引論：我們?yōu)槟砹?3篇棚戶區(qū)改造工作匯報范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要原則
（一）指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以建設(shè)和諧遼寧、促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。
（二）工作目標(biāo)
2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環(huán)境得到明顯改善。
（三）主要原則
1.堅持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、加強協(xié)調(diào)的原則。
2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區(qū)改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責(zé)任主體。由各市市長全權(quán)負責(zé)各自管轄區(qū)域的棚戶區(qū)改造，實施嚴(yán)格的市長責(zé)任制。
3.堅持政府推進和市場化運作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造過程中要高度重視房地產(chǎn)開發(fā)。棚戶區(qū)改造要與采煤沉陷區(qū)治理相結(jié)合，與房改相結(jié)合，與經(jīng)濟適用住房建設(shè)和推動廉租住房工作相結(jié)合。
4.堅持依法運作，確保社會穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。在城市棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
5.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好配套建設(shè)的原則。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施。
6.堅持棚戶區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃的原則，對沒有商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)地塊，可以“平改平”。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.安置回遷居民的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉嶋H情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區(qū)改造安置標(biāo)準(zhǔn)；平房不低于“三老”住房標(biāo)準(zhǔn)。
2.新建住房要進行室內(nèi)簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛(wèi)生間設(shè)施，原則上由本人負擔(dān)。在新建安置回遷房可建設(shè)部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產(chǎn)權(quán)的低保戶居民租住。
三、資金籌措與使用
改造建設(shè)資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決。可采取居民個人出資；稅費政策減免；棚戶區(qū)騰空土地，轉(zhuǎn)讓給開發(fā)建設(shè)單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在住宅小區(qū)安排一部分商業(yè)用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。
四、組織實施
（一）落實資金
各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區(qū)商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預(yù)算列支的每年2億元的棚戶區(qū)改造資金的基礎(chǔ)上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區(qū)。
（二）編制方案
各市要依據(jù)城市總體規(guī)劃與建設(shè)計劃，在詳細調(diào)研與廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，編制城市棚戶區(qū)改造詳細方案，上報省協(xié)調(diào)小組審定。
（三）制定經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃
各市依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細方案與資金情況，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，經(jīng)省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土資源廳審核后下達。
（四） 編制城市棚戶區(qū)改造用地計劃
各市國土資源部門應(yīng)會同城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)土地利用年度計劃、城市棚戶區(qū)改造詳細方案與經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，編制棚戶區(qū)改造用地計劃，嚴(yán)格按用地計劃供應(yīng)土地。各市城市棚戶區(qū)改造用地計劃報省國土資源廳備案。
（五） 組織開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)
各市城市棚戶區(qū)改造主管部門依據(jù)城市棚戶區(qū)改造詳細方案與經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，依法組織開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。
（六） 組織拆遷
各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協(xié)議。可按照居民自愿的原則，結(jié)合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現(xiàn)有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設(shè)棚戶區(qū)居民安置用房，然后再進行大規(guī)模的拆遷；政府收購二手房和利用現(xiàn)有的公房作為安置用房，權(quán)調(diào)換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。
（七） 設(shè)計與施工管理
要選用國家與省推薦的建筑材料與設(shè)備，建設(shè)節(jié)能住宅，施工圖設(shè)計文件要經(jīng)過審查。小戶型設(shè)計要考慮未來的改造。棚戶區(qū)改造項目要實行建設(shè)監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督。
（八） 竣工驗收
工程完成后，要依法組織竣工驗收，驗收合格的，方可交付使用。
五、棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策
（一）城市棚戶區(qū)改造項目納入經(jīng)濟適用住房計劃，所需建設(shè)用地以行政劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實行有償使用。收取的土地出讓金等土地收益，按收支兩條線規(guī)定管理，經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，可作
為政府投入用于棚戶區(qū)改造項目。（二）免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；免繳工程定額編制費；免繳價格調(diào)節(jié)基金；免繳排水設(shè)施有償使用費；免繳合同協(xié)議公證費；免繳河道維護基金；免繳市場交易服務(wù)費；免繳土地登記費；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設(shè)費；免繳與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的地方政府有權(quán)決定的各項行政事業(yè)收費，對與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營性收費項目予以減收。
（三）對低保戶實施優(yōu)惠政策。對私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一；本人未繳費的擴大面積部分，確認為公有產(chǎn)權(quán)，鼓勵購買或?qū)嵤┝廪k法；無力承擔(dān)租金的，由房產(chǎn)管理部門記帳，代繳租金；采暖費減免按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的沒有產(chǎn)籍的唯一住房，給予適當(dāng)補償或者安置。補償、安置的具體辦法，由各市政府制定。
篇2
(王萌)
二道區(qū)人大常委會關(guān)注民生問題
長春市二道區(qū)是棚戶區(qū)改造的重點,為了有力地推動和促進區(qū)政府在城市改造和開發(fā)建設(shè)中關(guān)注民生問題的工作,近日區(qū)人大常委會組織部分人大常委會委員和人大代表參加的專項視察組,對區(qū)政府的城市改造開發(fā)建設(shè)工作進行了專項視察｡通過視察臨河街､東盛大街和八里堡的棚戶區(qū)改造項目及聽取區(qū)政府有關(guān)部門的工作匯報,大家感到,二道區(qū)做為長春市的老工業(yè)基地,多年來城市發(fā)展滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多,百姓生活條件和質(zhì)量與其它城區(qū)相比差距很大,特別是在城市改造開發(fā)建設(shè)及棚戶區(qū)改造工作中壓力非常大｡但新一屆政府班子組成后,把以人為本和關(guān)注民生做為建設(shè)和諧社會的根本方針,全方位實施民心工程,在城區(qū)建設(shè)和改造中,盡心盡力為群眾辦好事辦實事,全區(qū)居民生活水平得到提升｡到去年末,全區(qū)新建居民小區(qū)40個,有近萬戶居民喬遷新居｡特別是八里堡近百萬平方米的改造開發(fā),又將使2000多戶過去幾輩子都住在棚戶區(qū)的居民住上新的樓房,真正讓老百姓感受到了城市改造開發(fā)帶來的福祉｡最后,視察組對在城市改造開發(fā)建設(shè)中存在的“少數(shù)開發(fā)商不按政策給被拆遷戶回遷和補償､個別釘子戶漫天要價､個別政府工作人員不按政策辦事”等問題也提出了具體的､可操作性較強的意見和建議｡
(孟建新 于占林)
篇3
（一）荷文公路建設(shè)及兩廂房屋立面改造項目
荷文公路__江段全長約12.8公里，貫穿我鎮(zhèn)荊坪、大源兩村。今年，根據(jù)工程建設(shè)需要，我站補拆房屋3戶，補征土地50畝，遷墳30座，協(xié)調(diào)矛盾糾紛500余起，確保了工程順利竣工。同時，為美化兩廂環(huán)境，打造“如畫長廊”我站配合住建局，完成了荷文公路沿線兩廂500余戶房屋外立面改造，包括：包括屋頂換瓦、貼墻裙、正立面真石漆、門窗刷漆等。
(二）大文公路提質(zhì)改造建設(shè)
今年5月，大文公路提質(zhì)改造工程正式啟動，對此我鎮(zhèn)迅速行動，積極配合做好了交通疏導(dǎo)及分流工作，確保了施工期間交通順暢，并向沿線企業(yè)、居民發(fā)放《關(guān)于維護大文公路__江鎮(zhèn)段路面大修施工秩序的通告》，提高居民的理解與認識，營造良好施工氛圍；協(xié)助大文公路提質(zhì)改造六標(biāo)段完成4個棄土區(qū)落實工作，共可容納土方60000m3；調(diào)處矛盾糾紛70余起，確保了施工進度不受影響。
（三）__江鎮(zhèn)片區(qū)棚戶區(qū)改造項目
項目計劃總投資3500萬元，批準(zhǔn)改造戶數(shù)600戶，我站于2015年5月提前啟動項目建設(shè)，現(xiàn)已完成第一期工程。項目高標(biāo)準(zhǔn)地完成了大文公路__江集鎮(zhèn)段沿線500余戶兩廂房屋立面改造，包括：規(guī)范廣告牌位置、增加空調(diào)機位、外墻清洗、山墻面刷白等；完成2公里主街道路面（12米外）提質(zhì)改造，鋪設(shè)排水管道1100米，完善了集鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)，完成集鎮(zhèn)高壓電線以外的所有桿線移除入地，并新裝交通信號燈系統(tǒng)和交通標(biāo)志牌，劃定了交通標(biāo)線，實現(xiàn)了主街道寬敞整潔、道路通暢、設(shè)施完善、管理有序。
（四）三座大橋建設(shè)
今年，我鎮(zhèn)總投資約1050萬啟動了三座橋梁建設(shè)，包括槐樹社區(qū)大車灣橋、集鎮(zhèn)社區(qū)上碼橋新建項目以及達坪村山下二橋拆除重建工程。目前上碼橋已竣工，大車灣橋已完成主體工程建設(shè)，山下二橋正在進行主體工程施工。
（五）教師公租房及配套設(shè)施建設(shè)
一是__江中學(xué)教師公租房項目。總投資225萬，新建教師公租房30套，建筑面積約1074平方米，目前公租房主體工程已竣工，預(yù)計2016年2月前可全部完成并分配入住。二是__江中學(xué)、大圣學(xué)校公租房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。總投資325萬，其中大圣中學(xué)配套道路長220米,配套污（雨）水管道440米，電力線路30米及配電設(shè)施，__江中學(xué)配套道路長1200米,配套污（雨）水管道640米，電力線路20米及配電設(shè)施。目前大圣學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)已完成，新建21套公租房全部入住，__江中學(xué)配套道路已完成設(shè)計、財評，正在進行招投標(biāo)，其他配套設(shè)施正在實施中。
（六）__江鎮(zhèn)110kV變電站建設(shè)
__江鎮(zhèn)110kV變電站位于集鎮(zhèn)社區(qū)，全站總征地面積 5834平方米，鎮(zhèn)內(nèi)共建設(shè)線路塔33個，工程總投資共計8000多萬，我站主要負責(zé)項目征地以及施工環(huán)境維護等工作，工程于2014年9月2日開工，并于今年7月交付使用，滿足了未來五至十年鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會用電需求。
（七）槐樹片區(qū)開發(fā)
篇4
2、積極推進林漿紙一體化項目。實行項目責(zé)任人制度，每個環(huán)節(jié)、每件事都有專人負責(zé)，解決好項目難題，建立好綠色通道。按照杜書記指示，努力做好金鷹國際集團項目前期合作的同時，現(xiàn)積極尋找、對接、洽談其他戰(zhàn)略投資者(已與廣西林業(yè)集團溝通聯(lián)系)，爭取項目早日簽約、落地。
3、對接推進牡丹峰國際森林旅游休閑文化建設(shè)項目。一期建設(shè)總投資10.2億元;建設(shè)期限3年;建設(shè)森林生態(tài)體育公園、高星級酒店、森林狩獵場、滑雪場、濕地公園、低密度住宅及其他相關(guān)配套設(shè)施。牡丹峰總規(guī)編制工作，現(xiàn)已通過國家林業(yè)局專家評審，下一步等待國務(wù)院上會審批。與聯(lián)華國際正式合同準(zhǔn)備于3月27日在廣東簽約。20__年預(yù)計投資1.2億，爭取此項目20__年開工。
4、牡丹峰自然保護區(qū)大自然宣教設(shè)施建設(shè)項目。該項目總投資為1598萬元，項目計劃2013年底前完工。新建大自然教育中心3000平方，輔助200平方米;新建公安業(yè)務(wù)用房110平方米，遠程視頻監(jiān)控10套;新建科研中心500平方米，并配備設(shè)備。20__年計劃投資500萬元，項目正在積極進展。
5、牡丹江航空護林站建設(shè)項目。該項目總投資為1401萬元。其構(gòu)成包括項目工程建設(shè)費1219.8萬元，工程建設(shè)其它費用__.5萬元，基本預(yù)備費66.7萬元。按資金來源分：中央投資841萬元，地方配套560萬元。去年年初，該項目被國家林業(yè)局納入年度投資計劃。該項目初步設(shè)計我局已委托省林業(yè)勘察設(shè)計院進行編制，現(xiàn)已基本完成，近期進行評審工作。該項目預(yù)計今年開工，現(xiàn)正進行機場占地等相關(guān)工作。
6、市林業(yè)局20__年國有林場危舊房改造項目。建設(shè)總投資5936萬元;建設(shè)期限2年;建設(shè)內(nèi)容:林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造443戶。中央預(yù)算內(nèi)投資443萬元省及地方配套資金443萬元，現(xiàn)正辦理前期準(zhǔn)備工作，下一步四個林場可陸續(xù)開工。
7、加強與林業(yè)科研院所合作開發(fā)林下經(jīng)濟。加強與東北林業(yè)大學(xué)科技合作，借助東北林業(yè)大學(xué)北藥研發(fā)科技力量及遼寧的實際經(jīng)驗，依托牡丹江市本級林場的地理資源優(yōu)勢，現(xiàn)正規(guī)劃發(fā)展基地，幫助選址建廠，并簽訂詳實的收購協(xié)議，今年將在市本級部分林場大面積推廣林下種植業(yè)。
二、存在問題和不足
我辦雖然在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上做了一定的工作，但還存在著受專業(yè)限制，林業(yè) 招商引資項目比較狹窄;國家政策對森林資源管理非常嚴(yán)格，資金投入量較小;考察學(xué)習(xí)少、視野不寬、步子不大，亟待下步加以改進。
三、下一步工作打算和建議
篇5
1、開設(shè)市民教育新基地“國學(xué)講壇”，大力推進社區(qū)文明進程。
我社區(qū)是典型的老棚戶區(qū)，人口密集，居民住戶大多為普通市民，素質(zhì)也參差不齊。近年來通過政府的大力投入，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大的提升，社區(qū)整體環(huán)境是舊貌換新顏。為了使社區(qū)居民能適應(yīng)這一嶄新環(huán)境，提升社區(qū)居民整體文明素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，社區(qū)利用文廟牌坊天然優(yōu)勢開展了特色市民教育——“國學(xué)講壇”。國學(xué)講壇開設(shè)的目的既與文廟坪社區(qū)古香古色的整體形象相契合，又開創(chuàng)了以“國學(xué)”為主體的市民教育的新天地。這里是一座敬奉孔子的文廟，假若此時夫子有靈，當(dāng)慶幸古老學(xué)府終不寂寞，在一個保存完整的千年牌坊下面給居民授課，這在全國也應(yīng)該是首創(chuàng)，社區(qū)居民反響較好，自發(fā)參加活動的居民也是越來越多。國學(xué)講壇開講以來，收效甚為明顯。一年來，共開講8次，參與國學(xué)講壇的居民群眾達800人次，并多次在《湖南日報》、《瀟湘晨報》、《三湘都市報》、《長沙晚報》、長沙新聞頻道等省、市主流媒體進行了報道，許多居民看見報紙上報道國學(xué)講壇時就會自豪的說“那是我們社區(qū)的”，國學(xué)講壇的知曉率和居民素質(zhì)一樣，都在逐漸提高。住在牌坊廣場旁的楊玲云，四十多歲，人稱“楊短路”，開一個小粉館。以前只要社區(qū)搞大型活動，她就說怪話，說活動都是做給領(lǐng)導(dǎo)看的，形式主義，恨不得活動搞不下去她就開心。國學(xué)講壇開講之初，她偶爾也會參與，有時還會講些怪話，隨著國學(xué)講壇開講的次數(shù)越多，她參與的次數(shù)也越多，而且每次都會饒有興致聽完，現(xiàn)在有時看到其他社區(qū)的居民來聽講，她還會炫耀的說“這樣的活動我們社區(qū)經(jīng)常都會開展”。在8月底進行的國學(xué)講壇之中國軍事發(fā)展史的講座中，聽講的人越來越多，社區(qū)準(zhǔn)備的椅子不夠，她還把粉館的椅子搬出來給大家坐。
“國學(xué)講壇”作為全區(qū)乃至全市的首創(chuàng)也將一直辦下去，將來開設(shè)的內(nèi)容涵蓋面將更廣，時間間隔將越短，成為社區(qū)居民接受市民教育的主陣地、主渠道。
2、成立牌坊管理辦公室，居民維護成自覺。
社區(qū)牌坊廣場建成以后，一直沒有專人管理，社區(qū)平常只是進行了日常管理和維護。為維護牌坊周圍的亮化設(shè)施和休閑設(shè)施，社區(qū)于2006年底成立專門的牌坊管理辦公室，請專人進行管理。管理辦公室成立后，廣場衛(wèi)生有專門的工作人員打掃和維護，漸漸的，住在牌坊周圍的居民朋友受其影響，也慢慢開始自覺維護牌坊廣場，保持廣場環(huán)境清潔。
3、壯大社區(qū)志愿者隊伍，創(chuàng)新多種教育載體。
近一年多，社區(qū)通過開展志愿者述職、義務(wù)督護、愛心助學(xué)、結(jié)對幫扶等活動，進一步壯大志愿者隊伍，通過志愿者活動擴大在居民中的號召力和影響力，影響和帶動社會各方面力量，送溫暖，獻愛心，建立文明和諧的人際關(guān)系。為了使創(chuàng)建工作全面鋪開，社區(qū)黨員就成了創(chuàng)建的宣傳使者。針對社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)的特點，社區(qū)支部成立了一支“創(chuàng)建文明社區(qū)老年志愿者宣傳隊”，每位宣傳志愿者每天都在轄區(qū)內(nèi)進行文明創(chuàng)建宣傳，通過自身的一言一行來影響沿街居民，提高居民整體素質(zhì)。二是為了將創(chuàng)建工作的意義、要求、措施宣傳到戶、落實到人，社區(qū)以“爭當(dāng)創(chuàng)建工作的參與者、宣傳者”為主題，向廣大群眾宣傳相關(guān)創(chuàng)建知識，公開招募文明創(chuàng)建宣傳自愿者，共在轄區(qū)共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人組成的文明督導(dǎo)隊，每天在轄區(qū)內(nèi)進行文明宣傳、違章糾章等活動。
4、通過開展社區(qū)殘疾人、中小學(xué)生活動，帶動居民積極參與文明創(chuàng)建。
創(chuàng)建文明社區(qū)的奮斗目標(biāo)是大力提高市民素質(zhì)和城市文明程度，形成健康向上的人文環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。社區(qū)根據(jù)這一奮斗目標(biāo)，結(jié)合社區(qū)著力打造“扶殘助殘溫馨社區(qū)”特色工作。殘疾人本來就是社會的弱勢群體，而我社區(qū)90名殘疾人中大部分又是特困戶家庭，都是靠城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)維持生計，生活十分艱難。社區(qū)結(jié)合“千名干部下基層、排憂解難促發(fā)展”活動，使聯(lián)創(chuàng)共建支部區(qū)委辦、檔案局聯(lián)合支部的黨員干部和社區(qū)殘疾人結(jié)成了“一幫一”的幫扶對象，讓陳建平、汪必愛等10多位殘疾人得到了現(xiàn)金、實物及精神上的幫助，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖。社區(qū)通過“愛耳日”活動、“學(xué)雷鋒”活動、“慈善周周情”、爭取大病醫(yī)療救助、全國助殘日等，社區(qū)都會組織一些論談活動，并對所有名殘疾人進行慰問，讓他們感受到節(jié)日的快樂。同時社區(qū)也不忘通過開展青少年暑假聽證會、聯(lián)系長沙民政學(xué)院學(xué)生愛心助學(xué)、文廟坪小學(xué)學(xué)生到廣播站播音等多種形式讓社區(qū)的中小學(xué)生也參與到社區(qū)文明創(chuàng)建中來。通過殘疾人和中小學(xué)生這兩類群眾來感召廣大居民共同參與其中。
二、廣泛宣傳，層層發(fā)動，為創(chuàng)建工作營造良好氛圍。
為確保創(chuàng)建市級文明社區(qū)工作扎實推進，街道工委非常重視，在工委會上專題研究我社區(qū)的創(chuàng)建工作，并明確要求我社區(qū)今年要把市級文明社區(qū)爭創(chuàng)成功。首先社區(qū)在3月初先后多次召開了社區(qū)協(xié)商議事會、支部全體黨員大會和居民小組長、樓棟長及居民代表會議，對創(chuàng)建工作進行了宣傳和部署，使社區(qū)文明創(chuàng)建工作逐步推開。第二為了切實發(fā)揮基層組織力量，充分調(diào)動居民群眾積極參與，形成上下聯(lián)動、全面參與的創(chuàng)建局面，采取了多種創(chuàng)新手段。一是在一些常用的宣傳手段上采取了創(chuàng)新，通過充分發(fā)揮廣播站的作用進行了宣傳發(fā)動。防范的預(yù)警，溫馨的提醒，通過電波適時送進千家萬戶。廣播站定時播出，社區(qū)工作人員輪流上陣，擔(dān)當(dāng)“電臺主播”。廣播站每周一三五下午準(zhǔn)時開播，每天除播放時事政治、社區(qū)動態(tài)、廣播歌曲外，還有自辦節(jié)目，播出黨的方針政策、法律、法規(guī)及科學(xué)文化知識，社區(qū)好人好事和就業(yè)信息等。今年以來，社區(qū)更是利用廣播站作為文明創(chuàng)建的基地，每周點評社區(qū)內(nèi)發(fā)生的小事作為“文明點評臺”。好的行為大肆宣傳，不文明的行為進行批評教育，小小廣播站也成為了我社區(qū)文明創(chuàng)建的陣地之一。二是進一步加大宣傳陣地建設(shè)投入，在去年新建不銹鋼宣傳櫥窗、宣傳長廊、名言古訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年又在每棟樓道制作了樓道宣傳文化墻（共80塊）。并通過文化墻上的黨員帶頭、文明點評、文明提醒等內(nèi)容，讓居民群眾通過發(fā)生在自己身邊的事情來耳濡目染、互相促進，達到提高居民素質(zhì)的效果。社區(qū)通過形勢多樣的宣傳手段，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，在全社區(qū)上下樹立了“創(chuàng)建活動人人有責(zé)”的觀念，切實形成了創(chuàng)建工作從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起的共識。
三、軟硬并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造文明社區(qū)良好形象。
（一）完善社區(qū)功能，提升社區(qū)“硬實力”。
1、改善設(shè)施建設(shè)，營造好的居住環(huán)境。從街巷提質(zhì)到歷史街巷的改造再到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，先后提質(zhì)社區(qū)8條主次干道，完成了文廟坪和古潭街兩條歷史街巷改造和長效管理，并率先打造了古色古韻的標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。居民出門有好路走，再也不是“晴天一身土、雨天一身泥”；綠色也不再是幾棵老泡桐樹，轄區(qū)內(nèi)花草樹木隨處可見，到處生機盎然；社區(qū)先后修建了五處1000多平方米的室外健身場所，添置了2萬多元的室外健身器材，羽毛球場、室外健身場、鵝卵石路為居民晨練和茶余飯后提供了極好的休閑場所。在基礎(chǔ)設(shè)施得到改善后，社區(qū)加強了管理和維護，建立了全候清掃保潔制度，基本杜絕亂堆、亂放、暴露垃圾等現(xiàn)象，給社區(qū)居民營造了一個干凈、整潔、舒適的居住環(huán)境。在為居民營造了一個好的居住環(huán)境同時，社區(qū)又完善了“六室三站一場一校一市和一站式服務(wù)中心”的功能建設(shè)，為居民群眾來社區(qū)辦事提供了一個方便、舒適的氛圍。
2、健全綜治網(wǎng)絡(luò)，營造安定和諧環(huán)境。我們以做好防范、削除隱患、為居民群眾營造一個安定和諧的居住環(huán)境為宗旨，通過建立健全社區(qū)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，加強巡防隊伍建設(shè)，落實群眾群治制度，形成良好的治安秩序。社區(qū)現(xiàn)有專業(yè)巡防隊員3人，在民警帶領(lǐng)下，擔(dān)負著治安巡邏、預(yù)防和制止違法犯罪的重任。當(dāng)夜幕將臨，駐足社區(qū)，就可以聽到“居民群眾，請注意防火防盜……”的聲音從社區(qū)廣播站傳出，那是社區(qū)的巡防員為居民作保平安的溫馨提醒。作為一個老城棚戶社區(qū)，現(xiàn)有房屋大多是老式建筑，連住宅樓都是80年代未期的建筑。為了確保“三防”設(shè)施到位，社區(qū)每棟樓都安排了看門守棟人員，同時利用今年的區(qū)人大代表換屆選舉之機，通過代表們的捐建，完成了所有樓道消防器材的配備，共配備滅火器150個。依法治理的法律環(huán)境在社區(qū)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“法律進社區(qū)”活動，可以使公民的法律意識不斷增強，法律知識不斷豐富，運用法律的能力不斷提高。通過普法教育，爭取達到每個家庭都有一名法律明白人；同時把法治宣傳教育融入“國學(xué)講壇”這一市民教育平臺，開展的法律活動有成年人的家庭教育；針對社會上日益嚴(yán)重的家庭暴力，開展以“女性維權(quán)知識”為主題的講座；社區(qū)還請到了天心區(qū)法律援助中心的周浩律師，為殘疾人朋友開展一堂以“保障殘疾人權(quán)益、共建和諧社會”為主題的法律維權(quán)講座等，得到了社區(qū)居民的大力好評。通過管區(qū)戶籍和全體工作人員的努力，社區(qū)現(xiàn)在的治安環(huán)境得到了很大的改善。
篇6
從全市20__年的48項規(guī)劃編制、重點工程規(guī)劃項目中推出21項具有__特色的規(guī)劃編制、設(shè)計精品。
1、規(guī)劃設(shè)計在全省創(chuàng)建“五個一”示范工程：1項“十佳建筑示范工程”、1項“十佳公園示范工程”、1項“十佳節(jié)能示范小區(qū)”、1項“棚戶區(qū)改造示范工程”、1項“‘山中城’建設(shè)示范工程”。
2、三項規(guī)劃編制達到全省一流水平：城市總體規(guī)劃修編，市域鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，市縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)、重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
3、八項重點工程規(guī)劃方案設(shè)計力爭達到省內(nèi)設(shè)區(qū)一流水平：市民廣場、明湖公園、國際商務(wù)接待中心、華北天然氣結(jié)算中心、文化藝術(shù)中心、鉑金時代廣場（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場綜合改造工程。
4、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設(shè)規(guī)劃設(shè)計達到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側(cè)、快速路兩側(cè)。
5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭達到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實施管理、規(guī)劃監(jiān)督管理、規(guī)劃監(jiān)察管理。
二、強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越
一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照“提升舊城區(qū)、完善高新區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)洋河南區(qū)”的要求，積極推進中心城區(qū)南移，形成組團式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理。按照“一城七區(qū)多組團”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅定(來源：文秘站 ）不移地推進河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善等重點工程規(guī)劃編制工作，進一步拉開城市發(fā)展框架。同時，加強對縣城規(guī)劃的指導(dǎo)，組織開展好“規(guī)劃大師進縣城活動”，著力提升縣城建設(shè)水平。構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃編制體系。
二是嚴(yán)格規(guī)劃實施管理。完善建設(shè)項目選址審批的分級管理制度，按照《河北省建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作規(guī)程》，明確市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。
按照省政府《關(guān)于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見》，落實中心城區(qū)統(tǒng)籌范圍，進一步理順規(guī)劃管理體制。嚴(yán)格落實一區(qū)（禁建區(qū)）、五線（紅線、綠線、藍線、紫線、橙線）等城市總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改的工作程序，確保不再發(fā)生隨意變更規(guī)劃或調(diào)整容積率等問題。
三是加強規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提升規(guī)劃管理技術(shù)手段。積極推進城市數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)建設(shè)進度，適時推進數(shù)字規(guī)劃成果的運用，全面采用地理信息系統(tǒng)、計算機輔助設(shè)計等手段，初步實現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理數(shù)字化、規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化、方案展示虛擬化，擴展信息化成果覆蓋范圍。
四是完善城市設(shè)計和景觀整治規(guī)劃。按照省《關(guān)于加強城市容貌整治與景觀建設(shè)的意見》，在完成規(guī)劃設(shè)計集中攻堅的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市20__年城市容貌整治和景觀建設(shè)的主要任務(wù)，對丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項重點風(fēng)貌區(qū)、重要地段的城市設(shè)計和景觀整治進行精心規(guī)劃、精心設(shè)計，確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。
五是加強新民居建設(shè)和名鎮(zhèn)名村保護。依據(jù)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》和縣域村莊空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，20__年5月1日前，完成第二批省級農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報工作，組織專門人員認真編制第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，與第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃一并上報省政府審批。
六是全面深化建設(shè)項目陽光審批工程。深化“陽光規(guī)劃”，建立健全公平、公正、透明的規(guī)劃管理制度。明確各類規(guī)劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等事項，擴大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善城市規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃過錯責(zé)任追究制度。加快規(guī)劃展館建設(shè)。
七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區(qū)自然和人文資源，充分發(fā)揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內(nèi)涵，突出單體建筑的個性化和藝術(shù)性，進一步提升城市建設(shè)品質(zhì)。圍繞大型公共建筑及重要功能片區(qū)建設(shè)，重點培育和傾力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高環(huán)境品質(zhì)的精品片區(qū)、街道、公園和單體建筑，實行目標(biāo)化管理，打造一批具有地標(biāo)性的精品力作。
篇7
二、實習(xí)主要內(nèi)容：
機要公文的分類、組織會議;編寫信息;檔案管理;接待來訪、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等秘書的日常事務(wù)與管理。另外，比較注重辦公自動化的運用和操作。
1、機要公文的分類是機關(guān)溝通信息和更好實現(xiàn)管理目標(biāo)的基本活動手段，是文秘工作者最為經(jīng)常的本職任務(wù)，也是秘書人員必有的基本能力之一。
我實習(xí)的第一天就是進入機要室，強化了我對公文分類能力。在單位里，主要有一些會議、事項性通知，通報、會議紀(jì)要等常用公文。在這段過程中，我通過對公文的整理分類和閱讀發(fā)現(xiàn)，公文的語言都是進行反復(fù)的推敲、修改，力求達到篇幅簡短、文筆樸實、內(nèi)涵明曉、行文通暢的要求。機要室為期兩周的學(xué)習(xí)使我能夠更熟練地運用公文語言，相信對我公文寫作能力的提高也會有所幫助。
2、會議管理。實習(xí)階段我參與的主要會議工作是按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，在召開的全國林業(yè)棚戶區(qū)改造專題電視電話辦公會議中，認真做好各項準(zhǔn)備工作。做到了合理安排會場、及時通知與會人員、做好會議記錄。也認真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)對重要會議下達會議紀(jì)要，使得會議精神和要領(lǐng)能及時傳達到各部門。同時，對下發(fā)到各部門的文件進行打印和校對，確保各項工作準(zhǔn)確高效進行。
3、信息的編寫。在單位實習(xí)期間我參與了《閩林信息》的采編和信息專報工作。信息工作是秘書履行職能任務(wù)的普遍手段。秘書輔助領(lǐng)導(dǎo)、處理事務(wù)等都是在獲取、處理和運用信息。我通過學(xué)習(xí)、與部門同事融洽溝通等有效途徑，掌握了信息的編寫能力。信息工作要講求效率，我虛心向資深的員工學(xué)習(xí)如何鑒別和取用有價值的信息，以提高運用職能信息的能力。
4、檔案的管理。在檔案室學(xué)習(xí)的過程中。我發(fā)現(xiàn)檔案不再被視為靜態(tài)實物，而是動態(tài)的虛擬概念;不是人類社會的被動產(chǎn)物，而是人或組織社會活動的積極體現(xiàn);檔案不是產(chǎn)生于穩(wěn)定的、垂直的體系當(dāng)中，而是產(chǎn)生于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中動態(tài)的平衡體制。檔案工作也更多的體現(xiàn)為協(xié)同合作的工作方式。
5、辦公自動化的操作。現(xiàn)今，辦公自動化是辦公室人員必備的素質(zhì)。我比較注意自己在自動化方面的鍛煉。目前，我能夠熟練操作計算機，用以傳遞信息、檢索資料、編輯文稿等。通過實踐操作，我發(fā)現(xiàn)簡單的運用word、excel、outlook、internet及office等辦公軟件，已不能滿足辦公自動化的要求。oa等內(nèi)部辦公系統(tǒng)的運用，使我們的工作效率得到有效的提高。
三、實習(xí)期間對本專業(yè)工作的認識
1、要具備必要的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和其它知識，當(dāng)一名合格的秘書
現(xiàn)代秘書應(yīng)該是“通用-專用”型人才，其工作的綜合性要求秘書人員兼?zhèn)涓鞣矫娴哪芰椭R。秘書除了要具備語言文字表達、信息處理、會務(wù)接待等這些基本素質(zhì)外，還要對工作所涉及到的經(jīng)濟、政治、歷史等各領(lǐng)域有所了解。
2、講究工作的藝術(shù)性，優(yōu)化秘書群體
秘書人員要明確自己的位置，忠于職守，善于合作，懂得工作的方法，理順與領(lǐng)導(dǎo)、同事及群眾的關(guān)系，做好“三服務(wù)”。對領(lǐng)導(dǎo)要尊重愛戴、盡職盡責(zé)，對同事也要互相支持配合、團結(jié)友愛。只有團結(jié)的群體才能提高工作效率。同時，秘書群體的每個成員都應(yīng)該不斷提高自己的修養(yǎng)和能力，更新自己的知識，使群體在不斷實踐、不斷學(xué)習(xí)的過程中不斷優(yōu)化。
3、秘書工作的思想修養(yǎng)和工作作風(fēng)
一名合格的秘書必須有良好的思想修養(yǎng)和工作作風(fēng)，要對黨對人民負責(zé)，密切聯(lián)系群眾。要謙虛謹(jǐn)慎、事實求是，工作要踏實細致、敏捷干練，要有創(chuàng)新精神。
四、實習(xí)體會
通過實習(xí)，我對文秘工作有了更深層的了解。一個月的實習(xí)讓我學(xué)會了很多知識。在強化了本專業(yè)知識和技能的同時，增加了社會實踐。做為新時期的秘書人員，要不斷提高專業(yè)知識和技能，注意各方面能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)。認真學(xué)習(xí)、貫徹黨和國家的各項方針政策，了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)工作部署，強化表達、辦事、應(yīng)變、社交和辦公自動化的操作能力。努力提高自身素質(zhì)，成為一名合格的文秘人員。
篇8
一、研究區(qū)城中村現(xiàn)狀調(diào)查分析
烏魯木齊是新疆首府城市，全疆的政治、經(jīng)濟和文化中心，是全疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的引擎，起著示范和標(biāo)桿的作用。高新區(qū)（新市區(qū)）（以下簡稱“新區(qū)”）的城中村是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)。新市區(qū)包括南區(qū)、中區(qū)和北區(qū)兩個城中村分布片區(qū)。
南區(qū)城中村分布點多、總建筑面積大、容積率高。南區(qū)是城中村分布點最多、最散亂、建筑密度最高、和城市交織的最為緊密的區(qū)域。中區(qū)城中村分布相對較少、較集中，總體規(guī)模不大。主要分布在河北東路北側(cè)、四平路兩側(cè)、長春路西側(cè)、鯉魚山路東側(cè)。北區(qū)城中村分布點多、單片規(guī)模巨大。主要分布在長春路兩側(cè)、城北主干道南側(cè)、安寧渠路兩側(cè)、迎賓路兩側(cè)、中亞北路兩側(cè)。城中村市政基礎(chǔ)設(shè)施比較差。市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)與快速發(fā)展的城市建設(shè)不均衡。城市基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)未能夠全面覆蓋，特別是城中村、撤村建居區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等受用地現(xiàn)狀局限。
二、城中村改造的關(guān)鍵問題
1.城中村改造要與城市總體功能定位協(xié)調(diào)的問題。城中村改造是主城區(qū)城市綜合功能提升迫切。需要城中村的形成與我國的城鄉(xiāng)二元管理體制是分不開的，在我國的城市化進程中，有些村莊從界址范圍來看已經(jīng)在城區(qū)范疇之內(nèi)，還是行政村的行政管理模式。因而村莊和外界形成了獨立的區(qū)域，純粹以經(jīng)濟利益為主導(dǎo)，偏離了城市化進程的目標(biāo)和要求。城中村問題形成的根本原因在于城市北擴發(fā)展一直缺乏長遠有效的規(guī)劃，在于長期專注于解決眼前問題、謀求短期利益，回避了困難、堆積了問題，城中村問題只是后遺癥之一。
2.村民合理安置補償和生活可持續(xù)改善的問題。房屋補償面積認定問題。補償面積認定是制定補償標(biāo)準(zhǔn)、達成補償協(xié)議的關(guān)鍵。國務(wù)院2011年1月頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定：補償協(xié)議包括：“補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。”村民生產(chǎn)、生活可持續(xù)改善能力有待提高。村民受教育程度普遍較低，缺少職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)能力低、門路少;部分村民主要靠出租房屋、開店鋪維持生計，害怕失去房屋后，自身收益受到影響，因而難免會提出過高的拆遷補償要求。
3.改造可利用土地空間不足與管理體制不順的矛盾。公建配套占用大，缺少安置開發(fā)用地。南區(qū)城中村內(nèi)房屋建筑密度高、間距小，被稱為“握手樓”“一線天”;周邊已和城市相互交織，銀川北路東側(cè)尚有小塊土地，四平路東側(cè)空地也已被圈占。房屋征收與補償由政府部門組織實施，先補償、后搬遷，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動等。面對由此帶來的巨額房屋征收補償費用與新區(qū)有限財力矛盾的困境，如何運作市場化改造，如何實現(xiàn)和諧拆遷，缺少可借鑒的經(jīng)驗，需要尋求有效的解決方法和路徑。
4.城中村改造周期長、不確定因素多，進行風(fēng)險控制的問題。嚴(yán)防突擊遷戶、搶建違建、釘子戶等問題。城中村改造項目前期補償安置投入大、改造周期長，出現(xiàn)釘子戶必然影響改造項目的實施進程，增大項目的財務(wù)成本和風(fēng)險。城中村改造項目一旦實施，大量房源上市，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供應(yīng)量與市場需求、容量的協(xié)調(diào)也是一個不容忽視的問題。積極研究應(yīng)對與城中村改造相關(guān)政策，增大改造項目招商引資的難度，需要認真分析研究對策。
5.改造模式選擇的問題。城中村改造模式主要有村民自主改造模式、政府直接投資模式、市場化改造模式三種。采用村民自主改造模式，即村集體、村民通過集資、引資自主進行改造，需要村集體、村民有較為雄厚的經(jīng)濟實力，改造也須滿足發(fā)展規(guī)劃，這與現(xiàn)狀不符，基本不具備可行性。采用政府直接投資模式改造，即由政府直接出資進行改造，無論是采用實物補償還是貨幣補償方式改造，都需要直接投入大量資金，安置補償資金籌集是最大難題[3]。采用市場化模式改造，即通過招商引資吸引開發(fā)商參與改造[4]，需要進行項目經(jīng)濟平衡測算，涉及到安置成本，開發(fā)商的收益保證，政府在土地、稅收、費用等方面的政策配套，以及房地產(chǎn)市場情況等;需要解決好項目籌劃、運作、管理等方面的問題。
三、對策建議
1.加強地方農(nóng)民的宣傳教育及相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作。城中村改造是一個系統(tǒng)工程，各方訴求不同、利益關(guān)系復(fù)雜，故必須首先應(yīng)地方政府應(yīng)做好農(nóng)民的宣傳教育工作，同時也需要加強相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，理清利益關(guān)系、統(tǒng)籌各方資源、兼顧各方利益，要把握好各利益方的重點，共同推動城中村改造工作的進程[5]。地方政府在進行城中村改造中，首先應(yīng)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行宣傳：改造工作首先是立足保障村民的利益為第一前提，主要體現(xiàn)在安置補償標(biāo)準(zhǔn)和方式上;其次，村集體經(jīng)濟的發(fā)展將是對村民生活水平改善提供了必要的基礎(chǔ)。同時區(qū)政府力促地方經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)全面改善和提高，市政府要將新區(qū)內(nèi)的國有儲備用地予以配套供給，為改造提供政策支持[6～8]。
2.在城中村改造工程中逐漸引入市場化機制。城中村改造工作，首先是政府為了城市發(fā)展、改善居民生活環(huán)境等方面考慮，提出的政策性工程，政府是主導(dǎo)者[9～10];其次就是改造過程是需要企業(yè)和相關(guān)部門參加的，在這項系統(tǒng)工作中，需要更多的企業(yè)參與，這就需要對改造工程提出市場化運作。政府作為城中村改造主體，在整個改造工作中做好管理者角色。實時給予企業(yè)參與扶持政策，政府做到讓利、配套土地，逐漸降低項目的啟動成本。新市區(qū)政府對于土地出讓金政府應(yīng)先征后返，稅收地方留成部分政策返還，比照棚戶區(qū)改造工程優(yōu)惠各項費用[11]。同時，協(xié)調(diào)烏魯木齊市政府將國有儲備用地劃撥新區(qū)為城中村改造配套，土地出讓金的征收、返還，交由新區(qū)支配。
3.完善改造規(guī)劃，建立科學(xué)的管理機制。政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行。新市區(qū)將城中村改造作為一項長期重點工程納入新區(qū)黨委、政府的議事日程，并組織領(lǐng)導(dǎo)小組，完善城中村改造規(guī)劃。同時新區(qū)設(shè)立專業(yè)部門統(tǒng)一負責(zé)拆遷工作，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)劃先行，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)改造。將規(guī)劃、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)配合參與改造規(guī)劃的編修工作，實施過程要確保規(guī)劃科學(xué)性和實施有效性。特別是對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村禁止批準(zhǔn)新的宅基地和房屋建設(shè)項目，應(yīng)及時給予協(xié)調(diào)處理，避免新建問題出現(xiàn)。同時對于項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城中村凍結(jié)新的戶籍遷入，避免引起對集體經(jīng)濟相關(guān)問題[12～13]。
四、小結(jié)
本文對新市區(qū)主城區(qū)的城中村改造進行調(diào)查研究，對中區(qū)、北區(qū)和南區(qū)城中村的特點和改造中存在的問題還有待進一步加大力度調(diào)查研究，為下一步改造方案打下基礎(chǔ)。需要針對隨時可能出現(xiàn)的新問題、新矛盾，及時找出應(yīng)對對策。在城市不斷發(fā)展的過程中，城中村的改造已經(jīng)是勢在必行，面對改造過程中的諸多困難和問題。新市區(qū)城中村改造工作也積累了一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。
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研究報告[R].2010.
篇9
隨后的4月8日，據(jù)浙江奉化市人民政府官方微博消息，浙江奉化倒樓事件參與建設(shè)施工的3名直接責(zé)任人員因涉嫌工程重大安全事故罪被奉化公安機關(guān)依法采取強制措施，其中刑事拘留2人、取保候?qū)?人。其他的相關(guān)責(zé)任調(diào)查正在進行中。僅僅一天之后，浙江奉化塌樓所在街道城建辦副主任自殺身亡。
奉化倒塌的樓房在一定程度上引發(fā)了社會的普遍擔(dān)憂，人們首先關(guān)注的問題就是，明明70年產(chǎn)權(quán)的房屋，為何僅僅20年就成為了危樓，甚至在沒有外力作用的情況下自行倒塌？
就奉化的塌樓事件而言，該建筑所在小區(qū)在2005年時甚至被評為“樣板工程”。在《奉化市錦屏街道居敬社區(qū)居敬小區(qū)寧波市環(huán)保模范小區(qū)創(chuàng)建工作匯報材料》中顯示，居敬小區(qū)開發(fā)商嚴(yán)格按規(guī)范要求進行小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，多項工程榮獲2005年寧波市“甬江杯”及奉化市優(yōu)質(zhì)樣板工程稱號。
據(jù)南方都市報報道，該樓在建設(shè)時，采用的砂漿為海砂，這種砂除標(biāo)號不達標(biāo)之外，還可能因其所自帶的氯離子腐蝕建筑的鋼筋；而砂漿之外，甚至墻體粘土磚的強度也不達標(biāo)，根據(jù)檢測報告，“墻體粘土磚的強度達不到M 10（磚體強度單位）”，并且“局部墻體磚受荷過大，導(dǎo)致磚塊受壓開裂。”
報道中進一步指出，上世紀(jì)八九十年代，磚體不合格的現(xiàn)象在全國多地屢有發(fā)生。1995年，國家建材局生產(chǎn)協(xié)調(diào)司韓紫霞處長在“提高燒結(jié)磚質(zhì)量試點工作骨干”培訓(xùn)班上發(fā)表講話：“1992年、1993年國家對實心磚抽查合格率分別為17.9%和28%。1993、1994年對空心磚進行國家抽檢和部門統(tǒng)檢，合格率分別為54.7%和69.4%。”
倒塌的29幢居民樓在2013年“菲特”臺風(fēng)之后進行的房屋檢測中被評為C級房屋。建設(shè)部2000年的《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對房屋危險性鑒定劃分四個等級：A級為滿足安全使用要求，無危險點；B級為基本滿足安全使用要求，個別構(gòu)件處在危險狀態(tài)，但對主體結(jié)構(gòu)影響很小；C即為不滿足安全使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危險；D級為嚴(yán)重不滿足安全使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。
奉化市錦屏街道黨工委書記竺劍虹在會上表示，此幢房屋是去年12月份臺風(fēng)之后出現(xiàn)開縫情況，屬于C級危房。“根據(jù)規(guī)定，C級危房只要加固，D級危房才要搬離。因此計劃對該樓采取的措施是加固，已經(jīng)委托公司做了加固方案”。
據(jù)新華社報道，按照我國《民用建筑設(shè)計通則》的規(guī)定，一般性建筑的耐久年限為50年到100年。然而，現(xiàn)實生活中，很多建筑的實際壽命與設(shè)計通則的要求有相當(dāng)大的距離。2010年，住建部的一位負責(zé)人在第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上說：“我國是每年新建建筑量最大的國家，卻只能持續(xù)25-30年”。
危險的制造
在建設(shè)時采用不合格材料這一外因之外，野蠻裝修也是加速建筑衰老的一個重要原因。
同樣是南方都市報的報道，在2014年1月17日，浙江建院建設(shè)檢測有限公司出具的報告顯示，倒塌的居敬小區(qū)29幢40戶居民，共有10家住戶拆除架空層的承重墻后未補墻。
多名涉事住戶承認，確實存在拆改承重墻的情況。29幢某住戶認為，“小間”與自家住所的性質(zhì)略有不同，“自己家的承重墻當(dāng)然不會拆。”但他承認，拆改“小間”承重墻的情況在該幢樓比較常見，原因是“為了進出方便些”。
2002年3月5日建設(shè)部頒布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條第一項規(guī)定，未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，不得變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
有的業(yè)內(nèi)人士指出，除了規(guī)劃設(shè)計和建筑質(zhì)量以外，建筑壽命長短很重要的一方面，取決于住戶的態(tài)度和方式，即人們能不能呵護已經(jīng)使用一定年限的“老樓”。
在我國，“破墻開店”、“野蠻裝修”屢見不鮮，為日后房屋坍塌埋下隱患。浙江中設(shè)工程設(shè)計有限公司建筑師吳正群指出，磚混結(jié)構(gòu)是一種“免疫力”很低的結(jié)構(gòu)，往往看起來很強壯，但內(nèi)里已經(jīng)千瘡百孔。“哪怕把打掉的墻再重新填回去，也虛不受補，因為結(jié)構(gòu)性的傷害是不可逆的”。
危機的應(yīng)對
固然，建筑壽命不達標(biāo)，快餐式建筑驗收檢測等環(huán)節(jié)存在的問題以及野蠻裝修等均應(yīng)受到重視，但是無論如何重視，上世紀(jì)八九十年代時期樓齡在20-30年左右的“老樓”至今仍然大量存在，而在幾十年之后的今天，再去追問建設(shè)時可能存在的問題，對延長這些建筑壽命并沒有任何幫助。
現(xiàn)而今最主要的延長建筑壽命的方法就是加固改造，而改造高昂的成本卻使很多危樓望而卻步。
就居敬小區(qū)29幢而言，2013年11月25日，居敬社區(qū)、錦屏街道辦事處委托安鑒辦對該樓進行了初步鑒定。安鑒辦發(fā)現(xiàn)29幢周邊散水出現(xiàn)明顯局部沉降；西南角、架空層部位有構(gòu)造柱崩裂現(xiàn)象，主筋彎曲；南圍護墻、北圍護墻的一至二層出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斜裂；局部門窗變形。鑒于情況復(fù)雜，安鑒辦認為需要第三方專業(yè)機構(gòu)進行全面的質(zhì)量檢測評估。
隨后在2013年12月26日和2014年1月14日，浙江建院建設(shè)檢測有限公司的檢測人員先后兩次對29幢進行了全面檢測評估。今年1月17日，該公司出具了一份27頁的《奉化市居敬路29幢房屋工程質(zhì)量檢測評估報告》。評估檢測指出該房系C級危房，在這份評估報告交到街道辦之后，街道辦很快聯(lián)系到某家建筑特種技術(shù)公司擬訂了加固方案，而根據(jù)街道辦工作人員表示，這個加固方案價格十分高昂，預(yù)計將達到四百萬人民幣以上，在需要住戶承擔(dān)一定費用的情況下，這個加固方案顯然無法順利通過。
針對這種情況，在2000年之后建設(shè)部出臺了相關(guān)法規(guī)，并制定了建筑“專項維修資金”的收繳和管理辦法，2008年之后又進行了進一步完善，其要求為8%購房款將被用于建筑的專項維修，不過，這對于改善1994年建設(shè)的老樓的狀況顯然不會有太大作用。
考慮如何保障居住者的生命安全，顯然比追究數(shù)十年前建造不合格建筑的被吊銷執(zhí)照的建筑公司意義更為深遠。在諸多目光尚且集中在建筑檢測與驗收時，更重要的是思考如何“亡羊補牢”，而且要“為時不晚”。上世紀(jì)八九十年代建造的這些老樓，是一個時代性的問題，隨著時間的推移，這批建筑還會成為社會性問題，不是修修補補可以解決的。
解決居住安全的根本途徑是改變建筑的結(jié)構(gòu)，韓國在上個世紀(jì)90年代就基本停止了鋼筋混凝土建筑的建造，無論是公用建筑還是住宅，基本上使用的是鋼結(jié)構(gòu)建筑。我國由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，還遠遠做不到這一點。但是從淘汰危舊磚混建筑做起，實現(xiàn)居住的安全保障，這確實需要各地政府引起足夠的重視。再過些年，鋼筋混凝土建筑的質(zhì)量問題也有可能逐步顯現(xiàn)，我國的保障性住房應(yīng)考慮這類居民的搬遷問題，像棚戶區(qū)改造一樣盡快改造危舊住宅建筑。
從長遠計，最根本的解決之策應(yīng)該是徹底改變建筑的結(jié)構(gòu)，使用相對先進的鋼結(jié)構(gòu)建筑。從目前國際先進國家的情況看，這些國家在上個世紀(jì)初已經(jīng)在公用建筑和橋梁上普遍使用了節(jié)能、高效的鋼結(jié)構(gòu)，二戰(zhàn)之后更是在民用住宅上廣泛使用。鋼結(jié)構(gòu)建筑在居住和減災(zāi)防災(zāi)方面，為人的生存提供了巨大的安全保障。中國目前是世界上首屈一指的產(chǎn)鋼大國、建筑大國、建橋大國，其鋼結(jié)構(gòu)在建筑和橋梁上使用的比例之低，應(yīng)該說是一種不正常的現(xiàn)象，應(yīng)該令我們的設(shè)計者、開發(fā)商感到汗顏。
中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，我們在建筑上能夠建造擁有最高技術(shù)含量的高樓大廈，而我們的民用建筑結(jié)構(gòu)卻還在普遍使用著落后的建造技術(shù)，整體建筑結(jié)構(gòu)水平遠遠落后于世界發(fā)達國家。以我們國家目前鋼鐵生產(chǎn)能力，完全有條件改變這一狀況，是什么在阻擋我們建筑現(xiàn)代化和工業(yè)化的腳步，這個問題值得我們建筑從業(yè)者思考。
篇10
剛才已經(jīng)說了，今年的任務(wù)最重、項目最多、投資最大，我們究竟有沒有能力完成這方面的任務(wù)？這需要我們大家樹立信心！我縣一直在小城鎮(zhèn)建設(shè)上是全省的先進，曾經(jīng)有媒體報道“通河小城鎮(zhèn)建設(shè)在全省領(lǐng)跑”。去年“十一”期間我到過全省幾個在城鄉(xiāng)建設(shè)上比較先進的縣份，參觀學(xué)習(xí)后確實有比較大的感受，第一個感受就是覺得我們縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)仍然處在全省縣（市）的前列。我們看到比較好的是內(nèi)蒙古的市縣還有我們省的地級市，就縣級而言，沒有多少超過我們的；第二個感受就是覺得我們確實在有些方面也有很大差距，特別是感受到全省各個縣都在奮起直追，都是在城鄉(xiāng)建設(shè)上傾注了全力，我們和追兵的距離越來越近了，既看到了我們在城鄉(xiāng)建設(shè)方面的先進性，也感到了在城鄉(xiāng)建設(shè)上仍然有很大壓力。
我們?yōu)槭裁匆麓罅庾コ青l(xiāng)建設(shè)？過去我講過，這是現(xiàn)實的選擇，也是歷史的選擇---發(fā)展縣域經(jīng)濟必須大搞城鄉(xiāng)建設(shè)！首先，就財政收入而言，我們?nèi)ツ陜蓛|多的財政收入就有一個億是搞城鄉(xiāng)建設(shè)而來的基金收入和稅收，它不僅是增加財政收入，更重要的是拉動整個經(jīng)濟的發(fā)展。我們的城市建設(shè)搞好了，城市的容量增加了，城市的人口增加了，城市的消費增加了，城市的經(jīng)濟自然就發(fā)展了。所以說城市建設(shè)不單是城市自身的問題，還涉及經(jīng)濟發(fā)展的全局。另外，它還是改善民生的需要，我們加快城市建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)，就改善了我們城市居民的生活條件，我們的城市建好了，我們的農(nóng)民進入城市，一部分農(nóng)民變成了市民，生活水平也提高了，所以說它是一個改善民生的大問題。為什么《國有土地上房屋征收與補償條例》把舊城區(qū)改建和公共事業(yè)建設(shè)放在了一條里？為什么能允許司法強遷？就是不能允許個別釘子戶的阻撓而使其他絕大多數(shù)群眾的住房條件得不到改善。所以我們做什么工作都是考慮最廣大人民的根本利益，而不是哪一個人的利益，不能因為哪一個人的利益影響了最廣大人民的利益。第三，城市建設(shè)也是提升政治地位的需要，一個縣或一個地區(qū)，在你那個省或市有沒有很高的地位，先看你的城市建設(shè)水平和品位，可見城市建設(shè)的地位和作用是巨大的。只有我們的城市發(fā)展壯大了，人口增加了，經(jīng)濟發(fā)展了，我們通河對外的形象才能樹立起來。還有，城市建設(shè)也最能展現(xiàn)一個地方人民的精神和一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)采。城市建設(shè)的精神應(yīng)該最大限度的體現(xiàn)出我們的通河精神，通過我們抓城市建設(shè)能看出這個地方的人氣。因此，從現(xiàn)在開始，我們再不能小打小鬧了，而是要大踏步的前進！現(xiàn)在我們需要勇氣，如果沒有勇氣，我們就會被其他縣逐步趕上，甚至被落在后面，這個信心一定要有！資金的問題不是我們發(fā)展中最大的障礙，最大的障礙是思想上的問題，沒有錢我們可以積極去爭取、籌措，我們的壓力越大，干的事越多，我們爭取到的資金也會更多。我們必須有信心、有決心堅決完成今年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)。
二、加強規(guī)劃管理
談到規(guī)劃我們往往想的是編制的一些規(guī)劃文本，編制好這些規(guī)劃文本主要還是縣領(lǐng)導(dǎo)層面上的事情，在這里我強調(diào)的是規(guī)劃管理的事，就是怎么樣嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的問題。我們縣是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣，這個榮譽是名副其實的，這十幾年來我們縣的規(guī)劃部門、建設(shè)部門管理的比較好，我們的街道是方方正正的，沒有多少新建的房屋跨越了紅線，和其它縣、市相比，我們縣規(guī)劃管的比較嚴(yán)，但近年來也發(fā)生很多違規(guī)建設(shè)的問題，如果我們不把握好規(guī)劃，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)就要出現(xiàn)許許多多的瑕疵，就要出現(xiàn)許許多多的反復(fù)，這些現(xiàn)象我點一點：第一種是違規(guī)建設(shè)的問題，沒有審批手續(xù)就擅自建設(shè)，規(guī)劃部門視而不見，既成了事實，還無法拆掉。第二種是小區(qū)規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，土地掛牌摘牌后已經(jīng)開始建設(shè)，開發(fā)商擅自改變規(guī)劃，增加建設(shè)項目，這里有兩個方面，一個是中間再加個樓，一下提高了容積率，然后土地又不合法了。另一個是住宅改商服，現(xiàn)在有的地方還是有這個問題。第三種是落位有悖規(guī)劃，墻體在紅線以內(nèi)，陽臺卻在紅線以外。第四種是規(guī)劃設(shè)計時不嚴(yán)格，好多樓體沒有設(shè)計牌匾的位置，牌匾沒地方放，這都是規(guī)劃設(shè)計造成的。所以規(guī)劃的問題必須引起我們的重視，在今后的規(guī)劃管理上必須從嚴(yán)把關(guān)，一個就是所有的建筑物效果圖必須經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)審核，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)審，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)審，甚至拿到班子會上審，效果圖既要有立面的效果，又要有落位的位置圖。第二就是所有的小區(qū)設(shè)計規(guī)劃完成之后必須堅決執(zhí)行這個規(guī)劃，不得改變。第三個強調(diào)的就是陽臺一定要在紅線以里，建設(shè)部門一定要把好關(guān)。第四個就是牌匾，必須留出牌匾位置，留出懸掛牌匾的建筑結(jié)構(gòu)。今后，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑就要立即制止。
三、加快推進速度
首先是各個項目的建筑速度必須要快，東北有效的建設(shè)工期只有六個月，集中在5至10月份，好多工程如果時間抓的不緊當(dāng)年就很難完成，就要跨年度，就會是兩年工程也可能是三年工程。要把推進速度納入各組考核指標(biāo)，要求所有的規(guī)劃設(shè)計要搶前抓早，好多規(guī)劃設(shè)計從去年就已經(jīng)開始了，但有的還是很慢，還是有好幾個反復(fù)，要求凡是今年干完的工程，規(guī)劃設(shè)計必須在四月初全部完成，到五月就開工了，開工后再搞規(guī)劃設(shè)計就晚了。不只是規(guī)劃圖，還有施工圖紙，這些都得完成。第二就是工程的預(yù)算評審，這是個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，去年由于評審力量不足，導(dǎo)致一些工程工期推后。第三就是拆遷，這也是影響工作進度的事，從現(xiàn)在開始進入工作狀態(tài)，進入征收拆遷程序。影響工程進度的第四個就是由于建設(shè)單位資金不足等原因?qū)е峦虾蟆＜涌爝M度這方面我們要有一種雷厲風(fēng)行的精神，堅決反對拖泥帶水。今年有好多工程必須交工完成任務(wù)，兩個公園必須完成任務(wù)，道路打通工程必須完成任務(wù)，其他工程在這里就不一一點了。
四、確保工程質(zhì)量
這個問題應(yīng)該作為城鄉(xiāng)建設(shè)的一項十分重要的內(nèi)容，過去只注重建設(shè)，注重速度，不注重質(zhì)量，現(xiàn)在必須增強質(zhì)量意識，特別是現(xiàn)在這么多的工程，要強調(diào)的第一點是，進場的工程材料要經(jīng)過驗收，紅磚、水泥、鋼筋特別是群眾反應(yīng)最多的門窗，要逐項檢驗是否合格。第二點是，各個施工階段必須經(jīng)過檢查驗收，特別是地下隱蔽工程，每個階段都要檢查驗收，而且要做好紀(jì)實。第三點是，要按照圖紙對整個竣工工程進行精細驗收，要求現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員一定要認真負責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督人員要公示，檢查記錄要存檔。
五、研究工作辦法
今年我們城鄉(xiāng)建設(shè)可能遇到的難事、棘手的事會很多，所以必須要有創(chuàng)新的方法，特別是要創(chuàng)造性地開展工作，要研究一些解決問題的辦法，學(xué)會迂回工作法。尤其是指揮部成員，還不十分熟悉建設(shè)工作，要潛心研究和學(xué)習(xí)，不了解業(yè)務(wù)的要邊干邊學(xué)，另外，在工作中遇到問題要多想些辦法，多動腦筋，用智慧去破解難題。
篇11
剛才XX局長對2004年的審計工作做了全面的總結(jié)，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監(jiān)督工作
今年是加快XX老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞XX老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟體制、政策、制度以及經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展各項措施的實施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點，突出加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督；要圍繞經(jīng)濟領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀(jì)案件進行審計監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟秩序；要圍繞重點城市建設(shè)項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進行審計監(jiān)督；要圍繞財政體制改革，加強開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù)；要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值；要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督；要圍繞建設(shè)和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機制，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力保障。
二、進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督
經(jīng)濟責(zé)任審計是推進依法行政、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計機關(guān)的重要任務(wù)。2001年以來，我市共對80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認識到審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及審計、紀(jì)檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負責(zé)經(jīng)濟責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細致。目前在經(jīng)濟領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴(yán)重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作時，要認真細致地進行調(diào)查，每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計成果。經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果作為促進本單位、本部門加強內(nèi)部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實提高依法審計能力和水平
貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。
第一，要加強審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認真糾正違法違規(guī)行為，維護依法審計的嚴(yán)肅性，我市于2004年成立了治理違反財經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準(zhǔn)，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；違紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三，要切實抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴(yán)把進人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。同時，各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實推進審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。
第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護法律尊嚴(yán)、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風(fēng)。
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二、目標(biāo)要求
（一）園林綠化
1．城市建成區(qū)綠化覆蓋率確保達到38％以上，綠地率達到33％，人均占有公共綠地面積10平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率大于60％。
2．城市道路綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上。
3．城區(qū)主干道綠化覆蓋率面積不少于道路總用地面積的40％。
4．新建居住區(qū)綠化面積占總面積的30％以上，辟有休息活動園地；舊居住區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25％；全縣花園式、園林式居住區(qū)達到30％以上。
5．花園式單位占單位總數(shù)的30％以上；主干道沿街單位90％以上實施拆墻建綠。
6．園林生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2％以上。
7．全民義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于90％，盡責(zé)率在90％以上。
8．城市維護資金用于綠化養(yǎng)護的支出不低于15％。
9．嚴(yán)格實施綠線管制和綠色圖章制度。
（二）市政設(shè)施
1．城市人均道路面積9平方米以上，城市主要道路養(yǎng)護完好率90％以上。
2．燃氣普及率80％以上。
3．萬人擁有公共交通車輛10標(biāo)臺以上。
4．用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。
5．城市亮化工程效果明顯，城市主次干道亮燈率97％以上。
6．道路機械清掃率20％以上，每萬人擁有公廁3座以上。
（三）環(huán)境保護
污水處理率、生活垃圾無害化處理率90％以上，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率、煙塵排放達標(biāo)率100％。
三、工作任務(wù)
（一）綠化建設(shè)
今年重點實施道路、公園綠地、單位庭院和居民小區(qū)等綠化，完成綠化建設(shè)總面積202．9萬平方米。其中新增綠化面積116．7萬平方米，增綠增蔭綠化改造86．2萬平方米。
（二）市政設(shè)施、市容市貌及環(huán)保工作
1．建設(shè)和完善污水收集管網(wǎng)，抓好第三污水處理廠建設(shè)，完成垃圾處理廠擴建；加快城市供熱管網(wǎng)改造，進一步完善燃氣、熱力、公交等基礎(chǔ)設(shè)施。
2．開展環(huán)境綜合整治行動，整治市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生，清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等現(xiàn)象；規(guī)范戶外廣告設(shè)置，整治城市出入口環(huán)境，清理垃圾和白色污染。
3．開展消煙除塵工作，改善城市大氣。
四、職責(zé)分工
（一）縣政府辦公室
1．負責(zé)牽頭擬定我縣向省住建廳提出的創(chuàng)建省級園林城市申請報告、創(chuàng)城工作匯報及城市概況、城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、環(huán)境狀況等材料；城市園林綠化機構(gòu)設(shè)置情況、相關(guān)文件及行業(yè)管理情況說明。
2．與創(chuàng)建省級園林城市工作小組辦公室共同做好各創(chuàng)城責(zé)任單位的協(xié)調(diào)、督促等工作。
（二）縣住建局
1．綠化建設(shè)。完成新昌路（月亮灣－南寨路口）、洪陽街（方山路－大沂路）、壽陽山路（寶通街－南寨路口）、濰昌路（向陽橋－濰城界）、永福路（辛安街－寶通街）、昌高路（南寨路口－濰臨路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路綠化工程建設(shè)，綠化面積67．79萬平方米；完成西湖公園改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南肖北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（寶昌路－新昌路）、利民街西段（湖濱西路－寶通街）等新建道路綠化，面積26．48萬平方米。
2．制定并實施年度城市綠化方案，城市園林綠化工作達到全省先進水平，最近三年各項園林綠化指標(biāo)的增長速度不低于全省平均水平。
3．負責(zé)局屬道路綠化達標(biāo)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上，其中城區(qū)主干道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的40％。
4．負責(zé)城市公共綠地建設(shè)，做到布局合理，服務(wù)半徑不超過500米，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到5平方米以上。
5．合理組織城市廣場建設(shè)，城市廣場達到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，綠地率不低于60％。
6．認真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《省城市公共綠地詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市園林綠化的規(guī)劃、設(shè)計具有較高水平。7．負責(zé)局屬單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理處，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。
8．對城市園林綠化工程實施質(zhì)量監(jiān)督，綠化工程優(yōu)良率達到60％。
9．負責(zé)制定《縣城市綠化管理辦法》、《縣園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及考核細則》和《縣城市古樹名木保護管理辦法》，對古樹名木保護建檔立卡，古樹名木保護率大于95％。
10．負責(zé)落實城市綠線管制和綠色圖章制度，城市綠線范圍向社會公布；會同縣規(guī)劃局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。
11．負責(zé)編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)《城市生物種多樣性保護規(guī)劃》和實施措施，城市常用植物以鄉(xiāng)土樹種及喬木為主，植物品種不少于150個，已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。
12．加強綠化管理，建立長效管理運行機制，積極開展“認養(yǎng)、認管、認建”等群眾性綠化管理活動，城市綠化管理工作各項指標(biāo)達到或超過省級標(biāo)準(zhǔn)。綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達到60％以上。
13．完善園林綠化科研隊伍建設(shè)，落實科研機構(gòu)人員配置、資金及科研項目。
14．城市新建建筑普遍采用節(jié)能措施和材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達到45％以上。
15．搞好第三污水處理廠建設(shè)，完成西湖公園、丹河公園、桂河水系續(xù)建。
16．加強城市道路建設(shè)，城市人均道路面積9平方米以上；停車場、人行道采用透水性地面鋪裝材料。今年重點實施方山路（洪陽街－寶通街）、湖濱西路（昌盛街－寶通街）、南蕭北街（新昌路－寶通街）、東村路（方山路－大沂路）、寶石城三路（站北街－新城街）等道路工程建設(shè)；對科技街（大沂路－寶昌路）等道路進行綜合改造。
17．立體綠化推廣。制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，并組織實施。
（三）縣規(guī)劃局
1．編制實施城市總體規(guī)劃，要求城市布局合理，建筑景觀和諧，環(huán)境容貌美觀；編制（1）《城市建成區(qū)范圍圖》：①城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺1：10000；④圖件底圖：總體規(guī)劃圖。（2）建成區(qū)面積、人口說明：城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料。（3）《城市總體規(guī)劃》（文本、說明書及附圖案）：①圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式；②包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖；③經(jīng)審批正在實施的《城市總體規(guī)劃》。（4）《建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（5）《建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（6）《建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（7）《建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（8）《建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護綠地位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。（9）《建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖、《城市綠地現(xiàn)狀圖》。
2．協(xié)助縣市政局編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；協(xié)助縣水利局劃定城市藍線并制定管理辦法；協(xié)助縣文化廣電新聞出版局編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》和《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》。
3．負責(zé)城市綠線劃定工作，按規(guī)定納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；協(xié)助縣住建局抓好綠線管制和綠色圖章制度。
4．按標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)規(guī)劃綜合性公園3處以上、植物園1處（面積大于4萬平方米），要求以植物造景為主，突出生態(tài)優(yōu)先原則，綠化面積應(yīng)占陸地面積的70％以上。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率大于70％。
5．配合縣住建局搞好市區(qū)沿街單位破墻建綠、拆墻透綠，城區(qū)主干道沿街單位破墻建綠、拆墻透綠率達90％以上。
6．城市新建改建居住區(qū)綠地達標(biāo)率大于85％，林蔭停車場推廣率大于60％，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率大于80％。
7．城市其他綠地。依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等。
8．棚戶區(qū)、城中村改造。建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并組織實施。
9．健全戶外廣告管理制度，規(guī)范戶外廣告管理，沿街廣告、招牌整潔美觀。
（四）縣環(huán)保局
嚴(yán)格城區(qū)生產(chǎn)企業(yè)排污、排塵標(biāo)準(zhǔn)，年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)大于240天。建成區(qū)內(nèi)的河流（丹河、桂河）及地表水環(huán)境質(zhì)量達到IV類指標(biāo)，城市工業(yè)廢水排放達標(biāo)率100％。加強環(huán)境監(jiān)察，提高城市環(huán)境質(zhì)量，確保城市空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)綜合合格率100％，工業(yè)煙塵排放達標(biāo)率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60．00db（A），城市熱島效應(yīng)強度小于3℃。
（五）縣市政局
1．做好城市環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾日產(chǎn)日清；加大機械化設(shè)施投入，道路機械清掃率達到20％以上；道路養(yǎng)護良好，完好率達95％以上，城市主干道平峰期平均車速大于35km／h。
2．組織、指導(dǎo)各街（區(qū)）開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好轄區(qū)和城區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生，解決垃圾堆和白色掛樹現(xiàn)象，營造良好的市容市貌。
3．完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)污水管線，總長度94．5公里，污水處理率90％以上，城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率99％以上；完成生活垃圾無害化處理場擴建，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站12個，垃圾無害化處理率達90％以上；每萬人擁有公廁3座以上。
4．大力實施城市亮化工程，合理布局景觀照明，城市道路照明裝置率98％以上、主次干道亮燈率97％以上。
5．加大天然氣推廣、供熱管網(wǎng)改造和自來水建設(shè)力度，改造供熱面積300萬平方米，住宅供熱計量收費比例大于30％，燃氣普及率80％以上，用水普及率98％以上，水質(zhì)綜合合格率100％。
6．城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。
7．無障礙設(shè)施建設(shè)。主要道路、公園、公共建筑等公共設(shè)施設(shè)有無障礙設(shè)施，且管理、使用情況良好。
8．編制《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（文本及附圖案）。圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式，符合省城市綠地系統(tǒng)編制大綱要求，并通過省住建部門組織的專家論證，按規(guī)定批準(zhǔn)實施并納入《縣城市總體規(guī)劃》。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能完善，形成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)。
9．城市園林綠化管理信息技術(shù)運用：（1）負責(zé)開通市政熱線并運行正常；（2）建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息與社會服務(wù)共享平臺；（3）城市園林綠化建設(shè)和管理實時動態(tài)監(jiān)管；（4）保障公眾參與和社會監(jiān)督。
（六）縣城管執(zhí)法局
加大園林綠化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀綠占綠、亂砍亂伐等破壞綠化行為，保證沒有破壞園林綠化的重大事件發(fā)生。加強城市綜合整治，保持城區(qū)秩序良好、整潔，主要街道和公共場所的公共設(shè)施完好，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放和亂設(shè)經(jīng)營攤點等現(xiàn)象。
（七）縣林業(yè)局
1．負責(zé)全縣苗圃建設(shè)，全縣生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，苗木自給率達到較高水平；園林植物以鄉(xiāng)土樹種為主，種類不低于60種。
2．制定建成區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、“四旁五荒”綠化建設(shè)實施方案并組織實施。
3．積極組織開展全民義務(wù)植樹活動，統(tǒng)計近三年來全民每年義務(wù)植樹數(shù)量、盡責(zé)率、成活率及保存率，確保植樹成活率、保存率和盡責(zé)率不低于90％。
（八）縣公路局
重點搞好濰九路、大沂路、膠王路綠化和增蔭增綠，完成道路綠化67．9公里，完成增蔭增綠13．3公里；負責(zé)國、省道綠化，道路兩側(cè)要建有不少于50米的綠化隔離帶，形成城郊一體的綠化環(huán)境。
（九）縣財政局
負責(zé)政府重點綠化工程資金籌集調(diào)度；負責(zé)城區(qū)綠化日常養(yǎng)護管理資金的籌措、安排。
（十）縣國土資源局
1．負責(zé)所有綠化用地的征收。
2．協(xié)助縣市政局搞好《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。
3．協(xié)助縣住建局實施綠線管制和綠色圖章制度。
4．編制《城市地形圖》：①包括DLG（數(shù)字劃線圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù)；②圖件格式：dwg格式；③圖件比例尺大于或等于1：10000；④地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍。
（十一）縣交通運輸局
1．負責(zé)城區(qū)交通營運秩序良好，服務(wù)周到便捷，萬人擁有公交車輛10輛（標(biāo)臺）以上。
2．負責(zé)局屬單位庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)。
（十二）縣教育局
負責(zé)抓好系統(tǒng)內(nèi)校園、單位庭院綠化達標(biāo)。
（十三）縣水利局
1．完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水系所轄范圍內(nèi)的水體防護綠地建設(shè)，沿岸綠化效果好，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學(xué)原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)和景觀效果明顯；完成丹河、桂河等水體防護綠地建設(shè)。
2．抓好城區(qū)規(guī)劃區(qū)水資源保護，地表水質(zhì)綜合合格率達到100％；劃定城市藍線，并制定城市藍線管理辦法。
3．城市濕地資源保護。完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查，制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施。
（十四）縣文化廣電新聞出版局
1．負責(zé)保護城市傳統(tǒng)街區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑等，措施有力，效果明顯，文物古跡及所處環(huán)境得到有效保護。
2．劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，經(jīng)過審批實施效果良好；城市歷史文化街區(qū)得到有效保護。
3．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖》：①圖件格式：dwg格式和紙質(zhì)格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。
4．編制《建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖》：①圖件格式：dwg格式和紙制格式；②圖件比例尺1：10000；③圖件底圖1：10000地形圖。
（十五）旅游局
轄區(qū)內(nèi)國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)進行保護管理。
（十六）縣傳媒集團、日報社分社
1．積極做好創(chuàng)建省級園林城市宣傳工作，制定相應(yīng)宣傳方案，及時跟蹤報道創(chuàng)建重大活動，使創(chuàng)建活動深入人心。
2．負責(zé)制作園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報告光盤（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘。內(nèi)容包括城市概況、環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施情況；綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等主要指標(biāo)情況說明；公園綠地、道路綠化、單位庭院綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地等各類綠地建設(shè)情況；數(shù)字化城市管理、熱線等建設(shè)運行情況）。準(zhǔn)確、及時報道創(chuàng)建省級園林城市活動，做好深度報道和典型宣傳，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。
3．負責(zé)制作反映我縣創(chuàng)建省級園林城市活動的影像資料（時間長度10分鐘）。內(nèi)容包括動員發(fā)動、政策法規(guī)、機構(gòu)建設(shè)、資金投入、綠化管理等方面的內(nèi)容，反映出創(chuàng)建活動開展以來，城市園林綠化的發(fā)展變化。
（十七）有關(guān)街（區(qū)）
1．負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)道路綠化建設(shè)，道路綠化符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》，道路綠地率、達標(biāo)率分別在20％和80％以上。
2．負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園綠地建設(shè)，做到布局合理，分布均勻，維護良好，服務(wù)半徑不超過500米，人均公園綠地面積達到5平方米以上。
3．負責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位庭院、居民小區(qū)綠化達標(biāo)，居住區(qū)設(shè)有綠化管理部門，資金、措施落實，綠化養(yǎng)護管理良好，花園式單位、小區(qū)達到30％以上。
4．組織開展全民義務(wù)植樹活動，全民義務(wù)植樹成活率、保存率和盡責(zé)率均不低于90％。
5．組織轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)及居民利用陽臺、屋頂、墻面及立交橋等構(gòu)筑物開展立體綠化，拓展綠化空間，提高綠化效果。
6．轄區(qū)內(nèi)建設(shè)苗圃總面積不低于390畝，植物種類不低于60種。
7．嚴(yán)格按照《縣城市園林綠化養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)》進行綠化管理，制度、機構(gòu)健全，措施得力，落實綠化養(yǎng)護經(jīng)費并隨綠地增加逐年增加；綠地采用節(jié)水型灌溉設(shè)施達到60％以上。
8．嚴(yán)格按照《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，搞好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及其他相關(guān)創(chuàng)建省級園林城市工作。
9．按照屬地管理原則，在膠濟鐵路兩側(cè)建設(shè)不少于50米的綠化隔離帶。
10．組織開展城市綠地的認建、認養(yǎng)、認管等群眾性綠化活動。
11．社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。
年重點抓好以下重點綠化項目：
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：一是道路綠化。主要對新修的東肖路、科技街東段、北三里街東段3條道路進行綠化，綠化面積6萬平方米。二是小區(qū)綠化。對昌明花園進行增綠、補綠，綠化面積達到4萬平方米；對奧運城市花園、同樂花園2個新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達到1．8萬平方米。三是單位庭院綠化。對區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達到8萬平方米；對區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)綠地面積達到4萬平方米。四是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)綠化經(jīng)濟林帶200畝。五是增綠增蔭綠化改造。對轄區(qū)內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。六是創(chuàng)建11個花園式單位（小區(qū)）。組織昌明花園、奧運城市花園、溫泉公寓、二中、體育公園、中泰寶石學(xué)院、世紀(jì)陽光紙業(yè)集團、盛世熱電、計生服務(wù)中心、中傳拉鏈、現(xiàn)代塑膠等11個單位積極進行花園式單位創(chuàng)建。
朱劉街道：一是道路綠化。完成和諧路、友誼街、元利路、團結(jié)路北段、朱孔路等道路綠化，綠化面積12．6萬平方米。二是村居綠化。抓好魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等村居綠化建設(shè)，完成綠化面積3．5萬平方米。三是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，突出抓好錢家莊、山坡、九級、大石橋、西圈五個村居改造提升，綠化荒山1099畝。四是創(chuàng)建6個花園式單位（小區(qū)）。組織比德文電動車產(chǎn)業(yè)園、萬山集團、東盛市政公路工程有限公司、杰富意振興化工有限公司、魏家莊社區(qū)、戴家社區(qū)等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。
城關(guān)街道：一是小區(qū)綠化。對已建成的小區(qū)進行增綠、補綠，綠化面積達到12萬平方米；對頤和家園、恒豐現(xiàn)代城、鉑金水岸、新宇佳苑等新建小區(qū)，按照綠化覆蓋率不低于30％的標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化面積達到15萬平方米。二是單位庭院綠化。對區(qū)域內(nèi)學(xué)校、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率按照不低于35％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地10萬平方米；對工業(yè)企業(yè)的綠地率按照不低于20％的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)新增綠地8萬平方米。三是村居綠化。村居道路兩側(cè)、農(nóng)村房前屋后栽植毛白楊、速生楊等當(dāng)?shù)鼐G化品種，年內(nèi)新增綠化經(jīng)濟林200畝。四是增綠增蔭綠化改造。對區(qū)域內(nèi)已完成綠化的道路進行摸底，去除死苗，重新補植；對小區(qū)、單位、企業(yè)空地、圍墻進行綠化，最大限度的增加綠化面積；對村居庭院引導(dǎo)居民栽植常春藤等攀爬類植物，增蔭綠化。
寶城街道：一是道路綠化。重點綠化309國道堯溝社區(qū)段兩側(cè)和營丘街兩側(cè)，綠化面積3．5萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對小李家莊社區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)進行綠化，綠化面積1萬平方米。三是村居綠化。對梁莊、東西王等重點村內(nèi)干道進行綠化，綠化面積1．5萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是街道駐地府前街的拆舊改丑和綠化，綠化面積1萬平方米。五是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織歐尼斯塑膠設(shè)備有限公司、圣元酒業(yè)有限公司、悅賓包裝有限公司、振興橡膠有限公司等4個單位開展花園式單位創(chuàng)建。
城南街道：一是道路綠化。完成南寨創(chuàng)業(yè)園路、永福路中段、新安街、永安街、永順街、永昌路、永福路等道路綠化，完成綠化面積3．2萬平方米。二是小區(qū)、庭院綠化。抓好南寨社區(qū)、池子社區(qū)等小區(qū)綠化，完成綠化面積0．8萬平方米。三是創(chuàng)建4個花園式單位（小區(qū)）。組織街辦大院、中心小學(xué)、城南中學(xué)、樂化酒廠等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。
五圖街道：一是道路綠化。重點綠化朱孔路五圖段，完成綠化面積4萬平方米。二是小區(qū)綠化。重點對貴和社區(qū)和五圖社區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)進行綠化，完成綠化面積1．5萬平方米。三是村居綠化。對各村內(nèi)干道進行綠化，重點是圍繞庵上湖村農(nóng)業(yè)科技示范園進行綠化美化，面積0．8萬平方米。四是完成轄區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)、庭院、村居等增綠增蔭綠化改造，重點是對街辦駐地拆舊建新，大力實施美化、綠化、亮化、凈化工程，綠化面積達到5000平方米。五是創(chuàng)建3個花園式單位（小區(qū)）。組織駕駛?cè)丝荚囍行摹⑹形h校、貴和社區(qū)行政服務(wù)中心等單位開展花園式單位創(chuàng)建工作。
（十八）其他部門、單位：縣直機關(guān)黨工委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、人民銀行、供電公司等部門、單位負責(zé)抓好本系統(tǒng)庭院、居住區(qū)綠化達標(biāo)。
五、方法步驟
（一）中旬召開動員大會，進行廣泛宣傳發(fā)動；
（二）份完成《縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制；
（三）份各責(zé)任單位完成創(chuàng)建省級園林城市工作的現(xiàn)場任務(wù)，下旬組織對創(chuàng)城現(xiàn)場工作完成情況進行自查驗收；
（四）份完成各類創(chuàng)建省級園林城市資料的整理，組織對創(chuàng)城資料進行自查驗收；
（五）迎接省住建廳航空遙感測量和實地考核。
六、保障措施
（一）健全機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。為加強對創(chuàng)建省級園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣住建、公安、財政、國資源土、林業(yè)、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門主要負責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建省級園林城市工作小組（成員名單見附件），定期召開會議，了解進度、掌握情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。工作小組辦公室設(shè)在縣市政局，具體負責(zé)園林城市的創(chuàng)建、實施、申報等工作。有關(guān)街（區(qū)）、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)城工作。縣政府與各創(chuàng)建責(zé)任單位簽訂創(chuàng)城責(zé)任書，縣政府督查室和縣創(chuàng)城工作小組辦公室要加強對各責(zé)任單位工作進展的督查，并將進展情況在全縣通報。
（二）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要按照創(chuàng)建園林城市的部署要求和職責(zé)分工，制定本地、本單位的創(chuàng)建實施方案，前報縣園林處備案。同時，切實抓好創(chuàng)城資料的整理工作，各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工和《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，安排專人員搞好本單位創(chuàng)城資料的收集整理（包括單位創(chuàng)城工作情況、行業(yè)指標(biāo)完成情況以及當(dāng)前各項指標(biāo)數(shù)據(jù)等），要求認真細致、實事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容翔實，并于前報縣園林處。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，力爭提前完成任務(wù)。
篇13
2012年是極不平凡的一年。面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極策應(yīng)吉泰走廊建設(shè)，深入推進“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。財稅部門認真落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，奮力拼搏，開拓進取，財稅工作取得顯著成績，概括起來主要有以下五個方面：
（一）財政收入再攀新高。突出表現(xiàn)在四個方面：一是收入總量創(chuàng)新高。全區(qū)財政總收入突破5億元，完成5.23億元，在全省排名第59位，較上年前進6位，是全市排位提升最快的縣市區(qū)，在全市排名第6位，較上年前進2位；年增量1.5億元，超過2004年財政收入總量；增長40.6%，增幅全省排名第39位，較上年前進了7位，增量增幅均創(chuàng)撤市設(shè)區(qū)以來新高，并首次實現(xiàn)三年翻番。國、地稅收入首次突破2億元大關(guān)，國稅收入2.01元,增長36.3%；地稅收入2.32億元，增長45.6%。全區(qū)地方財政收入突破3億元，完成32627萬元，增長37.9%。二是稅收收入創(chuàng)新高。全區(qū)稅收收入完成4.64億元，增收1.43億元，增長44.7%。稅收收入占財政總收入比重達88.69%，比上年提高2.55個百分點，列全市第一。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入創(chuàng)新高。全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入均突破1000萬元；超5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個。同時，白塘街道、長塘鎮(zhèn)、禾埠鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)街進入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強。四是行業(yè)稅收快速增長。工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)四大行業(yè)快速發(fā)展，帶動增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅四大主體稅收全面增長，平均增幅達43.4%，比上年提高14.1個百分點。特別是工業(yè)園區(qū)稅收增長凸顯，全年園區(qū)企業(yè)上繳稅收首次突破億元大關(guān)，增長69.7%，新增納稅2000萬元以上企業(yè)2戶。
（二）重點支出保障有力。財政部門認真貫徹“統(tǒng)籌兼顧、有促有控”支出原則，積極籌集資金，努力保障民生和各項社會事業(yè)發(fā)展。全年一般預(yù)算支出完成8.47億元，比上年凈增1.21億元。一是重點保障了民生支出。始終把保障和改善民生放在更加突出的位置。認真落實重大民生工程政策，讓全區(qū)人民群眾共享改革發(fā)展成果，社會保障、教育保障、三農(nóng)保障等各方面公共財政服務(wù)進入全方位、多層次覆蓋階段。2012年全區(qū)民生工程支出達3.91億元，占財政總支出的46.1%，創(chuàng)歷史新高。二是重點保障了津補貼提標(biāo)和績效工資發(fā)放。區(qū)財政籌集3000萬元資金，確保了公務(wù)員、參照公務(wù)員單位陽光津貼提標(biāo)及承擔(dān)義務(wù)教育教師績效工資新增部分全部兌現(xiàn)到位。同時，對事業(yè)單位退休人員生活補貼由財政全額負擔(dān)，在職人員績效工資實行“分類劃檔、定額補助”，確保了事業(yè)單位績效工資改革順利實施。三是重點保障了三項法定支出。2012年，全區(qū)教育支出1.56億元，同比增長16.1%；支農(nóng)支出7930萬元，同比增長17.4%；科技支出457萬元，同比增長21.5%，均高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到了法定增長要求。四是重點保障了各項惠農(nóng)政策的落實。年內(nèi)通過“一卡通”及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放41項惠農(nóng)補貼資金5214萬元。全年兌付“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”及家電以舊換新補貼869萬元，補貼兌付率在全市一直名列前茅，活躍了農(nóng)村市場，促進了農(nóng)村消費。
（三）服務(wù)發(fā)展積極有為。財政部門充分發(fā)揮職能作用，積極做好資金調(diào)度，加大爭資爭項力度，搞好政銀對接，年內(nèi)為各項目拆借資金1.45億元，爭取上級資金3500萬元用于棚戶區(qū)改造，爭取農(nóng)發(fā)行5000萬元貸款用于城北新區(qū)建設(shè)，有力保障了區(qū)重點項目的建設(shè)需要。利用財政信用擔(dān)保平臺，為全區(qū)11家中小企業(yè)提供了6303萬元貸款擔(dān)保，辦理廢舊物資再生資源退稅4572萬元，有力地促進了我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展；同時，積極爭取上級借款1538萬元用于非工口企業(yè)改制，拆借2650萬元幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題，扶持企業(yè)健康發(fā)展。國稅部門發(fā)揮稅收杠桿效應(yīng)，積極落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策，全年抵扣固定資產(chǎn)進項稅額824.36萬元，備案審批增值稅減免65戶次、企業(yè)所得稅減免22戶次，辦理稅務(wù)登記優(yōu)惠165戶，為2戶享受殘疾人稅收優(yōu)惠政策企業(yè)辦理“先征后退”稅款444.43萬元，為14戶外向型企業(yè)出口貨物辦理“免抵調(diào)”稅收1934.13萬元。地稅部門積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，對全區(qū)重點工程、重點項目、重點企業(yè)實行結(jié)對幫扶。通過規(guī)范稅收征管秩序，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)、貨運物流業(yè)等行業(yè)健康發(fā)展；落實稅收優(yōu)惠政策，全年減免稅收1647.25萬元，有力支持了企業(yè)發(fā)展和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
（四）財稅管理日臻完善。財政部門積極推進體制機制改革，部門預(yù)算、票據(jù)電子化改革均實現(xiàn)全覆蓋，國庫集中支付、“鄉(xiāng)財區(qū)代管”、惠農(nóng)資金“一卡通”制度逐步規(guī)范，執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤、公務(wù)卡改革試點順利啟動，政府采購規(guī)模不斷擴大，財政監(jiān)管能力逐步提高。稅務(wù)部門逐步提升信息化管理水平，不斷加快“金稅工程”建設(shè)，深入推進信息管稅，積極探索稅源分行業(yè)管理和納稅評估專業(yè)化新模式，深化數(shù)據(jù)整合和利用，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化，綜合征管能力持續(xù)提升，納稅服務(wù)水平不斷提高。
（五）機關(guān)效能不斷提升。財政部門通過扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三民三增”活動，深入推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型“五型”機關(guān)創(chuàng)建，機關(guān)辦事效率不斷提高，干部履職能力不斷增強，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化；被評為市級文明單位、全市財政系統(tǒng)目標(biāo)管理先進單位、全區(qū)部門單位綜合目標(biāo)管理先進單位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進單位、被列為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議免測評單位。國稅部門積極創(chuàng)建星級辦稅服務(wù)廳，推出短信提醒服務(wù)，拓展“稅收服務(wù)直通車”服務(wù)，改善辦稅的軟硬件環(huán)境，為納稅人提供更多優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；榮獲省第十二屆文明單位、省國稅系統(tǒng)先進單位、區(qū)2012年度機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議（執(zhí)法類）第三名等榮譽，辦稅服務(wù)廳被認定為省國稅系統(tǒng)2012年度四星級辦稅服務(wù)廳。地稅部門深入開展“三個比對”、“三送三問”等活動，不斷強化窗口建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，得到社會各界的充分認可；榮獲全區(qū)和全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動先進單位，并在2012年全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議中被列為免測評單位。
這些成績的取得，既是各級各部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大財稅干部開拓創(chuàng)新和辛勤工作的結(jié)果，區(qū)委、區(qū)政府對過去一年的財稅工作非常滿意。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向同志們表示衷心的感謝！
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)進位趕超，加速崛起的關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨，壓力很大。當(dāng)前，我區(qū)財政收入雖然增長較快，但經(jīng)濟綜合實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，社會建設(shè)和管理任務(wù)仍然十分艱巨，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力較大。從財稅收入橫向比較來看，在全省，潯陽區(qū)（10億元）、袁州區(qū)（10億元）、章貢區(qū)（10.3億元）、渝水區(qū)（18.3億元）、安源區(qū)（17.9億元）等設(shè)區(qū)市所在區(qū)的財政總收入都已過了10個億，而我區(qū)去年財政總收入只有5.23億元，只有章貢區(qū)的一半，要實現(xiàn)王市長提出的“三年基本趕超、五年必須趕超章貢區(qū)”的目標(biāo)任重道遠；在全市，去年縣財政總收入突破10億元大關(guān)，安福、泰和突破8億元，新干、永豐突破6億元，我們的總量排第6位，比前面的永豐縣少7721萬元，比后面吉水縣只多80萬元。從今年1月份的財稅收入完成情況看，我區(qū)完成5625萬元，列全市第7位，被吉水縣趕超，比后一位峽江縣只多了451萬元。與標(biāo)兵差距越來越大，與追兵比優(yōu)勢越來越小，進位趕超壓力越來越大。對此，我們必須要有清醒的認識和充分的思想準(zhǔn)備。
做好今年的財稅工作，雖然面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也遇到不少難得的歷史機遇，總體上機遇仍然多于挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是要把握好當(dāng)前和今后一段時期形勢發(fā)展變化，清醒認識我們面臨的發(fā)展機遇和嚴(yán)峻形勢，既要增強機遇意識，又要增強憂患意識，既要能夠搶抓機遇，又要有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，堅定信心，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。
一是要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢。國家宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，繼續(xù)實施積極的財政政策，貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。國家保持適當(dāng)?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模，將更多的資金用于“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領(lǐng)域，有利于我區(qū)加快爭取和推進建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目，支撐我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長。二是要積極搶抓區(qū)域發(fā)展帶來的有利機遇。國家和省加快促進中部地區(qū)崛起、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，市里繼續(xù)深化“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”主戰(zhàn)略，加快推進吉泰走廊建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等，尤其是大力提升中心城區(qū)形象、突出抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，為我們發(fā)展帶來更多機會。三是要充分發(fā)揮多年積蓄的內(nèi)生動力。近年來，我們致力于打基礎(chǔ)、增后勁、挖潛力、利長遠，各項重點工作取得了突破性進展，發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不斷增強。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，中心城區(qū)建設(shè)力度不斷加大，城北片區(qū)、工業(yè)園、城南專業(yè)市場三個優(yōu)質(zhì)平臺對各種生產(chǎn)要素吸納能力明顯提升，住電電裝、友利電、中興摩比等一批大型企業(yè)的落戶和發(fā)展，電纜、杰克機床等一批改制企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)層次提升，為我們邁入下一個持續(xù)高速增長階段奠定了基礎(chǔ)。
三、著眼全局，突出重點，努力開創(chuàng)全區(qū)財稅工作新局面
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，今年全區(qū)財稅工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)財政總收入完成6.61億元，增長26.4%，力爭完成7個億，增長33.8%（去年全省的平均增幅為32%，全市平均增幅為37.7%）；地方財政收入完成4.09億元，增長25.4%。分部門看，國稅部門2.53億元，增長26%；地稅部門3.39億元，增長29%；財政部門0.69億元，增長16.7%。
完成上述目標(biāo)，全區(qū)財稅部門要努力在以下五個方面“下功夫”：
（一）在促發(fā)展上下功夫。要緊緊圍繞全區(qū)重大項目，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，積極發(fā)揮財稅政策促進經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控作用，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。要切實做到“三個全力支持”。一要全力支持新型城鎮(zhèn)化。圍繞“決戰(zhàn)城區(qū)”，推進城北片區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展。按照經(jīng)營財政、經(jīng)營城市、經(jīng)營土地的理念，不斷完善融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金，緩解資金瓶頸，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。二要全力支持新型工業(yè)化。圍繞“決戰(zhàn)園區(qū)”，落實財稅優(yōu)惠政策，推進重點工業(yè)項目，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加速企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，力促園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破80億元。三要全力支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要落實積極財政政策，充分發(fā)揮財稅杠桿作用，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，突出發(fā)展技術(shù)含量高、資源能耗低、污染排放少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
（二）在強實力上下功夫。精心謀劃，增收節(jié)支，爭取資金，壯大地方財政實力。一是培植主體稅源。認真落實稅收優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策上大力支持電子信息、機械制造、醫(yī)藥化工、食品加工、物流、金融、商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)做大做強，增加財稅貢獻。二是壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實力。認真落實新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和街道護稅協(xié)稅管理辦法，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以工業(yè)招商為重點，做大做強財政蛋糕，從而帶動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。三是爭取上級支持。積極爭取上級部門在規(guī)劃、政策、項目和資金等方面的指導(dǎo)和支持，盡可能地向上多爭取項目和資金，尤其是一般性轉(zhuǎn)移支付資金，推動我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
（三）在保重點上下功夫。要繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，加大對民生、企業(yè)和重大項目的支持。尤其要按照公共財政“四個傾斜”的工作要求，在確保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好省政府確定的涉及群眾切身利益的66件民生實事，突出關(guān)注弱勢群體和困難群眾，突出抓好社會公益事業(yè)，讓公共財政更好地惠及城鄉(xiāng)群眾。對今年的民生任務(wù)，要精心組織，落實責(zé)任，早謀劃，早安排，早實施。同時，要健全資金項目管理和績效評價機制，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極探索公共財政科學(xué)決策和穩(wěn)健增長的長效機制。