引論：我們?yōu)槟砹?3篇商場會計工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、明確職責落實責任

防汛職責我們在以前的文件和會議中已經(jīng)提到過，但今天我還得再一次強調(diào)。實際上從某種意義上講，強調(diào)責任的過程就是強調(diào)紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災(zāi)是一個龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災(zāi)工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災(zāi)工作提供組織保障。對因領(lǐng)導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴追究責任。

一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應(yīng)急預(yù)案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級必須有防汛預(yù)案，加強抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預(yù)報，特別是災(zāi)害性天氣的短期和中長期預(yù)測預(yù)報工作，努力延長預(yù)見期，提高預(yù)報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)施的準備，確保汛期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應(yīng)急分隊要加強溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災(zāi)害能在第一時間得到有效處置。五是縣應(yīng)急辦要充分發(fā)揮重大災(zāi)情應(yīng)急中樞機構(gòu)的作用，加強信息的收集上報，當災(zāi)情發(fā)生時，及時調(diào)度整合各類救災(zāi)資源，提高應(yīng)急處置能力，保證救災(zāi)工作有序進行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規(guī)章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務(wù)到崗，工作到位。

三、加強值班調(diào)度保障信息暢通

防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執(zhí)班制度，堅持專人值班和領(lǐng)導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災(zāi)情及時上報制度，特別是要加強突發(fā)性災(zāi)情的上報工作，當重大突發(fā)性災(zāi)情發(fā)生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災(zāi)情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)人員的失職責任。同時，針對當前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應(yīng)急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)××的災(zāi)情信息，利于我們第一時間掌控災(zāi)害信息，防止信息傳遞被動情形發(fā)生。

四、加強督促檢查巡查確保工作到位

各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預(yù)案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設(shè)施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。

五、突出防控重點積極加強防范

確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災(zāi)害點、學校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預(yù)案，開展預(yù)演練習活動，提高防控能力。

（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關(guān)部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責人、技術(shù)負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，立即組織搶險。

（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對境內(nèi)河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態(tài)，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發(fā)生。

（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行安全監(jiān)督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏。縣小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預(yù)案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關(guān)部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。

（四）抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害點防御工作。縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組,要高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要按照××縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預(yù)測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，真正做到群測群防，早預(yù)報、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。

（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國檢做出應(yīng)有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發(fā)現(xiàn)排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預(yù)案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發(fā)生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據(jù)災(zāi)情預(yù)報，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險情。

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近年來，在上海經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活需求變化、社會工作專業(yè)教育興起、政府公共服務(wù)改革需要等多重因素的影響下，上海市民辦社會工作機構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展，在中國社會工作發(fā)展進程中起到了重要作用。

上海社會工作事業(yè)在全國雖然起步較早，但總體水平依然非常有限，在發(fā)展過程中社工機構(gòu)涌現(xiàn)出資金籌集渠道單一、對政府依賴程度過高等問題。為了進一步促進民辦社會工作機構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)方式，筆者以在上海兩個月的充分調(diào)研為基礎(chǔ)，借鑒發(fā)達國家公益機構(gòu)市場化運作的經(jīng)驗，分析上海市社會工作機構(gòu)市場化運作的可能性，進一步探索社會工作機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的新思路。

一、社會工作機構(gòu)市場化運作的內(nèi)涵

社會工作機構(gòu)的市場化運作模式是指打破傳統(tǒng)的給予式的公益運作模式，以公益和助人自助的目標為前提，兼顧社會效益為主要方向，針對不同的服務(wù)群體或項目開展一定的盈利活動。這樣不僅可以拓寬資金的來源，有利于緩解由于資金緊張造成的項目無法開展等問題，也有利于擺脫社工機構(gòu)對政府的過度依賴，有助于機構(gòu)的自我壯大和發(fā)展。

二、上海市社會工作機構(gòu)市場化運作的可行性

1、 社會公共服務(wù)需求增大與政府財政壓力的矛盾，促使更多的社會工作機構(gòu)走上了社會企業(yè)的道路。上海市政府也鼓勵社會團體探索更加自主性的方式，提高自身的造血功能，為更多需要的人提供服務(wù)。

2、 社會工作機構(gòu)長遠自主發(fā)展的需要。西方非營利機構(gòu)志愿失靈的經(jīng)驗表明，西方福利國家制度的危機迫使政府從社會領(lǐng)域中回撤，用于補貼非營利機構(gòu)的福利開支也大幅削減，非營利機構(gòu)即將面對前所未有的財政危機。上海社會工作機構(gòu)的發(fā)展實踐表明，單靠政府的財政撥款將大大影響到機構(gòu)的生存和發(fā)展。事實上一些社會工作機構(gòu)也已經(jīng)嘗試著利用商業(yè)手段或者向受益人適當收取部分服務(wù)費用，以培養(yǎng)其自立能力，擺脫其對于公益組織的過度依賴。

3、 上海的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)有利于自主型社會工作機構(gòu)的成長。隨著上海市外資經(jīng)濟的不斷注入，越來越多的外資企業(yè)和外資基金會等社會力量也在支持和推動著上海社會工作機構(gòu)的發(fā)展，這也為上海市社會工作機構(gòu)提供了合作和自謀發(fā)展的動力。上海市民對于自主意識的倡導和公益意識的覺醒，也為上海社工機構(gòu)的發(fā)展提供了有力的文化條件和群眾基礎(chǔ)。

三、上海市社會工作機構(gòu)市場化運作模式的發(fā)展建議

市場化運作模式是社會工作機構(gòu)突破資金枷鎖、創(chuàng)新社會服務(wù)的有效途徑，但在我國公益體質(zhì)相對不成熟的大環(huán)境下，還需要注意以下幾個方面：

1、 加強政策法規(guī)的完善，細化資金管理

我國曾經(jīng)的《關(guān)于社會團體開展經(jīng)營活動有關(guān)問題的通知》中已經(jīng)表明，允許公益展開經(jīng)營活動，但對于公益社會團體自主經(jīng)營服務(wù)的權(quán)限和企業(yè)化運作的監(jiān)管部分并沒有明確地規(guī)定。隨著我國社會工作事業(yè)的發(fā)展，政府對于社會工作機構(gòu)的服務(wù)和收費、稅收等方面內(nèi)容需要制定和完善相關(guān)政策，并嚴格按照“資金來源--項目--受益人”的資金管理模式對社工機構(gòu)的資金運行進行監(jiān)管。

2、 社工機構(gòu)財政透明化，提升公信力

資金是社會工作機構(gòu)服務(wù)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而機構(gòu)財政的透明化則是提升機構(gòu)公信力的重要紐帶。主動將紐帶置于陽光之下，接受社會大眾和有關(guān)部門的監(jiān)督，才能維持機構(gòu)良好的公眾信任度，也才能得到更多公眾的關(guān)注和支持。

3、 強化機構(gòu)自籌資金的能力，規(guī)范監(jiān)督機制

社會工作機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)組織自身發(fā)展情況，靈活選擇籌資的主要方式。加強自籌經(jīng)濟的能力，積極參與項目招投標、拓展服務(wù)范圍，不斷尋求創(chuàng)新發(fā)展，提升專業(yè)化水平，為社會大眾提供飛、更加優(yōu)質(zhì)而價格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，建立和完善自我監(jiān)督、政府監(jiān)督和外部監(jiān)管的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮外部監(jiān)管的力量。堅持社會大眾和媒體的輿論監(jiān)督，對于偏離社工使命的行為及時曝光，從而遏制打著助人招牌謀取私利的現(xiàn)象發(fā)生。

社會工作機構(gòu)的市場運作應(yīng)該是一個漸進的過程，是一個有限的市場化。我們相信，上海市社會工作機構(gòu)在良好的社會環(huán)境保證下，將更多的動員社會資源，為案主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為我國構(gòu)建社會主義和諧社會中一支越來越重要的力量。

參考文獻：

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我們塑件化工廠建立全面質(zhì)量管理體系已經(jīng)有17年時間了，運行HSE體系也將近6年，在這幾年的實踐中，培養(yǎng)鍛煉了一支經(jīng)驗豐富的內(nèi)審員隊伍。這為我們順利整合QHSE一體化管理體系打下了堅實的人才基礎(chǔ)。從下周開始，我們將依次展開體系認證知識的培訓，管理手冊、程序文件、工作表單的編寫編制，體系的審核和試運行等工作。這是一項艱巨的系統(tǒng)工程，工作范圍大，涉及面廣，持續(xù)時間長。為順利完成這項工作，我再提四點要求：

一、深刻理解整合工作的重大意義

QHSE管理體系認證工作是塑件化工廠更新管理理念，提升管理水平的重要舉措。各單位各部門，特別是主要負責人，要提高對此項工作的認識，增強責任感和緊迫感，在加深學習和理解的基礎(chǔ)上，按照實施方案規(guī)范操作；要加強領(lǐng)導，明確責任。各部門、各單位要精心部署，周密安排，領(lǐng)導干部帶頭，層層動員，抓好落實。要結(jié)合《塑件化工廠QHSE一體化管理體系建立及實施策劃方案》制定本部門本單位工作計劃，落實具體措施，集中力量確保工作任務(wù)按時完成。

二、加強學習，掌握整合工作標準

塑件化工廠將通過內(nèi)審員培訓班、體系知識講座、印發(fā)學習資料、板報宣傳、班組學習等形式，組織職工深入領(lǐng)會建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的目的和意義，了解整合工作六個階段的具體內(nèi)容。通過廣泛深入的宣傳教育，提高全員的QHSE意識和規(guī)則意識。明確領(lǐng)導作用、全員參與、持續(xù)改進、過程控制、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法、以顧客為關(guān)注焦點、與供方互利的關(guān)系等管理原則和方法。通過系統(tǒng)的學習培訓，使工作組掌握體系標準，培養(yǎng)全體職工執(zhí)行體系文件的自覺性。各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)新學習方式和培訓方法，做到學習與實踐相結(jié)合，學以致用。

整合工作組要成立檢查輔導小組，深入各基層單位檢查指導具體工作，解決體系培訓、文件編制工作中的疑難問題，收集意見和建議。還要對各崗位、各工作人員按要求安排必要的階段性考試。把考試的結(jié)果納入到各基層單位的經(jīng)濟責任制考核中。

三、全員參與，抓實基礎(chǔ)工作

建立QHSE管理體系需要全員參與。因此，在整合體系工作的各個階段，都要明確工作內(nèi)容，確定工作負責人和完成期限，落實具體措施。在內(nèi)部審核結(jié)束、程序文件后，塑件化工廠全體職工都要認真貫徹執(zhí)行，嚴格執(zhí)行管理手冊和程序文件，規(guī)范工作程序，克服不良習慣。每個崗位每名職工都要記錄好各工作環(huán)節(jié)的內(nèi)容，收集體系試運行的真實數(shù)據(jù)，為持續(xù)改進QHSE管理體系提供具體材料。

四、按照時間節(jié)點，整體推進，協(xié)調(diào)運作

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一、20__年的困難與挑戰(zhàn)

20__年全球金融危機進入第三年，也是全國尿素和甲醇企業(yè)最困難的一年。據(jù)統(tǒng)計全國400多家化肥企業(yè)，去年開車率僅為78%，倒閉的企業(yè)有50家左右，我們因為有陽煤的堅強領(lǐng)導，特別是有陽煤的煤炭和資金支持，有全體員工的共同努力，全年完成銷售收入15億元，利稅1.1億元，比都有所提高。如果不是第四季度市場形勢好轉(zhuǎn)，去年指標完成的就會很差。20__年后四個月市場向好，我們才取得了一些成就。這些成績的取得離不開陽煤集團的大力支持，也離不開全體員工的共同努力。在此，我代表董事會對大家表示感謝，對20__年獲得陽煤集團、正元集團和各子公司的勞動模范、先進集體、先進個人表示衷心的祝賀！祝賀你們用自己的辛勤勞動、汗水及智慧為公司所做出的貢獻和取得的榮譽。正元成立20年來，無論是在當?shù)卣⒂脩簦€是在同行業(yè)中都有著良好的信譽，為社會做出了具大的貢獻。作為一個正元人應(yīng)該感到十分的自豪，受表彰的同志是正元人中的精華、佼佼者，更應(yīng)該感到無尚榮光，我為你們高興，也為正元有這樣一批肯于奉獻、忘我工作的群體感到自豪。但是，我們的各項經(jīng)濟指標、物資占用資金，特別是安全工作和發(fā)展速度還跟不上集團領(lǐng)導的要求，受到了領(lǐng)導的批評，對于這些主要責任在我，在這次會議上我作檢討。

二、20__年的考驗與機遇

（一）考驗

20__年，是我們面臨困難、機遇和挑戰(zhàn)的一年。我公司現(xiàn)在產(chǎn)品單一，尿素和甲醇的市場競爭激烈，全球范圍產(chǎn)能過剩，尿素產(chǎn)能全國過剩20%，甲醇的產(chǎn)能過剩比例則更大。我公司設(shè)備陳舊，生產(chǎn)能力偏小，工藝條件落后，人員偏多，與兄弟企業(yè)的發(fā)展相比望塵莫及。最近，省委書記張云川在河北省人大會上提出，十二五期間全省萬元產(chǎn)值能耗要再下降20%。去年，中冀正元因節(jié)能減排被迫停車13天，損失上千萬元。同時，石家莊市將東部7縣市劃為工業(yè)區(qū)，西部5縣市作為生態(tài)區(qū)。因此，今后我們的節(jié)能減排壓力會很大。再者，我們的管理水平與山東和國內(nèi)先進企業(yè)相比差距很大，能不能順利實現(xiàn)百年正元、百億正元的目標，3000多名員工面臨巨大的壓力與挑戰(zhàn)。

（二）機遇

20__年，雖然面臨許多困難，但我們的機遇也是前所未有的。

1、陽煤集團的大力支持是我們堅強的后盾。陽煤集團在資源、資金方面給于我們大力支持，在工作上給于指導。去年陽煤集團擔保貸款10億元已全部到位，這就是一大優(yōu)勢。

2、通過20年的努力，我們形成了集開發(fā)，設(shè)計、制造一條龍的煤化工生產(chǎn)體系，為下一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

3、人才優(yōu)勢，設(shè)計公司的成立和發(fā)展為我們培養(yǎng)和儲備了大批人才，也為下一步發(fā)展打下了人才基礎(chǔ)。

4、近幾年我們儲備了一些項目和土地，同時滄州300萬噸尿素、正元20-40工程、中冀正元循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、柏坡正元雙氧水及正元塔器四大件工程已列入集團規(guī)劃并開工建設(shè)。

總之，20__年的機遇大于困難和挑戰(zhàn)，正元集團要把握機會。關(guān)于20__年的生產(chǎn)經(jīng)營、安全、利潤等指標幾位領(lǐng)導已做了具體闡述。并按此要求在會上簽訂了安全責任狀。下一步各子公司、各部室還要根據(jù)領(lǐng)導的講話精神，制訂具體指標，簽訂管理責任狀。如物資采購20__年要建立超市式管理，2月底以前簽訂完畢。

三、完成20__年的任務(wù)，對公司領(lǐng)導干部提出三點要求

完成20__年任務(wù)，我們靠什么？靠領(lǐng)導、靠干部、靠上下同心，靠干部以身作則和引導去實現(xiàn)。只有落后的領(lǐng)導，沒有落后的員工，干部的素質(zhì)、領(lǐng)導的能力、領(lǐng)導的理念是關(guān)鍵。20__年是關(guān)鍵的一年，對各級干部更是嚴峻考驗的一年。

1、作為領(lǐng)導，要樹立什么理念？

領(lǐng)導的理念用兩個詞概括，即：“卓越、一流”。作為領(lǐng)導，要樹立追求卓越、一流的理念。如果有了一流的干部，我們就有了一流的業(yè)績，我們就會成為一流的企業(yè)。我們在資源上有這么大的優(yōu)勢，如果不發(fā)展就是沒本事，所以要有一流的意識。通過前一階段的檢查，發(fā)現(xiàn)大部分中層是很優(yōu)秀的，因為高層的能力不強，理念落后，他們的潛能沒有發(fā)揮出來。所以，首先需要高層要有一流的理念。

2、工作方法上，要按iso9001理念和pdca工作方式

建立強有力的質(zhì)保體系，各項工作都要納入體系，研究完善制度、職責、考核標準，要實現(xiàn)規(guī)范化、表格化、數(shù)據(jù)化。干工作要有依據(jù)，不能無章可循。作為領(lǐng)導不知道本身及下屬的職責，不知道本部門有幾張記錄表、幾種臺帳

、幾種表格、幾項制度、幾種流程、幾條標準不行，要清晰、完善，并且能夠不折不扣的落實，要將iso9001體系逐步走向完善、理性，真正為安全、工藝、設(shè)備管理服務(wù)，使二級考核真正起到作用，基礎(chǔ)工作真正落到實處。3、貫徹“預(yù)、實、細、考”的工作方針

所謂“預(yù)”，就是超前謀劃（事前控制、“預(yù)則立不預(yù)則廢”）周密計劃，要求各級、各部門及每個干部都能做出一個優(yōu)質(zhì)的年、月、日《工作計劃表》，把要做的事情、可能出現(xiàn)的問題，都能夠在計劃的指導下合理的排列分配工作，并高效率的完成，把可能出現(xiàn)的問題、誘因提前控制，不讓其發(fā)生，并能做好總結(jié)，這是領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)。

“實”就是管用，就是把平凡（日常）的工作規(guī)范化，并卓越的實現(xiàn)。有知識、有思路、有智慧能夠變?yōu)楝F(xiàn)實，才是真正的貢獻。沉下去，一切從實際有效出發(fā)，圍繞“效益”這個中心，巧妙的解決具體問題。

“細”，“細節(jié)決定成敗”，細就是規(guī)范化（職責、制度、流程）表格化（記錄、表格、臺帳）數(shù)據(jù)化（標準、指標、定額、考核），能否做到精細化管理，是區(qū)別企業(yè)水平、人才和管理能力的試金石。作為一名合格的干部要能夠制定、修改、落實并持續(xù)改進這些基本的東西。

“考”就是考核，它是實現(xiàn)三公（公平、公正、公開）原則的主要措施，權(quán)力的核心是財權(quán)，財權(quán)的核心是分配，分配的核心是考核，不會考核就不懂得掌權(quán)，不懂掌權(quán)怎么配當干部。目前，公司推行的二級考核工作，是考核工作深入的一項重要措施，能否落到實處，是對各級干部的一個嚴峻考驗。

要順利完成全年的任務(wù)目標，各級干部必須認真理解和貫徹落實“預(yù)、實、細、考”工作方針尤為重要。

4、安全工作

今天會議的一個重要內(nèi)容就是貫徹集團“1.6”安全會議精神，李局長等幾位領(lǐng)導都在會上進行了傳達強調(diào)。總之一句話，就是要認真落實“安全為先、工藝指標為天、設(shè)備管理為本”的管理理念，研究生產(chǎn)、技改，首先要研究安全工作，一切按“安全規(guī)程”辦事、一切按“操作規(guī)程”辦事，這是我們的管理原則，認真落實安全責任制和風險抵押金制度，完善安全制度，加大安全投入，今年要新增消防、防毒、“操作室”、逃生、防爆等設(shè)施1000萬元，全員參與培訓（培訓經(jīng)費100萬元），堅決杜絕各種死亡事故的發(fā)生。

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一、肯定成績，認清不足，客觀估價目前我市村級組織辦公場所建設(shè)現(xiàn)狀

自今年3月10日我市召開全市村級組織辦公場所建設(shè)工作會議，對2006年的建設(shè)任務(wù)進行了部署和要求以來，應(yīng)該說各鎮(zhèn)（街道）都投入了大量的精力，克服了許多的困難，做了很多的工作，也取得了不錯的成績，8月23日召開的辦公場所建設(shè)推進會上也進行了肯定。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年10月20日，全市296個辦公場所建設(shè)計劃村，已完工239個，占總數(shù)的80.7%，正在動工的56個村，占總數(shù)的18.9%，未動工的只有2個村，占總數(shù)的0.7%，與8月23日推進會時的統(tǒng)計相比，完工村數(shù)增加了50個，完工比例上升了16.8%，所以，進步還是比較快的，市村級組織辦公場所建設(shè)領(lǐng)導小組也是比較滿意的。

當然，在肯定目前全市村級組織辦公場所建設(shè)工作取得成績的同時，我們也要清醒地看到目前還存在的一些問題，這里我主要點兩個方面：

一是建設(shè)進度參差不齊。目前有的鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)完工，如蘇溪、江東，有的已經(jīng)完成了建設(shè)任務(wù)的80%以上，如稠江、后宅、城西、義亭等，而有的鎮(zhèn)（街道）完工比例還不到一半，稠城街道到現(xiàn)在還有2個村沒有動工。離年底就2個多月的時間，照這個進度，建設(shè)任務(wù)根本不可能完成，大的方面來說，既影響了全市的整體進度，小的方面來講，也影響了各自鎮(zhèn)（街道）的年終黨建工作考核成績。

二是脫離實際搞建設(shè)的情況依然存在。雖然，市里在抓村級組織辦公場所建設(shè)工作中一直都要求因地制宜、量力而行，在去年以來召開的歷次會議上也都反復強調(diào)，但是，據(jù)我們前段時間調(diào)查掌握的情況反映，目前，有些鎮(zhèn)（街道）部分村制定村級組織辦公場所建設(shè)規(guī)劃時，完全沒有考慮自身的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、村級規(guī)模、村級經(jīng)濟實力和承受能力等實際情況，盲目貪大求洋，有的甚至是想利用開展辦公場所建設(shè)的“時機”，多占地、多建房，全然不顧上級的要求和村集體經(jīng)濟的承受能力。前段時間市村級組織辦公場所建設(shè)辦公室收到某村群眾的舉報，反映該村集體經(jīng)濟空白，卻要建造十間辦公樓，據(jù)說是建好后想將其中一部分進行出售，完全背離了省委開展村級組織辦公場所建設(shè)活動的初衷，不但沒有成為“群眾滿意工程”，反而會造成群眾的不滿意，拖累農(nóng)村的發(fā)展。

在前幾次會議中，市里反復地強調(diào)，要因地制宜，量力而行，首先是解決有沒有辦公用房的問題，而不是貪大求洋，盲目攀比，建一些不切合實際和不符合要求的辦公用房。我覺得出現(xiàn)這些問題的根子還是在鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃、指導、引導不夠，開展村級組織辦公場所建設(shè)每個鎮(zhèn)（街道）面臨的困難都差不多，有的村存在派性斗爭，有的村兩委關(guān)系不和，有的村集體經(jīng)濟薄弱，有的村土地置換困難，但有的鎮(zhèn)街進度非常快，提前完成任務(wù)，而有的鎮(zhèn)街卻進度緩慢，對農(nóng)村辦公用房建設(shè)中出現(xiàn)的問題辦法不多，措施不力，督促不緊。我看存在問題的鎮(zhèn)（街道）都要好好的反思一下，查查自己的宣傳發(fā)動工作是否到位、建設(shè)規(guī)劃是否進行了審核、責任人員是否認真進行了監(jiān)督、責任領(lǐng)導是否到建設(shè)一線進行了指導；村級辦公場所建設(shè)過程中，農(nóng)村指導員、聯(lián)系領(lǐng)導到底有沒有去檢查，去督促。前面我提到的個別村建辦公樓準備出售的情況，事后組織部職能科室也進行了了解，主要原因是鎮(zhèn)街對村級組織辦公場所建設(shè)工作，只停留在面上布置、開會強調(diào)一下，而沒有從制度上、程序上去落實，去把關(guān)，更沒有深入農(nóng)村實地檢查了解情況。會后，希望有關(guān)鎮(zhèn)街切實采取措施，及時制止這種不良傾向。另外，對工作不力、造成社會影響較大的鎮(zhèn)街，不但要在全市通報批評，市里還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

二、明確目標、強化進度，扎實完成06年度的村級組織辦公場所建設(shè)

把今年296個村的辦公場所建設(shè)好，是今年基層組織建設(shè)工作的一項硬任務(wù)，必須抓緊抓實抓好。考慮到現(xiàn)在已是10月底，時間已經(jīng)很緊，而且年終其他各項工作任務(wù)既多又重，各鎮(zhèn)（街道）黨委一定要統(tǒng)籌兼顧，把握節(jié)奏，強化措施，加大力度，高標準高質(zhì)量地抓好村級辦公場所建設(shè)工作，確保市委確定的任務(wù)圓滿完成。在下一階段的工作中，我認為主要要做好以下幾個方面的工作：

1、加快工程進度，做到能快則快。從統(tǒng)計情況看，目前，全市列入今年建設(shè)任務(wù)的村當中還有56個尚未完工，還有2個尚未動工，這些村既是重點也是難點，能否按期完成，決定和影響著全市的村級辦公場所建設(shè)工作能否按時完成。對此，各鎮(zhèn)（街道）要從思想上真正重視起來，積極動腦筋、想辦法，采取有效措施抓好工作落實。對在建的村，要切實加強督查和指導，加快建設(shè)進度。對未開工的2個村，也不能知難而退、放任自流，要及時掌握情況，向市村級組織辦公場所建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室做好匯報，要逐個認真調(diào)查了解不能開工建設(shè)的原因，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，針對具體問題進行逐個化解，不能因人為原因而耽誤開工建設(shè)。對個別遺留的“老大難”村，實在無法開工進行建設(shè)的，可以改變工作思路，通過修繕、改造、置換等方式暫時予以解決，同時積極創(chuàng)造條件，力爭早日開工進行建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）絕對不能產(chǎn)生松懈心理，要切實加強組織領(lǐng)導，按照原定計劃，明確要求，確定為2006年度完成建設(shè)任務(wù)的，不得跨年度實施，必須于2006年11月底前完成新建辦公用房的主體工程，于2006年12月底前全面完成內(nèi)部裝飾、周圍環(huán)境整治，室內(nèi)辦公設(shè)施同時一并到位。

2、堅持監(jiān)管結(jié)合，保證工程質(zhì)量。質(zhì)量是建設(shè)工程的“生命”，也是衡量我們工作成敗的“試金石”。在接下來的建設(shè)中，各鎮(zhèn)（街道）對質(zhì)量這根弦始終不能松，要將去年以來大家在抓工程質(zhì)量方面的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)保持下去，堅決杜絕“豆腐渣工程”，確保建筑工程質(zhì)量和施工安全。必須狠抓工程建設(shè)的監(jiān)督和管理，要注重發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級組織的經(jīng)常性督促檢查作用，形成了全方位、多層次、立體式的監(jiān)管體系。組織部門要會同有關(guān)部門，對各村辦公場所建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，進行嚴格把關(guān)，及時掌握村級辦公場所建設(shè)進展情況，糾正和解決存在的問題。各鎮(zhèn)（街道）要按照“事前審查、事中檢查、事后驗收”的工作程序，分片督查，實行每周一匯報、一研究。各村按照邊建邊公開的原則，主動將工程招標、材料選購、資金使用等情況及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，要充分發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。各鎮(zhèn)（街道）要本著“進度服從質(zhì)量，安全高于一切”的原則，強化施工管理，嚴把工程質(zhì)量。所有新建項目，都必須嚴格按照圖紙施工，不得隨意改變結(jié)構(gòu)、隨意改動面積、隨意改換材料，更不允許以次充好、偷工減料，如確需改變建設(shè)規(guī)劃的，必須經(jīng)村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（黨委）批準。

3、強化工作責任，落實建設(shè)舉措。首先要深入抓好工作責任的落實。針對前段時間在辦公場所建設(shè)中暴露出來的部分鎮(zhèn)（街道）責任落實不到位的情況，各鎮(zhèn)（街道）必須認真進行自查，要清楚掌握責任人員、聯(lián)系領(lǐng)導對于辦公場所建設(shè)的責任落實情況，對于未很好履行工作責任的人員，要給予批評教育、督促改正，嚴重的要給予處理、追究相關(guān)責任。其次要重視存在問題的解決。對于改變建設(shè)性質(zhì)、面積超標、資金大幅超預(yù)算等不按項目審批內(nèi)容進行建設(shè)的問題，各鎮(zhèn)（街道）必須做好調(diào)查摸底，搞清楚項目的實際執(zhí)行情況，相關(guān)審批內(nèi)容的實際數(shù)據(jù)，同時做好和相關(guān)部門的聯(lián)系，一起協(xié)商解決摸底中發(fā)現(xiàn)的問題。對于建設(shè)資金缺口較大的問題，要盡量搞清楚各村的建設(shè)資金缺口情況和缺口規(guī)模，拿出解決問題的辦法和措施，不能因此使村級活動場所建設(shè)成為“遺留問題”。對于臺帳不健全，內(nèi)容不符實的問題。下一步要按照要求，認真抓好各村建設(shè)臺帳的核對和完善工作。

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二、確立重點，全面開展食品安全整治工作

按照國家工商總局、省工商局、市工商局對流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作的通知精神，結(jié)合我們轄區(qū)的實際，全年要開展好升級達標、一次專項治理、三項專項執(zhí)法檢查，把握二個重點：

（一）全面開展基層工商所食品安全監(jiān)管等級達標活動

依據(jù)國家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》以及市局《2006年消費者權(quán)益保護工作要點》的要求，按照市局制定的《工商所食品安全監(jiān)管等級達標活動實施辦法》及相關(guān)配套文件，著力做好等級達標的指導、培訓和驗收工作。并將等級達標結(jié)果納入年度工作目標考評之中，力爭在三年時間內(nèi)分局工商所食品安全監(jiān)管工作全面達標。按照市局要求，分局首先要制定工商所食品安全監(jiān)管等級達標工作計劃，堅持突出重點，全面推動的原則，認真將等級達標工作與監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進工商所食品安全監(jiān)管職能到位。其次要制定食品安全管理考核及獎懲辦法等相關(guān)規(guī)范性文件，并根據(jù)考核和檢查結(jié)果，對上級檢查和自查中出現(xiàn)的失職失察問題，及時進行責任追究，促進監(jiān)管執(zhí)法工作的全面到位。

（二）有針對性的開展專項執(zhí)法檢查

1、開展食品經(jīng)營主體資格專項清理規(guī)范工作。1至6月，組織開展一次食品經(jīng)營主體資格專項清理。目前市工商局有關(guān)清理規(guī)范工作的具體方式、方法和步驟已經(jīng)布置完畢，按照市局的要求，這次治理工作重點要解決食品經(jīng)營主體資格不規(guī)范、不合法的問題。各所要結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作對本轄區(qū)所有從事食品經(jīng)營的主體進行檢查清理。對證照齊全有效的，按戶登記并實行“一戶一卡”，對手續(xù)不全要限期補齊手續(xù)，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的，要會同有關(guān)部門依法取締。

2、開展重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查

1—6月，分局要結(jié)合日常市場監(jiān)管所掌握的情況，會同各所以食品經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量、食品經(jīng)營行為等方面情況為重點內(nèi)容，形成轄區(qū)重點區(qū)域經(jīng)營者（狀況）名錄，確立重點整治的區(qū)域和存在的突出問題，以“六查六看”為基本內(nèi)容，采取強有力的措施，堅決取締無照經(jīng)營，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，對構(gòu)成犯罪的要堅決移送公安機關(guān)處理。

3、開展經(jīng)營者自律制度建設(shè)專項執(zhí)法檢查，7—11月，分局要組織各所深入轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，特別是商場、超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所逐戶走訪檢查經(jīng)營者七項自律制度的建立和落實情況，并進行完整記錄，作為經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管的依據(jù)，堅持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正，對自律制度未建立或落實不到位的，要責令限期改正，并加大檢查頻次，對限期內(nèi)不能改正的要依法處理并列入重點監(jiān)管名錄，加以從嚴監(jiān)管。版權(quán)所有

4、開展重要節(jié)日市場食品安全專項執(zhí)法檢查。五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)期日，要組織人力開展節(jié)日市場食品安全檢查，對消費量大，容易出問題的食品進行重點檢查，堅決打擊經(jīng)銷有毒有害和不合格食品行為，查處節(jié)日推銷或銷售過期、偽劣食品，用假冒偽劣和不合格食品做贈品的違法行為。嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序和損害消費者合法權(quán)益的違法行為。

（三）在食品安全監(jiān)管工作中我們要特別把握住兩個重點。

一個是兒童，另一個是廣大農(nóng)民。所以我們下一步工作的重點應(yīng)當放在校園周邊和廣大農(nóng)村，要特別認真地檢查校園周邊的食品經(jīng)營單位，特別是小食品，絕不讓不合格、有毒、變質(zhì)等小食品再危害兒童，保證孩子們的健康成長。同時我們還要加強對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，通過前段時間我們對全區(qū)食品經(jīng)營單位進行抽查，我們覺得農(nóng)村消費環(huán)境不容樂觀，農(nóng)村消費者的消費觀念落后，維權(quán)意識淡薄，最容易受到假冒偽劣商品的侵害和不法經(jīng)營者的坑騙，有跡項表明：城市里的不合格食品，越來越多地流向農(nóng)村，所以我們必須把維護農(nóng)民利益放在重要位置，加強對農(nóng)村食品消費市場的整治力度。

為確保整治工作的順利開展，我們將采取互查互訪、分局暗訪、明查暗訪等多種形式對各所的食品安全監(jiān)管情況進行監(jiān)督，以確保五個到位即：強化日常監(jiān)管、嚴格規(guī)范其主場監(jiān)管行為、確保各所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和使用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)責任人和市場巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預(yù)警應(yīng)急處置到位。

三、以為企業(yè)和消費者服務(wù)為出發(fā)點，建立健全企業(yè)行業(yè)自律和消費警示制度，切實維護消費者的合法利益。

抓好食品安全工作的重點是食品經(jīng)營單位不經(jīng)銷假冒偽劣及不合格產(chǎn)品，其次是廣大消費者自覺抵制不合格食品，因此幫助企業(yè)建立自律制度，使他們不銷售不合格產(chǎn)品和讓消費者掌握消費知識，自覺揭發(fā)銷售不合格商品的違法行為。現(xiàn)在分局本著為企業(yè)服務(wù)的原則幫助企業(yè)建立了《索證索票制度》、《不合格商品下架制度》、《不合格商品退市制度》等制度，以《索證索票制度》相對應(yīng)的還為企業(yè)制作了購銷臺賬，去年已全部免費發(fā)到經(jīng)營者手中，所以今年就是要監(jiān)督企業(yè)自覺的按照這些制度去做，并做好監(jiān)督檢查。同時，我們還將組織一批食品經(jīng)營單位面向社會，向廣大消費者承諾不經(jīng)銷假冒偽劣和三無食品，保證消費者的食品安全。為了使廣大經(jīng)營者能夠掌握食品安全知識，今年我們還要分期分批的對所有食品經(jīng)營單位的業(yè)主進行食品安全知識的培訓，目前各所就要利用年檢的有利時間摸清食品經(jīng)營單位的底數(shù)和數(shù)量，為今后的培訓做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。

為了幫助消費者及時了解食品經(jīng)營的動態(tài)，方便廣大消費者申（投）訴，我們在大型商場、超市和集貿(mào)市場管理所建立食品安全公示版，公布申（投）訴舉報電話的基礎(chǔ)上還要增加一些便民措施，年前我們已經(jīng)著手在各村、屯、社區(qū)、街道和大型商場建立一會二站，這一會二站就是要在村、屯、社區(qū)、街道建立消費者投訴站，在大型商場建立12315聯(lián)絡(luò)站，在街道建立消費者協(xié)會分會，這些便民措施將極大方便消費者，希望各所要及時向消費者公布食品安全信息，認真接待好消費者的申（投）訴。同時，各所還要制定一套食品安全應(yīng)急方案，及時處理可能出現(xiàn)的食品安全隱患。

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幾個月來，廣天鄉(xiāng)黨委、政府在全縣率先實施了“戶奔小康”規(guī)劃試點工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經(jīng)驗。最基本的有以下三條：

⒈廣天鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正把規(guī)劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來抓。先后召開了黨委會、黨政干部會以及由全鄉(xiāng)機關(guān)干部、村組干部、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、群眾代表參加的動員大會；成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導小組；專門抽調(diào)名領(lǐng)導班子成員和名機關(guān)干部成立工作機構(gòu)，迅速對活動進行安排部署。正是基于主要領(lǐng)導的高度重視，為活動的開展提供了強有力的組織、人力、財力保障。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗告訴我們，無論多重的任務(wù)，只要領(lǐng)導重視都能完成；無論難度多大的工作，只要領(lǐng)導重視都能干好。

⒉廣天鄉(xiāng)黨委、政府真正做到了用心想問題、用心干工作。出臺了《廣天鄉(xiāng)戶奔小康規(guī)劃實施方案》；專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見和建議，確定了符合本鄉(xiāng)實際的“戶奔小康”指標體系；編寫《奔小康歌謠》，利用鄉(xiāng)電視臺、出動宣傳車、張貼標語等有效形式對“戶奔小康”的意義進行宣傳；工作人員全部做到直接進村入戶，與群眾面對面交流解釋、摸清底子、幫助理清發(fā)展思路。正是基于這種用心工作，把活動搞得扎扎實實。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗又一次的告訴我們只有認真干事才能把事情干對，只有用心干事才能把事情干好。

⒊廣天鄉(xiāng)黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創(chuàng)新。對整個活動提出了“以點帶面，整體推進，突出經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，促進全面進步”的整體思路；對農(nóng)戶的發(fā)展狀況提出“富裕型、基本小康型、發(fā)展型、溫飽型”的分類標準；對農(nóng)戶的規(guī)劃提出了“以發(fā)展為重點，突出五種經(jīng)濟模式”的基本原則；在幫助農(nóng)戶制定發(fā)展規(guī)劃上，采取了“自己規(guī)劃、互相規(guī)劃、完善規(guī)劃、確定規(guī)劃、反饋意見”的五個規(guī)劃步驟；在對規(guī)劃落實上采取了為農(nóng)戶發(fā)放《戶奔小康規(guī)劃》小冊子的保障辦法。正是基于這種創(chuàng)新，解決了活動中出現(xiàn)的許多難題，確保了活動的順利實施。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗再一次告訴我們只有注重實際，實現(xiàn)創(chuàng)新，才能把工作干好。

二、關(guān)于開展“戶奔小康”規(guī)劃工作的幾點要求

臨近年底，各項工作千頭萬緒。而“戶奔小康”規(guī)劃工作又是一項時間緊、任務(wù)重，又必須做好的工作。不能因為其它工作任務(wù)重而忽視“戶奔小康”規(guī)劃工作，一定要把此項工作作為當前及今后一個時期的中心工作切實抓緊抓好，確保在明年月底前全面完成。

⒈要統(tǒng)一思想、提高認識。開展“戶奔小康”規(guī)劃工作是縣委落實十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實施五種經(jīng)濟模式的宏偉實踐，是用心工作、把細節(jié)量化到極致的必然要求。前幾天，國務(wù)院參事研究員任玉嶺教授對我縣開展的“戶奔小康”活動深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對活動的進展情況及時向他進行匯報，同時表示將每年來我縣一次進行專題調(diào)研，并將向國務(wù)院主要領(lǐng)導提出建議，在全國推廣我們的作法。縣委已經(jīng)決定把“戶奔小康”規(guī)劃工作作為明年的一項重要工作來抓，在即將召開的××××年經(jīng)濟工作會上再一次進行強調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治的高度，切實把思想認識統(tǒng)一到縣委重大決策上來，把行動統(tǒng)一到落實這次會議的安排部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同志要把做好“戶奔小康”規(guī)劃工作作為提高新形勢下執(zhí)政能力、貫徹落實縣委決策能力、處理復雜問題工作能力的一次重要實踐。

⒉要切實搞好規(guī)劃工作。要注意學習借鑒廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗。廣天鄉(xiāng)在工作中取得的工作經(jīng)驗，對全縣活動的開展具有很強的指導意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗、工作方法，進行深入學習。但同時要注意，不能照搬照抄，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際做到靈活運用，做到創(chuàng)新，形成符合自身實際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發(fā)動。要召開各種層次的會議，采取各種必要形式對“戶奔小康”規(guī)劃工作的重大意義、活動的具體步驟在干部群眾中進行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規(guī)劃工作，人人配合“戶奔小康”規(guī)劃工作開展的良好社會氛圍。要搞好人員的培訓。要把抓好人員的培訓工作做為規(guī)劃前的重要工作來抓，對參與活動人員要認真組織對國家、省、市有關(guān)建設(shè)小康社會的文件精神、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方法步驟進行認真培訓，建立一支了解國家政策、熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方法的工作隊伍。

⒊要倒計時安排。縣委要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個規(guī)劃工作必須在明年月底前全面完成。現(xiàn)在已經(jīng)是月底，所剩時間十分有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實消除等、靠、托的消極認識，增強工作的緊迫感，全部的工作都要以明年月底為底線倒計時安排，抓緊落實。對于不能按期完成工作任務(wù)影響全縣工作進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將給予通報批評。

⒋要注重實效。工作中要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，用先進典型推動工作的開展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培養(yǎng)—個在全縣叫響的先進典型。要建立抓落實的長效工作機制，及時了解規(guī)劃落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向縣委匯報、請示，及時解決，嚴禁存在應(yīng)付的思想，做表面文章，使活動流于形式，縣委將成立專門檢查組，對整個規(guī)劃工作的效果進行實地檢查。

篇8

20xx年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設(shè)工作先進單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20xx年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計生服務(wù)體系不斷完善。深入開展“技術(shù)服務(wù)提高年”活動，全面加強出生缺陷干預(yù)工作，加快推進縣鄉(xiāng)服務(wù)站標準化、規(guī)范化建設(shè)，投入資金 240萬元，實施了4個縣鄉(xiāng)服務(wù)站國債項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所改擴建工程，計生技術(shù)服務(wù)條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎(chǔ)試點工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關(guān)會議上交流了經(jīng)驗。五是基層基礎(chǔ)管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務(wù)制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設(shè)，計生管理服務(wù)水平進一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾，計生利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設(shè)和運行機制與新任務(wù)、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當激烈，我縣要在全市爭先進位，必須付出更大努力。從當前的工作現(xiàn)狀看， 我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡(luò)機制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當年節(jié)育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所設(shè)施陳舊，設(shè)備使用率低，一些服務(wù)項目沒有開展。技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術(shù)服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，服務(wù)理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗，業(yè)務(wù)骨干流失嚴重，基本服務(wù)項目落實差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務(wù)率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預(yù)率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關(guān)鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關(guān)鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設(shè)嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術(shù)后訪視、環(huán)孕情服務(wù)率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表20xx年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點，推算漏報人數(shù)在350人左右。20xx年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關(guān)、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質(zhì)弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務(wù)所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題

20xx年 ，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關(guān)鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務(wù)，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：

1、突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)建設(shè)上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結(jié)扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務(wù)，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務(wù)漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，增強政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎(chǔ)。大力推進人口信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、推進能力建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上要有新提升。縣服務(wù)站、硯峽鄉(xiāng)服務(wù)所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范機構(gòu)創(chuàng)建活動。全面加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，按標準配齊配強技術(shù)人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術(shù)服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。要強化質(zhì)量管理，推進依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，把計生服務(wù)站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位，進一步提高計生服務(wù)站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務(wù)意識，認真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。

3、完善利益導向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農(nóng)村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農(nóng)部門制定各項惠農(nóng)政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農(nóng)政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領(lǐng)證戶按照2個子女數(shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女數(shù)對待；按戶落實資金或項目時，農(nóng)村計生“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。

4、加強協(xié)會建設(shè)，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設(shè)、制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實把計生各項管理服務(wù)工作落到實處。要認真總結(jié)前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善村級“兩委負總責、協(xié)會當骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設(shè)上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務(wù)方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設(shè)立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區(qū)）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術(shù)團、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經(jīng)驗，著力構(gòu)建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關(guān)于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實中的相關(guān)問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)

計劃生育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務(wù)。

一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉(zhuǎn)化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權(quán)重，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)化到抓點示范和務(wù)求實效上來。

篇9

二、要突出抓好“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)

做好2010年全省“三農(nóng)”工作,既要統(tǒng)籌兼顧,更要突出重點,要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財力增強、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標,堅定不移地抓好糧食生產(chǎn),千方百計實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,確保農(nóng)民收入較大幅度增加,確保農(nóng)村好形勢鞏固住發(fā)展好。

三、要不折不扣落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策

在國家投入方面,強調(diào)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)定提高,確保“三個優(yōu)先”,即財政收入優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)補貼方面,強調(diào)增加資金、完善辦法,明確“三個擴大”,即擴大良種補貼品種,擴大農(nóng)機補貼資金規(guī)模,擴大補貼政策受益范圍。在金融支持方面,強調(diào)增加農(nóng)村信貸投放、改進金融服務(wù),出臺“三個措施”,即大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù),加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,要求3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,強調(diào)抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),突出“三個重點”,即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點,把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點,把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,強調(diào)加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問題,凸顯“三個亮點”,即實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,加大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補力度,推動農(nóng)村危房改造。在推動城鎮(zhèn)化方面,強調(diào)推進制度創(chuàng)新、加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,實現(xiàn)“三個突破”,即促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受當?shù)鼐用裢葯?quán)益,鼓勵有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,實行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財稅等政策。另外,還提出了加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田、開拓農(nóng)村市場、加強生態(tài)建設(shè)、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平、擴大農(nóng)業(yè)對外開放、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的政策措施。

篇10

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點之初，對儲量情況未作詳細的核實，無科學的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計，導致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風防塵，頂板邊幫支護，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機電設(shè)備、提升運輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔憂，勞動者的職業(yè)健康保護普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認識到問題的嚴重性，從經(jīng)驗主義出發(fā)，認為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當耳邊風，有的甚至認為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當作頭等大事，加大投入，加強管理，審慎地、理智地、負責地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風險。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標準化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風、頂板、機電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點;二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學，在科學的道路上來不得半點虛假，必須以實事求是的態(tài)度，謙虛謹慎的作風對待礦山開采，既要嚴格按照礦山安全法律法規(guī)、標準操作，又要結(jié)合礦山自身實際嚴格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機械通風的，絕不容許自然通風。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標準，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究;三是切實加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計、建設(shè)、采礦、運輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn);四是要誠實守信，合法開采。礦山 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標準升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責，敢于管理、善于管理，把嚴格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機結(jié)合起來。

三、強勢推進礦山標準化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強制推行地下礦山機械通風和露天礦山中深孔爆破，加強礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到20xx年，所有礦山企業(yè)必須達到三級以上標準化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實增強緊迫感和責任感，嚴格按照礦山標準化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實可行的規(guī)劃方案，嚴格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進礦山標準化建設(shè);蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，相關(guān)管理部門要嚴格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實加強基層安全監(jiān)管工作

篇11

20__年7月至10月，國家統(tǒng)計局、浙江省統(tǒng)計局和__市統(tǒng)計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。

（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神

7月13日至14日，國家統(tǒng)計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長、國家統(tǒng)計局馬建堂局長出席了會議，并就“統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調(diào)當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構(gòu)。科學設(shè)計人普制度。切實落實普查經(jīng)費。認真選調(diào)普查人員。

（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神

8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調(diào)要認真把握好人口普查的七個關(guān)系：

一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。

二要把握好人口普查統(tǒng)計部門和政府其他部門的關(guān)系。

三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關(guān)系。

四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。

五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)系。

六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。

七要把握好人口普查機構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。

（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神

10月16日，__市統(tǒng)計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計局局長、市人普領(lǐng)導小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統(tǒng)計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統(tǒng)計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結(jié)。

鄭局長對前期省、__市統(tǒng)計局人口普查相關(guān)工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調(diào)：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準確定位被調(diào)查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊伍難，經(jīng)費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓工作任務(wù)繁重。

二、第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對普查目的、對象、內(nèi)容等已作了說明，這里我不再重復。重要講講本次人口普查的四個工作階段。

第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構(gòu)；落實普查辦公地點、人員和經(jīng)費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓普查人員；進行清查摸底；準備普查數(shù)據(jù)處理場所和設(shè)備等。

第二階段（普查登記復查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質(zhì)量抽查。

第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。

第四階段（資料開發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。

人口普查全部工作大約用時4年。

三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量

（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。

據(jù)初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。

（二）需要投入力量：根據(jù)國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。

以300人為一個普查小區(qū)，每個普查小區(qū)配備1名普查員，4個普查小區(qū)配備1名普查指導員，即需分別投入普查員3340人和普查指導員835人，共需“兩員”4175多人。

根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。

據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調(diào)查。

四、前期準備工作情況

為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關(guān)第六次全國人口普查的前期準備工作。

（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領(lǐng)導小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費預(yù)算、部門人員抽調(diào)設(shè)想等。

（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時明確了領(lǐng)導小組成員單位組成人員。

（三）開展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計局、省人普辦《關(guān)于開展人口變動等三項調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項調(diào)查”開展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統(tǒng)計中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進行了調(diào)研，并形成書面調(diào)研材料上報__市人普辦。

五、今年下一步工作安排。

根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：

（一）貫徹落實浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準備工作會議的精神。

（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔普查工作。

（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。

（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。

（五）建立并開通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:

內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；

外網(wǎng)網(wǎng)址：。

篇12

今年以來，我市上下全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，認真按照市政府《關(guān)于加快推進鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》（平政發(fā)〔20__〕110號）要求，加大鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，強化功能配套，營造投資環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)基地建設(shè)，鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較快推進。具體體現(xiàn)在：

一是各項規(guī)劃編制工作進展順利。今年以來，各鎮(zhèn)街道認真消化吸收兄弟縣市工業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗和做法，加強工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃的修編完善工作，目前新埭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化中心已編制審批完成，進入實質(zhì)性建設(shè)階段；林埭鎮(zhèn)五金機械創(chuàng)業(yè)孵化中心規(guī)劃和新倉鎮(zhèn)車業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心控制性詳細規(guī)劃已完成規(guī)劃編制，并通過論證和審批；廣陳鎮(zhèn)、黃姑鎮(zhèn)正在抓緊編制創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)規(guī)劃；另外新倉鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)正在委托修編鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

二是開發(fā)建設(shè)融資能力進一步增強。在市財政和絕大多數(shù)股東的支持下，今年我們對市信誠擔保有限公司增加了1000萬元注冊資金，使擔保公司注冊資金達到20__萬元，可為各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)提供擔保貸款16000萬元；進一步加強了與金融機構(gòu)辦理擔保貸款的溝通力度，調(diào)整了主辦金融機構(gòu)，目前主辦金融機構(gòu)主要確定農(nóng)村合作銀行和商業(yè)銀行二家，已經(jīng)為pp經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新倉、新埭、黃姑、廣陳工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)提供擔保貸款4700萬元（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1300萬、新倉800萬、新埭1200萬、黃姑800萬、廣陳600萬），比20__年年初增加擔保貸款1555萬元，預(yù)期到年底擔保貸款將超過6000萬元，明年預(yù)期將超過1.2億元。

三是開發(fā)建設(shè)重點突出，力度加大。創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房建設(shè)、路橋建設(shè)、征地拆遷等鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點突出，工作有序推進。林埭鎮(zhèn)在經(jīng)濟實力十分薄弱的情況下，高標準規(guī)劃了鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，大力度推進了工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。1—9月，林埭鎮(zhèn)共投入1740萬元，開工建設(shè)了51663平方米標準廠房，其中1__0平方米已經(jīng)竣工，拆遷安置了44戶農(nóng)戶，啟動建設(shè)了工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的通訊、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)功能區(qū)已初具形象。新埭鎮(zhèn)今年在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)上計劃投入7820萬元，1—9月已完成3830萬元，啟動了四路一橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)標準廠房35800平方米，其中16600平方米已經(jīng)竣工。

四是開發(fā)建設(shè)速度明顯加快。1-9月，全市鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成35624萬元，同比增長280%，其中列入市項目推進年“雙百億”工程的42個工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，1-9月已開工33個，開工率達到78.6%,完成投資額2.94億元，完成年度計劃的62.1%,其中9月份完成投資5855萬元，為今年工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額最多月份。工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資316707萬元，同比增長87.4%，工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)速度和企業(yè)生產(chǎn)性投資速度明顯加快。1-9月，全市工業(yè)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值226.5億元，同比增長74.1%，其中主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值146.7億元，同比增長65.8%，主導產(chǎn)業(yè)集聚度達到64.8%,工業(yè)區(qū)產(chǎn)值在pp工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到77%。

二、認清形勢，正確分析鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的困難和問題

一是我市鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)建設(shè)在嘉興市仍處于比較落后的位置。主要表現(xiàn)在：一是開發(fā)建設(shè)水平不高。20__年我市9個鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)在嘉興市甲級、乙級工業(yè)功能區(qū)評選中只有新倉鎮(zhèn)一家入選，而且對照標準，其它8個工業(yè)功能區(qū)差距還比較大。嘉興十強鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)我市還沒有實現(xiàn)零的突破。二是功能區(qū)主體作用發(fā)揮不明顯。工業(yè)功能區(qū)各項主要經(jīng)濟指標占比偏低，全市9個鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)各項主要經(jīng)濟指標在嘉興五縣二區(qū)中的比重僅在10%左右，與我市經(jīng)濟發(fā)展總量在嘉興五縣二區(qū)中居中不相襯，說明我市工業(yè)集聚度還不高。三是開發(fā)進度明顯落后。工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃總面積和累計開發(fā)面積居嘉興五縣二區(qū)第7位；工業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)用地面積、企業(yè)家數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、利稅總額、引進內(nèi)資居第6位；工業(yè)功能區(qū)內(nèi)累計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、企業(yè)固定資產(chǎn)投資、實際利用外資居第5位，處于比較落后的水平。

二粗放經(jīng)營現(xiàn)象仍較普遍。從市國土資源部門了解的情況以

及市有關(guān)部門組織開展的全市工業(yè)企業(yè)建設(shè)用地情況排摸試點和經(jīng)貿(mào)局對全市8個鎮(zhèn)（街道）的419家規(guī)上企業(yè)建設(shè)用地投入產(chǎn)出調(diào)查情況看，全市工業(yè)企業(yè)平均投資強度僅100萬元，平均容積率僅0.71。據(jù)新倉鎮(zhèn)對170家工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查分析，平均建筑容積率僅0.62，平均畝均投資僅91萬元，無論是從畝均投入，還是建筑容積率，都與我市出臺的相關(guān)規(guī)定要求存在較大的差距。當然工業(yè)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的平均容積率和平均投資強度可能高些，但也高不了多少。據(jù)pp經(jīng)濟開發(fā)區(qū)189家已經(jīng)投產(chǎn)企業(yè)用地分析，平均容積率也僅為0.77，扣除空閑土地后，平均容積率也僅為0.88，有限的土地資源未能得到充分使用。三是瓶頸制約力度進一步加大。在當前國家加強宏觀調(diào)控，嚴把土地、信貸兩個閘門的形勢下，鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)難度進一步增大。一是在土地供應(yīng)上，用地指標逐年減少。20__年、20__年上級下達給我市的計劃用地指標僅1024和1320畝，而且從今年起省政府取消對列為省以上重點項目單獨帶帽下達用地指標做法，再加上到20__年底我市已用完全部歷年積累的建設(shè)用地復墾指標，并且從今年起，國家對所有新增建設(shè)用地全部納入計劃管理（包括未利用土地、土地整理指標折抵用地和圍海造地土地），今年上級共下達我市建設(shè)用地占用耕地計劃和使用折抵額度指標僅1441畝，僅這么一點土地，既要確保全市城市建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)用地，又要確保重點工業(yè)建設(shè)項目用地，可用到鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的土地少而又少。二是在資金保障上。一方面國家嚴控信貸規(guī)模，頻繁提高存款準備金率、貸款利率，導致鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的財務(wù)成本較快上升，另一方面銀行嚴格控制對鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的貸款，舉債開發(fā)投資的難度越來越大。三是在環(huán)境容量上。我們今年的污染減排任務(wù)非常繁重，要滿足全市項目推進，無論是cod容量還是so2容量空間都十分有限，特別是so2容量已經(jīng)成為當前我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最稀缺的資源。要素制約給我們整個工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)帶來新的困難和問題。

三、把握重點，加快推進我市鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和pp經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展的承載平臺，是勞動就業(yè)、生產(chǎn)性投資和招商引資的主陣地，也是為社會創(chuàng)造財富增加財政收入的主要來源地。各鎮(zhèn)、街道、pp經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和獨山港區(qū)要從戰(zhàn)略的高度充分認識加快工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，切實提高加快工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)的積極性、主動性，按照規(guī)劃合理、功能配套、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、形象良好、貢獻度高的要求，加大開發(fā)建設(shè)力度，大力提升工業(yè)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)等級和能量，力爭通過三至五年的努力，使我市的鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)全部擠入嘉興市甲級、乙級工業(yè)功能區(qū)，有2—3個工業(yè)功能區(qū)擠入嘉興市二十強工業(yè)功能區(qū)行列，爭取有2個擠入十強工業(yè)功能區(qū)。為此，下一步要突出做好以下五個方面的工作。

（一）要進一步完善開發(fā)建設(shè)工作機制。在具體工作上，一要進一步加強領(lǐng)導。要建立黨政主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能部門配合抓的齊抓共管工作格局，要每年排出建設(shè)計劃，分解落實工作任務(wù)，明確工作職責，狠抓工作措施落實。二要完善運作機制。針對前階段金融機構(gòu)提出的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)建設(shè)投資公司財務(wù)運作問題，要進一步抓規(guī)范完善，該進入建設(shè)投資公司的政府性補助、補貼和財政投入都要進入，市經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門盡快提出鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)融資主體運轉(zhuǎn)管理辦法，使工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)投資經(jīng)營主體成為資產(chǎn)明晰、財務(wù)運作規(guī)范、有較強投資融資能力、能適應(yīng)和滿足投資開發(fā)銀行融資要求、具備健全還貸機制和擔保機制的經(jīng)營實體，為進一步加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資能力。

（二）要進一步強化規(guī)劃定位工作。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要按照定位到區(qū)塊、定位到產(chǎn)業(yè)的要求，進一步修編完善工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，整合、細化鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，明確創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房、職工公寓空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，并及時報請市經(jīng)貿(mào)局組織相關(guān)部門會審論證報市政府批準后組織實施。20__年要全面完成各鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃整合優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房、職工公寓建設(shè)規(guī)劃的編制和審批工作。市經(jīng)貿(mào)局要及時會同市發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)保等部門加強對鎮(zhèn)、街道工業(yè)功能區(qū)優(yōu)化整合方案和創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房、職工公寓建設(shè)規(guī)劃編制的指導幫助和會審論證工作，提出意見建議報市政府審核批準，認真做好規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)管工作。按照空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，重點督促落實創(chuàng)業(yè)孵化中心、標準廠房和職工公寓建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

（三）要進一步加強基礎(chǔ)配套，提升工業(yè)功能區(qū)的總體形象。工業(yè)功能區(qū)的功能是否完善、形象如何，直接影響工業(yè)功能區(qū)的能級。因此，一要進一步加大征遷力度。要按照集聚集約、連片開發(fā)的要求，加大征遷力度，加快征遷步伐，要像新埭、林埭鎮(zhèn)一樣集中力量抓好征遷工作，要不折不扣地完成今年的征遷計劃，同時也要謀劃好明年的工作；二要加大配套功能建設(shè)。當前制約我市工業(yè)功能區(qū)發(fā)展的重要因素之一是功能不完善，配套跟不上。為此，各鎮(zhèn)街道要把職工公寓、公共服務(wù)平臺建設(shè)與路、橋、線、管、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃同步建設(shè)，進一步提升工業(yè)區(qū)的配套能力、集聚水平；三要進一步加強政策引導。市工業(yè)發(fā)展資金要進一步向工業(yè)功能區(qū)、職工公寓建設(shè)傾斜，進一步優(yōu)化政策導向，按照多投入多補貼、少投入少補貼、不投入不補貼的原則，進一步拉開市財政資金對鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)補貼的檔次。在土地指標上，要進一步加強對創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)的支持，從明年起市政府每年從土地指標中拿出100畝用于支持創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，這100畝土地指標的支配要與鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃工作進度和項目推進力度相掛鉤。

篇13

20__年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的重要一年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義重大。借此機會，提以下三點希望和要求：

一、明確任務(wù)目標，在推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中建功立業(yè)

2月14日召開的全市經(jīng)濟工作會議，確定了20__年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，對各項工作作了全面周密的部署，提出了新的更高要求。希望大家切實認清形勢，明確任務(wù)，積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

一是要在經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)佳績。廣大農(nóng)村婦女要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，通過深化“雙學雙比”和“巾幗示范村”創(chuàng)建等活動，積極參與區(qū)域化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭做有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。城鎮(zhèn)婦女要積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，以“雙爭”活動為抓手，全力提升自主創(chuàng)新能力，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。下崗失業(yè)婦女要增強創(chuàng)業(yè)意識和發(fā)展理念，自立自強，拼搏進取，通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，謀求發(fā)展。廣大婦女要愛崗敬業(yè)，積極進取，在各自崗位上施展才華，在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)新發(fā)展。

二是要在推進文化繁榮中展風采。要通過參與“五好文明家庭”創(chuàng)評等多種形式的公民道德實踐、文明創(chuàng)建活動，繁榮發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、家庭文化，促進形成男女平等、互愛互助的良好社會風尚。要積極參與群眾性精神文明建設(shè)活動，通過巾幗文明隊展演、全民健身等方式，倡導健康向上的精神文化生活，做社會主義先進文化的建設(shè)者、引領(lǐng)者。要積極投身“迎奧運，講文明，樹新風”活動，突出文化成果展示，提高文化發(fā)展實力，打造文化品牌，為實現(xiàn)全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻力量。

三是要在參與和諧創(chuàng)建中作貢獻。廣大婦女要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進和諧家庭建設(shè)，在全市形成“人人參與和諧家庭創(chuàng)建、和諧家庭創(chuàng)建人人有責”的生動局面，以家庭和諧促進社會和諧。要積極倡導科學文明健康的生活方式，在家庭中厲行節(jié)約，保護本文來源：文秘站 環(huán)境，爭創(chuàng)生態(tài)庭院，文明之家。要圍繞“平安__”建設(shè)，深入開展“零家庭暴力社區(qū)、村莊”創(chuàng)建活動，推動群防群治，建設(shè)“平安家庭”，夯實社會穩(wěn)定的家庭基礎(chǔ)。要積極參與扶弱助困、愛心奉獻等公益活動，努力營造和諧融洽的人際關(guān)系，推動和諧社會共建共享，共享共建。

二、切實履行職責，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女干部隊伍的作用

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。要在各級黨委政府的領(lǐng)導下，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的要求開展工作，認真履行各項職能，努力把婦聯(lián)工作提高到一個新水平。

一要加強自身建設(shè)，提高婦女干部隊伍素質(zhì)。婦聯(lián)組織是廣大婦女的娘家，婦女干部是廣大婦女的形象代表，能否發(fā)揮廣大婦女的作用，關(guān)鍵在婦聯(lián)組織和婦女干部隊伍。希望大家切實明確自身所肩負的重大責任，帶頭加強學習，用科學理論和現(xiàn)代科學文化知識武裝自己，帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提高自身思想境界，帶頭加強實踐鍛煉，不斷提高自身工作能力和水平，努力建設(shè)一流的婦聯(lián)組織和婦女干部隊伍，用一流的組織和隊伍帶動全體婦女群眾共同發(fā)展，共同進步。

二要密切聯(lián)系群眾，為廣大婦女提供及時有效的服務(wù)。組織領(lǐng)導就是服務(wù)。希望各級婦聯(lián)組織和婦女干部切實增強群眾觀念，把婦女所思所想所盼作為第一信號，把解決婦女群眾三最問題作為第一選擇，把婦女群眾滿意作為第一追求，竭誠為婦女群眾服務(wù)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女群眾的根本利益。

三要牢固樹立大局意識，緊緊圍繞市委中心工作開展活動。婦女工作是全市工作的一個有機組成部分，希望大家提高認識，擺正位置，自覺從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中找準找好婦女工作的切入點和突破口，不斷增強責任意識、配合意識、協(xié)同意識、服從意識，在維護和促進全局工作中下好婦女工作這盤棋。

三、加強組織領(lǐng)導，不斷增強婦女工作的實效

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是各級婦女組織的重要職責，是關(guān)系千家萬戶的社會事業(yè)，有關(guān)方面要從社會發(fā)展進步的高度，充分認識搞好婦女工作的重要性、必要性，協(xié)同一致，齊抓共管，把婦女工作提高到一個新水平。

一是不斷創(chuàng)新婦女工作的思路和實踐。要在堅持前段工作好的做法，鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進一步拓寬工作思路， 按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合全市發(fā)展和婦女工作的實際，研究新情況，探索新辦法，尋求新突破，打造新亮點，用創(chuàng)新的思維、理念和方法，解決新的問題，推動新的工作，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二是進一步加大對婦女工作的支持力度。各級黨委政府要從事關(guān)全局的高度充分認識婦女工作的重要地位和作用，切實加強和改進對婦女工作的領(lǐng)導，把婦女工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動婦女工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要支持婦聯(lián)組織依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，及時研究解決工作中的困難和問題，為婦聯(lián)組織更好地履行職責提供保障。