引論：我們?yōu)槟砹?3篇節(jié)能減排建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
5月17日，__堿業(yè)、黃島發(fā)電廠、華電__發(fā)電3家企業(yè)聯(lián)手啟動(dòng)了白泥與二氧化硫雙向治理項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可“消化”掉__堿業(yè)每年產(chǎn)生的14萬(wàn)噸“白泥山”，還使發(fā)電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低，據(jù)測(cè)算，3家企業(yè)年可節(jié)約能耗支出和減少治污費(fèi)用近3000萬(wàn)元，膠州灣也將不復(fù)受“白泥之患”。此外，通過(guò)資源化途徑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，我市21萬(wàn)噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成，“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”，一經(jīng)循環(huán)模式下的資源化處置，則變成了經(jīng)濟(jì)效益巨大的“金山”，且換回了“綠水青山”。由此看來(lái)，我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”，更為下步加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、力行節(jié)能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”，可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，所謂廢物，不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源。“白泥”，在人們慣常印象里不過(guò)是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過(guò)資源化處置的途徑，卻可點(diǎn)“泥”成金實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，變?yōu)閯?chuàng)造效益的寶貴資源。企業(yè)得到了切身實(shí)惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然更加持久，“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予了高度重視，且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施，但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)的畏于“減排”成本過(guò)高，不是不想“減”，而是不敢“減”或者無(wú)力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力，重要的是依靠科技，通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí)，也如__堿業(yè)等企業(yè)一樣實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來(lái)的“甜頭”，有“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”， 諸如環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國(guó)務(wù)院發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會(huì)上，指出“__把白泥用于發(fā)電廠脫硫是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關(guān)注，很多城市前來(lái)學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。
以技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，特提出以下建議：
一、堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從__的實(shí)際情況看，短時(shí)間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)的比重難以大幅下降，因此靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)短期內(nèi)的快速下降不太現(xiàn)實(shí)。針對(duì)于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式，密切校（院）企、企企合作，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。白泥與二氧化硫雙向治理項(xiàng)目的實(shí)施，是__堿業(yè)與中國(guó)海洋大學(xué)、黃島發(fā)電廠、華電__發(fā)電聯(lián)合科技攻關(guān)的結(jié)果。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此，政府有關(guān)部門應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、高校院所等資源，為企業(yè)與院校、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng)，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度。
篇2
0引言
近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。面對(duì)這樣的形勢(shì)，國(guó)家提出了堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略。從“十一五”開始，國(guó)家完善體制和政策體系，加大節(jié)能減排的投入，規(guī)定了節(jié)能減排具體的約束性目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理。
水電施工企業(yè)的節(jié)能減排工作現(xiàn)狀
水利水電施工企業(yè)積極響應(yīng)政府的號(hào)召，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視節(jié)能減排的工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部有關(guān)建筑行業(yè)節(jié)能管理、設(shè)計(jì)的規(guī)定與要求，積極推廣建筑行業(yè)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)，積極爭(zhēng)取并規(guī)范管理新技術(shù)推廣與應(yīng)用示范工程。在科技創(chuàng)新與科技攻關(guān)工作中將節(jié)能減排作為科技立項(xiàng)的重點(diǎn)之一。不斷開展各類工程快速施工技術(shù)的研究和應(yīng)用，不斷提高施工工效，使各類材料及資源消耗大幅降低，應(yīng)用各類新技術(shù)，有效節(jié)約了資源。在工程建設(shè)中，積極采用節(jié)約環(huán)保的新技術(shù)、新材料，注重環(huán)境保護(hù)和減少污染。大力淘汰落后的高能耗的機(jī)械設(shè)備，降低實(shí)際能耗,減少排放量。由于在中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司以積極有效推進(jìn)節(jié)能減排工作、圓滿完成國(guó)資委下達(dá)的 “十一五”節(jié)能減排目標(biāo)、超額完成國(guó)資委第二任期節(jié)能減排考核目標(biāo)等一系列佳績(jī)榮獲“十一五”中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。進(jìn)入“十二五”以后，我們感到節(jié)能減排的工作越來(lái)越難做了，該采取的措施都采取了，該做的工作也都做了，要達(dá)到要求越來(lái)越嚴(yán)格的約束性指標(biāo)壓力越來(lái)越大，在這樣的情況下，如何開辟節(jié)能減排的新路子是擺在我們面前是我們從事節(jié)能減排工作人員一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
什么是碳匯
經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、研究和思索，筆者提出了一個(gè)將碳匯納入節(jié)能減排指標(biāo)的建議。什么是碳匯呢？“碳匯：是指從大氣中清除二氧化碳（CO2）及其它溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。碳匯主要通過(guò)固碳技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳是將CO2固定長(zhǎng)期儲(chǔ)存在開采過(guò)的油氣井、煤層和深海里。生物固碳是利用植物的光合作用吸收CO2，是固定大氣中CO2成本最低且副作用最低的方法。碳匯不僅包括林業(yè)碳匯，還有海洋碳匯、草原碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯等等，只要能從大氣中清除CO2，都能將其歸入”碳匯“的行列。目前的碳匯主要是指林業(yè)碳匯，即通過(guò)植樹造林增加對(duì)CO2的吸收，減少大氣中的溫室氣體。過(guò)去，我們?cè)跍p排工作中往往著重的是減少排放，這只是“節(jié)流”，其實(shí)還有另一方面的工作“開源”，這就是通過(guò)植樹造林等措施增加碳匯。
1992年5月22日，聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成共識(shí)而形成了公約。1997年上述公約的締結(jié)方通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量的《京都議定書》。為幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，《京都議定書》設(shè)定了三種履約機(jī)制，其中清潔發(fā)展機(jī)制（CMD）是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國(guó)家開展項(xiàng)目合作，將項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量，用于發(fā)達(dá)國(guó)家的減排指標(biāo)，即發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家每吸收1噸CO2，就在本國(guó)獲得1噸CO2的排放權(quán)。這就是所謂的“碳匯交易”。按2011年的水平，每噸CO2碳匯的價(jià)格為18元人民幣。
基于“碳匯交易”的概念，將我們水利水電施工企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中形成的美化施工基地的成片林地、施工后期對(duì)料場(chǎng)、渣場(chǎng)等場(chǎng)地恢復(fù)的林地等碳匯納入本企業(yè)的減排指標(biāo)就是一個(gè)合理的作法。研究顯示，林木每生長(zhǎng)1m3蓄積量，平均吸收1.83噸CO2，放出1.62噸氧氣（O2）。當(dāng)然要準(zhǔn)確計(jì)算每片林地的碳匯，在營(yíng)造林地時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局制定的《碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，執(zhí)行《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》，建立碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。當(dāng)然這是指要進(jìn)行碳匯交易的企業(yè)而言的。對(duì)僅僅是把碳匯列入減排指標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以采取較簡(jiǎn)便的方法，即采用一棵中等大小的樹木，每年能吸收約6 kg CO2的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算。為了提高碳匯的水平，在選用樹種方面可參照上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選用在碳匯方面表現(xiàn)優(yōu)良的樹種。如在南方可選用生長(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、用途廣的各類按樹：赤按、巨按、藍(lán)按與直干藍(lán)按、細(xì)葉按和馬尾松、鐵松、油松、杉木、光皮樺和柏樹等
過(guò)去，水利水電施工企業(yè)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面作了很多工作，其中之一就投資控股和參股水電項(xiàng)目。眾所周知，水電是一種清潔能源，發(fā)展清潔能源是減排的一個(gè)十分重要的方面。作為水利水電施工企業(yè)投資了水電項(xiàng)目，那每年增加的權(quán)益水電裝機(jī)產(chǎn)生的減排效果也應(yīng)列入該企業(yè)的減排指標(biāo)中。例如，一個(gè)企業(yè)的權(quán)益水電裝機(jī)一年中發(fā)電量為1億kwh。那么我們就可以能過(guò)下述方法計(jì)算出該年減排的CO2。假設(shè)發(fā)1 kwh 的電耗標(biāo)準(zhǔn)煤380 g；碳的原子量為12，CO2的分子量為44。那么，發(fā)一度水電減排的CO2為：
380*44/12 = 1393.33 g = 1.393 kg
1億度水電減排的CO2就是13.93萬(wàn)噸。
（1.393*100,000,000 = 139,30,000 kg = 139,300 t）
如果知道了當(dāng)?shù)匕l(fā)電用煤與標(biāo)準(zhǔn)煤的折算率，以及含硫量，那就可計(jì)算出發(fā)1 kwh電可減排的二氧化硫(SO2)。
（如某地發(fā)電用煤與標(biāo)準(zhǔn)煤的換算率為0.7, 平均含硫量為1.8%，那么1 kwh 所減排的SO2的具體計(jì)算方式如下：
硫的原子量為32.065, SO2的分子量為64.065.
380*1.8%/0.7 = 9.77
9.77*64.065/32.065 = 19.52 g
1億kwh 水電減排的SO2就是1.95萬(wàn)噸。）
“十一五”時(shí)期，我國(guó)節(jié)能減排工作雖然取得了顯著成效，但在“十二五”，我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)能源需求呈剛性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排工作難度不斷增大。為了緩解資源環(huán)境的約束，國(guó)家制定了旨在強(qiáng)化約束中、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、完美機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“節(jié)能減排十二五規(guī)劃”，明確了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能效水平提高、強(qiáng)化主要污染物減排、搞好一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程等的主要任務(wù)，提出了堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、加強(qiáng)用能節(jié)能管理、健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、完善節(jié)能減排投入機(jī)制、完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制、推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)、開展節(jié)能減排全民行動(dòng)等有力措施。
篇3
日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確了節(jié)能減排的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求。今后，國(guó)家將出臺(tái)相關(guān)政策，九大措施重拳出擊，以解決目前在節(jié)能減排問(wèn)題上遇到的認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。
首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。
夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。
健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。
加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。
政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬(wàn)支，中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。
在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上科技部副部長(zhǎng)尚勇說(shuō)，當(dāng)前，以低能耗、低排放為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為國(guó)際科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)，抓住當(dāng)前技術(shù)突破和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出一條具有西部特色的節(jié)能減排道路，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重大的意義。
他指出，加強(qiáng)節(jié)能減排、促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式的一場(chǎng)深刻變革。這不僅需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)有力支撐，更需要在體制、機(jī)制和政策等方面系統(tǒng)推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，第一要增強(qiáng)共識(shí)，把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措；第二要把資源工業(yè)和制造業(yè)作為節(jié)能減排重點(diǎn)；第三要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為節(jié)能減排的主要舉措；第四要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為節(jié)能減排的根本動(dòng)力。
二、各大企業(yè)、行業(yè)要身體例行當(dāng)好節(jié)能減排的排頭兵
國(guó)務(wù)院總理在日前的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)。
眾所周知，石油和化工行業(yè)不僅是耗能大戶，也是排污大戶。因此節(jié)能減排對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，形式嚴(yán)峻，國(guó)家已經(jīng)將節(jié)能減排工作擺上到了突出地位。在推廣節(jié)能減排工作當(dāng)中，節(jié)能減排工作取得了一些成績(jī)，但目前仍面臨較大的困難。
首先，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，抑制難度大。近幾年來(lái)，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長(zhǎng)均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)等原因，致使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭難度很大。其次，節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。目前，行業(yè)的能耗和產(chǎn)排污統(tǒng)計(jì)辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)和管理隊(duì)伍十分薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員，即使是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會(huì)幫助核實(shí)。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，這就要求我們的各大企業(yè)、行業(yè)從以下幾個(gè)方面入手：
第一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)
業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。二、要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三、要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、>！化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
三、落實(shí)節(jié)能減排需要全民參與，全民行動(dòng)
篇4
1 農(nóng)村現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重
大部分農(nóng)村存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，生活垃圾、污水、畜禽糞便及廢棄物任意排放，造成面源污染；過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及污水灌溉，土壤問(wèn)題已對(duì)食品安全構(gòu)成威脅；農(nóng)業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排向水體，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；農(nóng)村供水保證率低，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲水安全程度低。
1.2 農(nóng)作物資源不能有效利用，造成資源浪費(fèi)
在農(nóng)村，大部分的農(nóng)作物秸稈被直接燃燒，有的甚至在田間地頭直接燒掉，這樣既減少了能源的利用率，又造成了環(huán)境污染。
2 發(fā)展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
九臺(tái)市推進(jìn)農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的工作成效突出，主要體現(xiàn)在“拓、增、提、減”四個(gè)方面：
2.1 拓展了農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)功能和領(lǐng)域
近年來(lái)，九臺(tái)市力求創(chuàng)新發(fā)展，把農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新技術(shù)，拓寬載體，強(qiáng)化管理，總結(jié)推廣“豬、沼、菜”的北方農(nóng)村能源“四位一體”生態(tài)模式建設(shè)和以沼氣為紐帶的生態(tài)養(yǎng)殖等模式。開展戶用沼氣、秸稈氣化站、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、高效預(yù)制節(jié)能炕等技術(shù)示范工程，使能源與生態(tài)有機(jī)結(jié)合，社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益三者兼顧，政府、企業(yè)、農(nóng)戶互動(dòng)，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的功能有了明顯拓展。
2.2 增加了清潔能源有效供給
圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在農(nóng)村積極開發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、秸稈氣化等可再生能源，有效改善了農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而且由于秸稈氣化、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源無(wú)污染，減少了二氧化碳的排放量，有利于保護(hù)大氣層，這樣既解決了農(nóng)民生活用能問(wèn)題，又美化了環(huán)境。
2.3 提高了農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量
農(nóng)戶使用沼氣產(chǎn)生的沼液、沼渣等優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，可以減少化肥、農(nóng)藥的使用量，達(dá)到節(jié)本增收的效果。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，通過(guò)開發(fā)以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式，加快“豬、沼、菜”的北方農(nóng)村能源“四位一體”生態(tài)模式建設(shè)、沼液浸種、沼液替代藥品等技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)了九臺(tái)市農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收。使農(nóng)民享受到了現(xiàn)代文明生活方式，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，社會(huì)效益不可估量。
2.4 減輕了農(nóng)業(yè)污染物對(duì)環(huán)境的影響
九臺(tái)市圍繞城市污染整治，按照“減量化、無(wú)害化、資源化”思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展禽畜生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，以沼氣工程為紐帶，狠抓規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物處理，加快農(nóng)業(yè)廢棄物的無(wú)害化處理、資源化利用和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐，堆進(jìn)生產(chǎn)方式為切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，建設(shè)了大中型沼氣工程，有效地改善了能源示范村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少了人畜糞便等對(duì)水質(zhì)的污染，提高了農(nóng)村的生活水平，縮小了城鄉(xiāng)間的差距。
3 開展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作的建議
開展農(nóng)村節(jié)能減排工作，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展能源作物為重點(diǎn)，增加商品能源供應(yīng)，推進(jìn)能源作物開發(fā)利用技術(shù)、秸稈能源利用技術(shù)、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)與生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村高效預(yù)制節(jié)能炕及太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)的發(fā)展。
3.1 創(chuàng)新農(nóng)村能源發(fā)展觀念
目前，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工作受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要用一種更高、更全面的視角觀察和思考問(wèn)題，逐步引導(dǎo)農(nóng)村能源穩(wěn)步向前發(fā)展。同時(shí)，要努力挖掘潛力，拓展農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)沼渣、沼液的綜合利用，在太陽(yáng)能開發(fā)利用上，要加快光熱、光電新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣把太陽(yáng)能技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。
3.2 創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源技術(shù)
要進(jìn)一步提高農(nóng)村能源自主創(chuàng)新和開發(fā)利用能力，加大對(duì)秸稈生物氣化、大中型沼氣工程、太陽(yáng)能光熱、光電等技術(shù)的攻關(guān)力度，力爭(zhēng)取得新突破，加強(qiáng)技術(shù)試驗(yàn)示范與推廣，增加科技含量，提高建設(shè)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系。
篇5
加強(qiáng)節(jié)能減排的管理。在“十二五”期間，總量減排指標(biāo)除二氧化硫、化學(xué)需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根據(jù)東中西部的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境承載能力及各地區(qū)的主體功能定位，對(duì)節(jié)能減排實(shí)行分類指導(dǎo)。在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)遵循大部門制的思路，對(duì)有利于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)和減排的管理職能要相對(duì)集中，并提高監(jiān)管能力。
3、完善政策，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制
以最小的資源環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以最小的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境。建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格政策。對(duì)于形成有效競(jìng)爭(zhēng)的能源產(chǎn)品采取市場(chǎng)定價(jià)形成機(jī)制，并建立合理的能源價(jià)格結(jié)構(gòu)，促進(jìn)替代能源的發(fā)展。應(yīng)理順發(fā)電價(jià)格和煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制，取消電煤計(jì)劃內(nèi)價(jià)格，加快成品油、天然氣價(jià)格改革；完善鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發(fā)電的政策；合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促使業(yè)主主動(dòng)治污減排；建立實(shí)施排污權(quán)交易制度，提高排污權(quán)的使用效能。
完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。及早出臺(tái)燃油稅，研究出臺(tái)環(huán)境稅，積極研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新能源發(fā)展的稅收政策。要從投資引導(dǎo)向稅收調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移，對(duì)浪費(fèi)資源污染環(huán)境和危害健康的消費(fèi)品，征收消費(fèi)附加稅，或者提高稅率。盡快制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。
完善相關(guān)投資政策。在投資項(xiàng)目選擇上，國(guó)家應(yīng)向節(jié)能環(huán)保的方向傾斜。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度；中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排的投入力度，強(qiáng)化節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立跨流域、跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)流域及相關(guān)區(qū)域污染減排的能力和主動(dòng)性，促進(jìn)流域、區(qū)域間的和諧發(fā)展。建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業(yè)增長(zhǎng)控制和落后產(chǎn)能的退出政策，形成落后產(chǎn)能適時(shí)退出、先進(jìn)技術(shù)及時(shí)推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的良性循環(huán)。
4、強(qiáng)化科技，提高節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新能力
一是加大節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)力度。把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位、高校和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能減排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。二是加快節(jié)能減排技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
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篇6
政府采購(gòu)，主要是指各級(jí)政府和部門立足于公共服務(wù)的需要，在維持日常公務(wù)生活的基礎(chǔ)上，支取國(guó)家財(cái)政資金、借貸或服務(wù)的活動(dòng)。政府針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，支取國(guó)家財(cái)政資金對(duì)相關(guān)的服務(wù)、生產(chǎn)領(lǐng)域給予一定的節(jié)能減排技術(shù)和治理污染的技術(shù)、資金支持，一方面，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)與推廣，另一方面，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，減少企業(yè)對(duì)廢棄物的處理負(fù)擔(dān)，減少污染物的排放量，增加環(huán)境效益。如美國(guó)早在20世紀(jì)90年代就簽署法令規(guī)定聯(lián)邦政府各部門的政府采取"能源之星"的標(biāo)志，一方面是為了充分加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和秩序規(guī)范；另一方面則是為了促進(jìn)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色化發(fā)展。
1.2政策引導(dǎo)創(chuàng)立基金支持
公益基金的創(chuàng)立是現(xiàn)代歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要舉措之一，美國(guó)聯(lián)邦政府就積極采取措施，引導(dǎo)建立節(jié)能減排的公益基金，充分調(diào)動(dòng)第三部門的積極性，參與社會(huì)生產(chǎn)與生活。通過(guò)建立政策引導(dǎo)第三部門與直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，以方便進(jìn)行有針對(duì)性的節(jié)能減排服務(wù)。密切貸款與直接貨幣補(bǔ)貼等措施協(xié)調(diào)配合，以此促進(jìn)生產(chǎn)的企業(yè)和部門能夠提升節(jié)約能源資源、減少?gòu)U棄物排放的生產(chǎn)意識(shí)和節(jié)能減排的生產(chǎn)積極性。
1.3制定和實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅法律和制度
發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行節(jié)能減排的發(fā)展過(guò)程中，配套的節(jié)能措施采取和運(yùn)用已成為慣例，制定和實(shí)施相關(guān)的財(cái)稅法律和制度成為保證節(jié)能減排順利開展的重要措施，如針對(duì)節(jié)能減排需要重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，制定相關(guān)的稅收制度，主要有二氧化碳環(huán)境稅、能源使用消耗稅以及二氧化硫環(huán)境稅等。在制定和實(shí)施相關(guān)財(cái)稅法律與制度方面，美國(guó)尤其典型，為節(jié)能減排，美國(guó)頒布了相關(guān)法案，如《新能源法案》、《清潔能源與安全法案》等一系列法案。相關(guān)法律和制度的制定與實(shí)施，是確保節(jié)能減排生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要依據(jù)，這不僅可以為廠商提供生產(chǎn)與發(fā)展的依據(jù)，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)法律環(huán)境的規(guī)范與保障支持，促進(jìn)節(jié)能減排的可持續(xù)性發(fā)展[1]。
2.節(jié)能減排的財(cái)稅政策建議
結(jié)合我國(guó)的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能減排舉措，如何提升我國(guó)節(jié)能減排的水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要市場(chǎng)對(duì)綠色環(huán)保進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)控，而且需要政府制定和采取相應(yīng)的財(cái)政政策與稅收政策，對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)節(jié)約資源和能源、減少污染物對(duì)環(huán)境的污染，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以下結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行如下的財(cái)政與稅收政策分析：
2.1財(cái)政政策
第一，增加對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的財(cái)政支持力度。科技是確保節(jié)能減排事業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措，為充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控積極性，采取積極的財(cái)政政策，為高等院校和專門的科研機(jī)構(gòu)提供財(cái)政資金支持，一方面是在科研設(shè)備與科研成果的包裝和質(zhì)量保證上，需要充足的資金運(yùn)用于設(shè)備的引進(jìn)與研發(fā)；另一方面，則需要進(jìn)行科研人員的定向培養(yǎng)，確保技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的人才保證。如在鋼鐵加工行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、電力生產(chǎn)行業(yè)，這些耗資巨大的行業(yè)領(lǐng)域，就不得不需要國(guó)家實(shí)行財(cái)政支持，以確保我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全與可持續(xù)生產(chǎn)。
第二，加強(qiáng)對(duì)能源開發(fā)利用的支持力度，特別是清潔資源與替代資源的開發(fā)利用。由于我國(guó)人口眾多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求日益擴(kuò)大，在進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，需要大量的能源資源，諸如石油、煤炭等，但由于其污染性大，且循環(huán)再生難度大，如何增加對(duì)可再生資源的利用，以及尋找可替代資源成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急；
第三，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度。政府轉(zhuǎn)移支付在節(jié)能減排領(lǐng)域，應(yīng)該集中于對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者落后地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)的淘汰，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與整改，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的落后產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)該由地方政府自行解決，增強(qiáng)地方政府的產(chǎn)能淘汰力度和范圍；
第四，充分發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)帶動(dòng)能力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府的采購(gòu)引導(dǎo)能力不強(qiáng)，很難實(shí)現(xiàn)和滿足對(duì)需求量大、能源消耗低、污染排放少的商品要求，因此需要加強(qiáng)政府的采購(gòu)引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民生活的和企業(yè)生產(chǎn)的綠色引導(dǎo)功能[2]。
2.2稅收政策
第一，對(duì)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)開征能源稅。針對(duì)國(guó)家或者國(guó)際重點(diǎn)開發(fā)的能源征收能源稅，確保企業(yè)能夠節(jié)能減排，減少對(duì)能源資源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)效率與公平的共生與發(fā)展。并適當(dāng)擴(kuò)大資源費(fèi)的征收范圍，對(duì)具有十分重要生態(tài)意義的資源，如樹木征收相應(yīng)的稅收；
第二，對(duì)環(huán)境污染程度大的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅。制定和實(shí)施相應(yīng)的環(huán)境污染保護(hù)稅的征收策略，是確保我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是限制我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行責(zé)停整改；
第三，調(diào)整稅收優(yōu)惠。對(duì)污染和浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行征收環(huán)境保護(hù)稅與能源稅的措施，而對(duì)綠色生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)行研發(fā)保護(hù)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。如對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)費(fèi)用同比增長(zhǎng)超過(guò)10%的廠商，能夠按照研發(fā)費(fèi)用的1.5倍加記扣除研發(fā)的成本，這也是對(duì)綠色科研的稅收優(yōu)惠的表現(xiàn)之一；
篇7
隨著人們的生活水平不斷提高，環(huán)境問(wèn)題也日益突出，關(guān)注的人越來(lái)越多。我國(guó)地產(chǎn)資源和天然資源都非常的豐富，在全球排行榜中名列前茅，但每年的污染物排放量和資源消耗的比例每年都在擴(kuò)大。為了改善這一局面，做好環(huán)境保護(hù)的工作，我國(guó)相關(guān)的科研人員需要對(duì)能源進(jìn)行不斷的探究，發(fā)展資源節(jié)約型，打造低碳經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，降低了污染物的排放量。雖然我國(guó)是一個(gè)地大物博的大國(guó)，但人均資源分布不均，生態(tài)環(huán)境是目前阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，而節(jié)能減排是可以有效地解決這個(gè)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
1 當(dāng)前燃煤工業(yè)鍋爐主要存在的問(wèn)題
1.1 燃燒效率不高與能源浪費(fèi)
我國(guó)能源不能充分的得到有利運(yùn)用的一部分原因是由于大部分的燃煤工業(yè)鍋爐，在使用的過(guò)程中沒有設(shè)置自動(dòng)檢測(cè)和控制儀表，導(dǎo)致工作人員不能及時(shí)地根據(jù)運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)鍋爐發(fā)生的狀況提供針對(duì)性的解決措施，這也對(duì)于鍋爐的燃燒效率有一定的影響。鍋爐的燃燒效率與輔機(jī)的運(yùn)行效率是緊密聯(lián)系在一起的，如果工作人員沒有及時(shí)將鍋爐的控制儀表調(diào)到最佳的狀態(tài)，不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，還會(huì)加大污染物的排放量。加上燃煤工業(yè)中所放置的鍋爐數(shù)量較多，且每一個(gè)鍋爐的容量都比較小，這種鍋爐所購(gòu)置的年份都比較久遠(yuǎn)，操作起來(lái)不夠簡(jiǎn)便，質(zhì)量與安全不能完全確保。
1.2 燃煤質(zhì)量不穩(wěn)定與工作人員經(jīng)驗(yàn)不足
當(dāng)前我國(guó)仍有許多的燃煤工業(yè)鍋爐在洗選和加工中運(yùn)用的原煤均是沒有經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門的檢測(cè)，這種原煤的灰分、熱值、顆粒度、含水分等多項(xiàng)的指標(biāo)均不能符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于鍋爐的能力也不能起到保護(hù)的作用。運(yùn)用這種原煤的特性與鍋爐在鏈接上不夠緊密，不容易將燃煤的熱能發(fā)揮出來(lái)，還會(huì)由于一些燃料不能得到充分的運(yùn)用，而造成能源上的浪費(fèi)。除此之外，燃煤工業(yè)操作鍋爐的工作人員技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，很多的工作人員都是沒有經(jīng)過(guò)正式的培訓(xùn)和考核，就直接上崗，燃煤?jiǎn)挝灰矝]有在后期為他們培訓(xùn)與鍋爐相關(guān)的內(nèi)容，這很容易給鍋爐的安全運(yùn)行帶來(lái)隱患，對(duì)燃煤工業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和人身安全都造成了威脅。
1.3 污染物排放控制不足
在倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的時(shí)代下，我國(guó)仍有許多的燃煤工業(yè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，都偏重于將眼光放在經(jīng)濟(jì)效益上，缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。另外，還有一些燃煤工業(yè)機(jī)構(gòu)在鍋爐運(yùn)行的過(guò)程中，沒有依照相關(guān)的規(guī)定運(yùn)用脫硫和除塵設(shè)備，對(duì)于鍋爐所排出的污染物處理的不夠徹底，從而造成了環(huán)境嚴(yán)重污染。
2 燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議與措施
2.1 燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議
2.1.1 更新低效燃煤工業(yè)鍋爐與改進(jìn)鍋爐房系統(tǒng)
燃煤工業(yè)單位要提高鍋爐的熱效率，需要應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的鍋爐房系統(tǒng)，這種鍋爐房系統(tǒng)利用循環(huán)流化床與燃?xì)饨档湾仩t運(yùn)行中污染物的排放量[1]。另外，燃煤工業(yè)鍋爐可選噴煤粉和分層燃燒的節(jié)能技術(shù)，一樣可以達(dá)到降低污染物排放量的目的，對(duì)于燃煤工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)有任何的影響。針對(duì)一些已有主機(jī)和輔機(jī)的燃煤工業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要將鍋爐房系統(tǒng)與鍋爐結(jié)構(gòu)之間緊密聯(lián)合在一起，并且提高鍋爐自動(dòng)化的效果，充分的發(fā)揮鍋爐系統(tǒng)的熱能，需要引用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)工業(yè)鍋爐房系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，從而提高鍋爐總體運(yùn)行的效率。在完成鍋爐房系統(tǒng)替換低效鍋爐整個(gè)步驟后，燃煤工業(yè)的管理人員還要對(duì)中小型的鍋爐房實(shí)行科學(xué)管理，盡量將鍋爐的運(yùn)行效率控制在85.0%之內(nèi)。
2.1.2 實(shí)行區(qū)域集中供熱
燃煤工業(yè)要想提高鍋爐的供熱效率，可以將所有的鍋爐放置在一塊，通過(guò)集中供熱的方式，可以將鍋爐熱能比平時(shí)高出近兩倍。集中供熱這種方式，不僅在一定程度上為燃煤工業(yè)節(jié)約了成本，還有效地解決了環(huán)境污染的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)有一部分的燃煤工業(yè)鍋爐所使用的煤炭主要都存在質(zhì)量低和鍋爐不匹配這兩個(gè)問(wèn)題，針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建議燃煤工業(yè)鍋爐在使用煤炭之前先將其集中到一起，全部運(yùn)送到加工和選洗中心，唯有這樣，才能將很多低質(zhì)量的煤炭篩選下來(lái)。
2.2 工業(yè)鍋爐技術(shù)改進(jìn)措施
2.2.1 燃燒系統(tǒng)的改進(jìn)
改進(jìn)鍋爐燃燒系統(tǒng)，需要先找到鍋爐膛的位置，并從中截取一個(gè)合理的位置，放置適宜的煤粉，然后在爐排層中添加適宜的懸浮燃燒，這樣不僅可以提高鍋爐的供熱效率，還可以達(dá)到節(jié)約能源的目的[2]。同時(shí)，鍋爐操作人員在放置煤粉時(shí)要注意煤粉的適用量，如果煤粉量過(guò)多容易加大排煙的黑度，不能充分的發(fā)揮鍋爐燃燒系統(tǒng)節(jié)能減排的作用。燃煤工業(yè)鍋爐要想盡快的將鍋爐達(dá)到節(jié)能減排的效果，就需要將之前使用的燃燒設(shè)備換成當(dāng)前先進(jìn)的節(jié)能燃燒設(shè)備。
2.2.2 改進(jìn)煤設(shè)備
層燃工業(yè)鍋爐使用的都是原煤，鍋爐所采用的運(yùn)行方式是正轉(zhuǎn)鏈條式，當(dāng)這種運(yùn)行方式與原煤相結(jié)合下，很容易讓將煤分成粉狀和塊狀，對(duì)于工業(yè)鍋爐的進(jìn)風(fēng)帶來(lái)了極大影響，同時(shí)也造成了燃料浪費(fèi)的現(xiàn)象[3]。要改善這種狀況，提高鍋爐節(jié)能減排的效果，應(yīng)當(dāng)將原煤分成幾層平放置爐排上，這樣有利于工業(yè)鍋爐的進(jìn)風(fēng)，也提高了原煤的燃率。為了節(jié)約能源，可以降低原煤中的含碳量。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，進(jìn)煤設(shè)備在改進(jìn)后的效果要明顯高于改進(jìn)前。而且在改進(jìn)后，燃煤工業(yè)鍋爐單位的經(jīng)濟(jì)效益有了明顯的增長(zhǎng)，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效地解決。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，燃煤工業(yè)鍋爐要解決環(huán)境污染的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，需要將現(xiàn)代新型的鍋爐設(shè)備替換陳舊落后的鍋爐設(shè)備，引用當(dāng)前先進(jìn)的鍋爐技術(shù)，對(duì)給煤設(shè)備和燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，隨時(shí)關(guān)注環(huán)境污染的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]李美玲.煤中微量元素及其在燃燒過(guò)程中釋放的研究現(xiàn)狀[J].環(huán)境科學(xué)，2011，14（11）：18-20.
篇8
引言
目前，能源危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題不斷對(duì)人們的正常生活以及社會(huì)的發(fā)展造成了威脅，所以我國(guó)提出了節(jié)能減排政策，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)促使整個(gè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。鍋爐是電廠發(fā)展與運(yùn)行過(guò)程中的重要設(shè)備之一，但是其運(yùn)行卻會(huì)對(duì)大量的能源資源造成浪費(fèi)，直接影響了生態(tài)環(huán)境。因此就需要在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上相關(guān)技術(shù)人員對(duì)鍋爐進(jìn)行智控技改，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是從目前改革的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，鍋爐的智控技改中仍然存在著很多的問(wèn)題，也不能夠從根本上來(lái)完成節(jié)能環(huán)保目的，也在一定程度上給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
一、鍋爐能源浪費(fèi)原因
對(duì)各種鍋爐，包括熱能鍋爐、電力鍋爐等各項(xiàng)工業(yè)鍋爐的分析，對(duì)以下幾點(diǎn)能源浪費(fèi)的原因進(jìn)行了總結(jié)：
（一）鍋爐的容量不夠大，致使發(fā)熱效率低
我國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)更加重視節(jié)能減排，在一些項(xiàng)目上完成了資金支持，但由于在技術(shù)上很多企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員或者說(shuō)缺少指導(dǎo)，導(dǎo)致小容量鍋爐依然占據(jù)著很大空間，此外，在低負(fù)荷下大鍋爐工作，不能夠有效的燃燒煤炭，這就在一定程度上造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（二）排煙的溫度很高，造成大范圍的污染
從目前的發(fā)展來(lái)看，許多企業(yè)的鍋爐依然以燃燒方法為主的燃燒方法。因?yàn)槊簾熍欧诺臏囟确浅５母撸踔脸^(guò)3000C以上，煤炭的燃燒不夠充分，而且這樣在一定程度上大量的煤煙粉塵都灑落在了空氣中，有害氣體直接嚴(yán)重的污染了環(huán)境。
（三）鍋爐運(yùn)行自控裝置水平不符合要求
在調(diào)整鍋爐燃燒工況或負(fù)荷變化時(shí)，操作人員由于具體相關(guān)數(shù)據(jù)不能很好的進(jìn)行全面的掌握，不能很快的根據(jù)負(fù)荷變化對(duì)鍋爐運(yùn)行工況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整，這都是由于大多供熱企業(yè)鍋爐大都沒有檢測(cè)儀表的運(yùn)行配置，從而使電機(jī)，鍋爐的運(yùn)行效率沒有能夠充分發(fā)揮出比較好的效果，因此產(chǎn)生量資源的浪費(fèi)，鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行效率從而逐漸下降。
（四）鍋爐受熱面結(jié)焦，積灰嚴(yán)重
近幾年以來(lái)，出現(xiàn)了一些能源比較緊張，不能及時(shí)的補(bǔ)給鍋爐系統(tǒng)的能源，而且鍋爐采用的燃料品質(zhì)五花八門，參差不齊，鍋爐積灰嚴(yán)重，受熱面結(jié)焦，黏結(jié)性物質(zhì)增多，的現(xiàn)象，這都是由于受到國(guó)際環(huán)境與社會(huì)效應(yīng)的影響造成的。根據(jù)相關(guān)技術(shù)的研究與改進(jìn)目前清除鍋爐結(jié)焦，積灰的有效方法主要為化學(xué)方法和法機(jī)械方法，但由于結(jié)焦，積灰成分的不同及各鍋爐結(jié)構(gòu)的差異，清除效果不是很明顯。
二、燃煤工業(yè)鍋爐普遍存在的問(wèn)題
（一）鍋爐選配不合理，造成實(shí)際運(yùn)行效率低
實(shí)際檢驗(yàn)中常常發(fā)現(xiàn)鍋爐是在低負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行，原因主要是因?yàn)槭褂脝挝辉趯?duì)鍋爐容量選配時(shí)，習(xí)慣根據(jù)最大熱負(fù)荷使得鍋爐容量得到確定，這就造成“大馬拉小車”現(xiàn)象，造成鍋爐運(yùn)行效率下降，鍋爐的最高運(yùn)行效率是在符合率75%～100%時(shí)獲得，如果符合率不高，鍋爐運(yùn)行效率也肯定不會(huì)高；鍋爐運(yùn)行效率，超負(fù)荷運(yùn)行也會(huì)降低。
（二）管理人員綜合素質(zhì)不高
通常來(lái)說(shuō)，在運(yùn)行過(guò)程中鍋爐需要專業(yè)管理人員在旁進(jìn)行指導(dǎo)與管理。然而從目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，專業(yè)管理人員的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上非專業(yè)的管理人員，這就無(wú)法在鍋爐運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)了比較科學(xué)化的管理。例如在一些企業(yè)中，很多鍋爐操作人員的學(xué)歷不高，年齡都相對(duì)比較大，并且也沒有重視管理人員的培訓(xùn)工作，這就導(dǎo)致在專業(yè)技能掌握的過(guò)程中他們也都不相同，在管理工作與實(shí)際操作中節(jié)能環(huán)保的意識(shí)沒有增強(qiáng)，操作不夠規(guī)范，最終在運(yùn)行中導(dǎo)致鍋爐發(fā)生了各種問(wèn)題。另外，由于相關(guān)操作人員以及技術(shù)人員指揮簡(jiǎn)單的操作，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中導(dǎo)致鍋爐大量燃料的浪費(fèi)，排煙熱損失非常大，能源的消耗也加大了，不利于鍋爐實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）過(guò)量空氣系數(shù)偏大
在實(shí)際工作中測(cè)得過(guò)量空氣系數(shù)普遍偏大，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均值為2～3，甚至高達(dá)5。原因首先是設(shè)備設(shè)計(jì)不合理或制造不精密。如側(cè)密封與爐排運(yùn)動(dòng)部分間隙過(guò)大，造成爐排兩側(cè)風(fēng)量偏大，而中間風(fēng)量偏小，為達(dá)到充分燃燒，抱著寧多勿缺的想法，增加過(guò)量空氣。其次是漏風(fēng)嚴(yán)重。鍋爐的漏風(fēng)部位很多，例如出渣口、爐排側(cè)密封、放灰門、爐門、檢查孔、窺視孔、爐墻、煙道裂縫等。鍋爐在實(shí)際運(yùn)行中，司爐人員和操作人員往往會(huì)忽略這些。導(dǎo)致空氣過(guò)量系數(shù)大。危害嚴(yán)重，不僅增加煙氣量，加大排煙熱損失，灰渣粉塵多排放超標(biāo)，而且還會(huì)降低火焰溫度，降低鍋爐效率。
（四）燃煤質(zhì)量不穩(wěn)定與工作人員經(jīng)驗(yàn)不足
燃煤工業(yè)鍋爐大部分是運(yùn)用未通過(guò)洗選與加工的原煤，這樣的燃煤在熱值、顆粒度、揮發(fā)分和灰分等多方面指標(biāo)不能滿足相關(guān)要求，就不能確保鍋爐的出力效率，同時(shí)燃料特性和燃燒設(shè)施不匹配，就無(wú)法充分應(yīng)用燃煤的熱能，部分燃料不能完全燃燒造成能源浪費(fèi)。另外，大部分小鍋爐運(yùn)用單位中工作人員操作不熟練，許多工作人員沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接上崗，在一定程度上給燃煤鍋爐經(jīng)濟(jì)與安全運(yùn)行造成隱患。
三、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的措施
（一）給煤裝置改造
燃煤工業(yè)鍋爐使用的燃燒材料為原煤燃料，采用斗式給煤裝置，在給煤過(guò)程中將煤粉和煤塊混合供給，容易造成煤粉和煤塊堆實(shí)在爐排上，不利于鍋爐進(jìn)風(fēng)，使得煤燃燒效率受到影響。將給煤裝置改造為斗式分層式給煤裝置，通過(guò)重力篩選方式將堆原煤中的顆粒狀、粉狀煤燃料、塊狀分層供給，在爐排上使煤燃料松散分布，有利于鍋爐進(jìn)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)均勻給煤，煤燃燒供氧條件得到改善，煤燃燒效率得到提高，可實(shí)現(xiàn)5%-20%的節(jié)煤率。
（二）鍋爐輔機(jī)節(jié)能改造
鍋爐配套輔助設(shè)備包括引風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等各種設(shè)備，其中引風(fēng)機(jī)和鼓風(fēng)機(jī)的運(yùn)行參數(shù)影響了鍋爐燃燒效率，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋實(shí)際使用情況調(diào)節(jié)好引風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)的風(fēng)量，風(fēng)量得到充足供給，促使煤原料充分燃燒，不但可以設(shè)備電能消耗得到節(jié)約，且可以使得煤原料消耗量得到減少。
（三）高效拋煤燃燒技術(shù)
拋煤燃燒技術(shù)是充分結(jié)介拋煤機(jī)和鏈條爐排的特點(diǎn)，在給煤時(shí)將煤燃料拋入爐膛內(nèi)，使得煤燃料中的煤粉或細(xì)小顆粒懸浮在爐膛中，形成懸浮燃燒，而較大煤塊落到爐排進(jìn)行層狀燃燒團(tuán)。該技術(shù)具有燃燒充分、熱量產(chǎn)生較大、適應(yīng)各種性質(zhì)煤燃料等優(yōu)點(diǎn)，加上二次風(fēng)和飛灰回燃裝置，使得飛灰充分燃燼避免熱量的損失，實(shí)現(xiàn)鍋爐高效運(yùn)行。
（四）對(duì)鍋爐燃燒系統(tǒng)的技改
在智能控制操作臺(tái)上，憑借鍋爐壓力來(lái)作為主要的控制參數(shù)，鍋爐出口蒸汽(熱水)流量作為前饋信息直接參與調(diào)節(jié)，榆次同時(shí)，又作為負(fù)荷信號(hào)實(shí)現(xiàn)分段控制，這樣就能使得鍋爐能夠完成前饋跟蹤燃燒。即使流量發(fā)生微小的變化，也能做到跟蹤燃燒，燃燒控制輸出是對(duì)鍋爐鼓給煤量和引風(fēng)量做分時(shí)匹配調(diào)節(jié)，始終保持合理的最佳燃燒，在額定蒸發(fā)量(熱功率)和額定的壓力的條件下，有很好的可控性。
（五）采用并聯(lián)蓄熱器技術(shù)
蓄熱器是用來(lái)調(diào)節(jié)負(fù)荷波動(dòng)的，當(dāng)負(fù)荷低時(shí)儲(chǔ)備富裕熱量，負(fù)荷高時(shí)可釋放熱量，滿足生產(chǎn)、生活需要，所以在選擇鍋爐容量時(shí)，只需按平均負(fù)荷選配就可以。最大程度的保證鍋爐使用熱效率。而且若企業(yè)生產(chǎn)需要鍋爐少量增容，增設(shè)蓄熱器可相應(yīng)擴(kuò)大鍋爐容量投資相對(duì)較少。蓄熱器是一項(xiàng)較成熟的技術(shù)，國(guó)外應(yīng)用廣泛，節(jié)能減排效果顯著，國(guó)內(nèi)也投產(chǎn)了一些，效果同樣好，之所以未得到廣泛應(yīng)用是由于對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的不了解，習(xí)慣于按最大負(fù)荷選擇鍋爐容量。如果這項(xiàng)技術(shù)能夠得到推廣應(yīng)用將提高鍋爐熱效率4%～6%，節(jié)省燃料5%～15%。
結(jié)束語(yǔ)
總之，改進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排技術(shù)是降低煤炭資源消耗，減少環(huán)境污染的重要措施，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的技術(shù)戰(zhàn)略，同時(shí)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃煤鍋爐的實(shí)際使用情況進(jìn)行積極結(jié)合，對(duì)軟件控制系統(tǒng)和設(shè)備硬件技術(shù)進(jìn)行技術(shù)方面的革新，我國(guó)燃煤鍋爐確保得到高效運(yùn)行，促進(jìn)有效進(jìn)行我國(guó)節(jié)能減排工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]張萬(wàn)紅.推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的建議及措施[J].能源與節(jié)能，2014，09：66-67+90.
篇9
能源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科技可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)物質(zhì)，缺少能源則就失去了一切所需的推動(dòng)力。然而，能源是一種有限的自然資源，不斷消耗只會(huì)導(dǎo)致其逐漸減少甚至耗盡，國(guó)家正在不斷鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相關(guān)部門研發(fā)低耗能設(shè)備。建筑是耗能大戶，建筑業(yè)的耗能情況占社會(huì)總耗能量的30%以上，隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，其耗能量也在不斷增加。其中暖通空調(diào)系統(tǒng)占用了整個(gè)建筑業(yè)能耗的一半以上，可以認(rèn)為暖通空調(diào)是社會(huì)耗能量大的設(shè)施之一，不僅因其系統(tǒng)工作需要大量的能源消耗，而且空調(diào)數(shù)量也在不斷增加，從以前的城市擴(kuò)展到農(nóng)村，現(xiàn)已經(jīng)普及到每一個(gè)角落，如果從電量節(jié)能角度分析，每一臺(tái)暖通空調(diào)每天節(jié)省一度電，對(duì)于整個(gè)世界的能源穩(wěn)定性而言則能上升一大步。因此，對(duì)于暖通空調(diào)的系統(tǒng)節(jié)能研究具有十分重要的意義。
一、暖通空調(diào)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展
最早對(duì)于暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)目的是為了滿足用電負(fù)荷的需求，并沒有考慮能源消耗問(wèn)題，且所有的控制裝置基本上是手工操作。隨著能源危機(jī)的加劇，對(duì)于空調(diào)的控制系統(tǒng)研究逐漸由負(fù)荷方面轉(zhuǎn)向節(jié)能優(yōu)化方面，如今隨著系統(tǒng)控制器以及能源管理系統(tǒng)的不斷研究與發(fā)展，空調(diào)整體發(fā)展趨勢(shì)得到明顯改善，節(jié)能效率有大幅度提升。然而針對(duì)不同的應(yīng)用途徑，以及不同的圍護(hù)設(shè)施，則空調(diào)的節(jié)能降耗也不同。例如在建筑業(yè)方面，對(duì)于國(guó)家實(shí)行的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中已明確我國(guó)三大主要節(jié)能領(lǐng)域，其中建筑節(jié)能是主要領(lǐng)域之一，并提出了新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，基于城市改建措施，開展居住和公共建筑的節(jié)能改造，其中空調(diào)是建筑的主要耗能設(shè)施。因此在滿足舒適度的前提下暖通空調(diào)的節(jié)能設(shè)計(jì)與如何優(yōu)化使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行能耗最低，已成為當(dāng)今空調(diào)行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題。
暖通空調(diào)的節(jié)能技術(shù)可以改善建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)的溫度控制，減少冷熱傳遞而造成的能量損失，同時(shí)如果建筑能夠提高其結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)物質(zhì)，如門窗的氣密性或墻體的保溫性等，可以大大提高空調(diào)的效率，減少能源消耗。目前除了對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與布局設(shè)計(jì)，如何優(yōu)化系統(tǒng)各個(gè)控制變量，最小化系統(tǒng)能耗也已成為目前空調(diào)節(jié)能技術(shù)發(fā)展的主要方向。例如變靜壓變溫度的控制算法在空調(diào)系統(tǒng)變風(fēng)量中的研究得到廣泛關(guān)注，且通過(guò)研究表明，采用變靜壓變溫度控制技術(shù)可以使空調(diào)風(fēng)機(jī)能耗降低50%左右。即便如此，由于暖通空調(diào)系統(tǒng)是依據(jù)滿足用戶的最大負(fù)荷設(shè)計(jì)的，在實(shí)行這種控制技術(shù)之前仍需要解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即如何預(yù)測(cè)送風(fēng)狀態(tài)點(diǎn)的位置以及評(píng)估所需送風(fēng)狀態(tài)，此外對(duì)于提高系統(tǒng)能效而言，如何在線優(yōu)化參數(shù)眾多且設(shè)備分散的空氣處理機(jī)的工作點(diǎn)是目前急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題都需要結(jié)合實(shí)際環(huán)境與地方用電政策而進(jìn)一步系統(tǒng)研究，也是未來(lái)暖通空調(diào)實(shí)行更加有效節(jié)能的發(fā)展方向。
三、暖通空調(diào)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化
暖通空調(diào)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是空調(diào)發(fā)展的核心部分，如何設(shè)計(jì)優(yōu)良且具有智能化的空調(diào)熱交換系統(tǒng)，使空調(diào)在使用過(guò)程中能基于環(huán)境有效調(diào)節(jié)溫度，實(shí)時(shí)降低能耗，是暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主要方向。因此，對(duì)于暖通空調(diào)的系統(tǒng)發(fā)展研究主要從空調(diào)系統(tǒng)的模糊控制技術(shù)、空調(diào)系統(tǒng)控制范圍的能量回收技術(shù)、空調(diào)系統(tǒng)低溫送風(fēng)技術(shù)以及空調(diào)變頻技術(shù)等方面展開。
（1）空調(diào)系統(tǒng)的模糊控制技術(shù)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，模糊控制已成為智能控制的重要組成部分。模糊控制技術(shù)近年來(lái)在復(fù)雜工業(yè)過(guò)程控制方面發(fā)揮著日益重要的作用，其作為一種非線性系統(tǒng)控制策略，在系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的數(shù)學(xué)建模復(fù)雜度方面，具有無(wú)需建立系統(tǒng)的精確數(shù)學(xué)模型的特點(diǎn)，通過(guò)將積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)轉(zhuǎn)化為模糊控制規(guī)則，通過(guò)模糊推理過(guò)程實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)控制，從而克服了線性化方法的運(yùn)算復(fù)雜性，由于模糊控制系統(tǒng)具有較好的魯棒性，可以解決外在環(huán)境因素的擾動(dòng)以及系統(tǒng)本身因素的不確定性對(duì)系統(tǒng)的影響，充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)操作人員的成果經(jīng)驗(yàn)，從而有效的提高過(guò)程控制質(zhì)量，為復(fù)雜工業(yè)過(guò)程和非線性系統(tǒng)的控制研究開辟了新的途徑。
（2）空間能量回收技術(shù)
空間能量回收技術(shù)是空調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效節(jié)能的關(guān)鍵部分，而對(duì)于這種技術(shù)有很多優(yōu)化設(shè)計(jì)方法，可包括為采用無(wú)能量回收的普通機(jī)組技術(shù)、能量回收的全新風(fēng)空氣處理機(jī)組技術(shù)、帶能量回收與混合風(fēng)的空氣處理機(jī)組技術(shù)等。其中對(duì)于無(wú)能量回收的普通機(jī)組技術(shù)，這種方式可以使室外新風(fēng)與室內(nèi)的大部分回風(fēng)進(jìn)行有效混合后再送入室內(nèi)，可以有效降低系統(tǒng)能耗，但不能保證室內(nèi)空氣的質(zhì)量;對(duì)于帶能量回收的全新風(fēng)空氣處理機(jī)組技術(shù)而言，它是將室內(nèi)回風(fēng)全部排除，通過(guò)系統(tǒng)的熱回收裝置把排風(fēng)的能量收回并進(jìn)行預(yù)冷室外新風(fēng)，導(dǎo)致熱回收裝置成為整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，如果回收裝置的效率較低，則會(huì)增加空調(diào)系統(tǒng)的能耗。因此，結(jié)合上述兩種方式的優(yōu)缺點(diǎn)，設(shè)計(jì)出帶能量回收與混合風(fēng)的空氣處理機(jī)組技術(shù)，它是對(duì)能量回收實(shí)行范圍控制，即在30%的排風(fēng)上考慮能量回收，仍有70%回風(fēng)引入混合箱并連續(xù)循環(huán)使用。
（3）系統(tǒng)低溫送風(fēng)技術(shù)
系統(tǒng)低溫送風(fēng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在能耗上，在建筑物的空間設(shè)計(jì)上也有促進(jìn)作用。由于低溫送風(fēng)技術(shù)使送風(fēng)溫差增大，導(dǎo)致送風(fēng)量降低，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上可減小風(fēng)管和風(fēng)機(jī)的尺寸，從而有效提高建筑的利用面積，降低能耗。這有利于空調(diào)送風(fēng)空氣處理系統(tǒng)的節(jié)能，低溫送風(fēng)一般要求冷源能夠提供較低的溫度，因此比較適用于冰蓄冷系統(tǒng)空調(diào)。
（4）空調(diào)系統(tǒng)的變頻技術(shù)
目前變頻技術(shù)成為了空調(diào)研究的熱點(diǎn)，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，不同品牌之間通過(guò)變頻技術(shù)在相互競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)利用該技術(shù)而不斷研發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。而空調(diào)的變頻技術(shù)主要是對(duì)空氣壓縮機(jī)、冷熱水泵以及風(fēng)扇等設(shè)施安裝變頻器，從而使空調(diào)系統(tǒng)工作方式實(shí)現(xiàn)定頻與變頻之間的轉(zhuǎn)換，從而降低暖通空調(diào)系統(tǒng)中主要設(shè)備的能耗情況，達(dá)到節(jié)能的目的。按照目前變頻技術(shù)的發(fā)展進(jìn)度而言，它仍存在很多的研究空間，同時(shí)結(jié)合空調(diào)系統(tǒng)本身的優(yōu)化控制與設(shè)計(jì)，在未來(lái)空調(diào)節(jié)能研究領(lǐng)域以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都具有很大發(fā)展?jié)摿εc價(jià)值。
綜上所述，本文主要從暖通空調(diào)的空氣處理系統(tǒng)入手，分析了暖通空調(diào)的節(jié)能技術(shù)，研究了空調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，并對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討。
【參考文獻(xiàn)】
篇10
一、火電行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀
我國(guó)電力裝機(jī)容量在“十一五”期間，從2005年底的50842萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到2015年底的96219萬(wàn)千瓦，而2011年的電力裝機(jī)容量則上升到了10.54億千瓦，位居全球第一。其中火電裝機(jī)容量占到了7.65億千瓦。而2010年，我國(guó)的發(fā)電量為4.2億千瓦時(shí)，2011年發(fā)電量比2010年增長(zhǎng)11.9%，達(dá)到了4.7億千瓦時(shí)，其中火電占到的比例為82.5%。“十二五”節(jié)能減排工作要求下，政府加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，2012年發(fā)電量為4.96億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.5%，但煤燃燒量則比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降了16%。2013年全國(guó)火電裝機(jī)容量為8.62億千瓦，同比增加了5.7%。2014年火電發(fā)電量首次出現(xiàn)了下降，在環(huán)保的壓力下，火電發(fā)電量正逐漸減少，盡管火電行業(yè)需求疲憊，但得益于煤價(jià)的下跌，火電企業(yè)也取得了較好的成績(jī)。根據(jù)《2014年電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況》顯示，火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)為4706小時(shí)，同比減少了314小時(shí)，2014年12月份的活力發(fā)電量為3980億千瓦時(shí)，同比降低了1.3%，連續(xù)六個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
在“十一五”期間，我國(guó)的火電行業(yè)實(shí)施了上大壓小的政策，關(guān)停了小火電機(jī)組（7683萬(wàn)千瓦），而發(fā)電煤耗費(fèi)大幅度的減少。2010年，我國(guó)原煤發(fā)電煤每千瓦時(shí)消耗465克，與美國(guó)相比要低114克。2010年，電煤消費(fèi)量為151163萬(wàn)噸，與美國(guó)相比要高出1.4倍（106960萬(wàn)噸）。2012年，我國(guó)火電發(fā)電電煤消費(fèi)量為185548萬(wàn)噸，2013年同比增長(zhǎng)了2.7%，而2014年火電發(fā)電電煤消費(fèi)量則同比下降了2.9%，這主要是火電發(fā)電量減少引起的。
現(xiàn)役火力發(fā)電機(jī)組從2014年7月1日起實(shí)施《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）。2014年電力大氣污染物排放量大幅度的下降，經(jīng)統(tǒng)計(jì)電力煙塵、SO2、氮氧化物的排放量分別下降約31%、20.5%、25.7%。
二、火電行業(yè)節(jié)能減排宏觀建議
（一）進(jìn)行電力結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整
現(xiàn)階段，我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)并不平衡，其中核電裝機(jī)容量所占的比例為 1.39%，與世界平均水平17.1%有著很大的距離。為此，我國(guó)應(yīng)將核電的比重大幅度的提高，通過(guò)核電對(duì)煤電的部分替代，來(lái)保障日益增長(zhǎng)能源需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并減少能源進(jìn)口的壓力。另一方面，從安全性與方便管理的角度上來(lái)看，在核電的布局上應(yīng)從緩解能源消費(fèi)中心與資源中心不一致的角度，解決煤炭長(zhǎng)距離運(yùn)輸造成的環(huán)境壓力，因此不宜過(guò)度的分散，如我國(guó)核電站應(yīng)主要建在東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。核能作為可再生能源，資源豐富，無(wú)污染，有關(guān)國(guó)外先進(jìn)國(guó)家資料表明，其可再生能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展較快，而我國(guó)現(xiàn)階段的可再生能源發(fā)電比例僅為0.12%，因此具有極大的發(fā)展?jié)摿Α０凑瘴覈?guó)到2020年的人均GDP 將比2000年翻兩番的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2020年，電力裝機(jī)容量將超過(guò)10億千瓦，而合適的電力結(jié)構(gòu)所占比例為水電占25%、核電占5%、風(fēng)電占5%、火電占62%，而其余清潔能源占3%。從這個(gè)結(jié)構(gòu)比例上來(lái)看，火電的比例是與欲世界平均水平向接近的，因此具有客觀性。
（二）強(qiáng)化對(duì)火電廠大氣污染物排放的控制
目前，我國(guó)的火電機(jī)組尚有3億千瓦的火電機(jī)組并沒有安裝脫硫設(shè)施，因此我國(guó)應(yīng)積極采取有效的措施加快這部分火電機(jī)組的脫硫設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)已安裝脫硫設(shè)施的火電機(jī)組進(jìn)行日常的運(yùn)行管理和監(jiān)督，確保脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，達(dá)到火電SO2的徹底減排的目的。近年來(lái)，在火電脫氮中獲得了逐步的加強(qiáng)，但是單位發(fā)電量氮氧化物的排放水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較高，需要進(jìn)一步的進(jìn)行控制。2006 年我國(guó)火電氮氧化物排放量平均每千瓦時(shí)為3.52 克，而美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的的火電氮氧化物水平在1999年就分別達(dá)到了每千瓦時(shí)2.2、1.9、0.9、0.29克。目前控制CO2排放也已經(jīng)成為了全球高度關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)我國(guó)火電排放CO2的研究并不夠深入，但CO2排放量非常大的現(xiàn)狀，需要盡早的采取措施應(yīng)對(duì)，在火電CO2減排應(yīng)盡早的制定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)CO2的有效減排和可能循環(huán)利用。對(duì)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”火電廠集中區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題，可通過(guò)區(qū)域環(huán)保規(guī)劃的制定、區(qū)域火電排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性手段來(lái)解決。
（三）增強(qiáng)對(duì)電力政策戰(zhàn)略環(huán)境影響的評(píng)價(jià)
我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展中，電廠建設(shè)存在盲目、無(wú)序和重復(fù)型，這些情況無(wú)一不加劇導(dǎo)致電煤供需的失衡，加劇對(duì)大氣的污染，也就無(wú)法完成國(guó)家確定的“十二五”目標(biāo)，以及長(zhǎng)期的總量控制和節(jié)能減排。為了達(dá)到這些目標(biāo)，我們應(yīng)從源頭上對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃，并依法開展和增強(qiáng)對(duì)電力政策戰(zhàn)略環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，從而避免過(guò)多的火電項(xiàng)目在不適合開發(fā)的地方進(jìn)行開發(fā)。現(xiàn)階段。我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)具有十分矛盾的沖突，在廠網(wǎng)分開后，電力行業(yè)在發(fā)展中造成了部分發(fā)電項(xiàng)目的盲目布點(diǎn)。因此，應(yīng)大力推動(dòng)電力發(fā)展重點(diǎn)省市的電力發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，如山東省、河南生、內(nèi)蒙古和江蘇省等。以電源點(diǎn)和電網(wǎng)規(guī)劃為對(duì)象，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。在一些煤化工能源基地，必須通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)火電發(fā)展的適度性進(jìn)行考慮，同時(shí)對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)電方式進(jìn)行探討。如內(nèi)蒙鄂爾多斯四個(gè)煤化工基地、寧夏寧東能源重化工基地和陜西榆林市兩個(gè)煤化工基地等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能源基地耗能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，進(jìn)而有效的對(duì)能源工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究，并最終提高資源綜合效益和生態(tài)水平。
（四）對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
鋼鐵業(yè)、化工業(yè)、有色金屬業(yè)與建材業(yè)屬于我國(guó)的四大行業(yè)，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也成為了我國(guó)社會(huì)用電的主導(dǎo)力量。為此，應(yīng)根據(jù)目前我國(guó)的工業(yè)發(fā)展情況，從四大用電行業(yè)入手，解決高耗能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能的目的。為此，可通過(guò)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整來(lái)改變我國(guó)重工業(yè)高能耗、粗放型的增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力快速增長(zhǎng)的抑制。
結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，電力行業(yè)快速發(fā)展，火電占據(jù)了非常大的比例，為工業(yè)與人們的日常生活提供了必須的電力，火電帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題是不容忽視的，盡管在節(jié)能減排上取得了一定的成績(jī)，但大氣污染問(wèn)題并不樂(lè)觀。在近年來(lái)國(guó)家“十一五”、“十二五”的指導(dǎo)下，想要實(shí)現(xiàn)有效的節(jié)能減排，不僅需要火電行業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)保措施，同時(shí)還需要從宏觀上科學(xué)的調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化對(duì)火電廠大氣污染物排放的控制、增強(qiáng)對(duì)電力政策戰(zhàn)略環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)的節(jié)能減排，促進(jìn)電力行業(yè)的科學(xué)合理的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇11
2.基層央行審計(jì)力量難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。基層央行開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計(jì)部門的人才結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。目前，基層央行審計(jì)部門普遍缺乏節(jié)能減排專業(yè)人才，據(jù)對(duì)某市中支審計(jì)部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，在現(xiàn)有審計(jì)人員中，90%左右是金融、財(cái)會(huì)專業(yè)出身，審計(jì)部門人才結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計(jì)人員具備的專業(yè)技術(shù)職稱中得到驗(yàn)證，而這一情況在基層央行審計(jì)部門尤其突出。另一方面，基層央行現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)要求。基層央行審計(jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上過(guò)多的偏重財(cái)稅金融知識(shí)，其它知識(shí)則非常匱乏，特別是節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)，它涉及到能源、工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等多項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，要求實(shí)施績(jī)效審計(jì)的審計(jì)人員必須是掌握多種知識(shí)的復(fù)合型人才。如對(duì)節(jié)能減排數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員掌握能源消耗的計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析對(duì)節(jié)能減排設(shè)備安裝改造、工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；對(duì)節(jié)能減排工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，則需要審計(jì)人員具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。
3.基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)相關(guān)制度規(guī)定還不夠完善。現(xiàn)階段人民銀行的法規(guī)、制度主要是規(guī)范被審計(jì)單位金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性，基層央行長(zhǎng)期以來(lái)都是以監(jiān)督金融工作的真實(shí)性與合規(guī)性作為審計(jì)的主要工作重點(diǎn)，績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型也是近幾年的事，且績(jī)效審計(jì)方面的規(guī)范相對(duì)比較籠統(tǒng)、滯后。由于基層央行開展節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作時(shí)間較晚，目前還沒有形成統(tǒng)一、科學(xué)、完整和權(quán)威性的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造成基層央行審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上影響了節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)工作的開展。而且，節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)與真實(shí)合規(guī)性審計(jì)在審計(jì)范圍、內(nèi)容和方法上都有很大不同，如真實(shí)合規(guī)性審計(jì)的證據(jù)客觀性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小，而節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)由于審計(jì)對(duì)象的不同、行業(yè)專業(yè)知識(shí)的缺陷、審計(jì)方法的限制、節(jié)能減排法律法規(guī)規(guī)章掌握不透，審計(jì)評(píng)價(jià)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
4.基層央行缺乏可借鑒的節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)是基層央行審計(jì)轉(zhuǎn)型工作的新課題。目前，各基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)還處在探索階段，對(duì)于節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的理論研究做得尤其不夠，開展績(jī)效審計(jì)多是參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)行審計(jì)部門的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探索本單位、本轄區(qū)節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)模式，缺乏可借鑒的績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。基層央行大多數(shù)審計(jì)人員長(zhǎng)期從事金融工作的真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)，近年來(lái)審計(jì)工作雖然已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)型，但業(yè)已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴(yán)重影響了基層央行審計(jì)人員接受新事物、拓展新領(lǐng)域的積極性，在實(shí)際工作中大都滿足于對(duì)資料真實(shí)性、對(duì)工作合規(guī)性的審查與判斷，審計(jì)的成果更多地局限于糾錯(cuò)防弊，缺乏對(duì)節(jié)能減排工作效益性的分析與評(píng)價(jià)。
二、強(qiáng)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的對(duì)策建議
1.加大宣傳力度，優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境。加強(qiáng)節(jié)能減排績(jī)效宣傳是優(yōu)化基層央行績(jī)效審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境的重要途徑。基層央行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在重要工作會(huì)議上大力宣傳節(jié)能減排工作績(jī)效及績(jī)效審計(jì)的重要性，審計(jì)部門及審計(jì)人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強(qiáng)與被審計(jì)單位（部門）的溝通交流，在建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、取得審計(jì)證據(jù)、形成審計(jì)結(jié)論以至提出審計(jì)建議等一系列工作環(huán)節(jié)上，虛心聽取被審計(jì)單位（部門）管理者、執(zhí)行者的意見建議，爭(zhēng)取各方理解和支持，不斷強(qiáng)化基層央和干部職工的績(jī)效意識(shí)和績(jī)效審計(jì)意識(shí)，切實(shí)優(yōu)化基層央行節(jié)能減排績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境。
篇12
2.1文獻(xiàn)資料法
根據(jù)研究需要通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，查閱相關(guān)法律法規(guī)，了解研究現(xiàn)狀和相關(guān)法律法規(guī)的制定和落實(shí)情況，對(duì)相關(guān)資料關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行收集、比較、分析、綜合并從中提煉出新的事實(shí)與資料，完善研究方法和策略。
2.2專家訪談法
對(duì)周圍有關(guān)減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的專家進(jìn)行訪談，了解節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的最新進(jìn)展情況，走訪環(huán)保部門對(duì)節(jié)能減排和維護(hù)環(huán)境的監(jiān)督和引導(dǎo)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，根據(jù)走訪加深對(duì)研究?jī)?nèi)容的深刻認(rèn)識(shí)。
2.3實(shí)地訪談法
走訪周圍工業(yè)單位，收集有關(guān)企業(yè)減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境所采取的行動(dòng)，對(duì)企業(yè)一線的工作人員進(jìn)行訪談，聽取他們對(duì)于節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)。走訪普通市民，征求他們對(duì)環(huán)境和減排的看法意見。
3結(jié)果與分析
3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
節(jié)能減排貫穿于社會(huì)生產(chǎn)生活方方面面，目前中國(guó)正處經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，如何在保持工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的不良影響是目前科研工作者和管理部門的主要課題之一，
目前相關(guān)研究主要集中在相關(guān)體系指標(biāo)的界定上，節(jié)能減排的研究主要集中在評(píng)價(jià)體系研究上，如王彥彭（我國(guó)節(jié)能減排指標(biāo)體系研究，《煤炭經(jīng)濟(jì)研究》2009.2） 提出構(gòu)建中國(guó)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，建立中國(guó)特色節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論。具體來(lái)說(shuō)主要從工業(yè)、能源消耗、效率、能源結(jié)構(gòu)、污染物排放、污染物治理、工農(nóng)業(yè)用水、環(huán)境質(zhì)量出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)；王傳瑜（港口企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)《水運(yùn)工程》2010.11） 采用綜合評(píng)價(jià)法從節(jié)能管理機(jī)制建設(shè)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)、節(jié)能減排運(yùn)營(yíng)考核三個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建港口企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，解決對(duì)當(dāng)前港口企業(yè)各部門環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)體系各異，沒有統(tǒng)一的行業(yè)評(píng)價(jià)體系，無(wú)法全面落實(shí)節(jié)能減排促進(jìn)環(huán)境發(fā)展的局面；樊耀東（電信運(yùn)營(yíng)業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系研究《電信科學(xué)》2008.5）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)能源消耗情況，認(rèn)為電信設(shè)備運(yùn)行能源消耗以生產(chǎn)用電和汽油為主，污染物以CO2、空調(diào)氟利昂、基站蓄電池和電子廢物為主，在此研究基礎(chǔ)上構(gòu)建了電信運(yùn)營(yíng)業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系；國(guó)內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)較多，但也主要局限在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，只有了同一的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，才能促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。李靜等（整合上海中心城區(qū)閑置劃撥工業(yè)用地推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃策略探討――以上海市漕河涇開發(fā)區(qū)東區(qū)升級(jí)改造規(guī)劃為例《2010中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集》2010.10）將城市化發(fā)展體系引入城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，從生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境水平及生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，并采用主成份分析法計(jì)算出城市生態(tài)環(huán)境及城市化發(fā)展程度的綜合指數(shù)，應(yīng)用系統(tǒng)相對(duì)狀態(tài)發(fā)展度模型。綜合以上研究現(xiàn)狀，本研究在文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上以工業(yè)減排和環(huán)境發(fā)展為切入點(diǎn)，探索一定區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能減排對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，既是對(duì)以往總體研究的細(xì)化，又能突出重點(diǎn)，抓住問(wèn)題的要害，試圖在理論上對(duì)節(jié)能減排促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步闡述。
3.2有關(guān)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境調(diào)查
3.1.1廠表3-2結(jié)果顯示，在節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境方面，政府部門和企業(yè)都能認(rèn)真落實(shí)，從調(diào)查層面上來(lái)看效果比較好，在沒有落實(shí)的原應(yīng)調(diào)查上發(fā)現(xiàn)主要是生產(chǎn)技術(shù)落后高能耗企業(yè)，而且基本上集中在小規(guī)模企業(yè)上。但是從環(huán)境繼續(xù)惡化和調(diào)查結(jié)果上來(lái)看，有些情況并不相符，實(shí)際走訪發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)雖然在國(guó)家要求下進(jìn)行了一定的技術(shù)改造，但是為了降低運(yùn)營(yíng)成本，在實(shí)際操作中并不一致使用技改項(xiàng)目。如有些企業(yè)具有污水處理設(shè)備，但是很少運(yùn)行，常常直接就把污水排出生產(chǎn)企業(yè)。
4結(jié)論和建議
4.1政府層面和企業(yè)層面雖然進(jìn)行了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)措施，并且取得了一定的成果，但是不同地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文特點(diǎn)等差異較大，但追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境卻大同小異，但面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。
4.2節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展并不完全矛盾，節(jié)能減排可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，反過(guò)來(lái)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的平臺(tái)，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好，找到二者的合理平衡點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。
4.3進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，深入開展節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)節(jié)能減排工作執(zhí)法力度，改變以罰代管的管理思路，把節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)發(fā)展的高壓線，已經(jīng)觸犯堅(jiān)決嚴(yán)懲。
4.4加大科技創(chuàng)新和科研資金投入，加大環(huán)保科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)區(qū)域污染防治，提高能源資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)清潔能源、可再生能源，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.5必須用硬措施完成節(jié)能減排硬任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任，要加大問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測(cè)行為和監(jiān)管失職瀆職重拳打擊，對(duì)相關(guān)企業(yè)、單位和責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，決不放過(guò)。
參考文獻(xiàn)
[1]趙宏志 關(guān)鍵.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理[M] 沈陽(yáng)：東北大學(xué)出版社，2003
篇13
節(jié)能目標(biāo)完成情況，依據(jù)州統(tǒng)計(jì)局核定的各縣和有關(guān)行業(yè)能耗指標(biāo)進(jìn)行核定；減排目標(biāo)完成情況，依據(jù)國(guó)家環(huán)保總局制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、監(jiān)測(cè)辦法和核查辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。
第四條經(jīng)評(píng)估和綜合考核，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出專題報(bào)告報(bào)州人民政府審定后，對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣和州級(jí)有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
第五條對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣和州級(jí)有關(guān)部門，由其主要負(fù)責(zé)人向州人民政府作出書面檢查，州人民政府對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
