引論：我們?yōu)槟砹?3篇人居環(huán)境整治宣傳稿范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、成立專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環(huán)境整治工作，成立工作專班，明確村兩委工作人員的職責(zé)，專班負(fù)責(zé)每月對每個(gè)小組進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實(shí)扣分制度，排名靠后的小組直接扣減組長工資。

制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案和嚴(yán)格的考核制度每個(gè)小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行宣傳評比，包組的村干部對所包的小組進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督。

加強(qiáng)村級公益性崗位的管理，我村在每個(gè)小組都設(shè)有公益性崗位，通過召開村級公益性崗位相關(guān)會議，明確崗位上貧困戶的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

二、完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新

完善垃圾收集清運(yùn)工作，聘請垃圾清運(yùn)員和垃圾清運(yùn)車，清運(yùn)主要道路和居民點(diǎn)的垃圾，購置并發(fā)放垃圾桶0個(gè)，與農(nóng)戶達(dá)成“包掃，包收集，包整潔”的三包協(xié)議，初步形成了“戶集、村收、村運(yùn)、村處理”的垃圾清運(yùn)體系，促進(jìn)村莊整齊整潔。

加大庭院整治力度，改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是每個(gè)村民的責(zé)任，全民參與是關(guān)鍵。我村最大限度地調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性和主動性，通過小組會和廣播進(jìn)行宣傳，積極開展評選衛(wèi)生示范戶活動，對整改積極，驗(yàn)收合格的農(nóng)戶頒發(fā)“衛(wèi)生示范戶”的牌子，采取“以獎代補(bǔ)”措施，對于每月考核都合格的農(nóng)戶，年終將發(fā)放物資獎品進(jìn)行激勵(lì)。

三、廣泛發(fā)動，積極宣傳

我村要求組長在本小組開好戶長會，宣傳人居環(huán)境整治工作，要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”，利用“村村響”廣播每天進(jìn)行宣講，發(fā)動黨員干部和黨員志愿者做好示范，并召開座談會邀請大家建言獻(xiàn)策；上門入戶宣傳，對農(nóng)戶講解人居環(huán)境整治的重要性。

四、下一步工作安排

篇2

位于中國大陸腹地關(guān)中平原的西安市，白進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)歷了一系列的發(fā)展階段。2009國家《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施和2010國務(wù)院正式將西安納入國際化大都市的建設(shè)之列，都為西安的未來發(fā)展贏得了寶貴機(jī)遇。作為具有深厚歷史文化積淀的千年古都，在創(chuàng)建和塑造城市品牌的過程中需以城市綜合環(huán)境的整治為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，結(jié)合自身實(shí)際提升城市功能，實(shí)現(xiàn)西安二、城市生態(tài)環(huán)境對西安城市品牌建設(shè)的意義城市品牌的建設(shè)，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)r程，也是一個(gè)長期的動態(tài)過程，它涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等諸多因素。城市環(huán)境與城市品牌好比綠葉紅花，沒有前者的裝飾和襯托，就難有后者的美麗鮮艷。

城市生態(tài)環(huán)境作為地域環(huán)境的有機(jī)組成部分，包括城市自然生態(tài)環(huán)境(如陽光、空氣、溫度、土地、植物等)和城市人T生態(tài)環(huán)境(如建筑物、道路、水、電、園林綠化、交通等)。l4它提供了城市活動的卒間，決定了城市發(fā)展的規(guī)模、速度、類型和特點(diǎn)，是能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞的條件。優(yōu)美的城市環(huán)境有利于吸引投資、擴(kuò)大國際交往和發(fā)展國際旅游業(yè)，是現(xiàn)代文明城市的標(biāo)志之一一。建成圈際化人都市，是西安的未來發(fā)展方向，國際化人都市所應(yīng)具有的高度現(xiàn)代化的特點(diǎn)，決定了其必定是·個(gè)具自‘良好生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化城市。_6紐約、東京、巴黎、香港無一一不是如此。

擴(kuò)建T程)。

同時(shí)，實(shí)施西安城市生活垃圾無害化處理，著重在馬騰空附近建設(shè)一座生活垃圾焚燒廠，接納城內(nèi)新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)東部、雁塔區(qū)東部、曲江新區(qū)及遠(yuǎn)郊灞橋區(qū)南部、航天基地、長安區(qū)東部(含農(nóng)村)符合焚燒條件的生活垃圾，實(shí)現(xiàn)2000噸／日的處理能力；在藍(lán)田縣、高陵縣、戶縣、周至縣及臨潼區(qū)、閻良區(qū)分別選址建設(shè)各區(qū)縣的生活垃圾無害化處理場；改造江村溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲瀝液處理廠，提高處理水平，使?jié)B瀝液處理后達(dá)標(biāo)排放；促使中建公司岳旗寨垃圾綜合處理場盡快改進(jìn)處理工藝，實(shí)現(xiàn)1000噸／日的處理能力，接納高新區(qū)北部、雁塔區(qū)西部、灃渭新區(qū)東南部的生活垃圾；并在城內(nèi)蓮湖區(qū)三民村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)一條生活垃圾分揀線，以利于生活垃圾焚燒。

2．加強(qiáng)城市環(huán)境品牌建設(shè)的宣傳力度。如果說城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是西安建設(shè)生態(tài)城市品牌的第一步，那么營造與城市生態(tài)有關(guān)的文化氛圍，則是西安環(huán)境品牌塑造更為重要的方面。以政府為代表的國家機(jī)關(guān)及圍繞其形成的政治社會軟環(huán)境，是城市發(fā)展和城市品牌建設(shè)的主導(dǎo)力量，被視為西安生態(tài)城市系統(tǒng)建設(shè)的中樞神經(jīng)。l22010年度，西安市環(huán)境保護(hù)部門在踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，開展了一系列卓有成效的環(huán)境宣傳實(shí)踐活動，如“地球一小時(shí)”、“六·五”世界環(huán)境日、綠色低碳風(fēng)尚系列宣傳活動，與市教育局聯(lián)合在雁塔區(qū)明德小學(xué)開展“呵護(hù)古城藍(lán)天，防治尾氣污染，紅領(lǐng)巾在行動”宣傳實(shí)踐活動，積極主動與《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《陜西日報(bào)》等媒體聯(lián)系，及時(shí)公布西安環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保丁作進(jìn)展，繼續(xù)深入推進(jìn)綠色文明示范工程等，l2為西安市環(huán)境的改善和生態(tài)城市建設(shè)起到了良好的鋪墊作用。

然而，城市環(huán)境的改善與環(huán)境品牌建設(shè)并不是一蹴而就的簡單問題。西安是我國西北地區(qū)重要的內(nèi)陸城市，悠久的歷史與曾經(jīng)的繁華，造就了西安人小富即安、易于滿足的生活態(tài)度。觀念的陳舊以及相對保守的思想使西安人對于新事物、新問題的接受能力和理解能力大為降低，在解決和處理諸如城市發(fā)展理念、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市更新、品牌建設(shè)等新的城市發(fā)展問題時(shí)過于被動。因此，推動市民觀念的更新，倡導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)、行為舉止、環(huán)保態(tài)度的轉(zhuǎn)變，樹立良好的市民形象則顯得任重而道遠(yuǎn)[參考文獻(xiàn)]2007．[2]錢明輝．城市品牌化影響因素研究述評lJ_．云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2010(1)．[3][4][5][6][7][8][1]張銳，張皴．城市品牌[M]．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，[24]·24·李朝明．城市品牌建設(shè)思路探討[J]．商業(yè)時(shí)代，2006(9)．于阿金，王科．城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展(J，城鄉(xiāng)建設(shè)，2oo4(2)．楊文舉，孫海寧．淺析城市化進(jìn)程中的牛態(tài)環(huán)境問題[J]．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2002(3)．朱林興．國際化都市與生態(tài)環(huán)境建設(shè)一一建設(shè)L海，1態(tài)型城市的新思路[J]．亞太經(jīng)濟(jì)，2003(3)．謝洪祿，袁衛(wèi)東．加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量管理，塑造城市環(huán)境牌[EB／OI]．(2008—07)[2011—02—28]．http：／／222．66．64．131：8080／zx／tck．isp?main—colid=70&topjd=70&main_artid=1714．師謙友，范化冬，張敏娜等．西安城市化進(jìn)程人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J]．西北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2008(4)．歐什．西安人居環(huán)境漸人佳境[N]．華商報(bào)，2004—08～l3—05．尹懷庭，劉科偉．西安城市問題及其新世紀(jì)城巾發(fā)展構(gòu)想[J]．人文地理，2002(4)．卞顯紅，王蘇潔．城市旅游空間規(guī)劃布局及其態(tài)耶境的優(yōu)化與調(diào)控研究[J]．人文地理，2003(5)，張德麗．西安文化論稿[M]．西安：西安版社，2009．朱團(tuán)欽．生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城市發(fā)展lJ】．商業(yè)經(jīng)濟(jì)j管理，2003(11)．范少肓．論西安歷史文化名城的叮持續(xù)性保護(hù)lJj．人文地理，2003(5)．薛東前．西安城市化與環(huán)境互動作用機(jī)理研究fM【西安：陜西師范大學(xué)出版總社有限公司，2010．陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳．西安環(huán)境質(zhì)量評價(jià)報(bào)告研究集[M]．西安：陜西師范大學(xué)葉【J版社，1987．莊宇，昌琳．西安地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的模糊綜合評價(jià)[J]．干旱區(qū)資源與環(huán)境，2007(11)．張蓉珍．西安市T業(yè)環(huán)境污染問題及凋控對策lJl_陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，1997(4)．鞠美庭，王勇，盂偉慶等．生態(tài)城市建設(shè)的理論踐[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007．張銳，張皴．城市品牌塑造的影響兇素及互動關(guān)系研究[Jj．經(jīng)濟(jì)問題探索，2007(3)．唐亦功，王彬．淺析西安市環(huán)境與城市布局lJj．陜曲師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1998(3)．西安市環(huán)境保護(hù)局．西安市環(huán)境保護(hù)局2010}1標(biāo)責(zé)任綜合考評工作匯報(bào)[R]．西安市環(huán)境保護(hù)局，2010．楊林，舒麒麟，羅禮秦等．西安曲江新區(qū)可持續(xù)發(fā)腥的戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)及環(huán)境規(guī)劃[J]．陜兩環(huán)境，2003(5)．西安市環(huán)境保護(hù)局，西安市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院．]j]1j1Jm¨BM\"懈rjr}r}r；例行監(jiān)測結(jié)果顯示，工業(yè)集中區(qū)的夜間噪聲超標(biāo)3．6分貝；居民文教區(qū)和交通干線道路兩側(cè)區(qū)的晝間、夜間噪聲均超標(biāo)，超標(biāo)幅度在0．4分貝～l2．2分貝之間。交通干線道路兩側(cè)區(qū)的晝問噪聲成為5個(gè)功能區(qū)中噪聲最高的。

四．改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)西安城市品牌的建議(一)將創(chuàng)建生態(tài)城市作為城市品牌塑造的重要內(nèi)容如果說“歷史文化名城，十三朝古都”是西安一直以來老的城市品牌的話，那么隨著社會的進(jìn)步，以及我國城市更新理念中對自然生態(tài)環(huán)境的要求，西安的城市品牌也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代感和創(chuàng)新性，展現(xiàn)出西安除歷史文化資源以外的環(huán)境優(yōu)勢。生態(tài)城市作為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的產(chǎn)物，是當(dāng)今世界所公認(rèn)的城市發(fā)展的最優(yōu)模式與最新趨勢，其基本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)城市與自然的和諧統(tǒng)一。

D9](vs-)o)2005年西安市委市政府在《西安國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報(bào)告》(白皮書)及《西安“十一五”生態(tài)城市專項(xiàng)規(guī)劃》中就提出了建設(shè)生態(tài)西安的具體要求和重點(diǎn)任務(wù)。西安市新一輪城市總體規(guī)劃的說明中，也將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與綠地系統(tǒng)作為一個(gè)獨(dú)立部分給予了高度重視。

與努力把西安建設(shè)成為自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然高度和諧、社會發(fā)展進(jìn)步、人民生活富裕，又兼?zhèn)渥匀簧剿坝^與歷史人文景觀等地域特色的生態(tài)化城市這一規(guī)劃目標(biāo)相一致，西安城市品牌塑造的內(nèi)涵之一，就是以優(yōu)化環(huán)境因素為契機(jī)，為城市貼上生態(tài)文明的標(biāo)簽，成為具有顯示度的名片，進(jìn)一步豐富和提升西安的城市品牌形象。_20這既是作為西部內(nèi)陸省會城市未來發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，又是解決西安所面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題的必然選擇。

(二)規(guī)劃引導(dǎo)城市各功能區(qū)環(huán)境品牌建設(shè)西安市是以明舊城為基礎(chǔ)，向東、西、南三面逐漸擴(kuò)展而成的，城市輪廓大致呈一“T”型，城東的機(jī)械和紡織工業(yè)區(qū)南北延伸以i產(chǎn)河為軸對稱之勢；城西的電工城以大慶路和豐鎬路為軸大致呈東西向分布；城南為高等院校集中的文教區(qū)；城西南為電子城，[21主要的工業(yè)區(qū)大體分布在城東、城西、東北、西南郊及?產(chǎn)河以東的塬下。工業(yè)區(qū)的不合理布局成為西安河流水質(zhì)和大氣環(huán)境的直接污染源。今西安的城市布局，在延續(xù)歷史空間布局的基礎(chǔ)上，被確定為“九宮格局、棋盤路網(wǎng)、軸線突出、一城多心”的總體結(jié)構(gòu)形態(tài)。東、西、南、北各功能分區(qū)進(jìn)行了重新的調(diào)整定位，在保留各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，對環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。

以西安東部的瀘灞生態(tài)區(qū)為例，2004年的該區(qū)還是一片污水橫流、垃圾成山的荒灘，區(qū)內(nèi)曾經(jīng)豐富的水資源、悠久的歷史文化積淀并沒有成為這里發(fā)展的有利因素。2005年，在瀘灞生態(tài)區(qū)被列為西安市重點(diǎn)發(fā)展的“四區(qū)兩基地”之一，西安重要的城市生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償區(qū)之際，以2產(chǎn)灞河環(huán)境整治為起點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程逐步展開。F1水上摩托艇賽事在滬灞廣運(yùn)潭的舉行，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址落成于此，2011西安世界園藝博覽會的舉辦等一系列標(biāo)志性事件的出現(xiàn)，使原先的河流污染狀況大為改觀。截至2010年11月底，i產(chǎn)河、灞河等4條人渭河流的化學(xué)需氧量較2006年平均降幅達(dá)到59．5％；城東部紡織城綜合區(qū)自2008年投資1180億元實(shí)施的舊城改造以來，城市道路建設(shè)、棚戶區(qū)城中村改造和現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面也取得長足進(jìn)步。良好的自然生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及有效的落實(shí)，將瀘灞生態(tài)區(qū)變成了西安集居住、旅游、會展為一體的城市生態(tài)品牌區(qū)。

位于西安市城東南，與2產(chǎn)灞生態(tài)區(qū)同屬中西部地區(qū)首批國家級生態(tài)區(qū)的曲江新區(qū)，作為西安市城市中心區(qū)未來發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，針對其所處特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位，走可持續(xù)發(fā)展道路。在區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)中加強(qiáng)了交通綠色廊道、曲江南北湖湖面水系綠色廊道、度假區(qū)園林綠地系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)生態(tài)文化體系的建設(shè)，_22也已樹立起自身獨(dú)特的新區(qū)品牌。

(三)從操作層面上集中治理城市環(huán)境污染源1．實(shí)施污染防治的重點(diǎn)工程。根據(jù)西安市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)工程，在大氣環(huán)境保護(hù)方面，西安市欲延續(xù)“十一五”期間實(shí)施的集中供熱和天然氣配套工程。擴(kuò)大供熱面積至2500萬平方米，主要建設(shè)大唐渭河熱電廠發(fā)電余熱工程、西安東方集中供熱工程、3538集中供熱工程等。在城市供熱能力得到極大提高的有利條件下，鼓勵(lì)處于敷設(shè)供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的企業(yè)及住宅使用集中供熱；在劃定的禁煤區(qū)，拆除小型燃煤供熱鍋爐，以西郊熱電廠、灞橋熱力廠、戶縣第二電廠大型燃煤電廠脫銷作為試點(diǎn)，積極開展燃煤鍋爐脫銷工程。

在水環(huán)境防治上，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高治污水平。計(jì)劃在未來五年內(nèi)，改擴(kuò)建污水處理廠4座(第一污水處理廠(鄧家村污水處理廠)二期工程、第二污水處理廠(北石橋污水處理廠)二期工程、第三污水處理廠二期擴(kuò)建工程、第四污水處理廠二期·23．響，是復(fù)雜的大系統(tǒng)。因此必須本著人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展理念來保持和發(fā)揚(yáng)歷史文化內(nèi)涵，既要注重現(xiàn)代城市所必須的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要從生態(tài)的角度建設(shè)城市河湖水系，營造城市的生態(tài)環(huán)境背景和綠色空間，恢復(fù)八水繞長安的歷史美景。

三、西安市現(xiàn)存城市生態(tài)環(huán)境問題僅僅明確了城市生態(tài)環(huán)境對于城市品牌建設(shè)的重要性，還不足以完成西安城市品牌塑造的全過程。

環(huán)境建設(shè)只有根據(jù)城市品牌內(nèi)涵的要求，自覺地服務(wù)于品牌建設(shè)、突出品牌形象、強(qiáng)化品牌精神，才能達(dá)到預(yù)期目的，收到理想效果。西安城市生態(tài)環(huán)境存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題，集中體現(xiàn)在近代工業(yè)文明與城市化的加速發(fā)展所帶來的環(huán)境污染上。根據(jù)西安市環(huán)境保護(hù)局自2007年起對全市行政區(qū)域內(nèi)21648個(gè)污染源普查對象的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知：丁業(yè)源5385個(gè)，農(nóng)業(yè)源5064個(gè)，生活源11191個(gè)，集中式污染治理設(shè)施8個(gè)。

(一)西安市大氣環(huán)境污染

西安市的大氣污染主要來自T業(yè)、交通、生活等以煤為主的燃料燃燒過程，化工、冶金、建材等_T業(yè)的生產(chǎn)過程和以油為燃料的機(jī)動車輛行駛過程。j(P’據(jù)西安市環(huán)境監(jiān)測部門歷年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西安市空氣環(huán)境的污染物主要是TSP、SO2和NO~。火力發(fā)電業(yè)(60766．54噸)、造紙及紙制品業(yè)(10725．98噸)、水泥制造業(yè)(6125．55噸)3個(gè)行業(yè)SO2排放量合計(jì)占西安市第一次污染源普查T業(yè)源SO2排放量的85．7％；火力發(fā)電業(yè)(21764．75噸)、水泥制造業(yè)(2834．60噸)、造紙及紙制品業(yè)(2325．74噸)、粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)(1754．17噸)、飛機(jī)制造及修理業(yè)(1519．62噸)5個(gè)行業(yè)排出的NOX合計(jì)占工業(yè)源氮氧化物排放量的85．1％。就污染物的空間分布來看，蓮湖區(qū)_r業(yè)比較集中，污染指數(shù)分擔(dān)率最高(27．34％)，是潛在影響能力最大的區(qū)域；碑林區(qū)基本屬于文教區(qū)，指數(shù)分擔(dān)率最小(6．78％)；其余各區(qū)彼此相差甚小(如：雁塔區(qū)指數(shù)分擔(dān)率17．85％，灞橋區(qū)17．12％，未央?yún)^(qū)15．11％)【]((二)西安市水環(huán)境污染現(xiàn)代化所要求的用水需求，令水對城市發(fā)展的重要性不言而喻。ll西安水環(huán)境的污染，在空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為人T河湖及水庫的水質(zhì)污染、地下水污染兩大類。污染源來自工業(yè)廢水、生活污水和能源面源污染，其中_丁業(yè)廢水影響最大，主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚及重金屬。以2007．22·年全市第一次污染源普查結(jié)果中河流污染情況為例，西安市廢水排放與流域分布情況如表l所樂：表1西安市廢水排放與流域分布情況表單位：噸湟河收納廢水量最大，占到廢水排放量的53．7％，化學(xué)需氧量的排放量更是占到61．4％。

(三)西安市固體廢物污染

廣義的固體廢棄物主要包括T業(yè)廢渣、生活垃圾、城市污泥和糞便四部分。_1副隨著西安城市市政建設(shè)和各開發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn)，建筑垃圾和1一業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增長加快。2009年度西安市建筑垃圾產(chǎn)量約3500萬噸，主要采取填埋方式處理；進(jìn)入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)376家，丁業(yè)固體廢物產(chǎn)生量246．33萬噸，比2008年增加了47．76萬噸，增加率為24．o5％；綜合利用量為240．96萬噸，全年T業(yè)固體廢物處置利用率97．83％，尚未實(shí)現(xiàn)完全處理；生活垃圾目前仍是重要的固體廢物污染源。

2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量為178．85萬噸，無害化處理總量為161．50萬噸，本年生活垃圾無害化處理率為90．30％。雖比2008年增加約4個(gè)百分點(diǎn)，但是城郊3區(qū)(臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū))和4縣(周至、戶縣、高陵、藍(lán)田)尚沒有完全獨(dú)立運(yùn)行生活垃圾填埋場，生活垃圾的處理主要還是依靠原有的江村溝垃圾填埋場，垃圾處理丁作仍存在較大壓力。

(四)西安市噪聲污染

根據(jù)薛東前、張蓉珍等學(xué)者的研究，西安市噪聲主要來源于T業(yè)生產(chǎn)、交通車輛和建筑施T三方面。

2010年全市道路施工挖占79處，均成為主要的環(huán)境噪聲源。西安市市區(qū)環(huán)境噪聲等效聲級為56．2dB(A)，白天暴露在55dB(A)等效聲級以上的域面積占市區(qū)監(jiān)測面積的54％，即占全市54％區(qū)域工作和生活的人們在遭受著不同程度的噪聲影響，這種受害程度和區(qū)域還有增加的趨勢。據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門2010年上半年對西安市5個(gè)功能區(qū)噪聲進(jìn)干亍(一)城市生態(tài)環(huán)境將影響西安人居生活質(zhì)量城市是人類重要的居住環(huán)境，良好的城市生態(tài)環(huán)境是人類生存繁衍和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著地球人口的不斷增長和生產(chǎn)活動的發(fā)展，人類社會與自然界的物質(zhì)、能量交換日益加大，當(dāng)人類排放的廢棄物超過了環(huán)境所具有的自凈能力時(shí)，就會造成環(huán)境污染，形成環(huán)境問題。城市規(guī)模的擴(kuò)張，愈多的污染源，讓城市自凈能力相對更差。因此，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，使子孫后代能夠有一個(gè)永續(xù)利用和安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境，已成為時(shí)代的緊迫要求。l7J人居環(huán)境作為與人類生活質(zhì)量關(guān)系最密切的生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境中最活躍的組成部分。按照學(xué)者們(張銳，張皴2007)所提出的城市品牌理論的受眾觀，城市品牌的塑造離不開城市管理者、建設(shè)者們對城市人居環(huán)境的改善，其最終目的是為了提高城市內(nèi)外部利益相關(guān)者對城市的認(rèn)同和滿意度，從而進(jìn)一步提升西安城市知名度及美譽(yù)度。

西安市自2004年起就開始了全面的市容市貌整治工作，從開工建設(shè)西郊公園、實(shí)施動物園改造項(xiàng)目，到環(huán)城西苑竣工和大雁塔北廣場的亮相，充分顯示了政府改善城市生態(tài)環(huán)境的決心。西安市的環(huán)保部門以空氣、水污染防治，固體廢棄減排，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境整治以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的工作為突破口，狠抓落實(shí)，使西安的人居環(huán)境漸入佳境。榮膺2009中國十大最具幸福感城市。在本地房地產(chǎn)開發(fā)商紫薇、高新、龍安、豪盛以環(huán)境為特色打造西安強(qiáng)勢人居品牌的同時(shí)，越來越多的外地資本中海、珠江、綠地等也紛紛在古城安家落戶。

(二)城市生態(tài)環(huán)境將影響西安旅游品牌形象伴隨著快速的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西安在新一輪城市總體規(guī)劃(2004--2020年)的指導(dǎo)下，明確將旅游產(chǎn)業(yè)定位為城市發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，在面對全球性金融危機(jī)、甲流等多重困難的情況下，西安市共接待海外旅游者672909人次，同比增長6．47％(全國接待海外旅游者增長為負(fù)數(shù))，創(chuàng)匯3．9億美元，同比增長8．6％；接待國內(nèi)游客3862萬人次，同比增長22％(全國接待國內(nèi)游客增長為11％，超過全國平均數(shù)一倍)，國內(nèi)旅游收人266．35億元，同比增長24％；旅游業(yè)總收入297．4億元，同比增長22．12％，彰顯出了旅游大市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。

2002年7月，陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院李勝利等人對來西安旅游的400位國內(nèi)游客進(jìn)行了有關(guān)西安形象感知的問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：兵馬俑、明城墻、鐘樓、大雁塔幾大代表性文化遺產(chǎn)，以及由此而形成的古都印象，構(gòu)成了80％國內(nèi)游客對于西安形象的感知。從某種意義上講，以古建筑歷史遺存為特色的旅游品牌形象，也正是西安的城市品牌。旅游業(yè)的興衰，關(guān)系到西安城市品牌的定位與城市核心價(jià)值的體現(xiàn)。

然而，在西安發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，與之相伴的是20世紀(jì)90年代后期西安加速的城市化進(jìn)程。

篇3

根據(jù)市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標(biāo)任務(wù)，今年，城市建設(shè)項(xiàng)目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設(shè)、舊城改造、市政公共設(shè)施、文物保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等10大類、59項(xiàng)。其中，由我局承擔(dān)的有39小項(xiàng)。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年的城建工作目標(biāo)，我們在項(xiàng)目建設(shè)上立足于一個(gè)“早”字，春節(jié)前基本完成了工程招投標(biāo)工作，春節(jié)后各項(xiàng)工程相繼進(jìn)場施工，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出良好推進(jìn)態(tài)勢。

（一）狠抓暢通工程建設(shè)。圍繞15路4橋建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)突出英武中路及英武大橋建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑城市路網(wǎng)，增強(qiáng)城市通行能力。健全工程例會和會辦制度，以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，每月定期召開工程督辦會，檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。目前，各項(xiàng)工程正在緊張有序地按計(jì)劃組織施工，其中，食品站路、五里大橋東側(cè)引道改造、張陽路西沿、中和路東延、宜平路等工程已竣工，英武大橋?qū)⒋_保于6月20日前竣工，英武中路和老興東公路改造工程預(yù)計(jì)將于8月底前竣工。

（二）狠抓配套工程建設(shè)。推進(jìn)趙海仙洋樓修繕工作，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內(nèi)部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕工作。重點(diǎn)加大了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)力度，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加快新區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善了新區(qū)人居環(huán)境，提高基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)環(huán)境對項(xiàng)目的吸引力。

（三）狠抓環(huán)境工程建設(shè)。緊緊圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，大力開展城市生態(tài)綠化建設(shè)，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達(dá)35.93，綠地率為31.25。通過規(guī)模造綠，以城市十大園林景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地建設(shè)；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環(huán)境的協(xié)調(diào)，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質(zhì)量。積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，推廣庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級園林城市調(diào)研組的調(diào)研，調(diào)研組對我市前期創(chuàng)園工作給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點(diǎn)建設(shè)正按照序時(shí)進(jìn)度加快推進(jìn)，其中，城市“三大公園”建設(shè)即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設(shè)正在招投標(biāo)之中，近期將分別進(jìn)場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設(shè)正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側(cè)綠化已完成。

（四）狠抓民心工程建設(shè)。為使城市建設(shè)最大限度滿足群眾需要，讓城市建設(shè)成果最大限度惠及于民，我們始終堅(jiān)持關(guān)注民生、善待百姓，從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為平臺，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)為民舉措。一是全面落實(shí)后街背巷維修改造任務(wù)。組織了20家施工隊(duì)，在城區(qū)二十四個(gè)社區(qū)內(nèi)，分四大片區(qū)全面展開后街背巷維修改造。計(jì)劃實(shí)施的762條后街背巷中，已有631條開工改造和維修，竣工516條，同時(shí)清理、整修和新建老住宅樓化糞池117個(gè)，確保年底前全部完成后街背巷維修任務(wù)。二是加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)。主要承擔(dān)了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施等三項(xiàng)城市防

洪工程建設(shè)。目前，王家塘防洪墻建設(shè)基本完成，防洪堤和綠化施工已結(jié)束，正在實(shí)施后續(xù)配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設(shè)施老高興東公路西閘站建設(shè)正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。三是切實(shí)加大“兩房”建設(shè)力度。城堡經(jīng)濟(jì)適用房一期工程完成了各項(xiàng)配套掃尾工程，已正式交付使用。城堡經(jīng)濟(jì)適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標(biāo)。農(nóng)民安置房一期工程計(jì)4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工工作，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行場地平整，近期將進(jìn)場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項(xiàng)為民舉措落到實(shí)處，我們經(jīng)常性深入群眾之中，進(jìn)行零距離接觸，認(rèn)真聽取群眾和社會各方面意見，及時(shí)了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實(shí)事項(xiàng)目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實(shí)事項(xiàng)目地落實(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務(wù)熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結(jié)率達(dá)到95。下一步我們將從服務(wù)平臺硬件設(shè)施著手，逐步完善軟件設(shè)施建設(shè)，積極放大服務(wù)平臺為民效應(yīng)，使“12319”城建服務(wù)熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。（五）狠抓改造工程建設(shè)。以英武中路三期拆遷為重點(diǎn)的舊城改造工作正在按計(jì)劃組織實(shí)施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協(xié)議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷工作分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一批拆遷12戶，已簽訂協(xié)議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實(shí)施。為順利推動英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動遷班子，明確專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做了大量前期準(zhǔn)備工作。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評估工作，為拆遷工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是拆遷地塊拆違工作成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調(diào)查認(rèn)定工作，發(fā)送拆除通告，3月10日前對20__年以來的違章建筑進(jìn)行自拆或助拆，并和規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施大規(guī)模，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風(fēng)。三是安置房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大。為確保對拆遷特殊群體進(jìn)行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經(jīng)濟(jì)適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進(jìn)住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（六）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)正在付諸實(shí)施，積極組織年初確定的100個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和40個(gè)村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作進(jìn)展情況及時(shí)在我局編印的新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，通過新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)這個(gè)載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治工作的組織者、實(shí)施者自我加壓，互相趕、學(xué)、幫、超，促進(jìn)村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治工作中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點(diǎn)村，我局堅(jiān)持到現(xiàn)場指導(dǎo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側(cè)的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導(dǎo)性建議。應(yīng)該說，新農(nóng)村建設(shè)特別是村莊環(huán)境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)情況

（一）堅(jiān)持以改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)為抓手，努力塑造便民、高效、務(wù)實(shí)的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強(qiáng)長遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，把糾風(fēng)治亂同提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，努力創(chuàng)建一流的軟環(huán)境。一是嚴(yán)格依法收費(fèi)。嚴(yán)格按照市紀(jì)委要求，將有關(guān)的園區(qū)收費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和文件精神傳達(dá)給每位干部職工，讓他們能夠準(zhǔn)確了解上級有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員依法收費(fèi)、按規(guī)收費(fèi)的自覺性。在此基礎(chǔ)上，局紀(jì)委加大了對系統(tǒng)內(nèi)亂收費(fèi)行為的督查力度，有效推進(jìn)了系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。切實(shí)加大了系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機(jī)關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項(xiàng)制度執(zhí)行力度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)了行政服務(wù)中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，實(shí)行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次投訴查實(shí)待崗制等制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，大力開展群眾評議活動，使建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)水平得到有效提高。四是大力推進(jìn)政務(wù)公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過網(wǎng)站建設(shè)公開建設(shè)系統(tǒng)辦事程序、辦事流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大網(wǎng)上正面宣傳力度。另一方面，積極推動建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》（討論稿）和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費(fèi)匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進(jìn)行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策水平。一是求真務(wù)實(shí)，錘煉工作作風(fēng)。為確保完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步健全了局長辦公會和局大辦公會制度，每月定期召開一次局長辦公會或局大辦公會，總結(jié)交流當(dāng)月城建工作開展情況，集中研究部署下月工作，有計(jì)劃推動項(xiàng)目建設(shè)。二是民主決策，形成工作合力。不斷完善班子的議事規(guī)則、決策程序和紀(jì)律要求。在具體工作中，凡屬全局性的問題和重大事項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子都要嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。三是切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。加大干部培訓(xùn)工作，促進(jìn)年輕干部盡快成才。去年以來，根據(jù)市委組織部的要求，實(shí)行了對局中層干部的輪崗制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部

人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風(fēng)。（三）堅(jiān)持以完善制度和依法行政為重點(diǎn)，狠抓工程廉政建設(shè)。一是推進(jìn)廉政工程建設(shè)。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到工程建設(shè)的運(yùn)作體系，從工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施到資金運(yùn)作，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。二是建立完善權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制。切實(shí)加大了對財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等重要崗位和敏感環(huán)節(jié)的控制力度，努力實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的有效規(guī)范和制約，防止問題的發(fā)生。三是建立完善的制度執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。定期對系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況實(shí)施制度化的有效管理和監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)教育提醒和及時(shí)查處糾正。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行元旦春節(jié)期間各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)定，轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)20__年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》，今年，對建設(shè)系統(tǒng)春節(jié)期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)的自查自糾；嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)宴請活動的監(jiān)督和各項(xiàng)要求的落實(shí)，增強(qiáng)了全員控制公務(wù)宴請意識。今年又轉(zhuǎn)發(fā)了市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于重申“不準(zhǔn)在工作日午間飲酒”規(guī)定的通知》，明確了各科室、單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定自覺性和嚴(yán)肅性。

今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推動了我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。但與此同時(shí)，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：工程矛盾需要協(xié)調(diào)的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網(wǎng)下埋、障礙物清理、群眾工作等等，內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調(diào)比較難，時(shí)間長。工程矛盾經(jīng)法院排妨周期長。部分工程由于復(fù)雜的程序，導(dǎo)致總體進(jìn)展放緩，使個(gè)別重點(diǎn)工程受到影響。工程工期推進(jìn)不快。主要是一些施工單位接到工程項(xiàng)目后，不能按實(shí)施時(shí)間組織施工，少數(shù)工程隊(duì)缺少技術(shù)、機(jī)械設(shè)備，施工人員不足，有的甚至無資質(zhì)，借靠資質(zhì)，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。工程建設(shè)拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設(shè)，先要組織力量實(shí)施拆遷、拆違、清障等工作，工作量大，周期比較長。系統(tǒng)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不能完全克服社會大環(huán)境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項(xiàng)目的整體推進(jìn)。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項(xiàng)城建目標(biāo)任務(wù)的完成。

三、下一步打算：

(一)抓組織，進(jìn)一步推行目標(biāo)管理。根據(jù)今年確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由我局黨委對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行集中管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行切塊管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目例會制度的落實(shí)力度，將局長辦公會與工程例會相結(jié)合，定期召開項(xiàng)目例會，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，通過項(xiàng)目例會，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中突出問題，切實(shí)督促施工單位按照施工序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全項(xiàng)目建設(shè)矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)制，科學(xué)預(yù)測工程實(shí)施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應(yīng)急預(yù)案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

篇4

（1.廣西大學(xué)商學(xué)院， 廣西 南寧 530004；2.廣西大學(xué)公共管理學(xué)院， 廣西 南寧 530004）

摘要 城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁。北海市作為中國最早的沿海經(jīng)濟(jì)開放城市之一，在經(jīng)歷了開放初期的迅速發(fā)展，1992年房地產(chǎn)泡沫帶來的沖擊之后，繼而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，到目前成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個(gè)重要城市，發(fā)展一直備受關(guān)注，對其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究尤為必要。本文通過建立北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)體系，選取AHP方法和德爾菲法，運(yùn)用CSD線性組合模型和協(xié)調(diào)度α模型對北海市的城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了分析，認(rèn)為北海市2004年到2008年5年內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展能力水平和協(xié)調(diào)度都呈上升趨勢，但2005年協(xié)調(diào)性明顯下降，總體來說，北海市城市可持續(xù)發(fā)展水平還不高，協(xié)調(diào)度較低。在此基礎(chǔ)上，本文提出提升北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略和有關(guān)對策建議，即明確北海城市功能定位，加強(qiáng)北海市與周邊區(qū)域的合作，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 北海市;可持續(xù)發(fā)展能力;AHP;CSD模型

中圖分類號 X22文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0037-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.007

城市作為各種資源的聚集地，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺和支撐點(diǎn)，在社會發(fā)展中起到了無可替代的作用。然而，在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市的環(huán)境和資源也承擔(dān)了比較大的壓力，隨著人口密集、住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等城市弊病的出現(xiàn)，城市的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。城市可持續(xù)發(fā)展能力是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在推動器，集中體現(xiàn)著城市的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁［1］。這種能力使得城市既能滿足當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又不對城市未來的發(fā)展需要構(gòu)成威脅，是城市系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各要素對城市發(fā)展的支撐與保障能力。對城市的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究和評價(jià)，有助于為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整提供依據(jù)，有助于衡量和監(jiān)測城市是否朝著可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。

北海市作為中國最早的沿海經(jīng)濟(jì)開放城市之一，在經(jīng)歷了開放初期的迅速發(fā)展，1992年房地產(chǎn)泡沫帶來的沖擊之后，繼而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，到目前成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一個(gè)重要的城市，其發(fā)展一直受到社會的普遍關(guān)注，對其可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究尤為必要。

1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)方法

國內(nèi)外對于城市可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)提出了很多模型，大體上可以歸納為兩類:概念模型和線性組合模型。概念模型主要基于從不同角度如資源存量、資本存量、可持續(xù)收入、國家財(cái)富水平、真實(shí)儲蓄、資源對人口消費(fèi)的承載力、環(huán)境承載力的變化等角度對可持續(xù)發(fā)展的理解，構(gòu)造評價(jià)指標(biāo)進(jìn)而綜合判斷區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性；線性組合模型則是從影響城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素出發(fā)，對各種影響因素進(jìn)行線性組合來構(gòu)造評價(jià)指標(biāo)體系［2］。線性組合一般基于如下模型：SD∑iWiXi。其中SD為可持續(xù)發(fā)展綜合指標(biāo)，Xi表示第i分指標(biāo)，Wi表示第i分指標(biāo)的權(quán)重。該模型應(yīng)用比較廣泛。

考慮到北海市研究資料缺乏，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化的實(shí)際情況，參考2000年凌亢提出的模型［3］，本文擬從線性組合模型來對北海城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評價(jià)研究，包括三個(gè)步驟：①指標(biāo)體系與權(quán)重設(shè)計(jì)；②指標(biāo)賦值與處理；③評價(jià)分析。

1.1 指標(biāo)體系與權(quán)重

城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持系統(tǒng)全面性、科學(xué)性、可操作性、動態(tài)導(dǎo)向與穩(wěn)定性相結(jié)合等原則，可以通過采用頻度分析法、理論分析法和專家咨詢法來選取［4］。本文根據(jù)對城市可持續(xù)發(fā)展能力的理解認(rèn)識和北海市實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外已有的研究經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)城市可持續(xù)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，綜合運(yùn)用這三種方法建立北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系，見后。

考慮到北海市城市系統(tǒng)的多目標(biāo)性、高階性等特點(diǎn)，以及城市可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有的通用性和穩(wěn)定性，為建立一個(gè)較為穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系，本文選取層次分析法（AHP法）結(jié)合專家咨詢法（德爾菲法）來進(jìn)行指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)。

1.2 指標(biāo)賦值

指標(biāo)賦值是對選取的指標(biāo)賦以數(shù)值。但由于指標(biāo)體系涉及指標(biāo)較多，且量綱不統(tǒng)一，因而通常都應(yīng)對指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化，來統(tǒng)一指標(biāo)量綱和縮小指標(biāo)間的數(shù)量級差。無量綱化的方法很多，1992 年胡秉民等研究了5 種數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案［5］，本文根據(jù)縱向評價(jià)的目的，選用第二種xi 用（xi- x）/x 轉(zhuǎn)換的直線型無量綱化方法。一般在應(yīng)用此方法時(shí)應(yīng)將各類數(shù)據(jù)劃分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)［6］。正向指標(biāo)表示指標(biāo)數(shù)值越大，反映的事物越積極，而逆向指標(biāo)代表的意義正好相反。在這里用效益型指標(biāo)代表正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)據(jù)，用成本型指標(biāo)代表逆向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)據(jù)。計(jì)算過程如下:

效益型指標(biāo) （R評-R基）/ R基

成本型指標(biāo) （R基-R評）/ R評

無量綱化后的數(shù)據(jù)可直接加權(quán)求和，計(jì)算綜合值。

1.3 評價(jià)模型

首先是對城市可持續(xù)發(fā)展整體能力進(jìn)行分析。該分析采用如下線性組合模型：

CSD∑ni1WiRi

CSD模型是關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展能力子系統(tǒng)R、空間S、時(shí)間T的復(fù)合函數(shù)［7］，如下：

CSDf（R1,R2,R3,S,T）（1）

S.T R1+R2+R3≤C2（2）

此模型中：CSD（capacity of sustainable development）表示城市可持續(xù)發(fā)展能力水平（該模型不同于牛文元教授提出的建立在 “發(fā)展度”、“協(xié)調(diào)度”和“持續(xù)度”基礎(chǔ)上的CSD模型［8］，即CSDF（Q, M, T））。CSD是經(jīng)濟(jì)R1、社會R2、環(huán)境R3可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是R1、R2、R3的綜合加權(quán)求和，W表示指標(biāo)的權(quán)重，N在此處為3。

一般而言，CSD是0-1之間的數(shù)。我們把城市可持續(xù)發(fā)展度分為五個(gè)等級，{很差，較差，中等，較好，很好}，按CSD的數(shù)值作如下界定,見表1。

表1 城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)等級表［7］

Tab.1 Evaluation of urban sustainable development capacity

其次是對城市可持續(xù)發(fā)展能力的協(xié)調(diào)度α進(jìn)行分析。

如果一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等要素的可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)值越接近，說明城市發(fā)展過程越協(xié)調(diào)。為此定義城市發(fā)展協(xié)調(diào)度α為［9］

α1-S

x-為三類指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力）評價(jià)值的平均值；S為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差。協(xié)調(diào)度α以0.7為分界點(diǎn)，以上為協(xié)調(diào)，以下為不協(xié)調(diào)。

2 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)

2.1 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值

北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)賦值（原始數(shù)據(jù)）見表2。其中，一產(chǎn)占GDP比重、城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、刑事案件立案數(shù)、人口、人口密度、萬元能耗噸標(biāo)煤均為負(fù)效指標(biāo)，用*標(biāo)出。對以上原始數(shù)據(jù)進(jìn)行直線型無量綱標(biāo)準(zhǔn)化后得到的數(shù)據(jù)見表3。

2.2 各指標(biāo)層次總排序

運(yùn)用AHP法和德爾菲法對各指標(biāo)進(jìn)行層次總排序，得到D―A的權(quán)重見表4。

2.3 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)

把各子系統(tǒng)的權(quán)重與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值加權(quán)迭加，得到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的評價(jià)值，見表5。

從表5可以看出，北海市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)增長較快，體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，尤其是固定資產(chǎn)投資總額、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)和人均利用外資、境外游客旅游收入等經(jīng)濟(jì)外向性指標(biāo)值的增長很快，這也是北海市積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開放合作、經(jīng)濟(jì)全球化的顯著表現(xiàn)。北海市社會可持續(xù)發(fā)展能力近年呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，這和人口指數(shù)、人民生活質(zhì)量、教育水平以及社會保障等關(guān)系社會穩(wěn)定的因素發(fā)展是成正相關(guān)的。北海市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力在2005年呈現(xiàn)較大下滑，這和資源利用不充分、污染排放加大而環(huán)境控制卻沒得到相應(yīng)加強(qiáng)的狀況呈現(xiàn)明顯的一致性。2006年隨著污染排放控制力度的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)投入的加大，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)又有所上升。

對北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合分析和協(xié)調(diào)性分析見表6。

表6 北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力（CSD）和協(xié)調(diào)度（α）

Tab.6 Beihai’s sustainable development capacity （CSD）

and coordination degree （α）

從表6、圖1中可以看出，北海市從2004年到2008年5年內(nèi)城市的可持續(xù)發(fā)展能力水平呈上升趨勢，協(xié)調(diào)度也呈上升趨勢，但2005年協(xié)調(diào)性明顯下降，主要在于2005年環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力明顯下降。五年內(nèi)，北海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，然而環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展能力水平并沒有太大的提高。總體來說，北海市可持續(xù)發(fā)展水平還不高，協(xié)調(diào)度較低。

3 提高北海市城市可持續(xù)發(fā)展能力的建議

3.1 明確城市功能定位

城市定位包括資源環(huán)境定位、產(chǎn)業(yè)定位、基本功能定位和綜合定位，其中產(chǎn)業(yè)定位是基礎(chǔ)，資源環(huán)境定位是保障，功能定位是核心，綜合定位是靈魂。

當(dāng)前，中國與東盟的合作日趨深入，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)在2008年上升為國家戰(zhàn)略。作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一的北海，其發(fā)展必須置于國家戰(zhàn)略的高度，方能不辱歷史使命。此外，北海較南寧、防城港、欽州在核心優(yōu)勢方面是良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、豐富的濱海資源、旅游知名度形象資源等等，并且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。

因此，北海市城市定位［10］應(yīng)為：

（1）綜合定位：東南亞地區(qū)具有強(qiáng)大競爭力的、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的休閑度假濱海旅游城市。

（2）產(chǎn)業(yè)定位：南部休閑之都與北部灣硅谷。主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是北海市具備發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。北海旅游資源豐富，有一批國家級旅游休閑景區(qū)，包括“天下第一灘”――銀灘、國家地質(zhì)公園――潿洲島、國家森林公園――冠頭嶺森林公園、國家級自然保護(hù)區(qū)――山口紅樹林保護(hù)區(qū)等等，并處于“中國―東盟黃金旅游休閑圈”的樞紐位置，周邊旅游休閑資源比較豐富，交通便利，具備成為南部休閑之都的優(yōu)勢。而北海的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，長城電子、銀河科技等電子信息企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。2008年北海全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.13億元，比上年增長81.65%，隨著中國電子、恒基偉業(yè)、日本三洋、臺灣仁寶、廣東永昶集團(tuán)等項(xiàng)目的進(jìn)入和投產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在形成。據(jù)悉，北海市將用13年時(shí)間打造2000億元的電子信息產(chǎn)值。二是基于保護(hù)北海市資源環(huán)境的考慮。優(yōu)良的環(huán)境資源是北海市的一張王牌，也是北海市發(fā)展的有利條件，應(yīng)當(dāng)充分利用和保護(hù)。休閑產(chǎn)業(yè)和電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)污染較小，對于原材料燃料的消耗相對較低，是北海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選。

（3）資源環(huán)境定位：宜居樂園。北海地處亞熱帶，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，空氣質(zhì)量一直位于全國大中城市之首，有“中國最大的城市氧吧”之美譽(yù)，并獲得了中國人居環(huán)境范例獎，既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)。充分利用其優(yōu)美的自然環(huán)境，打造濱海宜居樂園，不僅是對北海自身優(yōu)勢的充分發(fā)揮，也符合城市的綜合定位和可持續(xù)發(fā)展的要求。

（4）功能定位：中國―東盟開放合作的橋頭堡。北海地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，處在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，最具潛力成為中國―東盟開放合作的橋頭堡、成為中國走向東盟和東盟各國進(jìn)入中國大陸的門戶。我們要借國際東南亞旅游線以及每年一度的泛北部灣論壇、北海國際旅游節(jié)，并借在臨近城市南寧舉辦的中國―東盟博覽會之機(jī)，著力打響這一品牌。

3.2 加強(qiáng)區(qū)域合作［11-12］

當(dāng)前北海市面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，從2004年開始在南寧舉辦的中國―東盟博覽會，搭建了包括廣西北部灣區(qū)域合作在內(nèi)的中國與東盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的重要平臺，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣、泛珠三角等區(qū)域合作風(fēng)生水起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在這三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。北海作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市之一，具有良好的多重合作優(yōu)勢，更應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)體系、人才培養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面充分實(shí)現(xiàn)開放合作，降低合作成本，加強(qiáng)北海城市經(jīng)濟(jì)社會的流動性。

首先，要立足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)兄弟城市的合作。北海是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市，其發(fā)展和區(qū)域整體的發(fā)展是息息相關(guān)的。北海市要在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各兄弟城市的合作，把該區(qū)域作為一個(gè)整體對外宣傳，特別注意幾個(gè)領(lǐng)域的合作：產(chǎn)業(yè)方面分工合作，將該區(qū)域打造成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地和信息交流中心［13］；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共建和共享；城市生態(tài)和海洋環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)共同保護(hù)和治理；人才和信息方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域無障礙流動和共享；政府層面要突破行政壁壘，加大支持和引導(dǎo)力度，在遵循區(qū)域整體利益最大化的指導(dǎo)下加強(qiáng)政府之間的合作。

其次，要著眼于打造中國―東盟開放合作的最前沿城市，對內(nèi)加強(qiáng)與西南云貴川及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，對外加強(qiáng)與東盟國家的合作。北海市要抓住泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇在北海舉辦以及中國―東盟博覽會等平臺，著眼于打造中國―東盟開放合作的最前沿城市，加強(qiáng)與“珠三角”城市的合作，主動謹(jǐn)慎承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)合開發(fā)鐵山港東岸地區(qū)及其相鄰邊界區(qū)域；加強(qiáng)與云貴川湘等相鄰地區(qū)的合作，共同打造便捷的西南出海通道，為大西南地區(qū)走向世界、加強(qiáng)與東盟國家的合作提供良好的通道、平臺和橋梁服務(wù)；堅(jiān)持“因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、擴(kuò)大開放、友好合作、共同發(fā)展”的原則，加強(qiáng)與東盟國家的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)商貿(mào)、物流和旅游等領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮北海作為中國通往東盟的海上通道重要門戶的優(yōu)勢。

3.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

從北海城市2004年―2008年的城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度α可以看出，近年北海城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度整體趨勢呈上升趨勢，但是2005年的發(fā)展協(xié)調(diào)度很低，并且近幾年的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)度絕對值都不高，根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)度表，屬于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對于城市的可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，不僅要提高北海市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，還應(yīng)提高城市整體的可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展協(xié)調(diào)度。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來促進(jìn)北海市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要根據(jù)城市定位，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行清潔生產(chǎn)。北海市要根據(jù)城市定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化和高端化為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，堅(jiān)決淘汰高耗能、低效益的工業(yè)，大力發(fā)展低耗能高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞打造北部灣硅谷的目標(biāo)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興生產(chǎn)服務(wù)型和生活服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞南部休閑之都的目標(biāo)積極發(fā)展旅游度假等休閑產(chǎn)業(yè)；要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源利用的效率和效益，降低對環(huán)境的污染，實(shí)行清潔生產(chǎn)。

二是要以人為本，完善社會公共設(shè)施和服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及全民，使北海真正成為宜居樂園。北海市的社會公共設(shè)施和服務(wù)體系還不完善，科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)還比較落后，離真正的宜居樂園還有一定差距。當(dāng)前，北海市要充分籌措資金，在保障大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對科教文衛(wèi)領(lǐng)域的資金投入，有重點(diǎn)、分階段改善城市社會公共設(shè)施和服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及全民，使北海真正成為吸引人們來此投資創(chuàng)業(yè)、安家落戶的宜居樂園。

三是要切實(shí)保護(hù)北海市的城市生態(tài)環(huán)境和海洋環(huán)境。要堅(jiān)持預(yù)防與治理并重的原則，健全和發(fā)展環(huán)境保護(hù)與管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境整治力度，保護(hù)城市環(huán)境；要普及環(huán)境保護(hù)知識，普及推廣環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)人們自覺保護(hù)環(huán)境；要重點(diǎn)保護(hù)重要的生態(tài)系統(tǒng)，如水源、海洋、濕地生態(tài)系統(tǒng)和其他生態(tài)保護(hù)區(qū)。這些生態(tài)系統(tǒng)是保護(hù)北海市生態(tài)環(huán)境的天然屏障。

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Empirical Analysis for Beihai’s Capacity of Urban Sustainable Development

ZHANG Xie-kui1 AN Xiao-ming2

（1. College of Business, Guangxi University, Nanning Guangxi 530004,China;

篇5

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)及2021年工作思路

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）今年工作總結(jié)

1.注重部署落實(shí)，全力抓好“六穩(wěn)六保”工作。堅(jiān)持“兩手抓”確?！皟蓱?zhàn)贏”，一手抓防疫，一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保疫情期間農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照任務(wù)要求不變，節(jié)點(diǎn)要求不變的原則，做到早預(yù)判、早謀劃、早發(fā)動、早落實(shí)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專班的功能，強(qiáng)勢推進(jìn)糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)等工作。自2月中旬以來，相繼出臺《海曙區(qū)疫情期間農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性十條意見》《海曙區(qū)糧食和生豬增產(chǎn)保供工作方案》等指導(dǎo)文件，平穩(wěn)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成省市的糧食和生豬增產(chǎn)保供任務(wù)，確保我區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)專班推進(jìn)體系評價(jià)排名中始終位于省市前列。今年，我區(qū)全年糧食播種面積16.82萬畝，完成市任務(wù)數(shù)的113.3%，總產(chǎn)量1.513億斤，完成市任務(wù)數(shù)的115.0%。5月、6月、7月農(nóng)業(yè)專班推進(jìn)體系評價(jià)排名分列全市第一、第二和第二名，9月份糧食專班又名列前茅。

2.注重突出亮點(diǎn)，全面抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)“4566”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。圍繞寧波市《高質(zhì)量推進(jìn)“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺《海曙區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案》，高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借力各類平臺，積極推介我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文化，今年，我區(qū)成功舉辦“2020年海曙區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動和茶文化“五進(jìn)”活動，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。發(fā)揮古林現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集聚園區(qū)示范引領(lǐng)作用，試點(diǎn)5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，推動我區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合。今年，我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190億元。二是加快平臺建設(shè)。有序推進(jìn)三區(qū)六園建設(shè)，三區(qū)六園總投資7億元，六個(gè)園區(qū)進(jìn)展順利，完成投資額的70%以上，其中蜃蛟省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)項(xiàng)目中已有14個(gè)項(xiàng)目全面完成，8個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，完成投資44554萬元，占計(jì)劃投資的85%。龍觀省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目已有2個(gè)項(xiàng)目全面完成，完成投資4300萬元，占計(jì)劃投資的77.5%。鄞江省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高分通過省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”辦現(xiàn)場驗(yàn)收。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)工作，6個(gè)綜合種養(yǎng)技術(shù)示范點(diǎn)，已于10月份完成驗(yàn)收，產(chǎn)量達(dá)100公斤/畝，超出預(yù)期產(chǎn)量100%，成效顯著。加大浙貝母產(chǎn)業(yè)振興，召開以“助力振興 共贏未來”為主題的浙貝母產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會，省市區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國家中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和高等院校一流專家學(xué)者參加，浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與浙東大竹海、西鳳竹業(yè)合作社商討竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定竹筍精品園示范基地、竹林認(rèn)養(yǎng)、竹林下經(jīng)濟(jì)、竹筍加工及與竹海旅游結(jié)合等發(fā)展模式。推進(jìn)櫻花茶園建設(shè)項(xiàng)目和櫻花茶試制，開展櫻花快繁技術(shù)研究，加快我區(qū)櫻花品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。“它山堰”品牌持續(xù)發(fā)力，今年全區(qū)春茶總產(chǎn)量約455噸，其中名優(yōu)茶生產(chǎn)約15噸，共計(jì)包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉(xiāng)村”等區(qū)域公用品牌，開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊申請工作；組織寧波黃古林工藝品有限公司（黃古林涼席）、寧波梁橋米業(yè)有限公司（KKK大米）和它山堰茶葉專業(yè)合作社（它山堰茶葉）申報(bào)“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家（寧波方興食品有限公司）和市級1家（寧波安和達(dá)菜籃子配送有限公司）。

3.注重打牢根基，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程目標(biāo)要求，一是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建目標(biāo)，按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路，深化連片成景，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域環(huán)境整治，篩選確定了章水鎮(zhèn)作為2020年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景線（鄉(xiāng)村振興示范帶）培育對象，選定古林鎮(zhèn)仲一村等41個(gè)村為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建對象。加快推進(jìn)2019年度集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，目前集士港鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風(fēng)景線和示范村基本建設(shè)完成。前三季度共完成省新時(shí)代精品村14個(gè)，達(dá)標(biāo)村41個(gè)的自查驗(yàn)收工作，完成3個(gè)浙江省特色精品村申報(bào)工作。二是大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民主體作用作為工作核心，依托農(nóng)村工作指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、村兩委會成員、黨員和村民代表四支隊(duì)伍，將農(nóng)村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區(qū)域作為整治重點(diǎn)，全面做到路面無垃圾、田面無廢棄物、庭院無亂堆亂放、河面無漂浮物，推動村容村貌提升。

4.注重強(qiáng)村富民，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。今年我區(qū)繼續(xù)鞏固消除全區(qū)低收入農(nóng)戶家庭人均收入9000元及以下現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長10%以上的目標(biāo)，農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長到目前的37199元，增長22.6%，為全市高水平建成全面小康社會補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)。一是全面壓實(shí)責(zé)任，成立以區(qū)委副書記任組長，15家單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，同時(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，強(qiáng)化各級責(zé)任人主動抓發(fā)展的責(zé)任意識。二是探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。針對經(jīng)濟(jì)相對薄弱村設(shè)立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能項(xiàng)目。2020年，章水鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)的三個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目均完成竣工并取得驗(yàn)收通過。在確保兜底補(bǔ)助3700余萬的基礎(chǔ)上，再安排4000余萬資金用于經(jīng)濟(jì)相對薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將全區(qū)2016-2018年三年平均經(jīng)營性收入少于90萬元的行政村列入補(bǔ)助范圍，按30萬元（含）以下、30萬元-60萬元（含）、60萬元-90萬元（含）三檔，分別給予每村每年60萬元、40萬元、20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。我區(qū)村級集體資產(chǎn)已具規(guī)模，總收入穩(wěn)中有升。三是開展結(jié)對幫扶。采用黨員干部結(jié)對幫帶項(xiàng)目開發(fā)增收、經(jīng)營主體帶動增收等模式，對全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)民政部門調(diào)查認(rèn)定的建檔立卡低收入農(nóng)戶，包括農(nóng)村低保家庭和低保邊緣家庭，實(shí)施精準(zhǔn)扶持。已有寧波興溪田農(nóng)場有限公司等9家經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)范化（示范性）示范點(diǎn)創(chuàng)建，寧波市海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)新后屠橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社參與黨員干部結(jié)對幫帶項(xiàng)目開發(fā)（整村連片幫帶），切實(shí)提高農(nóng)戶收入。10個(gè)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持增收項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)帶動就業(yè)60余萬元，幫助購銷各類農(nóng)副產(chǎn)品金額50萬元。

5.注重增強(qiáng)活力，全力推進(jìn)改革。一是大力推進(jìn)低效用地開發(fā)。成立以區(qū)委書記任組長的區(qū)村級工業(yè)園升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以村級工業(yè)園升級改造為著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗海曙，提升區(qū)域治理能力。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級集體資金網(wǎng)銀收付款工作。在全市范圍內(nèi)率先推出村級集體資金便捷收款業(yè)務(wù)，作為試點(diǎn)的古林鎮(zhèn)24個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社全部開通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專屬二維碼，村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用，資金直接存入村基本存款賬戶，能夠有效預(yù)防現(xiàn)金坐支甚至挪用的現(xiàn)象，屬于我區(qū)加速推進(jìn)清廉村居建設(shè)中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。三是推進(jìn)高橋鎮(zhèn)整鎮(zhèn)美麗田園建設(shè)，對全鎮(zhèn)農(nóng)棚田舍進(jìn)行整治，各村根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一建造，打造“整潔田園”；流轉(zhuǎn)100余畝農(nóng)田，規(guī)劃建設(shè)“農(nóng)景之窗”，打造“美麗田園”；結(jié)合新村建設(shè)，整理多余土地，謀劃田園綜合體建設(shè)。

（二）明年工作思路

1.守牢底線，著力做好農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產(chǎn)的保障工作。確保明年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝的任務(wù)，糧食播種面積保持在15萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬噸左右，蔬菜種植面積保持在8.5萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸左右，生豬出欄能力達(dá)到4萬頭，加強(qiáng)方興食品服務(wù)和管理。保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用。

2.全面實(shí)施區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案。一是著力推進(jìn)平臺建設(shè)，持續(xù)做好“三區(qū)六園”、省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5條產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè)，重點(diǎn)做好以鄞江四明山區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型科技示范園區(qū)為主體的園區(qū)建設(shè)升級行動，力爭再創(chuàng)1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)勢推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點(diǎn)做好貝母、毛竹、水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工作。通過實(shí)施種子種苗工程、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、加強(qiáng)與科研單位合作、開發(fā)新領(lǐng)域產(chǎn)品等措施來改造傳統(tǒng)貝母產(chǎn)業(yè)；通過展開優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、稻漁共養(yǎng)模式等“稻下經(jīng)濟(jì)”來提升水稻經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；通過發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”來改造傳統(tǒng)毛竹產(chǎn)業(yè)。通過整合資源，打造區(qū)域公用品牌，提高市場競爭力。三是加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭明年再打造1條省級示范性全產(chǎn)業(yè)鏈，注重發(fā)揮園區(qū)和城郊十園作用，發(fā)展農(nóng)旅項(xiàng)目和康養(yǎng)項(xiàng)目。四是探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)試點(diǎn)“手掌農(nóng)業(yè)”“眾籌農(nóng)業(yè)”“直播農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村電商”等新業(yè)態(tài)。五是培育壯大農(nóng)村實(shí)用人才，積極培育一批“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，增設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，謀劃一批博士工作站，加強(qiáng)跟袁隆平團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系與合作。

3.補(bǔ)齊短板，全力打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)。一是做好美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，精心打造一批體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)韻味和浙東民俗風(fēng)情的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，促進(jìn)村莊建設(shè)有機(jī)更新。三是強(qiáng)化經(jīng)營村莊建設(shè)，以村為單位，優(yōu)化村莊空間，整合內(nèi)外要素資源，社會化運(yùn)營，打造一批特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游村莊。四是打造鄉(xiāng)村振興示范帶，集中優(yōu)勢資源，多主體共建，培育5條特色主題鄉(xiāng)村振興示范帶。五是全力推進(jìn)全域美麗田園建設(shè)，串點(diǎn)成線，連線成帶，推動全域美麗田園建設(shè)，爭取能在我區(qū)召開省、市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會。

4.積極推進(jìn)農(nóng)村改革。一是爭取鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興集成改革試點(diǎn)工作，打造樣板，為全域鄉(xiāng)村振興打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，積極引進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新激活閑置宅基地（農(nóng)房）利用工作，完善相關(guān)制度，將閑置資源納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系或信息平臺。以村級工業(yè)園升級改造為著力點(diǎn)和突破口，大力推進(jìn)低效用地開發(fā)。三是引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，繼續(xù)大力推廣章水、橫街“鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營”等模式，積極探索發(fā)展“物業(yè)項(xiàng)目”“服務(wù)項(xiàng)目”“聯(lián)合項(xiàng)目”等。爭取明年全區(qū)實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元以上，所有村經(jīng)營性收入超15萬元，其中經(jīng)營性收入超過30萬元的村達(dá)到90%，四是啟動“共享鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，重點(diǎn)推動鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化要素與城區(qū)人才、資金、技術(shù)資源雙向連通。

二、水利工作

（一）今年工作總結(jié)

1.搶抓時(shí)間緊盯目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程。今年我區(qū)共有建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，其中在建項(xiàng)目2個(gè)（鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程（龍王溪段）），前期項(xiàng)目2個(gè)（沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目、沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮(zhèn)-大西壩段）），完工項(xiàng)目4個(gè)（姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農(nóng)村段、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程）。今年，我區(qū)計(jì)劃完成年度水利投資4.2億，其中省“百項(xiàng)千億”防洪工程完成投資3.5億，市防洪排澇“2020”行動計(jì)劃完成3.8億。截至目前，已完成投資3.39億元，完成市局考核任務(wù)的87%。一是抓牢時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我局積極克服疫情和“超長梅”帶來的不利影響，扎實(shí)做好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，鄞江堤防整治工程總投資3.5億，截至目前已完成投資3.22億元，完成年度投資的92%。目前正在實(shí)施的一期工程中, Ⅰ標(biāo)段正在開展防洪墻及塘堰閘施工，Ⅱ標(biāo)段已完成600米防洪墻及紅衛(wèi)碶水閘上部結(jié)構(gòu)施工，Ⅲ標(biāo)段施工招標(biāo)公告已，Ⅳ標(biāo)段完成施工招標(biāo)工作，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目部組建。二期工程已完成初步設(shè)計(jì)備案工作，正在進(jìn)行Ⅴ標(biāo)段施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及施工、監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作。樟溪河干流整治工程（龍王溪段）年度考核任務(wù)為0.3億元，已完成投資0.17億元，完成年度投資目標(biāo)的56.7%，目前2號橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工，2號橋上游南岸擋墻基本完成，1號橋、3號橋完成橋梁上部結(jié)構(gòu)，廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。為確保項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)、合理，在項(xiàng)目前期規(guī)劃階段，方案經(jīng)數(shù)次易稿，精益求精。目前，沿山干河河道整治工程一期（橫街鎮(zhèn)-大西壩段）和沿江泵排工程群建設(shè)項(xiàng)目正開展規(guī)劃選址工作。三是做好收尾工作，確保完工項(xiàng)目順利驗(yàn)收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風(fēng)棚碶泵閘工程正積極配合審計(jì)部門，抓緊開展審計(jì)相關(guān)工作，確保后續(xù)竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。風(fēng)棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過竣工驗(yàn)收，正在開展大禹獎申報(bào)工作，奉化江堤防整治工程農(nóng)村段計(jì)劃11月底完成竣工驗(yàn)收。

2.查漏補(bǔ)缺真抓實(shí)干，確保安全度汛。一是靠前部署，落實(shí)主動防御的決策。今年，我區(qū)按照主動防御的決策部署，提前做好水旱災(zāi)害防御汛前檢查工作，完善山洪防御監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。抽調(diào)12個(gè)檢查組進(jìn)行專項(xiàng)抽查，并對發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間督促落實(shí)整改。對山區(qū)村落再次進(jìn)行疏理排查，劃定防御區(qū)域，厘清防御對象清單，對全區(qū)相關(guān)防汛安全責(zé)任人進(jìn)行再落實(shí)再明確，于汛前在媒體上進(jìn)行公示。對全區(qū)64個(gè)水雨情遙測站點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查清洗維護(hù)，認(rèn)真貫徹每二周一次實(shí)地巡查、每日網(wǎng)上數(shù)據(jù)巡檢、故障2小時(shí)響應(yīng)的常態(tài)運(yùn)維機(jī)制，落實(shí)防汛物資長效管理機(jī)制，對柴油發(fā)電機(jī)、鏟車、沖鋒舟等應(yīng)急動力設(shè)備進(jìn)行集中維護(hù)保養(yǎng)，每月試運(yùn)行一次，確保所有應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫進(jìn)行對接，確保預(yù)判及聯(lián)合調(diào)度渠道和機(jī)制暢通，開展溪下水庫預(yù)泄方案研究,配合做好皎口水庫下游有關(guān)測站接入，提高預(yù)泄預(yù)排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。二是推進(jìn)水文“5+1”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升水文基礎(chǔ)感知能力。我區(qū)持續(xù)推進(jìn)海曙區(qū)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目及2020年水文“5+1”工程建設(shè)，積極實(shí)施“六大”提升行動。今年，我區(qū)完成基礎(chǔ)感知任務(wù)22項(xiàng)，布局視頻點(diǎn)位25個(gè)，新建水位站10個(gè)，改建水位站11個(gè)，實(shí)現(xiàn)重要?。ǘ┬鸵陨纤畮旌?0平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實(shí)施的4個(gè)山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目中，洪水灣流量站項(xiàng)目和溪下水庫出庫流量站配套堰壩工程已經(jīng)完工，山洪災(zāi)害防御能力提升項(xiàng)目通過完工驗(yàn)收，水文監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。

3.保障民生提前部署，有序開展面上水利工作。一是完成水利規(guī)劃編制，出臺水利有關(guān)政策。今年在總結(jié)“十三五”規(guī)劃發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，謀劃“十四五”規(guī)劃編制，目前，已基本完成《寧波市海曙區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》編制和《寧波市海曙區(qū)水利綜合規(guī)劃》重點(diǎn)工程征地范圍線初步劃定和土地面積測算工作，《海曙區(qū)水利管護(hù)及防汛專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》等相關(guān)的涉水政策正在抓緊研究出臺。二是抓好小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年，我區(qū)小型水利工程項(xiàng)目共計(jì)15個(gè)，計(jì)劃完成投資3000萬元，目前已完成投資2609萬元，完成率達(dá)87%。續(xù)建項(xiàng)目中，橫街鎮(zhèn)水官口山塘等5個(gè)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，其余項(xiàng)目正在有序建設(shè)；新開工項(xiàng)目中，4個(gè)工程已開工，其余2個(gè)工程完成招標(biāo)后即可開工建設(shè)。三是扎實(shí)做好農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)提標(biāo)工作。2020年是農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作收官之年，今年我區(qū)已累計(jì)完成年度投資2500萬元，完成30座高山單村獨(dú)立水站的建設(shè)改造，完成受益人口0.99萬人任務(wù)目標(biāo)，完成率超過100%，全面完成19968人的農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)總?cè)蝿?wù)，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)人口覆蓋率達(dá)100％，順利完成農(nóng)飲水銷號工作。11個(gè)村級水站改造和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程已全部完工，全區(qū)農(nóng)村供水工程供水保證率在95％以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90％以上、城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)95.4％。水費(fèi)收繳工作按“完工一個(gè)，收繳一個(gè)”原則推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)飲水工程水費(fèi)收繳基本達(dá)到了全覆蓋，千人以上工程水費(fèi)收繳率達(dá)100%。水表安裝率100%，水費(fèi)收繳率100%。四是強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過開展安全生產(chǎn)集中整治督查、安全生產(chǎn)萬里行及安全生產(chǎn)月、水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動等活動，摸排和整治水利工程建設(shè)的安全隱患，切實(shí)提升水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。做到預(yù)防在先，防治結(jié)合，力爭水利行業(yè)安全生產(chǎn)零傷亡。

4.科學(xué)謀劃強(qiáng)化監(jiān)管，提升水環(huán)境治理水平。一是開展農(nóng)村飲用水水源地檢查專項(xiàng)行動。今年，對全區(qū)81座村級獨(dú)立水站水源地衛(wèi)生狀況、水源類型、標(biāo)識牌設(shè)立情況、水源保護(hù)公約制訂情況等進(jìn)行詳細(xì)評估，完成全區(qū)飲用水水源地名錄公布、水源地保護(hù)范圍劃定和警示標(biāo)志設(shè)置工作。二是進(jìn)一步深化美麗河湖建設(shè)。結(jié)合我區(qū)河道現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃河道治理，將生態(tài)理念融入河道治理，打造“安全流暢、生態(tài)健康、文化融入、管護(hù)高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬元古林鎮(zhèn)照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態(tài)河道治理工程，已完成主體工程建設(shè)，新增游步道7公里，綠化6萬平方；農(nóng)村河道清淤工作持續(xù)推進(jìn)，已完成33公里河道清淤工作，清淤量達(dá)到12萬方；“美麗河湖”創(chuàng)建扎實(shí)有力，樟溪河美麗河湖創(chuàng)建在10月20日通過了市級驗(yàn)收、省級復(fù)核。三是強(qiáng)化河道日常監(jiān)管。開展“無違建河道”回頭看行動，以2018年和2019年創(chuàng)建的17條市區(qū)級河道（總共167.34公里）為基礎(chǔ)進(jìn)行全面回頭看，重點(diǎn)排查是否有新增違建。已完成6條河道（集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河，中塘河）共計(jì)70.07公里的排查工作，完成率41.9%，未發(fā)現(xiàn)有新增違建現(xiàn)象。推進(jìn)“河湖清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，遏新增、清存量，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，做到“四亂”問題動態(tài)清零。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化科技管控。今年，我局成立八支督查組，在7-9月集中對9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道集中開展河道及溪坑保潔專項(xiàng)檢查行動，通過專項(xiàng)檢查行動，強(qiáng)化落實(shí)“一河一策一檔案”管理，對河道保潔進(jìn)行動態(tài)管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)治理，鞏固了保潔成效。同時(shí)，我局積極將“5G”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段與日常的監(jiān)管融合，我局“5G無人船在水利管理中的應(yīng)用”項(xiàng)目探索了“5G+水利監(jiān)管”的新模式，該項(xiàng)目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上榮獲全國三等獎。我區(qū)建設(shè)的南塘河、西塘河標(biāo)準(zhǔn)化管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目和區(qū)級農(nóng)村河道及獨(dú)立水站視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。

（二）明年工作思路

1.補(bǔ)齊短板，提升水利能級。一是補(bǔ)齊防洪安全短板。從推進(jìn)新建在建工程建設(shè)、謀劃項(xiàng)目儲備等方面入手來補(bǔ)齊短板。二是補(bǔ)齊環(huán)境整治短板。明年我局計(jì)劃在區(qū)全范圍內(nèi)復(fù)制、推廣集士港水循環(huán)模式，通過實(shí)施水體調(diào)活工程，提升河水自凈能力。三是補(bǔ)齊“重建輕管”短板。推進(jìn)物業(yè)化管理，充實(shí)一線管理力量，加強(qiáng)對水庫山塘、堤防閘站日常監(jiān)管，使各類小型水利設(shè)施處于有效管理狀態(tài)。