引論：我們?yōu)槟砹?3篇光伏市場(chǎng)發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

0 引言

光伏發(fā)電是一類(lèi)新興的可再生能源發(fā)電形式，是一種環(huán)境友好的發(fā)電方式，不利用煤油等燃料，綠色環(huán)保，沒(méi)有轉(zhuǎn)動(dòng)式組件，維護(hù)簡(jiǎn)單，其設(shè)計(jì)模塊化，決定了其業(yè)務(wù)范圍變化自由，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的要求調(diào)整系統(tǒng)的能力和其他突出的優(yōu)勢(shì)。伴隨著光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，已有諸多學(xué)者針對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行了詳盡的研究[1]。

我國(guó)已明確提出了鼓勵(lì)在中國(guó)東部地區(qū)修建能夠與住宅結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因此，未來(lái)的重要研究方向必定會(huì)落在分布式光伏發(fā)電行業(yè)上。在此背景下，本文介紹了光伏發(fā)電系統(tǒng)的分類(lèi)、系統(tǒng)程序、結(jié)構(gòu)的主要組成部分和方式。

1 分布式發(fā)電定義

現(xiàn)在我國(guó)分布式能源系統(tǒng)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能源系統(tǒng)的定義：只要在35kV及以下電壓的電網(wǎng)連接，在20mW和下面的單體規(guī)模，同一配電臺(tái)區(qū)內(nèi)被消納電力可規(guī)劃在同一類(lèi)別分布區(qū)內(nèi)[3]。實(shí)際上分布式更多定義的還是并網(wǎng)側(cè)電壓在10KV以下用戶(hù)，單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)在 6MW 以?xún)?nèi)并網(wǎng)時(shí)采用自發(fā)自用形式的分布式電源類(lèi)別。

2 國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 自發(fā)自用余電上網(wǎng)

從406號(hào)的文本中，分布式有兩種類(lèi)型的補(bǔ)貼，即自發(fā)自利用互聯(lián)網(wǎng)和基準(zhǔn)價(jià)格補(bǔ)貼，但基本上是前者應(yīng)用更為廣泛。根據(jù)能源局對(duì)分布式光伏發(fā)電按照電量補(bǔ)貼的政策通知文件，現(xiàn)在大部分都是在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上再加上度電補(bǔ)貼，如果有多發(fā)、用不掉的的電要余電上網(wǎng)，那就是根據(jù)余電上網(wǎng)的價(jià)格再加上度電補(bǔ)貼。

2.2 全額上網(wǎng)

分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式[2]，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh；如果你選擇自發(fā)自用，互聯(lián)網(wǎng)，國(guó)家給予0.42元/千瓦時(shí)的價(jià)格補(bǔ)貼，都自發(fā)自用，基本電價(jià)為售電價(jià)格，再加上國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼之和。

2.3 分布式政策補(bǔ)貼

一直以來(lái)，我們所說(shuō)的分布式光伏政策令人滿(mǎn)意，主要是指額外的地方政府補(bǔ)貼政策。 事實(shí)上，每一個(gè)省和縣，甚至一些地方的一些城鎮(zhèn)，為電力補(bǔ)貼的程度是一個(gè)相應(yīng)的政策。

這些省份更多的是在一些地方光伏發(fā)電能力，首先是消化的光伏發(fā)電能力，第二個(gè)地方的清潔能源的比例有很大的好處。這是更多或從GDP能耗的比例，在這些地區(qū)的清潔能源的比例，政府認(rèn)為，使用一些補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的積極性。

2.4 分布式收益

2.4.1 自發(fā)自用比例

從能源行業(yè)的角度來(lái)看[3]，更關(guān)心的是自發(fā)自用。因此，對(duì)于自然使用的發(fā)電廠，最重要或關(guān)注的比例自發(fā)自用。如果該比率太低，這將導(dǎo)致更多的收入從脫硫的煤炭?jī)r(jià)格，而脫硫的煤炭?jī)r(jià)格比以前的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)電價(jià)低得多。因此，我們?cè)诜植际降奈恢茫嗟氖强串?dāng)?shù)氐墓β是€和電力負(fù)荷曲線，以盡量減少之間的差異，所以我們將提高自住比例，提高了我們的收益率。

2.4.2 依托基礎(chǔ)的存續(xù)性

而收益其中的一個(gè)點(diǎn)，就是依托基礎(chǔ)的存續(xù)性。這可以分為兩個(gè)方面，一個(gè)是屋頂本身的存在[4]，即屋頂?shù)某兄睾筒鹦兜膯?wèn)題，另一個(gè)是，業(yè)主可以生存25年不會(huì)跑掉。所以至少在20年的PPA可以保證收入。對(duì)于業(yè)主的生存，我主要集中在是否業(yè)主的行業(yè)景氣，信譽(yù)的整體業(yè)務(wù)和使用的電氣穩(wěn)定性，生產(chǎn)穩(wěn)定，是否為訂單性生產(chǎn)。

3 國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（1）地面光伏電站將在2年時(shí)間內(nèi)到達(dá)發(fā)展瓶頸，市場(chǎng)中心逐漸向分布式市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；

（2）東面地面光伏電站可利用的土地快速消耗；

（3）社會(huì)整體用電量增速下滑，電源需要貼近用戶(hù)需求側(cè)并具備精細(xì)化調(diào)度能力，分布式電源優(yōu)勢(shì)凸顯，其中利用形式最簡(jiǎn)便、最安全的形式即分布式光伏發(fā)電[5]；

（4）社會(huì)融資成本持續(xù)下降，資產(chǎn)荒成為新常態(tài)，電站20年不變穩(wěn)定現(xiàn)金流成為稀缺資源；

（5）分布式光伏電站的應(yīng)收賬款不穩(wěn)定因素逐一解決（走向全額上網(wǎng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼實(shí)時(shí)結(jié)付）；

（6）分布式電站運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)逐漸健全，光伏收益型保險(xiǎn)出現(xiàn)，各類(lèi)“陽(yáng)光貸”產(chǎn)品出現(xiàn)；

（7）銀行逐漸認(rèn)可分布式光伏資產(chǎn)，銀行可貼現(xiàn)性產(chǎn)品和系統(tǒng)集成商短名單出現(xiàn)；

（8）新電改帶來(lái)的市場(chǎng)化效應(yīng)，為分布式光伏大規(guī)模走進(jìn)小型工商業(yè)和戶(hù)用屋頂?shù)於ɑA(chǔ)；

（9）十三五配網(wǎng)改造的推進(jìn)為分布式光伏參與售點(diǎn)和整個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)奠定硬件基礎(chǔ)；

（10）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目走向小型化，在儲(chǔ)能系統(tǒng)的配合下成為智慧能源的中堅(jiān)力量；

（11）社會(huì)資本流向符合大數(shù)法則的分布式光伏電站資產(chǎn)包的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；

4 結(jié)論

在國(guó)內(nèi)不斷鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏發(fā)電的前提下，本文對(duì)分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行了綜述性的描寫(xiě)，分別介紹了我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的定義標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景。重點(diǎn)分析了分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的規(guī)劃和實(shí)施情況，為以后分布式光伏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供了理論支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建濤，張建成，馬杰等.儲(chǔ)能技術(shù)在光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)中的應(yīng)用分析[J].電網(wǎng)與清潔能源，2011（07）：62-66.

[2]李定安，呂全亞.太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)工程[M].北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2012.

篇2

The Chinese photovotaic industry developments in 2015 saw both an increase in profitability and rising stock market values. The latter reflected an increased expectation of continued improvement in industry performance. The first half of 2015， shipments of Chinese photovotaic companies are on the up trend， the profitability has been greatly improved， the majority of Chinese photovotaic companies achieved profitability. in the first and second quarter of 2015 ， there are seven Photovotaic companies announced their shipments data， which is RENE Sola（昱輝）， HANWHA（韓華）， YINGLI（英利）， JA Solar（晶澳）， Canadian Solar（阿特斯）， JINKO（晶科）， TRINA Solar（天合光能）. Currently， these seven companies are the best seven companies in Chinese Photovotaic development. The data they published can represent a certain extent China’s development of photovotaic industry in 2015.

As we can see， In the first half of 2015. Trina shipments grew 20%， JINKO shipments grew 16%， HANWHA shipments grew 16%， JA Solar shipments grew 12%. RENE Sola， Canadian Solar， YINGLI decreased by 12.7%， 17% ， 3%， respectively. Compared to 2014， HANWHA， JINKO， Canadian Solar， TRINA Solar， JA Solar shipments grew 81%， 38%， 32%， 30.6% and 16%， respectively. RENE Sola and YINGLI decreased 13.5% and 18% compare with 2014.

In the Chinese A-share stock market， shares of photovotaic has four listed companies in a loss； nine listed companies net profit are declined， More noteworthy is that in the first half of 2015， total revenue of 22 listed companies， increased about 17% compared with last year’s 22.7 billion yuan. In second quarter of 2015， JINKO’s gross profit rate reached to 21%（about 75 million US dollars）， which ranks the forefront of domestic and foreign enterprises. But YINGLI’s gross profit rate has fallen to 10.35% in the first half of 2015， it leads to YINGLI attributable to ordinary shareholders in the first half profit is -961 million RMB. （about 150 million US dollars） Overall， Chinese photovotaic industry is in a process of steady improvement. Investors are optimistic about the future of the photovoltaic industry enterprise earnings reflects the company’s confidence in the capital market outlook. In Chinese A-share stock market， the median level of the photovotaic business have 41times earnings， compared to other manufacturing industries， photovotaic industry have a greater advantage， which reflecting investor optimism about the future prospects of the photovoltaic industry.

From the situation of Chinese economic development， Chinese economic slowdown shows that China is transforming from investment-led economy to become economy consumer led economy. So as the Chinese photovotaic industry， not only exports， expand the domestic market and the government advocate photovoltaic applications. But even so， in the first half of 2015， exports in Chinese photovotaic grew. Because the global demand still rising， and China supplies more than 70% of global photovotaic production capacity. In the second half of 2015， China’s photovoltaic industry will show a steady upward trend， but the development of photovotaic industry still facing many problems， including a relative weakness in the competitiveness of manufacturing， enterprises’ financial difficulties. In the short run， the photovoltaic industry will remain in an adjustment phase， as corporate mergers and acquisitions and the integration of resources will be accelerated. Competitive enterprises with the advantages of technology， capital， management， and other aspects of the brand will further seize market opportunities.

二、Anti-dumping and Countervailing

The international financial crisis and the European sovereign debt crisis， has led to a sharp reduction in the global photovotaic market demand and a severe slowdown in the pace of development of photovoltaic industry.In October 2011， the United States launched an investigation into the case for considering Anti-dumping and countervailing measures against Chinese photovotaic industry. At this point， Chinese photovotaic industry has entered a “winter period” as its production slows down. The Chinese photovotaic production mode is raw materials （include multicrystalline and silicon solar panels） and sales are both in foreign markets， while processing and production are in the Chinese mainland， so that the photovotaic company can take advantage of cheap labor to generate its competitive advantages. Reducing demand in European and American photovotaic market and the “double reverse” investigation has brought the Chinese photovoltaic industry to examine the weakness of it score competitiveness， as reflected in its excess production capacity， imbalance of the market distribution and other issues. It is important to analyze the influence of the “Anti-dumping and countervailing” investigation to development of Chinese photovotaic industry.

First of all， for the Chinese photovotaic companies in Europe and America “Anti-dumping and countervailing” investigation of photovoltaic products directly lead to a decline in exports， which caused huge losses to the Chinese enterprises. January 2015， China and the United States announced the second final junction photovoltaic dual case， the result will affect the export value of 2 billion to 3 billion U.S. dollars， and will affect hundreds of thousands of Chinese photovotaic manufacturing practitioners’ lives. In general， as this trade circumvention of Chinese exports is extremely unfavorable findings often impose high anti-dumping duties， some companies are likely to face closure and lay-offs.

Low cost is the main competitive advantage of Chinese photovotaic products （the current cost of large-scale photovotaic companies in China sales of photovotaic modules in the United States is about $ 0.75， the average price in US is $ 0.97）. China’s photovotaic industry dependent on imports of raw materials， a large share of its sales is dependent on exports， overcapacity is a major problem in China’s domestic market. Although the Chinese solar cell production has accounted for most of the international market， but it still more than 90% of products dependent on the international market， the largest market share is in Europe， its formation is highly external dependent. Chinese photovotaic industry by the United States of “Anti-dumping and countervailing” in 2011， its output increase significantly slowed. From 2010 to 2011， China photovotaic production increase of 9981MW， after “Anti-dumping and countervailing”， from 2011 to 2012 was 166MW， less than one sixtieth of the previous annual increase. Because of China’s photovotaic products to enter the European market by Taiwan or other areas， and China is developing its own domestic photovoltaic applications market， therefore， in 2013 China’s photovoltaic production on the rise again. But 2014 has led to a second wave of “Anti-dumping and countervailing” investigation， cutting off the third-party channels， so once again cause damage to the development of China’s photovoltaic industry. In general， China’s solar photovoltaic industry in the global solar industry chain middle-level manufacturing sectors. Manufacturing sectors due to the low investment， short construction period， low technology and capital threshold， the emergence of a large number of Photovotaic production enterprises was possible. However， since the United States and Europe continue to “Anti-dumping and countervailing” investigation， had the effect of promoting the continued expansion of China’s domestic application market， while increasing the employment market for photovoltaic applications of solar energy photovoltaic industry.

三、International market

In recent years， the rapid development of China Photovotaic industry in the international market， not just in the US and European markets accounted for a significant market share. In fact， demand from the US and European markets has been weakening， and they have turned to trade protectionism to protect their domestic companies， “Anti-dumping and countervailing” investigation is the proof. Based on this situation， China’s Photovotaic industry has also entered into the rest of the world， especially the Third World countries to seek opportunities.

（This Image is from Internet）

As we can see， world Solar energy distributed mainly in West Asia， the Middle East， Africa and Oceania， Moreover， most countries in these regions are developing countries of the Third World. They have tremendous economic development and Photovotaic markets.

四、Asia

Pakistan has been in the grip of severe energy shortages for many years with some rural areas left without power for up to 20 hours a day. There has been little local or foreign investment in the industrial sector because of the extensive power cuts， and a number of factories have had to close down. This is the first energy project under the US $46 billion China-Pakistan Economic Corridor， a key part of China’s ‘new silk roads’， linking the port at Gwadar in southern Pakistan with Kashgar in China’s western region of Xinjiang. Pakistan has a large number of solar energy photovoltaic power generation， which can partially absorb the excess production capacity of China’s Photovotaic sector.[7] The plant is located in Bahawalpur region Thar desert， it is Pakistan’s first and it is the world’s largest solar power plant.

五、Africa

Africa has large tracts of land that are not covered by the grid， which precisely provides a good opportunity for solar energy development in Africa. Due to the imperfections of the national grid， although many regions are still using traditional kerosene （African countries spend more than 10 billion US dollars on kerosene per year. Residents spent 10%-30% of disposable income on kerosene.）， but Solar energy has now become African countries’ choices. From the first chart of this article above we can see Solar energy is abundant in Africa， it is paradise of renewable energy.

From the Steven Sinofsky’s article “Africa’s Mobile-Sun Revolution”[8]， he believes that the development of the mobile communications business in Africa can greatly improve the living standards of the African people， alleviating poverty in Africa. He thinks the solar power combined with large-scale batteries will be the “grid” in developing markets in the near future.

“An amazing transformation is taking place， and that is the rise of solar. What we might see as an exotic or luxury form of power for hikers and backpackers， or something reasonably well-off people use to augment their home power， has become as common a sight as the water pump.”

In Sinofsky’s article， he thinks there were two factors has brought solar so quickly and cheaply to Africa people. First， China has been investing massively in solar technology， solar panels and solar-powered devices. That has brought choice and low prices， as one would expect. In seeking growth opportunities， Chinese companies are looking to the vast market opportunity in Africa， where people are still not connected to a grid. There’s a full supply chain of innovation， from the solar through to integrated appliances with batteries.

Second， China has a significant presence in many African countries， and is contributing a massive amount of support in dollars and people to build out more traditional infrastructure， particularly transportation. In fact， many Chinese immigrants in these countries on work projects become the first customers of some of these solar innovations.

Their first stop will be one of the biggest solar power stations on the continent in Garissa， Kenya. Chinese solar panel makers are set to supply the majority of the $140 million needed to build the power station， according to state-owned China Jiangxi Corporation for International Economic and Technical Cooperation， the deal’s coordinator. The move will give Chinese manufacturers a base of operation to expand their presence across Africa[9]. Kenya has a huge potential for power generation from solar energy resources. The government， of the last few years， has started taking initiatives to significantly boost solar power generation in the country， focusing on distributed as well as utility-scale solar power projects. The Kenyan solar park will generate up to 76 million kWh of electricity annually and provide power for about 350，000 people， half of Garissa’s population. Chinese solar companies “mired in debt and overcapacity are in great need to find alternative markets， as their biggest importer will probably buy less due to the duties，” Xinhuanet said. After China finishes building the Kenyan plant， Xinhuanet added， “Chinese solar panel makers may bulk up in Africa.”

六、Opportunities and Challenges

篇3

二是由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)適就轉(zhuǎn)變：在實(shí)際工作中，有的人視輿論監(jiān)督為“洪水猛獸”，以各種理由和借口拒絕、抵觸記者采訪相關(guān)問(wèn)題，千方百計(jì)加以阻撓；有的絞盡腦汁“捂蓋子”，使批評(píng)報(bào)道無(wú)疾而終；有的不是去下功夫改進(jìn)工作，而是在批評(píng)報(bào)道的個(gè)別細(xì)節(jié)上糾纏不休，甚至不惜人力、物力展開(kāi)針對(duì)新聞媒體和相關(guān)記者的“反調(diào)查”；凡此種種，都是被動(dòng)應(yīng)對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的表現(xiàn)。主動(dòng)適就新聞?shì)浾摫O(jiān)督，必須克服消極和抵觸情緒，更不要為了顧全所謂“大局”而顛倒黑白，結(jié)果置自己于更為被動(dòng)不利的境地；同時(shí)，必須加倍努力，做好本職工作，減少批評(píng)性報(bào)道的誘發(fā)因素，讓媒體“無(wú)話可說(shuō)”；當(dāng)報(bào)道確有嚴(yán)重失實(shí)或不全面時(shí)，應(yīng)及時(shí)與媒體溝通，掌握主動(dòng)權(quán)，以最快的速度來(lái)消除公眾的誤會(huì)。

篇4

篇5

趙國(guó)紅強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、加速遼寧全面振興的關(guān)鍵一年，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生任務(wù)更加繁重艱巨的一年。外事僑務(wù)部門(mén)站在對(duì)外開(kāi)放的最前沿，是招商引資的重要橋梁和紐帶，更是遼寧實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的重要生力軍，擔(dān)負(fù)著服務(wù)國(guó)家外交大局，增進(jìn)對(duì)外了解和交流，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平的重要職責(zé)。希望全省外事僑務(wù)部門(mén)緊緊圍繞省委、省政府提出的好中求快、快中求好、又好又快發(fā)展的總體要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放為中心，堅(jiān)持抓交流、促友誼，抓項(xiàng)目、促合作，以超常的思維、超常的舉措、超常的力度和踏實(shí)的工作作風(fēng)，全面提高外事僑務(wù)工作水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

一是實(shí)施多層次對(duì)外交流合作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

外事僑務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)遼寧全面振興的大局觀念，強(qiáng)化沿海意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，緊緊抓住東北振興和沿海開(kāi)放雙重機(jī)遇，把外事僑務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，充分發(fā)揮外事工作對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放的推動(dòng)作用，更多地把外事資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，結(jié)合省委、省政府“以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中擴(kuò)增量”的要求，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策服務(wù)。要發(fā)揮外事部門(mén)的信息優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)與遼寧資源、產(chǎn)業(yè)相近或互補(bǔ)的國(guó)家和地區(qū)的友好交往，推進(jìn)與國(guó)際知名企業(yè)和集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、吸引外商直接投資，特別是引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)參與遼寧省特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

二是要加強(qiáng)對(duì)外交流、擴(kuò)大遼寧的國(guó)際知名度。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外文化交流，加快推進(jìn)人才、科技和教育的國(guó)際化進(jìn)程，不斷提升遼寧的軟實(shí)力。以推動(dòng)科技、教育等社會(huì)事業(yè)對(duì)外合作為重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式、多層面的教育合作交流，加快培育高層次人才，吸引更多海外優(yōu)秀人才來(lái)遼工作。創(chuàng)新對(duì)外文化交流方式，搭建各種形式的合作平臺(tái)，把文化展示和高層訪問(wèn)、經(jīng)貿(mào)合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，向世人全面展示遼寧改革開(kāi)放和發(fā)展振興的巨大潛力與優(yōu)勢(shì)，讓世界了解遼寧。

三要增進(jìn)睦鄰友好關(guān)系、擴(kuò)大區(qū)域交流與合作。

外事僑務(wù)部門(mén)要利用遼寧毗鄰東北亞國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)，努力增進(jìn)與遼寧周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系。

四要突出重點(diǎn)，全面提升遼寧對(duì)外開(kāi)放再上新水平。

篇6

一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)研究綜述

從上世紀(jì)70年代起，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始萌芽，到20世紀(jì)末，開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，其迅速發(fā)展始于2004年以后。由于國(guó)外市場(chǎng)對(duì)光伏電池的需求不斷攀升、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也具備快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)、地方政府對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持，自2007年，中國(guó)的光伏電池總產(chǎn)量名列世界榜首，成為最大的光伏電池產(chǎn)出國(guó)。但是在取得卓越進(jìn)步的同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其弊端不斷顯現(xiàn)，尤其“雙反”調(diào)查，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以重創(chuàng)，而且從目前來(lái)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)只在數(shù)量上取勝。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的研究焦點(diǎn)多數(shù)集中在對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，從而提出光伏產(chǎn)業(yè)今后如何發(fā)展的對(duì)策。宇文旭（2009）從世界光伏產(chǎn)業(yè)概況及光伏產(chǎn)鏈結(jié)構(gòu)的視角，剖析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及其在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了今后發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。李園紅、高明（2010）基于產(chǎn)業(yè)鏈視角分析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上、中和下游這三個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游缺乏核心技術(shù)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受限且不穩(wěn)定、供給與需求發(fā)展不平衡。馬寧、董莉（2011）基于全球價(jià)值鏈視角，探討了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在的問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都存在原料在外、市場(chǎng)在外以及未掌握核心技術(shù)三個(gè)方面的問(wèn)題，提出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)該如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)。有學(xué)者指出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但是還未突破起步階段，通過(guò)運(yùn)用歸屬于產(chǎn)業(yè)組織理論的SCP范式總結(jié)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所處困境，進(jìn)而基于法律、技術(shù)、財(cái)稅和金融四個(gè)角度提出應(yīng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。有學(xué)者利用太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化之術(shù)和顯示性競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)衡量中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，認(rèn)為中國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷強(qiáng)化，但是仍與世界強(qiáng)國(guó)存在較大差距，存在弊端，據(jù)此提出了增強(qiáng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建議.也有學(xué)者分析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)背景下的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)對(duì)策。一些學(xué)者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電站建設(shè)四個(gè)方面分析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中存在一些障礙性問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對(duì)外依賴(lài)、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃受到對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的阻礙。也有學(xué)者把波特鉆石模型作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略等方面提升光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

有些學(xué)者對(duì)引發(fā)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的影響因素進(jìn)行了研究。其中一些學(xué)者認(rèn)為領(lǐng)先技術(shù)的缺乏和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不足是困擾中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。也有學(xué)者在分析了國(guó)際與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境是因?yàn)閷?duì)抵擋技術(shù)過(guò)度投資、發(fā)展模式缺乏價(jià)值鏈兩端。也有學(xué)者從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度研究中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

綜上，鮮有文章從產(chǎn)業(yè)安全角度剖析中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文從產(chǎn)業(yè)安全的因素來(lái)剖析中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問(wèn)題。

二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問(wèn)題

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架下，產(chǎn)業(yè)安全包括產(chǎn)業(yè)組織安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)業(yè)布局安全和產(chǎn)業(yè)政策安全。而從生產(chǎn)要素角度可以將產(chǎn)業(yè)安全劃分為資源安全、技術(shù)安全、人口安全和市場(chǎng)安全。由于與光伏產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的有資源、技術(shù)和市場(chǎng)三個(gè)方面，人口對(duì)其影響甚微，所以文章從資源安全、技術(shù)安全和市場(chǎng)安全三個(gè)方面對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

1.資源安全

光伏產(chǎn)業(yè)鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應(yīng)用系統(tǒng)五大環(huán)節(jié)構(gòu)成。硅料的生產(chǎn)是后續(xù)環(huán)節(jié)能夠繼續(xù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上最重要的環(huán)節(jié)之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，在2007年，其市場(chǎng)份額超過(guò)了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復(fù)雜的技術(shù)、大規(guī)模投資和長(zhǎng)周期建設(shè)的支持，導(dǎo)致其發(fā)展速度緩慢，落后于整個(gè)光伏市場(chǎng)的發(fā)展水平，這導(dǎo)致了硅材料緊缺的態(tài)勢(shì)，而中國(guó)要面對(duì)的是更加嚴(yán)重的硅材料緊缺問(wèn)題。自2004年到2007年，中國(guó)硅材料缺口一直在90%左右，有時(shí)甚至超過(guò)了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不但阻礙了增加多晶硅電池產(chǎn)量的步伐，而且制約了整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。這是因?yàn)樯a(chǎn)硅材料環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游小、下游大的局面，即生產(chǎn)鏈上游比下游薄弱的狀態(tài)，上游和下游生產(chǎn)能力不匹配，會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2.技術(shù)安全

光伏產(chǎn)業(yè)要求硅材料純度達(dá)到99.9999%以上，但是這對(duì)生產(chǎn)硅材料的技術(shù)要求很高。而中國(guó)主要向市場(chǎng)提供耗能高的粗硅（純度在99.9%以下），以低價(jià)出口到國(guó)際市場(chǎng)，有外國(guó)企業(yè)提純后在轉(zhuǎn)銷(xiāo)中國(guó)，加工成可以直接用于光伏發(fā)電的電池組件，其中超過(guò)98%又被出口國(guó)外。由此可以看出，生產(chǎn)高純度的硅材料技術(shù)被外國(guó)企業(yè)所掌握，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)那以實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)提供低成本純度高的硅材料的戰(zhàn)略目標(biāo)。而該項(xiàng)技術(shù)主要由美國(guó)、意大利和日本等國(guó)所掌握，這些國(guó)家以技術(shù)壟斷取得高額利潤(rùn)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直未能掌握核心技術(shù)，有關(guān)技術(shù)的發(fā)展也多以跟蹤模仿為主，難以突破現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，從而導(dǎo)致國(guó)多數(shù)光伏企業(yè)將生產(chǎn)集中在太陽(yáng)能電池和組件環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈尾端，幾乎趨于完全競(jìng)爭(zhēng)。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好與壞取決于是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)產(chǎn)品要想形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么企業(yè)要具有技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新能力。

3.市場(chǎng)安全

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是一種典型的“兩頭在外”發(fā)展模式，不僅生產(chǎn)光伏產(chǎn)品使用的原材料絕大部分來(lái)自于從國(guó)外進(jìn)口，而且對(duì)光伏電池組件的市場(chǎng)需求幾乎全部來(lái)自國(guó)外市場(chǎng)，從這可以看出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的主要面向的是國(guó)外市場(chǎng)，而且?guī)缀跬耆蕾?lài)于國(guó)外市場(chǎng)，這使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)抗擊國(guó)外政策以及國(guó)際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美光伏電池展開(kāi)“雙反”調(diào)查。2012 年9 月初，歐盟宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”調(diào)查；9 月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“反補(bǔ)貼”訴訟。自“雙反”調(diào)查事件以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)生存面臨危機(jī)，一些小規(guī)模、不具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)面臨著倒閉風(fēng)險(xiǎn)。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。這些將對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)造成巨大的困難，若提高征收關(guān)稅，那么中國(guó)的光伏企業(yè)的市場(chǎng)將大面積萎縮，諸多企業(yè)將面臨破產(chǎn)。由于中國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本高昂、還未形成完善的營(yíng)銷(xiāo)渠道，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極小，而且不穩(wěn)定。

三、小結(jié)

綜上，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨著資源、技術(shù)和市場(chǎng)的威脅，要想該產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以從資源、技術(shù)和市場(chǎng)三個(gè)方面來(lái)考慮提升其競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇7

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委于2011年8月1日了適用于全國(guó)范圍的《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。有專(zhuān)家認(rèn)為，這項(xiàng)政策將從整體上理順太陽(yáng)能發(fā)展的價(jià)格體系，同時(shí)各省可能還會(huì)推出進(jìn)一步的補(bǔ)貼措施，這對(duì)光伏行業(yè)大有裨益。

另外，2012年國(guó)家推出了《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過(guò)貼息和補(bǔ)助的方式給予支持，2012年用戶(hù)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7元/瓦。

再者，我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，尤其、新疆、內(nèi)蒙古、云南、貴州和四川等地處偏遠(yuǎn)和荒漠地帶，太陽(yáng)能資源豐富，利用太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品解決當(dāng)?shù)氐挠秒婋y問(wèn)題應(yīng)是最佳選擇之一。

在這樣的大環(huán)境和相關(guān)政策的出臺(tái)下，中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展前景看起來(lái)似乎很光明。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)未來(lái)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變也應(yīng)在情理之中，目前，就有不少企業(yè)開(kāi)始了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。

山東力諾光伏集團(tuán)總經(jīng)理李秉霖就表示：“從2012年開(kāi)始，力諾產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)將逐漸從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，逐漸以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，將海外營(yíng)銷(xiāo)比例壓制到50%左右，力求將好的產(chǎn)品留在國(guó)內(nèi)使用，讓老百姓都用上太陽(yáng)能電力。”

在中國(guó)市場(chǎng)占有率高居第一的英利集團(tuán)，一直以來(lái)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)抱有信心，也是最早開(kāi)發(fā)這片市場(chǎng)的。英利集團(tuán)總裁助理、法務(wù)總監(jiān)陳卓告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，早在大家都不看好中國(guó)市場(chǎng)、在往歐盟銷(xiāo)售比往中國(guó)銷(xiāo)售能賺更多錢(qián)的時(shí)候，“我們都是壓歐洲的量往中國(guó)賣(mài)，因?yàn)槲覀兛春弥袊?guó)市場(chǎng)的前景”。而且，不考慮美國(guó)和歐盟貿(mào)易糾紛的影響，“英利中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)繼續(xù)高速的成長(zhǎng)”。

天河光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡同樣認(rèn)為，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將成為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。阿特斯相關(guān)發(fā)言人也對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，盡管最近幾年才開(kāi)始做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是一旦歐盟和美國(guó)市場(chǎng)起變化，他們也會(huì)加大力度轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的部署，“包括增設(shè)若干新廠區(qū)”。

但是，在多數(shù)企業(yè)看好中國(guó)市場(chǎng)非常好的成長(zhǎng)性的同時(shí)，他們也指出，中國(guó)市場(chǎng)沒(méi)有辦法在短時(shí)間內(nèi)取代歐盟市場(chǎng)的地位。前景固然廣闊，但是一旦歐盟立案成功，歐盟市場(chǎng)喪失的份額，中國(guó)市場(chǎng)不能馬上給予援助。這就是歐盟立案對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)的致命打擊。

開(kāi)拓市場(chǎng)困難重重

中國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非像其他產(chǎn)業(yè)一樣以需求為引導(dǎo)，當(dāng)外需疲軟、國(guó)內(nèi)有效需求不足時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)很難短時(shí)間內(nèi)通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。“發(fā)展模式一開(kāi)始就存在問(wèn)題，”一位業(yè)內(nèi)人士指出，“不是以需求為發(fā)展導(dǎo)向，而是以投資為發(fā)展動(dòng)力，各地政府都在強(qiáng)調(diào)招商引資和投資規(guī)模，對(duì)產(chǎn)品是否有相應(yīng)市場(chǎng)需求則欠考慮，這導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的局面，光伏企業(yè)就不得不依靠外需發(fā)展。一旦外需萎縮，無(wú)法通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)度過(guò)寒冬。”

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)起步的前期，大量企業(yè)粗放式地進(jìn)入這個(gè)行業(yè)謀求發(fā)展，中國(guó)的一批民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際化的游戲規(guī)則，迅速打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)壯大自己的實(shí)力。但是布局不合理，以及產(chǎn)能的迅速盲目擴(kuò)張，造成當(dāng)下產(chǎn)能過(guò)剩。正如中國(guó)銀河證券首席總裁顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾指出的，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最大的問(wèn)題是發(fā)展思路違反了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。因此造成“沒(méi)有開(kāi)拓消費(fèi)使用市場(chǎng)，就一味擴(kuò)大產(chǎn)能，‘戰(zhàn)略’新興產(chǎn)業(yè)還未開(kāi)始，就加入了產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。”

當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)受挫時(shí)，過(guò)剩的產(chǎn)能應(yīng)如何消化？商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能完全定位在國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的消化潛能也十分關(guān)鍵。高紀(jì)凡則認(rèn)為，制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素正是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，他指出，目前我國(guó)新能源發(fā)展還處在需要政府扶植的階段，盡管中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了全球的50%以上，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求卻只占到全球的5%。懸殊的比例差距，映襯出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)供需相對(duì)失衡的現(xiàn)狀，只有打開(kāi)市場(chǎng)應(yīng)用的大門(mén)，才能找到解決我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的鑰匙。

然而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又應(yīng)怎樣開(kāi)拓，其瓶頸何在？從中國(guó)掌控著70%的光伏產(chǎn)能和50%的全球市場(chǎng)，以及擁有7家TOP10組件制造商的實(shí)力來(lái)看，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的瓶頸并不是成本和技術(shù)，有專(zhuān)家直言“是并網(wǎng)難”。眾所周知，無(wú)論是光伏，還是風(fēng)電，任何新能源項(xiàng)目最終的投資收益都是依靠發(fā)電來(lái)收回成本。而國(guó)內(nèi)發(fā)電使用只有兩種途徑：自發(fā)自用和出售給電網(wǎng)，就是并網(wǎng)上傳。目前，對(duì)于分布式屋頂光伏電站，電網(wǎng)要求必須自發(fā)自用，不許上傳。光伏多余的電上傳電網(wǎng)之路卻被電網(wǎng)封死了，只有經(jīng)過(guò)特許權(quán)招標(biāo)的集中式地面光伏電站，才可發(fā)電上傳，進(jìn)行售電。并網(wǎng)的受限極大地限制了光伏市場(chǎng)的發(fā)展。《經(jīng)濟(jì)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，光伏如果并網(wǎng)，必須依托中國(guó)大電網(wǎng)，但是，目前的電網(wǎng)配置和規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新能源的發(fā)展速度。在這種情況下，新能源很難實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

客觀難題存在已久，國(guó)家的補(bǔ)貼有沒(méi)有適時(shí)跟上？我們知道，政府的光伏補(bǔ)貼是光伏企業(yè)賴(lài)以生存的關(guān)鍵支撐力量。包括德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)之所以能夠獲得高速發(fā)展，均與政府的光伏補(bǔ)貼政策密不可分。但是，隨著我國(guó)政府出于“光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本下降幅度較大”的考慮而逐步削減對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，用戶(hù)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從9元/瓦降為7元/瓦，光伏企業(yè)的盈利能力由此將會(huì)下降，這顯然不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

光伏發(fā)電還須政策支持

針對(duì)歐美的斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)不放棄據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取外部環(huán)境的穩(wěn)定，但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓和強(qiáng)化必須進(jìn)入政府和企業(yè)的規(guī)劃議事日程中。霍建國(guó)認(rèn)為，需要建立國(guó)內(nèi)配套的普及和需求的支撐，來(lái)承接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，否則就有發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出，如果中國(guó)光伏企業(yè)想繼續(xù)發(fā)展，就要改變策略和方法。原來(lái)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)是靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)打拼，這條路現(xiàn)在已經(jīng)走到盡頭。“光伏企業(yè)必須擺伏原料和產(chǎn)品‘兩頭在外’的尷尬境地，創(chuàng)新技術(shù)降低多晶硅的生產(chǎn)成本，同時(shí)大力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以吸收消化快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能”。

篇8

（一）光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

江蘇省在1984年開(kāi)始涉獵太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，之后便開(kāi)始進(jìn)入快速的發(fā)展，在2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1988億元，接近全國(guó)光伏總產(chǎn)值的2/3，從業(yè)人員12萬(wàn)多，直至今天被稱(chēng)為“中國(guó)太陽(yáng)能光伏第一省”，有“世界光伏看中國(guó)，中國(guó)光伏看江蘇”的地位。

（二）對(duì)歐出口量大幅下滑

2012年歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”前，江蘇約有近七成的光伏產(chǎn)品出口到歐盟，可以說(shuō)歐盟曾是江蘇省最大光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)。2011年、2012年江蘇對(duì)歐盟出口太陽(yáng)能電池占江蘇太陽(yáng)能電池出口總值比重分別達(dá)73%、69%，而2013年對(duì)歐盟出口太陽(yáng)能電池總值只有18.3億美元，占江蘇太陽(yáng)能電池出口總值比重下降到31.8%。江蘇很多小企業(yè)更是直接關(guān)門(mén)歇業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇目前光伏出口企業(yè)有300多家，出口歐盟市場(chǎng)的也超過(guò)300家，共有一千多家相關(guān)企業(yè)受到影響。

（三）光伏出口市場(chǎng)格局呈多元化趨勢(shì)

由于美國(guó)與歐盟先后對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施，使得我國(guó)光伏產(chǎn)品不得不收縮歐美市場(chǎng)，進(jìn)而不斷尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不同于歐美市場(chǎng)的持續(xù)疲軟，近年來(lái)，江蘇對(duì)亞洲市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品出口額不斷增長(zhǎng)，自2013年以后，亞洲市場(chǎng)已經(jīng)取代歐盟成為江蘇第一大光伏出口市場(chǎng)。目前，從出口市場(chǎng)來(lái)看，江蘇已形成多元化的市場(chǎng)格局。

（四）“兩頭在外”困境有所突破

目前，我國(guó)日益重視原材料的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)有18家，其中，江蘇中能憑借技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)成為龍頭企業(yè)，其產(chǎn)量占我國(guó)總產(chǎn)量比重近50%；2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量達(dá)13.2萬(wàn)噸，進(jìn)口近10萬(wàn)噸。從下游的應(yīng)用市場(chǎng)看，對(duì)于以歐盟為主要市場(chǎng)的江蘇光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，在歐盟實(shí)施“雙反”以來(lái)，雖然遭受慘重?fù)p失，但2013年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破式的增長(zhǎng)，2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)能達(dá)35吉瓦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安裝了10吉瓦多。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已在很大程度上突破了“兩頭在外”的困境。

二、江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境

（一）價(jià)格大幅跳水

光伏組件從toll年的平均每瓦1.5美元降至目前的0.7-0.8美元。2012年1-10月，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌了48.9%。雖然企業(yè)的出貨量增加，但產(chǎn)品價(jià)格的急劇下跌造成企業(yè)營(yíng)業(yè)收人銳減。根據(jù)我省四家主要光伏企業(yè)（阿特斯、天合、韓華、中電電氣）的財(cái)報(bào)，四家企業(yè)共計(jì)出貨量為3.5GW，與2011年同期基本持平，但實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收人32.5億美元，同比下降了34.4%。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

一方面，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高。省內(nèi)幾家主要光伏上市企業(yè)總負(fù)債超過(guò)600億元，平均負(fù)債率在70%以上，其中，天合光能為67.57%，阿特斯為79.47%，尚德接近85%。過(guò)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重不利影響。另一方面，企業(yè)融資更加困難。在當(dāng)前整個(gè)產(chǎn)業(yè)“不景氣”的情況下，金融系統(tǒng)已將光伏產(chǎn)業(yè)列為“高危”行業(yè)，紛紛收縮貸款規(guī)模，從嚴(yán)放貸，造成企業(yè)融資困難、融資成本加大。

（三）生產(chǎn)出現(xiàn)停滯

江蘇近千家光伏制造企業(yè)，有近半處于停產(chǎn)狀態(tài)，大型企業(yè)也嚴(yán)重開(kāi)工不足，員工下崗或待工。徐州中能硅業(yè)受到國(guó)外多晶硅生產(chǎn)企業(yè)傾銷(xiāo)擠壓，目前，庫(kù)存7000噸，生產(chǎn)已處于停滯，尚德目前已進(jìn)人破產(chǎn)程序。

三、江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)解決困境應(yīng)采取的措施

（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步

江蘇的光伏產(chǎn)業(yè)鏈雖已形成，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)并不具備明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與歐美等國(guó)相比仍有較大差距。江蘇省光伏出口長(zhǎng)期以來(lái)都是以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)的缺失是我們不斷遭受貿(mào)易壁壘的重要原因，技術(shù)的缺失也是阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。要實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷突破各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品性能。除了政府在資金、政策上的支持外，企業(yè)要保有不斷創(chuàng)新的意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、金融結(jié)合，加大研發(fā)投入，企業(yè)間要加快兼并重組，中小企業(yè)要向大企業(yè)靠攏，提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展高效組件產(chǎn)業(yè)，加快單晶技術(shù)發(fā)展

對(duì)于發(fā)展光伏發(fā)電而言，要降低度電成本，就要提高組件的轉(zhuǎn)換率，發(fā)展高效組件產(chǎn)業(yè)。我國(guó)光伏產(chǎn)品一直以來(lái)是以多晶硅為主的。對(duì)此，要加強(qiáng)單晶技術(shù)的發(fā)展，加決布局單晶市場(chǎng)，要加大研發(fā)資金的投入，盡快突破技術(shù)瓶頸。通過(guò)發(fā)展高效組件產(chǎn)業(yè)，也可以提高組件質(zhì)量、降低組件在使用過(guò)程中光電轉(zhuǎn)化率年均衰減，保障光伏電站的使用壽命和發(fā)電效率。

（三）要進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額主要面臨光電尚未普遍實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、火電成本更低、棄光率高、光電電網(wǎng)配套設(shè)施不到位等問(wèn)題。對(duì)此，要加快配套設(shè)施建設(shè)、注重發(fā)展分布式發(fā)電、提高大家使用清潔能源的環(huán)保意識(shí)，而對(duì)于成本問(wèn)題，在真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低成本之前，政府應(yīng)采取普遍性補(bǔ)貼來(lái)降低價(jià)格，鼓勵(lì)大家使用。

從發(fā)展新興市場(chǎng)來(lái)看，要借“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的合作與開(kāi)發(fā)。沿線很多國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)新興體和發(fā)展中國(guó)家，普遍處于經(jīng)濟(jì)上升期，光電市場(chǎng)潛力巨大。當(dāng)然，在發(fā)展新興市場(chǎng)過(guò)程中必然要而對(duì)那些強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，這就更加督促我們要加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

（四）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

光伏行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦可以從對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)方而展開(kāi)。對(duì)外要做到以下幾點(diǎn)：對(duì)于已達(dá)成協(xié)議的制裁措施，我企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行，以穩(wěn)定市場(chǎng)；對(duì)于正在進(jìn)行中的要積極應(yīng)訴，抱團(tuán)應(yīng)訴，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外可以團(tuán)結(jié)的力量，通過(guò)磋商、法律抗辯來(lái)緩解摩擦；而對(duì)于有摩擦風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，要防患于未然，建立預(yù)警機(jī)制，要密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要深化多元化市場(chǎng)格式以分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)則要做到：提高光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適度瘦身，淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏政，于冰清.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].中外能源，2013（6）.

篇9

一、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

隨著全球能源的短缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，太陽(yáng)能光伏發(fā)電以其清潔、高效、安全等特點(diǎn)成為了全球普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)光伏發(fā)電在21世紀(jì)得到了高速的發(fā)展。“十一五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量以超過(guò)100%的增速快速發(fā)展。2007～2010年連續(xù)四年產(chǎn)量世界第一，2010年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量約為10GW，占全球產(chǎn)量的50%；其中90%以上均出口，出口額達(dá)到202億美元。多晶硅的的產(chǎn)量發(fā)展至4.5萬(wàn)噸，光伏原材料自給率提高至50%左右；國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步啟動(dòng)，截止2010年，我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)量達(dá)到800MW，當(dāng)年增加500MW，同比增長(zhǎng)166%。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)500多家，海外上市16家，其中5家進(jìn)入2011年全球光伏電池組件前10強(qiáng)①。光伏企業(yè)分布廣泛，形成了江蘇、河北、四川、內(nèi)蒙古等100多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，涌現(xiàn)了英利、尚德等一大批知名企業(yè)。

二、“雙反”調(diào)查對(duì)光伏業(yè)的影響

由于金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，全球光伏市場(chǎng)需求急劇縮減，主要依靠出口的中國(guó)光伏業(yè)也受到嚴(yán)重沖擊。2011年，中國(guó)光伏業(yè)利潤(rùn)率從139%下滑到20%，超過(guò)50%的中小企業(yè)停產(chǎn)，30%企業(yè)大幅減產(chǎn)。在貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭的背景下，美國(guó)，歐盟等又相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)雙方調(diào)查與制裁，這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)光伏業(yè)帶來(lái)一系列深刻影響。

（一）中國(guó)光伏企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)快速萎縮

2012年10月10日，美國(guó)對(duì)商務(wù)部對(duì)華光伏“雙反”做出終裁，中國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商將面臨高達(dá)249.96%的反傾銷(xiāo)稅和15.24%的反補(bǔ)貼稅。這對(duì)于依靠成本低廉為主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑意味著將喪失中國(guó)光伏企業(yè)出口第二大市場(chǎng)——美國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)——?dú)W盟也對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起了“雙反”調(diào)查，這一噩耗直接使中國(guó)光伏業(yè)步入“寒冬期”，中國(guó)光伏業(yè)不僅面臨失去市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，更是面臨巨額賠償風(fēng)險(xiǎn)。歐美相繼采取“雙反”調(diào)查，令中國(guó)光伏企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)快速萎縮，這對(duì)主要依靠出口的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命打擊。中國(guó)光伏企業(yè)2011年以來(lái)大幅減產(chǎn)、停產(chǎn)，眾多中小光伏企業(yè)倒閉，光伏產(chǎn)業(yè)面臨“大洗牌”。

（二）加快中國(guó)光伏企業(yè)市場(chǎng)布局調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“雙反”調(diào)查給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成重大的打擊的同時(shí)，也反映出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多缺陷和弊端。

首先對(duì)外依存度太高。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)原材料依賴(lài)進(jìn)口，產(chǎn)品依賴(lài)出口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)光伏業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。盡管中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)位居世界前列，但是90%的產(chǎn)品依靠出口無(wú)疑面臨巨大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理以及投資過(guò)度也大大的阻礙了光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。2010年10月國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將光伏產(chǎn)業(yè)列入我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予諸多支持。同年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目紛紛上馬，各地競(jìng)相打造“中國(guó)太陽(yáng)能光伏中心”，無(wú)論中小企業(yè)還是大企業(yè)均加大投資和產(chǎn)能，爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)；各地政府也盡其所能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于短期快速擴(kuò)張以及對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)形勢(shì)的估計(jì)失誤，在2011年國(guó)際形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下的情況下，眾多企業(yè)無(wú)法及時(shí)抽身，紛紛倒閉、停產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)面臨“洗牌”。

在外部市場(chǎng)急劇收縮，內(nèi)部市場(chǎng)剛剛起步這種“內(nèi)憂外患”的情形下，調(diào)整光伏企業(yè)的市場(chǎng)布局及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就顯得尤為重要。

三、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及對(duì)策

在短期來(lái)看，金融危機(jī)的影響在短時(shí)間不會(huì)得到緩解，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)也不會(huì)迅速結(jié)束，光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)縮減趨勢(shì)將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整市場(chǎng)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無(wú)疑是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇。

（一）調(diào)整市場(chǎng)布局

1、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減少光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度，是此次“雙反”調(diào)查反映出的光伏產(chǎn)業(yè)要解決的核心問(wèn)題。只有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才能給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。在現(xiàn)階段可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）繼續(xù)加大政府在財(cái)稅、金融和人才等方面的扶持政策。目前我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策、《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策。但是光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不夠成熟，國(guó)家需要繼續(xù)完善各項(xiàng)政策，增強(qiáng)人才、財(cái)稅等之間的帶動(dòng)功能，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)政策。

（2）加快光伏電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。光伏電站的建設(shè)受地理因素限制相對(duì)水電更小，應(yīng)該加大普及力度。尤其應(yīng)該以農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)離線式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的研究運(yùn)用，突破相應(yīng)的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)要加快上網(wǎng)定價(jià)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。10月26日，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)新聞會(huì)，提出未來(lái)將對(duì)符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)測(cè)試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購(gòu)②。相信只要企業(yè)與國(guó)家相互配合，很快能夠突破并網(wǎng)瓶頸。

2、鞏固歐美市場(chǎng)

歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，在“雙反”調(diào)查的制約下，應(yīng)該另辟蹊徑鞏固歐美市場(chǎng)。如效仿江蘇聚能硅業(yè)③在意大利撒丁島等地的投資設(shè)太陽(yáng)能電站，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在歐美市場(chǎng)直接投資建廠；又如加強(qiáng)與歐美光伏企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)入股并購(gòu)等方式保持和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（二）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。我國(guó)光伏業(yè)自身核心技術(shù)薄弱，主要依靠來(lái)料加工，以低廉成本在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地。要避免“雙反”事件的頻繁發(fā)生，研發(fā)和提高核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力才是根本。因此應(yīng)該切實(shí)落實(shí)“十二五”規(guī)劃中“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土光伏設(shè)備技術(shù)水平”④的要求，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)引進(jìn)和培養(yǎng)。

此外還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)結(jié)合，合理利用和分配各地資源，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整，有一定核心技術(shù)，知名度大的龍頭企業(yè)。整合行業(yè)資源，淘汰落后企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)垂直一體化建設(shè)；制定行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)自身監(jiān)管體系，提高光伏產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)光伏業(yè)健康發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

②《國(guó)家電網(wǎng)伸援手，光伏產(chǎn)業(yè)或迎曙光》，東方財(cái)富網(wǎng)：http：///news/1345，20121027

③《尋找機(jī)遇，創(chuàng)造屬于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的藍(lán)海》，人民網(wǎng)：http：//.cn/n/2012/1101

④太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[J]，政策前沿，2012，6

參考文獻(xiàn)：

篇10

1 光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展情況分析

近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國(guó)。在全國(guó)有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。雖然我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)反差巨大；我國(guó)絕大部分硅材料都從外國(guó)進(jìn)口，而生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，絕大部分都出口到德國(guó)等歐美國(guó)家，致使中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展深受海外市場(chǎng)情況波動(dòng)的牽連，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)與我國(guó)光伏產(chǎn)品的制造大國(guó)地位極其不對(duì)等，國(guó)家一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)雖然很大程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏制造市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，但是由于政策可執(zhí)行度，技術(shù)原因?qū)е碌某杀具^(guò)高等原因，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)仍然沒(méi)有明顯啟動(dòng)，2010年中國(guó)光伏市場(chǎng)安裝量只占全球的3％。在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的情況下，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)和企業(yè)仍然大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就值得我們思考這種對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)熱的追捧是否合理。

2 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)。這是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)遲遲未啟動(dòng)的主要原因就在于光伏發(fā)電沒(méi)有定價(jià)上網(wǎng)。至今我國(guó)還沒(méi)有明確核準(zhǔn)光伏項(xiàng)目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)。沒(méi)有明確的上網(wǎng)電價(jià)意味著光伏發(fā)電系統(tǒng)在我國(guó)就沒(méi)辦法大面積地得到應(yīng)用，所以太陽(yáng)能電池板在國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有需求，只能依賴(lài)于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的出口。這造成了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的情況，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約性。這是現(xiàn)階段我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要解決的一個(gè)根本問(wèn)題。

2.2 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在一定程度的盲目投資，生產(chǎn)過(guò)剩現(xiàn)象。2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的投資急劇擴(kuò)張。即使是在全球金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的投資并依然有增加之勢(shì)。近年來(lái)，在國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向下各地紛紛開(kāi)始大量建設(shè)和投資與光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目，這樣不僅帶來(lái)資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且造成項(xiàng)目產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、關(guān)鍵技術(shù)和人才缺乏。現(xiàn)階段，我國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料——高純硅主要依賴(lài)從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)原料硅進(jìn)行深度提純的技術(shù)和設(shè)備。此外，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，比如在太陽(yáng)能電池板和光伏組件的生產(chǎn)中缺乏先進(jìn)的技術(shù)，只能生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，只有很少一部分的產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。造成這種局面很重要的原因就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺乏綜合性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有的人員和技術(shù)不能滿(mǎn)足光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次人才需求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2.4 我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系以及準(zhǔn)入評(píng)價(jià)體系。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成和組建統(tǒng)一的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，此外，我國(guó)光伏制造業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成我們的光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)并在取得認(rèn)證資格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)外的光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)則不需要任何機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，這也是我國(guó)光伏產(chǎn)品國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力較低的重要原因。

3 我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 梳理企業(yè)情況選擇性支持。政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)梳理已經(jīng)上馬的項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)，自有資金充裕，地域布局合理的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)；對(duì)技術(shù)落后或未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，盲目上馬的項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。從而擺脫當(dāng)前低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的混亂局面。

3.2 引導(dǎo)光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊制定嚴(yán)格并帶有先導(dǎo)性的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)國(guó)家應(yīng)通過(guò)光伏應(yīng)用規(guī)劃和新價(jià)格機(jī)制，更要充分利用市場(chǎng)機(jī)制如特許權(quán)招標(biāo)去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價(jià)。

3.3 加快金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搶占國(guó)際制高點(diǎn)。

3.4 注重對(duì)人才的引進(jìn)和技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的城市要注重引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。要加強(qiáng)低成本工藝技術(shù)的基礎(chǔ)性及前瞻性研究，增強(qiáng)我國(guó)在技術(shù)路徑選擇上的自主性。同時(shí)，要建立健全太陽(yáng)能光伏行業(yè)的原料和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

3.5 盡快制定國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。政府應(yīng)在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上盡快制定符合我國(guó)實(shí)際情況的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、監(jiān)測(cè)等相關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明確定的方向，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完全順利連接，降低產(chǎn)品制造成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最終做到與國(guó)際接軌，使我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上富有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 充分發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。政府要在對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理布局科學(xué)健康發(fā)展。政府出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)著眼于解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問(wèn)題，比如在參考國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)內(nèi)各地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定符合國(guó)情的光伏發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格，從而真正推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的快速啟動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姚偉.怎樣看待光伏產(chǎn)業(yè)的冷與熱[J].節(jié)能環(huán)保.2010（01）.

[3]陽(yáng)芳.基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈視角的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)投資分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011年第9期.

篇11

在現(xiàn)在的企業(yè)中，不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還是國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都愈演愈烈，在這么一個(gè)大背景下，對(duì)于市場(chǎng)的搶奪就顯得尤為重要，可以這么說(shuō)，搶占到市場(chǎng)的公司才是打了一場(chǎng)漂亮仗，光伏企業(yè)若是想做到在太陽(yáng)能光伏上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，首先要做的就是充分了解市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需要什么樣的太陽(yáng)能光伏、需要什么樣的效率產(chǎn)品。光伏企業(yè)要注重市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)市場(chǎng)的選擇，國(guó)際市場(chǎng)上，客戶(hù)需求截然不同，當(dāng)面臨著不同需求和欲望的客戶(hù)群體，目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分能有效的選擇并進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。從中選擇自己的目標(biāo)客戶(hù)群，并明確定位。因此，光伏企業(yè)必須重視市場(chǎng)細(xì)分和目標(biāo)市場(chǎng)的選擇。在一定的時(shí)間內(nèi)，光伏企業(yè)要定期地進(jìn)行社會(huì)市場(chǎng)的調(diào)查，并對(duì)此做出專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)分析，使得整個(gè)企業(yè)在目標(biāo)人群的選擇上更加明確和有目的性。在企業(yè)內(nèi)部，有效一些關(guān)于太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略的研究報(bào)告，以客戶(hù)的需求為導(dǎo)向，以整個(gè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為主線，深入研究太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)格局以及綜合經(jīng)濟(jì)信息等，充分發(fā)揮企業(yè)本身的主觀能動(dòng)性，做到人盡其才，物盡其用。

二、重視太陽(yáng)能光伏的市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

光伏企業(yè)要充分洞察太陽(yáng)能光伏行業(yè)今后的發(fā)展方向、太陽(yáng)能光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的演變趨勢(shì)以及太陽(yáng)能光伏制作上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)規(guī)模、太陽(yáng)能光伏行業(yè)潛在問(wèn)題與太陽(yáng)能光伏行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，在太陽(yáng)能光伏的應(yīng)用領(lǐng)域和太陽(yáng)能光伏的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上下足功夫研究，并根據(jù)研究結(jié)果對(duì)太陽(yáng)能光伏的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略總結(jié)出一個(gè)合理有效的結(jié)果和結(jié)論。

三、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行深入了解，熟悉資金鏈的流程和去向

一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)就相當(dāng)于一個(gè)人身體里面的心臟，只有擁有一個(gè)強(qiáng)有力的心臟才能支配身體的不同部位做出協(xié)調(diào)一致的動(dòng)作、有條不紊的工作。光伏企業(yè)也應(yīng)在公司財(cái)務(wù)方面卯足了勁下苦功夫整改和換血，對(duì)企業(yè)的行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析討論，對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間財(cái)務(wù)的支配支出制定一個(gè)詳細(xì)穩(wěn)重的資金流向方案，不僅僅要對(duì)企業(yè)的盈利進(jìn)賬有一個(gè)全面細(xì)致的分析總結(jié)，更應(yīng)重視起企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、獲利能力做出綜合且客觀的總結(jié)報(bào)告，尤其是在太陽(yáng)能光伏的成本費(fèi)用上的總結(jié)。

四、注重環(huán)境保護(hù)，關(guān)注國(guó)家或地方太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)政策

光伏企業(yè)在自己的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略中，不能缺少的一條就是對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)國(guó)家或地方政策的了解，對(duì)資源的環(huán)境保護(hù)式開(kāi)發(fā)和以環(huán)境保護(hù)為主要的業(yè)務(wù)，會(huì)讓更多的企業(yè)愿意與自己合作，能夠讓客戶(hù)對(duì)企業(yè)更為放心、更加滿(mǎn)意。而對(duì)國(guó)家或地方政策的了解和落實(shí)就更加重要，因?yàn)橹挥辛私獾絿?guó)家或地方在關(guān)于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的政策中對(duì)于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，才能更好的發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、充分利用政策優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中更顯得游刃有余。

五、把握對(duì)太陽(yáng)能光伏操作員工的培養(yǎng)，充分了解太陽(yáng)能光伏的背景和發(fā)展趨勢(shì)

光伏企業(yè)要想在太陽(yáng)能光伏上實(shí)現(xiàn)高效的營(yíng)銷(xiāo)策略，首先就是要對(duì)周邊環(huán)境的改變，最最重要的就是企業(yè)員工的改變，對(duì)于企業(yè)的員工，要做好定期的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)的每一位員工進(jìn)行諫言和創(chuàng)新，使整個(gè)企業(yè)的敢想敢干落實(shí)到實(shí)處去。其次，還要讓每位員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層充分地去接觸和了解太陽(yáng)能光伏的背景、努力探討研究整個(gè)太陽(yáng)能光伏以后的發(fā)展趨勢(shì)，為制定合理有效的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略提供前提知識(shí)保障。

六、加大必要的投資，合理有序選擇有利地理位置

光伏企業(yè)在資金運(yùn)用上，要減少不必要的開(kāi)支，加大對(duì)必要建設(shè)性事物的投入資金，對(duì)正確事物的正確投入資金是極其有必要的，企業(yè)想要做大做強(qiáng)就必須進(jìn)行一系列的投資活動(dòng)，但不能過(guò)于頻繁和無(wú)序。在市場(chǎng)方面的選擇要充分借助地理位置帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，地理位置這個(gè)得天獨(dú)厚的大優(yōu)勢(shì)是其他任何因素都無(wú)法比擬的。加大必要的資金投入，合理有序地去選擇有利的地理位置，也是光伏企業(yè)在太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略中非常重要的一部分。

七、加大科技投入，安全高效進(jìn)行太陽(yáng)能光伏操作流程

整個(gè)太陽(yáng)能光伏向高效高能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，企業(yè)要毫不吝嗇對(duì)于科學(xué)技術(shù)的投入和研究，加大企業(yè)對(duì)太陽(yáng)能光伏自主研發(fā)力度的同時(shí)也要加強(qiáng)與國(guó)外其他太陽(yáng)能光伏企業(yè)的合作。同時(shí)企業(yè)需要識(shí)別現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，發(fā)現(xiàn)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)能力，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向制定有效的太陽(yáng)能光伏競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和營(yíng)銷(xiāo)策略。

八、制定屬于自己的營(yíng)銷(xiāo)策略，研發(fā)屬于自己的太陽(yáng)能光伏

說(shuō)起營(yíng)銷(xiāo)策略，從歷史的經(jīng)驗(yàn)中不難看出，所有的營(yíng)銷(xiāo)策略都不能照搬照抄，不僅僅不能照搬照抄，還要制定出一套屬于自己、適合本企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的營(yíng)銷(xiāo)策略。首先，要充分地了解??家對(duì)于太陽(yáng)能光伏的新的定義和新的理念，對(duì)于市場(chǎng)中太陽(yáng)能光伏的銷(xiāo)售渠道有一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查和了解，太陽(yáng)能光伏的營(yíng)銷(xiāo)渠道具有結(jié)構(gòu)扁平化、終端個(gè)性化、關(guān)系互動(dòng)化、商品多樣化等特點(diǎn)，要在這些太陽(yáng)能光伏的營(yíng)銷(xiāo)特性的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)掘研究，據(jù)此發(fā)展出一系列適合本企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略。光伏企業(yè)也必須要成立一個(gè)研發(fā)小組或者研制中心，在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域進(jìn)行盡可能高效性的開(kāi)發(fā)，研發(fā)出屬于自己的太陽(yáng)能光伏技術(shù)，高效的太陽(yáng)能光伏技術(shù)，不僅可以使企業(yè)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，也能在營(yíng)銷(xiāo)策略的制定上提供強(qiáng)有力的科學(xué)科技支撐。

九、做好營(yíng)銷(xiāo)準(zhǔn)備，打好策略仗

篇12

以硅材料的應(yīng)用開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱(chēng)之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，簡(jiǎn)稱(chēng)PV（photovoltaic），包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。

世界各國(guó)為了盡可能利用這個(gè)“永不枯竭”的能源，不斷地發(fā)展光伏組件技術(shù)。目前，全球的光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能在迅速擴(kuò)充，在2008年金融危機(jī)非常嚴(yán)重的情況下，全球光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量增長(zhǎng)了49%，而2009年、2010年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量的增長(zhǎng)率都超過(guò)了70%。

我國(guó)也專(zhuān)門(mén)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年上半年全球光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)了35%。這些增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)大部分是由中國(guó)創(chuàng)造的，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，由于生產(chǎn)成本較低，我國(guó)成為國(guó)外太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，連續(xù)3年成為全球太陽(yáng)能電池的第一大國(guó)。

但是，我國(guó)在光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用只是處于世界下游水平，其主要原因是電池所需要的多晶硅提純技術(shù)被國(guó)外的大企業(yè)所壟斷，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有掌握該技術(shù)，因而國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能光伏電池的成本很高。光伏發(fā)電的成本是一般發(fā)電成本的數(shù)倍，也因此造成無(wú)法廣泛普及。

全球多晶硅產(chǎn)量20萬(wàn)噸，我國(guó)占近9萬(wàn)噸，卻不掌握核心技術(shù)；產(chǎn)能巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量卻較低，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。這就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

近年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求。截至2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了50GW～60GW，而全球的需求也只有25GW～30GW。此外，由于美國(guó)和歐盟采取“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段，將使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的狀況難以持續(xù)，從而加劇光伏組件產(chǎn)能的繼續(xù)過(guò)剩。

二、光伏產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)冬

2009年和2010年整個(gè)行業(yè)高速擴(kuò)張，欣欣向榮，然而，僅僅過(guò)了兩年形勢(shì)便急轉(zhuǎn)直下，2012年全行業(yè)更是陷入集體虧損。作為全球最大的光伏市場(chǎng)，歐洲正在經(jīng)歷嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，信貸出現(xiàn)緊張局面，光伏市場(chǎng)狀況不佳。目前，光伏行業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)等層出不窮，企業(yè)從市場(chǎng)上拿到資金亦十分困難。

（一）美國(guó)、歐洲先后對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅

面對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的困勁，美國(guó)首先對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了雙反調(diào)查。2011年10月，美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商Solar World要求對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開(kāi)“雙反”調(diào)查。2011年11月，美國(guó)開(kāi)始立案調(diào)查中國(guó)75家光伏企業(yè)。2012年3月，美國(guó)商務(wù)部初裁，決定對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。2012年5月，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷(xiāo)稅。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為。

無(wú)獨(dú)有偶，繼美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收懲罰性關(guān)稅之后。2013年5月15日，歐盟委員會(huì)與歐盟成員國(guó)就對(duì)華太陽(yáng)能產(chǎn)品加征反傾銷(xiāo)臨時(shí)性關(guān)稅進(jìn)行閉門(mén)磋商。根據(jù)歐盟貿(mào)易委員會(huì)的規(guī)則，如果歐盟27個(gè)成員國(guó)中投反對(duì)票的成員國(guó)少于15個(gè)，那么歐委會(huì)將會(huì)在6月6日起對(duì)中國(guó)輸歐太陽(yáng)能產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅。據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，在5月24日的投票中，德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞典等18個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票。此外，法國(guó)、意大利、葡萄牙、立陶宛四國(guó)選擇站在歐委會(huì)一邊，而波蘭、西班牙、奧地利、羅馬尼亞、拉脫維亞五國(guó)選擇了棄權(quán)。2013年6月4日，歐盟委員會(huì)公布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果，決定從6月6日至8月6日對(duì)涉案中國(guó)光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

（二）中國(guó)的反制措施

為打擊以法國(guó)為首的5國(guó)投贊成票的國(guó)家，中國(guó)高調(diào)對(duì)歐洲紅酒進(jìn)行雙反調(diào)查，明顯針對(duì)法國(guó)。

（三）中歐最終妥協(xié)

經(jīng)過(guò)多輪談判，2013年7月27日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議。8月6日，此項(xiàng)協(xié)議正式實(shí)施，中歐貿(mào)易史上涉案金額最高的一起貿(mào)易爭(zhēng)端落下帷幕。

三、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)的市場(chǎng)現(xiàn)狀有如下兩個(gè)特點(diǎn)：一是中國(guó)巨大產(chǎn)能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響巨大。光伏產(chǎn)業(yè)大量立項(xiàng)，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績(jī)顧慮。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治資本。有的城市根本不具備開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實(shí)際情況。另一個(gè)是中國(guó)無(wú)法處在產(chǎn)業(yè)鏈上游，受他國(guó)影響大。由于盲目投資，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前產(chǎn)能已處于絕對(duì)的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上還相差太遠(yuǎn)。光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢(shì)。

四、解決辦法

最近一段時(shí)期，面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)暗淡的市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院先后多次表示，要解決中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。然而政府出臺(tái)扶持政策確實(shí)給歐美“雙反”調(diào)查提供了“口實(shí)”， 如果政府不采取“急救”措施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能遭遇毀滅性打擊。我們不能著眼于短期利益，而是要看產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在許多問(wèn)題，不是換一個(gè)市場(chǎng)就能解決，更不是補(bǔ)足資金可以解決的。政府和企業(yè)還是應(yīng)該在危機(jī)過(guò)后，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待行業(yè)發(fā)展。因此，對(duì)于這樣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占新能源市場(chǎng)，還是調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都至關(guān)重要。

（一）擴(kuò)大內(nèi)需至關(guān)重要

光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了有利條件。要按照創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)有95%的市場(chǎng)都在國(guó)外，國(guó)內(nèi)的應(yīng)用仍十分有限。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)再不廣泛應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的能源問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，能源問(wèn)題必定成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。中國(guó)是太陽(yáng)能資源豐富的國(guó)家之一可見(jiàn)，中國(guó)具備了廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)的地理?xiàng)l件。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能的利用技能解決能源危機(jī)，也能帶來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的新春。

可喜的是繼2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起雙反之后，歐盟也開(kāi)始對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，在接二連三的打擊下，中國(guó)政府于今年1月1日了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，即將“十二五”光伏發(fā)電裝機(jī)容量的目標(biāo)提高到21GW，比先前的規(guī)劃上調(diào)了66.7%。

（二）推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化

目前，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)受政策導(dǎo)向很?chē)?yán)重，這也是導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)投資失衡，效率低下的原因之一。為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對(duì)于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)光伏電站的開(kāi)發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，因此這是一個(gè)亟待落實(shí)的問(wèn)題；二是打開(kāi)大型投資基金進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門(mén)。降低商業(yè)銀行進(jìn)入光伏發(fā)電市場(chǎng)的門(mén)檻，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行利息補(bǔ)貼，引導(dǎo)資本進(jìn)入；三是考慮退稅政策，鼓勵(lì)民間資本。根據(jù)美國(guó)法案，光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補(bǔ)助。為此，大量資本涌入住宅光伏和公共事業(yè)光伏市場(chǎng)，百花齊放的局面促成了美國(guó)光伏市場(chǎng)的良好發(fā)展。中國(guó)在這方面也可以借鑒美國(guó)的成熟模式，通過(guò)退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進(jìn)入光伏市場(chǎng)。

篇13

隨著能源利用技術(shù)不斷進(jìn)步，太陽(yáng)能、風(fēng)能和核能即將成為人類(lèi)社會(huì)的主流能源，其中太陽(yáng)能在分布、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)使其前景和市場(chǎng)更加廣闊。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了相應(yīng)的新能源戰(zhàn)略計(jì)劃，大力推進(jìn)光伏等新能源的科研應(yīng)用，使得光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。受歐債危機(jī)影響，世界光伏市場(chǎng)隨之萎縮，美國(guó)已先后有三家光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，而反觀中國(guó)，金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動(dòng)下，光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額逐漸超越歐美，這讓一直以清潔能源技術(shù)作為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的奧巴馬政府受到巨大壓力。2011年10月19日SolarWorld 公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商，對(duì)中國(guó)75家光伏企業(yè)出口的太陽(yáng)能電池（板）提出“雙反”申訴。本文以“雙反”為切入，分析中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及遭遇“雙反”原因，探討應(yīng)對(duì)策略，并對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展提出建議。

二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1．較高的國(guó)際市場(chǎng)占有率

國(guó)際市場(chǎng)占有率是指一國(guó)的出口總額占世界出口總額的比重，可反映一國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)地位的變化，比例提高說(shuō)明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。由聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)計(jì)算得出中國(guó)和其他幾個(gè)主要國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率，見(jiàn)表1。由表 1結(jié)果可以看出：中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率從 2000 年的2.47%上升到 2010 年的 44.46%，相比下，美國(guó)由10.37%下降到5.74%，市場(chǎng)份額被中國(guó)擠占。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能劇增

隨著太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的興起，太陽(yáng)能市場(chǎng)需求激增，行業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。小企業(yè)不斷進(jìn)入的同時(shí)大企業(yè)也在擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。2010 年，無(wú)錫尚德的電池出貨量位居世界第一，全球十大光伏電池供應(yīng)商中，5家來(lái)自中國(guó)大陸， 2011年中國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充幅度為全球首位，2011年底，國(guó)內(nèi)晶體硅電池和組件制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能足以滿(mǎn)足當(dāng)年的全球光伏市場(chǎng)需求。

3．光伏產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善

為避免光伏產(chǎn)業(yè)重蹈低端 制造強(qiáng)國(guó)的覆轍，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)一開(kāi)始便注重產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。產(chǎn)業(yè)垂直一體化是眾多光伏企業(yè)改革首選戰(zhàn)略，江蘇天合光能2009年投資建設(shè)年產(chǎn)500MW光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這個(gè)項(xiàng)目促成天合在規(guī)模擴(kuò)張和營(yíng)運(yùn)水平上的雙重提升；無(wú)錫尚德，則是通過(guò)戰(zhàn)略性投資來(lái)形成產(chǎn)業(yè)鏈一體化，借助投資參股的方式與上下游企業(yè)合作；其他一些企業(yè)也在走“多晶硅-電池-太陽(yáng)能發(fā)電”路徑，使中國(guó)不僅僅是“電池和組件制造大國(guó)”。

4．依賴(lài)政府政策

太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)之一是政策導(dǎo)向型，目前我國(guó)新能源的發(fā)展還處于需要政府扶植的階段。我國(guó)從2008年開(kāi)始實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂”政策和“金太陽(yáng)”示范工程政策，國(guó)內(nèi)的安裝量逐漸增多。2011年，隨著國(guó)家光伏上網(wǎng)電價(jià)的落實(shí)和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相繼頒布實(shí)施，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增大，國(guó)際化程度愈加增強(qiáng)，正是由于政策的大力扶持，導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩價(jià)格下跌，利潤(rùn)空間減少，也是引起美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏業(yè)進(jìn)行“雙反調(diào)查”的因素之一。

（二）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中的問(wèn)題

1．產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)倒掛

我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，90%以上產(chǎn)品依靠出口。產(chǎn)品生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)、光伏應(yīng)用在國(guó)外，市場(chǎng)倒掛現(xiàn)象使得光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于人。另外一個(gè)原因就是光伏產(chǎn)品過(guò)去一直很昂貴，在人們觀念中屬于奢侈品，所以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使用很少。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)遲遲未能打開(kāi)，與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭相互矛盾，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能尋求國(guó)際銷(xiāo)路。

2．三頭在外，大進(jìn)大出

我國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成良好的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式，原料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場(chǎng)需求“三頭在外”的現(xiàn)象，早已成為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。2005年至2009年我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)超過(guò)10倍，出口比例占九成以上。有近 80%的原材料是從國(guó)外進(jìn)口的，同時(shí)有超過(guò) 90%的光伏電池組件出口到國(guó)外。嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)使得國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)極易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治因素的影響，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也較差。

3．貿(mào)易摩擦加劇

隨著光伏應(yīng)用市場(chǎng)的急劇萎縮，各國(guó)都在積極維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所發(fā)展。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就美對(duì)華“雙反”做出初裁，認(rèn)定中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池及組件價(jià)格低于其合理價(jià)值，對(duì)美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)造成損害。美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)展開(kāi)“雙反”調(diào)查，美國(guó)的連鎖反應(yīng)將會(huì)引發(fā)歐洲光伏市場(chǎng)做出同樣舉措，這種形勢(shì)不利于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端

中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸嵌入到了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，但中國(guó)的企業(yè)大多是處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的最末端的環(huán)節(jié)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要集中在價(jià)值鏈低端的電池封裝、光伏組件的生產(chǎn)制造。其中組裝企業(yè)約占全行業(yè)的 70%，造成光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)非常不穩(wěn)。導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中只能依靠成本、數(shù)量等低層次因素取得競(jìng)爭(zhēng)有利地位，而太陽(yáng)能光伏技術(shù)的整體水平并不是很高，核心技術(shù)基本上都是依賴(lài)于國(guó)外。

三、原因

（一）國(guó)外原因

1．Solarworld公司在補(bǔ)貼的定性上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)

SolarWorld提出“雙反”申請(qǐng)，而在2007年，SolarWorld在俄勒岡州新廠項(xiàng)目中接受了總額約為4300萬(wàn)美元的稅收優(yōu)惠和公共補(bǔ)貼。另外其在歐盟也接受了多種形式的政府資助，其金額不少于1億3690萬(wàn)歐元。由此看來(lái)歐美各國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)上的補(bǔ)貼也是多種多樣的，并且一定程度上比中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度要大得多。在新能源領(lǐng)域，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼是無(wú)可厚非的，很多國(guó)家都在不同程度上對(duì)這一領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)補(bǔ)貼，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的補(bǔ)貼和扶持。很顯然SolarWorld公司在這個(gè)問(wèn)題上對(duì)人和對(duì)己上采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治勢(shì)力與產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)聯(lián)

2012年是美國(guó)大選的關(guān)鍵一年，奧巴馬必須在經(jīng)濟(jì)改革上做出重大改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，才能在新一輪的選舉中產(chǎn)生一定影響。美國(guó)當(dāng)局政府在保護(hù)自身排斥中國(guó)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)卻忽略了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)作出的貢獻(xiàn)。SolarWorld公司2011年第三季度報(bào)告顯示，2011年其在美國(guó)雇工也增加了11%。中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不斷從美國(guó)進(jìn)口相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，并支付大量費(fèi)用，一定程度上刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做出了貢獻(xiàn)。此外，數(shù)以百計(jì)的美國(guó)工程技術(shù)人員在中國(guó)光伏企業(yè)工作，也為美國(guó)公民提供了大量海外就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)如果對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關(guān)稅，就將在未來(lái)3年內(nèi)凈損失5萬(wàn)個(gè)工作崗位。

（二）國(guó)內(nèi)原因

1．中國(guó)光伏企業(yè)的迅速崛起，給美國(guó)造成一定壓力

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的膨脹是此次“雙反”案的直接原因。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后飛速發(fā)展，連續(xù)5年的年增長(zhǎng)率超過(guò)100％，已經(jīng)連續(xù)4年太陽(yáng)電池產(chǎn)量居世界第一，中國(guó)的光伏產(chǎn)量今年將超過(guò)世界總產(chǎn)量的50％。2011年1月至8月，中國(guó)企業(yè)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)金額為16.9 億美元。相比2010年同期，太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)品子增幅高達(dá)240%。但是，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是源自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是歐美等國(guó)認(rèn)為的低價(jià)傾銷(xiāo)或政府補(bǔ)貼。恰恰相反，我國(guó)光伏企業(yè)在政府方面得到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)企業(yè)，因此反而要承擔(dān)比歐美同行更高的利率成本，甚至在行業(yè)的周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)虧損和危機(jī)。

2．中國(guó)政府補(bǔ)貼方式與歐美的差異造成誤解與分歧

歐洲和美國(guó)都是直接從安裝環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，即直接補(bǔ)貼電價(jià)。而中國(guó)則往往是提供大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，例如賦稅減免、優(yōu)惠的原材料價(jià)格、打折的土地、電力和用水費(fèi)用、數(shù)十億美元的優(yōu)惠貸款、出口補(bǔ)助金及出口保險(xiǎn)優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的扶持，也就是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，易造成補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解和質(zhì)疑。

四、應(yīng)對(duì)“雙反”及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)策

（一）政府扶持

首先，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式。在國(guó)際上，德國(guó)采用的是提高光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，美國(guó)則允許光伏項(xiàng)目享有30%的稅收抵免。而我國(guó)政府主要采取的是給予稅收、土地、貸款等的優(yōu)惠政策，因此不同的補(bǔ)貼方式造成歐美與中國(guó)的分歧誤解。我國(guó)不必局限于資金上的補(bǔ)貼，可以運(yùn)用稅收抵免、分?jǐn)傠妰r(jià)等補(bǔ)貼方式。同時(shí)應(yīng)分區(qū)域、分主體進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。區(qū)別東中西部地區(qū)，區(qū)別家庭、企業(yè)與公共部門(mén)，實(shí)施不同程度的補(bǔ)貼，大力促進(jìn)中東部地區(qū)及家庭對(duì)太陽(yáng)能的使用。其次，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低對(duì)出口的依賴(lài)是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的機(jī)遇。反傾銷(xiāo)的嚴(yán)峻形勢(shì)讓企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在目前的發(fā)展中是最具潛力的。因此政府應(yīng)采取一系列相關(guān)推動(dòng)和鼓勵(lì)政策來(lái)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。將光伏的應(yīng)用逐步引入市場(chǎng)的同時(shí)也要注意居民、工商業(yè)和公共系統(tǒng)在光伏市場(chǎng)中的均衡發(fā)展。另外，政府積極參與國(guó)際貿(mào)易中規(guī)則的制定，增加中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，為企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中減少阻力。

（二）行業(yè)整合

一方面，需建立統(tǒng)一的行業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)對(duì)外部危機(jī)。我國(guó)光伏企業(yè)組織松散，僅有的幾個(gè)省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用非常有限，因此，有必要在我國(guó)建立一個(gè)光伏行業(yè)組織并制定組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)和企業(yè)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。另一方面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，以行業(yè)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)家級(jí)共性技術(shù)服務(wù)和支撐平臺(tái)；扶持技術(shù)先進(jìn)和已具一定規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)生產(chǎn)做到有例可循，同時(shí)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼時(shí)也有據(jù)可查

（三）企業(yè)自救