引論：我們?yōu)槟砹?3篇政法工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.不斷加強(qiáng)專職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭(zhēng)全區(qū)專職調(diào)解員配備達(dá)到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實(shí)行層級(jí)分類教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，爭(zhēng)取把協(xié)會(huì)打造成“人民調(diào)解員之家”。加強(qiáng)對(duì)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實(shí)施人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。
3.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺(tái)升級(jí)改造，將信息平臺(tái)延伸到基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善無縫對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范意見建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
二、政府與社會(huì)并重，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋
4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)。抓好實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平臺(tái)，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機(jī)制，打造“半小時(shí)”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級(jí)為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，多級(jí)應(yīng)用”。
5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團(tuán)和法律援助咨詢解答團(tuán)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問”機(jī)制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“四萬工程”專項(xiàng)活動(dòng)和“陽(yáng)光法務(wù)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。
6.建立法律服務(wù)保障機(jī)制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄，完善購(gòu)買機(jī)制。積極開展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大子體系組成的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，提高法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺(tái)，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋
7.加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。以專職化為目標(biāo)，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會(huì)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊(duì)伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持其參加心理咨詢師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試，切實(shí)提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫(kù)、人才專家?guī)臁€(gè)案矯正案例庫(kù)。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動(dòng)省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺(tái)以及市政法信息平臺(tái)的運(yùn)用，強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對(duì)接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核實(shí)工作，基本信息核實(shí)率達(dá)到99%以上，核實(shí)成功率達(dá)到98%以上。定期開展危險(xiǎn)性評(píng)估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機(jī)分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)低保、救助等政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機(jī)制，建立重點(diǎn)人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。
10.強(qiáng)化社會(huì)幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和安置幫教協(xié)會(huì)，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫(kù)，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊(duì)伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動(dòng)，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會(huì)。落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)機(jī)制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，探索循證矯正工作，進(jìn)一步拓展社區(qū)矯正方法。落實(shí)必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率100%，一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到80%以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救助機(jī)制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級(jí)過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)以上就業(yè)基地。
四、活動(dòng)與載體并重，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點(diǎn)。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊(duì)伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團(tuán)、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，著重宣傳與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會(huì)治理體制、增進(jìn)民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。積極開展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動(dòng)，推動(dòng)加快建設(shè)法治文化陣地，確保實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標(biāo)，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開展第四批市級(jí)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”申報(bào)工作，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。在“12·4”全國(guó)法制宣傳日和各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動(dòng)TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強(qiáng)吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實(shí)際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺(tái)。
14.創(chuàng)建活動(dòng)突出基層。組織開展第十批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級(jí)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，力爭(zhēng)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到30%，區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到100%。探索建立社會(huì)法治需求征詢機(jī)制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)開展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進(jìn)力度。
五、基層與群眾并重，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋
15.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所政法專項(xiàng)編制和人員管理的實(shí)施方案》要求，建立司法所政法專項(xiàng)編制人員“實(shí)名制”信息庫(kù)。組織開展司法所長(zhǎng)培訓(xùn)，提高司法所長(zhǎng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個(gè)全覆蓋”工作要求，修訂實(shí)施司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)。組織司法所開展“一所一品牌”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所（隊(duì)）共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊(duì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
篇2
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作的意見》的要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)，以“保供給、保安全、保民生”為核心，積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化農(nóng)業(yè)普法宣傳，提升行政決策法治化水平和依法化解涉農(nóng)矛盾的能力，強(qiáng)化行政監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公信力和執(zhí)行力，為發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力法治保障。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政能力建設(shè)
(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工依法行政意識(shí)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)理論中心組學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)等學(xué)法制度，組織開展憲法、常用法律知識(shí)和與履職相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“法言法語(yǔ)”的水平。
(二)高度重視農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各單位特別是執(zhí)法機(jī)構(gòu)要高度重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)法制工作力量，配備法律專業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)健全、人員專職、專業(yè)適應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制隊(duì)伍能力建設(shè)，通過法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、研討座談等方式，提高法制人員的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)，著力樹立作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、績(jī)效高的農(nóng)業(yè)法制隊(duì)伍新形象。充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政中的參謀、助手和法律顧問的作用。繼續(xù)積極推行法制聯(lián)絡(luò)員制度，從承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管和行政管理的機(jī)構(gòu)中，挑選政治素質(zhì)好、法律素養(yǎng)高的同志作為法制聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其法制宣傳服務(wù)、法律指導(dǎo)咨詢的作用。逐步探索建立農(nóng)業(yè)法制工作借助外力的機(jī)制，繼續(xù)通過聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問提升我縣農(nóng)業(yè)法制工作能力。
（三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步完善以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，增強(qiáng)執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)各類違法行為的快速反應(yīng)能力和查辦能力。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織開展法律知識(shí)更新、執(zhí)法業(yè)務(wù)、執(zhí)法技能等多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力。積極探索建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員學(xué)法、用法、執(zhí)法積極性。
三、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)管理行政效能
（一）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。按照行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等機(jī)制。充分發(fā)揮律師的法律顧問參謀作用，逐步建立重大政策合法性審查，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)決策或者決策重大失誤的責(zé)任追究。
（二）深入推進(jìn)政務(wù)信息公開。全面貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的要求，加大主動(dòng)公開力度，擴(kuò)大公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)重大項(xiàng)目資金安排、重大政策措施、行政審批等領(lǐng)域的政府信息公開。認(rèn)真履行依申請(qǐng)公開職責(zé)，對(duì)人民群眾提出的政府信息公開申請(qǐng)，依法及時(shí)予以答復(fù)、提供服務(wù)。大力推進(jìn)辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。充分利用縣數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信箱等載體，及時(shí)維護(hù)、更新網(wǎng)站信息，加快構(gòu)建便捷高效的政務(wù)信息公開平臺(tái)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，確保不發(fā)生失密泄密事件。
（三）提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善救災(zāi)種子、農(nóng)藥、獸藥等應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、分析、研判以及跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，組織培訓(xùn)，開展演練，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、重大動(dòng)植物疫病等突發(fā)事件應(yīng)急管理與處置水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，為農(nóng)業(yè)應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法
(一)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。充分利用“綠劍”執(zhí)法品牌效應(yīng)，突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取上下聯(lián)動(dòng)、部門配合的方式，組織開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，規(guī)范、凈化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物、銷售不合格初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)督抽檢頻度、立案查辦力度，始終保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
(二)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立農(nóng)資產(chǎn)品可追溯監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，基本建成農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)資產(chǎn)品兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依法對(duì)農(nóng)資流通、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，構(gòu)建“信息數(shù)據(jù)化、購(gòu)銷實(shí)名化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的農(nóng)資監(jiān)管體系。
(三)依法實(shí)施行政強(qiáng)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》，嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制權(quán)限和程序的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制執(zhí)法行為、文書格式和內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制行為依法、規(guī)范實(shí)施。
（四）改進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法方式。注重執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極推行說理性行政執(zhí)法，切實(shí)防止“重強(qiáng)制處罰，輕引導(dǎo)規(guī)范”的現(xiàn)象。深入開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。積極探索推進(jìn)行政指導(dǎo)制度，采取教育、勸導(dǎo)、示范等方式，給行政管理相對(duì)人提供法律服務(wù)、政策指導(dǎo)、技術(shù)支持，引導(dǎo)其自覺守法，做到疏堵結(jié)合。
五、依法預(yù)防化解涉農(nóng)矛盾糾紛
（一）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，全面落實(shí)行政復(fù)議法定職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決涉農(nóng)矛盾糾紛中的主渠道作用。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，依法受理案件，公正審理案件，引導(dǎo)人民群眾依法申請(qǐng)行政復(fù)議。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，完善行政復(fù)議案件調(diào)查、調(diào)解、和解機(jī)制，積極推行行政復(fù)議聽證制度。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員承辦。
（二）切實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置和農(nóng)業(yè)工作。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機(jī)制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，建立并充實(shí)事故鑒定專家隊(duì)伍，及時(shí)、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛，將矛盾糾紛化解在基層。完善農(nóng)業(yè)處理工作規(guī)則，落實(shí)責(zé)任，暢通渠道，切實(shí)保障人權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，防止引發(fā)惡性。
六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督
（一）健全農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化程序意識(shí)，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法文書格式，做到職責(zé)分明、流程清晰、要求具體、期限明確，保障程序公平公正。落實(shí)行政處罰案件合法性審查、重大案件集體討論決定及備案審查制度，堅(jiān)持行政處罰等執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)分析和案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。積極探索建立非行政處罰行為監(jiān)督機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政管理行為
（二）深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的修改、調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、責(zé)任，并向社會(huì)公布。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。建立行政執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因行政行為侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者造成重大社會(huì)影響的，必須及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)督程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的，要依法對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入。完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件信息化管理，加強(qiáng)執(zhí)法證件的審查，做好執(zhí)法證件的審驗(yàn)、清理、換證、注銷工作，健全執(zhí)法人員管理檔案，確保執(zhí)法主體合法。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
篇3
本局執(zhí)法人員要牢固樹立一切行政權(quán)力法定的意識(shí)，大力提高自身素質(zhì)，積極參加市司法局和區(qū)政府法制辦組織的行政執(zhí)法基本法規(guī)、專業(yè)法規(guī)的培訓(xùn)，掌握司法行政管理工作的法規(guī)依據(jù)。凡不參加培訓(xùn)者或培訓(xùn)不及格者不能上崗執(zhí)法。
三、從嚴(yán)治政，規(guī)范行政。堅(jiān)持職權(quán)法定、程序合法、法律優(yōu)先及公正、透明、統(tǒng)一等法制原則，認(rèn)真開展司法行政各項(xiàng)改革工作，不斷探索完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法考核評(píng)議制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行政務(wù)公開制度，保證嚴(yán)格依法辦事，依法行政。要按照wto的要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件和有關(guān)法律法規(guī)的清理，特別是對(duì)那些明顯不符合wto規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾的有關(guān)文件或規(guī)定，抓緊完成梳理工作，做到既不失職，又不越權(quán)，既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率。對(duì)于因執(zhí)法人員的主觀原因發(fā)生的行政執(zhí)法錯(cuò)案，將按照區(qū)政府錯(cuò)案追究、效能監(jiān)察的有關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。
篇4
二、查處范圍
此次查處違法建設(shè)的范圍和重點(diǎn)是：城區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，以及其他違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)搭建物。同時(shí)，積極協(xié)助各鎮(zhèn)查處集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的突出違法建設(shè)。
三、總體要求
1.2012年10月1日以前的違法建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市容，堅(jiān)決予以拆除。
2.2012年10月1日以后的違法建設(shè)，圍繞查處率100%，罰款到位100%，拆除率90%（主要除去不影響市容、不存在安全隱患，當(dāng)事人生活困難的部分）的目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟組織拆除。
3.在違法建設(shè)整治年期間，堅(jiān)決做到見違就拆。小的違法建設(shè)及時(shí)制止，住宅、廠房、營(yíng)業(yè)用房等大的違法建設(shè)按一般程序查處，原則上以拆為主。
四、查處原則
（一）實(shí)事求是，尊重歷史，區(qū)別對(duì)待。查處違法建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，尊重事實(shí)，區(qū)分情況，分類處置，體現(xiàn)拆違工作的客觀性、公正性。
（二）以人為本，有情操作，綜合治理。堅(jiān)持依法拆違、有情操作，努力把查處違法建設(shè)同解決民生問題結(jié)合起來，與
化解社會(huì)矛盾統(tǒng)一起來，力求綜合治理，提高社會(huì)效益。
（三）全面普查，分步查處，拆管并重。在全面普查摸底的基礎(chǔ)上，全面查處、逐步遏制城區(qū)規(guī)劃區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)違法建設(shè)。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，強(qiáng)化拆違后續(xù)巡查管理，防止“死灰復(fù)燃”。
（四）屬地管理，公開公正，依法行政。城區(qū)規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)，根據(jù)管轄范圍分別由屬地社區(qū)（村）動(dòng)員自拆，屬地片區(qū)執(zhí)法中隊(duì)組織拆除。各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除，大隊(duì)指定執(zhí)法力量協(xié)助拆除。同時(shí)，根據(jù)整治進(jìn)度和宣傳需要，對(duì)一些突出、頑固、影響巨大的違法建設(shè)，適時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織集中拆違活動(dòng)。違法建設(shè)調(diào)查及處理情況，一律公示上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格政策界限，明確紀(jì)律要求，依法實(shí)施查處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好開展“違法建設(shè)整治年”活動(dòng)，成立城管行政執(zhí)法局“違法建設(shè)整治年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、方法步驟
計(jì)劃從2013年5月開始至10月底，歷時(shí)6個(gè)月左右時(shí)間，在全區(qū)開展一次集中查處違法建設(shè)活動(dòng)。具體工作分為五個(gè)階段：
（一）動(dòng)員布置，自查自糾（5月25日～31日）。迅速召開整治組成員會(huì)議，進(jìn)行布置安排，要求全體參戰(zhàn)人員樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；同時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要加大宣傳攻勢(shì)，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)文明守法意識(shí)，自行糾正違章行為，自行拆除違法建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)理解、支持參與城市管理的濃烈氛圍。
（二）深入排查，梳理重點(diǎn)（6月1日～30日）。要求相關(guān)責(zé)任單位上路、進(jìn)社區(qū)排查問題，對(duì)主干道兩側(cè)違章搭建的各類建筑物、構(gòu)筑物、棚亭進(jìn)行全面梳理，擬定需要集中整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定專項(xiàng)整治工作方案，報(bào)協(xié)調(diào)指揮組。
（三）集中力量，分段整治（7月1日～8月31日）。組織執(zhí)法力量對(duì)前期拒不整改的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行集中打擊，大力拆除違章搭建和違法建設(shè)，對(duì)各類違章行為堅(jiān)決做到露頭就打，一打到底。
（四）嚴(yán)防反彈，跟蹤整治（9月1日～9月30日）。活動(dòng)結(jié)束后，城管執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)巡查管控，嚴(yán)防拆后再建；社區(qū)安排力量，深入當(dāng)事人家中，做好深入細(xì)致的思想宣
傳，反復(fù)做思想工作，鈍化矛盾，消除對(duì)立，贏得理解。
（五）鞏固成效，落實(shí)責(zé)任（10月1日～10月31日）。總結(jié)前期整治工作成效，固化整治過程的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，簽訂防違控違目標(biāo)責(zé)任書，杜絕消極防范意識(shí)，培養(yǎng)主動(dòng)作為精神。
（六）著眼長(zhǎng)效、謀優(yōu)機(jī)制（10月31日以后）。進(jìn)一步擬定違法建設(shè)長(zhǎng)效管理制度，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，完善數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施常態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)管理的長(zhǎng)治久安。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)開展違法建設(shè)整治年活動(dòng)的重要性、艱巨性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)一部署和要求，下定決心，全力以赴，切實(shí)履行好各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，形成齊抓共管的良好局面。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。采取各種宣傳形式，印制《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等系列法律讀本，發(fā)放到群眾手上，切實(shí)提高市民規(guī)劃意識(shí)、法制意識(shí)、文明意識(shí)，認(rèn)清違法建設(shè)安全隱患和社會(huì)危害，從源頭上構(gòu)建良好的違法建設(shè)整治氛圍。
（三）落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。為確保整治工作的順利推進(jìn)，各片區(qū)要主動(dòng)進(jìn)位，主動(dòng)會(huì)同相應(yīng)社區(qū)（村），做好調(diào)查摸底，
篇5
各行政執(zhí)法部門要以“三項(xiàng)”清理為依據(jù)，根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（寶渭府法發(fā)[]4號(hào)）的要求，按照機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項(xiàng)目分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項(xiàng)目，擴(kuò)大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個(gè)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)、其他部門配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負(fù)責(zé)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時(shí)，由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進(jìn)一步解釋的，按照程序逐級(jí)提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由區(qū)編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整的實(shí)際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進(jìn)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。
區(qū)政府各行政執(zhí)法部門分解落實(shí)法定職責(zé)的工作務(wù)必于年7月底以前完成，并報(bào)區(qū)政府法制辦公室備案。
三、進(jìn)一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制
各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。
各行政執(zhí)法部門要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真清理匯集我區(qū)多年來在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)踐中建立的系列制度。重點(diǎn)貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時(shí)，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時(shí)變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦公室審查后對(duì)外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會(huì)公眾查閱。
四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)此次深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負(fù)責(zé)抓好組織落實(shí)。
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也是保證“五五”普法工作收到實(shí)效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實(shí)施依法治國(guó)方略的政治高度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，帶動(dòng)全民普法深入開展。要切實(shí)注重青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強(qiáng)力實(shí)施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極探索建立青少年法制教育的長(zhǎng)效機(jī)制。縣電視臺(tái)、電信局、報(bào)社、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實(shí)抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法制知識(shí)教育。縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實(shí)將“五五”普法從注重形式向注重實(shí)效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進(jìn)依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員年度考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機(jī)制，開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí),今年是五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年。提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級(jí)事務(wù)法制化管理水平。縣直機(jī)關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進(jìn)
（二）不斷提升維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的保障能力,以“平安建設(shè)為目標(biāo)。
加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時(shí)，1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線。要在深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人民調(diào)解工作為主線，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評(píng)審等活動(dòng)，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達(dá)標(biāo)”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%村示范化調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%要結(jié)合重大節(jié)日、重要時(shí)期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動(dòng)，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)工作，提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會(huì)信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項(xiàng)治理等手段，嚴(yán)防、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機(jī)整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接。
今年，2．扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署。縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是國(guó)司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政治紀(jì)律、工作要求都非常高。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實(shí)招，確保該項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。縣司法局要切實(shí)做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)矯正“五類人員”緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、不漏管。要加強(qiáng)矯正對(duì)象的教育管理工作，特別是要注重對(duì)矯正對(duì)象的思想政治教育，加強(qiáng)矯正對(duì)象的心理矯治、個(gè)別矯治，努力把矯正對(duì)象教育改造成為社會(huì)新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實(shí)際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。
將其作為特殊社會(huì)群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作。縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會(huì)保障納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)保障和社會(huì)保障計(jì)劃。鼓勵(lì)刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置社會(huì)化、市場(chǎng)化。民政部門對(duì)“三無”無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低保“五保”和社會(huì)救濟(jì)條件的刑釋解教人員，要給予社會(huì)救助，落實(shí)有關(guān)社會(huì)保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時(shí)落實(shí)責(zé)任田。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)人員管控，落實(shí)重點(diǎn)幫教力量，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對(duì)去向不明人員、流動(dòng)人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實(shí)，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實(shí)幫教監(jiān)管措施，積極探索重點(diǎn)對(duì)象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)每一名刑釋解教人員落實(shí)兩名幫教責(zé)任人）網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達(dá)95%以上，嚴(yán)格將重新犯罪率控制在1%以下。
（三）扎實(shí)開展法律援助主題實(shí)踐活動(dòng),維護(hù)司法公正。
切實(shí)提升法律援助覆蓋面，本著應(yīng)援盡援的原則。使更多的社會(huì)弱勢(shì)人員在法律援助中得到實(shí)惠，權(quán)益得到維護(hù)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大援助經(jīng)費(fèi)的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助的宣傳，擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣司法局要與電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對(duì)包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢(shì)群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個(gè)村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識(shí)宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機(jī)制，切實(shí)為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢(shì)群體的維權(quán)成本。同時(shí)，縣法律援助中心要與有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭(zhēng)完成法律援助案件400件以上，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊(duì)伍打造成為一支“不會(huì)辦案的會(huì)辦案、會(huì)辦案的辦好案”隊(duì)伍。五是要深入推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評(píng)審委員會(huì)，制定案件質(zhì)量評(píng)審制度。全縣各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動(dòng)，每個(gè)法律援助案卷要按照出臺(tái)的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。
（四）促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展,規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。
提升行業(yè)職業(yè)道德，1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認(rèn)真貫徹《律師法》強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管工作。搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。拓寬服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)律師開展政府法律顧問工作，主動(dòng)參與政府接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。二是要建立律師隊(duì)伍的良好管理機(jī)制。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊(cè)關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠(chéng)信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育活動(dòng)。弘揚(yáng)律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，全縣律師隊(duì)伍中開展誠(chéng)信執(zhí)業(yè)年活動(dòng)，提高律師行業(yè)的公信力和社會(huì)信譽(yù)度。實(shí)行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。
切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，2．認(rèn)真做好公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》要準(zhǔn)確把握《公證法》精神實(shí)質(zhì)和基本要求。樹立和落實(shí)依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公證工作的監(jiān)督、管理，切實(shí)規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會(huì)公信力，更好地促進(jìn)“誠(chéng)信建設(shè)。
著力規(guī)范”總體思路，3．推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時(shí)，按照成熟一個(gè)開設(shè)一個(gè)的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保司法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
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（三）加大宣傳力度，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用各種形式在全社會(huì)廣泛宣傳《決定》內(nèi)容，開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造學(xué)法守法用法、推進(jìn)依法行政的良好社會(huì)氛圍。
二、明確工作任務(wù)，全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求
貫徹《決定》精神，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要認(rèn)真對(duì)照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，采取有力措施，突出工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本部門依法行政工作，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標(biāo)。
（一）大力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)政府要堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì)議每半年安排一次學(xué)法活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實(shí)際，定期安排學(xué)法活動(dòng)；縣政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年參加一次行政法律知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)政府及部門每半年要舉辦一次法制講座，要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持自學(xué)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)與本職工作密切相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重實(shí)效。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查。對(duì)擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前要按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門進(jìn)行法律知識(shí)考試和行政執(zhí)法實(shí)績(jī)的考核，把考試和考核的情況作為考察、任用干部的重要依據(jù)和條件。
3、加大對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)查力度。在公務(wù)員考試時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重。對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，還要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試。建立公務(wù)員年度依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要健全完善公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，將公務(wù)員參加法制培訓(xùn)的情況，納入管理、考核、評(píng)議體系中。
4、強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。縣政府及其部門要定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。新增、輪崗人員需要履行行政執(zhí)法職責(zé)的，必須按照省政府有關(guān)規(guī)定，參加政府法制部門組織的統(tǒng)一考試，取得行政執(zhí)法資格。已取得行政執(zhí)法資格的人員，還要參加日常依法行政知識(shí)和行政執(zhí)法的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門對(duì)所屬的行政執(zhí)法人員的依法行政知識(shí)培訓(xùn)要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，保證行政執(zhí)法人員每年必須參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。
（二）完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。
1、建立和完善重大決策聽取意見制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要探索擴(kuò)大公眾參與行政決策的機(jī)制和途徑，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見。
2、推行重大行政決策聽證制度。要擴(kuò)大聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，確保聽證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
3、實(shí)行重大行政決策合法性審查論證制度。凡提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查或有關(guān)專家論證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門研究重要事項(xiàng)，亦應(yīng)先經(jīng)本級(jí)政府法制部門和本單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或論證的，不得做出決策。
4、堅(jiān)持重大行政決策集體研究制度。縣政府重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門重大決策也應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的程序，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
5、建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門做出重大行政決策，從實(shí)施之日起兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。
6、建立行政決策責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對(duì)行政決策的監(jiān)督力度，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而未做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
（三）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，確保政府抽象行政行為合法有效。
1、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制定、程序。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政權(quán)力，不得含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和本地新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
2、完善規(guī)范性文件審查和備案制度。縣政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府和縣人大常委會(huì)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府備案。縣政府各部門制定以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在提交政府討論前將規(guī)范性文件文本以及起草說明和制定依據(jù)等材料一并提交縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)。具體事項(xiàng)按《*縣地方規(guī)范性文件制定程序及備案管理辦法》（大政辦發(fā)〔2006〕16號(hào)）文件執(zhí)行。
3、建立規(guī)范性文件定期清理制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門每?jī)赡暌M(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。逐步建立規(guī)范性文件有效期制度，在規(guī)范性文件的附則中可以直接規(guī)定有效期。
（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。
1、完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格執(zhí)行收（罰）繳分離和收支兩條線管理制度，所有非稅收入必須全額繳入財(cái)政，納入財(cái)政綜合預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要完善行政執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為、作出行政處罰決定，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)細(xì)化工作，避免行政裁量權(quán)的濫用。各行政執(zhí)法部門要科學(xué)設(shè)置、執(zhí)行行政裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)法律依據(jù)的修改、變動(dòng)情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修訂、調(diào)整指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公開。
3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，并將檢查結(jié)果向上一級(jí)政府報(bào)告。要建立對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查記錄制度，進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。縣政府及其部門每年要統(tǒng)一組織行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查。
4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，嚴(yán)格依照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、嚴(yán)格考試紀(jì)律，對(duì)考試不合格者要重新培訓(xùn)和補(bǔ)考，對(duì)重新培訓(xùn)、補(bǔ)考仍不合格的人員，由所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位。在加強(qiáng)對(duì)新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)在崗的行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)考核工作，對(duì)到期的行政執(zhí)法證件實(shí)施注冊(cè)考試制度，通過考試的方予以注冊(cè)行政執(zhí)法證件。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要加強(qiáng)對(duì)所屬的行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁無證執(zhí)法和聘用合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
5、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈模勒铡缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條對(duì)直接責(zé)任人給與處分。需要對(duì)責(zé)任人給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
1、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要在自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報(bào)投訴制度體系建設(shè)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)群眾檢舉和新聞媒介反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法做出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
2、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議案件必須受理。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。要依法公正做出行政復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的堅(jiān)決予以撤銷，該變更的堅(jiān)決予以變更。推行行政復(fù)議人員資格管理制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力。
3、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺履行人民法院做出的判決和裁定。按照《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》規(guī)定，建立和完善行政應(yīng)訴工作制度，完善以“專人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”為基本內(nèi)容的應(yīng)訴工作機(jī)制。對(duì)行政機(jī)關(guān)違反《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》，或者應(yīng)訴敷衍等原因造成行政訴訟案件敗訴的，根據(jù)《盤錦市行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法》追究行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
4、積極推進(jìn)政府信息公開工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作制度，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機(jī)制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，大力推行電子政務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上政府信息公開的內(nèi)容，規(guī)范政府公報(bào)、新聞會(huì)、政務(wù)公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)，推行社會(huì)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的公開形式，增強(qiáng)政府信息公開的針對(duì)性、有效性。要建立健全政府信息公開工作的考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。
（六）增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門履行的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。縣政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜社會(huì)組織行使的職能委托或者轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，確保全縣依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性工作。各級(jí)政府和政府各部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自抓，負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查作用，定期研究和部署本地區(qū)、本部門依法行政工作，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。
篇8
健全和完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《<行政復(fù)議法>實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，積極慎重地做好行政復(fù)議工作，有效化解行政糾紛，解決人民群眾“不知告、不敢告、不會(huì)告”的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展行政復(fù)議，切實(shí)規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)。
篇9
Key words: enterprise； political work; suggestion
中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)
1、政工工作與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系
1.1在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方面。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作是每個(gè)企業(yè)要面臨著的主要問題之一，這也是作為一個(gè)企業(yè)發(fā)展的前提之一。作為一個(gè)企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，除了需要有充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和充裕的原輔材料等物質(zhì)條件之外，對(duì)企業(yè)中的員工進(jìn)行必要的思想政治教育也是必不可少的一個(gè)條件。這一點(diǎn)也正是由于人在生產(chǎn)中的地位所決定的。企業(yè)干部職工的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、水平直接決定著生產(chǎn)工作的有效程度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，在構(gòu)成生產(chǎn)力的三個(gè)要素中，人是其中最活躍因素。就企業(yè)中的政工工作而言，其主要任務(wù)之一就是要不斷加強(qiáng)與提高企業(yè)員工的思想政治素質(zhì)與認(rèn)識(shí)水平，通過相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)與基本能力的介紹，能夠在極大程度上激發(fā)員工們的生產(chǎn)積極性，也能夠使他們能夠全身心的投入到生產(chǎn)與工作之中。
1.2企業(yè)的內(nèi)部管理方面。從企業(yè)的內(nèi)部管理方面而言，要想保證企業(yè)的內(nèi)部管理具有較強(qiáng)的實(shí)效性，首先要做的一件事情就是保證企業(yè)內(nèi)部保持一個(gè)良好的溝通環(huán)境，使企業(yè)員工能夠認(rèn)可該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。只有做到了這一點(diǎn)，才能使整個(gè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)認(rèn)識(shí)、目標(biāo)上的一致，企業(yè)才能夠有凝聚力、戰(zhàn)斗力，職工才有積極。此外，在對(duì)企業(yè)的管理過程中，還應(yīng)該要求政工工作必須要深入到基層中去進(jìn)行調(diào)查、分析。通過對(duì)基層員工的基本情況進(jìn)行分析，并及時(shí)地將員工們的需求與建議反饋給企業(yè)的管理層，使管理層在決策的制作過程中能夠兼顧到這些員工們的實(shí)際情況與需求。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略決策制定出來以后，還應(yīng)該通過政工工作及時(shí)地向企業(yè)內(nèi)的所有員人都能夠參與到企業(yè)發(fā)展的工作之中，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、政工工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用
2.1政工工作可以為企業(yè)樹立先進(jìn)的發(fā)展理念。發(fā)展理念是一個(gè)企業(yè)前進(jìn)的方向，理念先進(jìn)則企業(yè)進(jìn)步，在同行中脫穎而出，理念落后則企業(yè)癱瘓，很難在市場(chǎng)上有立足之地。理念問題關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，這是任何一個(gè)企業(yè)必須要重視的問題。現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自己的發(fā)展理念了，并且試圖為自己制定合理的發(fā)展理念，先進(jìn)的理念是一個(gè)企業(yè)進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)，也是一個(gè)企業(yè)的夢(mèng)想。它可以讓一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中脫穎而出，游刃有余。指揮著一個(gè)企業(yè)向指定目標(biāo)前進(jìn)。如果企業(yè)沒有先進(jìn)的發(fā)展理念，就失去了前進(jìn)的生機(jī)與活力。同樣也失去發(fā)展的方向。而思想政治工作恰恰可以為企業(yè)提供理念上的指導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)的發(fā)展問題，思想政治工作可以回答企業(yè)如何發(fā)展，朝著什么方向發(fā)展的問題。因?yàn)樗枷胝喂ぷ魃朴诎l(fā)現(xiàn)社會(huì)中的先進(jìn)思想和先進(jìn)理念，并且善于將先進(jìn)思想和先進(jìn)理念與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，形成具有企業(yè)自身特點(diǎn)的發(fā)展理念，這種發(fā)展理念符合企業(yè)發(fā)展的需要，能真正的為企業(yè)提供思想上的困惑，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，指引企業(yè)不斷前進(jìn)。而不是東施效顰，照抄照搬，讓企業(yè)覺得這種理念就是一個(gè)框架，沒有實(shí)際意義。對(duì)于企業(yè)來說，發(fā)展理念需要量身定做，才是具有企業(yè)特色的理念，才能在同行中顯示出自己的獨(dú)特之處。可見，思想政治工作在這一過程中發(fā)揮著如此重要的作用。
2.2政工工作可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，要想發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在同類企業(yè)中立于不敗之地，企業(yè)必須具有凝聚力，企業(yè)上下，大家齊心協(xié)力謀發(fā)展才能把企業(yè)建設(shè)好。只有大家都從企業(yè)的發(fā)展著想，不貪圖一己私利，心往一處想，勁往一處使，眾人拾柴火焰高，企業(yè)自然發(fā)展好。企業(yè)的凝聚力就要靠政工工作來發(fā)揮作用。要想讓一個(gè)企業(yè)具有凝聚力，員工的思想政治工作必須做好，這個(gè)企業(yè)能不能讓大家充滿信心的去工作，這對(duì)于員工來說非常重要，只有員工們能夠和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者同心協(xié)力，形成默契，才能形成上下一心的和諧局面。同時(shí)要讓員工了解企業(yè)的發(fā)展方向，給大家發(fā)展目標(biāo)，讓大家熱愛這份工作，才能在工作中充滿激情，充滿動(dòng)力。讓員工了解企業(yè)的決策，并參與決策的制定和執(zhí)行，讓大家知道，企業(yè)發(fā)展的目的是讓大家生活的更好。企業(yè)是大家的，大家的命運(yùn)與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一定不要忘了員工的生活質(zhì)量的提高，所以，在企業(yè)達(dá)到一個(gè)發(fā)展目標(biāo)以后要給員工提高相應(yīng)的待遇。讓大家覺得自己是企業(yè)的主人，自然有了主人翁意識(shí)。這樣大家才能從思想上對(duì)企業(yè)心存感激，把企業(yè)當(dāng)作自己的依靠，把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，把工作當(dāng)作自己的事業(yè)。可見政工工作就是對(duì)企業(yè)員工做好思想政治工作，讓大家在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)的凝聚力。這關(guān)乎企業(yè)的未來發(fā)展，所以，政工工作在企業(yè)中的作用不可替代。
2.3政工工作可以為企業(yè)構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化。文化是企業(yè)發(fā)展的重要依托，一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)的優(yōu)秀文化可以激勵(lì)員工努力工作和學(xué)習(xí)，讓他們具有奮發(fā)向上的動(dòng)力，同時(shí)也給企業(yè)營(yíng)造一種品牌效應(yīng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)政工工作可以讓員工不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，更好地適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和外部綜合條件的變化，構(gòu)建自我完善的企業(yè)文化；政工工作還可以激發(fā)員工的潛能，在工作中產(chǎn)生共鳴，樹立科學(xué)的理念，營(yíng)造知識(shí)共享、文化共享、資源共享的良好氛圍，形成共同的事業(yè)觀，確立甘愿為企業(yè)發(fā)展努力付出的責(zé)任感，構(gòu)建自我超越的企業(yè)文化；政工工作可以讓企業(yè)明確目標(biāo)，并為既定的目標(biāo)不斷努力實(shí)踐和升華，靈活地適應(yīng)市場(chǎng)變化，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)文化。
3、做好企業(yè)政工工作的建議
3.1堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)企的思想政治工作的基礎(chǔ)，是國(guó)有企業(yè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨員的健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。要針對(duì)職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的思想實(shí)際，有的放矢地加以解決，使企業(yè)思想政治工作實(shí)實(shí)在在的滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，發(fā)揮保障作用，變無利為有利。
3.2優(yōu)化思想政治工作格局，建立“大政工”模式。要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，重新確定思想政治工作的格局，跳出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，跳出“自我循環(huán)”的怪圈，要充分認(rèn)識(shí)理解思想政治工作是搞好企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。要保證企業(yè)發(fā)展，就必須形成思想政治工作的群體優(yōu)勢(shì)，建立“大政工”模式，形成全方位思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。
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二、扎實(shí)做好行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)和行政執(zhí)法證件資料庫(kù)管理工作
縣政府辦公室和各行政執(zhí)法部門要建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)和行政執(zhí)法證件資料庫(kù)，指定專人負(fù)責(zé)資料的收集和管理工作。要建立行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進(jìn)行建檔統(tǒng)計(jì)。各行政執(zhí)法部門應(yīng)每年集中組織一次行政執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，注重加強(qiáng)行政執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，不斷提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要建立行政執(zhí)法檔案制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的行政執(zhí)法人員要記錄在案，必要時(shí)要調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并收回行政執(zhí)法證件，上交到縣政府辦公室（法制辦）。
三、建立行政執(zhí)法證件年審制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理工作
各行政執(zhí)法部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門行政執(zhí)法證件進(jìn)行年審。各受委托行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法證件由委托機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審。行政執(zhí)法證件年審工作主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）核查行政執(zhí)法人員身份，對(duì)行政執(zhí)法人員身份與證件不相符的，行政執(zhí)法證件予以收繳；
（二）核查行政執(zhí)法人員崗位變動(dòng)情況，對(duì)持證人員不在行政執(zhí)法崗位的，行政執(zhí)法證件予以收繳；
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二、審驗(yàn)范圍
年12月31日前辦理的行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件。
三、審驗(yàn)地點(diǎn)
政府法制辦（區(qū)政府821室）。
四、組織實(shí)施
各部門、各街道辦事處的行政辦（或其他承擔(dān)法制職能的科室）負(fù)責(zé)對(duì)本單位及所屬行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法證件的初審，區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件審驗(yàn)工作。
五、審驗(yàn)要求
（一）各部門、各街道辦事處的行政辦（或其他承擔(dān)法制職能的科室）應(yīng)于2月13日前完成對(duì)本單位執(zhí)法證的初審工作，并報(bào)送相關(guān)審驗(yàn)材料。各部門、各街道辦事處將本單位的《省行政執(zhí)法證》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》以及《行政執(zhí)法證件初審情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《持有行政執(zhí)法證人員名冊(cè)》（附件2）、《注銷行政執(zhí)法證件人員名冊(cè)》（附件3）、《持有行政執(zhí)法監(jiān)督證人員名冊(cè)》（附件4）紙質(zhì)和電子版本各一份報(bào)送至區(qū)政府法制辦。
（二）持有國(guó)家部委和省直機(jī)關(guān)頒發(fā)的執(zhí)法證件的部門，將《行政執(zhí)法證件初審情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《持有行政執(zhí)法證人員名冊(cè)》（附件2）紙質(zhì)和電子版本各一份報(bào)送至區(qū)政府法制辦。
（三）行政執(zhí)法人員因退休、辭職、調(diào)轉(zhuǎn)，有違法、違紀(jì)問題等情況，收回行政執(zhí)法證件并予以注銷。
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二、工作重點(diǎn)和組織實(shí)施
（一）以提高機(jī)關(guān)效能為突破口，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境樹立司法行政新形象
1.深入開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事效率的綜合反映，是發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵因素。通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，化波動(dòng)期為機(jī)遇期，化危機(jī)為生機(jī)，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目投資、企業(yè)成長(zhǎng)、全民創(chuàng)業(yè)、聚精會(huì)神干事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
2.堅(jiān)決整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。對(duì)機(jī)關(guān)辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象加大整治力度。認(rèn)真清理司法行政行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)省政府行政審批項(xiàng)目減少百分之三十以上的要求。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，堅(jiān)決糾正行政審批中、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民、“以罰代管”、“只收費(fèi)不服務(wù)”等損害發(fā)展環(huán)境、群眾利益及司法行政機(jī)關(guān)形象的做法。嚴(yán)肅處理法律服務(wù)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，對(duì)法律服務(wù)人員的投訴，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。
3.全面推行政務(wù)公開。大力加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作，除和特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)信息及其他政務(wù)事項(xiàng)通過政府信息平臺(tái)等多種形式對(duì)社會(huì)公開，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度和公正性。進(jìn)一步提高辦事效率，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，不斷推進(jìn)服務(wù)型、廉潔型、責(zé)任型、效能型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（二）以法制宣傳教育為平臺(tái)，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造良好的法治氛圍
1.繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加大有關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等法律法規(guī)的宣傳力度，發(fā)揮普法教育引領(lǐng)創(chuàng)新、支撐創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的獨(dú)特作用。尤其要在工業(yè)園區(qū)加大公司法、企業(yè)法、合同法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，主動(dòng)參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，促進(jìn)園區(qū)形成自覺守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義商業(yè)道德風(fēng)尚。
2.整體推進(jìn)依法治理工作。著力開展“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”和“學(xué)法用法示范單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)做好“法治城市”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。市普法辦根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)縣（市、區(qū)）的主動(dòng)申請(qǐng)，初步確定*區(qū)、*市和*縣為我市“法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作試點(diǎn)單位，擬組織相關(guān)縣（市、區(qū)）前往江浙地區(qū)學(xué)習(xí)考察法治城市創(chuàng)建工作。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要盡快制定具體的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，力求創(chuàng)建工作有所突破，體現(xiàn)特色，富有成效。
（三）以法律服務(wù)為抓手，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供強(qiáng)有力的法律保障
1.積極為決戰(zhàn)“兩區(qū)”提供法律服務(wù)。積極拓展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，組建法律顧問團(tuán)，擔(dān)任企業(yè)法律顧問，應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為重大項(xiàng)目工程、工業(yè)園區(qū)和城區(qū)建設(shè)全程提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。熱情為企業(yè)和職工提供訴訟、非訴訟服務(wù)，解答各類法律咨詢，注重維護(hù)企業(yè)及其職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、民事權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利及人身權(quán)利，促進(jìn)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。幫助出口企業(yè)更好地運(yùn)用WTO規(guī)則，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，為企業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端提供法律服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市局將重點(diǎn)指導(dǎo)*分局和*法律服務(wù)所主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，年內(nèi)至少要為1家以上重點(diǎn)企業(yè)無償提供3次以上專項(xiàng)法律服務(wù)，園區(qū)企業(yè)訴訟和非訴訟案件10件以上，在園區(qū)開展有一定規(guī)模的法律咨詢活動(dòng)3次以上。
2.加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。著力理順行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)組織與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)組織的規(guī)范和自律。重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)司法鑒定的監(jiān)管工作，切實(shí)做好鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的登記管理和名冊(cè)編制工作，建立司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分類管理，并將司法鑒定執(zhí)業(yè)名冊(cè)通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)司法鑒定服務(wù)民生、保障民生的公正、公平性。市局著力指導(dǎo)*司法鑒定中心制定、落實(shí)中心的三年發(fā)展規(guī)劃，提升其權(quán)威性、公信力和社會(huì)知名度。
3.大力加強(qiáng)律師、公證工作。指導(dǎo)廣大律師做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)，組織引導(dǎo)律師通過參與接待等工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。把握社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，加大公證隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步開拓城市改造建設(shè)、拆遷安置等方面辦證新領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用。市局將指導(dǎo)*公證處制定三年發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取三年內(nèi)編制增加至10人，為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
（四）以民生工程為契機(jī)，努力為創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境構(gòu)建和
諧穩(wěn)定的社會(huì)新秩序
1.全力實(shí)施法律援助民生工程。省政府已將法律援助工作明確納入民生工程，作為為民辦實(shí)事的60件實(shí)事之一，省財(cái)政已拔付專項(xiàng)資金1000萬元，確保這一民生工程落到實(shí)處。市局將努力爭(zhēng)取市政府在配套資金和基層法律援助人員編制上予以安排。各縣（市、區(qū)）司法局也要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和優(yōu)惠政策。
2.健全法律援助體系。積極為城鄉(xiāng)生活困難群體、弱勢(shì)群體、外出打工的農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟維權(quán)“綠色通道”，降低法律援助門檻，簡(jiǎn)化法律援助程序，確保實(shí)現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”、法律援助網(wǎng)絡(luò)“雙百”及“應(yīng)援盡援”三大目標(biāo)。
3.大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作。組織人民調(diào)解機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等易激化矛盾的調(diào)處，努力把糾紛化解在基層。積極參與排查因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛等引發(fā)的的苗頭，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、工作要求
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2．在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關(guān)系，均屬專項(xiàng)資金支持范圍。
二、鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目
3．建立《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄、屬國(guó)家支持、省“861”計(jì)劃、市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和市重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，均可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。
4．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助最多可達(dá)200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用給予全額補(bǔ)助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用70%給予補(bǔ)助；投資額在3000萬元以下的項(xiàng)目，按實(shí)際支付的項(xiàng)目前期費(fèi)用50%給予補(bǔ)助。
項(xiàng)目前期費(fèi)用是指項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)論證的費(fèi)用。
5．列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目，屬企業(yè)利用自有資金或引進(jìn)外來資金購(gòu)置設(shè)備的，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的6%在年終一次性給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助期不超過3年。
企業(yè)利用銀行貸款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，在建設(shè)期內(nèi)，按不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予30－100%的貼息。單個(gè)項(xiàng)目貼息最長(zhǎng)期限為3年。
鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。企業(yè)購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用的專用設(shè)備、專有技術(shù)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的10％給予補(bǔ)助。
6．獲得國(guó)家或省無償補(bǔ)助的工業(yè)項(xiàng)目，按國(guó)家或省實(shí)際到位資金的30%給予配套或獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展。
7．在2年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，由市統(tǒng)籌給予法定代表人重獎(jiǎng)。
8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，所得稅除享受國(guó)家減免優(yōu)惠政策外，在減半征稅期間，企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
市外境內(nèi)投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
9．市外投資者投資總額在5億元以上或?qū)θ薪?jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的新建工業(yè)項(xiàng)目，以及跨國(guó)、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。
實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項(xiàng)目，不再重復(fù)享受本意見上述扶持政策。
三、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展
10．設(shè)立大企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)。年銷售收入10億元以上、增幅超過當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長(zhǎng)水平且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對(duì)值較上年每增長(zhǎng)1億元，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40%。年實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元以上且當(dāng)年盈利的工業(yè)企業(yè)，其利稅絕對(duì)值較上年每增長(zhǎng)1000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40%。
同時(shí)符合上述兩項(xiàng)條件的，按其中最高金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
11．鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從市外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎(jiǎng)勵(lì)主導(dǎo)企業(yè)，30%獎(jiǎng)勵(lì)配套企業(yè)。
12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業(yè)企業(yè)，竣工投產(chǎn)后，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入5000萬元以上時(shí)，按其當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級(jí)留成部分的1%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)法定代表人，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元。
13．新獲得中國(guó)名牌或中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國(guó)家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40%。
14．新獲得全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系三合一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)5萬元，其中法定代表人為40%。
15．主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)，每項(xiàng)分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
16．列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級(jí)新產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)10萬元，其中法定代表人為40%。
17．獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業(yè)企業(yè)，給予法定代表人5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
18．鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心。新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。
19．對(duì)建立的中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)給予總投資的20%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過100萬元。公共服務(wù)平臺(tái)建成后，每年度為本市中小工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人才發(fā)生的費(fèi)用，按費(fèi)用支出的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過10萬元。
20．工業(yè)企業(yè)購(gòu)買大專院校、科研院所科技成果，在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，給予企業(yè)科技成果實(shí)際購(gòu)買費(fèi)用的30－50%專項(xiàng)補(bǔ)助。購(gòu)買科技成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目獲利年度起3年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增稅收地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。
21．列為高新技術(shù)產(chǎn)品的，該產(chǎn)品3年內(nèi)上交的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，增值稅地方留成部分按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。
22．鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)。新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)，按信息化項(xiàng)目投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過50萬元。
五、加快開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
23．城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓收益返還。對(duì)各城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益扣除國(guó)家和省規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用后，由市財(cái)政通過區(qū)財(cái)政返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
24．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。市財(cái)政每年安排3000萬元用于對(duì)縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息。貼息資金實(shí)行“總額控制，按季結(jié)算，先報(bào)先貼”。
25．新引進(jìn)市外企業(yè)稅收返還。對(duì)城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的市外投資的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年實(shí)際繳納的稅收中市級(jí)分成部分，全額返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外來投資者與本市范圍內(nèi)企業(yè)共同投資在城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，其稅收市本級(jí)分成部分按外來投資者投資占企業(yè)注冊(cè)資金的比例返還各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
26．多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助。為鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用土地，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按各區(qū)當(dāng)年實(shí)際建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資的建設(shè)資金的30%補(bǔ)助給產(chǎn)權(quán)單位。
27．鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的，可按我市工業(yè)布局的要求推薦到其他開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶。該項(xiàng)目的招商引資指標(biāo)由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按7：3的比例分享；由此而實(shí)現(xiàn)的稅收，5年內(nèi)，由引薦縣、區(qū)和落戶縣、區(qū)按3：7的比例分享。
六、其它
28．獎(jiǎng)勵(lì)政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行分稅制比例承擔(dān)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
29．申請(qǐng)上述政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門2周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。
