引論：我們?yōu)槟砹?3篇延期舉證申請(qǐng)書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
請(qǐng)求人民法院準(zhǔn)予申請(qǐng)人延長(zhǎng)舉證期限。
事實(shí)理由
申請(qǐng)人訴劉軍與企業(yè)有關(guān)糾紛一案正在貴院審理。為了能準(zhǔn)確、客觀審理案件，申請(qǐng)人特提出延期舉證的申請(qǐng)，理由如下：
本案申請(qǐng)人原本認(rèn)為被告劉軍會(huì)到庭，雙方對(duì)有關(guān)事實(shí)會(huì)進(jìn)行確認(rèn)，案查清案件事實(shí)會(huì)比較簡(jiǎn)單，但被告未到庭參加訴訟，因此申請(qǐng)人需要補(bǔ)交新證據(jù)，新證據(jù)主要證明：雙方之間簽訂的合同已經(jīng)履行。
由于我方對(duì)新證據(jù)存放地點(diǎn)遺忘，需一段時(shí)間仔細(xì)找尋，懇請(qǐng)貴院能夠準(zhǔn)許延長(zhǎng)舉證期限，以利慎重處理該案。
此致
篇2
某某人民法院
篇3
申請(qǐng)法庭舉證的具體要求應(yīng)看具體情況而定。如遇到當(dāng)事人確實(shí)無(wú)法參加庭審時(shí)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)延期舉證，法院也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行批準(zhǔn)。一般以法官在延期舉證申請(qǐng)書上的簽字批準(zhǔn)為準(zhǔn)，當(dāng)事人一定要認(rèn)真計(jì)算舉證期限的截止時(shí)間，以防止錯(cuò)過舉證時(shí)間的情況。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六規(guī)定：當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
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篇4
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(下稱《證據(jù)規(guī)定》)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)舉證事項(xiàng)通知如下：
一、人民法院組織庭前交換證據(jù)的，你方應(yīng)在指定的證據(jù)交換之日提供證據(jù);未組織庭前交換證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前提供證據(jù)。如果在前述期限內(nèi)不提交證據(jù)材料，視為放棄舉證權(quán)利。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，你方應(yīng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。你方逾期提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，不說(shuō)明理由或理由不成立的，人民法院將不組織質(zhì)證。但被告同意質(zhì)證的除外。在第一審程序中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院將不予接納。
二、你方應(yīng)當(dāng)提供符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中，還應(yīng)當(dāng)提供在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)村料。但下列情形除外：(一)你方申請(qǐng)的事項(xiàng)是被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行的法定職責(zé);(二)你方因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能作出合理說(shuō)明。在行政賠償訴訟中，你方應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。你方也可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。提供的證據(jù)不成立的，并不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性承擔(dān)的舉證責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。
三、你方可按照《證據(jù)規(guī)定》的要求提供書證、物證、視聽資料、證人證言、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)以及外文書證或者外國(guó)語(yǔ)視聽資料等證據(jù)材料。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注，并向法庭說(shuō)明，由法庭予以審查確認(rèn)。向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的名稱、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出證據(jù)清單。
四、因客觀原因不能自行收集，但能夠提供確切線索的證據(jù)材料，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取。申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交書面申請(qǐng)。調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)寫明證據(jù)持有人的姓名或名稱、住址等基本情況，擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容以及申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。
五、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。申請(qǐng)保全證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。申請(qǐng)保全證據(jù)，應(yīng)向法院提供相應(yīng)的擔(dān)保。
六、有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤的，可以在舉證期限內(nèi)以書面形式申請(qǐng)重新鑒定。你方認(rèn)為人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論存在《證據(jù)規(guī)定》第三十條規(guī)定的情形，可以申請(qǐng)重新鑒定。如果你方對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任，在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)、不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，你方將對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
七、在人民法院組織交換證據(jù)程序中，你方應(yīng)向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)。
行政訴訟舉證通知書范文二
×××：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(下稱《證據(jù)規(guī)定》) 的有關(guān)規(guī)定， 現(xiàn)將有關(guān)舉證事項(xiàng)通知如下：
一、人民法院組織庭前交換證據(jù)的， 你應(yīng)在指定的證據(jù)交換之日提供證據(jù); 未組織庭前交換證據(jù)的， 應(yīng)當(dāng)在開庭審理前提供證據(jù)。如果在前述期限內(nèi)不提交證據(jù)材料， 視為放棄舉證權(quán)利。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的， 你應(yīng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)
延期舉證， 經(jīng)人民法院準(zhǔn)許， 可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。你逾期提交的證據(jù)材料， 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由， 不說(shuō)明理由或理由不成立的， 人民法院將不組織質(zhì)證。但被告同意質(zhì)證的除外。在第一審程序中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)， 人民法院將不予接納。
二、你應(yīng)當(dāng)提供符合起訴條件的相應(yīng)證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中， 還應(yīng)當(dāng)提供在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但下列情形除外： (一) 你申請(qǐng)的事項(xiàng)是被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行的法定職責(zé); (二)你因正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料。在行政賠償、補(bǔ)償訴訟中， 你應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。你也可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù)。提供的證據(jù)不成立的，并不免除被告對(duì)被訴行政行為合法性承擔(dān)的舉證責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議， 但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)， 人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。
三、你可按照《證據(jù)規(guī)定》的要求提供書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)以及外文書證或者外國(guó)語(yǔ)視聽資料等證據(jù)材料。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的證據(jù)， 應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注， 并向法庭說(shuō)明， 由法庭予以審查確認(rèn)。向人民法院提供證據(jù)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證據(jù)材料分類編號(hào)， 對(duì)證據(jù)材料的名稱、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明， 簽名或者蓋章， 注明提交日期， 并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出證據(jù)清單。
四、因客觀原因不能自行收集， 但能夠提供確切線索的證據(jù)材料， 可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取。申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)， 應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交書面申請(qǐng)。調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)寫明證據(jù)持有人的姓名或名稱、住址等基本情況， 擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容以及申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。
五、在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下， 可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。申請(qǐng)保全證據(jù)， 應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出， 并說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。申請(qǐng)保全證據(jù)， 應(yīng)向法院提供相應(yīng)的擔(dān)保。
六、有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定意見可能有錯(cuò)誤的， 可以在舉證期限內(nèi)以書面形式申請(qǐng)重新鑒定。你認(rèn)為人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定意見存在《證據(jù)規(guī)定》第三十條規(guī)定的情形， 可以申請(qǐng)重新鑒定。如果你對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任， 在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)、不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料， 致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的， 你將對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
七、在人民法院組織交換證據(jù)程序中， 你應(yīng)向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)。
八、你提供的證人、鑒定人因出庭作證或者接受詢問而支出的合理費(fèi)用， 由你先行支付， 由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。
九、你如果有偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料， 妨礙人民法院審理案件的， 指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的行為之一的， 人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重， 予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一萬(wàn)元以下的罰款、十五日以下的拘留; 單位有前述行為之一的，人民法院可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留; 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。如果對(duì)處罰決定不服， 可以向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
××××年××月××日
(院印)
行政訴訟舉證通知書范文三
關(guān)于……(寫明當(dāng)事人的姓名或者名稱及案由)糾紛一案，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第二十二條、第二十三條規(guī)定，我院決定就……事項(xiàng)，向你調(diào)取下列證據(jù)：……(寫明需要調(diào)取的證據(jù)的名稱)。
說(shuō)明：本通知書送達(dá)被調(diào)取證據(jù)的行政機(jī)關(guān)、其他組織或者公民。
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篇5
4、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)并裝訂成冊(cè)，在證據(jù)清單上對(duì)證據(jù)材料名稱、份數(shù)、頁(yè)數(shù)及其來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，并簽名或蓋章，注明提交日期，同時(shí)依照對(duì)該方當(dāng)事人人數(shù)提出證據(jù)材料副本。
二、向人民法院申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的情形和要求5、當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集的證據(jù)有：
（l）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；
（2）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；
（3）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
6、當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，并說(shuō)明無(wú)法收集證據(jù)的原因，目前的證據(jù)線索，需要收集的證據(jù)內(nèi)容以及待證事實(shí)。
三、舉證期限及逾期提供證據(jù)的法律后果
7、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到案件受理通知書或應(yīng)訴通知書的次日起向人民法院提交相應(yīng)的證據(jù)材料。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可；由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對(duì)逾期提供的證據(jù)材料，除對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證外，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。
8、當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
9、當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)和當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的，均應(yīng)提交書面申請(qǐng)，并不得遲于舉證期限屆滿前七日。
人民法院調(diào)查收集證據(jù)的費(fèi)用，由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人在申請(qǐng)后七日內(nèi)預(yù)交，到期不預(yù)交的，則對(duì)其申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。
申請(qǐng)證據(jù)保全的須提供相應(yīng)的擔(dān)保。
10、當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出，并在提出申請(qǐng)之日起七日預(yù)交鑒定費(fèi)用。對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
11、當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
12、當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)本院許可。證人到庭作證的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人在申請(qǐng)后七日內(nèi)預(yù)交，到期不預(yù)交的，則對(duì)其申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。
13、符合《規(guī)定》第四十一條、第四十四條規(guī)定條件的新的證據(jù)的提供期限為：
當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)一審開庭前或者開庭審理時(shí)提出。
當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開庭前或者開庭審理時(shí)提出；二審不需要開庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。
篇6
一、風(fēng)險(xiǎn)管理部主要職責(zé)是推行制度、提供法務(wù)支持、開展內(nèi)部審計(jì)審查。目標(biāo)是及時(shí)完成重點(diǎn)工作計(jì)劃和日常合同審核任務(wù)，保證公司順利通過質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核，盡量為公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失等。
二、年3季度，風(fēng)險(xiǎn)管理部重點(diǎn)工作和日常合同審核均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成。
三、工作總結(jié)
1、質(zhì)量管理體系推行方面：風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)A分公司開展了合同管理培訓(xùn)，對(duì)B分公司開展了制度管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、反腐倡廉、合同管理、檔案管理培訓(xùn)，對(duì)總部檔案管理培訓(xùn)。對(duì)A分公司進(jìn)行了合同管理、檔案管理檢查，對(duì)總部職能部門和項(xiàng)目部進(jìn)行了檔案管理檢查。
2、合同審核方面：風(fēng)險(xiǎn)管理部審核各部門初次送審的合同共232份，其中總部78份，A子公司89份，B子公司25份，C分公司14份，物業(yè)公司共25份。
3、法律咨詢和風(fēng)險(xiǎn)防范方面：
1）風(fēng)險(xiǎn)管理部擬制并了《對(duì)經(jīng)濟(jì)類文件授權(quán)審批和簽字蓋章事宜的特別要求》，要求各部門與對(duì)方簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)向?qū)Ψ綍婷鞔_僅有指定的授權(quán)人才是代表本公司對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)文件的合法有效人，合作方與其他人員簽署的經(jīng)濟(jì)文件對(duì)本公司不產(chǎn)生任何法律效力。
2）針對(duì)商鋪帶租約銷售的策略，風(fēng)險(xiǎn)管理部建議公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司以規(guī)避《商品房銷售管理辦法》第十一條對(duì)返租銷售的禁止性規(guī)定，在托管合同中設(shè)計(jì)對(duì)租回商鋪經(jīng)營(yíng)管理的基本思路，界定管理內(nèi)容與責(zé)權(quán)利等，并協(xié)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)公司與客戶的租期和與租賃戶租期不一致的問題。
3）商務(wù)宿舍蓄客階段，所有資料是按超高一層銷售。辦預(yù)售證時(shí)，因房管局限價(jià)，只能由一層改為兩層賣。風(fēng)險(xiǎn)管理出具法律意見書和相關(guān)文書，指導(dǎo)營(yíng)銷策劃部公告取消前期宣傳廣告內(nèi)容，并進(jìn)行公證。請(qǐng)認(rèn)購(gòu)客戶簽訂知悉取消前期宣傳廣告內(nèi)容的確認(rèn)書，并出具不修二層樓板的申請(qǐng)。
4）風(fēng)險(xiǎn)管理部根據(jù)C公司咨詢，向其提供意外傷害賠償相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)慣例，指導(dǎo)其完成賠償并防范負(fù)面影響。
4、訴訟仲裁方面：年第3季度風(fēng)險(xiǎn)管理部順利推進(jìn)奧的斯電梯仲裁案，圓滿完成園林仲裁案，受理并有序推進(jìn)商鋪客戶要求雙倍返還定金50萬(wàn)元的訴訟案等。對(duì)A子公司與總包單位的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了全面、深入地調(diào)查，秉承尊重客觀事實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、合情合理、平等互利的原則，向公司提交專題報(bào)告，并強(qiáng)烈建議A子公司與對(duì)方協(xié)商解決，避免給公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)造成不必要的損失。
5、專項(xiàng)調(diào)查和危機(jī)應(yīng)對(duì)方面：針對(duì)物業(yè)公司匿名舉報(bào)信進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容均與被舉報(bào)人無(wú)直接關(guān)系，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在其他不當(dāng)行為。公司其后對(duì)被舉報(bào)人換崗處理。參與廣告公司舉報(bào)事宜調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事宜的確存在，但當(dāng)事人之間存在較大誤解。協(xié)助公司處理總部總包單位工人鬧事危機(jī)事件，并準(zhǔn)備相關(guān)往來(lái)函件和公關(guān)報(bào)告。
6、員工培訓(xùn)方面：根據(jù)師徒協(xié)議，指導(dǎo)新員工學(xué)習(xí)公司制度和文化、風(fēng)險(xiǎn)管理部職責(zé)和法律專員崗位職責(zé)，帶領(lǐng)兩人前往各子公司開展審計(jì)審查等，在日常工作實(shí)踐中開展培訓(xùn)。帶領(lǐng)新入職風(fēng)險(xiǎn)管理部的資深專家學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理部職責(zé)和內(nèi)審專員崗位職責(zé)，帶領(lǐng)她開展檔案管理培訓(xùn)和檢查，在工作中學(xué)習(xí)審核技能技巧。
二、分享經(jīng)驗(yàn)
篇7
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)水行政裁決，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地區(qū)、各部門實(shí)踐情況，我廳制定了《四川省水行政裁決程序規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省水利廳
2021年6月7日
附件1
四川省水行政裁決程序規(guī)定
（試行）
第一條 為規(guī)范涉水行政裁決行為，促進(jìn)地方各級(jí)水行政主管部門合法、公正、高效行使行政裁決職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合行政裁決工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政裁決，是指不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，地方各級(jí)水行政主管部門代表同級(jí)人民政府具體辦理，同級(jí)人民政府依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行裁決的行為。
第三條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)地方各級(jí)水行政主管部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照法律法規(guī)的規(guī)定，向相應(yīng)的水行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解或者行政裁決：
（一）水事糾紛；
1、因取水排水發(fā)生的水事糾紛，
2、因抗旱發(fā)生的水事糾紛，
3、因防汛抗洪發(fā)生的水事糾紛。
（二）因水土流失發(fā)生的糾紛；
（三）因違反河道管理?xiàng)l例造成經(jīng)濟(jì)損失的糾紛。
第五條 依照本規(guī)定申請(qǐng)行政裁決的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。
與申請(qǐng)人產(chǎn)生特定涉水糾紛的當(dāng)事人為被申請(qǐng)人。
與特定涉水糾紛有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織為第三人。
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以委托人代為參加行政裁決。委托他人的，必須向行政裁決機(jī)關(guān)提交由委托人出具的委托書。
第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政裁決的，應(yīng)當(dāng)提供行政裁決申請(qǐng)書、相關(guān)證據(jù)材料和申請(qǐng)人身份證明材料。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政裁決，可以口頭申請(qǐng)，也可以書面申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。
第八條 地方各級(jí)水行政主管部門收到行政裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記并在7日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情形作出以下處理，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外：
（一）對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，一次性書面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)需要補(bǔ)正或者更正的內(nèi)容（補(bǔ)正期間不計(jì)入行政裁決審理期限）；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
（二）對(duì)符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)受理，并書面告知申請(qǐng)人。
（三）對(duì)不符合受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。
第九條 申請(qǐng)人提出行政裁決申請(qǐng)，地方各級(jí)水行政主管部門無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。
第十條 地方各級(jí)水行政主管部門受理行政裁決申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)事項(xiàng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)駁回行政裁決申請(qǐng)。
第十一條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)自行政裁決申請(qǐng)受理之日起5日內(nèi)，將行政裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人，通知其在10日內(nèi)提出書面答復(fù)，提交證據(jù)、依據(jù)及相關(guān)材料；
地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書面答復(fù)副本發(fā)送申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以到水行政主管部門查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
第十二條 地方各級(jí)水行政主管部門審理行政裁決案件，應(yīng)采取當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見和書面審理相結(jié)合的方式，全面審查爭(zhēng)議事實(shí)、證據(jù)材料，嚴(yán)格按照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。
必要時(shí)可以依職權(quán)或者依申請(qǐng)調(diào)查取證。調(diào)查取證可采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、委托鑒定、評(píng)估等方式。并可采取聽證方式進(jìn)行審理，組織雙方當(dāng)事人當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證。組織聽證審理的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證7日前將聽證時(shí)間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)通知當(dāng)事人。
對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，要嚴(yán)格執(zhí)行聽證、合法性審核、集體討論決定制度。需要專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織專家評(píng)審。
第十三條 地方各級(jí)水行政主管部門可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式，也可以通過提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或者法律意見等，按照當(dāng)事人自愿原則，組織雙方調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解協(xié)議書，并送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
一方不愿調(diào)解或調(diào)解后仍未達(dá)成協(xié)議的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決。
調(diào)解和同級(jí)人民政府作出裁決所用時(shí)間不計(jì)入行政裁決期限。
第十四條 行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決中止：
（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加行政裁決的；
（二）一方當(dāng)事人喪失參加行政裁決能力，尚未確定法定人的；
（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加行政裁決的；
（五）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；
（六）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（七）行政裁決案件中需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、確認(rèn)的；
（八）其他需要中止行政裁決的情形。
行政裁決中止事由消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理。
行政裁決機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)行政裁決案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
第十五條 行政裁決期間有下列情形之一的，行政裁決案件終止：
（一）申請(qǐng)人要求撤回行政裁決申請(qǐng)的；
（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡且沒有近親屬或者其近親屬放棄行政裁決權(quán)利的；
（三）作為申請(qǐng)人的法人或其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政裁決權(quán)利的；
（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。
依照本規(guī)定第十四條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止案件滿60日后，行政裁決中止的原因仍未消除的，行政裁決終止。
第十六條 行政裁決期間，申請(qǐng)人可以撤回行政裁決申請(qǐng)。申請(qǐng)人撤回行政裁決申請(qǐng)的應(yīng)主動(dòng)向水行政主管部門說(shuō)明理由。
水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將行政裁決終止的通知告知當(dāng)事人。撤回行政裁決申請(qǐng)后，申請(qǐng)人不得就同一事實(shí)和理由，再次申請(qǐng)行政裁決。
第十七條 行政裁決案件辦理過程中，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定、重新評(píng)估及其他證明行為的，爭(zhēng)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商并共同委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，由水行政主管部門指定。
第十八條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決決定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。依法需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、公告、聽證、招標(biāo)、拍賣、專家評(píng)審等的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政裁決辦理期限內(nèi)。
案情復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決的，經(jīng)水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，并告知當(dāng)事人，延長(zhǎng)期限不得超過30日。
第十九條 對(duì)行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門集體討論決定后，報(bào)同級(jí)人民政府作出行政裁決決定。
第二十條 地方各級(jí)人民政府作出裁決決定后同級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書。行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）爭(zhēng)議的事實(shí)；
（三）認(rèn)定的事實(shí)；
（四）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；
（五）裁決內(nèi)容和理由；
（六）救濟(jì)途徑和期限；
（七）行政裁決機(jī)關(guān)印章和裁決日期；
（八）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第二十一條 當(dāng)事人不服行政裁決的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十二條 省水利廳應(yīng)將辦理行政裁決的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限，以及需要提交材料的目錄和申請(qǐng)書樣式等在門戶網(wǎng)站上公布，供申請(qǐng)人下載使用。并根據(jù)法律法規(guī)修改情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整行政裁決事項(xiàng)清單。
第二十三條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確行政裁決案件辦理機(jī)構(gòu)和具體承辦人員。加強(qiáng)具有法律職業(yè)資格人員的儲(chǔ)備，通過配強(qiáng)工作隊(duì)伍、發(fā)揮法律顧問和公職律師作用、建立行政裁決專家?guī)臁⑾蛏鐣?huì)力量購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)行政裁決工作能力建設(shè)。
第二十四條 地方各級(jí)水行政主管部門要加大行政裁決事項(xiàng)相關(guān)法律知識(shí)宣傳力度，提高行政裁決在群眾中的認(rèn)知度。
第二十五條 省水利廳應(yīng)當(dāng)將地方各級(jí)水行政主管部門行政裁決工作情況納入全省水利系統(tǒng)依法行政工作考核。
第二十六條 行政裁決工作人員在行政裁決活動(dòng)中有失職瀆職行為的，依法追究責(zé)任。
第二十七條 本程序關(guān)于期限的規(guī)定以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第二十八條 本規(guī)定自之日起試行，有效期兩年。
附件2
四川省水利廳行政裁決流程圖、法律文書參考文本
四川省水行政裁決流程圖
四川省水行政裁決法律文書參考文本
《四川省水行政裁決法律文書參考文本》包括行政裁決申請(qǐng)書、行政裁決申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、行政裁決告知書、不予受理行政裁決申請(qǐng)決定書、行政裁決受理通知書、責(zé)令受理通知書、行政裁決答復(fù)通知書、第三人參加行政裁決通知書、行政裁決答復(fù)書送達(dá)通知書、行政裁決中止通知書、恢復(fù)審理通知書、行政裁決終止決定書、行政裁決聽證通知書、行政裁決決定延期通知書、行政裁決調(diào)解書、行政裁決決定書、送達(dá)回證、調(diào)查（詢問）筆錄等18份法律文書參考文本。
行政裁決申請(qǐng)書
申
請(qǐng)
人
姓名或法人名稱
法定代表人
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編號(hào)
電 話
人姓名
機(jī)構(gòu)名稱
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編碼
電 話
被申
請(qǐng)人
姓名或法人名稱
法定代表人
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編號(hào)
電 話
人姓名
機(jī)構(gòu)名稱
身份證號(hào)碼
住 所
郵政編碼
電 話
行政裁決請(qǐng)求：
事實(shí)和理由：
請(qǐng)求人簽章：
年 月 日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書
**裁補(bǔ)〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決并提交相關(guān)材料。經(jīng)初步審查，請(qǐng)對(duì)照下述內(nèi)容對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行補(bǔ)正（或補(bǔ)充）：
1. ；
2. ；
……
請(qǐng)你（你們，你單位）自收到本通知書之日起*日內(nèi)補(bǔ)正上述材料。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正或未按要求進(jìn)行補(bǔ)正的，視為放棄行政裁決申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政裁決審理期限。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決告知書
**裁告〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。經(jīng)審查，該事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)你（你們，你單位）到（告知明確的行政裁決機(jī)關(guān)）申請(qǐng)行政裁決。
特此告知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
不予受理行政裁決申請(qǐng)決定書
**裁決〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。
委托人：姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。
被申請(qǐng)人：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。
委托人：姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。
（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。
經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為該申請(qǐng)事項(xiàng)依法不符合受理?xiàng)l件或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，決定不予受理
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決受理通知書
**裁受〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。經(jīng)初步審查，該行政裁決申請(qǐng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定予以受理。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第四款之規(guī)定，你（你們，你單位）可以委托人參加行政裁決。委托人參加行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
責(zé)令受理通知書
**裁責(zé)受〔20**〕**號(hào)
（被責(zé)令受理的機(jī)關(guān)）：
（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議，于20**年**月**日向你機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)，你機(jī)關(guān)未予受理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：該行政裁決申請(qǐng)符合《（裁決事項(xiàng)所依據(jù)法律法規(guī)名稱）》和《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第四條第（*）項(xiàng)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以受理。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第九條，責(zé)令你機(jī)關(guān)自收到本通知之日起受理該行政裁決申請(qǐng)。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決答復(fù)通知書
**裁答〔20**〕**號(hào)
（被申請(qǐng)人）：
（申請(qǐng)人）對(duì)你（你們，你單位）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十一條規(guī)定，現(xiàn)將行政裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送你（你們，你單位）。請(qǐng)你（你們，你單位）自接到申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。你方提供材料應(yīng)附帶材料清單，分類編號(hào)并對(duì)名稱和內(nèi)容做簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明提交日期。
特此通知。
附件：行政裁決申請(qǐng)書副本1份
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
第三人參加行政裁決通知書
**裁參〔20**〕**號(hào)
（第三人）：
本機(jī)關(guān)已依法予以受理（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你（你們，你單位）與被申請(qǐng)行政裁決的事項(xiàng)有利害關(guān)系。現(xiàn)根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第三款之規(guī)定，你（你們，你單位）可以作為第三人參加行政裁決。現(xiàn)將行政裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給你（你們，你單位），請(qǐng)你（你們，你單位）自收到本通知書之日起10日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)提交對(duì)該裁決申請(qǐng)書的書面意見及有關(guān)證據(jù)材料。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第五條第四款之規(guī)定，你（你們，你單位）可以委托人參加行政裁決。委托人參加行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書及人身份證明。
附件：行政裁決申請(qǐng)書副本1份
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決答復(fù)書送達(dá)通知書
**裁復(fù)〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。（被申請(qǐng)人）就你（你們，你單位）的行政裁決申請(qǐng)已提出書面答復(fù)。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十一條第二款的規(guī)定，現(xiàn)將（被申請(qǐng)人）的行政裁決答復(fù)書及相關(guān)材料送達(dá)給你（你們，你單位）。在行政裁決決定作出前，你（你們，你單位）可以就該行政裁決答復(fù)書提出相關(guān)意見。
特此通知。
附件：行政裁決答復(fù)書副本及相關(guān)證據(jù)材料1份
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決中止通知書
**裁中〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。行政裁決期間，因（《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第一款第*項(xiàng)規(guī)定情形的事實(shí)認(rèn)定），根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，決定中止行政裁決。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
恢復(fù)審理通知書
**裁恢〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。因（《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第一款第*項(xiàng)規(guī)定情形的事實(shí)認(rèn)定），本機(jī)關(guān)于20**年**月**日中止本案審理。現(xiàn)行政裁決中止的原因已消除，根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十四條第二、三款規(guī)定，從即日起恢復(fù)該行政裁決案件的審理。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決終止決定書
**裁終〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
被申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就 存在爭(zhēng)議，與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)已依法予以受理。
行政裁決期間，因（《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十五條第一款第*項(xiàng)規(guī)定情形的事實(shí)認(rèn)定）。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十五條的規(guī)定，決定終止行政裁決。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決聽證通知書
**裁聽〔20**〕**號(hào)
（當(dāng)事人）：
（申請(qǐng)人）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十二條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定于（時(shí)間）在（地點(diǎn)）舉行該案的聽證會(huì)。本次聽證會(huì)由 擔(dān)任主持人，請(qǐng)你（你們，你單位）屆時(shí)憑本通知書參加，若無(wú)故缺席，視為放棄聽證的權(quán)利。
申請(qǐng)延期舉行的，應(yīng)在20**年*月*日前向本機(jī)關(guān)提出，由本機(jī)關(guān)決定是否延期。
請(qǐng)參加人員：1、攜帶本人身份證明；2、提交相關(guān)證據(jù)材料；3、通知有關(guān)人員出席作證；4、如委托他人參加聽證的，應(yīng)提交委托人的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)注明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；5、如申請(qǐng)主持人回避的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
聯(lián)系人：**
聯(lián)系電話：******
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決決定延期通知書
**裁延〔20**〕**號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你們，你單位）與（被申請(qǐng)人）就 存在爭(zhēng)議提出的行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已依法予以受理。因本案情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政裁決決定。根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十八條規(guī)定，行政裁決決定延期至20**年**月**日前作出。
特此通知。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
抄送：（被申請(qǐng)人）、（第三人）
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決調(diào)解書
**裁調(diào)〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
被申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就 存在爭(zhēng)議，與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理。
申請(qǐng)人稱：（行政裁決爭(zhēng)議事實(shí)、理由，根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)書歸納整理）。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：（行政裁決爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者不構(gòu)成行政不作為的事實(shí)、理由和依據(jù)，根據(jù)行政裁決答復(fù)書歸納整理）。
（第三人稱：……。）
經(jīng)審理查明：……。
根據(jù)《四川省水行政裁決程序規(guī)定》第十三條規(guī)定，本機(jī)關(guān)按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議：
（一）……
（二）……
…………
上述調(diào)解結(jié)果，符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。
本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，行政機(jī)關(guān)蓋章后即具有法律效力。
申請(qǐng)人：（簽字或者蓋章） 被申請(qǐng)人：（簽字或者蓋章）
年 月 日 年 月 日
（第三人）：（簽字或者蓋章）
年 月 日
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
行政裁決決定書
**裁決〔20**〕**號(hào)
申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
被申請(qǐng)人：（姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或者法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。）
委托人：（姓名、性別、出生年月、民族、職業(yè)、地址、聯(lián)系電話或姓名、工作單位及職務(wù)。）
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就 存在爭(zhēng)議，與20**年**月**日向我機(jī)關(guān)提出行政裁決申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)依法受理并進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱：（行政裁決爭(zhēng)議事實(shí)、理由，根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)書歸納整理）。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：（行政裁決爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者不構(gòu)成行政不作為的事實(shí)、理由和依據(jù)，根據(jù)行政裁決答復(fù)書歸納整理）。
（第三人稱：……。）
經(jīng)審理查明：……。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：……。根據(jù)（相關(guān)法律、法規(guī)等）的規(guī)定，決定如下：
…………
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人如不服本決定，可在法定期限內(nèi)以民事爭(zhēng)議的對(duì)方當(dāng)事人為被告向人民法院提起民事訴訟或以本機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起行政訴訟。
（行政裁決機(jī)關(guān)印章）
二**年**月**日
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
送達(dá)回證
案 由
文書名稱
送達(dá)機(jī)關(guān)
送 達(dá) 人
送達(dá)地址
送達(dá)方式
收件人簽章
年 月 日
被送達(dá)人簽章
年 月 日
備 注
填寫說(shuō)明
1.代替被送達(dá)人收件的，由代收人在收件人欄內(nèi)簽名或者蓋章，并在備注欄中注明與送達(dá)人的關(guān)系。
2.郵寄送達(dá)的，被送達(dá)人或人收到有關(guān)文書后，請(qǐng)于3日內(nèi)填寫此送達(dá)回證并寄回本機(jī)關(guān)。
聯(lián) 系 人：
聯(lián)系電話：
本局地址：
郵政編碼
（行政裁決機(jī)關(guān)名稱）
調(diào)查（詢問）筆錄
案由：
時(shí)間： 年 月 日
調(diào)查（詢問）地點(diǎn)：
調(diào)查（詢問）人：
被調(diào)查（詢問）人： ，性別 ，民族 ，
年 月 日出生，工作單位： ，
職務(wù) ，聯(lián)系電話 ，
住所：
記錄人：
調(diào)查（詢問）人： （詢問內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問）人： （詢問內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問）人： （詢問內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問）人： （詢問內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問）人： （答復(fù)內(nèi)容）
調(diào)查（詢問）人： （詢問內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問）人： （答復(fù)內(nèi)容）
被調(diào)查（詢問）人簽章： （被調(diào)查（詢問）人手寫以下內(nèi)容并簽章：我已閱讀上述調(diào)查（詢問）筆錄，與我所述一致。）
篇8
第三條行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、保障水法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法規(guī)和本規(guī)定向本廳申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)對(duì)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的；
(二)對(duì)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處作出的取水許可證、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批,防洪規(guī)劃同意書審批,入河排污口設(shè)置和擴(kuò)大審核,洪水影響評(píng)價(jià)書審核,占用規(guī)劃保留區(qū)土地審核,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案驗(yàn)收審批等行政許可的變更、中止、撤銷的決定不服的；
（三）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處頒發(fā)取水許可證等證書，或者申請(qǐng)辦理有關(guān)資質(zhì)證書、資格等行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)審查同意河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、防洪規(guī)劃同意書審批、入河排污口設(shè)置和擴(kuò)大審核、洪水影響評(píng)價(jià)書審核、占用規(guī)劃保留區(qū)土地審核、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案驗(yàn)收審批等行政許可，州、市水利（水務(wù)）局及陽(yáng)宗海管理處沒有依法辦理的；
(四)認(rèn)為州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
(五)認(rèn)為州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處違法要求履行其他義務(wù)的；
(六)認(rèn)為州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條公民、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申
請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)本廳作出的具體行政行為不服的，可以向省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向水利部申請(qǐng)行政復(fù)議；
（二）對(duì)州、市水利（水務(wù)）局作出的具體行政行為不服的，可以向州、市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向本廳申請(qǐng)行政復(fù)議；
（三）對(duì)陽(yáng)宗海管理處作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向本廳申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六條對(duì)州、市水利（水務(wù)）局或者陽(yáng)宗海管理處作
出具體行政行為所依據(jù)的本廳的規(guī)定認(rèn)為不合法的，公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
第七條對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的申請(qǐng)人提交以下材料：
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書。
申請(qǐng)人因文盲、殘疾等特殊情況確實(shí)不能提交行政復(fù)議
申請(qǐng)書的，可以口頭申請(qǐng)，由水政水資源處當(dāng)場(chǎng)記錄；
（二）被申請(qǐng)人作出的具體行政行為及有關(guān)證明材料；
（三）申請(qǐng)人的資格證明。申請(qǐng)人是公民的，應(yīng)當(dāng)提交身份證；申請(qǐng)人是法人的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；申請(qǐng)人是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)該組織成立時(shí)的批復(fù)及其負(fù)責(zé)人的身份證明；
（四）公民死亡，其近親屬申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交公民死亡證明以及申請(qǐng)人與公民親屬關(guān)系的證明；
（五）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織權(quán)利的法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交承受其權(quán)利的證明；
（六）委托人代為申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提交有效的授權(quán)委托證明；
（七）申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提交有效的證明材料；
（八）其他必要的證據(jù)材料。
第八條水政水資源處對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日指定承辦人和協(xié)辦人。
第九條承辦人應(yīng)當(dāng)在承辦之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，填寫案件受理審查表,并按下列程序辦理：
（一）認(rèn)為符合受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)予以受理，報(bào)水政水資源處處長(zhǎng)同意；案情重大或疑難的，需報(bào)主管副廳長(zhǎng)同意決定受理，由承辦人制作《行政復(fù)議受理通知書》，并發(fā)送申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。
（二）認(rèn)為符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本廳管轄的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批；經(jīng)審批同意的，由承辦人制作《行政復(fù)議告知書》，發(fā)送申請(qǐng)人。
（三）認(rèn)為不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批。經(jīng)審批同意的，由承辦人制作《不予受理裁決書》，發(fā)送申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
第十條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。
水政水資源處認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)
查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。
涉及有關(guān)處室主管業(yè)務(wù)的，水政水資源處應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā)送有關(guān)業(yè)務(wù)處室，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行審查,水政水資源處審核。
第十一條符合本規(guī)定第六條的，承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議所依據(jù)的本廳的規(guī)定，在3個(gè)工作日內(nèi)，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
（一）是否屬于《行政復(fù)議法》第七條所列的規(guī)定；
（二）是否屬于具體行政行為的依據(jù)，包括直接引用或
者未直接引用但有證據(jù)證明被實(shí)際適用的依據(jù)；
（三）是否指出依據(jù)不合法的具體條款和認(rèn)為不合法的
理由；
（四）是否屬于本廳有權(quán)審查的范圍。
第十二條承辦人對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議所依據(jù)的本廳的規(guī)定經(jīng)審查后，應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見。對(duì)本廳有權(quán)審查的規(guī)定，經(jīng)水政水資源處處長(zhǎng)審查同意，進(jìn)入正式審查；對(duì)本廳無(wú)權(quán)審查的規(guī)定，經(jīng)主管副廳長(zhǎng)審查同意，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條制定或者起草被提出審查的本廳的規(guī)定的部門，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將規(guī)定制定或者起草的依據(jù)及相關(guān)材料和說(shuō)明提交水政水資源處。水政水資源處應(yīng)當(dāng)在收受之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法處理，承辦人應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出該規(guī)定是否合法的審查報(bào)告。該規(guī)定合法的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批；該規(guī)定不合法的，報(bào)廳長(zhǎng)審批。
處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
第十四條行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被申請(qǐng)人聯(lián)系并督促其提交答復(fù)材料。
第十五條承辦人收到被申請(qǐng)人提交的答復(fù)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案情情況進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括：
（一）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；
（二）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；
（三）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（四）具體行政行為適用的依據(jù)是否正確；
（五）被申請(qǐng)人是否具有作出具體行政行為的主體資格和職責(zé)權(quán)限；
（六）具體行政行為的程序是否合法、正當(dāng)；
（七）具體行政行為是否適當(dāng)；
（八）具體行政行為是否與第三人有利害關(guān)系；
（九）具體行政行為是否需要停止執(zhí)行；
（十）是否存在行政賠償；
（十一）其他需要審查的事項(xiàng)。
第十六條對(duì)不作為行政復(fù)議案件，承辦人應(yīng)當(dāng)就下列問題進(jìn)行審查：
（一）被申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于被申請(qǐng)人的法定責(zé)任；
（二）被申請(qǐng)人是否已經(jīng)履行或者正在履行該項(xiàng)法定職責(zé)；
（三）被申請(qǐng)人未履行是否有正當(dāng)理由。
第十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出或者在行政復(fù)議期間提出現(xiàn)狀賠償要求的，承辦人還應(yīng)當(dāng)就下列問題進(jìn)行審查：
（一）是否存在損害后果；
（二）具體行政行為是否違法；
（三）具體行政行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系。
申請(qǐng)人沒有提出現(xiàn)狀賠償請(qǐng)求，但承辦人認(rèn)為需要對(duì)現(xiàn)
狀賠償問題進(jìn)行審查的，參照前款規(guī)定辦理。
第十八條承辦人認(rèn)為需要通知第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)水政水資源處處長(zhǎng)審查同意后，制作書面通知發(fā)送第三人、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。
行政復(fù)議期間，第三人要求參加行政復(fù)議的，承辦人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出處理意見。經(jīng)審查同意的，按前款規(guī)定辦理；審查不同意的，由承辦人制作書面通知書，送達(dá)第三人。
第十九條在行政復(fù)議期間，出現(xiàn)以下情形的，承辦人
應(yīng)當(dāng)提出處理意見。經(jīng)審查同意的，由承辦人制作書面通知，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
（一）認(rèn)為具體行政行為需要停止執(zhí)行的；
（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行具體行政行為的；
（三）出現(xiàn)行政復(fù)議中止情形的；
（四）出現(xiàn)行政復(fù)議終止情形的。
第二十條承辦人應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起30個(gè)
工作日內(nèi)對(duì)案件提出初審意見。初審意見包括以下內(nèi)容：
（一）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的主要情況；
（二）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；
（三）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；
（四）雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)；
（五）需要重點(diǎn)調(diào)查、核實(shí)和研究的問題；
（六）承辦人的初步意見。
第二十一條調(diào)查或者核實(shí)案件有關(guān)事實(shí)，可以采取下列方式：
（一）向有關(guān)組織或者單位查閱相關(guān)文書材料；
（二）聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和意見；
（三）聽取或者核實(shí)證人證言；
（四）召集當(dāng)事人和有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)證；
（五）實(shí)地勘查；
（六）其他必要的方式。
第二十二條承辦人最遲應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議期限屆滿前10個(gè)工作日提交結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)有以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；
（二）申請(qǐng)人或者第三人的行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；
（三）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由和依據(jù)；
（四）雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)；
（五）結(jié)案意見和理由；
（六）擬作出的行政復(fù)議決定；
（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第二十三條結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管副廳長(zhǎng)審核同意，主管副廳長(zhǎng)認(rèn)為必要，可將行政復(fù)議審查意見提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。
按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由水政水資源處制作行政復(fù)議決定書，擬維持原具體行政行為或者責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的，報(bào)主管副廳長(zhǎng)審批；擬撤銷、變更或者確認(rèn)原具體行政行為違法的，報(bào)廳長(zhǎng)審批，由承辦人送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。
第二十四條行政復(fù)議決定書的內(nèi)容按照《云南省行政復(fù)議條例》第二十條規(guī)定執(zhí)行。
篇9
陶懿，男，33歲，住連云港市連云區(qū)建港路33號(hào)，是這起仲裁案的申請(qǐng)人。
2008年12月26日陶懿因房屋買賣合同糾紛一案，向連云港市仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，并交納了仲裁費(fèi)13124元。立案以后，沒有想到的事情卻發(fā)生了。
案子進(jìn)入仲裁委以后，遲遲不見動(dòng)靜，經(jīng)到仲裁委查詢，仲裁委的吳蓮告之： “你訴的對(duì)方杭薇寧找不到，無(wú)法送達(dá)通知書。”而事實(shí)上仲裁申請(qǐng)書上被申請(qǐng)人杭薇寧的住址、電話號(hào)碼寫得清清楚楚。后來(lái)按吳要求陶親自帶著他們指認(rèn)了被申請(qǐng)人杭薇寧的住址，幾經(jīng)周折，受理通知總算送達(dá)了。
2009年3月3日，連云港市仲裁委給陶下發(fā)了第一個(gè)開庭通知書，開庭時(shí)間是2009年3月16日下午2點(diǎn)30分，在開庭前幾天仲裁委的吳蓮電話告之： “因仲裁員生病，延期開庭。”
2009年3月24日，連云港市仲裁委又下發(fā)了第二次開庭通知書，開庭時(shí)間是2009年4月1日下午2點(diǎn)30分。
陶和人準(zhǔn)時(shí)出庭等候，仲裁員朱會(huì)俊遲到半個(gè)多小時(shí)；又過了一會(huì)，仲裁委的吳蓮進(jìn)來(lái)告之： “因被申請(qǐng)人杭薇寧所給的地址不對(duì)，所以沒有通知到，宣布開庭延期。”
2009年4月1日，連云港市仲裁委員會(huì)第三次下發(fā)開庭通知書，開庭時(shí)間是2009年4月17日下午3點(diǎn)。
舉證“收據(jù)”被仲裁員當(dāng)庭丟失
這次，被申請(qǐng)人杭薇寧總算露面了。開庭前，杭薇寧就對(duì)陶進(jìn)行侮辱和漫罵，開庭審理中杭繼續(xù)侮辱漫罵陶，陶的人發(fā)言也遭到杭的侮辱、漫罵，仲裁員朱會(huì)俊對(duì)被申請(qǐng)人杭薇寧大鬧仲裁庭的行為沒有進(jìn)行制止。
在漫罵聲中，被申請(qǐng)人杭薇寧對(duì)申請(qǐng)人所出示的所有證據(jù)予以認(rèn)可，對(duì)她賣房收取申請(qǐng)人5萬(wàn)元定金，2萬(wàn)元購(gòu)房款和自己違約沒有交房給申請(qǐng)人，沒有辦理過戶手續(xù)等事實(shí)都予以承認(rèn)。并當(dāng)庭表示愿意退還7萬(wàn)元。按理來(lái)講，此案已經(jīng)審理完畢。然而，仲裁員朱會(huì)俊卻宣布還要再開庭，并要杭薇寧繼續(xù)舉證。對(duì)此申請(qǐng)人和人表示反對(duì)。但是奇怪的事情又發(fā)生了，在朱會(huì)俊交給被申請(qǐng)人杭薇寧質(zhì)證的過程中，申請(qǐng)人交給仲裁員朱會(huì)俊的7萬(wàn)元原件收據(jù)的原件卻不見了。
“江湖人”越殂代皰亂審案
陶懿的律師江蘇鴻園律師事務(wù)所房之勇律師提起此事氣憤地告訴記者：“發(fā)生如此事件。實(shí)屬膽大妄為。”據(jù)房律師回憶，4月17日下午4時(shí)左右，庭審進(jìn)入質(zhì)證階段，按法律規(guī)定，申請(qǐng)人的人將有關(guān)證據(jù)交由首席仲裁朱會(huì)俊，并由朱會(huì)俊將申請(qǐng)人所提供證據(jù)再交給被申請(qǐng)人杭某質(zhì)證。按程序質(zhì)證后，原始證據(jù)應(yīng)該由仲裁庭保管，但朱會(huì)俊卻示意吳將所有證據(jù)交還申請(qǐng)人的人。申請(qǐng)人的人之一張紹云在接到證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)7萬(wàn)元原件收據(jù)不見了。雙方為此發(fā)生僵持。杭薇寧見狀急忙叫來(lái)10多個(gè)“江湖人”沖進(jìn)仲裁庭。其中一個(gè)叫“江總”的以命令的口氣說(shuō)： “現(xiàn)在我來(lái)審案”，并對(duì)申請(qǐng)人的人身份進(jìn)行核查。對(duì)此，身為仲裁員的朱會(huì)俊不但沒有制止，還上前說(shuō)：“人家都已經(jīng)答應(yīng)給付7萬(wàn)元了，他們還要什么雙倍返還呢?”更為甚者，“江總”竟發(fā)話說(shuō)：“案件已經(jīng)明了，現(xiàn)在是你們違約，這個(gè)官司你們輸了。”為了維護(hù)法律尊嚴(yán)和保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人的人被迫撥打“110”電話求助，一直等到半個(gè)小時(shí)后，連云港市公安局新海派出所的民警趕到后才將事態(tài)平息。
仲裁員枉法辦案令人心驚
陶懿的另一個(gè)人張紹云對(duì)記者說(shuō)，她是一名法律工作者，仲裁員朱會(huì)俊庭審期間弄丟申請(qǐng)人原始證據(jù)，這是嚴(yán)重的枉法行為。她說(shuō)，當(dāng)他們?cè)獾奖簧暾?qǐng)人和一伙“社會(huì)上的人”的圍攻辱罵時(shí)，嚴(yán)正地向仲裁員朱會(huì)俊提出要求予以制止，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)此，朱會(huì)俊說(shuō)： “仲裁庭沒有法警，仲裁時(shí)律師被打是經(jīng)常發(fā)生的事情，我們管不著。”張紹云說(shuō)這是一次令人心驚的歷險(xiǎn)!令張紹云感到一絲安慰的是，最后在連云港市新海派出所干警的干預(yù)下，朱會(huì)俊給申請(qǐng)人提供的7萬(wàn)元原件收據(jù)復(fù)印件上簽字并加蓋仲裁庭“本件與原件核對(duì)無(wú)誤”印章予以認(rèn)可。
陶懿接受記者補(bǔ)充采訪時(shí)告訴記者，按照仲裁員朱會(huì)俊的旨意，2009年5月7日，繼續(xù)開庭，但被申請(qǐng)人并沒有出示什么新的證據(jù)。令他不明白的是。對(duì)于杭薇寧收取他購(gòu)房定金5萬(wàn)元，購(gòu)房款2萬(wàn)元，違約不交房，不辦理過戶，事實(shí)清楚，證據(jù)充足，仲裁委應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定。他告訴記者，目前，他正在通過合法途徑向有關(guān)部門反映和投訴連云港市仲裁委枉法辦案一事。
篇10
TimeLimitforProvidingEvidenceinChineseAdministrativeProcedure
Abstract：InstitutionoftimelimitforprovidingevidenceisapeculiaroneofadministrativeprocedurelawinChinanow.But，asthelegislativedefectsofinstitutionoftimelimitforproducingevidence，bothacademiccirclesandjudicialworldholdtheviewpointthatthetimelimitforproducingevidenceofthedefendantisnotin10daysfromwhichthedefendantreceivescopyofbillofcomplaint，butbeforetheclosureofcourttrialoffirstinstance.Theessay，basedontheanalysisofthelegislativedefectsofinstitutionoftimelimitforproducingevidenceofadministrativeprocedureinChina，putsforwardsomelegislativerecommendationstoperfectit.
Keywords：administrativeprocedure；timelimitforprovidingevidence；legislativedefects；legislativerecommendations
舉證時(shí)限制度，是指負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)提出證明其主張的相應(yīng)證據(jù)，逾期不舉證則承擔(dān)證據(jù)失效法律后果的一項(xiàng)訴訟期間制度。舉證時(shí)限制度作為舉證責(zé)任制度的重要組成部分，對(duì)于減少訴訟成本，提高訴訟效益，實(shí)現(xiàn)程序公正具有重要的司法意義。
一、我國(guó)行政訴訟舉證時(shí)限制度的立法及其缺陷
舉證時(shí)限制度是目前我國(guó)行政訴訟法特有的制度，我國(guó)刑事訴訟法與民事訴訟法并沒有真正建立舉證時(shí)限制度。[1]在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在整個(gè)訴訟過程均可以舉證，并且檢察機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查的，可以提出建議，經(jīng)人民法院許可后進(jìn)行補(bǔ)充偵查；在民事訴訟中，當(dāng)事人對(duì)自己的主張可以隨時(shí)地、不斷地收集和提供新證據(jù)，且不受審級(jí)的限制。[2]與刑事訴訟法與民事訴訟法不同，我國(guó)行政訴訟法對(duì)被告的舉證時(shí)限作了嚴(yán)格的限制性規(guī)定，即行政訴訟法第43條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。”這里的“有關(guān)材料”就是行政訴訟法第32條“作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件”。也就是說(shuō)，行政訴訟被告的舉證時(shí)間應(yīng)限定在庭審前被告收到狀副本的10日內(nèi)，否則，被告將承擔(dān)舉證不能的法律后果。行政訴訟法確立的被告舉證時(shí)限制度，既是對(duì)行政行為“先取證、后裁決”的必然要求，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要形式。
但是，由于我國(guó)行政訴訟立法的缺陷，學(xué)術(shù)界和司法界普遍認(rèn)為被告的舉證時(shí)限制度不是由行政訴訟法確立的，而是由最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）第30條確定的。[3]由此，行政訴訟中被告的舉證時(shí)限便不是被告在庭審前收到狀副本之日起的10日內(nèi)，而是《意見》所規(guī)定的第一審?fù)徑Y(jié)束前。把行政訴訟法確立的被告舉證時(shí)限延長(zhǎng)到一審?fù)徑Y(jié)束前，允許被告在一審期間的任何時(shí)間都可以提供證據(jù)，實(shí)際上是降低了對(duì)被告的要求，為被告對(duì)原告搞突然襲擊創(chuàng)造了條件，這樣對(duì)原告是不公平的；同時(shí)也不利于法官掌握庭審進(jìn)程，不利于訴訟效益的提高和程序公正的實(shí)現(xiàn)。[4]具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)行政訴訟被告的舉證時(shí)限制度的立法缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.受民事訴訟舉證制度立法的影響，我國(guó)行政訴訟法關(guān)于舉證時(shí)限制度的規(guī)定不明確、不具體，容易使人產(chǎn)生歧義。眾所周知，我國(guó)行政訴訟法脫胎于民事訴訟法，民事訴訟法的立法模式與法律條文的具體表述深深影響著行政訴訟法，這表現(xiàn)在舉證制度的規(guī)定方面更是如此。民事訴訟法第113條規(guī)定，“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。”“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。”而行政訴訟法第43條規(guī)定，“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。”“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。”仔細(xì)分析，除了行政訴訟法規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)”一詞，兩者的文字表述模式基本上如出一轍。雖然行政訴訟法第43條規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)”一詞，但“應(yīng)當(dāng)”的含義是什么，被告如果違反這一條規(guī)定將承擔(dān)何種法律后果，即如果被告在收到狀副本的10日內(nèi)不提交作出具體行政行為的有關(guān)材料和答辯狀，將承擔(dān)何種法律后果，行政訴訟法沒有規(guī)定，只是同民事訴訟法一樣規(guī)定“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院的審理。”這樣，行政訴訟法一方面規(guī)定被告“應(yīng)當(dāng)”在收到狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院舉證，另一方面又規(guī)定被告若不舉證，“不影響人民法院的審理”，這就產(chǎn)生一個(gè)問題：如果行政訴訟中被告在舉證時(shí)限內(nèi)不舉證，法院將如何繼續(xù)審理，是不是意味著行政訴訟中的被告也可以像民事訴訟中的當(dāng)事人一樣在整個(gè)訴訟過程中隨時(shí)可以舉證呢？因此，我國(guó)行政訴訟舉證時(shí)限制度的立法規(guī)定的不明確、不具體，引起人們對(duì)舉證時(shí)限制度的不同理解便具有一定的合理性。
2.行政訴訟法法律條文的矛盾性，容易使人們對(duì)舉證時(shí)限制度產(chǎn)生不同理解。行政訴訟法第33條規(guī)定，“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。”在這一規(guī)定中，有兩處表述值得推敲。首先是“在訴訟過程中”，這是不是意味著行政機(jī)關(guān)的具體行政行為作出后到相對(duì)人之前這段時(shí)間里被告可以繼續(xù)取證，如果在這段時(shí)間可以取證，是否違反行政行為“先取證、后裁決”的程序要求，回答當(dāng)然是肯定的。其次是關(guān)于“自行”的理解。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，“自行”一詞含義有二：“自己”與“自動(dòng)”，若把“自行”放在法律條文中，我們可以作如下兩種理解：[5]一是在訴訟過程中，被告不得自己向原告和證人收集證據(jù)，言外之意是，若案件有不清楚的地方需要查證，只能由人民法院依職權(quán)調(diào)查取證，被告在任何情況下都喪失了繼續(xù)取證的權(quán)利。若作此種理解，“自行”一詞的存在便沒有必要。二是訴訟過程中，被告不得在未經(jīng)允許的情況下自動(dòng)向原告和證人收集證據(jù)，言外之意是，若經(jīng)人民法院允許，被告就有權(quán)向原告和證人收集證據(jù)。實(shí)踐中持第二種觀點(diǎn)的人大有人在。[6]但筆者認(rèn)為，此種理解雖不違背“自行”的字面含義，但卻不符合行政訴訟法的立法本意。并且，若作此種理解，必然同行政訴訟法第43條的規(guī)定相沖突。一方面，在人民法院許可的情況下，被告能夠獲得在訴訟中繼續(xù)取證的權(quán)利，而能夠繼續(xù)取證也就意味著可以繼續(xù)向人民法院舉證，因?yàn)椤叭∽C是舉證的前提，舉證是取證的目的所在”；[7]另一方面又把被告的舉證時(shí)限確定在收到狀副本之日起的10日內(nèi)，被告在訴訟過程中不能繼續(xù)舉證。這種法律條文之間的矛盾性，容易使人們對(duì)行政訴訟被告的舉證時(shí)限存在不同的理解。
3.不適當(dāng)?shù)乃痉ń忉屖窃斐晌覈?guó)行政訴訟被告舉證時(shí)限得以延長(zhǎng)的直接原因。最高人民法院的《意見》第30條明確規(guī)定，“被告在第一審?fù)徑Y(jié)束前，不提供或不能提供作出具體行政行為的主要證據(jù)或所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第32條和第54條第2項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被訴具體行政行為。”正是這一規(guī)定，使行政訴訟舉證時(shí)限這一本來(lái)非常簡(jiǎn)單的問題變得的復(fù)雜化了，它成為我國(guó)學(xué)術(shù)界和司法界把行政訴訟舉證時(shí)限確定為“第一審?fù)徑Y(jié)束前”的直接理由。筆者認(rèn)為，《意見》的規(guī)定與行政訴訟法的規(guī)定相抵觸，是對(duì)行政訴訟法規(guī)定的一次修訂，歪曲了行政訴訟法的立法本意。根據(jù)法律效力的層級(jí)原則，這種與法律規(guī)定相抵觸的司法解釋當(dāng)然無(wú)效。實(shí)際上，最高人民法院已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并解決了這種法律與司法解釋的沖突，在1999年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過的最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）中，糾正了《意見》第30條的規(guī)定，而代之以新的條款。《解釋》第26條第2款規(guī)定，“被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。”很顯然，《解釋》的這一規(guī)定同行政訴訟法第43條銜接、一致起來(lái)，并且該條規(guī)定還明確了逾期不舉證的法律后果，這是我國(guó)行政訴訟舉證時(shí)限制度的一大進(jìn)步。當(dāng)然，這種規(guī)定最終還應(yīng)當(dāng)通過修改現(xiàn)行行政訴訟法使之以法律條文的形式體現(xiàn)出來(lái)。
二、完善我國(guó)行政訴訟舉證時(shí)限制度的立法建議
從行政訴訟法“保證”、“保護(hù)”、“維護(hù)和監(jiān)督”的立法宗旨出發(fā)，我們認(rèn)為，要完善我國(guó)行政訴訟被告的舉證時(shí)限制度，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：
1.進(jìn)一步完善關(guān)于被告舉證時(shí)限的規(guī)定，明確規(guī)定被告逾期不舉證的法律后果。對(duì)此我們可以參照行政復(fù)議法關(guān)于舉證時(shí)限制度的立法模式來(lái)完善行政訴訟的舉證時(shí)限制度。
原有的行政復(fù)議條例是作為行政訴訟法的配套法規(guī)而出臺(tái)的，在關(guān)于被申請(qǐng)人舉證時(shí)限的規(guī)定上，行政復(fù)議條例與行政訴訟法如出一轍。如行政復(fù)議條例第38條規(guī)定，“復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯書。逾期不答辯的，不影響復(fù)議。”至于被申請(qǐng)人逾期舉證的法律后果，行政復(fù)議條例也沒有規(guī)定。1999年4月29日通過的行政復(fù)議法改變了行政復(fù)議條例的這一狀況，明確了被申請(qǐng)人的舉證時(shí)限及逾期舉證的法律后果，并刪除了“逾期不答辯的，不影響復(fù)議”這一帶有歧義性的規(guī)定。行政復(fù)議法第23條第1款規(guī)定，“被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。”然后該法第28條復(fù)議決定部分又規(guī)定，“被申請(qǐng)人不按照本法第23條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。”
參照行政復(fù)議法的規(guī)定，我們可以對(duì)行政訴訟法作如下修改：首先，把第43條第1款“被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀”修改為“被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并提出答辯狀”；其次，刪除第43條第2款“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理”；第三，在第54條判決部分增加逾期不舉證的法律后果，即“被告違反本法第43條的規(guī)定，向人民法院逾期不提供或無(wú)正當(dāng)理由逾期提供當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料、提出答辯狀的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，判決撤銷該具體行政行為。”
2.建立行政訴訟被告的補(bǔ)證制度。既然行政訴訟被告的舉證時(shí)限確定在其收到狀副本之日起10日內(nèi)，那么，被告在此后的訴訟過程中還能不能向人民法院提供證據(jù)支持自己的主張呢？筆者認(rèn)為，被告在舉證時(shí)限屆滿后，經(jīng)人民法院允許，可以補(bǔ)證。因?yàn)樾姓V訟法第34條明確規(guī)定，“人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。”在此，被告的補(bǔ)證與舉證不同，補(bǔ)證只是舉證的一種例外形式，它是對(duì)被告在舉證時(shí)限內(nèi)基于正當(dāng)理由而不能如期舉證的一種有效補(bǔ)充。另外，補(bǔ)證與取證也不同，取證“是指重新調(diào)查和收集在作出具體行政行為時(shí)本不具備的證據(jù)”，[8]而補(bǔ)證則是被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)考慮并采用過，但由于不可抗力的原因沒能在舉證時(shí)限內(nèi)提供的證據(jù)。也就是說(shuō)，被告補(bǔ)充的證據(jù)只能是作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)客觀存在的事實(shí)證據(jù)，而不是事后重新調(diào)查獲取的。[9]如果被告出于惡意，在法定期限內(nèi)故意不提供某些證據(jù)，或者沒有正當(dāng)理由，人民法院則可以拒絕被告補(bǔ)證。具體說(shuō)來(lái)，被告的補(bǔ)證大致有兩種情形：一是被告在作出具體行政行為時(shí)考慮并采用過的某些證據(jù)，不存在于被告處，被告在舉證時(shí)限內(nèi)無(wú)法提供的；二是被告在行政程序后因疏忽大意而沒有將當(dāng)事人提供的證據(jù)收入行政案卷，致使被告不能及時(shí)提供證據(jù)。對(duì)此，行政訴訟法第34條應(yīng)當(dāng)對(duì)上述行政訴訟被告補(bǔ)證的范圍加以明確規(guī)定，并且使之與修改后的第54條銜接起來(lái)。
3.對(duì)行政訴訟法第32條“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”進(jìn)行修改。如前所述，該條規(guī)定存在多處缺漏，容易使人產(chǎn)生歧義，建議把它修改為“具體行政行為作出后，被告不得向原告和證人收集證據(jù)”。這樣既能夠避免該法條與行政訴訟法第43條的沖突，又能體現(xiàn)行政訴訟法的立法本意。
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*王學(xué)棟（1970-），男，石油大學(xué)（華東）政法系講師，法學(xué)碩士（257061）。
[1]參見宋雅芳：《完善行政訴訟舉證制度之我見》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）1999年第2期，第97頁(yè)。
[2]最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干具體問題的意見》第76條規(guī)定，“人民法院對(duì)當(dāng)事人一時(shí)不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)當(dāng)在指定期限屆滿之前，向人民法院申請(qǐng)延期。”這個(gè)規(guī)定雖然明確了法院可以為當(dāng)事人指定一個(gè)舉證期間，但并未涉及逾期后證據(jù)是否可以被采納，是否還具有證據(jù)證明的效力。因此，我國(guó)民事訴訟的舉證責(zé)任制度并未完全落實(shí)到實(shí)處。參見陳桂明、張鋒：《民事訴訟舉證時(shí)限制度初探》，《政法論壇》1998年第3期，第83頁(yè)。
[3]參見潘榮偉：《行政訴訟取證期限與舉證期限》，《法學(xué)雜志》1999年第4期，第31—32頁(yè)。
[4]“第一審?fù)徑Y(jié)束前”，實(shí)際上是一個(gè)很長(zhǎng)的階段。因?yàn)槊考姓V訟案件從立案到庭審辯論終結(jié)前，都處于第一審?fù)徑Y(jié)束前的狀態(tài)。并且每一行政訴訟案件在庭審辯論終結(jié)前，都有可能多次開庭，而不僅僅是一次開庭，如果允許被告在此期間隨時(shí)提供證據(jù)，只能是引起一次次的開庭質(zhì)證、認(rèn)證，致使原告與法官實(shí)際上受被告舉證時(shí)間的牽制，這對(duì)原告是不公平的，對(duì)法官掌握庭審進(jìn)程也是不利的。同時(shí)，被告在庭審中提供的新證據(jù)，也有事后收集之嫌。
[5]參見宋雅芳：《完善行政訴訟舉證制度之我見》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）1999年第2期，第97—98頁(yè)。
[6]參見楊解君、溫晉鋒：《行政救濟(jì)法》，南京大學(xué)出版社1997年版，第293頁(yè)。
篇11
被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
第二條、原告或者第三人提出其在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。
第三條、根據(jù)行政訴訟法第三十三條的規(guī)定，在訴訟過程中，被告及其訴訟人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
第四條、公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。
在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：
（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；
（二）原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。
被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
第五條、在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。
第六條、原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。
第七條、原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。
原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。
第八條、人民法院向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書或者應(yīng)訴通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍、舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果，并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請(qǐng)。
第九條、根據(jù)行政訴訟法第三十四條第一款的規(guī)定，人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。
對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。
二、提供證據(jù)的要求
第十條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；
（二）提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章；
（三）提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料；
（四）被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。
法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供物證的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）提供原物。提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；
（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分。
第十二條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件；
（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；
（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第十三條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；
（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明；
（三）注明出具日期；
（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。
第十四條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過程。
第十五條、根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條、當(dāng)事人向人民法院提供的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
當(dāng)事人提供的在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。
第十七條、當(dāng)事人向人民法院提供外證或者外國(guó)語(yǔ)視聽資料的，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。
第十八條、證據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，提供人應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注，并向法庭說(shuō)明，法庭予以審查確認(rèn)。
第十九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名或者蓋章，注明提交日期。
第二十條、人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
第二十一條、對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。
三、調(diào)取和保全證據(jù)
第二十二條、根據(jù)行政訴訟法第三十四條第二款的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)：
（一）涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的；
（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。
第二十三條、原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取下列證據(jù)材料：
（一）由國(guó)家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料；
（二）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料；
（三）確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。
人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。
第二十四條、當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書。
調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容：
（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；
（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；
（三）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。
第二十五條、人民法院對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)取；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其訴訟人送達(dá)通知書，說(shuō)明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書面申請(qǐng)復(fù)議一次。
人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。
第二十六條、人民法院需要調(diào)取的證據(jù)在異地的，可以書面委托證據(jù)所在地人民法院調(diào)取。受托人民法院應(yīng)當(dāng)在收到委托書后，按照委托要求及時(shí)完成調(diào)取證據(jù)工作，送交委托人民法院。受托人民法院不能完成委托內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)告知委托的人民法院并說(shuō)明原因。
第二十七條、當(dāng)事人根據(jù)行政訴訟法第三十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。
當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。
第二十八條、人民法院依照行政訴訟法第三十六條規(guī)定保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄等保全措施。
人民法院保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人或者其訴訟人到場(chǎng)。
第二十九條、原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤，在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第三十條、當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：
（一）鑒定部門或者鑒定人不具有相應(yīng)的鑒定資格的；
（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；
（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；
（四）經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形。
對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方式解決。
第三十一條、對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)、不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
第三十二條、人民法院對(duì)委托或者指定的鑒定部門出具的鑒定書，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：
（一）鑒定的內(nèi)容；
（二）鑒定時(shí)提交的相關(guān)材料；
（三）鑒定的依據(jù)和使用的技術(shù)手段；
（四）鑒定的過程；
（五）明確的鑒定結(jié)論；
（六）鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明；
（七）鑒定人及鑒定部門簽名蓋章。
前款內(nèi)容欠缺或者鑒定結(jié)論不明確的，人民法院可以要求鑒定部門予以說(shuō)明、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
第三十三條、人民法院可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。
勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示人民法院的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況。
第三十四條、審判人員應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名。
勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖，應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、繪制人姓名和身份等內(nèi)容。
當(dāng)事人對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
四、證據(jù)的對(duì)質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)
第三十五條、證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的依據(jù)。
當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第三十六條、經(jīng)合法傳喚，因被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭(zhēng)議的證據(jù)除外。
第三十七條、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證。
第三十八條、當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證。
人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進(jìn)行說(shuō)明，聽取當(dāng)事人意見。
第三十九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。
經(jīng)法庭準(zhǔn)許，當(dāng)事人及其人可以就證據(jù)問題相互發(fā)問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗(yàn)人發(fā)問。
當(dāng)事人及其人相互發(fā)問，或者向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問時(shí)，發(fā)問的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言或者方式。
第四十條、對(duì)書證、物證和視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：
（一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準(zhǔn)許可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品；
（二）原件或者原物已不存在，可以出示證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物一致的其他證據(jù)。
視聽資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。
第四十一條、凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：
（一）當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對(duì)證人證言無(wú)異議的；
（二）證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的；
（三）證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無(wú)法出庭的；
（四）證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無(wú)法出庭的；
（五）證人因其他特殊原因確實(shí)無(wú)法出庭的。
第四十二條、不能正確表達(dá)意志的人不能作證。
根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門鑒定。必要時(shí)，人民法院也可以依職權(quán)交由有關(guān)部門鑒定。
第四十三條、當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。
當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。
第四十四條、有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：
（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的；
（二）對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；
（三）對(duì)檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的；
（四）對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；
（五）需要出庭作證的其他情形。
第四十五條、證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的證件。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠(chéng)實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。
出庭作證的證人不得旁聽案件的審理。法庭詢問證人時(shí)，其他證人不得在場(chǎng)，但組織證人對(duì)質(zhì)的除外。
第四十六條、證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí)。證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測(cè)或者評(píng)論，不能作為定案的依據(jù)。
第四十七條、當(dāng)事人要求鑒定人出庭接受詢問的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭。鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對(duì)其書面鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。
鑒定人不能出庭的正當(dāng)事由，參照本規(guī)定第四十一條的規(guī)定。
對(duì)于出庭接受詢問的鑒定人，法庭應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人如實(shí)說(shuō)明鑒定情況的法律義務(wù)和故意作虛假說(shuō)明的法律責(zé)任。
第四十八條、對(duì)被訴具體行政行為涉及的專門性問題，當(dāng)事人可以向法庭申請(qǐng)由專業(yè)人員出庭進(jìn)行說(shuō)明，法庭也可以通知專業(yè)人員出庭說(shuō)明。必要時(shí)，法庭可以組織專業(yè)人員進(jìn)行對(duì)質(zhì)。
當(dāng)事人對(duì)出庭的專業(yè)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷、資歷等專業(yè)資格等有異議的，可以進(jìn)行詢問。由法庭決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭。
專業(yè)人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢問。
第四十九條、法庭在質(zhì)證過程中，對(duì)與案件沒有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，應(yīng)予排除并說(shuō)明理由。
法庭在質(zhì)證過程中，準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)的，對(duì)補(bǔ)充的證據(jù)仍應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。
法庭對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，除確有必要外，一般不再進(jìn)行質(zhì)證。
第五十條、在第二審程序中，對(duì)當(dāng)事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證；當(dāng)事人對(duì)第一審認(rèn)定的證據(jù)仍有爭(zhēng)議的，法庭也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。
第五十一條、按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣瑢?duì)當(dāng)事人依法提供的新的證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證；因原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)不足而提起再審所涉及的主要證據(jù)，法庭也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。
第五十二條、本規(guī)定第五十條和第五十一條中的“新的證據(jù)”是指以下證據(jù)：
（一）在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)；
（二）當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，人民法院在第二審程序中調(diào)取的證據(jù)；
（三）原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。
五、證據(jù)的審核認(rèn)定
第五十三條、人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。
第五十四條、法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無(wú)需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。
第五十五條、法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性：
（一）證據(jù)是否符合法定形式；
（二）證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；
（三）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
第五十六條、法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：
（一）證據(jù)形成的原因；
（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；
（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；
（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；
（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。
第五十七條、下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：
（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；
（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；
（四）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；
（五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；
（六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；
（八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；
（九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
第五十八條、以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第五十九條、被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。
第六十條、下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)：
（一）被告及其訴訟人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)；
（二）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)；
（三）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。
第六十一條、復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。
第六十二條、對(duì)被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：
（一）鑒定人不具備鑒定資格；
（二）鑒定程序嚴(yán)重違法；
（三）鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整。
第六十三條、證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的優(yōu)于其他書證；
（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；
（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；
（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；
（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；
篇12
但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著審判方式改革的深入開展，證據(jù)制度的改革又暴露出許多疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，而且有些問題直接影響到審判方式的縱深發(fā)展。這些問題納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
第一，舉證制度尚不健全，舉證責(zé)任無(wú)法落實(shí)。突出表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是對(duì)當(dāng)事人舉證的指導(dǎo)和引導(dǎo)性工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，未形成制度。雖然最高人民法院在其的司法解釋《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中對(duì)“導(dǎo)引”工作作了原則性的規(guī)定，但對(duì)導(dǎo)引制度的具體內(nèi)容和職責(zé)要求未作明確統(tǒng)一的規(guī)范，更未作出必須貫徹實(shí)施的要求，致使審判實(shí)踐中有的法院執(zhí)行，有的法院不執(zhí)行。加之，民事案件類型繁多，情況復(fù)雜，尤其是廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和文化法律水平的制約，使當(dāng)事人舉證制度很難推行。二是對(duì)舉證時(shí)效的問題爭(zhēng)議較大，操作混亂。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人舉證既是一種義務(wù)，又是一種權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)在任何審理階段和審級(jí)法院提出，法院不能限制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)既不是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又不適合中國(guó)的國(guó)情，更不符合公正效率的價(jià)值取向原則，應(yīng)當(dāng)建立舉證時(shí)效制度。由于理論上的爭(zhēng)論與分歧，使改革實(shí)踐中對(duì)時(shí)限的設(shè)立規(guī)定混亂，出現(xiàn)一個(gè)地區(qū)與一個(gè)地區(qū)的不同，一個(gè)法院與另一法院的差異，甚至一個(gè)法院內(nèi)部一案與另一案的矛盾。至于時(shí)限內(nèi)容更不統(tǒng)一，有的規(guī)定一審開庭必須提供；有的規(guī)定應(yīng)在一審合議前提交；有的規(guī)定至遲必須在一審審限內(nèi)提出。尤其是二審和再審的時(shí)效問題與一審與原審產(chǎn)生矛盾，無(wú)法銜接，成為舉證時(shí)效制度的難點(diǎn)問題。三是對(duì)當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的關(guān)系與范圍仍未界定和理順。尤其對(duì)“因客觀原因”不能自行取證的“原因”和人民法院根據(jù)“需要”應(yīng)當(dāng)查證的范圍理解不一，產(chǎn)生分歧，造成法官之間，法官與當(dāng)事人及其訴訟之間的矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。
第二，直接開庭舉證弊大于利，證據(jù)交換制度有待健全。幾年的實(shí)踐表明，一步到庭，直接舉證的方式弊病太大，直接造成當(dāng)事人之間的突襲性訟戰(zhàn)和法官審理的無(wú)序狀態(tài)，雖被法學(xué)界和司法界所否定，但隨之而推行的證據(jù)庭前交換制度，難題和漏洞不少，當(dāng)前存在的主要問題：一是立法不足。雖然人們?cè)诶碚撋蠈?duì)這一制度比較推崇，但在法律上沒有明確規(guī)定，只是最高人民法院在《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中作出“可以”進(jìn)行證據(jù)交換的彈性規(guī)定，并未作出“應(yīng)當(dāng)”交換的強(qiáng)制性要求，致使這一制度的推行產(chǎn)生隨意性，出現(xiàn)有的法官執(zhí)行，有的不執(zhí)行的問題。二是程序失范。主要指庭前證據(jù)交換究竟是由書記員主持，單純進(jìn)行證據(jù)材料的交換？還是由審判員主持，不但進(jìn)行證據(jù)交換，而且設(shè)置審前會(huì)議程序，進(jìn)行爭(zhēng)議焦點(diǎn)整理。三是原則不明。主要是對(duì)未交換的證據(jù)，開庭時(shí)能否出示的問題爭(zhēng)議較大，有的認(rèn)為可以出示，不準(zhǔn)出示的觀點(diǎn)于法相悖；有的認(rèn)為不能出示，否則證據(jù)交換等于虛設(shè)。
第三，當(dāng)庭質(zhì)證問題不少，當(dāng)庭認(rèn)證舉步維艱。關(guān)于當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的庭審方式改革，已基本取得人們的共識(shí)，并在各地普遍推行。但在具體操作上各行其事，雜亂無(wú)序，效果不好，已成為改革能否深化的尖銳問題。存在的主要問題：一是缺少規(guī)則。對(duì)證據(jù)在庭審中的運(yùn)轉(zhuǎn)方式操作不一，缺少規(guī)范，有的繼續(xù)采用—證—質(zhì)—認(rèn)的單一方式進(jìn)行庭審操作；有的則放棄這一模式，采取分類舉證，組合質(zhì)證，綜合認(rèn)證的方式進(jìn)行庭審，有的則采取單一方式與綜合方式交叉結(jié)合的方法進(jìn)行庭審，存在很大的隨意性，需要統(tǒng)一規(guī)范。二是程序混亂。突出的問題是審判人員對(duì)庭審舉證、質(zhì)證的內(nèi)容心中無(wú)數(shù)，跟著當(dāng)事人轉(zhuǎn)，甚至誤入歧途，失去控制，造成多次重復(fù)開庭達(dá)不到目的。三是相互失調(diào)。主要表現(xiàn)是舉證無(wú)秩序，質(zhì)證太冗長(zhǎng)，認(rèn)證無(wú)結(jié)果。尤其是認(rèn)證與質(zhì)證在時(shí)間分離太久，在內(nèi)容上不能銜接，相互很不協(xié)調(diào)。
造成上述問題的原因很多，其中最主要的有三條：一是理論指導(dǎo)滯后，改革取向不明；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不夠，上下交流太少；三是客觀制約太多，司法解釋不足。
二 深化民事證據(jù)制度改革的幾點(diǎn)思考
針對(duì)上述問題，筆者就當(dāng)前如何深化民事證據(jù)制度改革的問題，提如下幾點(diǎn)思考意見。
（一）關(guān)于鍵全舉證制度的幾個(gè)問題
健全和完善當(dāng)事人舉證制度，是一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的改革工程，需要付出長(zhǎng)期的努力。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下三方面的問題。
1 關(guān)于完善“導(dǎo)引”制度的問題。所謂“導(dǎo)引”制度，是指人民法院在改革實(shí)踐中，為了幫助當(dāng)事人及時(shí)正確的履行舉證責(zé)任所做和指導(dǎo)性和引導(dǎo)性工作諸如“舉證須知”等，后被各地法院彩并形成的制度。導(dǎo)引制度的建立，雖沒有法律上的規(guī)定，也不是必經(jīng)程序，但在改革過渡階段起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，舉證責(zé)任改革好的法院，導(dǎo)引工作肯定搞的好，為此，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中予以肯定和采用，但規(guī)定的比較原則，缺乏強(qiáng)制性和操作性。隨著改革的逐步深化，應(yīng)當(dāng)加以健全和完善。筆者認(rèn)為：首先，要對(duì)導(dǎo)引工作的重要性和必要性通過司法解釋的方法，作出明確的強(qiáng)制性規(guī)定。要求人民法院“應(yīng)當(dāng)”采用《舉證須知》等方式對(duì)當(dāng)事人舉證進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，不能含糊其詞，可做可不做。其次，要對(duì)導(dǎo)引工作的具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。如舉證須知的內(nèi)容至少必須包括以下五個(gè)方面：①根據(jù)案件的性質(zhì)要求，告知當(dāng)事人必須舉證的內(nèi)容和范圍；②須向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證和證據(jù)和證據(jù)線索及其申請(qǐng)的原因和理由；③有關(guān)舉證的方式及其證據(jù)交換制度的具體要求；④有關(guān)舉證時(shí)限的規(guī)定；⑤關(guān)于舉證不能的后果責(zé)任等。讓當(dāng)事人知道舉什么，怎么舉。第三，要對(duì)導(dǎo)引工作的具體方式作出明確的規(guī)定，即要求人民法院“應(yīng)當(dāng)”采用《舉證須知》等“書面形式”向當(dāng)事人做好導(dǎo)引工作，讓當(dāng)事人從思想上，行為上，程序上對(duì)舉證責(zé)任引起高度重視，明確具體責(zé)任。
2 關(guān)于建立舉證時(shí)效制度的問題。這個(gè)問題是當(dāng)前舉證制度改革中的焦點(diǎn)問題，不但在理論上有爭(zhēng)議，而且實(shí)踐上很混亂，還要涉及立法與司法解釋問題。究竟如何改，筆者認(rèn)為：
首先，要在理論上取得共識(shí)。從目前世界各國(guó)在立法和司法解釋上的做法上看，在舉證時(shí)效制度上基本存在兩種觀點(diǎn)，一是證據(jù)隨時(shí)主義；二是證據(jù)適時(shí)主義。但兩種制度又在逐步靠攏，甚至出現(xiàn)以日本為代表的兼容并蓄主義。我國(guó)的民訴法雖對(duì)舉證時(shí)效未作出明確規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上采取的是證據(jù)隨時(shí)主義。但在改革實(shí)踐中，這種觀點(diǎn)和做法受到學(xué)界和法界不少人的反對(duì)，認(rèn)為我國(guó)的證據(jù)時(shí)效制度應(yīng)要取適時(shí)主義加法律救濟(jì)的原則設(shè)定。筆者也同意這種觀點(diǎn)。其理由是：①?gòu)母母锏膬r(jià)值取向上看，適時(shí)主義能真正體現(xiàn)公正、效率的原則；②從審判實(shí)踐上看，適時(shí)主義加救濟(jì)原則能解決隨時(shí)主義存在的弊端和操作上的矛盾；③從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，適時(shí)主義符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革趨向，有效的防止惡意不舉的規(guī)避法律行為；①?gòu)氖澜绺鲊?guó)的發(fā)展趨勢(shì)上看，適時(shí)主義能順應(yīng)國(guó)際改革潮流，符合改革的客觀性、可行性和必要性原則，應(yīng)當(dāng)予以采納。
其次，要對(duì)法定時(shí)限作出正確選擇。關(guān)于舉證的具體時(shí)限，現(xiàn)在的提法很多，諸如“辯論終結(jié)前”、“一審宣判前”、“至遲不能超過一審審理期限”等等。對(duì)此，筆者都不能茍同。筆者認(rèn)為，我國(guó)的審限制度應(yīng)納入證據(jù)交換制度之中，應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)事人必須在庭前證據(jù)交換時(shí)，將其所有證據(jù)向法庭提交，凡庭前未出示的證據(jù)均不得在法庭上提出。在規(guī)定的期限內(nèi)舉證確有困難的可按法律救濟(jì)原則，實(shí)行延期指定制度，但延期指定的期限仍應(yīng)在證據(jù)交換階段完成，并應(yīng)在實(shí)體上具有因“客觀原因”無(wú)法舉證的事實(shí)，在程序上向法院寫出書面申請(qǐng)，并經(jīng)法院審查同意才能延長(zhǎng)。如逾期仍不能舉證時(shí)，則以舉證不能承擔(dān)法律后果責(zé)任。判決后如一方當(dāng)事人不服，提出上訴，二審應(yīng)駁回上訴，維持原判，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
第三，要建立明確的二審、再審時(shí)效制度。對(duì)在二審、再審期間，當(dāng)事人又提出新的證據(jù)，而且足以推翻原判決、裁定的，人民法院應(yīng)分別按照下列原則處理：①對(duì)當(dāng)事人因客觀、善意原因一審未能舉證，二審再審才舉證的，還必須提供“客觀、善意”不能舉證的事實(shí)根據(jù)和原因理由，并經(jīng)對(duì)方反駁和法院審查屬實(shí)，才能作為有效證據(jù)采用，但一般只宜直接改判，不宜發(fā)回重審，更不得給一審定錯(cuò)案。②對(duì)當(dāng)事人因主觀、惡意原因，幫意在一審期間不予舉證，有意拖延時(shí)間，獲取占有利益，擾亂審判秩序，破壞兩審終審制的行為，不但應(yīng)由惡意舉證的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果責(zé)任，而且還應(yīng)承擔(dān)對(duì)方二審時(shí)的誤工費(fèi)、差旅費(fèi)、費(fèi)等。以保證法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。當(dāng)然，對(duì)此尚需立法或司法解釋作出明確規(guī)定，為改革提供法律依據(jù)。
3 關(guān)于當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的改革問題。這個(gè)問題一開始就是審判方式改革的重點(diǎn)，但經(jīng)過幾年實(shí)踐，二者的關(guān)系仍未理順，而且出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)兩個(gè)極端：一種觀點(diǎn)，即所謂的當(dāng)事人主義取證觀點(diǎn)，認(rèn)為舉證是當(dāng)事人的訴訟義務(wù)，有責(zé)任提供所主張的證據(jù)如因舉證不能對(duì)原告則應(yīng)駁回起訴，待其有證據(jù)時(shí)再起訴，對(duì)被告則應(yīng)承擔(dān)敗訴責(zé)任，有新證據(jù)時(shí)可通過二審或再審程序予以解決。于是出現(xiàn)法官不搞調(diào)查取證，即行裁判的傾象。另一種觀點(diǎn)，即所謂的職權(quán)主義取證觀點(diǎn)。于是出現(xiàn)法官不搞調(diào)查取證，即行裁判的傾象。另一種觀點(diǎn)，即所謂的職權(quán)主義取證觀點(diǎn)。認(rèn)為當(dāng)事人舉證應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，但對(duì)當(dāng)事人客觀上未提供的證據(jù)人民法院應(yīng)依職權(quán)查證，且民訴法第64條第2款也有明確規(guī)定，人民法院應(yīng)根據(jù)“需要”調(diào)查取證，加之，認(rèn)為我國(guó)的國(guó)情無(wú)法推行舉證責(zé)任制，因此，出現(xiàn)不少地方尤其是過遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村大部分案件主要由法院調(diào)查取證的狀況。筆者對(duì)這兩種做法均持不同意見。認(rèn)為我國(guó)的取證模式應(yīng)采取當(dāng)事人主義為主，職權(quán)主義為輔的兼容并蓄模式。其理由：一、這種模式符合民事審判方式改革的整體結(jié)構(gòu)模式；二、幾年的實(shí)踐表明，單一的職權(quán)主義或當(dāng)事人主義均不符合我國(guó)國(guó)情，只有把二者結(jié)合起來(lái)才符合我國(guó)的政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的特色要求，才具備客觀性和可行性。三、有國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和嘗試。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何把二者結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深化改革的問題。轉(zhuǎn)貼于
對(duì)此，最高人民法院在《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中，對(duì)人民法院依職權(quán)應(yīng)當(dāng)懼的證據(jù)范圍作出四條原則性的規(guī)定，但是由于該條款彈性太大，對(duì)當(dāng)事人無(wú)法舉證的“客觀原因”及法院根據(jù)“需要”應(yīng)當(dāng)懼的證據(jù)范圍未作規(guī)范。為此，筆者認(rèn)為，在完善舉證制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立人民法院查證制度，該制度應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：一方面要設(shè)立當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院查證制度。該制度應(yīng)專門制作《請(qǐng)求人民法院調(diào)查取證申請(qǐng)書》，申請(qǐng)書與《當(dāng)事人舉證順知》同時(shí)送達(dá)各方當(dāng)事人，申請(qǐng)書的內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)日期、案件性質(zhì)、申請(qǐng)查證的證據(jù)及其證據(jù)線索，申請(qǐng)人及其人不能自行取證的原因和理由等，在法庭證據(jù)交換前必須送交，法庭再根據(jù)其申請(qǐng)的原因和理由，決定是否屬查證的范圍，否則，不能先行調(diào)查取證。另一方面要對(duì)“客觀原因”不能自行取證的情形作出限制性規(guī)定。其內(nèi)容包括：①當(dāng)事人因身份或資格的限制而無(wú)法取證的。如勘驗(yàn)、鑒定、檔案資料等；②當(dāng)事人因年老、年幼、病殘等無(wú)力自行取證并無(wú)經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師取證的；③一方當(dāng)事人落入他人設(shè)置的證據(jù)圈套確實(shí)無(wú)法舉證的；④有義務(wù)作證的人拒絕向當(dāng)事人取證的；⑤其他特殊原因使當(dāng)事人“無(wú)力”或“無(wú)法”取證的情形。如不屬上述情況的，人民法院在庭審前一律不得自行取證。再一方面，要建立法院自行取證制度。該制度要明確規(guī)定兩項(xiàng)內(nèi)容：第一，法院自行取證的時(shí)間與程序。其時(shí)間必須是開庭以后，其程序須經(jīng)合議庭確定。第二，自行取證的范圍：必須是當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)材料相互矛盾，并經(jīng)質(zhì)證無(wú)法認(rèn)定的情形，至于根據(jù)“需要”收集的其他證據(jù)僅指開庭后涉及定案不足所“需要”的補(bǔ)充材料，不能延伸到訴訟一開始，人民法院就有根據(jù)“需要”直接調(diào)查取證的權(quán)利。
（二）關(guān)于完善證據(jù)交換制度的問題
庭前證據(jù)交換制度，是民事審判方式改革的產(chǎn)物，是針對(duì)當(dāng)事人突襲性訟戰(zhàn)，重復(fù)開庭，審判效率不高的問題提出來(lái)的。其概念涵義，是指案件公開開庭前，雙方當(dāng)事人按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，將各自持有的證據(jù)材料和副本，在法庭主持下，依照一定順序和其限提交對(duì)方當(dāng)事人查閱、辯認(rèn)，并準(zhǔn)備在開庭審理時(shí)質(zhì)證的一種訴訟制度。實(shí)踐證明，證據(jù)交換制度具有如下優(yōu)越性：第一，有利于當(dāng)事人充分搜集證據(jù)，有準(zhǔn)備的質(zhì)證，避免不必要的突襲性訟戰(zhàn)。第二，有利于審判人員熟悉案情，把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確的當(dāng)庭認(rèn)證。第三，有利于提高庭審質(zhì)量和效率，增加透明度，強(qiáng)化公正性。因此，廣泛推行這一制度具有一定的可行性和必要性。
但是，證據(jù)交換制度，在我國(guó)畢竟剛剛開始試行，問題和矛盾在所難免，有必要進(jìn)行扶持、補(bǔ)充和完善。為此，筆者就當(dāng)前如建立適合我國(guó)法律實(shí)踐的證據(jù)交換制度，談如下幾點(diǎn)建議：
首先要確定證據(jù)交換制度的原則。這是建立證據(jù)交換制度的前提和關(guān)鍵。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的法律制度特點(diǎn)，證據(jù)交換制度主要應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則：①當(dāng)事人主義與職權(quán)主義兼收并蓄的原則。既要吸納當(dāng)事人主義的民主性、公開性，讓當(dāng)事人充分舉證、換證；又要發(fā)揚(yáng)職權(quán)主義的公正性、權(quán)威性，實(shí)行證據(jù)交換統(tǒng)一由法庭主持的原則。②只進(jìn)行材料交換不涉及實(shí)體的原則。當(dāng)事人交換證據(jù)只是為了查閱、辯認(rèn)、掌握對(duì)方的證據(jù)，為庭審質(zhì)證做準(zhǔn)備。法官主持交換證據(jù)不是為了審查核實(shí)證據(jù)的合未能性、有效性，而是為了熟悉案情，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理順庭審思路。③主持人與庭審法官分離的原則。其目的是為了避免主審法官與當(dāng)事人先行接觸的問題，并讓法官有充足的時(shí)間，作好庭審準(zhǔn)備。至于具體由誰(shuí)來(lái)主持的問題，實(shí)踐表明，由書記員主持比較合適，因其能達(dá)到證據(jù)交換所追求的效果。④所有證據(jù)非經(jīng)庭前交換不得當(dāng)庭使用的原則。這是與舉證時(shí)效制度相配套的制度，堅(jiān)持這一原則，可使舉證時(shí)效證據(jù)交換達(dá)到合理配置的效果。⑤所有案件均適用的原則。這是針對(duì)改革實(shí)踐中有人認(rèn)為簡(jiǎn)單案件可不適用證據(jù)交換制度提出來(lái)的。其實(shí)，案件的簡(jiǎn)單與復(fù)雜，證據(jù)的多與少，在證據(jù)交換前根本無(wú)法確定，如果以此為界限義由審判員決定，未免隨意性太大，況且證據(jù)交換對(duì)簡(jiǎn)單案件也是適用的，不會(huì)造成所謂當(dāng)事人的累訴。因此，還是對(duì)所有的案件實(shí)行證據(jù)交換為宜。
其次，要確立證據(jù)交換的內(nèi)容。根據(jù)上述原則和有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，證據(jù)交換的內(nèi)容主要是：①各種書證材料。這是證據(jù)交換的主要材料，應(yīng)交驗(yàn)原件，交換副本。②當(dāng)事人的陳述材料。包括起訴狀、答辯狀、補(bǔ)充材料、情況證明等，對(duì)案件事實(shí)起證明作用的所有個(gè)人材料。③當(dāng)事人收集或邀請(qǐng)有關(guān)部門所做的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等書面材料。④書面證人證言，以及視聽資料中的照片、音像轉(zhuǎn)化為書面材料的復(fù)印件等。至于其他視聽資料和物證，現(xiàn)不宜作為證據(jù)交換的內(nèi)容進(jìn)行交換。
第三，要設(shè)立證據(jù)交換程序。按照上述證據(jù)的內(nèi)容特點(diǎn)，庭前證據(jù)交換的具體程序可分為兩個(gè)階段四個(gè)步驟進(jìn)行。第一階段，原告舉證交換階段。分兩步走：①是原告在起訴時(shí)按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)和法院的要求提供相對(duì)應(yīng)的證據(jù)材料和復(fù)印件，法院立院立案部門和業(yè)務(wù)審判庭驗(yàn)收材料，并出具證據(jù)登記表。②是法庭在送達(dá)起訴書時(shí)將原告證據(jù)材料副本一并送達(dá)各被告方，并由書記員制作證據(jù)交換筆錄，同時(shí)告知被告如有反證材料，于指定期限內(nèi)提交法庭。第二階段，被告反證交換階段，也分為兩步走：①是被告方將反證材料提交法庭，由法庭出具證據(jù)登記表。②法庭將反證材料提交給原告方，亦由書記員制作證據(jù)交換筆錄。以上四步驟即形成一個(gè)完整的交換過程。如果有第三人參與訴訟時(shí)，將原、被告材料一并送第三人進(jìn)行交換。如遇復(fù)雜案件，可反復(fù)交換2—3個(gè)過程，使證據(jù)交換制度落到實(shí)處。
至于可否設(shè)立聽證程序和審前爭(zhēng)點(diǎn)整理會(huì)議的問題，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段尚不具備條件和執(zhí)法環(huán)境，暫不宜提倡。
（三）關(guān)于當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證改革的幾個(gè)問題
關(guān)于當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的問題，改革實(shí)踐中雖存在不少問題，但主要是程序制度方面的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問題，改革即可深入發(fā)展。
1 關(guān)于正確處理好舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的關(guān)系問題。正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系是保證庭審在有序合理狀態(tài)下進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，也是最大限度發(fā)揮庭審功能作用的需要。由于舉證、質(zhì)證、認(rèn)證均系圍繞證據(jù)這一中心環(huán)節(jié)所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。因此，三者必然產(chǎn)生密切的內(nèi)在聯(lián)系。但因各自所處的地位和涵蓋的內(nèi)容不同，彼此間又有明顯區(qū)別。舉證是當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)其訴訟請(qǐng)求而向人民法院提出相應(yīng)的事實(shí)，并用證據(jù)加以證明的訴訟行為。質(zhì)證是雙方當(dāng)事人對(duì)庭審展示的證據(jù)進(jìn)行相互質(zhì)詢、詰問、辯論或認(rèn)可的訴訟活動(dòng)。認(rèn)證則是在舉證、質(zhì)證完成的基礎(chǔ)上，由法官證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性及其采用性進(jìn)行鑒別、核實(shí)并最終確認(rèn)其效力的審判行為。顯然，舉證是引起質(zhì)證、認(rèn)證的前提，質(zhì)證是舉證的繼續(xù)，認(rèn)證的基礎(chǔ)，而認(rèn)證則是舉證質(zhì)證所追求的結(jié)果。但是，三者又有明顯的區(qū)別：①主體不同。舉證、質(zhì)證的主體是當(dāng)事人，而認(rèn)證的主體只能是法官。②內(nèi)容不同。舉證的內(nèi)容僅指一方當(dāng)事人在庭審中出示的證據(jù)。質(zhì)證的證據(jù)既包括當(dāng)事人出示的證據(jù)，也包括當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)，還包括法院以職權(quán)收集的證據(jù)。③效力不同。當(dāng)事人舉證的證據(jù)，未經(jīng)質(zhì)證均無(wú)效力，經(jīng)當(dāng)庭雙方質(zhì)證的證據(jù)均可作為法官認(rèn)證的證據(jù)；經(jīng)法官認(rèn)定的證據(jù)則是判決認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。④結(jié)果不同。舉證、質(zhì)證導(dǎo)致的結(jié)果，是引起法官的認(rèn)證，而認(rèn)證追求的結(jié)果，則是對(duì)案件事實(shí)的確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)糾紛的最終解決。正確認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，可以分清責(zé)任，理順階段，建立制度，規(guī)范程序，提高庭審功能，具有十分重要的意義和作用。
2 關(guān)于庭審質(zhì)證的問題。庭審質(zhì)證是證據(jù)制度中極為重要的一環(huán)。民訴法明確規(guī)定，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。因此，審判方式改革以來(lái)，人們對(duì)質(zhì)證的改革尤為關(guān)注，針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的問題，應(yīng)重點(diǎn)完善以下三方面的內(nèi)容：第一，健全質(zhì)證規(guī)則。根據(jù)我國(guó)民訴法第六十六條“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證”的規(guī)定，質(zhì)證的基本規(guī)則：一是質(zhì)證必須是在庭審過程中由法官主持進(jìn)行；二是質(zhì)證必須在庭審中證據(jù)出示后進(jìn)行；三是質(zhì)證必須是在庭審時(shí)當(dāng)事人之間進(jìn)行。根據(jù)這一規(guī)則，以下爭(zhēng)議問題應(yīng)當(dāng)明確：①證據(jù)交換過程中不應(yīng)包含質(zhì)證內(nèi)容，那種認(rèn)為證據(jù)交換階段即可質(zhì)證認(rèn)證的觀點(diǎn)，顯然不當(dāng)，不能提倡；②質(zhì)證的范圍，不僅是當(dāng)事人提供的證據(jù)，而且還包括當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)取的證據(jù)和法院依職權(quán)收集的證據(jù)，這些證據(jù)均需要在庭審中出示并進(jìn)行質(zhì)證。那種認(rèn)為在庭外亦可質(zhì)證和法院補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)無(wú)需質(zhì)證的觀點(diǎn)，也是錯(cuò)誤的；③質(zhì)證的主體是訴訟當(dāng)事人，而且是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利，當(dāng)事人可以對(duì)證據(jù)的效力自由作出認(rèn)可、放棄或反駁的選擇，法官不得干涉，因法官不是質(zhì)證的主體，更不能參與質(zhì)證。因此，法官以職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，只在法庭上宣讀、出示、展現(xiàn)，不能解釋，更不能先行確認(rèn)。當(dāng)事人亦不得與法官就證據(jù)的合法性等問題詢問、辯駁，法官也無(wú)需進(jìn)行答辯或反駁，始終處于主持、“聽證”的狀態(tài)。那種主體不分，責(zé)任不明，舉證與質(zhì)證混淆的做法顯然是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第二，要規(guī)范質(zhì)證運(yùn)作程序。科學(xué)的質(zhì)證運(yùn)作程序是保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)和保障，因此，必須對(duì)質(zhì)證程序加以充實(shí)和完善，以克服實(shí)踐中質(zhì)證操作的隨意性。鑒此，筆者認(rèn)為，質(zhì)證的程序應(yīng)從以下幾方面規(guī)范：①劃分階段程序。按照質(zhì)證的內(nèi)在含義，質(zhì)證可分為四個(gè)階段：第一階段：出證。即承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供能證明自己主張的證據(jù)的活動(dòng)。第二階段：認(rèn)證。是指當(dāng)事人按“自認(rèn)免質(zhì)”質(zhì)則對(duì)對(duì)方當(dāng)事人出示的證據(jù)予以認(rèn)可的活動(dòng)。第三階段：質(zhì)詢。指對(duì)方當(dāng)事人及第三人對(duì)舉證人所舉證據(jù)存有異議，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑的活動(dòng)。第四階段：辯證。指雙方當(dāng)事人及第三人所有法庭出示的證據(jù)，圍繞證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性等內(nèi)容，進(jìn)行爭(zhēng)論和辯駁的活動(dòng)。②明確主體順序。質(zhì)證時(shí)，主體活動(dòng)的順序，應(yīng)按先原告，后被告，再第三人的順序進(jìn)行。即首先原告舉證，被告質(zhì)詢；其次，被告反證，原告質(zhì)詢；再次，第三人出證，原被告質(zhì)詢；最后雙方及第三人辯論。③排列證據(jù)次序。首先，對(duì)當(dāng)事人舉證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，包括證人出庭作證的質(zhì)證。其次，當(dāng)事人申請(qǐng)法院取證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。第三，對(duì)法院依職權(quán)查證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，諸如鑒定、勘驗(yàn)等。④理順案件事實(shí)順序。指法庭對(duì)所查案件的事實(shí)，按案件的構(gòu)成要件為依據(jù)，以事件的發(fā)生、經(jīng)過、結(jié)果為主線，劃成若干單元，按上述程序進(jìn)行有次序、有秩序的舉證與質(zhì)證，使質(zhì)證逐步規(guī)范化、法律化。
3 關(guān)于當(dāng)庭認(rèn)證的問題。當(dāng)庭認(rèn)證的問題是庭審改革中爭(zhēng)議較大的問題。針對(duì)當(dāng)前當(dāng)庭認(rèn)證中存在的爭(zhēng)議和問題，筆者談如下觀點(diǎn)：關(guān)于“一證一質(zhì)，一質(zhì)一認(rèn)”的存留問題。圍繞這一問題目前形成兩種觀點(diǎn)和做法：一是保留派。認(rèn)為一證一質(zhì)一認(rèn)，符合現(xiàn)代訴訟制度的效果和做法，使庭審活動(dòng)緊湊有序，階段分明，連貫一氣，存在問題的關(guān)鍵是法官的素質(zhì)水平還不能適應(yīng)，這只能是逐步提高解決，決不能因此而否定。另一種是反對(duì)派。認(rèn)為一證一質(zhì)一認(rèn)不可取。理由是有三，一是從證據(jù)活動(dòng)的規(guī)律上看，大部分證據(jù)是相互聯(lián)系的，離開其他證據(jù)的比較分析與綜合判斷，很難對(duì)單一證據(jù)作出準(zhǔn)確認(rèn)定。二是從認(rèn)證的程序上看，按現(xiàn)行合議制的要求無(wú)法操作，所謂相互“示意”，不能代替討論“合議”。三是從客觀實(shí)際來(lái)看，執(zhí)法環(huán)境、法官素質(zhì)等均不能適應(yīng)一證一質(zhì)一認(rèn)的要求。對(duì)此，筆者也同意第二種觀點(diǎn)，主張對(duì)證據(jù)的認(rèn)定，應(yīng)主要采取單元認(rèn)證、階段認(rèn)證、綜合認(rèn)證等方式進(jìn)行，不宜機(jī)械的套用一證一質(zhì)一認(rèn)的做法。但對(duì)這種證據(jù)的運(yùn)行方式應(yīng)當(dāng)提倡。力爭(zhēng)做到當(dāng)庭舉證，當(dāng)即質(zhì)證，當(dāng)庭認(rèn)證，堅(jiān)決反對(duì)那種以“三證合一”不科學(xué)為借口，走向不敢或不愿當(dāng)庭認(rèn)證的另一極端。
篇13
第二條當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。
沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
第三條人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。
當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集。
第四條下列侵權(quán)訴訟，按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任：
(一)因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任;
(二)高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任;
(三)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任;
(四)建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對(duì)其無(wú)過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任;
(五)飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟，由動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯(cuò)或者第三人有過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任;
(六)因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任;
(七)因共同危險(xiǎn)行為致人損害的侵權(quán)訴訟，由實(shí)施危險(xiǎn)行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任;
(八)因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。
有關(guān)法律對(duì)侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任;主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
對(duì)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由主張有權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
第六條在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
第七條在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第八條訴訟過程中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無(wú)需舉證。但涉及身分關(guān)系的案件除外。
對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí)，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)審判人員充分說(shuō)明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。
當(dāng)事人委托人參加訴訟的，人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)。但未經(jīng)特別授權(quán)的人對(duì)事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對(duì)方訴訟請(qǐng)求的除外;當(dāng)事人在場(chǎng)但對(duì)其人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視為當(dāng)事人的承認(rèn)。
當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實(shí)不符的，不能免除對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。
第九條下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明：
(一)眾所周知的事實(shí);
(二)自然規(guī)律及定理;
(三)根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí);
(四)已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí);
(五)已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí);
(六)已為有效公證文書所證明的事實(shí)。
前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以的除外。
第十條當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件或者復(fù)制品。
第十一條當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
第十二條當(dāng)事人向人民法院提供外文書證或者外文說(shuō)明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
第十三條對(duì)雙方當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議但涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。
第十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。
人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁(yè)數(shù)以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
二、人民法院調(diào)查收集證據(jù)
第十五條《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”，是指以下情形：
(一)涉及可能有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí);
(二)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的程序事項(xiàng)。
第十六條除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形外，人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行。
第十七條符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù);
(一)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;
(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;
(三)當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
第十八條當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。
第十九條當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。
人民法院對(duì)當(dāng)事人及其訴訟人的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其訴訟人送達(dá)通知書。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書的次日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書面申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條調(diào)查人員調(diào)查收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明來(lái)源和取證情況。
第二十一條調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片。提供復(fù)制品或者照片的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明取證情況。
第二十二條調(diào)查人員調(diào)查收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明其來(lái)源和制作經(jīng)過。
第二十三條當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第七十四條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。
當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。
第二十四條人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。
人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟人到場(chǎng)。
第二十五條當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。
對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
第二十六條當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：
(一)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的;
(二)鑒定程序嚴(yán)重違法的;
(三)鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的;
(四)經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。
對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。
第二十八條一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二十九條審判人員對(duì)鑒定人出具的鑒定書，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：
(一)委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容;
(二)委托鑒定的材料;
(三)鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段;
(四)對(duì)鑒定過程的說(shuō)明;
(五)明確的鑒定結(jié)論;
(六)對(duì)鑒定人鑒定資格的說(shuō)明;
(七)鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章。
第三十條人民法院勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。
第三十一條摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實(shí)相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章，摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名或者蓋章。
摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性，不得斷章取義。
三、舉證時(shí)限與證據(jù)交換
第三十二條被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見。
第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。
舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。
由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。
第三十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。
當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
第三十五條訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。
第三十六條當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
第三十七條經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。
人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。
第三十八條交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。
人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。
第三十九條證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。
在證據(jù)交換的過程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷;對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的主要問題。
第四十條當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定的時(shí)間進(jìn)行交換。
證據(jù)交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外。
第四十一條《民事訴訟法》第一百二十五條第一款規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指以下情形：
(一)一審程序中的新的證據(jù)包括：當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù);當(dāng)事人確因客觀原因無(wú)法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長(zhǎng)的期限內(nèi)仍無(wú)法提供的證據(jù);
(二)二審程序中的新的證據(jù)包括：一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù);當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許，二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)。
第四十二條當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開庭前或者開庭審理時(shí)提出。
當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開庭前或者開庭審理時(shí)提出;二審不需要開庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。
第四十三條當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。
當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。
第四十四條《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。
當(dāng)事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出。
第四十五條一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。
第四十六條由于當(dāng)事人的原因未能在指定期限內(nèi)舉證，致使案件在二審或者再審期間因提出新的證據(jù)被人民法院發(fā)回重審或者改判的，原審裁判不屬于錯(cuò)誤裁判案件。一方當(dāng)事人請(qǐng)求提出新的證據(jù)的另一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費(fèi)用以及由此擴(kuò)大的直接損失，人民法院應(yīng)予支持。
四、質(zhì)證
第四十七條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
當(dāng)事人在證據(jù)交換過程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第四十八條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證。
第四十九條對(duì)書證、物證、視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：
(一)出示原件或者原物確有困難并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許出示復(fù)制件或者復(fù)制品的;
(二)原件或者原物已不存在，但有證據(jù)證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件或原物一致的。
第五十條質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)證明力有無(wú)以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。
第五十一條質(zhì)證按下列順序進(jìn)行：
(一)原告出示證據(jù)，被告、第三人與原告進(jìn)行質(zhì)證;
(二)被告出示證據(jù)，原告、第三人與被告進(jìn)行質(zhì)證;
(三)第三人出示證據(jù)，原告、被告與第三人進(jìn)行質(zhì)證。
人民法院依照當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)，作為提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人提供的證據(jù)。
人民法院依照職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在庭審時(shí)出示，聽取當(dāng)事人意見，并可就調(diào)查收集該證據(jù)的情況予以說(shuō)明。
第五十二條案件有兩個(gè)以上獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求的，當(dāng)事人可以逐個(gè)出示證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。
第五十三條不能正確表達(dá)意志的人，不能作為證人。
待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，可以作為證人。
第五十四條當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。
人民法院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)予以準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證及作偽證的法律后果。
證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。
第五十五條證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。
證人在人民法院組織雙方當(dāng)事人交換證據(jù)時(shí)出席陳述證言的，可視為出庭作證。
第五十六條《民事訴訟法》第七十條規(guī)定的“證人確有困難不能出庭”，是指有下列情形：
(一)年邁體弱或者行動(dòng)不便無(wú)法出庭的;
(二)特殊崗位確實(shí)無(wú)法離開的;
(三)路途特別遙遠(yuǎn)，交通不便難以出庭的;
(四)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無(wú)法出庭的;
(五)其他無(wú)法出庭的特殊情況。
前款情形，經(jīng)人民法院許可，證人可以提交書面證言或者視聽資料或者通過雙向視聽傳輸技術(shù)手段作證。
第五十七條出庭作證的證人應(yīng)當(dāng)客觀陳述其親身感知的事實(shí)。證人為聾啞人的，可以其他表達(dá)方式作證。
證人作證時(shí)，不得使用猜測(cè)、推斷或者評(píng)論性的語(yǔ)言。
第五十八條審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)證人進(jìn)行詢問。證人不得旁聽法庭審理;詢問證人時(shí)，其他證人不得在場(chǎng)。人民法院認(rèn)為有必要的，可以讓證人進(jìn)行對(duì)質(zhì)。
第五十九條鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。
鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。
第六十條經(jīng)法庭許可，當(dāng)事人可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問。
詢問證人、鑒定人、勘驗(yàn)人不得使用威脅、侮辱及不適當(dāng)引導(dǎo)證人的言語(yǔ)和方式。
第六十一條當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)由一至二名具有專門知識(shí)的人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說(shuō)明。人民法院準(zhǔn)許其申請(qǐng)的，有關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)出庭的具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行詢問。
經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由當(dāng)事人各自申請(qǐng)的具有專門知識(shí)的人員就有案件中的問題進(jìn)行對(duì)質(zhì)。
具有專門知識(shí)的人員可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢問。
第六十二條法庭應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的質(zhì)證情況記入筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)后簽名或者蓋章。
五、證據(jù)的審核認(rèn)定
第六十三條人民法院應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明的案件事實(shí)為依據(jù)依法作出裁判。
第六十四條審判人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。
第六十五條審判人員對(duì)單一證據(jù)可以從下列方面進(jìn)行審核認(rèn)定：
(一)證據(jù)是否原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;
(二)證據(jù)與本案事實(shí)是否相關(guān);
(三)證據(jù)的形式、來(lái)源是否符合法律規(guī)定;
(四)證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí);
(五)證人或者提供證據(jù)的人，與當(dāng)事人有無(wú)利害關(guān)系。
第六十六條審判人員對(duì)案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。
第六十七條在訴訟中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。
第六十八條以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第六十九條下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：
(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言;
(二)與一方當(dāng)事人或者其人有利害關(guān)系的證人出具的證言;
(三)存有疑點(diǎn)的視聽資料;
(四)無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品;
(五)無(wú)正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言。
第七十條一方當(dāng)事人提出的下列證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力：
(一)書證原件或者與書證原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、副本、節(jié)錄本;
(二)物證原物或者與物證原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、照片、錄像資料等;
(三)有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無(wú)疑點(diǎn)的視聽資料或者與視聽資料核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件;
(四)一方當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院依照法定程序制作的對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)筆錄。
第七十一條人民法院委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論，當(dāng)事人沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的，可以認(rèn)定其證明力。
第七十二條一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，人民法院可以確認(rèn)其證明力。
一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人有異議并提出反駁證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)反駁證據(jù)認(rèn)可的，可以確認(rèn)反駁證據(jù)的證明力。
第七十三條雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。
因證據(jù)的證明力無(wú)法判斷導(dǎo)致爭(zhēng)議事實(shí)難以認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配的規(guī)則作出裁判。
第七十四條訴訟過程中，當(dāng)事人在狀、答辯狀、陳述及其委托人的詞中承認(rèn)的對(duì)己方不利的事實(shí)和認(rèn)可的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以的除外。
第七十五條有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。:
第七十六條當(dāng)事人對(duì)自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。
第七十七條人民法院就數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力，可以依照下列原則認(rèn)定：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證;
(二)物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言;
(三)原始證據(jù)的證明力一般大于傳來(lái)證據(jù);
(四)直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù);
(五)證人提供的對(duì)與其有親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。
第七十八條人民法院認(rèn)定證人證言，可以通過對(duì)證人的智力狀況、品德、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)和專業(yè)技能等的綜合分析作出判斷。
第七十九條人民法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書中闡明證據(jù)是否采納的理由。
對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)，是否采納的理由可以不在裁判文書中表述。
六、其他
第八十條對(duì)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人的合法權(quán)益依法予以保護(hù)。
當(dāng)事人或者其他訴訟參與人偽造、毀滅證據(jù)，提供假證據(jù)，阻止證人作證，指使、賄買、脅迫他人作偽證，或者對(duì)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人打擊報(bào)復(fù)的，依照《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定處理。