引論：我們?yōu)槟砹?3篇城建檔案論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（三）城建檔案信息化建設(shè)資金有待投入。城建檔案的信息化、數(shù)字化建設(shè)需要相應(yīng)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等設(shè)備，因此需要大量資金投入，這往往超出通常城建檔案部門所能承擔(dān)的范圍，再加上有的地方對檔案信息化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致檔案主管部門的撥款不足或是不能及時(shí)到位，使信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢或是不能有效開展信息化建設(shè)。
（四）城建檔案信息化工作人員素質(zhì)有待提高。城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè)，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識和專業(yè)知識，而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此，盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和，根本沒有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對策
（一）積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中，要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù)，建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過程中，要把安全、穩(wěn)定和保密放在第一位，確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對于檔案，要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接；對于非文件，即使在網(wǎng)上查詢，也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞，確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。
（二）實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中，首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系，建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度，為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次，要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次，要建立城建檔案信息化建設(shè)評估體系，以評促建、以評促改，通過對城建檔案信息化建設(shè)與管理的評估來推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。
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一、城建檔案的必典性
城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過程直接形成的真實(shí)記錄，組藏著豐富的信息資源，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等的各個(gè)專業(yè)部門。開發(fā)城建檔案信息是充分發(fā)揮城建檔案作用和價(jià)值的重要手段.作為城建檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)，目前我國大多數(shù)城建檔案的載體是紙制檔案和錄音、錄像帶等.這些傳統(tǒng)的紙制檔案存儲(chǔ)空間大、維護(hù)成本高、查閱不便，難以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的飛速發(fā)展，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)尤其是辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了越來越多的電子文件，許多工程圖紙也直接以數(shù)字化形式存在于電子文件中.通過管理內(nèi)容數(shù)字化，新的管理模式采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配里、最大開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對檔案實(shí)體的保護(hù)，方便了利用者，減少了中間環(huán)節(jié)，也大大方便了網(wǎng)上傳輸，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
二、城建檔案信息化的環(huán)節(jié)
檔案的信息化應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對珍貴、重要、易損和利用頻率商的城建檔案和現(xiàn)行公開文件的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫。在信息化城建檔案館從理念走向現(xiàn)實(shí)的過程中，必須解決好幾個(gè)關(guān)鍵問題:
1.是電子檔案的法律憑證問題
電子文件的法律效力等基礎(chǔ)性問題必須有法律依據(jù)徹底解決電子檔案的接受與管理問題，否則難以保證電子文件的真實(shí)性、完整性、可靠性。
2.是數(shù)字化檔案信息資源的長期存取問題
數(shù)字信息載體的脆弱性以及數(shù)字信息所依賴的計(jì)算機(jī)硬軟件的不斷更新，造成數(shù)字化檔案信息資源的長期存取存在種種問題。
3.是統(tǒng)一數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)格式問題
檔案信息共享的前提是標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，它包括檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、檔案館運(yùn)作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、信息交換規(guī)范化。全國各地城建檔案館，包括眾多相關(guān)信息提供單位，只有大家按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、格式來進(jìn)行數(shù)字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程。
三、數(shù)字化檔案具備的功能
數(shù)字檔案館與傳統(tǒng)愈義上的檔案館相比，有著很大的不同，它的功能特點(diǎn)有五化:館藏檔案數(shù)字化、檔案管理現(xiàn)代化、資源利用共享化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)連接化。
1.館藏檔案數(shù)字化:通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)與多媒體技術(shù)將各類傳統(tǒng)介質(zhì)的檔案資料進(jìn)行處理并轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，使所有館藏信息都以數(shù)字化的形式儲(chǔ)存，這是檔案館數(shù)字化建設(shè)的核心.
2.檔案管理現(xiàn)代化:數(shù)字化檔案館不僅包含了傳統(tǒng)檔案館的一切功能，它還包括:檔案編目和檢索自動(dòng)化、檔案全文儲(chǔ)存與檢索自動(dòng)化，計(jì)算機(jī)輔助檔案業(yè)務(wù)工作管理、輔助立卷、檔案標(biāo)引自動(dòng)化、檔案館辦公自動(dòng)化、檔案庫房管理、保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、建立檔案數(shù)據(jù)庫等，這是實(shí)現(xiàn)檔案館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ).
3.資源利用共享化:各種載體的檔案資料將以認(rèn)字形式存在于檔案館這個(gè)“信息空間”中，通過網(wǎng)絡(luò)，用戶可以方便地利用信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案利用的信息資源共享。
4.信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化:數(shù)字檔案館的服務(wù)通過以網(wǎng)絡(luò)為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息傳遞.
5.數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)連接化:通過統(tǒng)一規(guī)劃的，標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)范化的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，各部門之間可以方便地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。
四、.數(shù)字城建檔案的安全閱.
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一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀
城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng)，并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows，數(shù)據(jù)庫也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro，繼而向大型數(shù)據(jù)庫發(fā)展。現(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站，但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹，我國城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng)，與迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在：
1.城建檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性
各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號、系統(tǒng)軟件各異，開發(fā)的管理軟件不能互用，著錄標(biāo)準(zhǔn)不同，并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
2.建設(shè)部至今還沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄
各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，建設(shè)部至今還沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄，不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。
3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡，案卷質(zhì)量不高，特別是各類城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程，無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。
4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高
城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。
5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化，首先要有具有現(xiàn)代化知識的人，管理人員要有較高的專業(yè)知識層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。
6.各地城建檔案部門應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求
各地城建檔案部門各自為政地開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，重復(fù)開發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力，并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后，跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。
7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏
數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入，超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍，常需要上級政府部門撥款，因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。
二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢
現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無紙化的發(fā)展趨勢，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。那么，城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是：
1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。
2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。
3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫，能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù)，并傳承承載著中國地方各自悠久歷史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館，并做到多城市多館互通互用。
5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢利用。
三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用
所謂檔案信息電子化，就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對象，用微機(jī)對檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其作用有：
1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一，開發(fā)功能簡單，僅用于著錄或貯存，利用低效率，造成人力、物力的極大浪費(fèi)，使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2.縮短城建檔案信息的加工時(shí)間，提高利用的時(shí)效性。從快速加工到檢索及提供利用需時(shí)短，且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案，完成信息調(diào)閱，提高服務(wù)效率。
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（二）城建檔案是城市建設(shè)工作的基礎(chǔ)
城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展過程的真實(shí)記錄，是長期和永久保存的資料，也是城市建設(shè)和維護(hù)工作必不可少的重要依據(jù)，為城市拆遷、修建、擴(kuò)建工程各方面的工作提供大量真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。合理地利用城建檔案，能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序的健康發(fā)展。
（三）城建檔案是城市管理工作的憑證
隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯(cuò)；地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設(shè)施實(shí)施有效的管理與維護(hù)，就必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。如在城市突發(fā)自然災(zāi)害和工程事故中，城建檔案資料提供的可靠依據(jù)和憑證有著不可替代的重要作用。
（四）城建檔案是編研工作的參考文獻(xiàn)
城市建設(shè)檔案的編研資料只有依賴于大量完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的原始城建檔案，將相關(guān)信息逐一列出登記、匯總，編研工作才能順利進(jìn)行。在解決征用土地、地界糾紛等方面的問題時(shí)，城建檔案是重要的法律依據(jù)，也是城建和規(guī)劃部門重要的參考文獻(xiàn)資料。
二、城建檔案的特征與特點(diǎn)
（一）內(nèi)容豐富，綜合性強(qiáng)
城建檔案從歸檔范圍上看，有工程前期準(zhǔn)備階段形成的資料，如可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容；有在建設(shè)過程中形成的材料，如施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料;有在工程竣工后形成的材料，如各個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收資料以及有關(guān)的照片、錄像等內(nèi)容。顯而易見，城建檔案的內(nèi)容和范圍是相當(dāng)廣泛的，且具有極強(qiáng)的綜合性。
（二）歸檔周期長，連貫性強(qiáng)
建設(shè)工程從立項(xiàng)、規(guī)劃、決策等先期準(zhǔn)備工作經(jīng)工程施工到竣工驗(yàn)收，基本上要經(jīng)歷一年甚至幾年的時(shí)間。每一階段形成的檔案資料，既類別分明，又環(huán)環(huán)相扣，形成各自獨(dú)立且相互聯(lián)系的有機(jī)整體，從而真實(shí)、連貫、系統(tǒng)地反映出工程各階段的建設(shè)進(jìn)程。
（三）涉及部門多，資料來源廣
城建檔案工作不只是城建檔案管理部門的工作，還涉及到城市規(guī)劃、電力系統(tǒng)、給水排水、通信、環(huán)衛(wèi)等諸多部門，其來源廣泛，管理起來難度較大。除了上述城建檔案自身具備的特點(diǎn)，作為科技檔案的一部分，它還具有動(dòng)態(tài)性、精確性等其他特點(diǎn)。
三、依法科學(xué)管理，做好城建檔案管理工作
（一）牢固樹立法制觀念，加強(qiáng)城建檔案管理
城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，是研究城市發(fā)展歷史及發(fā)展規(guī)律的重要參考依據(jù)，是整個(gè)社會(huì)構(gòu)筑現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)固基石。所以，必須強(qiáng)化法制觀念，科學(xué)管理，充分發(fā)揮城建檔案作用。各職能部門要共同參與，齊心協(xié)力，使城建檔案工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（二）抓好組織落實(shí)，建立有效檔案管理網(wǎng)絡(luò)
抓好組織落實(shí)是所有工作成敗的關(guān)鍵。在工程的施工過程中，檔案管理人員經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，為使檔案管理工作的具有組織性、連貫性，應(yīng)建立一個(gè)與工程相對應(yīng)的完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，最重要的就是要在建設(shè)行政管理部門成立綜合檔案室，城建檔案管理部門派駐專人監(jiān)督指導(dǎo)檔案工作。
（三）全程跟蹤和嚴(yán)格控制
在工程的建設(shè)過程中，通常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目增減交替進(jìn)行等情況，為此，對工程檔案資料的形成、積累、變化必須全程跟蹤嚴(yán)格控制，進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查，確保變更、修改或補(bǔ)充的工程資料有序、完整，使工程檔案管理工作做到滴水不漏。
（四）按階段有序歸檔
在工程開工前，就應(yīng)把可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)等相關(guān)資料收集、整理歸檔；在工程施工階段，注意變更修改、技師事故記錄、施工記錄等技術(shù)資料的收集整理；工程竣工后，將完整的竣工圖紙、各專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告及上述階段的檔案資料統(tǒng)一立卷、歸檔。這樣收集整理的城建檔案就可真實(shí)、完整地反映工程建設(shè)的全過程，從而有效地為施工服務(wù)，也為工程竣工后各個(gè)主管部門的檢查驗(yàn)收工作提供了系統(tǒng)可靠的依據(jù)。
四、充分發(fā)揮城建檔案作用，促進(jìn)其又好又快的發(fā)展
城建檔案只有通過利用才能體現(xiàn)其價(jià)值，為了開發(fā)利用城建檔案資源，充分發(fā)揮其作用，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：
（一）充分利用城建檔案資料匯編
城建檔案資料匯編是以年度或?qū)I(yè)類別為單位，依據(jù)城建檔案資料內(nèi)容進(jìn)行的分類匯編，是現(xiàn)行城市基本建設(shè)管理的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文集，是編制城建檔案的聯(lián)合目錄，是揭示全市城建檔案館和各個(gè)城市建設(shè)管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。城建檔案管理部門只有主動(dòng)提供匯編，提供利用服務(wù)，才能真正發(fā)揮城建檔案的作用，有利于實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的“資源共享”。
（二）主動(dòng)提供城建檔案信息利用服務(wù)
現(xiàn)代的檔案利用服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，采取多種形式、多種渠道向工程設(shè)計(jì)和施工單位提供城建檔案中存儲(chǔ)的設(shè)計(jì)理念、工藝技術(shù)等信息，以供參考。如在拆遷、改建工程中，可將已存檔的地質(zhì)勘察報(bào)告資料提供給施工單位，幫助其了解地質(zhì)情況，這樣可以節(jié)省重新勘測的費(fèi)用，保證工程順利有序地開工。
（三）積極改變城建檔案利用服務(wù)方式
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城建檔案管理工作是一項(xiàng)不斷發(fā)展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實(shí)踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來了不良影響。其中主要體現(xiàn)在：
1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。
2）人們對城建管理工作的重要性認(rèn)識較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關(guān)注度。
3）城建檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這方面的人才匱乏，嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理工作的發(fā)展。
4）庫存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結(jié)構(gòu)不合理等。
5）對編排工作不夠重視，與城市化的快速發(fā)展相比，該項(xiàng)工作一直處于低效率、高出錯(cuò)率的狀態(tài)。使得城建檔案管理在城市發(fā)展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用，它是城市發(fā)展的縮影，見證了城市日新月異的變化。因此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)城建檔案管理工作，使其在城市發(fā)展中起到推波助瀾的作用。
3提高城建檔案管理工作水平的建議
3.1加強(qiáng)城建檔案管理工作的規(guī)范化
要想提高檔案管理工作的質(zhì)量水準(zhǔn)就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的程序。在實(shí)際工作中要注意以下幾點(diǎn)：
1）對檔案進(jìn)行全面的核查，在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時(shí)，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實(shí)施計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)以及低效率的情況。
2）計(jì)算機(jī)管理工作的基礎(chǔ)是城建檔案的著錄。由于每個(gè)城建檔案管理單位的條件不同，且計(jì)算機(jī)技術(shù)更新較快，所以每個(gè)城建檔案管理單位都要依據(jù)自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細(xì)則》，以便實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升工作水平。
3）合理組合案卷，使其實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。
4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時(shí)的處理，避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無法識別的情況發(fā)生。
5）使檔案分類實(shí)現(xiàn)規(guī)范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強(qiáng)校審強(qiáng)度，要細(xì)心、耐心的糾正分類時(shí)出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
3.2提高檔案管理的思想意識
要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時(shí)，要有長遠(yuǎn)的謀劃，要認(rèn)識到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發(fā)展。在城市建設(shè)日益完善的基礎(chǔ)上，使得檔案管理工作也不斷發(fā)展和完善。與此同時(shí)，要加大檢查監(jiān)督力度，一切工作的落實(shí)都要在監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上進(jìn)行，另外，在整體部門的考核體系中也應(yīng)該包含監(jiān)督檢查，并用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度認(rèn)真的考核工作人員的績效，對工作優(yōu)異者要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)進(jìn)行激勵(lì)和鼓舞。
3.3應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高工作水平
隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，促使先進(jìn)的信息技術(shù)與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化，同時(shí)使得檔案管理工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。要想運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)，就必須實(shí)現(xiàn)信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷完善自身的專業(yè)素質(zhì)，并要培養(yǎng)創(chuàng)新思維和大膽的創(chuàng)新意識，來運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設(shè)要求。
3.4建立系統(tǒng)化管理機(jī)制
城建檔案是社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略資源。系統(tǒng)化的管理機(jī)制是提高城建檔案管理工作水平的關(guān)鍵。在城建檔案管理工作中系統(tǒng)化的管理機(jī)制主要是指考勤、考核、獎(jiǎng)懲制度等方面，這些方面的系統(tǒng)化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業(yè)形象。另外激勵(lì)制度的建立對提高工作人員的積極性和創(chuàng)新性有很大的作用，總之，建立系統(tǒng)化管理機(jī)制對城建檔案管理具有很大的作用。
3.5培養(yǎng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)
優(yōu)秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進(jìn)行教育，使其具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)，要有組織的對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩(wěn)定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續(xù)有效的進(jìn)行。
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（三）需提升相關(guān)工作者的素質(zhì)水平要想實(shí)現(xiàn)、加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化程度，“人”的力量是必不可少的，所以城建檔案管理人員不僅要能掌握先進(jìn)技術(shù)，可熟練應(yīng)用專業(yè)知識，同時(shí)還能夠掌握一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)。但是從實(shí)際情況來看，大部分城建檔案機(jī)構(gòu)的檔案人員并沒有專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)知識，同時(shí)也沒有能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)知識的人才，更沒有不僅能夠建檔，同時(shí)也可以對信息進(jìn)行處理的高級復(fù)合型人才。雖然部分城建檔案機(jī)構(gòu)引進(jìn)了現(xiàn)代化的機(jī)械、設(shè)備，但是由于沒有可以熟練應(yīng)用設(shè)備的人才，導(dǎo)致設(shè)備的作用得不到發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致城建檔案數(shù)字化發(fā)展受阻。
二、優(yōu)化提升城建檔案資料數(shù)字化應(yīng)用的辦法
（一）提升城建檔案信息資料數(shù)字化工作的標(biāo)準(zhǔn)性提升城建檔案信息資料數(shù)字化工作的完善程度，首先應(yīng)當(dāng)促使城建檔案信息資料數(shù)字化工作更為標(biāo)準(zhǔn)化。也就是說，城建檔案信息資料數(shù)字化工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建數(shù)字化城建檔案信息資料的基本前提，是落實(shí)好城建檔案信息資料數(shù)字化應(yīng)用的必要前提，在這角度來看，城建檔案需具備統(tǒng)一、完善、規(guī)范以及具有可實(shí)施性的操作文件以及標(biāo)準(zhǔn)處理措施，需落實(shí)好城建檔案信息資料數(shù)字化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國當(dāng)前的城建檔案信息資料數(shù)字化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一般可以分為兩部分，也就是數(shù)字化檔案管理以及信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中數(shù)字化檔案管理包含需建立檔案接收標(biāo)準(zhǔn)，與相應(yīng)的檔案管理以及具體落實(shí)細(xì)則等；信息化標(biāo)準(zhǔn)包含加強(qiáng)城建檔案信息資料采集、整理，對城建檔案信息資料進(jìn)行網(wǎng)站式的管理，數(shù)字化建檔需要的格式標(biāo)準(zhǔn)，與給予城建檔案信息資料更為全面的安全保障等等。只有在現(xiàn)有的城建檔案信息資料數(shù)字化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，不斷地基于實(shí)際對規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善，城建檔案信息資料數(shù)字化才能夠得以實(shí)現(xiàn)，才可以保證數(shù)字化應(yīng)用的接收、管理與信息資料資源共享順利完成。
（二）提升城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用隊(duì)伍的綜合水平城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用會(huì)涉及到很多的專業(yè)、實(shí)際問題以及理論知識，所以只有不斷提升檔案從業(yè)人員的理論專業(yè)知識水平以及實(shí)踐能力，建立起一支專門進(jìn)行城建檔案信息資料數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用的隊(duì)伍，城建檔案信息資料數(shù)字化才能得以實(shí)現(xiàn)。對檔案從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)城建檔案信息資料數(shù)字化應(yīng)用的實(shí)際情況，幫助檔案從業(yè)人員不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)城建檔案工作者的檔案信息資料數(shù)字化實(shí)際應(yīng)用能力以及專業(yè)知識水平。另外城市建設(shè)機(jī)構(gòu)還需要不斷引進(jìn)專業(yè)的人才，引進(jìn)高校對口的專業(yè)畢業(yè)生，為城建檔案信息資料數(shù)字化管理注入新的血液，內(nèi)外結(jié)合快速提升整個(gè)建設(shè)應(yīng)用隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平。
（三）優(yōu)化城建檔案信息資料數(shù)字化技術(shù)的辦法城建檔案信息資料數(shù)字化工作由于涉及各種高新技術(shù)，而且也沒有案例、經(jīng)驗(yàn)可以依靠，所以必須通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理系統(tǒng)以對數(shù)字化城建檔案信息資料技術(shù)進(jìn)行不斷的優(yōu)化。這點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)需要城建檔案的相關(guān)工作人員提升城建檔案信息資料分析以及技術(shù)應(yīng)用等的實(shí)踐應(yīng)用以及相關(guān)知識理論探析，以不斷提升數(shù)字化城建檔案信息資料的技術(shù)水平。優(yōu)化提升數(shù)字化城建檔案信息資料工作的技術(shù)水平實(shí)質(zhì)上是對城建檔案進(jìn)行數(shù)字集成化管理控制，主要是通過對檔案資料轉(zhuǎn)變的所有流程進(jìn)行全過程監(jiān)控，以促進(jìn)各個(gè)技術(shù)之間更為協(xié)調(diào)。通過集成多種計(jì)算機(jī)技術(shù)，比如說計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)、通訊技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的，對分散在不同區(qū)域以及載體的檔案資料進(jìn)行集成化管理，使得不同計(jì)算機(jī)技術(shù)的作用均可以在檔案資料的數(shù)字化應(yīng)用中綜合發(fā)揮出來。
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城建檔案信息管理系統(tǒng)，由軟件、硬件、數(shù)據(jù)三部分組成。其中，硬件設(shè)備和軟件平臺可以通過引進(jìn)得到，唯獨(dú)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)筑只能依靠自己扎實(shí)建設(shè)。因?yàn)樾畔⒐芾硐到y(tǒng)的實(shí)施和成功運(yùn)作，要靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐和對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。為此，必須努力將檔案管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，都調(diào)整到適應(yīng)信息化建設(shè)上來。一方面，要根據(jù)檔案管理的要求，對信息化的總體規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)提出明確要求，聯(lián)系實(shí)際，不斷加大信息管理系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用工作的力度，積極擴(kuò)展研發(fā)成果和實(shí)際應(yīng)用。另一方面，要充分運(yùn)用信息化的技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展檔案管理和檔案數(shù)字化工作，推動(dòng)主要業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)有序向信息化建設(shè)全面轉(zhuǎn)移。
三、在城建檔案信息化建設(shè)中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題
1．?dāng)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化不等于信息化。城建檔案的信息化建設(shè)具有廣泛的內(nèi)容，它包括城建檔案信息資源的有序整理、信息數(shù)據(jù)庫與信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息資源的開發(fā)利用、信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)以及促進(jìn)信息資源開發(fā)利用的政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定等等。因此，不能簡單地把檔案資料的數(shù)字化、檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等同于信息化建設(shè)，而應(yīng)從多方面入手促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。
2．立足現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城建檔案信息技術(shù)處理，既有地域上的差異性，又有業(yè)務(wù)上的共同性。目前，各地城建檔案館普遍單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的開發(fā)，無論是經(jīng)濟(jì)性、通用性都不利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)城建檔案館之間的橫向聯(lián)系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用及適合共性特點(diǎn)的軟件開發(fā)作為信息化建設(shè)的切入點(diǎn)。要力求軟件功能設(shè)計(jì)既具有相對的統(tǒng)一性，又具有一定的靈活性和較強(qiáng)的應(yīng)用性，爭取在最大范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，整合檔案信息資源，以整體優(yōu)勢最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
3．確保“城市記憶”功能的實(shí)現(xiàn)。城建檔案集中、系統(tǒng)地保存了城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重要信息資源，具有很強(qiáng)的信息優(yōu)勢。因此，信息化建設(shè)不僅要解決好與城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)、各行業(yè)及其管理環(huán)節(jié)上的合作，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息與相關(guān)信息的融合貫通，還要解決好信息數(shù)據(jù)的長期保存和安全傳輸問題，確保“城市記憶”功能的實(shí)現(xiàn)。
4．注重質(zhì)量，加強(qiáng)特色建設(shè)。信息化不應(yīng)流于表面和形式，而是要注重由信息技術(shù)支持的檔案信息是否適合用戶需求，是否實(shí)現(xiàn)了檔案服務(wù)功能的全面拓展和最大優(yōu)化。如果傳輸?shù)臋n案信息不能被接受和利用，那么信息化就意義不大。為此，城建檔案工作必須與社會(huì)廣泛聯(lián)系，了解社會(huì)需求，掌握信息利用規(guī)律，深入挖掘館藏潛力，注重特色建設(shè)，在檔案信息服務(wù)方面充分體現(xiàn)吸引用戶的魅力。
5．著重用戶的實(shí)際與需求。不同方面的用戶是信息化建設(shè)成果的直接受用者，但由于受計(jì)算機(jī)知識等因素的制約，使城建檔案信息化與一些用戶還有一定距離。重要的是要建設(shè)一種便捷的、更加適應(yīng)用戶需求的新型檔案信息服務(wù)關(guān)系，充分照顧用戶需求，保持與社會(huì)同步發(fā)展。
篇8
城建檔案的形成貫穿于整個(gè)工程的建設(shè)中，一套完整的建筑工程竣工資料，包括準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工文件、竣工圖以及聲像、電子檔案，整個(gè)工程的跨度時(shí)間長。因此，在形成這些檔案的過程中，各種因素都會(huì)破壞城建檔案，造成檔案內(nèi)容不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確。檔案員的風(fēng)險(xiǎn)。一些工程項(xiàng)目建設(shè)過程中未配備檔案員，亦或是兼任，缺乏基本的檔案意識，這嚴(yán)重影響了城建檔案的質(zhì)量，不真實(shí)、不完整的文件混在檔案中。《城市建設(shè)檔案管理》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館移交工程檔案。檔案應(yīng)是在工程建設(shè)過程中陸續(xù)產(chǎn)生的，但由于檔案員的失職，圖紙丟失、施工文件未及時(shí)制作、材料后補(bǔ)現(xiàn)象普遍存在，這些文件缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性。生成環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。在向城建檔案館移交之前，一部分施工單位把文件、圖紙隨意堆放在施工現(xiàn)場。工地魚龍混雜，保管建筑物多數(shù)是板房，既會(huì)造成檔案損壞、圖紙遺失，又可能發(fā)生施工環(huán)節(jié)檔案的失密。數(shù)字化外包的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低建設(shè)成本、節(jié)約人力財(cái)力，整合多方面資源，各地城建檔案館會(huì)選擇外包來完成數(shù)字化工作。數(shù)字化外包存在兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)：一是數(shù)字化質(zhì)量堪憂。外包企業(yè)質(zhì)量參差不起，以利益最大化為目的，形成惡性競爭，易壓縮成本、降低質(zhì)量，造成不必要的損失。二是發(fā)生泄密。城建檔案館難以對外包企業(yè)進(jìn)行管理和約束，外包企業(yè)人員、設(shè)備、管理的不完善，極有可能發(fā)生泄密。
2.保管階段的風(fēng)險(xiǎn)
城建檔案是不可再生資源，由于各地保管條件和檔案載體的不同，壽命也不同。城建檔案內(nèi)容又涉及建筑、交通、地下管線、拆遷等，這些與個(gè)人、城市密切相關(guān)的信息，如果保管不力，將威脅公眾權(quán)利，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保管階段城建檔案所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：庫房的風(fēng)險(xiǎn)。城建檔案庫房是保存城市記憶的存儲(chǔ)器，被動(dòng)和主動(dòng)因素都威脅著庫房。一是自然災(zāi)害。地震、洪水等天災(zāi)給檔案帶來的是毀滅性的打擊，2008年汶川地震中大部分檔案館遭受嚴(yán)重破壞就是一個(gè)真實(shí)的案例。二是庫房建設(shè)和設(shè)備落后。作為公益性部門，部分城建檔案館的庫房仍然狹小、破舊，缺乏必要的恒溫恒濕設(shè)備，蟲害、潮濕不利于檔案的長期保管。載體的風(fēng)險(xiǎn)。城建檔案載體形式包括紙質(zhì)文字、圖紙、照片、錄像等，載體的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)反映在兩個(gè)方面。一是檔案內(nèi)容的缺失。早期形成的少數(shù)城建檔案由于紙張和筆的原因，已經(jīng)發(fā)生字跡褪變，內(nèi)容丟失。二是檔案內(nèi)容的不可用。城建檔案館擁有大量反映城市變遷的照片、錄像，但載體壽命有限，隨著信息技術(shù)的更新?lián)Q代，一些存儲(chǔ)載體已經(jīng)淘汰或是存儲(chǔ)設(shè)備故障，造成不可讀，成為了“死檔案”。如何使照片、聲像檔案經(jīng)久不衰，給我們帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。數(shù)據(jù)庫的風(fēng)險(xiǎn)。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)變得開放，城建檔案數(shù)據(jù)庫遭受到多方面的攻擊。一是內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)庫的維護(hù)中，人為的操作不規(guī)范，任意開放權(quán)限，會(huì)造成數(shù)據(jù)誤刪。蘇州城建檔案館在管理系統(tǒng)自查中，發(fā)現(xiàn)一些工程卡被誤刪，直接影響了檔案的查詢利用工作。二是外部的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)漏洞、病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊等將破壞數(shù)據(jù)庫的安全，易形成檔案失密。
3.利用階段的風(fēng)險(xiǎn)
城建檔案是城市發(fā)展的記錄，近年來各地城建檔案館圍繞民眾所關(guān)心的“住”、“行”的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展了全方位的服務(wù)，包括老新村改造、房屋安全鑒定、申請保障性住房等。但在利用服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)也隨之產(chǎn)生，主要體現(xiàn)在：保密與公開的風(fēng)險(xiǎn)。檔案開放鑒定準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到檔案的安全，城建檔案保密與公開范圍的不明確，過度的開放或是一味保密，都不是理智的決定。一方面城建檔案隨意公開，會(huì)造成涉及城市安全的公共建筑、關(guān)乎個(gè)人隱私的拆遷和房產(chǎn)信息發(fā)生泄密，泄密信息隨意的傳播，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。另一方面公開不及時(shí)，造成信息滯后，未能服務(wù)公眾，反而降低了城建檔案價(jià)值，不利于城市的穩(wěn)定發(fā)展。人為因素的風(fēng)險(xiǎn)。在檔案利基層工作用過程中，檔案人員與利用者是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。一方面大批人員的查閱、復(fù)印，過度使用圖紙?jiān)斐蓛r(jià)值的損失。另一方面利用者和檔案人員的檔案意識不強(qiáng)。在查閱過程中，利用者保護(hù)意識不強(qiáng)，無意中會(huì)污損圖紙。檔案人員管理不嚴(yán)格，在利用者查閱過程中不對其監(jiān)管或監(jiān)管不力，會(huì)造成失密，給非法分子可乘之機(jī)。城建檔案在各階段風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，直接導(dǎo)致決策失誤、業(yè)務(wù)延誤、秘密泄露、公眾滿意度下降、未盡公共信息服務(wù)職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步深化，將帶來間接風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致社會(huì)記憶的丟失、公眾知情權(quán)受損，甚至危害國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體形象。
二、風(fēng)險(xiǎn)防范策略城建檔案的專業(yè)性、原始性、單一性
以及廣泛參與的社會(huì)性，決定了管理城建檔案的特殊性，不僅要保證城建檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可用，還要確保城建檔案的原始面貌與歷史痕跡，更需要長期、不間斷地安全保管，盡可能延長其壽命。這需要檔案人員在工作中充分認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，采取有效方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理問題，建立牢固的安全體系，增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。
1.推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制度的完善
城建檔案在形成、管理、利用中的保護(hù)工作，必須營造良好的法治環(huán)境，通過法律來規(guī)范。一是健全安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合檔案和建筑相關(guān)法律法規(guī)，健全安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格檔案開放的審批制度，強(qiáng)化法規(guī)的執(zhí)行力。特別是對城建檔案形成過程中各種問題，制度細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》對庫房的抗震、耐火、防雷、供電、消防、監(jiān)控的規(guī)定。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管。城建檔案員都要樹立安全管理意識，明確崗位安全職責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)人，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、城建檔案館的個(gè)人和集體，同時(shí)對違反安全制度的人和事進(jìn)行嚴(yán)格查處。
2.建立城建檔案風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)評估工作的目的在于通過風(fēng)險(xiǎn)的評估，找出管理環(huán)節(jié)中的薄弱部分，并以此提出規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。利用風(fēng)險(xiǎn)管理，按照“風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)備、資產(chǎn)識別、威脅與脆弱性識別、已有控制措施確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算及等級確定、提出風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃、編寫風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告”的一整套流程對城建檔案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，測定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的等級，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別的差異，制定解決策略，周而復(fù)始，直至風(fēng)險(xiǎn)降至最低。對城建檔案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以前段控制來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，有助于城市安全的維護(hù)，比如針對公共建筑物（包括火車站、學(xué)校、商場、居民樓等）受恐怖襲擊的可能性的不同，確定其檔案的開放程度，區(qū)別對待各類型的城建檔案。
3.健全城建檔案信息安全的保障
城建檔案信息安全的保障，涉及到思想、技術(shù)、人員，通過采用“預(yù)防-監(jiān)控-捕獲-治理-提高-再預(yù)防”這一良性循環(huán)、逐步提升的措施，完善信息安全的保障。其中信息技術(shù)是保障體系最為困難的，不僅涉及到“防”和“治”，而且已擴(kuò)展到密碼、訪問控制、知識產(chǎn)權(quán)等，通過實(shí)行隔離、加密、容災(zāi)備份，保護(hù)城建檔案信息的安全。一是在利用中，以電子檔案來代替圖紙、文件等原件，城建檔案原件盡可能封存，減少物理損傷。二是根據(jù)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》要求，對城建檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行在線、離線、異地、異質(zhì)和分級存儲(chǔ)，主要進(jìn)行異地備份和異質(zhì)備份，同時(shí)以技術(shù)遷移應(yīng)對技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的重大變化。
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2.一些城建檔案存在歸檔困難的境況
城市建設(shè)進(jìn)程的加快，導(dǎo)致城建資料的數(shù)量也逐漸增大，引發(fā)一系列問題的發(fā)生。某些項(xiàng)目單位把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任意識淡薄，使得歸檔材料的質(zhì)量太次。甚至有的對歸檔范圍都不清楚，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對內(nèi)容做出整理和傳輸，加大歸檔難度。一些單位根本沒有深入的學(xué)習(xí)檔案管理工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在歸檔時(shí)出現(xiàn)很多問題，質(zhì)量不符合檔案卷組標(biāo)準(zhǔn)，降低了檔案管理的質(zhì)量和水平。
二、在新時(shí)期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作
城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進(jìn)程直接影響了城建檔案管理工作的進(jìn)度，管理者必須認(rèn)識到這一社會(huì)發(fā)展形勢，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進(jìn)城建檔案管理水平的發(fā)展與進(jìn)步。
1．創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平
首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會(huì)功能的服務(wù)。因此，必須對檔案管理工作做出準(zhǔn)確定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導(dǎo)方法，并對檔案管理工作做出明確的分工，進(jìn)而完善城建檔案管理的機(jī)制的相關(guān)措施，另外，還要加強(qiáng)城建檔案管理創(chuàng)新意識，在管理機(jī)構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當(dāng)扶持，進(jìn)而促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對城建檔案管理工作與社會(huì)發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)。想要?jiǎng)?chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)檔案的收集與整理。當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強(qiáng)大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進(jìn)城建檔案的信息資源擴(kuò)大發(fā)展。而且，還要推進(jìn)城建檔案管理工作的數(shù)字化進(jìn)程，建立健全相關(guān)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時(shí)收集各類信息并進(jìn)行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時(shí)更新檔案信息，對檔案信息進(jìn)行采集、整理與加工，對檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.改革檔案管理服務(wù)，推動(dòng)城建檔案的工作效率
首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對檔案網(wǎng)頁進(jìn)行建設(shè)，將檔案資源管理和實(shí)施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進(jìn)行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進(jìn)行管理與運(yùn)用，促進(jìn)城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機(jī)構(gòu)點(diǎn)。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時(shí)有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長資料的使用壽命。當(dāng)今社會(huì)在獲取信息是較為注重時(shí)間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時(shí)代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運(yùn)用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會(huì)發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時(shí)展的新形勢，進(jìn)而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)確對在線信息進(jìn)行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.對資源進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)城建檔案的管理建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)。第一，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進(jìn)一步提升，為深化城建檔案管理工程項(xiàng)目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，全面從城建項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)會(huì)議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進(jìn)行歸檔，進(jìn)而對珍貴檔案實(shí)行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動(dòng)征集工作，進(jìn)而推動(dòng)城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。城建檔案管理不僅需要先進(jìn)信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴(kuò)展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理意識，進(jìn)而促進(jìn)管理服務(wù)水平的提升。可以為員工提供一系列的實(shí)踐機(jī)會(huì)，為員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強(qiáng)化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展。
三、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容
城市建設(shè)的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，而且計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導(dǎo)致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實(shí)現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù)，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個(gè)方面入手：
1.促進(jìn)城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將城建檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強(qiáng)建設(shè)工作。而且，還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合，并加強(qiáng)城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息，提升信息的運(yùn)用程度，進(jìn)而提高城建檔案的信息化。
2.強(qiáng)化城建檔案的數(shù)字化資源
城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分，相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時(shí)對各類文件的整理和分類，并加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息化儲(chǔ)存。
3.強(qiáng)化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
努力實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進(jìn)行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的多方位管理與控制，促進(jìn)城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進(jìn)而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化文件的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設(shè)，提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擴(kuò)大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè)，在新時(shí)期的大好機(jī)遇下，將城建檔案管理工作與當(dāng)前社會(huì)相適應(yīng)，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。
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計(jì)算機(jī)技術(shù)可以有效收集管理城建檔案，借助于掃描或者手工錄入等方式，用計(jì)算機(jī)可以識別和處理的信息來替代傳統(tǒng)的城建檔案信息，生成一些圖像和圖形等電子檔案。將計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢索和編目的功能利用起來，能更快捷地查閱城建檔案。城建檔案的信息化，在儲(chǔ)存和保護(hù)方面也可以發(fā)揮較大的作用，應(yīng)用一系列多媒體技術(shù)，如掃描、攝像等，在計(jì)算機(jī)中壓縮輸入檔案信息，并且存儲(chǔ)于光盤中，這樣既節(jié)省空間又方便保存。
2．實(shí)現(xiàn)了城建檔案信息的系統(tǒng)化管理。
我們組合了多臺計(jì)算機(jī)，形成一個(gè)系統(tǒng)，就會(huì)有更加強(qiáng)大的功能，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以有效管理城建檔案館接收到的檔案信息，借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，接收登記、登錄分類賬和總目就可以有效完成。因?yàn)樵谖淖帧⒙曇艉蛨D像等信息處理中，計(jì)算機(jī)具有一系列的優(yōu)勢，可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化檢索、入庫排架等諸多環(huán)節(jié)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)多層次、多角度綜合分析的運(yùn)用，將收集到的大量原始數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于利用者，提高工作效率。
二、強(qiáng)化城建檔案信息化建設(shè)的一些措施
1．強(qiáng)化工作人員的信息化管理理念。
采取一系列的方法和措施，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對其城建檔案信息化管理意識進(jìn)行強(qiáng)化。意識到傳統(tǒng)的檔案管理模式存在著諸多的漏洞和不足，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以有效解決這些問題，能大大地提高工作效率和工作質(zhì)量。
2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
只有對相應(yīng)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建和完善，才能更好地開展城建檔案信息化管理工作。因此，要結(jié)合具體情況，綜合分析，科學(xué)制定和落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來更好地分工協(xié)作和技術(shù)應(yīng)用。聯(lián)系起城建檔案管理的各項(xiàng)工作，提升城建檔案管理的綜合效益。規(guī)范建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。
3．基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
在城建檔案信息化建設(shè)中，需要借助于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施來完成，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字化設(shè)備。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，可以共享城建檔案信息資源，交換相應(yīng)的信息。而城建檔案的數(shù)字化設(shè)備則包括數(shù)碼相機(jī)、掃描儀和打印機(jī)等，通過利用這些設(shè)備，就可以一體化管理城建檔案。
4．建設(shè)城建檔案信息資源。
將一系列先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)際，可以有效實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)一體化管理。借助于網(wǎng)絡(luò)，可以完成城建檔案資源的數(shù)字化。對于城建檔案的管理人員來講，需要嚴(yán)格監(jiān)督文件的歸檔和鑒定，避免歸檔不及時(shí)或者不規(guī)范等問題出現(xiàn)。城建檔案信息化建設(shè)，是一項(xiàng)長期性的工程，而最為基礎(chǔ)的工作就是建設(shè)城建檔案信息資源，它是城建檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，就需要構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，保證利用者對城建檔案信息資源的利用。
5．建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。
應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如城建檔案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建檔案信息的過程中，需要設(shè)計(jì)諸多的程序，如報(bào)表處理、事務(wù)處理、數(shù)據(jù)查詢等。這些城建檔案信息的安全性需要得到保證，包括身份安全、利用和儲(chǔ)存安全等方面，這樣方可更好地進(jìn)行城建檔案信息化建設(shè)。在身份安全方面，為了強(qiáng)化城建檔案的安全性和保密性，可以將動(dòng)態(tài)口令和身份認(rèn)證等一系列的形式應(yīng)用過來。在利用安全方面，可以將防火墻技術(shù)和物理隔斷技術(shù)應(yīng)用過來。在存儲(chǔ)安全方面，則需要在專用服務(wù)器上存儲(chǔ)城建檔案信息，并且專用服務(wù)器可以自動(dòng)備份，每隔一段時(shí)期，還需要專門的刻錄備份處理。
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二、城建檔案管理創(chuàng)新
（一）城建檔案收集工作創(chuàng)新檔案作為人類勞動(dòng)創(chuàng)造的一種特殊知識產(chǎn)品，是人類社會(huì)精神文化與物質(zhì)文化進(jìn)步與發(fā)展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規(guī)定正常收檔案之外，應(yīng)主動(dòng)收集或征集一批富有特色和文化底蘊(yùn)的檔案，比如去年包頭市城建檔案館借規(guī)劃會(huì)議東風(fēng)，利用改善、優(yōu)化居住環(huán)境的有力時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對原始風(fēng)貌檔案征集和收集，收集存檔中突出文化特征和地域特色，加強(qiáng)對名人故居、名勝古跡、風(fēng)土人情，以及具有社會(huì)普遍利用價(jià)值的檔案資料的收藏力度，增強(qiáng)城建檔案文化積累的層面和層次，以滿足知識時(shí)代社會(huì)對城建檔案文化信息方面的需求，在館藏檔案的基礎(chǔ)上有的放失、拾遺補(bǔ)漏，收集并建立完整的檔案資料，既豐富了館藏，又可以為政府，社會(huì)民眾做好歷史建筑保護(hù)工作提供良好服務(wù)。通過整理、挖掘、綜合開發(fā)，傳播館藏檔案文化信息，以各種途徑參與城市文化建設(shè)，積極探索城建檔案文化建設(shè)的形式和途徑，不斷擴(kuò)大文化輻射力，提高文化影響力，努力把城建檔案館建設(shè)成為獨(dú)具特色的先進(jìn)文化建設(shè)基地傳播基地。
（二）城建檔案服務(wù)功能創(chuàng)新城建檔案具有一定的文化功能，開拓城建檔案文化價(jià)值，是城建檔案開發(fā)利用后被日益擴(kuò)大的功能之一，這一功能在20世紀(jì)50年代就被許多國家所認(rèn)可，并且已經(jīng)作為發(fā)揮檔案文化屬性和實(shí)現(xiàn)檔案文化價(jià)值的重要手段。其二是充分發(fā)揮城建檔案的歷史信息作用。城建檔案信息是一種歷史信息，也是一種固定的信息，它是連接歷史與現(xiàn)實(shí)的紐帶。因而，檔案館應(yīng)該通過各種有效的手段，為歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究提供歷史信息，以充分發(fā)揮檔案延續(xù)社會(huì)記憶的功能。城建檔案編研在實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)方面有許多工作可以進(jìn)行，一方面對館藏檔案做到心中有數(shù)，順應(yīng)社會(huì)各方面的工作需要，根據(jù)新形勢新要求，用創(chuàng)新思路對館藏檔案進(jìn)行重新分類的排擋，更大程度地提供人性化服務(wù)，提高檔案的利用率，對館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間，同時(shí)，可以摸清家底，分清檔案的保存價(jià)值，把城建檔案保管工作做大做活。另一方面挖掘館藏檔案的文化底蘊(yùn)的內(nèi)涵，比如，從縱向上，通過研究過去老建筑的圖紙資料，了解建筑師的設(shè)計(jì)理念，做到古為今用，洋為中用，把死檔案變成活檔案。從模式上，通過多種形式創(chuàng)造條件，加強(qiáng)檔案館間的溝通和交流，去年包頭城建檔案館照片征集活動(dòng)就進(jìn)行了很好的嘗試，包頭作為近100多年歷史的西部城市，不少有價(jià)值反映城市建設(shè)的檔案流失嚴(yán)重，老包頭那些歷經(jīng)了漫長歲月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建，每每想到這些不免讓人惋惜，通過廣泛征集，收集了不少老照片，效果很好。
篇12
二、創(chuàng)新發(fā)展城建檔案工作，從后臺走向前臺，更好地為城市建設(shè)服務(wù)
篇13
從城建檔案工作與城鎮(zhèn)化的關(guān)系來看，新型城鎮(zhèn)化既是城建檔案工作發(fā)展的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，城建檔案工作在抓住機(jī)遇、順勢而為地發(fā)展的同時(shí)，必須要肩負(fù)起如何服務(wù)好新型城鎮(zhèn)化這一重任。面對新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，我們既不能逐章逐節(jié)、巨細(xì)無遺地對應(yīng)每一項(xiàng)城建檔案工作來研究，也不能片面或斷章取義地進(jìn)行理解；只有通過宏觀整體、有側(cè)重點(diǎn)地結(jié)合城建檔案工作實(shí)際進(jìn)行研究，才能找出城建檔案工作發(fā)展的途徑。筆者認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化背景下，城建檔案工作應(yīng)當(dāng)抓住以下幾個(gè)主要方面來發(fā)展。
（一）做好城建檔案收集工作，服務(wù)城市建設(shè)城建檔案包括勘測、規(guī)劃、建設(shè)管理、市政工程、公用設(shè)施工程、交通運(yùn)輸工程、建筑工程、名勝古跡、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、防災(zāi)工程、水利、地下管線等方面的檔案，做好各類檔案的收集工作是服務(wù)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。針對新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中提到的“嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理”一節(jié)，要特別加強(qiáng)建設(shè)工程檔案收集工作，把好建設(shè)工程檔案的審核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。目前雖然很多城建檔案部門的收集工作都已卓有成效，并且越來越規(guī)范化；但是還存在著收集的內(nèi)容和種類不夠齊全、接收的檔案質(zhì)量不高、檔案進(jìn)館渠道不暢等一些問題，制約著館藏的資源豐富和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案收集工作，首先，要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的需要，重新明確城建檔案的歸檔范圍，完善歸檔制度，保證各類檔案收集完整、齊全；其次，要加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)部門的溝通協(xié)調(diào)，理順檔案移交進(jìn)館的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用行政管理的強(qiáng)制力保證檔案接收順暢；再次，要積極主動(dòng)地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別對于那些重大建設(shè)工程和省市重點(diǎn)工程，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要經(jīng)常深入工地現(xiàn)場，實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)，保證工程資料的質(zhì)量；最后，要建立健全城建檔案法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對檔案收集過程的監(jiān)管和執(zhí)法力度，保證檔案移交的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。
（二）完善城市地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理城市地下管線工程包括城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α㈦娦拧⒐I(yè)等各類地下管線及相關(guān)的人防、地鐵等工程，在城市地下縱橫交錯(cuò)，密如蛛網(wǎng)，是現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中明確提到“加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)”，這就要求科學(xué)建設(shè)和管理好城市地下管線網(wǎng)絡(luò)。地下管線幾乎每天都在變化著，不但種類繁、數(shù)量大，而且管線工程建設(shè)分布在各個(gè)不同的系統(tǒng)和部門。如果不摸清地下管線的鋪設(shè)現(xiàn)狀，將很容易因挖破管線而導(dǎo)致停水、斷電、中斷通訊，甚至燃?xì)獗ǖ仁鹿实陌l(fā)生，這是在一個(gè)現(xiàn)代化城市里不應(yīng)該看到的。因此，只有開展城市地下管線普查與補(bǔ)測，對各權(quán)屬單位的地下管線檔案實(shí)行集中收集和統(tǒng)一管理，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理；才能為城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、改造和維護(hù)提供科學(xué)的依據(jù)，以便達(dá)到縮短工期、節(jié)省資金、安全施工、方便維護(hù)等目的。
（三）加強(qiáng)城建聲像檔案工作，促進(jìn)人文城市建設(shè)聲像檔案具有客觀真實(shí)、形象生動(dòng)、易于復(fù)制傳播等特點(diǎn)，是以文字為記錄手段、以紙張為載體的檔案所不能替代的，尤其是在現(xiàn)代影像信息時(shí)代中，聲像檔案的地位越來越突顯。城建聲像檔案以其獨(dú)特的專門屬性，在記錄城市建設(shè)和發(fā)展變遷的過程中發(fā)揮著極為重要的作用。特別是近年來，不少大中城市的城建檔案館通過加強(qiáng)聲像檔案工作，積極參與“城市記憶工程”項(xiàng)目，在記錄城市歷史風(fēng)貌與現(xiàn)狀、弘揚(yáng)和保護(hù)歷史文化方面取得了一定成效。為促進(jìn)人文城市建設(shè)，城建聲像檔案需要加強(qiáng)三方面的工作。其一，拍攝城市現(xiàn)狀風(fēng)貌，對城市現(xiàn)存的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及城市在市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑、園林和綠化等方面的建設(shè)現(xiàn)狀展開拍攝，用影像記錄人文歷史，留住城市記憶。其二，向社會(huì)廣泛征集城市老照片和歷史音像資料，主動(dòng)走訪一些年老的干部、專家、藝人、攝影師和收藏家，動(dòng)員其參與征集或捐贈(zèng)活動(dòng)，以此豐富城市歷史聲像檔案的館藏。其三，在做好前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極開展城建聲像檔案編研工作，通過編制畫冊、攝制專題片、舉辦展覽等各種形式，發(fā)掘和宣傳城市人文歷史和地方特色文化。
