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2.1查閱合同段施工承包合同、投標書中的投標報價及其相關數據，收集承包商投標的“工、料、機”單價等，填制《高速公路工程投標報價情況匯總表》，整理后存檔，為之后監理工作中出現的工程變更準備第一手資料。
2.2查閱施工圖設計，編制構造物一覽表，按樁號從小到大列出構造物的名稱，按施工圖設計中橋型布置圖等相關資料填制構造物的結構型式（上部結構、下部結構、基礎）、孔數、孔徑、斜交角度、橋長以及各分項工程數量，并形成橋涵、隧道匯總表，橋涵、隧道匯總表一般填制原則“：按《公路工程技術標準》（JTGB01—2014）劃分特大、大、中、小橋、通道、涵洞，互通立交區的匝道橋按橋長分別列入特大、大、中、小橋內，公公分離式立交橋（主線下穿）或天橋（跨線橋）列入跨線橋內”。
2.3組織承包人進行施工圖設計與工程量清單的復核。復核的依據是合同文件、招標文件、施工圖設計、工程量清單及工程量清單說明等。首先應復核工程量清單中各細目工程量是否與施工圖設計相應各工程數量表中的工程量相符，若工程數量表中的工程量與相應的細部結構圖存在差異，應復核各相應結構圖，如工程量清單各細目工程量與相應結構圖工程數量之和不相等，以結構圖工程量之和為準。合同監理工程師在開工前的準備工作是為工程實施過程中各項監理工作提供有力基礎數據的重要過程，如構造物一覽表為各部門和各種報表、計劃、施組填報等提供了快速便捷的查詢統計功能；投標報價和工料機單價的統計收集為在工程進行中發生的工程設計變更需要確定新單價時提供依據，一個合理單價的組成，有利于維護業主與施工單位雙方的利益。
3監理工程師合同管理中的計量與支付
計量與支付工作是工程投資控制的關鍵環節，也是約束承包商履行合同的重要手段。
3.1計量與支付的原則：計量與支付依據合同文件技術規范進行，工程計量與支付的前提條件是經過監理工程師驗收合格，出具交工和轉序證書的分項工程。采用工程量清單計量，只能對工程量清單中所列項目進行計量與支付，清單未列項均為其為完成此項工程的輔助工程，不能得到計量與支付；變更工程須完善全部變更手續并簽訂補充合同后方可參與計量與支付。
3.2計量與支付不改變承包商應盡的義務，計量支付的對象是合格品，若事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任，同時應扣回已計量支付的工程款項。
3.3計量與支付的流程：承包人將計量周期內完成的質量合格的分項工程證明文件整理齊全，計算工程量，填寫《中間計量表》和《中間計量匯總表》，經駐地監理工程師審核，報總監辦審批；承包人再依據總監辦出具的《中期支付證書》(含應支、應扣的其他款項)，填報工程價款計量支付統計報表，并附其他必要的書面憑證，依次報監理駐地辦、總監辦、項目指揮部審核確認，報高建局計劃協調處核定后，持工程價款計量支付統計報表、其他必要書面憑證和建筑企業發票到高建局財務審計處辦理工程價款撥付手續。
4監理工程師合同管理中的工程設計變更
工程設計變更一般由建設單位、設計單位或施工單位等提出，監理工程師在審核工程設計變更時應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量、使用功能、安全性能及生態環保等要求。提出工程設計變更時應填寫“工程設計變更方案審批單”，應附材料包括預估工程造價計算書、工程量清單、組價預算編制說明、有關會議紀要、變更設計文件、原設計圖紙、現場圖片、其他必要的檢測報告等變更依據。監理工程師應嚴格審核變更依據、變更設計基本形式、變更工程技術要求、變更預估工程量、預估金額等內容。設計變更方案必須經批準后方可組織實施，并督促承包人應嚴格按照批準的工程設計變更方案及有關要求組織實施，并由監理工程師對設計變更工程進行全過程跟蹤監理。設計變更工程完工并經監理驗收合格后，承包人應編制上報“工程設計變更報告審批單”，經各級部門批準并簽訂補充合同后方可進行工程變更部分工程的計量與支付。
5監理工程師合同管理中的施工進度計劃管理
5.1施工進度計劃：工程建設進度控制是指對工程建設各階段中的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互搭接關系等進行計劃并付諸實施。施工進度計劃是表示各項工程的施工順序、開始和結束時間以及相互銜接關系的計劃，是監理工程師實施進度控制的依據。
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引言
工程施工合同管理主要是指監理單位受業主委托對施工合同的管理,監理工程師以承包方和業主依法簽訂的合同為依據,用較低的工程成本,并且保證工程質量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則,對施工項目進行管理,是施工合同管理的基本內容。實際工程中,有些人認為維護了業主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監理工程師的執業公正性。施工合同當事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責任和義務前提下，享有合同約定的權利。嚴格履行施工合同就是維護承發包雙方的利益，體現監理工程師執業公正性。監理工程師通過對施工合同的科學合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協調、保險合同管理、工程價款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規范有序。因此,監理工程師對施工合同的監督管理非常重要。
一、關于工程變更管理
工程變更指的是針對已經正式投入生產的產品所構成的零件進行的變更。由于施工設計文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設計變更通常由承包人、發包人以及工程師三方提出。對設計變更的管理，監理工程師要注意完善申報、審查程序。無論是承包人還是發包人提出的變更，都需要經過工程師審查并且同意后，才由發包人向原設計單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規范要求，要尊重設計者。另外，在變更通知發出以后，承包人要及時向發包人或工程師提交工程計量申報表。對變更項目計量，要確定最后變更總價、單價、工程量。在實際工程中,業主方經常要求對項目個別部位使用功能進行修改,由于施工技術的要求、現場施工環境或者業主要求的變化而產生設計變更等，在施工過程中經常出現設計變更，引起施工進度、工程量調整等情況，導致合同價格、工期的調整。因此,作為監理工作人員要認真耐心地對待工程變更。
二、關于工程工期管理
在完成工程建設項目的過程中，保證工程項目按期建成交付使用。工程竣工時間通常是科學、全面的分析與工程項目相關的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響，導致工期不能如期完成。工程施工過程中，施工單位在確保工程質量和施工安全的前提下提出縮短或者延長工期的合理化建議，經建設單位認可、同意，雙方應簽訂工期調整和相關費用補充合同，并應辦理縮短工期合同變更備案手續。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標準的15%，施工單位應當組織專家對施工工期進行評估，并出具專家評審認可的施工工期評估報告。施工工期評估報告作為縮短工期合同變更備案的條件。監理工程師對工程項目施工進度進行合理控制，保證整個項目施工能按期完成。
三、關于合同索賠管理
目前，許多合同當事人索賠意識比較淡薄，有的承包人不會索賠，有的業主對索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國頒布實施了一些涉及工程索賠的法律法規，工程索賠也進入法制化軌道。監理工程師應學會索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進度、質量控制,而忽視施工項目的索賠,把索賠工作當作一項重要的工作,努力搞好索賠管理工作。
（1）、保持協商一致原則，監理工程師應及時地與承包方和業主進行溝通,保持經常聯系，處理好索賠問題。特別是在決定工期、調整價格以及費用補償時,應充分與合同雙方協商,取得共識,達成一致，有效避免索賠爭議。
（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監理工程師應站在客觀公正的立場上，根據合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。
（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗收資料等一些重要的記錄。這些證據是工程索賠的關鍵，如果證據不足索賠就不能夠受理。監理工程師開始進入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴密的工程日志以及來往文件檔案制度。
（4）、監理工程師應該認真履行工程師職責，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預測可能引起索賠的事件，及時采取合理方法措施，避免可能發生的索賠。
四、合同糾紛的協調
（1）、簽訂合同時堅持原則。在處理合同糾紛時要控制事態發展，對一些不能立即解決的問題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴格履行合同。
（2）、堅持公平公正的原則，追究產生問題的一方，不要不偏袒任何一方。
（3）、監理工程師一定要提高自身素質，及時了解產生分歧的具體原因，做到心中有數，弄清是非曲直，對癥下藥。
（4）、監理工程師平時應注意與項目經理和業主代表建立良好的工作關系，以便發生爭議時能夠在一個比較好的氣氛中和解。
（5）、調解結束后要及時形成文字，做好相關記錄，補充協議或雙方簽認等。
五、保險合同管理
當事人雙方必須嚴格地、全面地按保險合同約定的條款履行各自的義務。監理工程師應該做好監督工作,在訂立保險合同前，當事人雙方均應履行告知義務。在保險事故發生后，投保人有責任采取一切措施，避免擴大損失，并將保險事故發生的情況及時通知保險人。保險人對保險事故所造成的保險標的損失或者引起的責任，應當按照保險合同的規定履行賠償或給付責任。對于損壞的保險標的，保險人可以選擇賠償或者修理,監理工程師可進行適當的調節。如果選擇賠償，保險事故發生后，保險人已支付了全部保險金額。并且保險金額相等于保險價值的，受損保險標的全部權利歸于保險人；保險金額低于保險價值的，保險人按照保險金額與保險時此保險標的的價值取得保險標的部分權利。
六、工程價款支付控制
監理工程師在項目監理過程中，要按施工合同的有關約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項后，督促承包人確保工程正常施工。對于業主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經濟損失。
七、關于工程竣工
監理工程師應及時督促承包方整理工程竣工文件以及相關驗收資料,并提出監理意見。根據施工單位的竣工報告,提出工程質量檢驗報告。同時竣工驗收時應具備以下條件。
(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設計文件要求，完成全部施工內容，且按照施工驗收規范要求驗收合格后，交付給發包人的工程。工程竣工驗收的依據是設計、施工有關規范、批準的設計文件、合同及協議文件以及工程質量驗收標準等。工程具備驗收條件后工程師應及時進行該項工作，確保承發包雙方最大利益。
(2)、施工單位按規定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗收交接。
(3)、施工單位應在竣工驗收前將已經編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監理工程師一份,審查確認完整后,報建設單位,其余分發有關接管、使用單位保管。
結語
總之，監理工程師是履行合同的代表，在合同實施過程中處于中心地位。在合同管理中，監理工程師應以合同約定為依據，以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督、檢查權力，并根據合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件。
【參考文獻】
[1]王芳.淺談建筑工程項目中工程監理的合同管理.中國高新技術企業，2010(6).
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在過去一些工程項目的監理實踐中，由于對建設監理缺乏理解和經驗不足，有些業主存在著下述幾種不正常的情況：一種情況是，將業主與監理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系。
另一種情況是，業主對承包方的各種具體要求并非是經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進行。
再一種情況是，業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業主向方的付款方面無任何制約力，使監理方處于被動狀態。
因此，監理工程師應主動處理好與業主的關系，監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理方無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素、需要變更工程施工承包合同時，監理方可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的、要求、以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。已證明監理人員判斷或處理問題有錯誤時，應主動向業主承認錯誤并提出改進意見。當監理工程師認為是正確的和建議被業主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業主，說明可能給業主帶來的不良后果。
業主委托監理方對工程項目進行監督管理，就必須對監理方給予充分信任，對各自的職責、權限有明確的劃分。而且為完成一致的任務目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業主與監理方還必須默契配合，無保留地合作。業主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場，授予監理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發權交給監理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現。
監理工程師對施工承包合同管理的主要目的是約束業主與承包雙方遵守合同規則，避免雙方責任的分歧以及不嚴格執行合同而造成經濟損失，保證工程項目目標的實現。
監理方開工令是工程正式開工、合同正式實施的標志。工程施工承包合同的工期一般都是以“日歷天”計算，而合同中其他日期、包括分期分批的供圖、單項工程的完工以及工程的驗收竣工日期都以開工令之日為起點。所以，在監理方開工令以后，承包方應迅速地、不拖延地開始施工，包括人員的到場、現場條件的準備、施工機械設備和物資的轉運等。對于業主和監理方來說，為了保證承包方能及早進入工地開始施工，應按合同文件的要求，為承包方的進場準備好必要的條件，包括完成合同文件上規定的道路、橋梁、電力、為承包方準備的住房、施工現場的征地和移民等各項工作。
在施工過程中，監理要適時合理地簽發停工警告、停工令和復工令。停工警告是指由監理工程師簽發的，由于承包方拒不執行監理通知或者工程施工出現嚴重、安全、環保隱患，如繼續施工將出現嚴重質量、安全、環保事故或其他嚴重損失時，強制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。
停工令是指由監理工程師簽發的，由于承包方嚴重違反規程規范和合同要求，已經出現重大質量、安全、環保，或者如果繼續施工將對本工程造成無法彌補的損失時，勒令承包方停工整頓或進行事故處理的指令性文件。由于其他原因，如地質條件已發生重大變化，或其他意外情況必須立即停止施工，研究處理措施時，監理工程師可下達停工令。
復工令是指由監理工程師簽發的，承包方在接到停工令后，根據監理工程師的指令進行認真處理并達到要求，書面遞交復工申請后，同意承包方繼續進行正常施工的指令性文件。
在工程項目施工過程中，會經常發生進度拖延的情況，如果這種拖延影響合同竣工工期，承包方又無延期的正當理由，或有正當理由，但經雙方協商后仍可采取措施彌補已經損失的工期，這里監理工程師可以通知承包方，采取經監理工程師同意的必要措施加快進度以滿足期限要求。但如果發生以下幾種情況時，則應將整個工程或局部工程的竣工時間作適當延期。第一，增加了工程項目，改變了工程性質或增加了工程量，提高了工程質量要求。第二，施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三，由于業主方面的原因造成工期延誤，或妨礙了工程的進行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時，監理工程師應在與業主、承包方磋商以后，確定工期處長的期限，并通知業主和承包方。
另外，正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內容之一。工程建設施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風險相對較大。當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有明確載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，雖然各方都有責任，但往往都把風險推向對方。這時監理工程師應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任。
應由業主方承擔的風險有：施工現場準備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應不及時或設計缺陷和特殊風險等問題。
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建設施工合同具體指的是承辦商依據發包商要求依照勘探調查、制定并實施的施工安裝建設的藍本。發包商與承包商為了實現建設工程的總體目標要盡快明確雙方權責、確認雙方應盡責任與應該履行的義務。承包商在進行施工建設之前，發包商應盡快繳清價款。對工程項目的進度、施工質量、投資商情況進行合理計劃，保證工程建設活動順利進行。
二、建設工程的特殊性和加強施工合同管理重要性
建設工程工程量大、項目多、履行合約時間較長、受影響的因素很多。由于汶川縣水文地質、供電供水、氣候交通等方面條件的不便導致設計革新、業主或工程監理新提出的要求等都會造成合同條款規定與實際履行情況的出入。這一系列在實際操作之中常見的問題給合同管理造成了諸多不便。施工合同管理的處理不當與處理方式失當會給發包商與承包商帶來不可估量的經濟損失和資源浪費。施工企業的生產經營活動要依靠工程施工合同進行，合乎規范的施工合同應該包含各項經濟技術指標，沒有一定的施工合同就無法一步步實施工程的各項瑣碎工作。建筑企業的合同管理要區別于其他企業，從管理形式、范疇、內容要成為一個格局完整，成體系的管理方式。
三、建設工程監理工作中的合同管理
合同管理是工程項目管理的核心。監理工程師必須熟悉合同的內容，依據合同對工程質量、投資、進度進行控制。而在合同管理過程中，監理工程師對施工合同的管理最為重要。
3.1、各階段的合同管理
（1）施工準備階段
工程開工前，監理工程師應對監理委托合同進行閱讀、熟悉，明確項目建設目標，了解監理工作范圍及內容，分析委托人對監理服務質量的要求等；同時也應對施工合同進行較為深入的研究，明確工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款等信息。
（2）施工階段
監理工程師在施工階段的合同管理重點是施工合同，但監理合同是施工合同管理的基礎
。施工階段是個長期的過程，影響因素也較多，這導致施工合同涵蓋內容多，涉及面廣，且隨著工程的進展，合同變更隨時有可能發生，這就要求監理工程師有較高的合同管理水平。因此，在施工階段，監理工程師應做好以下工作： ①建立合同管理工作程序，例如建立工程變更審批程序、工程資料報驗程序等，并且進行定期和不定期的協商會議；②重視信息溝通，建立信息溝通渠道，確保能及時收到及發出指令；③工程施工階段會有較多的會議、變更、聯系單等，監理工程師應建立文檔管理系統，保證在處理各項事務時能做到有據可查；④做好統計工作，即建立各種施工臺賬。
（3）竣工驗收階段
竣工驗收階段是整個工程一個重要的工作階段。該階段監理工程師工作繁重，要審核大量施工單位報送的工程技術資料，對各個單位工程進行評估，組織預驗收，參加驗收等。因此該階段中，監理工程師應尤其注意：①預驗收及驗收是否符合程序，例如是否在預驗收前進行試車、是否有公安消防或環保部門出具的認可文件等；②建設單位或施工單位是否有
違約現象，例如是否有拖欠竣工結算款等行為；③明確不同工程部位的保修年限及保修責任。
3.2、施工合同的管理
施工合同是保證施工順利進行、具有法律效力的重要文件，監理工程師在實施合同管理的全過程都應將施工合同管理放在項目管理的核心位置。
（1）施工合同的履約
施工合同的履約不僅是施工單位對施工合同中約定的質量、進度等進行履約，還包括建設單位是否按合同要求提供三通一平，是否按合同及時支付工程進度款，是否在竣工驗收合格后及時辦理竣工結算手續等。筆者在某工程擔任監理工程師時，建設單位未按合同要求對場地進行三通一平，而是在施工單位進場后由其自行對場地進行平整、接入水電設施等，且施工單位在完成以上工作后并未提出索賠或者辦理簽證。筆者發現以上問題后及時向施工單位及業主建設單位提出，妥善解決了該項未來可能發生的糾紛。因此，施工合同的履約是雙向的，承包人及發包人都應履行合同，而作為第三方的監理單位則應做好該方面的管理及協調。
（2）多個施工合同同時存在時的管理
在非總承包模式下，一個建設工程項目的建設任務，往往由許多施工單位共同參與、承擔。由于各施工單位的工作性質、工作任務不盡相同，與建設單位也分別簽訂了不同的施工合同。在同時對多個施工合同進行管理時，監理工程師應在以下方面特別加強管理：①勿要把一個施工合同內的條款下意識地套入其他施工合同中。例如，某項目的不同施工合同中，對由于承包人的原因造成工期延誤的違約金支付規定有所不同，監理工程師在對工期延誤進行計算時則應區別對待，對各個施工合同進行單獨處理；②協調好總包單位與分包單位可能產生的合同糾紛。這種發包模式下一般都會產生施工配合費，易極產生糾紛，例如總包單位不按合同約定為分包單位提供搭設腳手架、臨時用房等，或者分包單位不按合同要求按時支付施工配合費等，這些都是監理工程師應掌握的信息，并應及時按合同要求對發生的問題進行處理。③發生同時涉及多個施工單位的事項時，集所有涉及該事項的施工單位同時到場進行處理。例如某工程設備試運行時，如果只邀請了設備安裝單位，而遺漏了布線施工單位，則極有可能無法發現試運行的問題或者延緩了該問題的暴露，對工程造成極為惡劣的影響。
（3）提高對施工合同管理的效率
施工合同管理作為監理工程師的一項日常工作，從施工準備階段持續到使用階段。提高對施工合同管理的效率既能利于整個項目的進展，同時也能提高監理企業的經濟效益。項目監理部應制定合同管理細則或對項目所有監理人員進行交底。只有整個項目部人員共同參與，內部及時溝通，方能提高效率。
3.3、加強合同管理體系的建成
工程項目承包商與業主要對合同管理機構的設置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對合同簽訂、審查、授權、履行進行全過程的監督。相關單位要致力于建立科學合理的合同管理制度、嚴格按照既有程序按部就班做事，加強對施工單位合同管理者職業道德與專業素養的定期培訓。經常總結以往工程合同管理制度、造價管理方面經驗教訓。在合同擬定時期預測各種有可能發生的情況，將這些內容一一寫入合同之中。利用網絡高科技規范合同管理，提高管理效率。
四、結束語
隨著我國經濟和現代化建設的發展，工程建設必將突飛猛進。監理工作作為建設工程項目質量的保障，其重要性也越發明顯，同時也對監理工作也提出了新的挑戰。合同管理是工程項目的核心，是監理工作的重心，因此要緊抓工作重心，提高監理質量，為每個工程圓滿結束保駕護航。
參考文獻
[1] 郭海潔.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業資產與財務.2014（17）
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1 加強建筑工程合同管理的現實意義
1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求
市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要.
1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC 條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識， 加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2 加強建筑施工合同管理的措施
2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規，如最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認“陽合同”的法律效力，進一步規范了合同雙方行為。主管部門還要加大監管、處罰力度，增強發包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2．2 設立專門合同管理機構，培養專職合同管理人才
設立專門的合同管理機構，建立健全合同管理制度，并且重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，使他們成為工程技術、工程經濟、合同、法律、商務等復合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結果，成為工程項目管理與科學決策的依據。
2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發包雙方應建立科學規范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、項目經理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標。并找其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協議、君子協定，防止引起合同爭執。確保合同條款明確、完善，達到業主的各項要求和在施工企業內部順利執行。
2．4 堅持合同交底制度
實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術和商務要求，將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，形成全員的合同管理。
2．5 對合同履行實行全過程的動態管理
合同簽訂后則產生法律效力。合同雙方就形成一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。在施工合同履行過程中，應加強對施工合同的監督和跟蹤，進行積極主動全過程管理。
1）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
2）必須加強承包人與發包人、設計單位、監理單位的溝通，協調和處理好各方面的關系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序實施。
3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據資料。
4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。
5）及時辦理合同的變更、中止、轉讓工作。在實際工作中，經常發生如項目承包范圍或者工期等發生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節，這些實質性變化的信息未能及時反饋給管理層，導致未能及時辦理相關變更，造成工程最終完工進行清算時出現糾紛，嚴重影響企業形象及市場聲譽。一旦業主出現類似資金危機等則會嚴重影響工程進一步開展的情況，所以應必須及時辦理合同中止、轉讓工作，確保企業自身利益不受侵害。
2．6 加強對工程分包的管理，學會使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市場最容易出現的問題，也是出現問題最多的一個環節?！爸付ǚ职獭笔乾F在公路工程承包施工實踐中經常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關系和合同責任方面，“指定分包商”的不同主要表現在：由于特定的工程部位由業主指定的分包商來完成，當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時，業主要承擔一定的責任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業主方面領到的工程款時，業主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負責實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進度，業主負有推脫不開的責任，總承包商可以擺脫合同責任。在合同執行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”，要向業主建議要求更換，以確保整個工程的質量、進度和投資目標。
2．7 充分發揮工程監理的第三方作用
工程項目實施中，有不少的業主認為委托監理只是找一個承擔質量的責任者，出了質量問題可以推卸責任，責任是監理的，權利是業主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權，發包人把監理工程師視為監理員、質檢員等，增加監理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業主應該充分發揮監理工程師作為工程項目建設第三方的作用，對發包人、承包人的協調作用，這對規范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。
2．8 及時進行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。
2．9 建立合同管理的微機信息系統
篇6
隨著社會的不斷發展，對于工程建設的工期和質量提出了更高的要求，在整個工程建設中，做好了工程管理工作能夠為工程建設打下堅實的基礎。而在工程管理的過程中，合同管理的應用能夠確保工程施工方和業主之間在“平等互惠”的前提下明確各方的權利和義務，也為管理過程中可能存在的糾紛提供了相應的解決辦法。因此，在整個工程管理的實踐過程中，合同管理的應用具有非常重要的現實意義。
1 工程管理實踐中合同管理的應用
1.1 工程變更
在對工程進行建設的過程中，經常會出現工程變更的情況。對于工程的變更一般是由當事人或者第三方提出的，在提出之后需要經過多方協商，協商達成一致才有效。眾所周知，在工程建設的過程中，如果出現工程更的情況，一方面會延長工程的建設工期，另一方面還會因為工程的變更產生額外的費用。由于工程的建設工作往往是不可預見的，因此在對工程進行管理的時候，將合同管理應用其中，如果發生工程變更的情況，若是業主提出需要進行變更的，監理工程師能夠根據實際的合同來規定工程的變更情況；如果是承包商請求變更，監理工程師首先需要對變更方案進行審查，審查合格后還必須報給業主，只有業主同意之后才能再根據合同的情況來進行工程的變更。對于工程變更之后所產生的額外費用，可以依據合同來進行分配，這樣能夠有效地減少因工程變更而發生的糾紛問題，最終確保整個工程建設能夠更好地進行。
1.2 工程延期
在工程建設的過程中，往往會因為各種原因導致施工工期的延長，將合同管理應用到工程管理中，工程延期是又一重要的應用。按照合同的規定，對于工程的延期，不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤，而是與承包人無關并得到監理工程師批準的工程施工工期的延長。對于工程延期的主要影響因素有：惡劣的施工環境、附加的工程施工以及由業主造成的工期延誤等與承包人無關的因素。監理工程師在受理工程延期的時候，必須確保以下幾個方面的條件：第一，工程不能按期完成與承包人無關；第二，工程延期發生后，承包人在規定的時間內向監理工程師提出了延期申請；第三，對于工程延期的資料，承包人在規定時間內上交給了監理工程師；第四，承包人在延期時間終止前完成了工程施工。
1.3 費用索賠
費用索賠是指與承包人無關而造成的工程費用的增加，承包人可以根據合同管理的相關規定向業主提出索賠。監理工程師在對費用索賠進行處理的時候，需要根據合同規定對索賠的原因以及金額進行核實，并且需要確保承包人所提出的索賠要求符合合同的規定。如果符合相關的規定，監理工程師需要對承包人所提供的原始賬目進行核對，以防承包人在索賠費用上面出現相應的差錯。
1.4 工程違約
在工程建設的過程中，違約的情況經常出現，導致違約的因素是非常多的，不僅有承包人的原因導致的違約，也有因為業主資金支付不足所造成的違約。對于違約情況的發生，監理工程師需要充分弄清楚原因，并且盡自己最大的努力進行協調，從而確保工程施工的順利進行。
1.5 工程分包
工程分包也是合同管理在工程管理實踐中的應用之一，按照相應的規定，在獲得整個工程之后，承包商可以根據工程的范圍和性質將其分包給下面的分包商進行施工。同時，作為業主，也可以根據工程的施工范圍和施工性質將工程分包給指定的分包商。對于工程的分包，一般由分包商與工程的承包商之間進行合同的簽訂，監理工程師需要在合同的簽訂過程中兼顧業主和承包商的利益。為了確保對承包商和分包商進行有效管理，需要對工程的分包進行嚴格的監督和管理，以防出現層層分包的情況。一般來說，對于工程的分包，需要控制在總工程的30%以內，這樣能夠保證監理工程師對分包人、工程的施工進度和施工質量進行有效控制。
2 工程管理實踐中合同管理應用存在的問題及對策建議
2.1 存在的問題
2.1.1 缺乏合同管理人員的專業培訓
國外針對工程合同管理，主要是由專職工程師進行操作，專職工程師必須對合同管理內容深入了解，因此國外工程合同管理的操作具有更高的專業性、技術性要求。而我國在合同管理過程中，缺乏專業的合同管理人才，部分單位為了降低人力資源成本，由成本部人員或工程預算人員兼職工程管理工作，造成合同管理人員缺乏專業性、缺少專職專管。
2.1.2 缺乏正確的合同管理認識
從我國現狀來說，多數企業還沒有意識到合同管理對于企業發展意味著什么，這在很大程度上是由于傳統的計劃經濟體制下的思想根深蒂固，從而缺乏全面的理解和認識。實際上，工程合同協調了業主與承包方之間的經濟利益關系，是重要的法律依據，合同的簽訂與履行都直接關系到合同雙方的根本利益。
2.2 對策建議
2.2.1 提高合同管理人員素質
一是聘用高素質的管理人員，這個過程中，企業可以通過正規的招聘，選取高素質的合同管理人員；二是對管理人員進行培訓，通過在職學習來提高專業知識和自身素質，并且對有未來發展的管理人員進行定期外出深造，對最新合同前沿技術進行學習。
2.2.2 增加合同管理的認識
管理人員要增加合同管理認識，了解合同管理的重要性，能夠在實際工作中，認真實施合同管理工作。針對一些不規范的情況，要及時上交管理部門，確保管理人員能夠第一時間了解項目進展，采取有針對性的解決措施。其次管理人員要完善合同的交底制度，對小組負責人進行合同交底，針對關鍵事項進行解釋說明。
3 結語
總而言之，在工程建設的過程中，往往會因為雙方之間的利益沖突造成一定的施工麻煩。如果工程建設中對施工過程中的責任和義務歸屬進行明確說明，不僅能夠保證雙方在利益方面達成共識，同時，還能促進施工組織和管理順利進行。由此可見，工程合同管理在工程項目建設中具有重要的現實意義。該文通過分析合同管理應用在項目建設過程中存在的問題，并為解決這些問題提供相應的對策建議，旨在我國項目建設能夠對合同管理形成足夠的重視，以保證我國的工程管理能夠做得更好、更長遠，從而提高我國工程管理水平。
參考文獻
篇7
1. 1“標準條款”顯失公平
目前建筑市場中合同的簽訂普遍采用FIDIC 的合同樣本，發包人和承包人通過協商洽談在對合同樣本進行必要修改的基礎上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場面臨著僧多粥少的問題，施工單位之間的競爭尤其激烈，一些工程建設單位利用這個趨勢在簽訂合同條款的時候故意強調自身權利減少所承擔的義務，給施工單位施壓，承包商面臨的競爭環境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強接受發包人有失公平的條款。
1. 2“陰陽、黑白合同”充斥市場
建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按FIDIC 標準合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據實際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規、規章的要求，只用于報備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價款、改變計價方式、降低質量標準等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標及施工合同的嚴肅性，嚴重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領域的質量問題、竣工結算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規范有直接關系，更與“陰陽、黑白”合同有直接關系。
1.3 合同實施不規范，隨意性強
在合同實施中，簽約的雙方都不認真執行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，或對合同規定打折扣。如發包方不按合同規定按時、足額支付工程款，有的業主長期拖欠工程款，隨意調整合同單價或提高工程驗收標準，致使承包人要用建設合格工程的造價來建設優良工程。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。
1.4 同索賠實現難度大
由于社會條件、自然環境的變化，工程建設是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講，工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于工程市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
1.5 缺乏高素質的專業合同管理人才
由于我國的教育制度在早期過分地強調專業化，提倡在專業領域中具有高技術水準的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術出身，太過于技術化，欠缺經濟、商務、法律、綜合協調管理能力，不能得心應手地進行合同管理工作。例如，不嚴格按合同辦事，出現問題后不能依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯地提出，不按規定的程序進行解決；還有大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的、有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。
2、強建筑施工合同管理的措施
2. 1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建設行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規，如最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認" 陽合同" 的法律效力，進一步規范了合同雙方行為。主管部門還要加大監管、處罰力度，增強發包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2. 2 設立專門的合同管理機構，培養專職合同管理人才
設立專門的合同管理機構，建立健全合同管理制度，并且重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，使他們成為工程技術、工程經濟、合同、法律、商務等復合型人才，以利于正確應付合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結果，成為工程項目管理科學決策的依據。
2. 3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發包雙方應建立科學規范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、項目經理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標。并找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協議、君子協定，防止引起合同爭執。
2. 4 堅持合同交底制度
實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術和商務要求，將合同責目標進行分解，落實到部門和責任人，形成全員的合同管理。
2. 5 對合同履行進行全過程的動態管理
合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力，合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。
2. 6充分發揮工程監理的第三方作用
工程項目實施中，有不少的業主認為委托監理只是找一個承擔質量的責任者，出了質量問題可以推卸責任，責任是監理的，權利是業主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權，發包人把監理工程師視為監理員、質檢員等，增加監理工程師對承包人管理工作的難度。
2. 7及時進行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規定的索賠程序，及時有效地進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。
2. 8建立合同管理的微機信息系統
合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益復雜，采用傳統合同管理手段和方法已經無法適應現代化大、中型工程項目動態管理的要求，借助于微機處理系統為合同管理人員提供支持，已經成為必然趨勢。利用微機數據庫系統，進行數據收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
3、結語
篇8
合同管理是工程項目管理的核心。近年來，合同管理已受到我國引起丁程管理人員的重視。在監理工程師、建造工程師、造價工程師等考試中都含有合同管理的考試內容，合同管理已受到各方面的重視并逐步推廣開來。無論業主、承包商還是從事咨詢、監理工作的工程師，不熟悉合同，不會運用合同是絕對管不好項目的。而工樣建設的復雜性決定了合同管理的艱巨性，我國建設市場發育需進一步完善，建設交易行為需進一步規范，建設工程的合同管理存在諸多問題[1,2]。
2 建設工程合同管理在誠信方面存在的缺陷
造成誠信缺失的成岡主要有外部環境和自身內部的原因。外部環境原因主要包括經濟體制轉型、道德秩序火衡、政府行為不規范、法律制度不健全等岡素；自身內部的原因包括經營者有不誠信的動機、企業內部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現在建設工程合同管理方面主要體現在下面幾點。
2.1 信用管理體系先天不足
一些企業(投資方、承包方)高級管理和財務主管人員信用意識仍然薄弱，對現代企業必須具備的信用管理(特別是如何防止合同難于履行和糾紛)缺乏足夠的了解和認識，出現授信不當和對合同履行計劃缺乏管理工作等現象，使企業在經營過程中埋下了一定的信用風險。
2.2 合同管理跟不上時代步伐
近年來，隨著建筑市場的發展和改制的推進，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網絡和電子時代的到來，對仍停留在傳統管理模式上的企業而言，無論是業主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標投標，表面看已經完全市場化而且公平、公開和公正，如專家庫的建立，公開招標信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業的了解、評標時間的影響以及專家責任心都會對選擇的中標單位造成影響；施工企業中標后，若由于資金問題(當然是應得部分)導致其無法正常運轉，業主的責任如何落實？施工企業在工程管理方面存在的漏洞，如某企業在某項目上每月直接人工費高達40％還自認為正常，管理的不到位導致其難以正常運轉又如何追究其責任?客觀而言，誠信自然談不上，合同管理基本上就是沒有管理。
3 誠信對建設工程合同管理的意義
誠實信用，既是中華民族的傳統美德，也是現代企業、現代人創業經營不可或缺的理念。企業作為市場經濟的行為主體，能否以誠信的態度開展經營活動關乎我國市場經濟建設的成敗。市場經濟首先是信用經濟，如果企業行為都不誠信，那么，我們就不可能建成真正的市場經濟。我國市場經濟是在計劃經濟的基礎上轉型過來的，其發展處于初始階段，整體水平較低，資本不發達，市場運作不規范，信用觀念和信用基礎相對薄弱。而企業的競爭優勢，不僅在于產品的技術含量，而且來自企業的信用水平。在開放競爭的市場環境中，是否具有先進的信用管理制度、良好的信用形象和完備的信用風險控制能力，是決定企業生存和發展的關鍵因素。
在合同管理中，項目法人對項目籌劃、籌資立項、建設實施、生產經營、還債、資產保值增值全面負責，并承擔全部投資風險。而工程建設訂立的勘測設計合同、施上承包合同、監理委托合同或EPC總包合同，其中的約定必須建立在合同信用體系的基礎上，加強合同管理工作，強化承、發包雙方的合同意識，保證依法全面履行訂立的合同。在國際丁程中，中國企業由于合同管理水平低下而導致經濟損失的不在少數，國人無奈稱之為“繳學費”、“花錢買教訓”，而外國的反映是“中國人技術水平一流，管理水平三流”。實踐證明，出現這些問題的主要原因：一是經營管理者對合同意識淡??；二是合同管理不善。訂立合同的人同執行的人根本沒有關系，合同訂立就沒有想劍如何去履行，因而通過合同管理降低成本、減少費用，保證質量和工程進度，以最少的消耗獲取最大的效益就成了一句空話，將“低價中標、高價索賠”理解或變成不誠信履約。
總之，在市場交易中，誠實信用是一個追求長期利益的穩定預期和重復博弈的規則。在市場經濟發達國家曾流傳著這樣一句話：“誠信是得勝的最終資本”。首先誠實信用是理性經營的明智選擇?，F代企業理論認為，企業是～組契約?！霸谑袌鼋洕兄詴衅髽I的存在，是因為企業內部組織的交易比通過市場進行同樣的交易的費用要低”，循著這樣的思路，我們可以認為，企業是市場交易費用節約的產物，從而交易費用的節約也就成為了企業決策的一個核心(然而也往往是隱含的)依據，所以企業之間的相互信任能大大減少交易成本，如企業之間的談判費用、執行合同的費用、監督費用等。其次，誠實信用對企業經營具有重要的意義，具體體現在誠信經營是企業降低交易成本的重要方法、誠信經營是企業可持續發展的重要條件、誠信經營是企業形成核心競爭力的重要源泉、信經營是打造企業品牌，擴大商譽的重要途徑等方面。
4 可采取的誠信措施
誠實信用是企業成長的基礎，是提高競爭力的關鍵，只有誠信經營，才能求得生存和發展。作為經營者，不能僅從客觀尋找原因，在自身內部引導企業確立誠實信用的經營理念，并使誠實信用的經營方式滲透到企業經營的各個環節。其策略主要有：經營者要以身作則，堅持誠信經營、營造誠信文化，培養誠信員工、建立自律機制，加強信用管理等方式。具體體現在建設工程合同管理方面主要注意以下幾點：
4.1 使用信用證
企業在充分利用合同法和擔保法等法律法規維護自身權益的前提下，如條件允許可在結算方式中嘗試使用信用證的結算方式，以解決當事人之間的信用危機。信用證是國際貿易結算中的常用工具，是一種由銀行根據買方的請求和指示向賣方開出的一定金額的、并在一定期限內憑規定的單據承諾付款的書面文件。由于開戶銀行對該方的現金流和資信狀況更為清楚，該方能從其開戶銀行開出信用證，說明其對合同中主要義務的履行沒有障礙，合同能夠得到更加順利地履行。
4.2 正當地索賠
在目前施工企業逐漸由弱勢群體向強勢群體轉換的過程中，發包人同承包人之間的平衡將被打破，只有承包人向發包人索賠的日子終將過去。在索賠中，無論哪方都不能脫離合同，如某施工企業在已簽訂合同中明確約定，開挖j二程中的超挖、超填均已進入單價，但在執行中卻提出了強硬的索賠要求，并由此直接導致僅100m的引水隧洞開挖上期滯后10個月，其索賠額也只有5萬元，而其每月現場固定支出約14萬元，致使發包人和承包人均損失嚴重，最后雙方都認為得不償失。綜觀國內工程建設，合同管理引發的工期拖延、清理隊伍出場、工程款長期拖欠以至導致企業無法運轉，使得工程建設項目管理如入泥潭，年年都在建設，月月都有糾紛，真正的是沒有一個健全的合同管理信用體系。總之，招投標制及承包合同制是把建筑業推向市場的體現，加強合同管理，最大限度贏得經濟效益則是承、發包雙方所追求的目標。嚴格履行有效合同中承、發包雙方約定的的條款，承、發包雙方都必須堅持誠實守信的原則，有理、有據、合理、合法的解決合同履行中出現的問題，否則對合同雙方都將造成巨大的經濟損失和信譽損失。
篇9
一、合同管理
怎樣管理好項目是工程實踐中所面臨的最實際的問題。工程項目管理工作相當復雜，其最終要實現項目的三大目標，即質量目標、進度目標、費用目標。而合同確定工程項目的質量、工期和成本等目標，承包商在工程中的一切活動都是為了履行合同責任。管理好合同，也就做好了項目的質量控制、成本控制、進度控制工作，因此，合同管理是管理好項目的關鍵。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統和高效率，不可能實現項目的目標。可以說，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。
但是目前在工程建設領域合同管理與實踐嚴重脫離，表現為承包商合同意識薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現象嚴重；缺乏專門的合同管理部門和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導致合同管理未真正融入到工程項目管理的各環節當中，合同管理亦不能發揮作用。有時甚至只有在發生爭議，需要訴訟、仲裁時，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權利的一個重要依據。根據工程項目合同管理實踐，我認為承包單位的建筑工程項目合同管理必須把握以下幾個方面要點：
（一）簽訂好施工合同
1．加強合同意識教育，建立健全合同管理組織。承包企業內部應加強合同意識教育，組織全體員工學習《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規。同時選拔具有合同管理素質的管理人員進入領導層、設立合同管理獎勵基金等有效手段，在企業內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎。
合同管理的任務需要一定的組織機構和人員來完成，因此要設立專門負責合同管理的部門和人員，努力提高合同管理工作專業化程度，提升合同管理的水平。針對不同的施工企業和建筑工程項目，合同管理組織形式的設置主要有以下三種類型：
（1）在容易發生爭議、合同關系復雜、風險大的特大型國際工程項目中，可聘請合同管理專家或委托專門的管理咨詢公司來領導和負責合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費較高。（2）在合同關系較復雜的大型項目中，可設立項目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員，專門負責與該項目有關的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項目工程中，可以不設合同管理小組，只配備合同管理員，在項目經理的指導下進行合同管理工作。而對于那些工程簡單的承包商或分包商，也可不配備專門的合同管理人員，而將項目合同管理方面的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協調。
2．進行合同策劃，簽訂可行的合同?，F代施工項目建設周期長、技術復雜、參建單位多，加上目前建筑市場向買方傾斜，業主利用其有利的買主地位，使承包企業簽訂過于苛刻的合同條款等，使得施工項目在實施過程中風險發生的概率較高。而合同策劃是對合同風險的預測和預控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項目成本、減少耗費，保證建筑工程項目順利實施運行。為此承包企業應做好以下四項工作：
（1）建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應的項目管理部門或管理班子。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關，內容包括：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同文件和合同條款是否無誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權益是否失衡；合同完不成的法律責任是什么，如何補救；合同雙方的理解是否一致，發現歧義及時溝通等。（2）重視對風險的回避和轉移。如對于承擔風險過多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯營體，共同承擔風險；將風險大的分項工程分包出去；進行保險和擔保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業主方和承包方合理分擔風險。對于合同實施過程中可能發生的各種情況，在合同中應予以詳細地具體規定，防止意外風險。通過合同談判，爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨立承擔風險。（4）在合同的簽訂過程中，應“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才能確定。
3．掌握市場價格動態。在投標報價時，要及時掌握市場價格，使報價準確合理，要避免為了爭取中標，不顧實際情況和客觀條件一昧壓低標價，造成虧損風險。
4．使用國家標準合同文本，建立和完善合同文本體系。國家99版《建設工程施工合同（示范文本）》內容完整，條款齊全，雙方責權利明確，對一些不可避免的風險，分擔比較公正合理。因此承包企業應盡量使用《合同示范文本》。在此基礎上，為規范企業的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據《示范文本》，綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等要素，對處于自身管理范圍之內的標準文本，如各種專業性分包工程標準文本等，建立和完善本企業的合同文本體系。
（二）履行好施工合同
1．完善合同管理制度，建立科學的合同履行保證體系。（1）實行合同交底和責任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應在合同分析的基礎上，對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，把各種合同責任分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對于經常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設備材料和已完工工程驗收程序等，應建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的計劃執行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協商會議制度，各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議并形成決議，對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。（3）建立每日工作報送制度和進度款審核制度。每日工作報送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時間的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對有關合同問題做出正確決策。而進度款審核準制度就是合同管理部門每月從合同角度對進度款進行審核，從而可以將施工索賠的費用及時納入當月付款要求中。（4）健全文檔管理系統，建立項目計算機信息管理系統。工程項目開始后，應將合同文件資料的管理責任落實到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關的一切資料，并能滿足及時查詢的要求。同時建立項目計算機信息管理系統，對合同文件資料統一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。
2．對工程項目合同進行動態管理。（1）在每個合同進入履行期時，應先召集與合同履行關系密切的人員進行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應重點注意的條款，提醒和督促有關人員嚴格按合同進行工作；合同管理人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實際上是一個小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結算的依據。監理工程師常常樂于發出口頭工程變更指令，承包人必須及時要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責任造成的停工損失，也應及時按合同約定的時間，要求工程師簽證。（3）及時收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、往來信函、會議紀要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時審閱和制定對策，并采用書面方式進行回復。
（三）開展好合同履行評價
合同終了之后，合同管理人員應做好工程項目合同資料的收集、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔工作。同時還要對合同的履行情況與工程項目的實施計劃進行比較、分析和評價，總結合同履行與管理的經驗教訓，進一步提高以后的合同管理水平。
二、施工索賠
施工索賠就是施工合同當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定，對并非自己的過錯，而應由合同對方或第三方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出給予補償的要求。索賠是雙向的，既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。但在工程實踐中，發包人索賠數量較小，而且可以通過扣撥工程款、扣抵保證金等實現對承包人的索賠；而承包人對發包人的索賠則相對困難，這類索賠范圍廣、情況復雜，是建筑工程項目管理的重點之一。
工程承包施工的實踐證明：承包商在投標競爭中為了中標，往往要降低報價以戰勝競爭對手。如果承包商不善于對有關方面給自己造成的損失進行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當于我國現在施工企業的法定利潤率。因此人們常說“中標靠低價，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護自己合同利益的關鍵性途徑。
但是索賠過程中存在不少誤區，歸納起來大致有以下三點：（1）當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對技術規范以及與業主、監理往來的文件理解不深刻，對可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。
其實，索賠是一種合法的正當權利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續?？梢哉f索賠是承包商和業主之間承擔風險比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內容繁多、過程復雜、程序嚴格，要確保索賠的成功應注意以下六個要點：
（1）認真履行合同，遵守誠信原則，并努力讓業主信任和滿意。（2）組建強有力的、穩定的索賠班子。對于大型工程，索賠班子應有項目經理、律師、技術及經濟專家等組成；而規模較小、工期短、技術難度不大、合同較嚴密的工程，可以由有經驗的造價工程師或合同管理人員擔任索賠任務。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向對方主張權利的行為，根據“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據證實其主張。這就要求承包商在項目實施的全過程中，應建立嚴密的施工日志；對工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄、工程照片及每天發生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應建立業務往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。（4）注意索賠的時效性。一旦發生索賠事項，承包商一定要在合同規定的時限內提出索賠要求、撰寫索賠報告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規定：在索賠事件發生后28天內承包商應提出索賠意向通知書，發出索賠意向通知書后28天內應提交索賠報告。如果由于種種原因錯過了提交報告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動聲色地向工程師遞交報告，一旦工程師簽字確認，是有法律效力的。如果補交報告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀要或月報表上給予記載，然后讓工程師與其他事項一并簽證認可。（5）承包商在施工過程中應履行“應警告義務”。按圖施工是工程承包人公認的原則，對于圖紙有問題，造成承包方的損失，向業主提出索賠是理所當然的。這種看法似乎無懈可擊，但是當圖紙出現的問題是一個有經驗的承包人應當能發現的，而承包人卻沒有向監理、業主或設計方反映，即承包人未履行“應警告義務”，根據國際工程慣例，由此給工程造成費用和時間上的損失，監理工程師就可以不認可承包人所提出索賠要求。（6）力爭單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，業主容易接受，而且能及時得到支付。一攬子索賠，時間長、金額大、問題復雜、不易解決。承包商對實在不能單項解決，需要一攬子解決的，一定要爭取在工程建成移交前完成主要補償談判。
參考文獻
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1.1合同的類型分析
（1）總價合同。當一個工程擁有較大的工程量，不存在很大的風險，不需要強大的技術支持，可以在較短的時間內完工，能夠將整個工程項目準確的計算下來時，需要設計詳細全面的圖紙便可以采用總價合同。（2）單價合同。這種類型的合同比較適用于擁有較大工程量，需要強大的技術支持，并且需要很長時間才能夠完成整個工程項目的工程。這種類型的合同具有諸多優點，首先體現在它能夠在一定程度上將風險因素分散，提高了承包商的利潤，節約了成本，因此這種合同使用的頻率通常較高。（3）成本加酬金合同。如果一個項目需要馬上開展起來，或者屬于一個新型的工程項目，具有很強風險性就需要用到成本加酬金合同。
1.2合同管理的內容
（1）動員預付款。動員預付款也可以稱之為開工預付款，指的是業主為承包人所提供的一種無息貸款。在承包人和監理工程師確定合同之后，要向銀行提出書面性的申請，由業主簽發付款的相關證明，審核要在14d內完成，并且完成動員預付款的支付。（2）設備材料預付款。設備材料預付款指的是業主所提供的一種無息款項，主要將其用來購買建筑材料或者將其用來租恁設備與機械，在支付的過程中要根據具體的款項進行扣回。（3）保留金。保留金指的是業主為了確保承包人能夠切實履行合同中的條款所留下的資金，當承包人完成了整個工程之后，再付剩下的款項。在整個工程竣工之后，業主要驗收工程質量，在竣工認證書簽訂后以及缺陷責任終止書簽訂之后再付保留金。當其中的某一項出現問題時，承包人必須承擔相應的責任，業主有權利拒絕支付保留金。（4）工程變更費用。通常情況下，天氣等不可控的因素都會對項目正常的施工造成一定的影響，致使工期延后。如果工程出現變更，那么將會在很大程度上提高整個工程的成本，會激發業主以及承包人之間的矛盾，使其在人員以及材料等資金的支付上產生不同的意見，不能統一界定其價格。通常在這種情況之下，業主與承包商可以經過協商之后按照相關的規定去有關部門進行資金審批，但是整個審批過程需要耗費較長的時間，并且程序較為繁瑣，會使工程無限延期，進而造成嚴重的經濟損失，對業主的經濟利益造成嚴重的傷害。（5）暫定金額。在實際的施工過程中，會出現許多不確定的部分，這些不確定的部分需要根據后期的實際施工情況進行落實。因為這些不確定部分的存在，在合同中必須預留與計算成本，這部分的資金我們將其稱為暫定資金。對某個施工項目中所需要的設備以及材料資金進行成本估算，并且準備相應的資金，以備不時之需。在實際施工過程中，施工方可以向業主提出申請，詳細闡述這部分資金的具體使用，向業主提交完書面申請之后，進行協商以及最后的評估，等待業主的批準。（6）索賠費用。一般而言，很少會出現工程索賠事件，因為對于一個索賠事件來說，要想妥善的對其進行處理，需要經過很長的一段時間，這是一個十分復雜的過程，會在很大程度上破壞業主和施工單位之間的良好關系?，F階段，工程市場不斷朝著規范化的方向發展起來，因此索賠在其中的作用越來越重要，它是對承包人管理水平的一種映射，在工程項目管理中占有舉足輕重的地位。
2計量管理在工程項目中的應用
2.1工程計量的原則分析
首先，在進行工程及計量的過程中，相關依據資料以及施工圖紙起到了十分重要的作用，其次，如果清單中要求附的資料不完整，也不能夠進行計量。第三，除了變更的工程之外，所有的計量項目都要按照工程項目清單中所列出的條目進行計量操作。第四，監理工程師要對工程量進行確認，然后再以施工設計圖紙為依據進行工程計量。第五，要將施工圖紙作為標準，完成各項工序，并且將相關的質檢資料進行確認之后才能夠開始工程計量。如果進行之間之后，結果顯示工程項目的結果不合格，那么就要暫時停止進行工程計量。
2.2工程計量的程序分析
在進行工程計量時，需要經過一系列的程序，首先是要將通知以及申請發出來，由工程承包人提出的計量申請需要經過監理工程師的審核之后才能夠通過，然后再進行下一個程序，或者可以直接向承包人發出工程計量的通知，然后再由監理工程師審查相關的資料以及文件，如果在此過程中發現了問題或者出現了資料不齊全的現象，就應該將其退還給承包人，將工程計量暫停。工程計量中的最后一個任務就是要填寫中間計量表。需要十分熟悉工程計量的真實結果，如果承包人在合同的規定期限之內提出了相關一一，那么就需要進一步檢查相關的計量記錄，并對其進行核查。
2.3工程計量的重要性分析
（1）熟練掌握計量規則。承包人以及監理工程師要對施工工程進行實地勘察與實地測量，除此之外，這兩者還要根據施工圖紙中的具體要求對其進行計算。當這兩方中其中一方的計算出現錯誤時，就要重新進行核算，保證工程量的準確性，除此之外，必須要經過監理工程師的簽認，并且對現場要進行詳細記錄。（2）公路工程計量方式。公路工程計量包括三種常見的方式，第一種方式指的是監理工程師單獨進行計量分析，第二種是整個工程計量由監理工程師和承包人共同進行計量分析，第三種方式的計量分析由承包人單獨完成。在工程計量中，承包人和監理工程師共同進行計量分析的方式是最常用的，這樣的方式能夠在很大程度上節約時間，確保工程計量能夠達到相關標準。（3）工程量清單的修正。在工程計量中，土方工程計量屬于一大難點，也是十分關鍵的一個步驟，影響因素十分復雜并且繁多，控制方法在很大程度上受到環境因素的影響。公路工程施工屬于一個動態化的過程，在這個過程中，招標文件的制定以及工程量清單的制定過程中肯定會出現誤差，這就需要工程師在實地對整個工程進行勘察與測量，并且將施工的圖紙以及相關的規范作為依據，相應的估算工程量，但是不能夠將計算出來的工程量作為最終的依據。所以這就要求在項目進場之后，計量工程師應該盡量熟悉整個施工圖紙，對每個清單項目中所包含的內容進行仔細分析，對每個分項工程的工程量進行計算，然后再向各個單位進行匯總，對施工圖紙中遺漏的相關項目進行報告，并且將其補進清單中。
3結束語
合同管理與工程計量之間具有相互作用的關系，在施工單位中屬于十分重要的一項內容，施工單位應該對合同管理進行高度重視，促進合同管理以及工程計量朝著程序化以及科學化發展。
作者:陳再敏 單位:貴州省公路工程集團有限公司
參考文獻：
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一、合同的基本概念和分類
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同作為一種法律手段，是法律規范在具體問題中的應用，市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規來規范。合同一般指合同條款（通用和專用）、技術規范、圖紙、工程量清單、投標書、投標書附錄、投標書附表、中標通知書、合同協議書以及構成合同組成部分的其他文件。
工程合同是法人與法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利、義務關系的協議。這種協議以法律的形式確認和調整合同當事人之間的權利和義務，是業主就工程項目的設計、施工、監理等環節，與各經濟人（承包人）為實現工程目標而以書面協議形式締結的具有法律效力的契約。
二、工程合同的作用
工程合同的科學性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循。其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設的科學管理。社會主義市場經濟體制為工程建設市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設市場的規范和發展。
三、當前工程合同管理中存在的主要問題
1、合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意FIDIC合同條款關于索賠事件有一個時效問題。FIDIC條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發生之后的28天內，將他的索賠意向通知監理工程師，同時將一份副本呈交業主。許多施工單位在施工前、中期的過程中，不重視索賠時效問題。將一些本可以進行索賠的合同事宜，拖過了有效期內，導致最后的索賠不成功。
2、合同管理者在公路工程合同管理中，要注意書面確認的重要性。對監理工程師或業主一些可能涉及合同事宜的言行，及時采用書面的形式上報監理工程師或業主進行確認。確保以后處理合同事宜不會出現“空口無憑”的扯皮現象。有的承包商確信業主或監理工程師在某件事上有違規或變更行為時，認為涉及的金額不大，并且為了不影響和業主的關系，而選擇了放棄索賠權利。在這樣的思想下，錯過了一次次的索賠要求，等到發現累計的金額數量達到一定數目，已過了索賠有效期，并且還沒有相應的書面文件。
3、存在“陰陽合同”。發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，俗稱“陰合同”。 發包人利用建設工程發包中的主導地位，利用“陰合同”將自身的一些風險轉移到承包人身上。
4、企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才主要表現在：出現問題后不能嚴格按合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。
5、不設立合同管理部門。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才，沒有可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。管理人才的缺乏極大的影響了施工企業合同管理水平的提高。
6、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
四、加強合同管理的建議
1、做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
2、加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度。合同管理人員應該仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施，提高公司合同管理水平。
3、在工程施工合同的履行中規范管理。公路工程合同簽訂后，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同文件，熟悉合同條款，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。要做好以下工作：
（1）必須協調和處理好各方面的關系，以保證工程有序、按計劃實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格。
（4）做好工程簽證、記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況。
4、承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險，可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。
5、營造良好的合同管理法律氛圍。加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。
6、認真做好工程施工合同資料的管理。工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化、規范化。
四、結束語
一個工程項目合同管理工作的好壞，將直接影響該項目的盈虧額，必須引起項目經理的重視。公路建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素。施工企業必須抓住公路工程的特點，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實施并為企業爭創最大經濟效益。
參考文獻：
1、成虎：建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社.1997。
篇12
Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑工程合同的總體策劃分析
合同總體策劃的目標在于通過合同保證項目總目標的實現 。它必須反映建筑工程項目戰略和企業戰略 ，反映企業的經營指導方針和根本利益。具體的策劃一般可從以下三個方面入手： 一是投標方向的選擇。承包商通過市場調查獲得許多工程投標信息。他必須就投標方向做出戰略決策。決策依據包括承包市場情況,競爭對手情況，工程的特點，業主情況等。二是合同風險的總評價。承包商在合同策劃時必須對本工程的合同風險有一個總體的評價。大多數工程實踐證明 ，承包商對于風險要有足夠的思想 準備和措施準備,否則這些風險造成的損失可以導致一個工程徹底失敗，甚至有可能 將整個企業拖跨。三是合作方式的選擇。在總承包合同投標前，承包商必須就如何完成合同范圍內的工程做出決定。因為任何承包商都不可能自己獨立完成全部工程，一方面沒有這個能力，另一方面也不經濟。選擇合適的合作方式 ，可以充分發揮各自的技術 、管理 、財力的優勢 ，以共同承擔風險。在建筑項目的合同管理體系中，合同整體策劃屬于建筑企業戰略層面的決策問題。企業高層管理者面對現實必須審時度勢 ，在充分考慮整個企業的經營總戰略、風險承受能力以及各種復雜因素之后做出抉擇。從這個角度講 ，參與合同管理也是企業高層的重要職責之一。
二、招投標階段合同管理問題分析
建筑工程通常都是以招投標方式發包和承攬工程 。 招投標是工程施工合同的形成過程。在承包工程中，合同是影響利潤的最主要的因素，而招投標階段是獲得盡可能多利潤的最好機會 。 如何利用招投標這個機會 ，簽訂一個有利的合同 ，是每個承包商都 十 分關心的問題。具體而言，承包商在該階段應做好三方面的合同管理工作。首先，應做好高層決策工作，把握投標方向的選擇、投標策略的制定、合同談判戰略的確定、合同簽訂的最后決策等。其次 ，應做好合同談判工作。承包商應選擇最熟悉合同、讓最有合 同管理和合同談判方面知識、經驗和能力的人作為主談者進行合同談判。此外，還應著重強化招標文件及合同條件的審查分析工作 ，包括施工合同分析與施工合同審查兩個方面。簽訂合同的重要性直接決定了簽訂合同前必須進行合同分析。合同分析是一項技術性 、綜合性很強的工作。要求有關人員必須熟悉與合同相關的法律法規； 精通合同的文本結構和條款； 對工程環境和條件有全 面地了解； 有承發包合同管理的實際工作經驗和經歷。而通過合同審查可以對復雜的合同文件進 行歸納整理 ，系統地對合同文本中的問題和風險分析 ，提出相應的對策。通過審查合同結構，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主對合同有一個全面地了解。
三、施工階段合同的實施問題分析
1、建立施工企業合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。施工企業合同管理制度的基礎和核心是合同管理質量責任制度。它具體規定企業內部具有合同管理任務的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應負的責任，以及擁有的職權。這一制度有利于企業內部合同管理工作分工協作 ，責任明確 ，任務落實 ，逐級負責，人人負責，從而調動企業合同管理人員以及合同履行中涉及的有關人員的積極性，促使施 工企業合 同 管 理 工 作 正 常 開 展 ，保 證 合同圓 滿 完 成 。 合 同 管 理 人 員 是 具 體實施合同管理工作的特定 人員，其工作的好壞直接影響到合同管理的質量。建筑施工企業應當建立完善的合同管理質量 制度 ，確保人員、部門、制度三落實 ，一方面把合同管理的質量責任落實到人 ，讓合同 管 理 部 門 的 主 管 人 員 和 合同管理員的工作質量與獎懲掛鉤，以引起具體人員的真正 重視；另一方面把合同簽約 、履約以及考評落實到人 ，按類分派不同的合同管理員全過程負責不同的合同簽約和履約 ，以便及時發現問題 、解決問題。
2、施工合同交底。對項目管理人員和各工程小組負責任進行施工合同交底，主要指組織相關人員學習合同文件和合同總體分析結 果 ，對合同的主要內容做出解釋和說明 ，使相關人員熟悉合 同中的主要內容 、各種規定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。合同交底時 ，首先應將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任務單，分包合同); 施工圖紙; 設備安裝圖紙; 詳細的施工說明等 。 且應重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明； 工程的質量、技術要求和實施中的注意點； 工期要求; 消耗標準; 相關事件之間的關系; 各工程小組(分包商)責任界限的劃分; 完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和 其他相關方面(業主 、監理工程師 、分包商)的溝通 ，召開協調會議 ，落實各種安排 ，強 調合同實施過程中的經常性的檢查、監督，最后，通過相應經濟手段來保證合同責任的完成。
3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同實施目標。施工合同的總目標是滿足業主對工程的使用功能等要求 ，對工程項目來講 ，具體為質量目標，成本目標 ,工期目標，安全目標。二是確定施工合同控制的主要內容。成本控制、質量控制、進度控制和安全控制是合同控制的四個大方面的內容。三是選用合同控制方法。合同控制方法分為主動控制和被動控制，應以主動控制為主，同時強化合同被動控制。合同主動控制是預先分析合同目標偏離的可能性 ，并擬定和 采 取各項預防性措施 ，以保證合同計劃目標得以實現。例如進行深入調查 ，科學進行風險 分析，強化協調，制定必備的應急方案等。被動控制是控制者從計劃的實際輸出中發現偏差 ，對偏差采取措施及時糾正的控制方式 。 四是合同實施監督。工程實施監督是施工合同管理的日常事務性工作。施工合同監督可以保證施工合同實施按合同和合同分析的結果進行 。 施工合同監督規范管理的工作主要有 ： 協調業主 、工程師 、項目管理各職能人員 、所屬的各工程小組和分包商之間 的工作關系，解決相互之間出現的問題； 對各工程小組和分包商進行工作指導或做經常 性的合同解釋 ，使工程小組都有全局觀念； 會同項目管理的有關人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況; 合同管理工作以及進入施工現場后對工程變更進行有效管理。五是合同實施跟蹤。在工程實施過程中，由于實際情況的復雜性，可能導致合同實施與預定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發現并糾正偏離。而合同實施的跟 蹤是判斷實際情況與計劃情況是否存在差異的主要手段。 施工合同跟蹤的對象主要有： 具體的施工合同事件、工程小組或分包商的工程和工作、業主 和工程師的工作、工程總的實施狀況。六是合同診斷。在合同跟蹤的基礎上可進行合同診斷。合同診斷是對合同執行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。其具體內容主要包括合同執行差異的原因分析、合同差異的責任分析以及合同實施趨向的預測。
參考文獻
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當前市場經濟條件下，建筑業發生了深刻變化，國家宏觀調控、市場競爭形成價格的工程量清單計價，政府由過去的主導地位變為現在的宏觀調控，職能逐步發生了轉變。然而，由于我國建筑市場發育尚不完善，相關的建設法律法規還不健全，就施工合同管理而言，行政管理層減少了對合同履約的干預，強化了合同當事人的意愿。合同當事人由于思想認識上的偏差及缺乏專業合同管理人才等，使“陰陽合同”的出現較為普遍。
1 在施工合同中經常出現的問題
1.1 行政機構對合同的管理
各地區建設工程合同的審查、鑒證及監督管理工作，主要由各級建設行政主管部門和工商行政管理部門負責。它主要是從法律和市場管理的角度進行合同的管理，但由于其監管的過程中出現了缺失、手段單一、效率低下、缺乏主動性等一些原因很難以滿足當前合同需要。
1.2 雙方當事人對合同的管理
建設工程施工合同是合同當事人就完成具體工程項目施工而確定雙方權利和義務的協議。如果施工合同存在條款漏洞不完善的缺陷，那么義務不清、違約責任不明、意識表達不準確等現象，那么這個責任是由于合同當事人意識不清楚，履約責任意識不強，沒有專業合同管理人才造成的。特別是工程價款結算支付辦法，合同條款過于簡單，特別是在款項支付，結算，工程驗收等各個環節，要是合同的條款過少，會導致了過多的工程經濟糾紛情況接連出現。分析其原因主要是由于簽訂的合同不規范、合同有關條款設置較粗放引起的。
2 全面的完善施工合同管理
2.1 加強施工合同的管理工作，為施工管理提供保障
提高法制觀念，樹立合同法律效力意識，特別是可以充分利用現有資源，依托現有的造價員隊伍參與
管理。
2.2 做好事前合同的規范化工作，嚴格施工合同訂立行為
審查合同的生效條件。合同效力是合同依法成立所具有的約束力，依據《中華人民共和國合同法》第52條的規定，五種合同無效情形是簽訂合同時必須考慮的重要問題，對建設工程施工合同的效力進行審查，是合同當事人受法律保護，權利得以實現的根本。
審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等。
制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規的各項規定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產生的施工合同糾紛事件的發生。
2.3 強化施工合同履行過程的管理，加強過程控制工作
完善履約信息報送制度。此制度可全面了解備案施工合同的實際履行情況，對于存在施工合同糾紛隱患的工程，可及時督促合同當事人認真履行合同，將施工合同糾紛化解在施工階段。
強網上公示制度。為有效遏制支解發包、拖欠工程款和勞動工資等違法違規行為，可充分利用網絡優勢，將備案的工程項目合同價等備案情況向社會公開，接收社會媒體和人民群眾進行監督管理，以提高承發包雙方透明度，擴大公眾的知情權和監督權，從而可以倡導誠實守信的社會風尚。
開展施工合同履行情況的跟蹤監督檢查。建設行政主管部門可采取多種形式對合同的履行情況進行跟蹤監督，包括：合同變更、項目經理變更的備案情況；履行合同主體是否與訂立合同的主體一致；工程價款的變更、確認及支付情況；監理工程師代表的職責加履行及職務變更；合同履行數據報送情況等。
2.4 加強合同中約定檢查的情況評價和評估制度，做好事后查處工作
開展施工合同履約情況評價。內容包括：合同簽訂情況評價、合同執行情況評價、合同管理工作評價，將評價結果進行公示公告，并直接作為評選市級文明示范工地或優質工程建設項目的必要條件之一，逐漸推進施工合同管理工作健康有序地開展。同時對沒有履行建設工程施工合同約定或違反法律規定的的應給予嚴肅處理；對情節嚴重的在建筑市場誠信信息平臺上進行不良行為記錄處罰。
建立合同單方造價評估制度。充分利用造價信息指標系統中的單位工程、分部分項工程單方造價指標，對備案合同項目的單方造價進行綜合評估，評估工程質量與工程造價管理之間的對立統一關系，為工程建設各方對項目進行重點監控提供依據。
2.5 規范工程價款結算行為，強化竣工結算備案審查制度
竣工結算備案管理是合同管理最關鍵環節，竣工結算文件是全過程合同管理情況的最終體現。它直接反映出結算行為是否規范、是否按合同約定執行形成閉合管理系統，可以有效遏制“陰陽合同”、高估冒及拖欠工程款和農民工工資等現象的發生，維護了建設各方主體和農民工的合法權益和社會穩定。
3 結語
隨著中國經濟的不斷的發展，市場經濟的需要，工程施工合同現在已經成為工程項目管理的核心，履行合同的內容成為了約束建設市場經濟行為的普遍準則。隨著工程量清單計價改革的不斷推進，不斷學習與借鑒國內外先進的施工合同管理經驗，開拓創新、積極探索施工合同履約全過程動態監管的新機制、新途徑，才能更好地保證工程建設項目順利實施，促進建筑業健康發展，從而加快構建和諧社會的發展。
參考文獻
