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1)考德。具體內容包括：

(1)政治態度：忠于人民、熱愛祖國；擁護和貫徹執行黨的路線、方針和政策；能正確處理國家、集體、個人三者間的利益關系。

(2)遵紀守法：自覺遵守國家的各項法律、法規，維護國家和人民的利益，遵守社會主義公德。

(3)工作作風：實事求是，不弄虛作假；聯系群眾，關心群眾疾苦，謙潔奉公，不貪污受賄；處理問題公正，堅持原則，敢于同不良傾向作斗爭。

2)考績。具體內容包括：

(1)工作質量：對工作認真負責、無差錯、無事故、質量符合標準；工作令人放心，經得起檢查。

(2)工作效率：工作速度快，效率高，數量多，能完成或超額完成規定指標和工作任務。

(3)工作成績：工作出色，成績突出，成果多，論文多；服務質量高。

3)考勤。具體內容包括：

(1)事業心和勤奮精神：有事業心，熱愛醫院，熱愛本職工作；平時能抓緊時間學習和鉆研業務；工作勤奮；有上進心

(2)服務態度：全心全意積極主動為病人服務，態度和藹；不同病人發生爭吵。

(3)勞動紀律：自覺遵守醫院的規章制度；不違反勞動紀律；上班時間不做私活，不看與工作無關的書籍報刊；不遲到、早退。

(4)團結協作：服從組織分配；新生上級；團結同志；能顧全大局，主動幫助上級和同志做好各項工作；敢于挑重擔。

(5)出勤率高：能出滿勤或病事假不超過全年的工作天數的3%

四)考能。具體內容包括：技術操作水平程度；工作經驗是否豐富；能否帶教新同志；管理能力和計劃性如何，能否解決工作中的難題；專業理論基礎水平、知識面如何；判斷力和

處理問題能力；能否主動提出合理化建議和改進措施等等。

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建筑工程造價預決算審核指的是，利用系統的審核方法，按照建筑工程實際的設計和施工需要，對投資預算進行審理核實和估算，從而確保工程實際施工過程與造價預決算之間無明顯差異，從而確保建筑企業的經濟收益和建筑效率。

一、建筑工程預決算審核的基本原則

工程預決算審核基本原則的明確與否也是關系到能否有效強化工程預決算審核工作、有效控制工程造價的重要問題。工程預決算審核工作的運行要靠一系列原則予以規范，明確工程預決算審核的基本原則，并遵循各項基本原則開展審核工作，這是有效規范預決算審核工作人員行為的標準，提高工程預決算審核工作的質量、真實性、公正性以及合法性的必要條件，也是實現工程造價的準確有效控制的必然要求，對于工程的造價控制與管理有著重要的意義。在工程預決算審核工作中所要遵守的原則主要有三點，包括實事求是原則、客觀公正原則以及遵紀守大原則。

1.1實事求是的原則

實事求是原則是工程預決算審核所有工作的根本出發點，也是保證預決算審核的嚴謹性、真實性，確保工程造價的準確性、合理性的關鍵性原則。工程預決算審核工作當中的實事求是原則要求審核人員必須要將施工圖紙和實際工作中的內容作為審核工作的基礎，既不能無中生有、高估冒算，也不把能合理的項目不予確認計定，人為壓低造價，要確保工程整體與各環節中的造價核算準確合理，保障工程造價合算的真實性、有效性。

1.2客觀公正的原則

客觀公正原則也是工程預決算審核工作中所要遵守的重要原則，審核預決算編制是否合理的基礎和依據是工程的建設定額，定額的制定要遵循客觀的原則進行，在具有較強權威性的同時也具有一定的相對性。客觀公正原則要求在審核工作當中，審核工作人員要熟練掌握工程量計算規則、定額項目的組成內容依據套用規定，要以客觀為原則，以公正為態度，確保預決算審核的合理性。

1.3遵紀守法的原則

遵紀守法原則是工程預決算審核工作中的最基本原則，也是規范和保障工程預決算審核工作的有效性與合法性的關鍵所在，對于防止工程造價核算造假，減少非法牟利行為，提高工程造價控制的有效性有著保障性的作用。遵紀守法原則要求審核工作人員既要懂法、也要守法，用法律的約束端正自己的思想、規范自己的行為，在實際審核工作中必須嚴格執行國家關于定額、價格、費用等方面方針政策。

二、建筑工程預決算審核的具體內容

工程預決算審核工作人員是否明確工程預決算審核的各項具體內容直接關系著工程預決算審核工作能否有效地進行，明晰審核內容是保障審核工作順利有效進行的關鍵也是審核工作開展的基礎。預決算審核工作的具體內容包括以下幾個方面：

2.1對工程量的審核

工程量的審核中要重點注意兩方面內容，一方面是審核施工圖列出的工程細目與預算定額中相應工程細目在口徑上能否一致，要注意是否存在因口徑不一致導致的同一項目的重復計算，影響工程造價的核算準確性。另一方面要注意施工圖列出的工程細目的計算單位，能否與預算定額相應工程細目的計算單位相一致。

2.2對字目套用的審核

對字目套用的審核工作主要應注意經常換算的單價審核，避免單價核算出現錯誤，工程預決算中的字目套用經常出現的問題包括套價就高不就低、錯套以及重套等，導致單價失準，影響總體的工程造價核算準確性。如按照定額標準，普硬土 100m3單價 813. 6 元，堅硬土100m3單價 l178. 82 元，此時如果就高套用，人為或失誤將普通土套用堅硬土的定額，就會導致普通土 100m3單價要比實際高出 365. 76 元，以這樣的單價標準來進行工程施工總造價的核算，將會出現十分嚴重的偏差，工程造價核算結果缺乏真實性，使工程造價的控制嚴重失效。

2.3材料價格和價差調整的審核

材料價格與價差調整的審核對于提高工程造價控制的有效性也有著重要的影響。其重點審核的內容包括以下幾個方面： （1） 安裝工程材料規格與型號、數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料數量是否按定額工料分析出來的數量記取。（2） 審核材料預算價格是否按規定記取，以及在審核某工程時是否存在人為提高預算單價或只調正材差不調負材差來加大工程結算款的情況。（3） 審核材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情。

2.4取費與執行文件的審核

對取費與執行文件的審核，主要是審核取費標準的正確性與合法性，這對工程預決算造價有著直觀的影響，通過審核確保取費標準的正確性、規范性與合法性，對于實現有效控制工程造價有著重要的意義。對取費標準的審核應著重注意以下幾個方面： （1） 費用定額是否與采用的預算定額相配套； （2） 取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符； （3） 取費基數是否正確； （4）有無不該取的費率； （5） 預結算中是否準確地按國家或地方有關調整文件規定收費。

三、建筑工程造價預算審核的建議

3.1完善審核機制和規章制度

為了使工程造價預決算的審核得到加強，我們應對各項規章制度進行建立和健全，通過對個人崗位責任的明確，使管理人員的執行力得到提升。因此我們必定要將各級管理人員的意識培訓進行增強，使施工記錄和現場照片等整體工作做好，為日后索賠和反索賠工作的開展提供依據。

3.2加強各個部門溝通

建設工程有較長的施工周期，且需要多個部門之間進行通力協作。因此應對各個部門、單位的溝通、交流進行加強，特別是設計單位、勘察單位、施工單位、建設單位以及監理單位等。

3.3優化設計方案

設計單位的工作重點為建設工程的方案設計和限額設計，但由于大多數建設單位都不注重該環節，導致設計單位在不具備限制和管理的情況下，對經濟效益實施過分追求，設計出來的產品差強人意。所以，還就要求設計單位合理估算初步計算，根據批準的總概算對施工圖設計進行控制，使批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額，通過該措施使處理技術和經濟關系得到有效控制，將設計質量扭轉投資失控的現象得到提升，優化設計方案、提高投資效益，使工程造價降到最低。

結語

要加強工程預決算的審核工作，工作人員必須要明確工程預決算審核的原則以及審核的具體內容，此外還要不斷提高自身預決算審核相關的各項專業知識的掌握，樹立嚴謹的思想態度，提升自身的職業操守與思想道德水平，確保審核工作的真實合法、公平公正，以此來保障工程造價核算的真實性、有效性，通過審核工作的不斷強化，提高工程造價管理的水平，最終實現有效控制工程造價的目的。

參考文獻

[1]劉淑芹.試析建筑工程預決算中的常見問題及應對措施[J].華章.2012（ 08） .

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1、如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?

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二、考核對象及范圍

街道辦事處、經濟開發區管委會，駐城涉及城市管理職能的單位（部門）和其它機關事業單位。

三、考核內容及分值

（一）街道辦事處、經濟開發區（1000分）

環境衛生管理（160分）、市容市貌管理（100分）、規劃管理和違法建設控制（70分）、市政設施管理（100分）、園林綠化管理（150分）、建筑工地管理（50分）、農副產品市場管理（60分）、背街小巷、城中村及城鄉結合部管理（60分）、社會綜合考評（100分）和交辦任務（150分），另外設加減分項目，（具體內容見附件一）。

（二）涉及城市管理職能的單位、部門（1000分）

單位內部環境衛生、綠化美化和夜景亮化情況（200分）；“門前五包”責任制落實情況（300分）；包路段任務完成情況（200分）；履行城市管理職能評價情況（200分）；縣委、縣政府和縣城市管理委員會交辦任務完成情況（100分）；（具體內容見附件二）。

（三）其它機關事業單位（1000分）

單位內部環衛、綠化、美化、亮化情況（300分）；“門前五包”責任制落實情況（300分）；包路段任務完成情況（300分）；縣委、縣政府和縣城市管理委員會交辦任務完成情況（100分）；（具體內容見附件三）。

四、考核組織

將城市管理責任考核工作納入縣城區網格化管理體系統籌實施。縣城區網格化管理督導組負責對街道、經濟開發區和駐城黨政機關事業單位的日常檢查、督導；縣城區網格化管理辦公室負責對城區五大網格的考核、評比工作。街道、經濟開發區和縣直各職能部門也要建立相應的考核組織，負責責任范圍內的城市管理考核工作。

五、考核方式

（一）考核采取日常考核與定期考核相結合、明查與暗訪相結合的方式進行，日常考核占總成績的30%，定期考核占總成績的70%。

日常考核實行屬地化管理，街道、經濟開發區分別對轄區內社區（村居）、單位和小區進行考核；駐城職能部門包路牽頭單位對路段內的單位進行考核。日常考核成績于每月5日前上報縣城區網格化管理辦公室。

定期考核由縣城區網格化管理辦公室負責組織，每月8日前定期對城區五大網格、83個小網格進行考核，并進行匯總得分、排出名次。

（二）每月月初，縣城區網格化管理辦公室組織召開由街道、經濟開發區和駐城黨政機關事業單位負責人參加的城市管理考核點評會，通報當月考核情況，公布各單位的考核成績，分析點評城市管理工作中存在的問題，研究落實整改措施。

（三）每季度，縣城區網格化管理辦公室邀請城建線領導、黨代表、人大代表、政協委員，對街道、經濟開發區和駐城黨政機關事業單位城市管理職能履行情況進行綜合評價，劃分等次，得分在季度內連續三月使用。考核評價折合分數為：考核等次的上限*選票數或各考核等次的上限*選票數之和/有效票數，得分精確到小數點后兩位。

（四）年終，縣城區網格化管理辦公室根據各單位月度考核得分計算年度平均分，按得分情況評選出優秀（800—1000分）、合格（600—799分）、不合格（600分以下）三個等次。

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仁、義、禮、智、信是中國古代儒家歸納的五個最基本的倫理道德范疇。早在先秦時代，儒家先哲就已經分別對于仁、義、禮、智、信的內涵作了具體闡發。到了漢代，董仲舒將它們合在一起，稱之為“五常”。從此，“五常”往往與“三綱”合稱為“三綱五常”，成為中國古代統治階級維護封建等級社會制度的最基本的道德教條。漢以后歷代儒家人物不斷根據不同時期社會和思想發展的需要，對仁、義、禮、智、信作出自己的闡釋和發揮，其具體內容日益豐富而復雜，其中的確有不少封建主義的思想糟粕，有些內容及其在現實中產生的實際效果，按照今天的道德標準來看，斥之為“吃人”也并不過分。盡管如此，仁、義、禮、智、信作為中國古人歸納的五個高度概括和抽象的道德范疇名稱，仍然具有永恒、普泛的意義和價值。這是因為：一方面，在漫長的歷史發展過程中，仁、義、禮、智、信的具體內容中積淀了中華民族優良道德傳統，具有普遍意義，其中有不少，例如“己所不欲，勿施于人”，早已被舉世公認為人類普遍的道德準則；另一方面，仁、義、禮、智、信的表述，作為概括和抽象的道德范疇形式，也是中國傳統文化極其珍貴的遺產，可以說是中華民族傳統倫理道德的品牌。其在民族文化傳統中的價值，可以類比于一個具有悠久歷史的商業品牌的市場價值。

在當代中國社會主義市場經濟條件下的道德文明建設過程中，我們仍然可以借用仁、義、禮、智、信的形式，吸取其優秀精華內容，賦予體現時代精神的新內容，建構具有鮮明中國特色、且為中國老百姓喜聞樂見的當代中國社會主義倫理道德范疇體系。仁、義、禮、智、信的深厚歷史文化淵源有利于在社會民眾心理上樹立起對于共同道德信念的權威感和歸屬感。仁、義、禮、智、信高度概括抽象而又極其簡潔鮮明的語言形式，也非常適合于道德教育和宣傳。

一、仁——以人為本，人性關懷

仁的基本含義就是孔子所說的“愛人”，孟子所說的“惻隱之心”、“不忍之心”，用今天的話來說，就是人對于同類生命的基本同情和關懷。缺少對生命和人性的同情與關懷，就叫作“麻木不仁”。儒家認為仁是為人的根本，是人的精神家園。用孟子的話說就是“人之安宅”。提倡仁的道德，就是要以人為本，把人當作人來對待，就是在確認自己是人的同時也承認他人是人，而人與人在天命之性和生命價值上是平等的。因此，人與人之間應該以“己所不欲，勿施于人”的忠恕態度友好相待，以“己欲立而立人，己欲達而達人”的態度互相幫助。

仁的精神也就是人性與人道的精神，就是以人為本的精神。儒家以仁為道德之源，這對當代社會道德文明建設有兩點重要的啟示：其一，就人的本質的、永恒的存在而言，人與人之間的關愛、和諧、合作，較之于人與人之間有時難以避免的競爭來說，是更為重要、更為根本的方面，具有更高的價值。其二，不論在什么情況下，人道與人性的價值，都是終極的最高的價值。任何科學技術的發明與運用，政治經濟措施的建構與實施，都不能違背人道與人性的原則，都不能以犧牲人的價值為代價。否則，就是不道德的。在崇尚科學技術、提倡競爭的當代社會，尤其需要強調仁的道德原則，以便使科學技術與競爭機制更好地為人道與人性的根本目的服務。

儒家的仁愛精神還被推廣到對自然界一切生靈和萬物的愛，這就是孟子所說的“親親而仁民，仁民而愛物”。當今世界范圍的自然生態平衡正面臨工業技術文明帶來的普遍危機，有識之士深表憂慮，自發地組織起來，大聲疾呼保護自然生態環境，保護稀有動物。儒家提倡的“仁民而愛物”精神，對于建設當代生態倫理道德富有啟發意義。

此外，儒家所謂“為仁由己”、“仁者不憂”、“仁者安仁”等有關仁德修養的思想，強調了道德的自覺和自律，以及道德價值實現所帶來的精神滿足，這對于當代社會個人的道德自律和自我修養也很有幫助。

二、義——公平正義，堅守原則

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1、如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?

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【中考志愿填報常見問題】

1、如果不把本校或某校填在第一志愿，是否影響錄取?

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內容：

1、在招聘新干事前，由各個部長分別收集本校或其他高校關于該本部門的相關信息。

2、借鑒他人一些先進有效的工作模式結合本系該部門的實際情況擬定招收成員的大概人數及大致分工。

二、招新干事

1、時間：9月中下旬

2、具體內容：a、深入開展宿管部宣傳工作，讓新生充分了解宿管部，吸引更多的人才加入宿管部；b、本著公平公開公正的原則進行面試招新，以挑選適合我部門人才為重點，招收合格的新成員。

三、做好各項后勤工作

如：校運會、三人籃球、校籃球賽等各種比賽

要求：主要做好這幾項活動的后勤工作，及配合和協助學生會其他各部門做好我系學生會舉辦的活動的后勤工作。

四、消防知識競賽

時間：十一月份

具體內容：宣傳消防知識，通過筆試的形式在知識競賽的過程使同學們獲得一定的自救安全能力。

五、參加“冬韻杯”及舉辦娛樂活動。

1、在宿管成員中選出優秀選手參加比賽，以鍛煉我部門成員的膽量及發掘其潛能。

2、適當舉辦類似于集體外游玩或夜晚聚會的活動，旨在增進成員們之間的感情，擴展他們的人際交往，豐富成員們的校園生活。wWw.gWyoO

六、宿舍檢查

認真做好系的宿室檢查工作及積極配合院宿管宿舍工作。

1、要求：加大宿舍管理力度，主要是宿舍的用電安全及環境衛生。

2、內容：采取特定檢查和突擊檢查兩種方式。

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2、主銷售管理人員充分了解下屬的工作狀況，同時促進銷售系統工作效率的提高，保證公司銷售任務的完成。

3、造就一支業務精干、高素質、具有高度凝聚力和團隊精神的銷售人才隊伍，并形成以考核為核心導向的人才管理機制。

二、考核方案制定原則

1、公平性原則，其目的是讓每個銷售人員感覺公司對員工一視同仁，并能夠根據具體的情況制定考核辦法。

2、合理性原則。該原則要求公司根據各個地區、各個產品的不同情況制定相應的考核方案。

3、具有挑戰性。考核目標定得太低沒有意義，定得太高則員工難以達成，企業也難以據此作出有效的考核，并會因此影響員工的積極性。

三、考核周期

1、月度考核，對當月的工作表現進行考核，考核實施時間為下月的1日～5日，遇節假日順延。

2、年度考核，考核期限為當年1月～12月，考核實施時間為下一年度的1月5日～15日。

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經濟法作為一種法律現象，其產生有著深刻的政治、經濟原因和法律文化背景。傳統的個人自由觀念與民商法的建立息息相關，而關于社會公正的觀念則是經濟法賴以產生的理論基礎。這種追求社會整體利益而使用的手段就是國家干預，因為只有國家才能為這種社會整體利益、公正提供有力、有效的公權力保障。可見，經濟法的本質特征就在于國家干預經濟法是國家干預經濟運行之法.國家干預是經濟法的基本內涵。為糾正 “市場失靈”而進行的國家干預是經濟法產生的根本原因，經濟生活需要國家干預。國家干預要適度，而經濟法無疑是國家適度、謹慎干預的基本法律保障。

二、社會法的涵義

二十世紀中后期，西方國家的法學家明確提出了社會法的概念。德國對社會法的定義與社會保障法類似，因此是一種狹義的社會法。在法國和日本，社會法的范圍就比德國要略微寬泛，除社會保障法外還包括了勞動法。而在英美國家，社會立法被解釋為對具有普遍社會意義的立法的統稱。由此可見，社會法的內涵不甚明確，根據國家地區、不同學者的理解，其內涵、范圍亦不同，可以說尚未形成公認的概念與內涵的界定。本文為了明確研究內容，認為社會法是解決社會問題和促進社會公共事業的基本法律形式， 將其與經濟法的概念加以區分，即采用社會法與經濟法是并行的部門法，以便于進行進一步的探討。

三、經濟法和社會法的區別

雖然經濟法與社會法都是以社會公共利益為本位，都是具有獨特調整對象的部門法，有許多相同之處，但是在法律規范的具體內容、公平觀念等方面仍有許多差異。

（一）規范內容的差異

盡管社會法與經濟法的本位都是以社會利益為出發點，但是在法律規范的具體內容上，卻存在著微妙的差別。其中，社會法內容中體現的社會利益主要包括弱勢群體利益、社會整體的穩定以及社會保障事業的發展，通過對這些公共利益的保障與調整，保護由于人們在能力、天賦等自然條件方面天然存在的差異和財富差距的增大等原因導致社會不安定重要因素的弱勢群體，通過對這些群體的偏向性保障，達到社會整體和諧穩定發展的目的。而經濟法體現的社會利益主要是維護經濟運行的秩序、安全和穩定發展，通過對經濟資源的合理配置，消除市場失靈帶來的對經濟運行的不良影響，從而達到經濟的良性、可持續的發展。

（二）公平觀念的差異

社會法與經濟法的差異，還體現在其作為法律的重要性質——公平觀念的差別上。經濟法體現出的社會公平觀是一種積極的、主動的社會公平觀，雖然在其法律規范的具體內容中，也存在著保障弱勢群體、推動社會福利增加與合理配置的內容，但是其主體思想是通過引導經濟利益主體，在雙向而非單向的作用機制的基礎之上，在權責雙方的共同努力之下，達到維護社會公平的目的。與之相反，社會法在維護社會公平、保障弱勢群體利益、優化社會福利的配置過程中，更多體現的是一種消極的社會公平觀，即通過建立一種后發性的社會保障機制，以利益的平均分配為原則，對已經形成的社會問題起到一個糾正而非事前預防的作用。社會法與經濟法之間這種社會公平觀的差異直接導致了其調整方法上存在著較大的差異。

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一、庭前會議程序簡述

新《刑事訴訟法》第182條第2款規定：“在開庭之前，審判人員可以召集公訴人、當事人、辯護人、訴訟人，對回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題，了解情況，聽取意見。”理論界將此條款之規定稱為庭前會議程序，其構建了中國特色庭前會議程序的雛形。該程序的建立，突破了中國刑事審判程序由到審判的傳統程序，是在和審判之間插入的中間程序，目的是為了保證審判的公正與提高審判的效率，體現了實體正義與程序正義的同樣重要性。從建立必要性方面來看，主要是為了減少在庭審過程中，各方當事人因程序問題所產生的不必要的對抗和沖突，因而提高庭審的質量和效率，并可充分尊重和保障人權，促進司法文明的發展與進步。

二、庭前會議程序的具體內容

（一）庭前會議程序提起的主體

庭前會議程序的實施由誰提起，我國法律并無明文規定。基于控辯雙方當事人平等的原則，公訴人、被告人及其辯護人、受害人及其訴訟人均能提出召開庭前會議的建議或者要求；建議或要求可以口頭形式提出，也可以書面形式提出，但對于法庭是否召開庭前會議他們沒有決定權；審判人員根據案情的具體情況、復雜程度等，決定是否應當召開庭前會議。

庭前會議應由審判人員主持，控辯雙方當事人參加，從某種角度看，控辯雙方具有對抗的特點，審判人員可以更為全面的當面聽取意見，這樣可以有效的防止法官因單方面接觸當事人而帶來的片面性，以及由此而產生的當事人對公正的懷疑性。但該法官應不應當是主審該案的法官，目前尚存在爭議。多數觀點認為，庭前會議應由非庭審法官承擔，以排除法官預斷，避免法官先入為主；非庭審法官不參與案件事實、案件定罪量刑等相關證據的實質審查，可以由專門的法官承擔。個人認為，由于目前我國刑事訴訟法并沒有規定相應的預審法官制度，新刑事訴訟法規定的庭前會議程序并沒有涉及實體性問題審查，因此我認為，主持庭前會議的法官可以與之后進行審判的法官為同一法官。這樣一方面可以緩解案多人少的矛盾，另一方面可以提高訴訟的效率，減少訴訟中不必要的環節。

（二）庭前會議的相關內容

對于庭前會議的具體內容，新《刑事訴訟法》第182條第2款列舉了審判人員在庭前會議中了解情況、聽取意見的內容包括回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題。由于法律并未對庭前會議的內容做出限制性規定，表明審判人員在庭前會議中了解情況、聽取意見的內容不僅僅局限于法條所列舉的范圍，其內容比法條應當更加具有廣泛性，應當根據各類案件的具體實際情況而定，應當以保證案件的效率和公正為目的，但不得涉及事實認定、證據采信以及法律適用。

庭前會議內容，應以非法證據排除為中心內容。如果在庭前會議中把非法證據是否予以排除的問題解決，有利于庭審程序的順利進行，并有利于及時有效的保障被告人的合法權益，避免訴訟程序的拖延。

三、如何完善庭前會議程序的幾點建議

庭前會議程序作為新刑訴法的重要亮點之一，其理論和實踐意義重大，在重新架構了我國刑事審判程序的同時，更有利于落實刑訴法尊重和保障人權的立法精神，有利于提高司法審判效率，有利于促進我國司法文明的發展進步。但該程序畢竟在我國還是起步階段，其功能還需要進一步完善。

（一）庭前會議程序的法律效力應首先得到明確。如果在庭前會議程序中僅僅只局限于了解情況、聽取意見，而不能確定其應有的法律效力，不僅會浪費審判資源及增加訴訟成本，而且可能會成為刑事訴訟程序的負擔。

（二）應明確規定召開庭前會議的程序。本人認為，控辯雙方當事人應在審判人員的主持下召開庭前會議，圍繞討論議題交換意見，庭前會議的召開流程可以參照法庭審理的程序，由主持人員核對與會人員的信息后，宣布庭前會議的開始以及會議的主要議題。

（三）應區別規定被告人是否可以參加庭前會議。《解釋》第183條規定：召開庭前會議，根據案件情況可以通知被告人參加，但究竟哪些類型的案件需要通知被告人，實踐中審、訴、辯三方存在不一致看法，而且對于有些涉及被告人合法權益的事項，被告人的缺席也不利于保障其刑事訴訟權利。

（四）加強庭前會議程序的法律監督。人民法院召開庭前會議，檢察機關應當派員出席，公訴人一方面應當履行檢察機關指控犯罪的職責，通過發表意見、證據展示，證明證據的合法性；另一方面也負有法律監督的職責，對于人民法院的違規甚至違法行為，可以當場予以口頭糾正，也可以會議結束后向本院檢察長匯報后，制書面糾正意見。

參考文獻

[1]范旭斌.社會管理創新的法治化路徑[J].揚州大學學報（人文社會科學版），2012，（4）.

[2]彭軍.梁千鈞.社會管理創新的社會學分析和檢察途徑[J].法制與社會，2011，（26）.

[3]傅郁林.訴答程序?程序時效?誠信機制--"答辯失權"的基礎問題[N].人民法院報，2005.

[4]陳桂明.審前準備程序設計中的幾對關系問題[J].政法論壇，中國政法大學學報，2004，（04）.

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一、體現了擇優錄取、寧缺毋濫的招生原則。進入復試的最低分數線是按照國家招生政策和原則，根據全國碩士研究生招生總規模和考生總體成績確定的。在此基礎上，各招生單位將按照差額復試的要求，確定參加復試考生名單。

二、體現了統籌兼顧、協調發展的原則。根據我國東西部地區經濟、教育發展不平衡的現實狀況，對報考西部地區和少數民族地區的考生以及少數民族考生采取適度照顧的政策。對礦業、地質等11個艱苦專業繼續采取適當照顧政策。

三、體現全面考核、綜合評定的原則。確定進入復試最低分數線，對考生不但有總分的要求，而且有單科的成績要求，以體現對考生知識結構的全面考察。

四、體現突出綜合能力和綜合素質的原則。教育部規定，各招生單位都要從制度、程序和內容上強化復試工作，復試重點將進一步考察考生的綜合素質和能力是否符合研究生培養要求。

篇13

多主體原則主要強調的是各個直接相關利益主體（如政府、農戶以及市場等）均參與到融資中去，并承擔各自融資范圍內的責任。由于我國的農田水利建設項目具有多樣化的特點，使得融資主體不同，相關的程度也均不同。因此，應根據融資主體來合理安排融資的范圍和責任。

1.2多渠道原則

多渠道原則是指在嚴格遵循多主體原則的前提下，通過對各個融資主體的融資范圍與責任的合理安排來設計出各具特點的融資結構，并以長效與穩定作為核心來安排融資的來源與渠道。現階段，我國農田水利建設融資的渠道和來源主要包括四大類，即公共財政、民間資本、金融體系以及外資。

1.3多元化原則

多元化原則是指將農田水利項目作為經濟基礎和風險分擔作為條件，并通過整合和優化農田水利間接相關利益者來實現以融資為導向的多元化融資。其中，多元化融資主要包括土地、技術、資本、勞動力以及設備等要素資源。

2我國農田水利建設融資方式選擇與對策建議

2.1我國農田水利建設融資方式選擇

由于我國南、北部農田水利建設存在較大的差異，因此，其融資方式的選擇具有差異性。根據我國農田水利建設的南北差異特點，并在堅持多主體、多元化以及多渠道的融資原則基礎上，可以將其融資方式分為多元化融資方式和市場化融資方式兩大類。其中，多元化融資方式主要適用于南方農田水利建設，而市場化融資方式則主要適用于北方農田水利建設。其具體內容如下：

2.1.1多元化融資方式

多元化融資方式是以公共財政作為主導的一種融資方式。一般而言，多元化融資方式的對象為準經營性或者非經營性的公共產品。由于南方農田水利設施主要是大中型農田水利設施（如大中型灌溉排水泵站與病險水閘除險加固等），且其具有較強的非經營性。因此，多元化融資方式主要適用于南方農田水利建設。但是，用公共財政作為主導的融資方式在具體實踐中存在各種問題。基于此，我們必須在堅持多主體、多元化以及多渠道原則的基礎上，對以公共財政為主導的多元化融資方式進行創新并應用。其具體內容主要包括兩個方面，即以公共財政為主導的融資主體形式的創新和融資渠道的拓寬。

2.1.2市場化融資方式

市場化融資方式是以財政引導與財政補貼作為基礎的一種融資方式。財政補貼基本上是以資金為外在表現形式的，因此其對于財政資金具有較強的依賴性。農田水利建設服務于農戶，故而該項財政補貼針對的是農戶的部分私人產品。而一般的融資方式，如基于財政引導進行融資其主要對象為公共產品，因此盈利性質明顯，對此可以采用一些優惠政策或激勵政策吸引民間投資。一般情況下，以財政引導為依據為農田水利建設進行融資，參與主體主要為農民個體、鄉鎮企業，其中農戶融資主要是家庭自籌資金及財政補貼。其中，較常使用的融資方式便是基于財政引導、財政補貼而衍生的一種市場融資形式，主要包括在債券融資、政策性信貸融資、股權融資、商業性信貸融資、企業內部融資等。

2.2對策建議

筆者根據相關的文獻資料和實踐研究，并結合多年的工作經驗，總結出以下幾點對策建議：一是不斷對公共財政職能進行優化和創新。一方面，我國應建立城鄉統籌的農村公共財政體系，并堅持公正、公平以及公開的原則，以此來確保農村公共財政能夠真正地運用到農田水利建設中去。另一方面，我國政府還應加大對公共財政的投入，以此來充分發揮其財政的引導功能；同時，還應與公共財政職能結合起來，并不斷對外匯儲備的管理方式進行創新；二是不斷深化和完善農村金融體系，不僅要充分發揮正規金融機構的金融支持作用，而且還應建立健全農村信用擔保與保險體系；三是廣泛吸收民間資本，既要采用對策對民間信貸組織進行規范，又要積極引導農村基層自籌建設農田水利設施等。