引論：我們?yōu)槟砹?3篇外包合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
近年來(lái)，由于受其資源和能力限制，中小企業(yè)紛紛實(shí)施物流外包戰(zhàn)略。盡管物流外包可以給其帶來(lái)諸多利處，但也存在著風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)便是這些風(fēng)險(xiǎn)中的一種。因此，加強(qiáng)物流外包合同管理[1]，規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)物流外包的成功實(shí)施，就顯得尤為重要了。
一、中小企業(yè)物流外包合同管理環(huán)節(jié)
當(dāng)中小企業(yè)決定將物流外包給第三方物流服務(wù)商時(shí)，就要加強(qiáng)物流外包合同全過(guò)程、全方位的管理。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下環(huán)節(jié)[2]：
1.合同的準(zhǔn)備階段。合同簽訂是關(guān)系中小企業(yè)生存發(fā)展的大事，特別是物流外包合同，通常它時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，服務(wù)范圍比較廣，中小企業(yè)在簽訂合同時(shí)應(yīng)避免操之過(guò)急。在簽訂合同之前，第一要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門管理者之間、管理者與員工（特別是原物流部門的員工）之間的交流溝通，明確物流外包原因。第二就對(duì)第三方物流服務(wù)商資格和資信情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，選擇合適的服務(wù)商。第三在確定準(zhǔn)備合作的第三方物流服務(wù)商后，企業(yè)應(yīng)與之進(jìn)行廣泛深入的溝通，增進(jìn)彼此的了解。
2.合同的訂立階段。在雙方充分了解的基礎(chǔ)上，合同管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段，即雙方開(kāi)始簽訂合同，包括合同的起草、談判、修改和最終訂立。在這期間，中小企業(yè)應(yīng)就合同涉及的方方面面詳細(xì)地與第三方物流服務(wù)進(jìn)行談判和協(xié)調(diào)，確保合同內(nèi)容全面，措辭嚴(yán)密。
3.合同的履行階段。把物流外包后，中小企業(yè)不是就可以做甩手掌柜了，恰恰相反，企業(yè)必須隨時(shí)了解合同履行的情況，監(jiān)督第三方物流服務(wù)商的服務(wù)，能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而保證合同的順利實(shí)施。
4.合同的歸檔階段。合同履行完畢，要進(jìn)行合同運(yùn)行情況的全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善中小企業(yè)的物流外包業(yè)務(wù)。
二、中小企業(yè)物流外包合同管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題
中小企業(yè)物流外包合同涉及的內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、要求復(fù)雜，所以要避免出現(xiàn)問(wèn)題。中小企業(yè)物流外包合同中可能出現(xiàn)的問(wèn)題有：
1.合同不完善。中小企業(yè)與第三方物流服務(wù)商簽訂合同，是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，任何一方如在簽約前考慮不周或者準(zhǔn)備不足，都有可能在未來(lái)執(zhí)行合同中出現(xiàn)問(wèn)題。另外就是合同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及衡量標(biāo)準(zhǔn)，是中小企業(yè)與第三方物流服務(wù)商在簽約時(shí)首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決的問(wèn)題。
2.措辭不明確。語(yǔ)意清晰明確、沒(méi)有歧義是所有合同都應(yīng)遵循的基本原則。有歧義的語(yǔ)句會(huì)使簽訂合同的雙方各自作出對(duì)自己有利的解釋，從而引發(fā)爭(zhēng)端。如果中小企業(yè)與第三方物流外包商對(duì)某此語(yǔ)句的理解出現(xiàn)了分歧，事先又沒(méi)有簽訂附加條款進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，統(tǒng)一雙方的思想和行動(dòng)，就會(huì)引起糾紛。
3.條款不可行。第三方物流服務(wù)商對(duì)于物流需求專業(yè)性較強(qiáng)的中小企業(yè)，簽約前應(yīng)向有關(guān)專家咨詢，甚至請(qǐng)他們參與談判，分析企業(yè)生產(chǎn)、管理的特殊性、特殊要求以及特別需要注意的地方，不能簽訂了不可行的條款。而對(duì)于經(jīng)過(guò)努力仍無(wú)法做到的內(nèi)容，千萬(wàn)不要輕易承諾。
4.監(jiān)管不徹底。缺乏服務(wù)跟蹤監(jiān)制度是造成物流外包失敗的主要原因之一。當(dāng)物流業(yè)務(wù)移交給第三方物流服務(wù)商后，中小企業(yè)無(wú)法對(duì)物流活動(dòng)的具體內(nèi)容進(jìn)行直接控制，企業(yè)就面臨服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率下降、對(duì)服務(wù)需求變化的靈活性降低等風(fēng)險(xiǎn)。
5.溝通不及時(shí)。中小企業(yè)將物流外包給第三方物流服務(wù)商后，與之就形成了一個(gè)合作關(guān)系，雙方就提高物流效益，必須隨時(shí)交流溝通物流運(yùn)作信息，以便在發(fā)生合同外的情況時(shí)能及時(shí)協(xié)商解決，采取替代方案或補(bǔ)救措施，否則，中小企業(yè)的物流就會(huì)受阻甚至中斷。
三、中小企業(yè)物流外包合同管理的具體措施
許多中小企業(yè)對(duì)合同管理重視不夠，導(dǎo)致合同管理極不完善，要想取得物流外包的成功，必須樹(shù)立正確的合同管理理念，采取科學(xué)有效的措施，加強(qiáng)合同管理。
1.建立健全物流外包合同管理制度。隨著管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法律化，物流外包合同管理應(yīng)從完善制度著手，制定切實(shí)可行的管理制度。其主要內(nèi)容包括：成立專門的物流外包合同管理機(jī)構(gòu)，指定專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行持續(xù)性全過(guò)程管理。從而使合同的簽訂、履行、評(píng)估和糾紛處理都處于可控狀態(tài)。
2.完善全面準(zhǔn)確的合同條款。一份詳細(xì)、準(zhǔn)確的物流外包合同是進(jìn)行物流外包合同管理的基礎(chǔ)，也是保證物流外包成功的必要條件。合同條款應(yīng)在精確性和靈活性之間取得平衡。
3.建立信息交流溝通機(jī)制。物流外包合同從簽訂到履行直至結(jié)束的全過(guò)程都離不開(kāi)充分的信息交流與溝通，有效的合同管理應(yīng)建立信息平臺(tái)，保證及時(shí)地進(jìn)行交流，從而增強(qiáng)相互的理解，以保證合同的順利實(shí)施。
4.建立監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制。在簽訂合同后，中小企業(yè)應(yīng)建立合同履行的監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，密切跟蹤合同履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，注意收集合同執(zhí)行的信息，并作出相應(yīng)的信息處理，將合同實(shí)施情況按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，找出偏差，以便及時(shí)解決。
5.加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)。物流外包合同內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)，其管理人員不僅應(yīng)具備較高的合同管理知識(shí)和法律知識(shí)，還應(yīng)同時(shí)具備物流管理知識(shí)，并且要對(duì)企業(yè)的整體目標(biāo)和物流需求有全面的理解。所以，中小企業(yè)要重視人才，選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員參與合同管理，同時(shí)要加強(qiáng)培養(yǎng)和再教育，只有這樣才能保證合同的有效管理。
四、結(jié)語(yǔ)
物流外包合同是中小企業(yè)物流外包管理中的重要工具，也是防范物流外包風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。加強(qiáng)物流外包合同管理，規(guī)范并完善物流合同，實(shí)時(shí)監(jiān)控物流外包合同的實(shí)施，能有效控制物流外包項(xiàng)目的質(zhì)量。中小企業(yè)應(yīng)認(rèn)清自身對(duì)物流的需求，第三方物流服務(wù)商應(yīng)不斷自我完善，提高物流服務(wù)質(zhì)量，雙方以物流外包合同為基礎(chǔ)，兩者之間才有形成長(zhǎng)期合作的可能。
作者單位：鹽城工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
篇2
1.在完全市場(chǎng)化運(yùn)作的模式下，校車運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，校車安全無(wú)保障
市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)與選擇機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)相關(guān)主體的行為，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行資源配置的主要手段。在校車運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐中，學(xué)校或家長(zhǎng)自主選擇校車服務(wù)提供者，雙方就校車服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成合意后簽訂校車服務(wù)合同。這本質(zhì)上是學(xué)校或家長(zhǎng)向校車服務(wù)提供者購(gòu)買校車服務(wù)。隨著校車需求的高漲，校車市場(chǎng)也呈現(xiàn)繁榮景象，但繁榮的背后暴露了“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、安全無(wú)保障等問(wèn)題。
市場(chǎng)主體以追求最大利益為目標(biāo)。校車服務(wù)提供者會(huì)進(jìn)行成本收益分析，在政府監(jiān)管不到位的情況下，為了提高自身的利潤(rùn)，做出機(jī)會(huì)主義行為和敗德行為，如超載、“黑校車”等不顧學(xué)生安全的非法營(yíng)運(yùn)行為，使校車安全隱患增大，學(xué)生安全得不到保障。
此外，在完全市場(chǎng)化運(yùn)作的模式下，由于校車購(gòu)買與運(yùn)行的成本較高，安全責(zé)任大，收益又比較低，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，正規(guī)的企業(yè)往往缺乏進(jìn)入校車市場(chǎng)的積極性。如，2004年成立的北京市陽(yáng)光彩虹教育服務(wù)有限責(zé)任公司在最初迅速發(fā)展之后，因無(wú)力自行購(gòu)買符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，已于2008年停止校車服務(wù)[1]。正規(guī)校車服務(wù)企業(yè)的退出，使得校車市場(chǎng)，特別是農(nóng)村的校車市場(chǎng)，充斥著個(gè)體運(yùn)營(yíng)的“黑校車”，家長(zhǎng)迫于無(wú)奈只能自行接送孩子，或冒險(xiǎn)租賃違規(guī)校車，形成嚴(yán)重的安全隱患。
2.校車運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，政府相關(guān)職能部門角色模糊、責(zé)任缺失
在學(xué)校委托經(jīng)營(yíng)等校車運(yùn)營(yíng)管理模式中，政府的角色定位不清，相關(guān)責(zé)任缺失。
第一，政府對(duì)校車投入不足，沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的財(cái)政責(zé)任。調(diào)查顯示，北京市中小學(xué)校車的經(jīng)費(fèi)來(lái)源“大部分是學(xué)校和家長(zhǎng)共同負(fù)擔(dān)（占33.3%），其次是學(xué)校單獨(dú)出錢（占28.1%），第三是家長(zhǎng)單獨(dú)承擔(dān)（占14%），政府出資在其中只占12.3%”[2]。校車無(wú)疑加大了學(xué)校與家長(zhǎng)，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校與家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府沒(méi)有給學(xué)校、學(xué)生或校車服務(wù)提供者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，間接導(dǎo)致校車質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、超載等現(xiàn)象層出不窮。
第二，相關(guān)法律、法規(guī)不健全。鑒于校車安全事故頻頻發(fā)生，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《條例》《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》《專用校車安全技術(shù)條件》等法規(guī)、規(guī)章。但是與校車服務(wù)比較先進(jìn)的國(guó)家相比，我國(guó)校車立法無(wú)論是在法律位階、數(shù)量還是體系完備上，仍然嚴(yán)重落后。例如，美國(guó)已有500多部法律以及眾多的規(guī)章被各州記錄在冊(cè)，用來(lái)管理校車產(chǎn)業(yè)的方方面面。
第三，政府相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任缺失。大量“黑校車”的出現(xiàn)，在很大程度上反映了質(zhì)檢與安檢部門對(duì)校車的監(jiān)督檢查責(zé)任不到位，讓大量不達(dá)標(biāo)的車輛隨意進(jìn)入校車市場(chǎng)。此外，公安交通管理部門對(duì)于校車的日常運(yùn)營(yíng)、公共交通、校車司機(jī)等缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致校車超載等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象屢次出現(xiàn)。
二、校車具有公共物品屬性，應(yīng)納入教育公共服務(wù)體系
市場(chǎng)與政府是配置資源的兩種主要方式，一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是由市場(chǎng)還是政府機(jī)制來(lái)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵要看它是一種私人物品，還是公共物品。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和社會(huì)都將校車看作一種“私人物品”，因此也就通過(guò)完全的市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)運(yùn)營(yíng)，政府只需承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，而不用承擔(dān)給付責(zé)任。但是，隨著校車需求的高漲，校車帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益，其正外部性也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。而校車安全事故又讓人們認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法保障校車安全運(yùn)行，政府必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。校車的屬性已從私人物品轉(zhuǎn)向?yàn)楣参锲罚Ｕ闲＼嚢踩\(yùn)行不僅是個(gè)人的事情，更是國(guó)家的事情。
1.校車已成為一種公共需求，應(yīng)納入教育公共服務(wù)體系
無(wú)論在城市還是農(nóng)村，中小學(xué)生對(duì)校車的需求都在不斷攀升。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，擇校現(xiàn)象的增多，城市學(xué)生上下學(xué)的交通半徑不斷擴(kuò)大。在城市公共交通環(huán)境得不到徹底改善的情況下，校車就成為城市中小學(xué)生上下學(xué)的最佳方式。而農(nóng)村學(xué)生對(duì)校車的需求與我國(guó)“撤點(diǎn)并校”政策息息相關(guān)。有調(diào)查顯示，“布局調(diào)整前，學(xué)生家校距離平均為1.60公里，布局調(diào)整后，家校距離提高到4.05公里。布局調(diào)整前后家校距離增加了2.50公里，增幅達(dá)到150%”[3]。可見(jiàn)，實(shí)施“撤點(diǎn)并校”之后，我國(guó)部分農(nóng)村學(xué)生實(shí)際上無(wú)法就近入學(xué)，對(duì)校車的需求也就逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。特別是對(duì)于農(nóng)村學(xué)生而言，其就近入學(xué)的法定權(quán)利受到“撤點(diǎn)并校”政策的損害，政府不應(yīng)該讓其再單獨(dú)承擔(dān)政策變化的成本和代價(jià)。因此，校車已然成為一種公共需求，必須通過(guò)公共機(jī)制來(lái)滿足：政府應(yīng)該將校車納入教育公共服務(wù)體系之中，通過(guò)直接的財(cái)政撥款、間接的政策傾斜等手段支持校車的發(fā)展；政府的角色不僅是校車運(yùn)行的監(jiān)管者，更是校車服務(wù)的供給者。
2.校車具有強(qiáng)烈的正外部性，政府有責(zé)任推動(dòng)校車的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)學(xué)家N.格里高利·曼昆認(rèn)為“當(dāng)一個(gè)人從事一種影響旁觀者福利，而對(duì)這種影響既不付報(bào)酬又得不到報(bào)酬的活動(dòng)時(shí)，就產(chǎn)生了外部性（Externality）”[4]。如果這種影響是有利的，就稱為“正外部性”。校車的正外部性體現(xiàn)在幾個(gè)方面。
第一，校車有利于學(xué)校開(kāi)展教育工作，提高學(xué)生成績(jī)。美國(guó)校車委員會(huì)（American School Bus Council）的一份調(diào)研報(bào)告顯示：“校車不僅是到達(dá)學(xué)校的一種安全便捷的方式，更是一種讓孩子們待在教室、改善教育系統(tǒng)的重要手段。[5]”
第二，校車安全運(yùn)行能更好地保障學(xué)生的交通安全，同時(shí)緩解城市交通擁堵的狀況。根據(jù)美國(guó)交通研究董事會(huì)提供的一份報(bào)告，學(xué)生乘坐由成年父母或同學(xué)駕駛的私家車到學(xué)校，發(fā)生傷亡交通事故的概率是乘坐校車到學(xué)校方式的3至5倍；未成年人駕駛私家車到學(xué)校，發(fā)生傷亡交通事故的概率可能超過(guò)乘坐校車到學(xué)校方式的20倍；學(xué)生步行到學(xué)校則更加危險(xiǎn)[6]。北京市在2010年出臺(tái)的治理交通擁堵的方案中，專門提出了將發(fā)展校車服務(wù)體系作為緩解高峰期交通擁堵的一項(xiàng)重要措施。
第三，完善的校車服務(wù)能帶來(lái)良好的生態(tài)效益。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，“每輛校車能夠抵消約36輛小車，也就是少了36輛車擁堵交通、污染空氣；2010年，校車已經(jīng)幫助美國(guó)節(jié)約了23億加侖的汽油”[7]。正外部性的存在是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因之一，政府有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)，對(duì)有正外部性的校車給予補(bǔ)貼。基于校車服務(wù)所帶來(lái)的教育效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，政府有責(zé)任推動(dòng)校車的發(fā)展。
三、校車服務(wù)合同外包：校車運(yùn)營(yíng)管理模式的合理選擇
政府將校車納入教育公共服務(wù)體系，但不意味著校車服務(wù)應(yīng)由政府直接提供。新公共管理運(yùn)動(dòng)主張將市場(chǎng)機(jī)制引入公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)民營(yíng)化。即政府應(yīng)該致力于商業(yè)化運(yùn)作，讓市場(chǎng)成為資源的有效分配者，構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、理性的決策過(guò)程，并能夠鼓勵(lì)靈活性和進(jìn)取心[8]。我們應(yīng)借鑒公共服務(wù)民營(yíng)化的理念和工具，在政府承擔(dān)責(zé)任的前提下，利用市場(chǎng)機(jī)制提高政府效率，促進(jìn)校車服務(wù)的有效供給，探索“政府責(zé)任與市場(chǎng)化運(yùn)作”相結(jié)合的校車服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。
“合同外包”就是政府責(zé)任與市場(chǎng)運(yùn)作緊密結(jié)合的一種有效工具，它是指“引入私人承包商來(lái)提供公共服務(wù)。在這樣的情況下，政府能保留資金提供者的身份，但不再是服務(wù)的生產(chǎn)者和直接提供者”[9]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“合同外包”廣泛應(yīng)用于在各個(gè)國(guó)家公共部門的各類項(xiàng)目中，如澳大利亞人事部、教育部的項(xiàng)目，冰島政府對(duì)殘疾兒童的保護(hù)項(xiàng)目等[10]。從英、美等國(guó)校車發(fā)展歷程來(lái)看，校車服務(wù)合同外包是一種普遍而成熟的做法。美國(guó)紐約州教育委員會(huì)為獲得校車服務(wù)，每年必須與校車服務(wù)私人承包商簽訂5 400多份合同。首先由教育委員會(huì)規(guī)定路線，招標(biāo)拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后與校車公司簽訂合同，學(xué)區(qū)和學(xué)校只負(fù)責(zé)監(jiān)督安全和制定《校車運(yùn)行規(guī)則》[11]。相對(duì)于其他校車運(yùn)營(yíng)管理模式，校車服務(wù)合同外包有利于加強(qiáng)政府在保障校車服務(wù)方面的責(zé)任，提高校車的安全性，同時(shí)也有利于發(fā)揮校車服務(wù)承包商的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低成本，提高效率，滿足學(xué)生的多樣需求。
近年來(lái)，我國(guó)各地涌現(xiàn)出各種校車運(yùn)營(yíng)管理模式，其中地方政府與校車服務(wù)企業(yè)的合作尤為引人注目。然而，“從權(quán)力轉(zhuǎn)向合同并不意味著政府部門的終結(jié)。恰恰相反，它意味著需要建立一種制度和管理能力去迎接我們面臨的許多新的挑戰(zhàn)”[12]。為此，必須提高政府對(duì)校車服務(wù)合同的管理能力。
1.明確校車經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制
在校車服務(wù)合同外包中，政府出資向校車服務(wù)提供者購(gòu)買校車服務(wù)，學(xué)生是受益人。經(jīng)費(fèi)投入不足是校車運(yùn)營(yíng)面臨的重要問(wèn)題，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)，很難實(shí)現(xiàn)校車的安全運(yùn)行。
第一，各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況明確政府與學(xué)生家長(zhǎng)的成本分擔(dān)比例。相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，1990年至2000年，美國(guó)中小學(xué)校校車每年的運(yùn)行成本總量基本上都在100億美元以上[13]。美國(guó)的校車經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，學(xué)生免費(fèi)乘坐校車。但這并不符合我國(guó)的實(shí)際情況。“如果在全國(guó)范圍內(nèi)為學(xué)前和義務(wù)教育階段兒童購(gòu)買校車，政府需要投入3 000億元的預(yù)算，且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1 500億元，總共需要4 500億元的投入”[14]。如果完全由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，校車經(jīng)費(fèi)投入就會(huì)約占2010年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的30%（2010年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為14 670.07億元）。因此，一方面，“用者付費(fèi)”有利于提高學(xué)生監(jiān)督校車服務(wù)的積極性；另一方面，為了減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在明確政府是經(jīng)費(fèi)投入首要主體的前提下，作為受益者的學(xué)生也應(yīng)分擔(dān)部分成本。各地區(qū)應(yīng)對(duì)校車成本進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)實(shí)際情況明確成本分擔(dān)的具體比例。此外，基于弱勢(shì)補(bǔ)償原則，與城市地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生所承擔(dān)的成本應(yīng)該少一點(diǎn)。
第二，細(xì)化中央與地方在經(jīng)費(fèi)投入方面的責(zé)任。在美國(guó)，州政府和地方政府是校車經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者。《條例》規(guī)定，“支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)”。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)：對(duì)于前者，其承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入可以適當(dāng)多一點(diǎn)；而對(duì)于后者，則可以適當(dāng)?shù)鸵稽c(diǎn)，主要由中央通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)承擔(dān)責(zé)任。此外，《條例》沒(méi)有明確省、市、縣的責(zé)任分擔(dān)。校車經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任應(yīng)以省級(jí)政府為主，建立校車經(jīng)費(fèi)投入的省級(jí)政府統(tǒng)籌機(jī)制。
2.做好校車服務(wù)合同外包的前期準(zhǔn)備工作
校車服務(wù)合同外包的實(shí)質(zhì)是公私合作的商業(yè)運(yùn)作，其推行依賴于一種良好的制度環(huán)境，防止政府的尋租行為與企業(yè)的敗德行為。
第一，政府內(nèi)部應(yīng)設(shè)立校車服務(wù)的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校車需求的調(diào)查與預(yù)測(cè)、校車服務(wù)合同的起草與簽訂、對(duì)校車服務(wù)提供者的監(jiān)管等。例如，美國(guó)紐約州設(shè)置了學(xué)生交通辦公室（The Office of Pupil Transportation）來(lái)專門處理學(xué)生上下學(xué)交通的一切事宜，同時(shí)還建立了包含行政官員、司機(jī)、校車服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等在內(nèi)的各類委員會(huì)，如美國(guó)校車委員會(huì)。我國(guó)校車專門管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)吸收各個(gè)利益相關(guān)者廣泛參與，如學(xué)生家長(zhǎng)、中小學(xué)校、校車服務(wù)企業(yè)與校車生產(chǎn)企業(yè)等。
第二，建立校車服務(wù)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止合同承包過(guò)程中的腐敗與尋租行為。“哪里有競(jìng)爭(zhēng)，哪里就會(huì)有好的績(jī)效。競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)生產(chǎn)者增加成本意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改革成效的取得，關(guān)鍵不在于私營(yíng)還是公營(yíng)，而在于競(jìng)爭(zhēng)還是壟斷”[15]。在甄選校車服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中，必須提升家長(zhǎng)、學(xué)校以及校車服務(wù)企業(yè)的參與程度與監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)校車服務(wù)招、投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平和透明，防止腐敗和壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第三，在開(kāi)展校車服務(wù)合同外包之前，政府相關(guān)部門必須做好校車需求與成本的調(diào)查與預(yù)測(cè)，制定校車發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)與校車服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合同談判的能力。
3.校車服務(wù)提供者的激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制
“好的合同管理在于建立和維持一種積極有效的工作關(guān)系，這種關(guān)系可以保證在合同運(yùn)作中為公眾做個(gè)好交易”[16]。政府與校車服務(wù)承包商是一種合作關(guān)系，要通過(guò)建立“賞罰分明”的激勵(lì)與監(jiān)管機(jī)制，激勵(lì)校車服務(wù)合同承包商提供優(yōu)質(zhì)的校車服務(wù)。
首先，政府應(yīng)在法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，在校車服務(wù)合同中，對(duì)校車服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任等進(jìn)行明確、詳細(xì)的說(shuō)明。
其次，在監(jiān)督管理過(guò)程中，政府具有雙重角色，既是合同相對(duì)方，又是政府職能部門，其監(jiān)管責(zé)任是雙重的，既可以根據(jù)合同條款來(lái)控制校車服務(wù)承包商的工作，也可以根據(jù)法律、法規(guī)等對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。再次，制定政府與校車服務(wù)承包商“效益共享”的原則，如果承包商實(shí)現(xiàn)“低成本與高質(zhì)量”的雙重目標(biāo)，政府就進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)承包商降低校車服務(wù)成本，而不損害服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政府應(yīng)完善懲罰措施，如果學(xué)校或?qū)W生對(duì)校車服務(wù)不滿意，甚至發(fā)生校車交通安全事故，政府有權(quán)以合同相對(duì)方的角色，撤銷校車服務(wù)合同，并追究承包商的合同責(zé)任。
最后，學(xué)生是校車服務(wù)合同外包的最終受益人，政府應(yīng)建立“校車服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，定時(shí)進(jìn)行學(xué)生、學(xué)校的校車服務(wù)滿意度調(diào)查，作為獎(jiǎng)懲承包商的依據(jù)。
4.明確政府相關(guān)職能部門的責(zé)任分擔(dān)
在校車服務(wù)合同外包模式下，除了校車經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任外，政府相關(guān)職能部門還需承擔(dān)對(duì)校車車輛、校車服務(wù)企業(yè)、校車司機(jī)、公共交通路線等的監(jiān)督管理責(zé)任。《條例》第四條規(guī)定，“教育、公安、交通運(yùn)輸以及工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作”。由此初步形成了政府相關(guān)職能部門彼此分工、協(xié)同配合的校車安全管理體制。但是，政府相關(guān)職能部門各自的責(zé)任分擔(dān)還不夠具體和明晰。首先，質(zhì)檢安檢部門必須保證校車生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的車輛符合現(xiàn)行法律、法規(guī)，如《專用校車安全技術(shù)條件》，防止不合格車輛流入校車市場(chǎng)。其次，公安交通管理部門要加大對(duì)“黑校車”“超載”等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的查處力度，保障校車交通路線的安全、暢通，負(fù)責(zé)培訓(xùn)專門的校車司機(jī)。此外，教育行政部門要做好學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的校車安全教育培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)。最后，質(zhì)檢安檢、公安交通管理、工商、教育行政部門等要對(duì)校車服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審查、核查，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻。
5.完善校車安全事故責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，建立校車保險(xiǎn)制度
校車已成為一種剛性需求，但校車安全事故往往導(dǎo)致校車服務(wù)企業(yè)和學(xué)校因噎廢食，暫時(shí)停止校車運(yùn)營(yíng)。這主要是因?yàn)樾＼嚢踩鹿守?zé)任重大，而分擔(dān)機(jī)制又不明確。在校車服務(wù)合同外包模式下，校車安全事故責(zé)任分擔(dān)更為復(fù)雜，涉及政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、校車服務(wù)承包商、肇事者等。
首先，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等法律的規(guī)定，如果發(fā)生校車安全事故，校車服務(wù)承包商存在過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)首先由校車服務(wù)承包商承擔(dān)賠償責(zé)任，這與公交車安全事故的責(zé)任承擔(dān)是一樣的。
其次，正如《條例》第十一條規(guī)定的，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)與校車服務(wù)承包商之間，應(yīng)該簽訂“校車安全管理責(zé)任書”，明確各自的安全管理責(zé)任。如果是因?yàn)閷W(xué)校或家長(zhǎng)的原因而導(dǎo)致校車安全事故的，學(xué)校或家長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
最后，應(yīng)完善校車保險(xiǎn)制度。為了降低校車服務(wù)企業(yè)等的風(fēng)險(xiǎn)，可由政府通過(guò)財(cái)政統(tǒng)籌方式為校車與中小學(xué)生繳納保險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)各主體抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
本文是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大委托項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路研究”（課題號(hào)12JZDW004，劉復(fù)興教授主持）的階段性成果之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]張潔，等.國(guó)內(nèi)幾大城市校車工作管理經(jīng)驗(yàn)研究[J].教育科學(xué)研究，2010（9）.
[2]周廷勇，等.北京市中小學(xué)校車問(wèn)題的調(diào)查研究[J].教育科學(xué)研究，2010（9）.
[3]雷萬(wàn)鵬，徐璐.農(nóng)村校車發(fā)展中的政府責(zé)任——以義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整為背景[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2011（1）.
[4]N.格里高利·曼昆.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理·宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分冊(cè)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006：199.
[5]American School Bus Council.Access to Learning Fact： To Succeed in School， You Have to Get There [EB/OL]. http：//American schoolbus /issues/accessˉtoˉlearning， 2012-05-30.
[6]National Research Council （U.S.）.Committee on School Transportation Safety. The Relative Risks of School Travel：a National Perspective and Guidance for Local Community Risk Assessment[M].Washington， D.C.： National Academy of Sciences，2002：107.
[7]American School Bus Council.Fact： You Can Go Green by Riding Yellow [EB/OL]. http：///issues/environmentalˉbenefits， 2012-5-30.
[8]Sowaribi Tolofari. New Public Management and Education [J].Policy Futures in Education，2005（1）.
[9]YoungˉChool Choi. The Dynamics of Public Service Contracting： The British Experience [M]. Bristol： the Policy Press， 1999：67.
[10]OECD.Best Practice Guidelines for Contracting out Government Services[M].Paris： OECDˉPUMA， 1997：53.
[11]NYSED.Pupil Transportation Services[EB/OL]. http：//p12.nysed.gov/schoolbus/，2012-04-29.
[12][16]菲利普·庫(kù)珀.合同制治理——公共管理者面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007：51、114.
[13]Killeen K.&J.Sipple. School Consolidation and Transportation Policy：An Empirical and Institutional Analysis[R].Cornell University，2000（4）.
篇3
Keywords: international position improve the international market
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、關(guān)于工程的承包模式
對(duì)于工程的承包模式在我國(guó)的應(yīng)用已經(jīng)許多年了，據(jù)記載已經(jīng)有了三十多年的歷史，近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國(guó)的研究，我國(guó)采用工程承包模式的項(xiàng)目是越來(lái)越多基本上成為了我國(guó)學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)模式。但是雖然我國(guó)有許許多多的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了工程承包的模式，可是我國(guó)還是在工程承包問(wèn)題上明顯的存在許許多多的不足：組織、招投標(biāo)等等，我國(guó)還是存在各種各樣的不足，另外，不足也是隨著我國(guó)的工程承包模式的應(yīng)用，也在明顯的增多。
1.1關(guān)于工程承包模式的發(fā)展歷史
首先是八十年代，在八十年代初的時(shí)候，我國(guó)開(kāi)始推行一些工程的總的承包的工作并且和項(xiàng)目管理有關(guān)的工作。
一九八四年國(guó)家的機(jī)關(guān)印發(fā)了關(guān)于改革建設(shè)以及改革建筑的管理的一項(xiàng)法律的條目；一九八四年十二月印發(fā)關(guān)于一些工程的承包的公司的管理項(xiàng)目的通知；一九八七年四月國(guó)家政府聯(lián)合推出了關(guān)于設(shè)計(jì)單位的若干問(wèn)題暫定的有關(guān)法律條目；一九九二年十一月頒布了一部關(guān)于設(shè)計(jì)方面的管理的法律條目；一九九九年印發(fā)了一部有關(guān)于大型的建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)的法律條目；二零零零年五月六部委制訂了關(guān)于全面并且大力的發(fā)展承包的項(xiàng)目的法律條目；二零零三年十二月發(fā)表了一部關(guān)于大型的工程的承包問(wèn)題以及承包管理的法律條目；二零零四年十二月發(fā)表了關(guān)于建設(shè)的項(xiàng)目的管理的法律的條目。
2、關(guān)于路橋海外項(xiàng)目
我國(guó)最先走上國(guó)際建筑承包工程和勞動(dòng)合作項(xiàng)目的是中國(guó)公路橋梁建設(shè)總公司，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)。主要從事承包項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目等等。
中國(guó)路橋具有多重優(yōu)勢(shì)，并且施工覆蓋所有公路建設(shè)資質(zhì)項(xiàng)目類別。并且承包了許多技術(shù)含量高、施工難度大的工程。并且在一九七九年進(jìn)入了國(guó)際承包市場(chǎng)，先后在多個(gè)州以及地區(qū)承包工程，并且完成了巨大的營(yíng)業(yè)額。
3、路橋海外項(xiàng)目承包所要面臨的問(wèn)題
3.1路橋海外項(xiàng)目承包所要面臨的問(wèn)題概括
隨著我國(guó)的承包市場(chǎng)的加大，國(guó)際趨勢(shì)不斷地對(duì)企業(yè)提出一些新的要求，然而，對(duì)于已經(jīng)在海外打拼市場(chǎng)多年的路橋集團(tuán)，所要面臨的問(wèn)題巨大，各種各樣的新的問(wèn)題將接踵而來(lái)。這就造成了企業(yè)深層的矛盾不斷突出，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，并且在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)家走出去發(fā)展戰(zhàn)略使得路橋公司面的經(jīng)營(yíng)面臨著新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該分清現(xiàn)在的局勢(shì)，不斷分析新的環(huán)境，在面臨著新的機(jī)遇的時(shí)候，可以有效地把握。
3.2路橋管理研究
對(duì)于管理，一個(gè)企業(yè)的管理是十分重要的，并且要配合真正的人才。管理的方法也是各式各樣的，其中發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一項(xiàng)重要的管理就是推行全面預(yù)算的管理，通過(guò)分解、編制、以及各種各樣的考核對(duì)企業(yè)起到了發(fā)展規(guī)劃、控制經(jīng)營(yíng)和完善業(yè)績(jī)等等作用。
4、預(yù)算管理
近幾年來(lái)，無(wú)論是從企業(yè)自身的發(fā)展需要的內(nèi)因出發(fā)還是從國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)督因素來(lái)看，財(cái)務(wù)的信息化已經(jīng)成為了現(xiàn)代化的企業(yè)管理的重要的組成部分。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)的中心由核算到?jīng)Q策過(guò)度，財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確度、安全度、空考度就先得十分的重要。然而，目前我國(guó)的大部分的集團(tuán)、公司或是企業(yè)仍然對(duì)這方的問(wèn)題重視度十分薄弱，在風(fēng)險(xiǎn)的管理方面仍然不夠到位。
這時(shí)候，預(yù)算管理也就顯得十分的重要，并且，有很大的不可缺少的一個(gè)作用，它的功能、作用以及方方面面都讓人不可小視。
4.1采用預(yù)算管理的意義
預(yù)算管理，通過(guò)任務(wù)、資金、信息以及人才等的整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置，并且反映企業(yè)的真實(shí)需要從而推動(dòng)企業(yè)又好又快的發(fā)展。并且預(yù)算管理是對(duì)信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求所在，對(duì)于抓住市場(chǎng)的變幻方式、掌握市場(chǎng)信息的關(guān)鍵所在。
4.2預(yù)算管理的作用
提升戰(zhàn)略管理能力：通過(guò)預(yù)算可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)未知的挑戰(zhàn)，以提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。
監(jiān)控與考核：與企業(yè)執(zhí)行的情況進(jìn)行分析對(duì)比，為經(jīng)營(yíng)者提供了有效地控制有段
高效使用企業(yè)的資源：通過(guò)預(yù)算全面的分配企業(yè)的資金問(wèn)題，有效地使得企業(yè)資金進(jìn)行最大的合理使用。
有效管理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：得到的預(yù)算結(jié)果可以有效地顯示企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)弊端所在，并提前做好防御工作。
可以使企業(yè)的收入提升，并且節(jié)約成本：通過(guò)理性的預(yù)測(cè)，并且監(jiān)控有關(guān)收入和有關(guān)的成本，使得企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出有效并且迅速的反映，提升企業(yè)的應(yīng)變能力。
4.3預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)
預(yù)算有助于管理者協(xié)調(diào)計(jì)劃并且有效地實(shí)施計(jì)劃：
預(yù)算管理有助于制定計(jì)劃：預(yù)算管理有助于管理者通過(guò)預(yù)算制定出一個(gè)符合本公司的合理的可行方案，并且可以使得管理者考慮到公司未來(lái)的發(fā)展和考慮到各種以后可能出現(xiàn)的形式。
預(yù)算管理有助于促進(jìn)合作與交流：預(yù)算管理可以協(xié)調(diào)組織活動(dòng)，并且把所有的有價(jià)值的事情聯(lián)系到了一起，這促使預(yù)算管理成為了一種有效地溝通手段并且可以聯(lián)系到整個(gè)企業(yè)或是集團(tuán)的各個(gè)角落。
預(yù)算管理有助于提高業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：預(yù)算管理管理各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)以及組織，并且促使企業(yè)的各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證了企業(yè)、集團(tuán)或是公司的各個(gè)項(xiàng)的項(xiàng)目不斷地提高，使各個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品不斷地優(yōu)化，預(yù)算管理是企業(yè)、公司或是集團(tuán)體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)、公司業(yè)績(jī)以及集團(tuán)業(yè)績(jī)的一種良好的管理模式。
正是由于預(yù)算管理的對(duì)于企業(yè)、公司以及集團(tuán)有這么多的好處，并且給企業(yè)、公司和集團(tuán)帶來(lái)了巨大的優(yōu)勢(shì)，預(yù)算管理才得以在諸多大型企業(yè)中得以應(yīng)用，并且廣泛的使用，并且，取得了很大的成功。企業(yè)預(yù)算管理師在企業(yè)自身的目標(biāo)下完成的，通過(guò)考評(píng)以及執(zhí)行等一系列的工作或是這些一系列的活動(dòng)，才使得公司、企業(yè)或是集團(tuán)全面的提高了管理的水平和管理模式下的經(jīng)營(yíng)效率，并且使得公司、企業(yè)以及集團(tuán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了最大化。
4.4預(yù)算管理的特點(diǎn)
可以對(duì)未來(lái)進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃：預(yù)算可以反映出企業(yè)的諸多問(wèn)題，也可以正確的反映出公司的走向問(wèn)題，從而使得公司可以做出一個(gè)長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的規(guī)劃。
以市場(chǎng)為主導(dǎo)：把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注意市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，在實(shí)際中為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。
以員工參與為保障：企業(yè)全員參與并且參加預(yù)算，重視預(yù)算，才能提高員工對(duì)此的重視，并且可以使得員工對(duì)此接受，并且順利的完成預(yù)算任務(wù)。
預(yù)算管理給公司企業(yè)還有集團(tuán)帶來(lái)了許多福祉，也保證了公司企業(yè)或是集團(tuán)的又好又快的發(fā)展。
結(jié)論：
無(wú)論是對(duì)于什么樣子的企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理是非常重要的，并且管理也是必不可少的。總承包模式給我過(guò)帶來(lái)了機(jī)遇，但是也給我國(guó)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，我國(guó)大型的跨國(guó)公司中國(guó)公路橋梁建設(shè)總公司也有了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。全面預(yù)算管理給我過(guò)帶來(lái)了福祉并且使得許多企業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于管理，全面預(yù)算管理可以說(shuō)是在路橋海外項(xiàng)目中最適合的，并且也使得路橋海外集團(tuán)創(chuàng)造了很大的收益。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉海峰.工程總承包模式研究[D]2008
[2]藺成新.艱苦創(chuàng)業(yè) 走向世界[J]1991（06）
[3]王學(xué)忠.路橋海外發(fā)展戰(zhàn)略選擇的研究[D]2005
[4]蘇芳.路橋施工企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用研究[D]2006
[5]史君勝.中國(guó)路橋集團(tuán)公路一局經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研究[D]2002
篇4
在油品儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，目前大多采用鋼制儲(chǔ)罐儲(chǔ)存油品，而鋼制儲(chǔ)罐容易受到內(nèi)外環(huán)境介質(zhì)的腐蝕而影響其使用壽命，導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極外加電流保護(hù)系統(tǒng)就是防止或抑制被保護(hù)金屬構(gòu)筑物發(fā)生電化學(xué)腐蝕的技術(shù)，該方法是對(duì)被保護(hù)的金屬施加一定的陰極電流，使被保護(hù)金屬的電位負(fù)于某一電位值，使其上的電化學(xué)反應(yīng)得到抑制，從而使金屬的腐蝕得到控制。
本文對(duì)油罐地板外側(cè)腐蝕原因作了分析，并對(duì)導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極外加電流保護(hù)系統(tǒng)的應(yīng)用及在日常管理中存在的問(wèn)題及判斷方法作了一定的介紹。
2、油罐底板外側(cè)腐蝕原因分析
（1）、油罐底板外側(cè)直接和瀝青砂接觸，罐底和瀝青砂接觸程度不同，造成罐底各部位氧氣的濃度不同，從而產(chǎn)生氧濃差電池，含氧較大區(qū)的金屬電極電位低，構(gòu)成電極的陽(yáng)極而罐底產(chǎn)生腐蝕。
（2）、油罐周圍存在雜散電流，雜散電流從罐底流出的地方，成為腐蝕電池的陽(yáng)極區(qū)而造成罐底的腐蝕。
（3）、土壤中的硫酸鹽還原菌也會(huì)通過(guò)瀝青砂抵達(dá)油罐底部而腐蝕罐底。這種腐蝕受土壤電阻率、PH值、含鹽量、微生物、含氧量等多種因素的影響。一般土壤電阻率越低，含鹽量越大上述腐蝕越嚴(yán)重。
（4）、油耀底板外側(cè)經(jīng)常有鹽水存在，鹽水中的氯離子滲透能力比較強(qiáng)，造成油罐底板的嚴(yán)重腐蝕。
（5）、沿海地區(qū)空氣潮濕含鹽霧，雨水豐富，地下水中鹽份含量高，土壤電阻率低，客觀上罐底板外側(cè)容易構(gòu)成電化學(xué)腐蝕環(huán)境。即使建罐位置位于基巖上，雖然對(duì)罐底板外側(cè)的腐蝕有所改善，但并不能最終改變罐底板外側(cè)電化學(xué)腐蝕環(huán)境。
3、外加電流陰極保護(hù)技術(shù)原理
在鋼鐵中的Fe和C在自然狀態(tài)下，相互極化至腐蝕電位E C，相應(yīng)的腐蝕電流為I C，當(dāng)通電進(jìn)行陰極極化后，電位負(fù)移，假如電位極化到E1，總電流為I1，而腐蝕電流則由IC降到I1’，此時(shí)腐蝕減小了，但未停止。I1-I1’為外加的陰極電流。當(dāng)外加電流繼續(xù)加大，電位繼續(xù)負(fù)移至陽(yáng)極的平衡電位E0Fe時(shí)，腐蝕電流降為零，完全停止了腐蝕，外加的電流增大到I2（此電流即為陰極保護(hù)電流）。換句話說(shuō)，原來(lái)C的電位高，F(xiàn)e的電位低，兩者存在電位差，產(chǎn)生IC大小的腐蝕速度，陰極保護(hù)向金屬上通以陰極電流，使之陰極極化，電位向負(fù)移，使金屬上原腐蝕電池的陰極C和陽(yáng)極Fe的電位差逐漸減小，腐蝕速度下降，當(dāng)把電位負(fù)移到同F(xiàn)e的電位相等時(shí)（陰極保護(hù)電位約極化到-0.85V，此電位值是相對(duì)于Cu/CuSO4電極的），則金屬就得到了完全保護(hù)。
4、導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極在罐底板陰極保護(hù)中的應(yīng)用
目前，整流器是外加電流陰極保護(hù)系統(tǒng)最常用的電源，整流器結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、安全可靠、能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、操作維護(hù)簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜，是一種理想的陰級(jí)保護(hù)用直流電源。其通過(guò)連續(xù)調(diào)整所施加的電流，使結(jié)構(gòu)相對(duì)于土壤的電位保持在一個(gè)預(yù)先設(shè)定的最佳值，這一電位在土壤/水、溫度、雜散電流等條件的不斷變化下保持恒定，從而為結(jié)構(gòu)提供所需的保護(hù)。
監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)每個(gè)外加電流陰極保護(hù)系統(tǒng)的6個(gè)參比電極的電位進(jìn)行采樣，按照既定的控制策略對(duì)變壓整流器的輸出進(jìn)行控制，使陰極保護(hù)系統(tǒng)的保護(hù)效果滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，安排人員進(jìn)行維修處理。
導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極外加電流保護(hù)系統(tǒng)在使用中出現(xiàn)的問(wèn)題及判斷方法，外加電流陰極保護(hù)系統(tǒng)在大型儲(chǔ)罐日常應(yīng)用中，不少外部故障可以通過(guò)恒電位儀來(lái)判斷。
（1）、保護(hù)電位達(dá)不到正常范圍（低于規(guī)范值-0.85 V至 -1.20V），其中有可能場(chǎng)地地坪與儲(chǔ)罐基礎(chǔ)不均勻沉降，造成與導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極連接電纜的斷裂，致使該段柔性陽(yáng)極不通電，無(wú)法正常工作，表現(xiàn)的現(xiàn)象為：電流電壓與其他恒電位儀數(shù)據(jù)比明顯偏大，保護(hù)電位上不去。
（2）、保護(hù)電位達(dá)不到正常范圍、電路開(kāi)路（只有電壓、無(wú)電流），一般情況是由陰陽(yáng)極匯流電纜斷裂產(chǎn)生，可檢查陽(yáng)極匯流電纜有無(wú)斷裂或者陰極匯流電纜有無(wú)斷裂，還可以檢查下陰極電纜與罐底板邊緣板的焊點(diǎn)，很多時(shí)候有可能是日常檢維修時(shí)造成陰極電纜在邊緣板的焊點(diǎn)脫落，這個(gè)經(jīng)常造成這個(gè)現(xiàn)象。
（3）、各個(gè)保護(hù)電位數(shù)據(jù)值不均勻，以某油庫(kù)十萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐來(lái)說(shuō)，一般罐底板下部，設(shè)有六個(gè)長(zhǎng)效硫酸銅參比電極，一個(gè)參與工作，其余五個(gè)觀察監(jiān)測(cè)用，如果發(fā)現(xiàn)六個(gè)參比電極保護(hù)電位數(shù)據(jù)不均勻，有些相差比較大（+―300mv左右），就需要檢查外部電纜與柔性陽(yáng)極的連接電纜，有可能因?yàn)槭┕み^(guò)程中外力或者地坪與儲(chǔ)罐基礎(chǔ)之間的不均勻沉降，導(dǎo)致有部分連接電纜斷裂，部分柔性陽(yáng)極無(wú)法正常工作，而造成這種現(xiàn)象，一般來(lái)說(shuō)可通過(guò)鉗形電流表檢測(cè)陽(yáng)極接線箱上的各分路連接電纜的電流。
一般對(duì)于外加電流陰極保護(hù)系統(tǒng)導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極的日常故障可以通過(guò)以上幾點(diǎn)來(lái)判斷，當(dāng)然像一般的恒電位儀故障，如熔斷器損壞等小問(wèn)題，日常巡檢即可發(fā)現(xiàn)，不多敷述。
5、結(jié)束語(yǔ)
導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極陰極保護(hù)系統(tǒng)是一種控制罐底下表面腐蝕的經(jīng)濟(jì)有效的方法，導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極近些年來(lái)的應(yīng)用，已不局限于大型儲(chǔ)油罐底的保護(hù)，在長(zhǎng)距離石油管道輸送和橋梁等一些建筑物的陰極保護(hù)中的應(yīng)用也越來(lái)越多。隨著導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極陰極保護(hù)的技術(shù)日新月異的發(fā)展，但對(duì)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于石油石化行業(yè)中的導(dǎo)電聚合物柔性陽(yáng)極的管理使用情況的研究分析，仍對(duì)我們的工作有著重大的意義。
參考文獻(xiàn)
1 胡士信.陰極保護(hù)工程手冊(cè)【M】.北京：化學(xué)工業(yè)出版社
篇5
對(duì)于戶口不在本市并長(zhǎng)期在京工作的對(duì)外勞務(wù)人員，需同時(shí)提交本人身份證、暫住證原件及復(fù)印件。
二、對(duì)經(jīng)審核或鑒定復(fù)核合格人員，由北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局將原《職業(yè)資格證書》統(tǒng)一換成印有中、英文對(duì)照并套印“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章”并在證書照片處蓋有“北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定專用章”鋼印的《職業(yè)資格證書》（以下簡(jiǎn)稱“涉外證書”）。
三、涉外證書內(nèi)容按《北京市關(guān)于啟用〈職業(yè)資格證書〉加強(qiáng)規(guī)范化管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社培發(fā)〔1999〕58號(hào)）規(guī)定填寫，并從2000年1月1日起采用打印機(jī)打印。
附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于境外就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)合作人員職業(yè)資格證書辦理公證等有關(guān)問(wèn)題的通知
（1999年9月16日 勞社廳函〔1999〕121號(hào)）
通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、司法廳（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)國(guó)際勞務(wù)技術(shù)合作與交流，維護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)的技藝和專長(zhǎng)在國(guó)際上的良好聲譽(yù)，現(xiàn)對(duì)境外就業(yè)和對(duì)外勞務(wù)合作人員（以下簡(jiǎn)稱“對(duì)外勞務(wù)人員”）辦理職業(yè)資格證書公證等有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、對(duì)外勞務(wù)人員須持印有中英文對(duì)照并套印“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章”的職業(yè)資格證書，做為辦理職業(yè)技能水平公證的有效證件。
二、對(duì)外勞務(wù)人員原來(lái)所持的職業(yè)資格證書（含《技術(shù)等級(jí)證書》、《技師合格證書》以及《高級(jí)技師合格證書》）由省級(jí)以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門審核或鑒定復(fù)核后，統(tǒng)一換證，并在證書照片處蓋省級(jí)以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門鋼印。
三、對(duì)外勞務(wù)人員辦理職業(yè)資格證書公證時(shí)，應(yīng)持本人身份證件、涉外證書原件及其復(fù)印件和有關(guān)證明材料向其住所地具有辦理涉外公證資格的公證處提出申請(qǐng)。經(jīng)公證處審核無(wú)誤后，以證明復(fù)印件與原件相符、證書上“勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章”、“勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章”（套紅印），以及持證人照片處省級(jí)以上勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）行政部門鋼印屬實(shí)的方式，出具公證書。
四、各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）部門每季度應(yīng)將上一季度換發(fā)證書情況報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司，并抄報(bào)司法部律師公證工作指導(dǎo)司。
附件：職業(yè)資格證書特征說(shuō)明
一、職業(yè)資格證書分為初級(jí)技能、中級(jí)技能、高級(jí)技能以及技師、高級(jí)技師，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制。
二、證書內(nèi)頁(yè)第2頁(yè)套印中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部印章。
三、證書內(nèi)頁(yè)和封二、封三、封底采用隔色彩紅印刷。
四、證書內(nèi)頁(yè)和封二、封三、底邊采用LDBZH浮雕印刷。
篇6
第二條 本規(guī)定所稱外匯貸款抵押或擔(dān)保，系指外商投資者（下面稱抵押人）向我省境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)（下面稱抵押權(quán)人）申請(qǐng)外匯貸款時(shí)在境內(nèi)發(fā)生的以自有資產(chǎn)和權(quán)益所作的抵押，以及外商投資者以境內(nèi)自有資產(chǎn)和權(quán)益為其他企業(yè)申請(qǐng)外匯貸款所作的擔(dān)保（下面稱擔(dān)保人）。
第三條 國(guó)家外匯管理局福建分局及其所屬分局（下面稱外管局）為本省外匯貸款抵押和擔(dān)保的管理機(jī)關(guān)。
第四條 外商投資者可以在我省境內(nèi)投資、購(gòu)置的資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益作抵押和擔(dān)保。
（1）擁有全部資本的獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)；
（2）開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”時(shí)所投入的機(jī)器設(shè)備、原輔材料或已生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品；
（3）在境內(nèi)購(gòu)買的股票、債券以及商業(yè)票據(jù)、提單和存單等有價(jià)證券；
（4）購(gòu)置的房產(chǎn)、交通工具等不動(dòng)產(chǎn)；
（5）在抵押或擔(dān)保期限內(nèi)合法的土地使用權(quán)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（6）法律和法規(guī)所允許的其他合法權(quán)益。
第五條 凡屬下列情況之一者，外商投資者在辦理外匯貸款抵押和擔(dān)保時(shí)，需征得有關(guān)方面的同意：
（一）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外商投資者用其股權(quán)或權(quán)益作抵押、擔(dān)保時(shí)，須經(jīng)董事會(huì)同意，并取得書面證明；
（二）外商投資者用與他人（包括直系親屬）共有的財(cái)產(chǎn)作抵押和擔(dān)保時(shí)，須征得共有人的同意，并以抵押人、擔(dān)保人所有份額為限。
第六條 抵押物或擔(dān)保物的估價(jià)和貸款比率，由抵押人或擔(dān)保人與抵押權(quán)人雙方共同商定。
第七條 抵押物或擔(dān)保物需要保險(xiǎn)的，由抵押人、擔(dān)保人向中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的保險(xiǎn)公司投保，并將保險(xiǎn)單交抵押權(quán)人保管。
第八條 抵押人、擔(dān)保人和抵押權(quán)人應(yīng)自抵押貸款合同、擔(dān)保合同簽定之日起，持公證處公證的合同到下列機(jī)關(guān)辦理抵押或擔(dān)保登記手續(xù)：
（一）房產(chǎn)應(yīng)在房屋所在地房地產(chǎn)管理局登記；
（二）企業(yè)資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值怯洠?/p>
（三）股票、債券、商業(yè)票據(jù)和存單等有價(jià)證券應(yīng)在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行登記；
（四）合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外匯資產(chǎn)，應(yīng)在當(dāng)?shù)赝鈪R管理局登記。
第九條 抵押物或擔(dān)保物若為股票、債券等有價(jià)證券或財(cái)產(chǎn)證書時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人商定后，可以在抵押貸款合同，擔(dān)保合同生效之日起，將抵押、擔(dān)保物交抵押權(quán)人保管。
第十條 因抵押權(quán)人過(guò)錯(cuò)造成抵押物、擔(dān)保物毀損，抵押權(quán)人應(yīng)賠償?shù)盅喝恕?dān)保人的經(jīng)濟(jì)損失。
第十一條 抵押物或擔(dān)保物若為機(jī)器設(shè)備、交通工具等，抵押人、擔(dān)保人在抵押擔(dān)保期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將抵押物、擔(dān)保物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押、再擔(dān)保或以其他方式處理。
第十二條 因抵押人、擔(dān)保人過(guò)錯(cuò)造成抵押物、擔(dān)保物失去抵押、擔(dān)保意義，抵押人、擔(dān)保人應(yīng)在十五天內(nèi)向抵押權(quán)人提供新的抵押物、擔(dān)保物。抵押人、擔(dān)保人不提供新的抵押物、擔(dān)保物，抵押權(quán)人有權(quán)解除抵押貸款合同、擔(dān)保合同，追索未償?shù)馁J款本息。
第十三條 抵押人在抵押貸款合同期內(nèi)還清外匯貸款本息，或擔(dān)保人在擔(dān)保合同期內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任，抵押人或擔(dān)保人與抵押權(quán)人之間的抵押、擔(dān)保關(guān)系即終止。抵押人、擔(dān)保人從而恢復(fù)其對(duì)抵押、擔(dān)保物的處置權(quán)。
第十四條 凡屬下列情況之一者，抵押權(quán)人有權(quán)處分抵押物或擔(dān)保物：
（一）抵押人未能按抵押貸款合同規(guī)定償還貸款本息，或擔(dān)保人未能按合同代替?zhèn)鶆?wù)人履行償付義務(wù)；
（二）抵押人、擔(dān)保人在抵押貸款合同、擔(dān)保合同期間宣告解散或破產(chǎn)。
第十五條 抵押權(quán)人處分抵押、擔(dān)保物的方式，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他方式：
（一）房產(chǎn)和物資進(jìn)行拍賣；
（二）有價(jià)證券、支付憑證和其他權(quán)利按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓；
（三）當(dāng)事人雙方同意的其它方式。
第十六條 抵押權(quán)人拍賣抵押物、擔(dān)保物，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取拍賣證明書，委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。
拍賣機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǎ梢允杖∨馁u手續(xù)費(fèi)。
第十七條 原以外幣計(jì)價(jià)的抵押物、擔(dān)保物在拍賣或轉(zhuǎn)讓時(shí)，經(jīng)外管局批準(zhǔn)，可以外幣計(jì)價(jià)成交。
第十八條 抵押物、擔(dān)保物拍賣或轉(zhuǎn)讓所得的人民幣資金，如需要調(diào)入外匯，經(jīng)外管局批準(zhǔn)，可以進(jìn)入我省調(diào)劑中心參加外匯調(diào)劑。
第十九條 以外幣計(jì)價(jià)拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物，或通過(guò)調(diào)劑所得的外匯按下列順序使用：
（一）支付處分抵押物的費(fèi)用；
（二）繳納抵押物稅款；
（三）償還抵押人、擔(dān)保人所欠的貸款本息；
（四）扣除以上款項(xiàng)的余額全部交還抵押人或擔(dān)保人。經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)，可以匯往境外。
第二十條 拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物所得款項(xiàng)，按第十九條規(guī)定的順序，如不足以償還貸款本息時(shí)，抵押權(quán)人可保留追索權(quán)。
第二十一條 在拍賣或轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物中，違反本規(guī)定或國(guó)家外匯管理局其他法規(guī)，外管局將按有關(guān)法律條文進(jìn)行處罰。
篇7
Key words： excess payment；project funds of outsourcing labor service；cause；prevention measures
中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）05-0179-02
0 引言
當(dāng)前，在基本建設(shè)中，大中型施工企業(yè)通過(guò)投標(biāo)承攬的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量大，工期短的局面，企業(yè)擔(dān)負(fù)的工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)，工期緊、勞力分散。對(duì)此，總承包單位勢(shì)必要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行再分包，這樣外包工程隊(duì)伍大量涌入施工現(xiàn)場(chǎng)，已逐漸成為企業(yè)施工力量的一個(gè)重要方面。它對(duì)緩解總承包單位的勞力緊張狀況，加快施工進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益都具有積極的作用。在廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，外包工程對(duì)我們工程建設(shè)的影響越來(lái)越大，隨之而來(lái)就是給我們?cè)诠芾砩蠋?lái)較多的難題。而外包合同超付款的問(wèn)題就是其中之一。現(xiàn)就這個(gè)問(wèn)題，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
1 外部勞務(wù)隊(duì)伍超合同付款的原因分析
按理說(shuō)，合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效力，任何人不得隨意更改，必須認(rèn)真履行合同條款。為什么能超付款呢？原因不外乎有以下幾種。
1.1 對(duì)外包隊(duì)伍的履約能力缺乏了解。由于在簽約前沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查了解，選擇外包隊(duì)伍時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，忽視了對(duì)包工隊(duì)的資質(zhì)審查，對(duì)其履約能力不摸底。一旦用上無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)素質(zhì)的隊(duì)伍，工程質(zhì)量無(wú)保障，進(jìn)度上不去。到頭來(lái)，企業(yè)必然蒙受損失，甚至還會(huì)砸企業(yè)的牌子。
1.2 企業(yè)管理過(guò)程中仍然存在著長(zhǎng)官意志，企業(yè)內(nèi)部控制度不健全。以領(lǐng)導(dǎo)控制代替了業(yè)務(wù)控制，不論是撥款，還是供應(yīng)材料，均由領(lǐng)導(dǎo)直接控制，削弱和挫傷了各業(yè)務(wù)部門的積極性，使外部勞務(wù)工程價(jià)款結(jié)算工程出現(xiàn)了人人都有權(quán)管，人人都不具體管的現(xiàn)象，即使超付款，也很難落實(shí)到具體責(zé)任人。當(dāng)然，這里也不排除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了某種利益胡亂撥款的行為。
1.3 親朋好友參與外包隊(duì)伍，也給預(yù)付和結(jié)算工程款的監(jiān)督帶來(lái)困難。由于工作需要，領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)介紹某個(gè)外包隊(duì)伍投標(biāo)、中標(biāo)，參加到工程項(xiàng)目施工。另外，外包隊(duì)伍為了討好、拉攏領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)人員的親朋好友參與項(xiàng)目建設(shè)，安排輕活給予厚報(bào)酬。這樣，外包隊(duì)伍就不能正確地?cái)[正自己的位置。而我們?cè)S多業(yè)務(wù)人員又不敢大膽管理與控制，在撥付工程款上盲目性和隨意性較大，結(jié)付款又不認(rèn)真執(zhí)行各業(yè)務(wù)部門簽認(rèn)方可結(jié)算的依據(jù)，一切開(kāi)“綠燈”，造成后果不堪設(shè)想。
1.4 外部勞務(wù)管理體制不完善，部門之間步調(diào)不一，相互推諉，多頭付款。實(shí)際工作中業(yè)務(wù)部門之間不配合，不協(xié)作，只給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“出納”不給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“參謀”，不及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供工程進(jìn)度和已撥款的情況，明知出現(xiàn)了超撥款，也不制止，聽(tīng)之任之，失去了財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制作用，特別是在以下工作環(huán)節(jié)上造成合同付款的問(wèn)題：
1.4.1 驗(yàn)工計(jì)價(jià)：計(jì)價(jià)沒(méi)有規(guī)律，有的甚至在年終或竣工時(shí)才辦理一次驗(yàn)工計(jì)價(jià)；有的技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，有的憑估計(jì)、憑感情給外隊(duì)伍重復(fù)計(jì)算工程量，重復(fù)計(jì)價(jià)，超形象進(jìn)度計(jì)價(jià)。質(zhì)檢人員把關(guān)不嚴(yán)，有的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)不了，鑄成大錯(cuò)，造成損失外包隊(duì)伍又承受不了，在工程驗(yàn)交時(shí)發(fā)生的返工費(fèi)用，只好由單位認(rèn)可。
1.4.2 材料供應(yīng)：一般合同簽訂，外包工程所需三大主材由甲方提供，按下達(dá)施工計(jì)劃的實(shí)物量進(jìn)行限額供料。①多數(shù)超付款都是超供料引起的，若外包隊(duì)伍又不欠款，將無(wú)法扣回。②材料供應(yīng)料單不經(jīng)財(cái)務(wù)簽認(rèn)就發(fā)料，業(yè)務(wù)人員只管供、不管收，料單不及時(shí)所饋到財(cái)務(wù)，在結(jié)算時(shí)無(wú)法扣回的情況下，造成超付款。③多頭供料，材料部門一時(shí)很難掌握，缺乏統(tǒng)一安排使用。④有的外包合同沒(méi)有簽訂三大主材供應(yīng)定額，任其發(fā)料。超定額供料后又不增收超定額材料費(fèi)，使外包隊(duì)伍乘機(jī)鉆空子。
1.4.3 設(shè)備管理：外包隊(duì)伍的機(jī)械設(shè)備是有限的，大部分都是由甲方提供，外包隊(duì)伍租賃臺(tái)班費(fèi)，而在派車之前未經(jīng)簽認(rèn)，經(jīng)辦人又不能及時(shí)把簽證單交至財(cái)務(wù)扣款，致使臺(tái)班費(fèi)無(wú)法扣回。水、電費(fèi)也是一樣的道理
1.4.4 財(cái)務(wù)管理。在實(shí)際工作中，個(gè)別財(cái)務(wù)人員依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字批條，就與己無(wú)關(guān)，沒(méi)有起到財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。因此，在平時(shí)撥款時(shí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)撥就撥，在中途計(jì)價(jià)時(shí)說(shuō)不扣其他款項(xiàng)就不扣。有的會(huì)計(jì)心中無(wú)數(shù)，又不主動(dòng)和其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，沒(méi)有正當(dāng)?shù)耐獍贤Y(jié)算手續(xù)，不留質(zhì)保金。所以，最終造成合同付款不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2 防止超合同付款的措施
2.1 認(rèn)真考察，擇優(yōu)錄用。凡進(jìn)入各工點(diǎn)的外包隊(duì)伍，無(wú)論是熟人、老鄉(xiāng)或其它有來(lái)頭的人，無(wú)論是通過(guò)他人推薦或者自己找上門來(lái)的都必須進(jìn)行調(diào)查，對(duì)已干過(guò)的工程項(xiàng)目進(jìn)行考察，了解他們的施工經(jīng)歷，技術(shù)狀況，施工必備的流動(dòng)資金和設(shè)備，施工隊(duì)伍的管理水平以及各種手續(xù)、證件、法人資格等，選用講信譽(yù)、重管理、素質(zhì)好的隊(duì)伍，實(shí)行試用，不合格不錄用，保證外包隊(duì)伍的質(zhì)量。
2.2 履行合同，相互制約。經(jīng)濟(jì)合同是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理的主要形式，也是明確甲乙雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的主要依據(jù)。對(duì)簽定的合同必須是內(nèi)容清楚，條款完善，職責(zé)明確，不留“活口”。合同簽訂后，必須履行，專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不潘角椋避免管理失控的現(xiàn)象。
2.3 通力合作，層層把關(guān)。一是嚴(yán)格把住合同簽訂，對(duì)外包合同審查首先要堅(jiān)持“三看一查”制度。“三看”既看對(duì)方當(dāng)事人主體資格，看對(duì)方是否有法人授權(quán)委托書，看對(duì)方是否“三證”俱全；“一查”是查對(duì)方資信情況，認(rèn)真審查外包合同內(nèi)容是否合法，條款是否齊全，文字是否準(zhǔn)確。二是預(yù)算科應(yīng)每月底按時(shí)計(jì)價(jià)，數(shù)字準(zhǔn)確，質(zhì)量合格，手續(xù)齊全。計(jì)價(jià)單必須經(jīng)質(zhì)檢、預(yù)算、總工程理師，項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后方可生效。三是嚴(yán)格定額發(fā)料，憑技術(shù)主管簽認(rèn)的料單方可發(fā)料，實(shí)行財(cái)務(wù)掛賬，堵塞超供料的漏洞。四是各業(yè)務(wù)部門要互通信息，密切配合，及時(shí)準(zhǔn)確地為財(cái)務(wù)提供扣款的依據(jù)，哪一個(gè)部門脫節(jié)，就追查哪個(gè)部門的責(zé)任。五是嚴(yán)格財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律。為了嚴(yán)禁超付款，發(fā)包單位應(yīng)成立一個(gè)由項(xiàng)目長(zhǎng)掛帥，有技術(shù)、財(cái)務(wù)、預(yù)算、物資設(shè)備等部門人員參加的撥款領(lǐng)導(dǎo)小組，每次撥款時(shí)，必須經(jīng)這個(gè)研究，根據(jù)不同發(fā)包形式采取計(jì)劃撥款，對(duì)外包隊(duì)伍的資金往來(lái)，財(cái)務(wù)不得任意掛賬，不予借工程款和辦理非正式結(jié)賬手續(xù)付款。財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則，熟悉掌握所屬單位完成任務(wù)的情況和付款動(dòng)態(tài)，對(duì)不符合同撥款依據(jù)以及實(shí)付與應(yīng)付不相符的款項(xiàng)要堅(jiān)決抵制糾正把住結(jié)算關(guān)，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門提供的結(jié)算依據(jù)，通過(guò)“三堂會(huì)審”，足額扣除在我方發(fā)生的料款，其他費(fèi)用以及預(yù)留款，領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門確認(rèn)無(wú)誤，才準(zhǔn)予結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付，把制約外包隊(duì)伍的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在我們自己手里。
2.4 廉潔奉公，按章辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉政建設(shè)的帶頭人，堅(jiān)持查處和打擊行賄受賄，損公肥私等腐敗行為。
2.5 健全機(jī)構(gòu)、完善體系。經(jīng)濟(jì)合同管理一定要避免無(wú)人管和人人都插手的現(xiàn)象，健全各級(jí)外包合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)外包合同管理人員的培訓(xùn)，提高外包合同管理人員的素質(zhì)，建立外包合同管理人員崗位責(zé)任制，理順各職能部門之間的關(guān)系，有效地控制超合同付款的現(xiàn)象發(fā)生。
總之，外包隊(duì)伍超合同付款的現(xiàn)象很多，如果不采取行之有效的制度制約，將對(duì)發(fā)展企業(yè)后勁是不利的。尤其是改革深化，經(jīng)濟(jì)突飛的情況下，借助外部隊(duì)伍完成任務(wù)十分重要。讓我們共同加強(qiáng)和完善管理外包隊(duì)伍，為振興經(jīng)濟(jì)出力獻(xiàn)策。
參考文獻(xiàn)：
篇8
一、財(cái)務(wù)人員參與合同管理的重要意義
合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是合同行為從發(fā)生到發(fā)展、最后到完結(jié)的全過(guò)程的管理，是包括立項(xiàng)、計(jì)劃生成、審批與簽訂、履行、變更、終止、利益救濟(jì)等全過(guò)程的管理活動(dòng)。合同管理的全過(guò)程都存在法律風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員通過(guò)招投標(biāo)、合同談判、會(huì)簽等方式，參與企業(yè)合同制定、執(zhí)行以及管理的絕大部分環(huán)節(jié)。因此，財(cái)務(wù)人員在合同訂立前就要參與，做到事前防范，事中控制，事后補(bǔ)救，以獲得企業(yè)的利益最大化。并通過(guò)對(duì)企業(yè)合同管理的審核、監(jiān)督、控制，有效防范各種法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、訂立過(guò)程的合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）審核合同對(duì)方的資格能力
企業(yè)在訂立合同前必須對(duì)合同對(duì)方的資格能力進(jìn)行考評(píng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同所約定的交易內(nèi)容選擇有相應(yīng)的資格能力的主體作為合同對(duì)方，以保證選擇適合的合同對(duì)方。在判定法人的資格能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書，需要注意的問(wèn)題：
1、合同約定的業(yè)務(wù)是否在合同對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)
雖然《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》第十條規(guī)定“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效”，也就是說(shuō)，對(duì)于訂立超越經(jīng)營(yíng)范圍的合同，并不僅僅因此而判定合同無(wú)效，但為了避免不必要的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍，慎簽超越對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍的合同。
2、分支機(jī)構(gòu)對(duì)外簽約問(wèn)題
在企業(yè)訂立合同過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到對(duì)方當(dāng)事人為法人分支機(jī)構(gòu)的情況，由于法人分支機(jī)構(gòu)并不具備完備的合同簽署權(quán)限，因此與其簽約可能存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。為了確保交易安全，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于對(duì)方主體為法人分支機(jī)構(gòu)的，可以分如下兩種類型審查其簽約資格的合法性及有效性：（1）法人的分支機(jī)構(gòu)若依法設(shè)立并已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第40條，屬于“其他組織”的范疇，可以作為法律上的合同主體，但從安全角度考慮，建議最好要求該分支機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)法人對(duì)其簽署合同的授權(quán)文件。（2）對(duì)于法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者雖依法設(shè)立，但沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，且未經(jīng)法人授權(quán)，則其不具有民事主體資格，不得與此類分支機(jī)構(gòu)簽訂合同。
3、法人內(nèi)設(shè)職能部門對(duì)外簽約問(wèn)題
法人內(nèi)設(shè)的職能部門，未經(jīng)登記設(shè)立，不屬于法律規(guī)定的“其他組織”，不具有民事主體資格，不得與其簽訂合同。
（二）通過(guò)招標(biāo)方式選擇合同對(duì)方
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，采購(gòu)方式主要有以下幾種：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)。因此，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇合同對(duì)方是一種主要方式。此外，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)的范圍進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，即使雙方簽訂了合同，合同也因?yàn)檫`反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定而會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。因此，對(duì)于法律規(guī)定以及上級(jí)主管部門規(guī)定必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇合同對(duì)方。
在編制招標(biāo)文件時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中涉及的財(cái)務(wù)資料、擔(dān)保、價(jià)款支付條件和方式、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，防范可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資信、業(yè)績(jī)和近年財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，審查其是否具備承擔(dān)與從事該項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，并確保對(duì)方違約時(shí)企業(yè)能夠得到相應(yīng)賠償，保障企業(yè)權(quán)益不被損害。
（三）審查合同條款是否完整
合同的條款就是合同的內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第十二條，合同條款一般應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法等八項(xiàng)內(nèi)容。其中前三項(xiàng)是任何合同不可缺少的必備條款，如缺少其中一項(xiàng)會(huì)導(dǎo)致合同不能成立；而后五項(xiàng)是合同的重要條款，如缺少其中一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)，合同仍然成立，但因約定不明可能會(huì)導(dǎo)致雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議或糾紛，因此合同條款應(yīng)當(dāng)完整，必要條款和重要條款都應(yīng)當(dāng)明確約定。
1.關(guān)于采購(gòu)合同
采購(gòu)合同是企業(yè)內(nèi)部常用的習(xí)慣稱謂，即《合同法》分則規(guī)定的買賣合同。因數(shù)量眾多、金額較大，采購(gòu)合同是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最常用的合同種類之一。
采購(gòu)合同除應(yīng)當(dāng)具備《合同法》第十二條規(guī)定的條款外，根據(jù)買賣合同的特點(diǎn)，還可以包括包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。
采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容是否明確約定：
（1）合同標(biāo)的條款是否清楚明確。對(duì)標(biāo)的物的品名、規(guī)格、型號(hào)等應(yīng)當(dāng)明確約定，有確切的數(shù)量及計(jì)量單位。
（2）價(jià)格條款是否具體明確。價(jià)格條款是采購(gòu)合同的核心條款，必須要重點(diǎn)注意，包括：金額是否具體明確，是否與中標(biāo)價(jià)格或談判價(jià)格以及附件清單一致，價(jià)格是否含稅，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是否合法，發(fā)票的種類及開(kāi)具時(shí)間等。此外，采購(gòu)合同中經(jīng)常涉及產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、維修等問(wèn)題，應(yīng)明確約定相關(guān)費(fèi)用由哪方承擔(dān)、是否已包含在合同總價(jià)款中等內(nèi)容。
（3）付款條件、付款方式及期限是否明確約定明確。采購(gòu)合同應(yīng)明確約定付款條件、方式和期限。常見(jiàn)問(wèn)題為：付款以驗(yàn)收合格為前提，但未約定驗(yàn)收條款；分期付款以初驗(yàn)、終驗(yàn)為前提，僅約定驗(yàn)收條款，未分別約定初驗(yàn)和終驗(yàn)條款。對(duì)于付款方式，應(yīng)明確約定采用現(xiàn)金、電匯、支票等方式的哪一種，同時(shí)應(yīng)明確是一次性付款還是分期付款，是否留有一定比例的質(zhì)保金，質(zhì)保金的付款時(shí)間，如有履約保證金，應(yīng)明確履約保證金的計(jì)算方式，履約保證金的返還時(shí)間等。
（4）交貨方式、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)是否約定明確。交貨方式、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)應(yīng)具體明確，如暫不能確定交貨地點(diǎn)，也可約定為買方指定地點(diǎn)；如為分次交貨，應(yīng)對(duì)每次交貨的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行明確約定。
（5）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收條件是否約定明確。企業(yè)采購(gòu)的設(shè)備、材料等往往需要在安裝、集成、調(diào)試甚至試運(yùn)行后方可確定產(chǎn)品、設(shè)備及其集成后系統(tǒng)的整體可用性、符合性，因此在此類合同中應(yīng)有到貨檢驗(yàn)、初驗(yàn)、試運(yùn)行后的終驗(yàn)條款，且往往與付款相掛鉤，以便以付款條件制約賣方履行合同義務(wù)。
（6）違約條款是否約定明確。違約責(zé)任及違約金的計(jì)算方式應(yīng)進(jìn)行明確約定。
（7）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否明確約定。由于現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為多重的，如果未在合同中規(guī)定一個(gè)雙方認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致所供應(yīng)的產(chǎn)品或項(xiàng)目成果不符合企業(yè)要求，容易產(chǎn)生糾紛。根據(jù)《合同法》第61條和第62條的規(guī)定，合同生效后，雙方就質(zhì)量沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；還不能確定的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。因此，如果未在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)產(chǎn)生以下不利后果：①可能導(dǎo)致最后按法律規(guī)定履行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一定符合企業(yè)的要求；②會(huì)增加履行合同的成本；③關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的違約責(zé)任無(wú)法在合同中反映出來(lái)，企業(yè)無(wú)法通過(guò)追究違約責(zé)任來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。因此，只要涉及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不管采用哪種方法來(lái)確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要在合同中盡可能具體、詳細(xì)地約定。
2.關(guān)于建設(shè)工程合同
建設(shè)工程合同包括建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程合同通常使用國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局頒布的示范文本。由于建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同中最復(fù)雜的，而且也是企業(yè)比較常見(jiàn)的，因此本文僅對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行探討。
（1）審核合同主體、承包條件是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果一致。由于建設(shè)工程合同通常采用招標(biāo)方式選擇合同對(duì)方主體，因此應(yīng)當(dāng)注意核對(duì)承包人名稱、承保條件是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果一致。
（2）關(guān)于合同價(jià)款計(jì)價(jià)方式的約定。建設(shè)工程施工合同價(jià)款可以采用以下計(jì)價(jià)方式之一：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金。通常來(lái)說(shuō)，計(jì)價(jià)方式采用固定價(jià)或可調(diào)價(jià)的較為常見(jiàn)。審核計(jì)價(jià)方式的約定內(nèi)容需注意是否清楚明確地約定了計(jì)價(jià)方式及價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法，以及上下文約定的計(jì)價(jià)方式是否一致等。
（3）關(guān)于農(nóng)民工工資問(wèn)題的約定。實(shí)踐中常發(fā)生由于施工單位拖欠農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工上訪、圍堵工地等事件。農(nóng)民工問(wèn)題如果不能妥善處理，將會(huì)對(duì)企業(yè)的形象產(chǎn)生不良影響。因此，可以在合同中對(duì)承包人不按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資導(dǎo)致農(nóng)民工上訪、圍堵工地給企業(yè)造成影響及損失的違約責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行約定，以約束對(duì)方合法用工并及時(shí)支付農(nóng)民工工資。
（4）監(jiān)理工程師的權(quán)限問(wèn)題。因建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛的案件中常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題是對(duì)于工程量和工程款的認(rèn)定問(wèn)題，在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中，因委托的監(jiān)理工程師的權(quán)限約定不明，一旦工程前期資料不完備或操作不規(guī)范，就會(huì)給工程量的認(rèn)定帶來(lái)困難，進(jìn)而影響對(duì)工程價(jià)款的認(rèn)定。因此，為避免該類糾紛的發(fā)生，應(yīng)在合同中明確、具體地約定監(jiān)理工程師的權(quán)限，列明其姓名、職務(wù)、職權(quán)。并且，監(jiān)理工程師行使某些職權(quán)前需要征得發(fā)包人批準(zhǔn)的，也應(yīng)在合同中具體列明。
（5）違約責(zé)任的約定應(yīng)當(dāng)具體明確。建設(shè)工程施工合同通用條款中對(duì)發(fā)包方、承包方的主要違約行為進(jìn)行了約定，但違約方賠償損失的計(jì)算方法或者違約金的數(shù)額或計(jì)算方法需要在專用條款中進(jìn)行具體明確的約定。但實(shí)踐中常見(jiàn)施工合同專用條款中對(duì)發(fā)包方、承包方違約責(zé)任不作具體明確的約定或約定為“按通用條款執(zhí)行”，而通用條款的約定不具有實(shí)際操作性，因此審核該部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)注意違約責(zé)任的約定是否具體明確。
3.關(guān)于業(yè)務(wù)外包合同
實(shí)踐中，由于發(fā)包人過(guò)多地參與對(duì)外包員工的管理，例如外包員工的招聘、勞動(dòng)合同的簽訂、工作的具體安排等，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包極易被異化為勞務(wù)派遣，進(jìn)而業(yè)務(wù)外包合同被認(rèn)定為無(wú)效。為避免出現(xiàn)上述情形，在業(yè)務(wù)外包合同文本中以及實(shí)際履行過(guò)程中，發(fā)包人不得主動(dòng)或被動(dòng)地參與以下行為：（1）外包員工的招聘，外包員工與承包人簽訂、終止和解除勞動(dòng)合同；（2）外包員工工資的確定和考核；（3）社會(huì)保險(xiǎn)的辦理；（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的具體組織。包括工作計(jì)劃的制定、實(shí)施，員工的排班、工作時(shí)間和休息休假，工作的具體安排、調(diào)度等。作為業(yè)務(wù)外包的發(fā)包人，應(yīng)僅在以下方面進(jìn)行管理：（1）制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作成果進(jìn)行驗(yàn)收；（2）根據(jù)對(duì)外包業(yè)務(wù)的驗(yàn)收結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，核定應(yīng)支付給承包人的費(fèi)用；（3）以業(yè)務(wù)外包合同為依據(jù)，負(fù)責(zé)對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督以及合同約定的其他管理工作。
三、履行過(guò)程的合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范
在合同履行過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定付款，審核驗(yàn)收依據(jù)、交貨時(shí)間或完工時(shí)間，審查票據(jù)的合法性、合規(guī)性，并注意開(kāi)票單位全稱是否與合同簽訂單位全稱相吻合，付款前必須做到手續(xù)完整合規(guī)、票據(jù)合法，避免產(chǎn)生法律糾紛。
（一）以合同條款為依據(jù)，審驗(yàn)支付的憑據(jù)
合同執(zhí)行中對(duì)合同約定標(biāo)的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等要求必須嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行的情況由企業(yè)相關(guān)部門組織包括財(cái)務(wù)人員的在內(nèi)的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收記錄資料，如果出現(xiàn)與合同不符的情況，必須在驗(yàn)收材料中說(shuō)明情況，同時(shí)應(yīng)對(duì)照相關(guān)違約條款，明確處理意見(jiàn)及扣款金額；工程項(xiàng)目支付進(jìn)度款還必須有監(jiān)理單位或人員對(duì)質(zhì)量和進(jìn)度的有效確認(rèn)；申請(qǐng)支付時(shí)財(cái)務(wù)人員必須對(duì)照合同條款，再次審驗(yàn)驗(yàn)收資料中執(zhí)行情況與合同條款的要求，必須滿足合同付款要求，確保企業(yè)的合法權(quán)益。
（二）合規(guī)合法 審驗(yàn)支付的票據(jù)
通過(guò)支付憑據(jù)的審驗(yàn)，滿足了合同約定的支付條件，財(cái)務(wù)人員再對(duì)支付的票據(jù)進(jìn)行審驗(yàn)，根據(jù)合同內(nèi)容及稅法的要求，首先識(shí)別開(kāi)具票據(jù)類型是否合規(guī)合法，增值稅發(fā)票比率是否按合同要求的比率開(kāi)具；其次識(shí)別票據(jù)填寫的信息、數(shù)量、價(jià)格、金額是否正確及完整；最后按稅法要求識(shí)別票據(jù)專用章是否合規(guī)，不得涂改等情況。
財(cái)務(wù)人員必須改變傳統(tǒng)的支付習(xí)慣，只審驗(yàn)票據(jù)的合規(guī)合法，而忽視合同管理的要求，財(cái)務(wù)付款必須以審驗(yàn)合同執(zhí)行的有效憑據(jù)已滿足合同支付條件為前提，同時(shí)審驗(yàn)票據(jù)合規(guī)合法后方可支付，這樣才能確保合同履行中的有效控制，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
合同管理是一個(gè)過(guò)程，是合同行為從發(fā)生到發(fā)展、最后到完結(jié)的全過(guò)程的管理，同時(shí)也是企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)人員全程參與合同管理必將極大地提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
參考文獻(xiàn)
1、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（一）》
篇9
1.1 需求質(zhì)量不高
軟件項(xiàng)目是需求驅(qū)動(dòng)的，需求是軟件項(xiàng)目的基礎(chǔ)。需求是軟件項(xiàng)目中最難把握的問(wèn)題，也是關(guān)系軟件項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，很多失敗的軟件項(xiàng)目都是由于需求問(wèn)題導(dǎo)致的。需求質(zhì)量不高的問(wèn)題，通常主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是需求的有效性差。有些需求目標(biāo)過(guò)高，范圍過(guò)廣，較難實(shí)現(xiàn)；二是需求的層次低。部分需求僅限于業(yè)務(wù)操作人員的操作經(jīng)歷，不了解同行業(yè)成熟和先進(jìn)的實(shí)踐與理念；三是需求的清晰度低。部分需求模糊和不明確，極易造成業(yè)務(wù)和技術(shù)人員理解不一致，導(dǎo)致返工；四是需求穩(wěn)定性差。需求變更，必然造成后續(xù)開(kāi)發(fā)工作的變更，這也是項(xiàng)目進(jìn)度不可控、質(zhì)量無(wú)法保證的原因。
1.2 缺乏高素質(zhì)的開(kāi)發(fā)人員
由于企業(yè)體制等原因，部分商業(yè)銀行不能從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)院教育與實(shí)際軟件研發(fā)能力要求之間脫節(jié)嚴(yán)重，造成軟件開(kāi)發(fā)人員缺乏必要的技術(shù)積累，整體素質(zhì)偏低。同時(shí)，部分商業(yè)銀行也沒(méi)有形成培養(yǎng)高水平軟件研發(fā)管理與技術(shù)人員的土壤與環(huán)境。
1.3 軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程不規(guī)范
由于缺乏組織層面的軟件過(guò)程定義和管理，項(xiàng)目基本處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，無(wú)論是項(xiàng)目管理，還是技術(shù)實(shí)踐，均取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等個(gè)人的意愿和喜好。由于缺乏組織層面的經(jīng)驗(yàn)傳承、過(guò)程管理和質(zhì)量保證，很多項(xiàng)目的成敗很大程度上取決于項(xiàng)目組某一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵成員。
1.4 軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程不確定
軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)雖然制定了“軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，但限于業(yè)務(wù)需求不穩(wěn)定、技術(shù)人員能力等因素，軟件開(kāi)發(fā)基本上是“隨心所欲”的，因而其項(xiàng)目管理和開(kāi)發(fā)過(guò)程都是不確定的。
1.5 項(xiàng)目進(jìn)度和成本不可控
業(yè)務(wù)需求以不可控的方式進(jìn)入軟件過(guò)程，繼之無(wú)約束的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，最后生產(chǎn)出質(zhì)量不可預(yù)知的產(chǎn)品，其進(jìn)度和最終成本又往往是超出計(jì)劃要求的。
1.6 軟件質(zhì)量無(wú)法保證
由于整個(gè)開(kāi)發(fā)測(cè)試過(guò)程的不規(guī)范，軟件質(zhì)量基本取決于技術(shù)人員的個(gè)人水平。由于未能準(zhǔn)確地理解用戶需求，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后卻發(fā)現(xiàn)與用戶的要求不符；有的項(xiàng)目似乎完成得很快，但缺乏充分和有效的測(cè)試，往往在上線后要付出幾倍的代價(jià)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和優(yōu)化。
2 軟件開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策
2.1 完善人才培養(yǎng)機(jī)制
軟件開(kāi)發(fā)是智慧密集型工作，高質(zhì)量的人才對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。商業(yè)銀行要提高軟件開(kāi)發(fā)能力，就必須建立并拓寬軟件人才供應(yīng)鏈，重視和加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
商業(yè)銀行一般每年定期從高等院校招聘部分優(yōu)秀畢業(yè)生以充實(shí)人才，但商業(yè)銀行必須正視目前學(xué)院教育與實(shí)際軟件開(kāi)發(fā)能力要求之間脫節(jié)的事實(shí)。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的培養(yǎng)，必須從提高他們實(shí)際動(dòng)手能力著手，逐步提高軟件開(kāi)發(fā)能力。同時(shí)，為提高專業(yè)人才的層次，商業(yè)銀行還要積極爭(zhēng)取政策和創(chuàng)造機(jī)會(huì)，適時(shí)從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。
復(fù)合型人才是指既精通技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的人才。開(kāi)發(fā)人員只有“懂”業(yè)務(wù)，才能準(zhǔn)確和完整理解業(yè)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求，幫助業(yè)務(wù)部門梳理、分析、甚至優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。商業(yè)銀行可以通過(guò)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的雙向交流、集中培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
2.2 加強(qiáng)需求開(kāi)發(fā)和管理能力
商業(yè)銀行信息化需求的變化之快，對(duì)IT部門提出了巨大挑戰(zhàn)。對(duì)需求的快速反應(yīng)能力既是商業(yè)銀行IT部門的核心能力體現(xiàn)，也是其服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)。
需求的質(zhì)量關(guān)系到軟件開(kāi)發(fā)的成敗。然而，在需求職責(zé)分工這一問(wèn)題上，部分商業(yè)銀行至今仍未梳理清楚。IT部門認(rèn)為業(yè)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)需求的完整性、系統(tǒng)性、正確性負(fù)責(zé)任，業(yè)務(wù)部門則堅(jiān)持認(rèn)為“沒(méi)有哪個(gè)裁縫會(huì)要求客戶先提供一份需求規(guī)格說(shuō)明書再做衣服”的道理。以至軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度或質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，業(yè)務(wù)與IT部門都不愿對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，相互抱怨，甚至相互推諉。
實(shí)際上，不僅是商業(yè)銀行，相當(dāng)一部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門都沒(méi)有完整定義自己業(yè)務(wù)需求的能力。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，商業(yè)銀行需要將需求開(kāi)發(fā)和管理能力后移，成立獨(dú)立的部門或由IT部門承擔(dān)這部分職能。畢竟，需求對(duì)軟件開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，實(shí)在太重要了。
2.3 建立并完善組織過(guò)程改進(jìn)能力
管理的作用是隱性的，不都是立竿見(jiàn)影的。在實(shí)施CMMI時(shí)，管理層在開(kāi)始時(shí)往往會(huì)對(duì)過(guò)程改善期望值太高，希望短時(shí)間內(nèi)效果顯著，事實(shí)上這很不現(xiàn)實(shí)。但過(guò)程經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐與改進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)不斷積累，軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)率必然進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步可控，研發(fā)成本進(jìn)一步降低，CMMI的價(jià)值也就真正體現(xiàn)出來(lái)。
實(shí)施CMMI要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，也就是堅(jiān)持過(guò)程和產(chǎn)品的數(shù)據(jù)度量。生產(chǎn)效率的高低、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、項(xiàng)目進(jìn)度的拖延、需求的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，定性的說(shuō)明常常蒼白無(wú)力，不能令人信服，只有有了客觀的數(shù)據(jù)，量化的比較才最有說(shuō)服力，這也是CMMI進(jìn)級(jí)的基礎(chǔ)和保障。
2.4 加強(qiáng)軟件外包管理
首先，商業(yè)銀行要正確識(shí)別核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，將非關(guān)鍵的軟件外包出去，一方面可以集中有限資源打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面可以整合一切可利用的內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。
其次，要加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)商的管理。謹(jǐn)慎選擇外包服務(wù)商可以降低部分風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理除了要求銀行與IT廠商間有很好的合作機(jī)制，彼此信任以外，商業(yè)銀行必須保證對(duì)整個(gè)外包項(xiàng)目具有決策和控制權(quán)，確立“以銀行為主”的方針。同時(shí)，應(yīng)對(duì)IT廠商進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，不僅看其現(xiàn)有產(chǎn)品，而且要通過(guò)對(duì)廠商的整體實(shí)力、資信等級(jí)的評(píng)估，確認(rèn)廠商具有良好的發(fā)展前景，要有適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)手段，商業(yè)利益分配也應(yīng)盡可能合理。在項(xiàng)目招標(biāo)中，盡量選擇實(shí)力強(qiáng)大，信譽(yù)良好的公司。
篇10
五、加強(qiáng)了管理處外包服務(wù)的監(jiān)督管理
根據(jù)外包合同的約定，并針對(duì)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式，采取了不同的方式、方法進(jìn)行了嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量抽查和復(fù)核，基本達(dá)到客觀、公正，為保證公司支付合理費(fèi)用、享受質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)提供了保障。本年度重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)石材結(jié)晶養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)外包方對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，并參與每日石材結(jié)晶質(zhì)量的驗(yàn)收。及時(shí)協(xié)助管理處協(xié)調(diào)殺蟲、綠化、保潔等有關(guān)外包方對(duì)我公司提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，并參與管理處外包聯(lián)席會(huì)議，完成了外包管理規(guī)程初稿。
六、完成工作計(jì)劃核查工作
根據(jù)公司《計(jì)劃管理規(guī)定》，每月針對(duì)公司各部門、管理處所擬定的計(jì)劃完成情況進(jìn)行了核查，并按時(shí)提交了核查報(bào)告。計(jì)劃核查內(nèi)容包括月度工作計(jì)劃、會(huì)議決議、總經(jīng)理批復(fù)三個(gè)方面。計(jì)劃核查工作做到了公正、嚴(yán)格和客觀，為考核計(jì)劃執(zhí)行人提供了有力依據(jù)。本年度核查工作主要以重點(diǎn)工作為主，加強(qiáng)了如電梯維保、消防報(bào)警系統(tǒng)維保、保安工作等重點(diǎn)服務(wù)過(guò)程工作計(jì)劃的落實(shí)情況，同時(shí)，通過(guò)工作計(jì)劃核查，加強(qiáng)了對(duì)管理處日常工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，并及時(shí)督導(dǎo)管理處對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
七、其他工作
(一)完成了對(duì)管理處節(jié)假日安全檢查和夜查
(二)完成了保潔部經(jīng)理代管工作
(三)參與公司保潔、保安管理人員招聘面試工作
(四)參與奧運(yùn)期間公司值班工作
(五)審核修訂管理處突發(fā)事件預(yù)案并參與了管理處突發(fā)事件處理
(六)參與管理處客戶滿意度調(diào)查、消防演習(xí)等工作
(七)協(xié)調(diào)解決3g機(jī)房施工、運(yùn)行等事宜
(八)審核管理處日常報(bào)審文件
第三部分：工作中存在的不足、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)措施
xx年工作主要呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是，辦理政府審批手續(xù)較多，第二，文件編寫量較大，總體工作基本按照既定計(jì)劃完成。在工作中加強(qiáng)了與管理處和公司其他部門的溝通和協(xié)作，能夠及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。但通過(guò)一年來(lái)的工作回顧和總結(jié)，個(gè)人認(rèn)為工作效率有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公司與管理處分工有待進(jìn)一步明確，以便減少內(nèi)耗、提高效率。在明年工作本人將進(jìn)一步提高工作效率，工作中抓住重點(diǎn)，改進(jìn)工作方法。
第四部分：xx年度工作設(shè)想
一、進(jìn)一步完善品質(zhì)監(jiān)督體系，力爭(zhēng)本年度正式實(shí)施
二、加快管理處運(yùn)作手冊(cè)的編制，爭(zhēng)取上半年進(jìn)行討論
三、改善工作計(jì)劃核查的方式、方法，進(jìn)一步提高工作計(jì)劃的可考核性
四、加強(qiáng)外包服務(wù)商的工作監(jiān)督，不斷提高外包服務(wù)質(zhì)量
篇11
[作者簡(jiǎn)介] 徐知海，南昌大學(xué)助理研究員，研究方向?yàn)檐浖?yīng)用開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)管理；(江西 南昌 330031)
萬(wàn)希文，農(nóng)業(yè)銀行江西省分行工程師，研究方向?yàn)殡娮鱼y行業(yè)務(wù)。(江西 南昌 330008)
一、引言
隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的全面開(kāi)放，銀行業(yè)和剛進(jìn)入中國(guó)的外資銀行要贏得競(jìng)爭(zhēng)和必要的發(fā)展空間，必須要大力發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，而電子銀行業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)安全都有著極高要求，自行購(gòu)買和搭建先進(jìn)的IT系統(tǒng)，需要銀行一次性投入巨額資金及人力，并承擔(dān)高額的后續(xù)維護(hù)費(fèi)用，因此，在以最小成本追求最大收益的商業(yè)規(guī)則下，銀行往往選擇將電子銀行業(yè)務(wù)中的軟件開(kāi)發(fā)、信息處理、硬件維護(hù)等部分或全部外包給更為專業(yè)的第三方公司去做。因此，將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包便成為金融業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的武器和法寶。IT外包將是金融行業(yè)的趨勢(shì)，在新的市場(chǎng)劃分之下，銀行需要明確什么是銀行的核心業(yè)務(wù)，非核心業(yè)務(wù)和不影響銀行競(jìng)爭(zhēng)力的東西要盡可能外包出去，這將會(huì)變成一種趨勢(shì)。專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)顯示，到2011年，中國(guó)銀行業(yè)IT解決方案市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到147.51億人民幣，2007-2011年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到19.6%。而核心銀行系統(tǒng)仍將是整個(gè)應(yīng)用解決方案市場(chǎng)中最大的細(xì)分市場(chǎng)，2011年將占總體市場(chǎng)的16.3%，規(guī)模超過(guò)24億人民幣，中國(guó)銀行業(yè)IT外包服務(wù)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)契機(jī)將會(huì)出現(xiàn)。
二、銀行軟件外包實(shí)際存在的問(wèn)題
目前，銀行業(yè)軟件項(xiàng)目外包模式由于缺乏專門部門進(jìn)行管理，在管理上缺乏規(guī)范性，沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)的外包管理流程，各個(gè)項(xiàng)目都是各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易造成管理上的混亂。在項(xiàng)目招標(biāo)、合同管理、項(xiàng)目管理、工程實(shí)施、測(cè)試以及交付維護(hù)等活動(dòng)中缺乏一套穩(wěn)定、成熟的工作流程，對(duì)外包項(xiàng)目的管理缺少有效監(jiān)控和管理，因此在外包項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等方面存在較多問(wèn)題，導(dǎo)致外包項(xiàng)目在投產(chǎn)后項(xiàng)目實(shí)際與預(yù)期存在較大差距。在外包過(guò)程中，暴露出一些比較突出的問(wèn)題。
1.對(duì)需求了解得不夠充分。無(wú)論是銀行還是軟件公司，在項(xiàng)目的初期，經(jīng)常存在需求分析不夠徹底、對(duì)項(xiàng)目的理解不夠全面、對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的困難估計(jì)不足等問(wèn)題，從而引起對(duì)工作量的低估。而銀行方則急于把產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出來(lái)或過(guò)高地估計(jì)了軟件公司的開(kāi)發(fā)能力，這些都會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中不斷地補(bǔ)充人員或造成項(xiàng)目的延期。
2.人員配備的問(wèn)題，通常銀行的技術(shù)人員相對(duì)不足。由于負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的是軟件公司，銀行方往往會(huì)盡量節(jié)省人力，控制本方技術(shù)人員的參與。如在某銀行與C公司合作的中間業(yè)務(wù)項(xiàng)目中，軟件公司共有7個(gè)人，而銀行方的開(kāi)發(fā)人員只有3個(gè)，除了忙于應(yīng)付軟件公司的業(yè)務(wù)支持及本身需求的完善外，根本無(wú)暇顧及軟件公司平臺(tái)工具的開(kāi)發(fā)，更不要說(shuō)真正深入地向他們學(xué)習(xí)。因此，如果條件允許，銀行方應(yīng)該多安排人員參與，才可能在開(kāi)發(fā)過(guò)程中更多地跟蹤軟件公司的開(kāi)發(fā)工作，方便未來(lái)的二次開(kāi)發(fā)及維護(hù)，即使條件有限，至少也要達(dá)到軟件公司人員的70%。
3.公司開(kāi)發(fā)人員的流動(dòng)。就目前來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題幾乎是不可避免的。一方面軟件公司本身人員的流動(dòng)性就比較大，而且為了培養(yǎng)人員通常會(huì)在項(xiàng)目組中安排一些新人，這些新人業(yè)務(wù)比較生疏，不穩(wěn)定性也較大；另一方面，軟件公司可能同時(shí)做多個(gè)項(xiàng)目，因此，其人員往往也會(huì)經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，而每次變動(dòng)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成一定影響。筆者從某銀行與某軟件公司的一次合作中發(fā)現(xiàn)，公司參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)人員共有12個(gè)之多，其實(shí)正常情況下只有7個(gè)人保持常駐，由此可見(jiàn)公司的人員流動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較大的。與此相反，銀行方則除了因人員不足而增加人員外，相對(duì)還是比較穩(wěn)定。因此，在人員流動(dòng)上銀行方面只有事先做出估計(jì)，并在合同上注明，才能在日后的合作中爭(zhēng)取主動(dòng)。
4.銀行技術(shù)人員在技術(shù)上準(zhǔn)備不夠充分。長(zhǎng)期以來(lái)銀行技術(shù)人員習(xí)慣于獨(dú)立開(kāi)發(fā)，使用傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工具，因此，不可能很快地適應(yīng)最新的開(kāi)發(fā)方式與開(kāi)發(fā)工具。這就要求銀行應(yīng)該定時(shí)地對(duì)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行知識(shí)更新，銀行技術(shù)人員也要不停地積極自我更新，以適應(yīng)不斷發(fā)展的技術(shù)要求。
5.過(guò)多地把注意力集中在價(jià)格上。在商務(wù)談判過(guò)程中，很多軟件公司為了能夠拿到項(xiàng)目、介入銀行領(lǐng)域，會(huì)開(kāi)出很多優(yōu)惠條件或千方百計(jì)地降低價(jià)格，卻忽視了其他方面的因素，這往往會(huì)給未來(lái)項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)許多困難。因此，良好的服務(wù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)、成熟的技術(shù)、保質(zhì)保量按時(shí)地完成任務(wù)，應(yīng)該成為銀行選擇軟件公司優(yōu)先考慮的因素。
6.不停的需求變動(dòng)。由于銀行本身的業(yè)務(wù)在不斷地發(fā)展，如果開(kāi)發(fā)周期太長(zhǎng)則不斷地會(huì)有新的業(yè)務(wù)需求增加，或者是原來(lái)業(yè)務(wù)需求上的缺陷，造成在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中不斷地變更需求。這對(duì)于由銀行自己的開(kāi)發(fā)人員完成的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)問(wèn)題不是太大，但是對(duì)于外包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，就存在與軟件公司如何進(jìn)行溝通，如何協(xié)商解決的問(wèn)題。銀行方面最好是在商務(wù)談判時(shí)進(jìn)行必要的約定，以免造成開(kāi)發(fā)中的不愉快或被動(dòng)。
7.管理方面的問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，軟件公司在開(kāi)發(fā)方面是比較自由的，一般是給定任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成即可。而在銀行方面則有比較嚴(yán)格的作息要求，這就會(huì)造成工作時(shí)間的不同步，嚴(yán)重的話會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度。因此，銀行方面最好是在合同中要求把軟件公司的管理納入銀行項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，這樣才能有效地保證項(xiàng)目的進(jìn)度。
8.忽視業(yè)務(wù)人員的作用。由于銀行的技術(shù)人員一般都對(duì)業(yè)務(wù)比較熟悉，他們對(duì)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)支持要求不是很高，只是作為一個(gè)必要補(bǔ)充。在實(shí)際開(kāi)發(fā)中，如果安排熟悉業(yè)務(wù)的骨干業(yè)務(wù)成員參與整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程，直接參與同軟件公司的討論，則會(huì)補(bǔ)充銀行本身的技術(shù)人員的不足，并可大大提高開(kāi)發(fā)效率。
9.項(xiàng)目后期對(duì)保密及系統(tǒng)安全的限制的松懈。安全是銀行取信于客戶的關(guān)鍵，除了資產(chǎn)安全，信息安全日益成為銀行風(fēng)險(xiǎn)管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)。軟件研發(fā)外包后，外部人員參與了銀行技術(shù)平臺(tái)的搭建，可能會(huì)導(dǎo)致銀行應(yīng)用系統(tǒng)安全性的降低。銀行在與軟件公司合作的過(guò)程中一定要注意安全保密。
10.技術(shù)文檔不齊或不規(guī)范。由于銀行在商務(wù)談判時(shí)一般無(wú)法界定所有文檔的明細(xì)，特別是對(duì)于那些只有使用權(quán)的軟件的開(kāi)發(fā)工具代碼和業(yè)務(wù)代碼，在開(kāi)發(fā)的前期都難以確定，以至于在產(chǎn)品交付時(shí)部分代碼無(wú)法有效地交付，不利于未來(lái)的二次開(kāi)發(fā)和維護(hù)。因此，產(chǎn)品選擇時(shí)銀行應(yīng)盡量尋找成熟的產(chǎn)品或有良好信譽(yù)的軟件公司。
11.目前，國(guó)內(nèi)IT外包市場(chǎng)尚不成熟。Gartner信息技術(shù)服務(wù)首席分析師Rolf Jester在亞太I(xiàn)T服務(wù)高級(jí)研討會(huì)上指出，中國(guó)的IT服務(wù)市場(chǎng)仍不夠成熟，大約50%的1T服務(wù)合同是以不能讓用戶滿意的方式提交的。國(guó)內(nèi)IT外包市場(chǎng)的不成熟主要體現(xiàn)在：缺乏對(duì)產(chǎn)品、價(jià)格、服務(wù)方式以及服務(wù)水平的行業(yè)規(guī)范；尚未建設(shè)起完善的信用管理體系；相關(guān)法律、法規(guī)不完善；當(dāng)IT外包中出現(xiàn)服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全無(wú)法保證等問(wèn)題時(shí)，在追究外包商的責(zé)任方面缺乏合理的依據(jù)。這些都將影響銀行軟件研發(fā)外包的進(jìn)程。
還有許多因素會(huì)影響合作項(xiàng)目的進(jìn)度，如公司的技術(shù)核心集中在一兩個(gè)骨干身上，許多事情都必須通過(guò)這些人來(lái)處理，這也會(huì)成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度的瓶頸；業(yè)務(wù)需求不完善或不明確，技術(shù)人員不得不在開(kāi)發(fā)過(guò)程中花大量的精力來(lái)完善業(yè)務(wù)需求；商務(wù)談判時(shí)間太長(zhǎng)，拖延軟件公司技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目的介入；軟件公司技術(shù)人員對(duì)業(yè)務(wù)的介入太晚，影響公司優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；銀行方新手太多，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)合作項(xiàng)目中的困難估計(jì)不足等等，均會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，銀行可根據(jù)不同的情況具體進(jìn)行處理。
三、CMM與軟件外包之間的關(guān)系
CMM，即能力成熟度模型，指一個(gè)軟件開(kāi)發(fā)組織或某開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有效地定義、執(zhí)行、管理、測(cè)量和控制其各種軟件過(guò)程的綜合能力高低的一種度量尺度。這種綜合能力通過(guò)測(cè)量該組織各種軟件過(guò)程能力來(lái)進(jìn)行度量，是一種軟件過(guò)程控制和評(píng)估框架，它列出了每個(gè)級(jí)別需要完成的目標(biāo)以及判定條件，但并沒(méi)有敘述如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程框架工具的目標(biāo)就是為開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)建立一個(gè)清晰的、可重復(fù)執(zhí)行的流程，以幫助團(tuán)隊(duì)成員按時(shí)完成項(xiàng)目各階段的工作。CMM是由美國(guó)卡內(nèi)基―梅隆軟件工程學(xué)院所確立的針對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)工程、軟件采購(gòu)等軟件工程方面的一套專門的質(zhì)量管理體系，在國(guó)外各軍用、大型民用軟件工程、項(xiàng)目管理中被廣泛應(yīng)用。
模型的成熟度理論主要涉及對(duì)軟件過(guò)程的定義管理和如何度量、管理、改進(jìn)這些過(guò)程，以及對(duì)軟件組織和各類資源的管理，同時(shí)還包含對(duì)軟件過(guò)程中使用的開(kāi)發(fā)工具和技術(shù)的管理。CMM將軟件開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的能力按其軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程完善程度分為五個(gè)成熟度級(jí)別來(lái)表示，從一級(jí)到五級(jí)水平逐漸提高。該模型描述了每個(gè)等級(jí)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程的基本特點(diǎn)，并明確說(shuō)明二級(jí)以上各個(gè)級(jí)別不同的關(guān)鍵過(guò)程域，僅當(dāng)一個(gè)級(jí)別的相應(yīng)關(guān)鍵實(shí)踐都得到適當(dāng)?shù)膶?shí)施，才算達(dá)到了該級(jí)水平。將每個(gè)成熟度級(jí)別分為多個(gè)關(guān)鍵過(guò)程域，將每個(gè)關(guān)鍵過(guò)程域分為五個(gè)共同特征。共同特征包括關(guān)鍵實(shí)踐，當(dāng)這些關(guān)鍵實(shí)踐得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，就完成了該關(guān)鍵過(guò)程域的目標(biāo)。其中第2級(jí)可重復(fù)級(jí)建立了基本的項(xiàng)目管理過(guò)程來(lái)跟蹤費(fèi)用、進(jìn)度和軟件項(xiàng)目特性。制定了必要的軟件項(xiàng)目監(jiān)督過(guò)程紀(jì)律，能重復(fù)早先軟件合同管理應(yīng)用項(xiàng)目取得的成功。CMM2中的“軟件子合同管理”KPA涉及了軟件外包管理問(wèn)題，它規(guī)定了企業(yè)應(yīng)如何管理軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)子合同。但是，軟件外包管理實(shí)際上涵蓋了軟件生命周期中的各個(gè)過(guò)程，任何一個(gè)軟件外包過(guò)程都會(huì)涉及到需求管理、軟件計(jì)劃、質(zhì)量管理、項(xiàng)目追蹤、配置管理等內(nèi)容，因此，不能孤立地看待CMM的軟件子合同管理，而應(yīng)該將其視為能將其他軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程從公司內(nèi)部部分或全部延伸到公司外部的管理規(guī)范與管理技術(shù)。通過(guò)軟件子合同管理過(guò)程的實(shí)施，軟件開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)能夠有效地管理與控制他們的業(yè)務(wù)分包過(guò)程。
外包(Outsourcing)是一個(gè)舶來(lái)詞，亦可譯為“資源外包”或“業(yè)務(wù)外包”。外包思想始于20世紀(jì)80年代末期的美國(guó)。嚴(yán)格地說(shuō)，外包是一種管理策略，它是指企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)能力而把部分業(yè)務(wù)，特別是把與信息技術(shù)的相關(guān)業(yè)務(wù)承包給外部專業(yè)的、高效的信息技術(shù)服務(wù)商。軟件外包的推動(dòng)力一方面來(lái)自企業(yè)減少信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)取得經(jīng)濟(jì)效益的要求，另一方面則來(lái)自于企業(yè)利用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行組織創(chuàng)新，創(chuàng)造更多利潤(rùn)的要求。從CMM的“軟件子合同管理”KPA開(kāi)始實(shí)施軟件外包管理是比較好的辦法。CMM模型定義了軟件子合同管理要達(dá)到的目標(biāo)、實(shí)施時(shí)必須履行的承諾和需要具備的能力，定義了進(jìn)行軟件子合同管理應(yīng)該進(jìn)行的活動(dòng)。
CMM軟件能力成熟度模型對(duì)軟件項(xiàng)目外包進(jìn)行管理可以使銀行將更多的精力專著于項(xiàng)目過(guò)程中的關(guān)鍵過(guò)程域，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵過(guò)程域的分析，找出在項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的差距，然后對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，將項(xiàng)目過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，更有利于組織重復(fù)過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。通過(guò)CMM軟件能力成熟度模型對(duì)銀行業(yè)軟件外包項(xiàng)目的管理流程進(jìn)行優(yōu)化后，可以使銀行盡快擺脫目前落后的管理模式，更加注重軟件外包項(xiàng)目的流程管理，通過(guò)制定適合于銀行的軟件外包項(xiàng)目規(guī)范，有效提升銀行業(yè)對(duì)軟件項(xiàng)目外包的管理水平，更好的與軟件外包公司進(jìn)行合作，提高軟件外包項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。
四、構(gòu)建基于CMM的銀行軟件外包管理方式
銀行要想在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下獲得外包收益，必須強(qiáng)化自身外包管理能力，提高自己的項(xiàng)目管理水平，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
1.制訂一個(gè)包括風(fēng)險(xiǎn)管理的管理計(jì)劃。外包就好像自行開(kāi)發(fā)一樣，同樣需要制訂一個(gè)管理計(jì)劃。在計(jì)劃中應(yīng)該包括：供應(yīng)商選擇、合同洽談、開(kāi)發(fā)需求、控制需求變化、跟蹤供應(yīng)商進(jìn)度、監(jiān)督質(zhì)量、已審核交付的產(chǎn)品是否滿足需求等。可以與所選擇的供應(yīng)商一起制訂這些管理計(jì)劃。
2.要加強(qiáng)研發(fā)人員職業(yè)生涯計(jì)劃與人才培養(yǎng)。對(duì)研發(fā)人員進(jìn)行項(xiàng)目管理、外包管理、系統(tǒng)架構(gòu)、信息計(jì)劃、信息安全等方面具有針對(duì)性的培訓(xùn)，使研發(fā)人員適應(yīng)崗位角色的轉(zhuǎn)變，從軟件設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師、關(guān)系經(jīng)理等，同時(shí)，引進(jìn)項(xiàng)目完全外包所急需的法律人才。將軟件系統(tǒng)外包開(kāi)發(fā)，銀行往往會(huì)認(rèn)為負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的是軟件公司，于是盡量節(jié)省人力，降低成本，控制本方技術(shù)、業(yè)務(wù)人員的參與。而事實(shí)上，作為建設(shè)單位，銀行不能對(duì)開(kāi)發(fā)工程放任自流，不聞不問(wèn)，而要積極參與到項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)軟件工程進(jìn)行過(guò)程化管理，才能保證軟件的質(zhì)量。如果條件允許，銀行應(yīng)該多安排人員參與，才可能在開(kāi)發(fā)過(guò)程中更多地跟蹤軟件公司的開(kāi)發(fā)工作，方便未來(lái)的二次開(kāi)發(fā)及維護(hù)。同時(shí)，軟件外包開(kāi)發(fā)后，銀行本身的技術(shù)人員逐步由開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目管理并重。銀行技術(shù)人員不但要學(xué)習(xí)最新的開(kāi)發(fā)方式與開(kāi)發(fā)工具，同時(shí)要掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)。而長(zhǎng)期以來(lái)，銀行技術(shù)人員習(xí)慣于獨(dú)立開(kāi)發(fā)和使用傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工具，這就要求銀行必須定時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行知識(shí)更新。銀行技術(shù)人員也應(yīng)不停地更新知識(shí)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的技術(shù)要求。
3.根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度與內(nèi)部能力，將研發(fā)項(xiàng)目通過(guò)外包、主題專家、顧問(wèn)、自主研發(fā)等方式展開(kāi)。成立專門的技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，從事新技術(shù)與銀行業(yè)務(wù)有效結(jié)合的研究工作，加強(qiáng)與咨詢公司的合作。
4.選擇合適的外包商，加強(qiáng)對(duì)外包商的管理與溝通。謹(jǐn)慎選擇外包服務(wù)商可以降低部分風(fēng)險(xiǎn)，但不同的運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)文化也會(huì)增加整個(gè)外包過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的管理除了要求銀行與IT廠商間有很好的合作機(jī)制、彼此信任以外，銀行必須保證對(duì)整個(gè)外包項(xiàng)目具有決策和控制權(quán)，確立“以銀行為主”的方針。同時(shí)，應(yīng)對(duì)IT廠商進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，不僅看其現(xiàn)有產(chǎn)品，而且要通過(guò)對(duì)廠商的整體實(shí)力、資信等級(jí)的評(píng)估，確認(rèn)廠商具有良好的發(fā)展前景，要有適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)手段，商業(yè)利益分配也應(yīng)盡可能合理。在項(xiàng)目招標(biāo)中，盡量選擇實(shí)力強(qiáng)大、信譽(yù)良好的公司。在項(xiàng)目外包的過(guò)程中要主動(dòng)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，即使覺(jué)得與供應(yīng)商沒(méi)什么可以溝通時(shí)也要定期地與他們溝通。一些IT項(xiàng)目采用“走動(dòng)的方式”進(jìn)行管理，當(dāng)采用外包時(shí)，就應(yīng)該考慮采用打電話或交換電子郵件的方式來(lái)管理。
5.軟件的需求必須規(guī)范明確，防止頻繁變動(dòng)。軟件需求是軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的依據(jù)，也是整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在實(shí)際開(kāi)發(fā)中，往往由于軟件需求的不明確和頻繁的變更，給項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶來(lái)不必要的麻煩，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，最后導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。在明確軟件需求之前，銀行必須先對(duì)項(xiàng)目的需求、資源、工期、質(zhì)量等要素及相互之間的平衡關(guān)系有總體的把握。需求規(guī)定了系統(tǒng)的范圍和規(guī)模，資源決定了項(xiàng)目的投入，工期定義了項(xiàng)目的交付日期，質(zhì)量定義了完成系統(tǒng)的好壞。這四個(gè)要素之間是有平衡制約關(guān)系的，作為銀行的項(xiàng)目管理人員，必須統(tǒng)籌考慮，抓住重點(diǎn)。其次，系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求大都來(lái)源于業(yè)務(wù)人員，其對(duì)需求的描述往往含糊不清，加之業(yè)務(wù)部門和相關(guān)人員對(duì)需求分析的認(rèn)識(shí)非常膚淺，需求既不規(guī)范又不具體，而外包開(kāi)發(fā)商往往對(duì)銀行的具體業(yè)務(wù)缺乏足夠的了解，因此在項(xiàng)目初期，銀行項(xiàng)目管理人員需要主動(dòng)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門、外包商及各方面的關(guān)系，通過(guò)需求分析等形式為外包商建立信息交流、溝通的渠道，保證對(duì)話渠道的暢通，促使外包商深入了解銀行的業(yè)務(wù)需求。理想的辦法是由銀行方面熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干會(huì)同公司方面經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目骨干共同完成對(duì)需求的分析，并有適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)人員參與，這樣就能對(duì)整個(gè)工作量做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的估計(jì)，即使多花點(diǎn)時(shí)間也是值得的，需求分析越徹底越好。此外，還要完成軟件需求分析書，它是軟件項(xiàng)目各方對(duì)項(xiàng)目的共同認(rèn)識(shí)，是軟件開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，應(yīng)該做到完整性、正確性、可行性、必要性和無(wú)二義性。
6.銀行項(xiàng)目管理人員必須強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督控制。項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要方法是依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書中的開(kāi)發(fā)進(jìn)度表，檢查工作成果和進(jìn)展進(jìn)度，確保項(xiàng)目里程碑的達(dá)到。因此，里程碑的設(shè)置要盡量符合實(shí)際，并且不輕易改變里程碑的時(shí)間。但在實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施方案與計(jì)劃相偏離的情況，破壞了原來(lái)的工作計(jì)劃，導(dǎo)致時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量都很難把握。這時(shí)候一定要和軟件開(kāi)發(fā)商及時(shí)溝通，了解變更的原因，同時(shí)督促軟件開(kāi)發(fā)商調(diào)整計(jì)劃，加大時(shí)間和人力的投人，修正各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，重新制定計(jì)劃，趕上工作進(jìn)度，并及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通。項(xiàng)目的范圍變更和業(yè)務(wù)需求的變更是影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要因素，因此要嚴(yán)格控制變更。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，會(huì)遇到業(yè)務(wù)需求不斷增加和變更的情況，需要建立需求變更處理過(guò)程。遇到需求變更情況，要及時(shí)召集業(yè)務(wù)人員、開(kāi)發(fā)商和有關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目的需求變更所帶來(lái)的潛在影響和可能的成本費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。在項(xiàng)目的后期和項(xiàng)目完成時(shí)間不可更改時(shí)，要凍結(jié)需求，并取得業(yè)務(wù)部門的理解，以保證項(xiàng)目按已確定的需求和確定的時(shí)間完成，而需要新增的功能則可以留待后一個(gè)版本。
7.加強(qiáng)合同管理。外包合同是外包管理中最為重要的文檔之一，是對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行有效控制、降低外包風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。外包合同管理主要涉及選擇外包服務(wù)商、制定外包合同、簽署外包合同、更新或終止外包合同等事項(xiàng)。銀行與外包服務(wù)商簽訂協(xié)議，通過(guò)監(jiān)控和合規(guī)管理，保護(hù)自身利益。
8.做好外包軟件的系統(tǒng)安全管理和文檔編寫工作。在所有的外包合同中都應(yīng)該包括保密條款。風(fēng)險(xiǎn)管理的思想應(yīng)體現(xiàn)在所有的應(yīng)用系統(tǒng)中。在簽訂外包合同時(shí)，條款中也應(yīng)明確與安全相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)，明確規(guī)定保密條款、系統(tǒng)可用性指標(biāo)，并要求外包服務(wù)商制定災(zāi)備、應(yīng)急處理等一系列方案。銀行的軟件系統(tǒng)具有一定的特殊性，在與軟件公司合作的過(guò)程中一定要注意安全保密。例如，只提供與所開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)有關(guān)的文檔；盡量避免使用真實(shí)的客戶數(shù)據(jù)；對(duì)機(jī)器用戶、網(wǎng)絡(luò)路由進(jìn)行嚴(yán)格控制；當(dāng)用軟件公司的機(jī)器進(jìn)行登錄后，要及時(shí)地退出等等。對(duì)于這些安全措施，合作雙方往往在項(xiàng)目開(kāi)始的時(shí)候都很容易遵守，但是，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行或進(jìn)展到項(xiàng)目的測(cè)試階段，由于相互之間的熟悉及要處理的問(wèn)題增多，對(duì)這方面的要求會(huì)有所松懈，銀行要特別引起注意。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的最后階段，銀行的項(xiàng)目管理人員還需要督促開(kāi)發(fā)商提供詳細(xì)的、必需的文檔資料，并組織對(duì)有關(guān)報(bào)告和文檔資料進(jìn)行評(píng)審，以確定產(chǎn)品的質(zhì)量是否達(dá)到了要求。軟件投入使用后，還需要對(duì)用戶的反饋意見(jiàn)進(jìn)行有效地跟蹤管理和及時(shí)地回復(fù)，并及時(shí)改進(jìn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，我國(guó)商業(yè)銀行要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中生存下去，并利用信息技術(shù)采購(gòu)更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，外包模式是我國(guó)商業(yè)銀行信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的必然趨勢(shì)。軟件外包是一種新興的系統(tǒng)建設(shè)方法，其強(qiáng)大的生命力不言而喻，商業(yè)銀行作為信息技術(shù)的重要應(yīng)用者必須積極使用它。軟件外包項(xiàng)目成功與否，外包管理能力至關(guān)重要，與軟件企業(yè)相比，銀行業(yè)在軟件項(xiàng)目管理方面還存在一些差距。目前，有些國(guó)內(nèi)的軟件企業(yè)已經(jīng)通過(guò)CMM三級(jí)的認(rèn)證，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)通過(guò)等級(jí)認(rèn)證，這些企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)方面已經(jīng)具有較高的項(xiàng)目管理水平。銀行雖然在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)軟件開(kāi)發(fā)只是起輔助作用，但是，作為成熟的企業(yè)應(yīng)該在項(xiàng)目管理水平上建立一套標(biāo)準(zhǔn)的流程，因此，通過(guò)CMM軟件能力成熟度模型提高銀行業(yè)的軟件管理水平，對(duì)銀行外包軟件項(xiàng)目的管理具有很好的推動(dòng)作用，從而不斷向更高層次的能力成熟度發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]于波.外包――我國(guó)商業(yè)銀行信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的新模式[J].中國(guó)金融電腦，2000，(4).
[2]嚴(yán)咎.外包：銀行信息系統(tǒng)發(fā)展的必然[J].中國(guó)城鄉(xiāng)金融報(bào)，2004，(4).
篇12
1 當(dāng)前化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 并沒(méi)有形成有效的專業(yè)化市場(chǎng)，分包管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善
當(dāng)前很多化工廠的分包專業(yè)化市場(chǎng)并未完全建立，選擇分包單位的時(shí)候，由于專業(yè)分包的工程技術(shù)復(fù)雜，只重視資質(zhì)滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細(xì)致。同時(shí)分包工程一些單位搞資質(zhì)掛靠，導(dǎo)致總包管理比較混亂，這樣會(huì)大大增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)工程施工質(zhì)量難以控制。
1.2 分包商采用的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，施工工期延遲
很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會(huì)在材料上動(dòng)手腳，采用的材料質(zhì)量不合格，想要以次充好，這樣會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量水平，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)使總承包方承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在名譽(yù)上也會(huì)有很大的損失。同時(shí)，有的分包商因?yàn)橘Y金、自身管理等諸多方面的原因。
1.3 分包合同條款內(nèi)容存在諸多不合理之處，導(dǎo)致合同管理較為混亂
化工廠工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，特別是一些大規(guī)模的工程項(xiàng)目會(huì)有很多單位工程，這樣也就很難準(zhǔn)確的劃分專業(yè)工程分包過(guò)程的范圍，導(dǎo)致分包合同工程內(nèi)容和分包結(jié)算工程內(nèi)容存在很大出入。同時(shí)，在簽訂分包合同的過(guò)程中，隨意定價(jià)，主要的經(jīng)濟(jì)條款非常不準(zhǔn)確，而且分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)并沒(méi)有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)分包工程合同，也沒(méi)有建立合同管理臺(tái)帳，常常會(huì)出現(xiàn)超撥款以及重復(fù)計(jì)價(jià)等問(wèn)題。
2 進(jìn)一步完善化工廠工程項(xiàng)目分包管理的對(duì)策
2.1 建立健全的分包管理機(jī)制
化工廠應(yīng)該建立一套長(zhǎng)效的分包管理機(jī)制，提高企業(yè)管理的規(guī)范性，這樣有利于降低化工廠的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目工程的分包成本。首先應(yīng)該對(duì)化工廠工程項(xiàng)目的分包管理工作進(jìn)行市場(chǎng)化處理，建立科學(xué)的公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的分包工程招標(biāo)方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包工程管理辦法，并且制定科學(xué)、完善的分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了避免出現(xiàn)分包結(jié)算漏洞，有必要制定規(guī)范、科學(xué)、完善的工作效能考核機(jī)制，并且進(jìn)一步完善對(duì)外分包結(jié)算審計(jì)制度。
2.2 把好材料質(zhì)量關(guān)卡，做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理
分包合同中應(yīng)該具體規(guī)定分包商采購(gòu)的設(shè)備、材料等技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、品牌及質(zhì)量等要求，盡可能使分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)定保持一致，如果設(shè)備、材料沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求，就嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中，總承包方質(zhì)檢人員一定要嚴(yán)格控制分包商的過(guò)程質(zhì)量，如果施工工序沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求拒絕簽收，并且督促分包商進(jìn)行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權(quán)利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠(yuǎn)剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問(wèn)題，總承包方應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目制定一套科學(xué)、合理的總進(jìn)度計(jì)劃，并且對(duì)各分包商的計(jì)劃工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，而且應(yīng)該在合同中提出明確的要求。各分包商應(yīng)該合理預(yù)測(cè)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目工期有所影響的相關(guān)因素，并且提前制定好相應(yīng)的解決方案，確保實(shí)際施工進(jìn)度和事先預(yù)測(cè)的計(jì)劃進(jìn)度保持一致。
2.3 完善分包合同條款內(nèi)容，提高合同管理的規(guī)范化
首先應(yīng)該規(guī)范化工廠工程項(xiàng)目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統(tǒng)一制式，也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，還應(yīng)該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實(shí)施范圍、主要工作內(nèi)容。其次，應(yīng)該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產(chǎn)、施工工期、施工質(zhì)量等各方面管理目標(biāo)，制定具體的資金撥付以及材料驗(yàn)收等要求。同時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則以及計(jì)量依據(jù)，使分包合同以及總包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)依據(jù)保持相同，這樣也有利于項(xiàng)目計(jì)價(jià)控制以及成本控制。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包結(jié)算審核審批程序，根據(jù)每項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核，以防重復(fù)計(jì)價(jià)或者漏項(xiàng)。另外，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)分包合同中提出的工程結(jié)算辦法驗(yàn)收、計(jì)價(jià)分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款，不可以補(bǔ)辦手續(xù)。
3 化工廠工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)
未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理應(yīng)該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展，具體而言總包方應(yīng)該朝著管理方向發(fā)展，而分包商應(yīng)該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展。總承包方會(huì)將更多的施工任務(wù)交給分包商完成，分包商也會(huì)不斷提高自己的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而分包商會(huì)外包一些重要性不是很強(qiáng)的輔工作，讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時(shí)，未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理組織的靈活性會(huì)越來(lái)越高，組織界限也會(huì)越來(lái)越模糊，總分包更多的會(huì)根據(jù)具體的任務(wù)組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)小組完成具體的工作任務(wù)，分包商會(huì)越來(lái)越多的參與到總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。其次，工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化程度會(huì)越來(lái)越高，合同管理的地位也會(huì)越來(lái)越突出，分包商的授權(quán)度也會(huì)逐漸提高，相應(yīng)的也會(huì)賦予分包商更大的權(quán)力，總承包商的服務(wù)也會(huì)越來(lái)越周到、細(xì)致。
4 結(jié)語(yǔ)
篇13
一、我國(guó)制造企業(yè)物流外包的動(dòng)因
（一）利用第三方物流供應(yīng)商的優(yōu)勢(shì)，降低制造企業(yè)的生產(chǎn)成本
通過(guò)與第三方物流供應(yīng)商的合作，可以使制造企業(yè)充分利用信息技術(shù)，以最低的投入享受專業(yè)化的物流服務(wù)、提高物資的流通速度、節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用、減少在途資金的積壓、減少運(yùn)輸設(shè)備的資金投入，從而使企業(yè)的物流成本大幅度降低，進(jìn)而降低企業(yè)的整體生產(chǎn)成本。
（二）突破企業(yè)資源瓶頸，增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)
制造企業(yè)的資金和資源都是有限的，資源的有限性是制約企業(yè)發(fā)展的主要“瓶預(yù)”，如果資源配置不合理，將無(wú)法保證其核心業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，從而影響整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。所以通過(guò)物流外包把資源重點(diǎn)用在其核心業(yè)務(wù)上，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）改善企業(yè)客戶服務(wù)質(zhì)量，提升客戶滿意度
制造企業(yè)在送貨時(shí)間、 售后服務(wù)質(zhì)量等方面，很大程度上影響了物流服務(wù)水平。所以制造企業(yè)將物流外包給第三方物流供應(yīng)商可以得到優(yōu)秀的物流服務(wù)，從而加強(qiáng)定制服務(wù)的能力，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，滿足顧客多樣化的需求，使制造企業(yè)的客戶服務(wù)質(zhì)量全面提升。
（四）降低管理難度，提升管理效率
物流業(yè)務(wù)外包既能使企業(yè)享受專業(yè)管理帶來(lái)的效率和效益，又可將內(nèi)部管理活動(dòng)變?yōu)橥獠亢贤P(guān)系，把內(nèi)部承擔(dān)的管理職責(zé)變?yōu)橥獠砍袚?dān)的法律責(zé)任，有利于簡(jiǎn)化管理工作。
（五）降低風(fēng)險(xiǎn)，增加供應(yīng)鏈的靈活性
在迅速變化的市場(chǎng)的技術(shù)環(huán)境下，通過(guò)物流業(yè)務(wù)外包，制作企業(yè)可以與合作企業(yè)建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟，利用其戰(zhàn)略伙伴們的優(yōu)勢(shì)資源，縮短產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售的時(shí)間，減輕由于技術(shù)和市場(chǎng)需求的變化造成產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，也提高了供應(yīng)鏈的反映速度，使企業(yè)可以根據(jù)變化的市場(chǎng)需求作出快速響應(yīng)，增加供應(yīng)鏈的靈活性。
（六）加速商品周轉(zhuǎn)，減少庫(kù)存，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
第三方物流服務(wù)提供者借助精心策劃的物流計(jì)劃和適時(shí)的運(yùn)送手段，最大限度地加速庫(kù)存商品周轉(zhuǎn)，減少庫(kù)存，為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)制造企業(yè)物流外包存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)企業(yè)內(nèi)部組織抵制的風(fēng)險(xiǎn)
物流業(yè)務(wù)外包的不斷擴(kuò)展，必將導(dǎo)致制造企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資源和資金進(jìn)行重組，影響企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，需要企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程重組，采用的職能型結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變成流程型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，垂直業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變成水平業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。這個(gè)過(guò)程很可能對(duì)所有員工都產(chǎn)生影響，遭到企業(yè)內(nèi)部員工的抵制而對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
(二)物流外包管理風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)把物流業(yè)務(wù)外包出去，管理程序也會(huì)多出很多環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)，很容易會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在第三方物流企業(yè)環(huán)節(jié)上時(shí)，物流外包企業(yè)不一定會(huì)第一時(shí)間知道，也就無(wú)法及時(shí)的作出相應(yīng)的反應(yīng)，導(dǎo)致補(bǔ)救措施滯后，造成風(fēng)險(xiǎn)管理能力降低。而突發(fā)事件一旦發(fā)生都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利的影響，如果不能及時(shí)提出解決方案，并快速的進(jìn)行應(yīng)對(duì)，就會(huì)增加企業(yè)的管理費(fèi)用及其他額外的費(fèi)用，使企業(yè)的成本增加。
(三)物流成本控制難度大
由于制造企業(yè)缺乏對(duì)物流成本核算的全面了解和對(duì)物流市場(chǎng)變動(dòng)的合理預(yù)測(cè)，物流外包實(shí)施之前的財(cái)務(wù)預(yù)算分析并不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種費(fèi)用。因而導(dǎo)致物流外包的成本很模糊，往往物流外包運(yùn)作結(jié)束后會(huì)發(fā)現(xiàn)其成本嚴(yán)重超支，企業(yè)達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。物流外包企業(yè)也經(jīng)常會(huì)忽略與第三方物流供應(yīng)商進(jìn)行談判和起草合同時(shí)所需的費(fèi)用，管理物流外包時(shí)所需要的費(fèi)用，以及物流外包風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生后所造成的損失。
三、提高我國(guó)制造企業(yè)在物流外包收益的舉措
（一）企業(yè)部門重新構(gòu)建與職能劃分
企業(yè)物流外包可能會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程的制約以及員工的抵制，因此，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要集中在以下幾個(gè)方面：如何在無(wú)縫銜接的基礎(chǔ)上調(diào)整業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行職能變革；如何對(duì)外包的物流功能進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)控；企業(yè)文化是否鼓勵(lì)創(chuàng)新與變革；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)變革持何種態(tài)度等。從戰(zhàn)略角度看待物流業(yè)務(wù)外包，致力于獲得最佳合作伙伴，并圍繞著這種伙伴關(guān)系建立一種健全的管理體系，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，取得外包策略的成功。
（二）設(shè)立動(dòng)態(tài)外包風(fēng)險(xiǎn)管理制度
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立也是非常必要的，由于外包物流管理是多環(huán)節(jié)、多通道的一種復(fù)雜的系統(tǒng)，很容易發(fā)生一些突發(fā)事件。外包物流管理中，對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生要有充分的準(zhǔn)備，防患于未然。對(duì)于一些偶發(fā)但破壞性大的事件，可預(yù)先制訂應(yīng)變措施，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作流程，成立應(yīng)變事件的處理小組以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，避免當(dāng)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)突然發(fā)生時(shí)，給企業(yè)造成不必要的損失。
（三）把握好物流業(yè)務(wù)外包的程度
物流業(yè)務(wù)是多方面的，既有基礎(chǔ)如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，也有增值如包裝、組裝、產(chǎn)品退貨管理、測(cè)試和維修等，這就存在一個(gè)問(wèn)題：企業(yè)到底應(yīng)將哪些物流業(yè)務(wù)進(jìn)行外包？是外包一部分、自我控制一部分，還是將本公司的所有物流業(yè)務(wù)全盤委托第三方物流服務(wù)供應(yīng)商處理？就物流服務(wù)的種類、物流服務(wù)覆蓋的區(qū)域，雙方可以形成不同程度的物流外包，企業(yè)對(duì)此需要做出正確的決策。
（四）加強(qiáng)合同管理
制訂具體的、詳細(xì)的、具有可操作性的工作范圍，對(duì)服務(wù)的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等細(xì)節(jié)做出明確的規(guī)定，合同還要建立激勵(lì)機(jī)制，并配備專職的合同管理隊(duì)伍，建立合同跟蹤管理制度，合同要體現(xiàn)全面性、嚴(yán)格性、靈活性的原則。
（五）共同建立雙贏合作伙伴關(guān)系，增進(jìn)雙方的信任
