。是以陽江市范圍內從事五金刀剪生產經營的企業及相關配套企業經營管理者為主題，吸納部分專家及熱心支持五金刀剪行業發展的各界人士自愿聯合組成的，以推進企業改革與發展，維護企業與企業經營者合法權益為目的的地方性、非營利性的行業組織。

陽江五金刀剪行業協會為會員在企業管理、政策信息、行業規劃、培訓服務、會展經濟、市場開拓、名牌戰略、貿易糾紛、產品設計、集群發展、宣傳報道、參謀工作、聯誼交流、對外交往、技術交流、出口創匯等方面做了大量工作，為當地企業帶來了許多便捷的服務，促進了當地產業的發展。

經過對陽江五金刀剪行業協會的深入訪談，我們總結出陽江五金刀剪行業協會對陽江刀剪產業的支持主要有： 信息交流平臺、學習培訓平臺、區域品牌建設、促進政企交流以及規劃行業發展。

1) 信息交流平臺。行業協會通過企業聯誼、交流會議等方式，促進企業高管之間的交流互動。謨海工貿的副總表示，在行業協會的組織下，當地的許多刀剪企業老總有了一個交流信息、建立關系的機會，"企業老板們一起談論最近大家在經營管理中遇到的問題，會發現問題原來具有普遍性，大家會一起探討解決的方案，一起共享別人的企業是如何應對的。"在調研中，我們發現，這樣的交流互動平臺有助于企業管理者獲取行業信息、了解行業環境與文化、互相學習知識，進而促進知識的溢出效應，帶動企業的學習和發展；另外，信息交流平臺增強了產業集群的網絡強度、維持并強化社會網絡中企業間的關系，形成企業之間高度密集、相互聯系、共同發展的局面。

2) 學習培訓平臺。行業協會通過企業參觀、出國考察、外出學習等方式為企業提供技術交流、能力培訓等服務。受訪的許多企業老板通過行業協會提高了管理能力，行業協會還為各會員企業的員工提供學習培訓的機會，如參觀一些具有借鑒意義的珠三角企業、出國考察訪問、參加講座論壇，等等。謨海工貿的副總在接受采訪時說： "一些去到別人工廠參觀的活動，確實讓我們企業受益匪淺，外行人看熱鬧，內行人看門道，那些`內行`的技術人員派出去學習后，看了人家的生產工藝和技術操作流程，馬上就`開竅`了，就會明白回來之后該如何改善自己的工藝……"陽江五金刀剪行業組織的學習培訓平臺，讓外部的知識與技術向集群內部流動，有利于各種新思想、新觀念、新技術和新知識的傳播，促進當地的集群產業相互模仿、學習、創新，獲取"學習經濟"并創造經濟效益。

3) 區域品牌建設： 行業協會通過集群交易平臺、宣傳報道等方式加強了陽江刀剪集群的區域品牌建設，創造整個產業集群的區域品牌效應。在協會的程序申報工作下，陽江市已榮獲"中國刀剪產業基地"稱號，并被譽為"中國刀剪之都"；協會還協助7家企業申報并榮獲"中國刀剪十大知名品牌"稱號，其中陽江市陽東金輝刀剪制品有限公司是目前中國五金刀剪行業一家"中國出口免檢企業"；協會協助申報并榮獲部級榮譽的企業還有： "中國菜刀中心"的陽江十八子集團有限公司、"中國剪刀中心"的廣東銀鷹實業集團有限公司、"中國小刀中心"的永光刀剪集團有限公司等。另外，行業協會協助政府進行產業集群發展的規劃工作，作為主辦方或承辦單位，積極開展產品展銷會等活動，為當地的刀剪企業創造集群交易平臺，通過舉辦產品展銷會、交易會、刀博會等方式為企業產品銷售及出口創造條件。

4) 促進政企交流： 陽江五金刀剪行業協會起到了在政府與企業之間的橋梁紐帶作用，維護會員的合法權益，協助政府實施行業管理、規劃行業發展。該協會是"守合同重信用"企業公示活動審核單位，是廣東省行業協會知識產權保護試點單位；同時，協會與市統計局合作開展調查研究工作，總結陽江刀剪產業發展情況；協會還為企業提供維權服務協助、協助企業申報專利商標等。

5) 規劃行業發展： 協會通過集聚當地刀剪企業代表人，定期開展行業交流會，整合社會資源，同時溝通政府，制定行業協會未來發展方向。五金刀剪行業協會為當地提供企業維權服務，保障企業發展的公平性，同時協助政府確定行業標準，為整個產業的未來發展提供方向、發展措施和建議。

總體來看，陽江五金刀剪行業協會通過五大作用機制，建立了促進當地產業集群及小微企業發展的獨特支持模式，促進了當地小微企業的合法性提升，推動陽江產業集群的發展。

(三) 政府支持： 重點規劃、產業扶持

1. 劃分工業園區，促進產業聚集

陽江市政府在土地政策上給予當地刀剪企業一定的扶持及優惠，通過開發建設工業園區，促進了產業在地理空間上的聚集。陽江市政府通過獎金獎勵的方式鼓勵企業加快投資建廠，加速園區開發建設，促使更多企業及早入園建廠。調研中一位老總提到，在當時公司搬入新廠的時候，政府確實提供了一些政策優惠。

2. 搭建貿易平臺，推動產業發展

陽江市政府積極搭建各個交易平臺，為許多企業提供展示和銷售的窗口，同時打造了特色的區域品牌。在陽江市政府、經濟貿易局、商會及行業協會等的組織下，陽江市舉辦了多次刀博會、展銷會等，搭建了集群交易平臺，促進了企業產品的銷售和區域品牌的建設。另外，經過調研了解，陽江將建設世界五金刀剪交易中心——"陽江國際五金刀剪商貿城"，項目將建成一座集批發經銷、展覽展示、新品研發、品牌推廣、倉儲物流、金融保險、信息服務等多功能于一體的現代化、國際化五金刀剪大型專業市場。陽江市政府將該項目作為市政府重點規劃及產業扶持項目，促進陽江五金刀剪行業品牌建設的同時，讓陽江刀剪產業踏入世界貿易的步伐，促進陽江刀剪產品的全球交易。

3. 建立質檢中心，加強質量監督

政府通過質檢中心、質檢程序嚴把出口產品質量關，要求企業在產品出口前主動送樣檢測，符合標準方能出口，以維護陽江刀剪行業整體信譽和利益。在2006年，歐盟對我國出口的與食品接觸材料及其制品發出的預警通報之后，2006年10月，廣東檢驗檢疫局和陽江市政府簽訂了"關于建立加強對出口歐盟與食品接觸材料及制品檢驗把關擴大出口合作機制備忘錄"，這是廣東檢驗檢疫局與地方政府簽訂的及時份合作備忘錄，也是檢驗檢疫部門與地方建立產品質量齊抓共管平臺的積極探索。此后，陽江市檢查檢疫局及陽江市政府通過完善管理有效監控、提升產品檢查標準、利用標桿企業以點帶面提升質量等方式，提高了整個行業的安全衛生質量控制水平，提升了陽江刀剪產業的整體品牌形象。

4. 專項財政扶持，加快轉型升級

2012年，陽江市人民政府出臺《關于加快陽江刀剪機械制造業發展的實施意見》，提出市級財政劃出1200萬元(2012年開始，每年400萬元，一連3年)作為刀剪機械制造業發展專項資金，主要用于五金刀剪企業技術改造和技術創新貸款貼息或補助、中小企業發展、五金刀剪博覽會、加快省市共建五金刀剪先進制造業基地建設，并進一步鼓勵市內五金刀剪機械制造骨干企業大力研發科技含量高、自動化程度高的數控刀剪機械產品。

四、 居安思危： 小刀剪能否裁出大藍圖[3](一) 外部環境沖擊： 依賴于經濟好轉，還是率先出擊人民幣不斷升值、歐債危機繼續惡化、生產原材料和勞動力成本持續上漲……這些問題是近幾年來廣東制造業面臨的共同難題，陽江也不例外，甚至面臨的問題更為嚴重、緊迫，因為這里的刀剪產品80%以上都是出口的，歐債危機所帶來的訂單量減少和出口困境，給企業的經營發展帶來了較大的沖擊，許多企業因此而收益大大減少。

面對外部危機的出現，許多企業一時之間難以調整，發展遇到瓶頸期，這直接體現在2009年之后兩三年內的企業財務指標上： 年產值、年營收和利潤都在下降。但是，經過兩三年的調整期，目前陽江當地的企業明白了一個道理： 依賴于經濟好轉企業發展只能陷入被動和緩慢，而率先出擊卻能優化結構、提升競爭力和抗打擊能力。

在調研中，不少企業提到，近幾年的出口有所減少，企業有將市場轉移至國內發展的意向。在對選夫人的訪談中，企業的人事處員工黃小姐對此信心滿滿，認為選夫人是國內首家開辟女性高端菜刀市場的企業，具備強大的市場營銷能力和渠道建設能力。但值得注意的是，選夫人是陽江十八子旗下的品牌，有這位一向主攻國內市場的行業老大支撐，必然不擔心企業未來的發展。然而，在訪談一部分只做貼牌生產并出口國外的小微企業時，它們對進入國內市場卻憂心忡忡。一方面，這些貼牌生產的企業需要建立自己的品牌。即使像謨海工貿這樣最近年產值接近1億元的企業，對于自建品牌仍表示需要"花時間慢慢來"，謹慎布局。另一方面，這些長期以外銷為主的小企業對于國內的市場格局、銷售渠道尚不清楚，需要一段時間去了解、分析國內市場，更需要時間和資金建立分銷渠道。

另外，通過調研行業協會發現，陽江刀剪產業的轉型升級已經是政府和當地企業的共識，但是行業協會也表示，陽江擁有接近1500家的刀剪企業，這么多企業并不是每一家都能有意識有能力調整自身、轉型升級。

因此，面對外部危機，陽江刀剪集群產業應如何調整自身發展結構、優化發展方式，以應對經濟環境的變化？這是近幾年陽江政府、刀剪產業以及各個企業正在努力探索和思考的難題。

(二) 小微企業何去何從： 資金受阻，只求生存，難展宏圖

盡管陽江行刀剪業協會對企業提供了支持與幫助，但是并非大部分企業都加入了行業協會，更多的小微企業尚處于"閉門造車"的狀態。據調查，陽江五金刀剪企業接近1400家，但是加入協會的只有不到200家，然而，年產值1億以上的大型企業在陽江最多只有20家，年產值1000萬以上1億元以下的中型企業也不到600家，剩下的是占大多數的"夫妻檔"和家庭作坊式的小微企業。調研過程中，從行業協會了解到，有許多小微企業并未加入行業協會，這是因為，許多小微企業的創業者認為會費過高而不愿意每年繳納，而更重要的是，他們因自身學歷不高、企業不大等而形成自卑心理，不敢也不愿意加入行業協會與其他大企業交流。正如在訪談中，一位小微企業老板坦誠，"自己大字都不識幾個"，擔心在協會中地位不高，因此不愿意加入這個集體。如何促進大部分中小型、小微型企業的成長和發展，是行業協會非常頭疼的問題。

另外，小微企業面臨貨款回收難、資金周轉緊張、企業融資難等資金問題。寶華五金的副總感慨到，企業會遇到一些拖欠貨款的商家，貨款回收難就會導致企業沒有資金周轉日常的生產經營。所以，他們寧愿接受一些訂單小一點兒的，但貨款回收高、能保障資金安全的客戶，而對于訂單金額大，但貨款回收沒保障的交易卻會再三考慮。信用問題導致小微企業的業務停滯不前，企業發展只能以生存為先，難以開拓市場、布局渠道，更難談大展商業宏圖。

(三) 人力問題最難解： 工人招不到、人才管不住、成本降不了

1) 招人難。近幾年廣東出現的用工荒問題，在陽江的刀剪產業也得到了體現。許多企業負責人反映，廣東之前外來務工人員較多，但是現在許多外來務工人員都回到自己家鄉去工作，企業面臨招工難、員工流失率高的困境。員工的流動性對企業的業務造成很大影響。一位小微企業老板表示，大企業訂單不斷，這是因為大企業有實力"做得起"，但一些中小企業目前不敢接單、或不敢接大單，主要是擔心年關將至，很多外地員工要回家過年，現有的人力資源難以完成訂單，如期交貨，到頭來賺不了錢，還要承擔違約責任。另外，談到勞動合同法，他表示，"一些工人不能理解企業購買社保的行為，他們只關心拿到手中的錢有多少，因此，一些不規范企業沒有為工人買社保，但稍微提高了工資，一些工人會跳到這些企業去工作，這就導致一些規范的、遵守法律法規的企業反而吃了虧。"

2) 管人難。近幾年，隨著陽江產業的轉型升級，許多企業正在開拓高端市場、電子商務業務等，力求在新的細分市場有所突破。因此，除了制造端的工人之外，更多的是需要市場與銷售、電子商務的人才以及其他管理人員，這就需要一些高端人才的培養和吸納，提升企業的人力資本投入。但是在調研過程中我們發現，一些企業高管卻表示企業求才若渴，卻面臨需求員工既難找又難管的問題。一位企業老總說： "現在不比之前的工作環境，大家只是謀求溫飽。現在的許多員工是`80后``90后`，他們對于工作有更多的期望和要求，如果企業滿足不了，他們就會走人。"某刀剪企業的一位人力資源經理認為，陽江未來的刀剪產業發展的關鍵要素是人才問題，"如何吸引人才、如何管理人才，是促進整個產業發展的關鍵。"

3) 成本高。近幾年隨著人民幣升值，勞動合同法的出臺，勞動力成本大幅度提升，同時企業對人力資源的管理難度加大，管理成本增加。

(四) "小""亂""散"： 不改觀念難以做大做強

從產業集群的角度看，陽江刀剪產業仍有"小""亂""散"的特點。"小"主要體現在陽江的大部分企業還是年產值1000萬元以下的小企業，有些是"夫妻檔"或者小加工廠。而"亂"則主要體現在價格戰、違規生產的現象仍時有出現。一位企業老板提到，陽江當地仍然存在著相互斗價、惡性競爭的情況，而且那些壓低價格的工廠往往產品質量和生產流程都不過關。"散"則體現在，盡管陽江已經形成了刀剪的產業集群，但社會網絡的結構有待優化、密集度仍有待加