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應用系統與軟件的漏洞網絡服務器和瀏覽器的編程原理都是應用了CGI程序，很多人在對CGI程序進行編程時只是對其進行適當的修改，并沒有徹底的修改，因此這也造成了一個問題，CGI程序的安全漏洞方面都大同小異，因此，每個操作系統以及網絡軟件都不可能十全十美的出現，其網絡安全仍然不能得到完全解決，一旦與網絡進行連接，就有可能會受到來自各方面的攻擊。

后門與木馬程序后門是指軟件在出廠時為了以后修改方便而設置的一個非授權的訪問口令。后門的存在也使得計算機系統的潛在威脅大大增加。木馬程序也屬于一種特殊的后門程序，它受控于黑客，黑客可以對其進行遠程控制，一但木馬程序感染了電腦，黑客就可以利用木馬程序來控制電腦，并從電腦中竊取黑客想要的信息。

安全配置的正確設置一些軟件需要人為進行調試配置，而如果一些軟件的配置不正確，那么其存在可以說形同虛設。有很多站點在防火墻的配置上將訪問權限設置的過大，其中可能存在的隱患會被一些惡意分子所濫用。而黑客正是其中的一員，他們通常是程序設計人員，因此他們對于程序的編程和操作都十分了解，一旦有一絲安全漏洞出現，黑客便能夠侵入其中，并對電腦造成嚴重的危害，可以說黑客的危害比電腦病毒的危害要大得多。

常用的網絡安全技術

1殺毒軟件殺毒軟件是我們最常用的軟件，全世界幾乎每臺電腦都裝有殺毒軟件，利用殺毒軟件來對網絡進行安全保護是最為普通常見的技術方案，它的安裝簡單、功能便捷使得其普遍被人們所使用，但殺毒軟件顧名思義是用來殺毒的，功能方面比較局限，一旦有商務方面的需要其功能就不能滿足商務需求了，但隨著網絡的發展，殺毒技術也不斷地提升，主流的殺毒軟件對于黑客程序和木馬的防護有著很好的保護作用。

2防火墻防火墻是與網絡連接間進行一種預定義的安全策略，對于內外網通信施行訪問控制的一種安全防護措施。防火墻從防護措施上來說可以分成兩種，一種是軟件防火墻，軟件防火墻是利用軟件來在內部形成一個防火墻，價格較為低廉，其功能比較少，僅僅是依靠自定的規則來限制非法用戶進行訪問；第二種是硬件防火墻，硬件防火墻通過硬件和軟件的結合來講內外部網絡進行隔離，其效果較好，但價格較高，難以普及。但防火墻并沒有想象中的那樣難以破解，擁有先進的技術仍然能夠破解或者繞過防火墻對內部數據進行訪問，因此想要保證網絡信息安全還必須采取其他的措施來避免信息被竊取或篡改，如：數據加密、入侵檢測和安全掃描等等措施。值得一提的是防火墻只能夠防護住來自外部的侵襲，而內部網絡的安全則無法保護，因此想要對電力企業內部網絡安全進行保護還需要對內部網絡的控制和保護來實現。

3數據加密數據加密技術可以與防火墻相互配合，它的出現意味著信息系統的保密性和安全性進一步得到提高，秘密數據被盜竊，偵聽和破壞的可能性大大降低。

數據加密技術還衍生出文件加密和數字簽名技術。這兩種技術可以分為四種不同的作用，為數據傳輸、數據存儲、數據完整性的鑒別以及密鑰管理技術這四種。數據傳輸加密主要針對數據在傳輸中的加密作用，主要可以分成線路加密和端口加密這兩種基本方法；數據儲存加密技術是在數據儲存時對其進行加密行為，使數據在儲存時不被竊取；數據完整性判別技術是在數據的傳輸、存取時所表現出來的一切行為的驗證，是否達到保密要求，通過對比所輸入的特征值是否與預先設定好的參數相符來實現數據的安全防護；數據加密在外所表現出來的應用主要為密鑰，密鑰管理技術是為了保證數據的使用效率。

數據加密技術是將在網絡中傳輸的數據進行加密從而保證其在網絡傳輸中的安全性，能夠在一定程度上防止機密信息的泄漏。同時，數據加密技術所應用的地方很廣泛，有信息鑒別、數字簽名和文件加密等技術，它能夠有效的阻止任何對信息安全能夠造成危害的行為。

4入侵檢測技術網絡入侵檢測技術是一種對網絡進行實時監控的技術，它能夠通過軟、硬件來對網絡中的數據進行實時地檢測，并將之與入侵數據庫進行比較，一旦其被判定為入侵行為，它能夠立即根據用戶所設定的參數來進行防護，如切斷網絡連接、過濾入侵數據包等等。因此，我們可以將入侵檢測技術當做是防火墻的堅強后盾，它能夠在不影響網絡性能的情況下對齊進行監聽，并對網絡提供實時保護，使得網絡的安全性能大大提升。

5網絡安全掃描技術網絡安全掃描技術是檢測網絡安全脆弱性的一項安全技術，它通過對網絡的掃描能夠及時的將網絡中的安全漏洞反映給網絡管理員，并客觀的評估網絡風險。利用網絡完全掃描技術能夠對局域網、互聯網、操作系統以及安全漏洞等進行服務，并且可以檢測出操作系統中存在的安全漏洞，同時還能夠檢測出計算機中是否被安裝了竊聽程序，以及防火墻可能存在的安全漏洞。

單利企業網絡安全解決方案

1物理隔離物理隔離指的是從物理上將網絡上的潛在威脅隔離掉。其主要表現為沒有連接、沒有包轉發等等。

2網絡系統安全解決方案網絡服務器的操作系統是一個比較重要的部分，網絡操作系統最重視的性能是穩定性和安全性。而網絡操作系統管理著計算機軟硬件資源，其充當著計算機與用戶間的橋梁作用。因此，我們一般可以采用以下設置來對網絡系統安全進行保障：①將不必要的服務關閉。②為之制定一個嚴格的賬戶系統。③將賬戶權限科學分配，不能濫放權利。④對網絡系統進行嚴謹科學的安全配置。

3入侵檢測方案目前，電力企業網絡防護體系中，僅僅是配置了傳統的防火墻進行防護。但由于傳統防火墻的功能并不強大，再加上操作系統中可能存在的安全漏洞，這兩點為網絡信息安全帶來了很大的風險。根據對電力企業的詳細網絡應用分析，電力企業對外應用的服務器應當受到重點關注。并在這個區域置放入侵檢測系統，這樣可以與防火墻形成交叉防護，相得益彰。

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國內外有關調查資料表明，大多數安全生產事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發生率。其中企業對安全生產的習慣性漠視和生產人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復雜的社會文化背景，傳統的安全管理方法已經很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養成都受其對安全文化的感受與認知而支配，所以企業可以通過構建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續影響力和久經擴張力，從而轉變企業各級管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對安全生產的認識，使員工養成正確的安全行為習慣，突破制約企業安全生產工作的瓶頸，進而提升企業的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。國內外大量實踐表明，安全生產狀況處于穩定向好的企業，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產系統能夠有效地發揮作用的企業；而安全生產狀況處于不穩定、波動狀態的企業，一般都是企業沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產系統的作用難于發揮。安全文化決定著企業安全生產系統各要素是否能夠有效地作用，進而決定了企業安全生產系統的有效性，因此，安全文化建設是企業最終解決安全生產問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國風電企業規模日益壯大的現實情況下，提高員工素質，加強職業道德建設，控制事故的發生率，提升企業的安全管理水平不僅是風電企業實現可持續發展的需要，同時也是社會文明發展的需要。風電企業的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環境中實現良性循環，而且能使社會公眾對企業建立起信心與信任，使企業的社會形象進一步提高。因此，風電企業的安全文化建設已經超越了企業和行業范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現代化風電企業，更需要先進的企業安全文化的支撐。

三、風電企業安全文化的建設

1.重視“以人為本”。

從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構建企業安全文化新機制的基礎。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價值，關愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創造條件使每個人都能實現自身的價值。企業要加強教育培訓，使員工的包括安全心理素質、安全生理素質、安全技術素質在內的安全文化素質能夠得以提高。要想讓員工自覺地執行與落實各項安全制度和措施，必須充分發揮廣大員工在安全生產中的能動性和主導地位，充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創造性，要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制，為員工營造一個良好的安全生產環境，突出員工是保證生產安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業生產高風險、高技術的發展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響風電企業的可持續發展。

2.確立安全價值觀。

風電企業開展安全文化建設，要根據企業的價值取向，培育并堅持“安全第一，預防為主”的先進安全價值觀，充分運用企業安全價值觀來培養員工的安全行為，使其養成文明生產、安全生產的良好習慣。加強企業的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作，使其滲透到企業每一個員工生產、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認同，使大家自覺關注自己和他人的安全，主動避免不安全行為。企業安全價值觀應注重培養“預防管理”的文化氛圍，充分體現預防為主的思想，強化員工的安全生產主體意識，鼓勵廣大員工主動發現安全隱患，勇于報告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實現企業安全價值觀的同時，也實現了自身的價值，從而將安全文化理念轉變為現實。在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業內部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。

3.建設本質安全型企業。

本質安全是安全文化的重點內容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環和諧統一的前提下，實現管理無漏洞，系統無缺陷以及設備無障礙。本質安全是提升企業市場競爭力的重要條件。建設本質安全型企業，首先要切實加強安全物質文化建設，加大投入，確保安全設施設備的完備；其次要加強全員安全文化管理，嚴格審查技術檢查人員資質，及時整改安全隱患；再者要及時解決安全技術問題，突出重大安全課題的攻關；此外還要運用高科技手段，提高科技含量，加快企業自動化、信息化和數字化技術的步伐以確保企業生產安全。

4.在安全管理全過程中融入安全文化。

企業現代的安全管理模式中就包括企業安全文化。因此，在企業的戰略管理中必須要融入安全文化，增強其共識性與權威性，使其服務于企業的安全戰略；在企業的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業安全組織管理中必須要融入安全文化，把責任落實到部門、崗位和個人，嚴格實行安全責任制，加強安全監管與監察；在企業的安全培訓管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍；在企業的安全制度管理中必須要融入安全文化，強化思想教育，使大家充分認清安全法規和規章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，使遵章守規成為一種自覺行為，同時要嚴格獎懲，對違反安全法規和規章制度的人和事，堅持“四不放過”原則，促使自覺遵守、嚴格執行安全法規和規章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規范化安全基礎管理與生產作業緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

5.強化企業安全文化的創新。

要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創新。企業要將國內外先進的安全文化引進來并加以發展，同時結合現代企業制度和學習型企業的建立以及企業的自動化、信息化、數字化建設不斷地創新安全文化。可以邀請外部培訓機構對安全知識進行培訓，而且還可以在本企業內選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外，要充分發揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動，安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發揮網絡宣傳教育的作用，通過公司局域網、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的企業安全文化活動。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規范得以推進，使企業安全生產價值觀得以盡快建立，使企業安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力，才能將一般的安全管理轉變為自覺傳承和創新的先進安全文化，從而實現企業“安全發展、和諧發展”的目標。

四、營造一個良好的企業安全文化氛圍

結合風電企業的實際情況，從以下幾個方面營造一個良好的企業安全文化氛圍：

1.暢通信息的文化氛圍。

企業要及時地傳達安全生產方面的信息，并保證相應的層面在規定時間內獲得，同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內容加以明確。員工了解自己業務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發現并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通。

2.公正的文化氛圍。

安全生產責任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確，切實做到“事事有人負責，事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，要采取一種“對事不對人”的公正態度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。

3.匯報的文化氛圍。

針對企業規章制度要鼓勵員工提出建議和意見，并在論證后進行相應的修訂以完善規章制度。此外，針對生產中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來，企業不應該采取否認、壓制或封鎖的態度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議，應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。

4.學習的文化氛圍。

鼓勵員工積極提高自身知識技能水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景，對于提升或改進生產安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出，經過嚴謹的討論評估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。

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1.2不按規程操作

習慣性違章，不按照《安全操作規程》操作。習慣性違章屬于多發性違章行為，包括違章操作、違反勞動紀律和違章指揮。習慣性違章往往會造成嚴重的后果——在執行電力設備檢修工作時，需要填寫工作票，而有些工作人員在未填寫工作票的情況下進行檢修作業，遇到了觸電事故，導致死亡；在停電作業時，在沒有驗電、停電的情況下，造成了觸電死亡事故；在公路邊的施工現場工作，工作人員沒有按照規定穿反光衣，進而引發了交通事故；在高空作業時，沒有按照安全操作規程拴掛安全帶，進入現場不佩戴安全帽，在操作現場抽煙等。這一系列的違章行為，都為電力安全管理工作的開展帶來了一定的阻礙。

1.3設備管理存在安全隱患

安全工具和特種設備的管理存在一定的安全隱患。電力企業發生的安全事故很大程度上都與工作人員的違規操作行為和設備的不安全狀態有必然的聯系，同時，環境因素也占有一定的比例。操作人員使用的安全工具部分質量不合格，存在安全隱患，特別是施工企業使用的登高用具和絕緣用具，這些安全用具往往都存在質量不合格的情況。施工現場的特種設備包括電梯、起重設備和電焊機等。在特種設備的管理中，依然存在操作人員無證上崗和違規使用設備，起重設備使用時沒有配備合格的信號指揮人員，電焊機、電梯等配電柜沒有按要求配備，導線絕緣性能差等情況。另外，特種設備按規定需要定期檢修，而定期檢修卻沒有按規定時間進行，這樣就使得不能及時排查、處理設備中存在的安全隱患，讓設備帶病運行，長此以往便會引發安全事故。此外，在施工過程中，還存在設備檢修不及時和試驗記錄不及時的情況，不按照規范要求填寫相關內容，存在信息失真的情況。同時，在管理過程中，保管工作也具有一定的隨意性，沒有按要求執行。

2加強安全管理的對策

2.1樹立正確的安全意識

在工作中，要牢記“安全第一，預防為主”的原則。從這一點來看，安全工作中的重點就是事故的預防。在安全管理工作中，要將預防安全事故的工作放在第一位，時刻牢記“安全無小事”。預防工作就是要采取一定的安全措施，提前消除安全隱患，保證企業的生產作業處于可控狀態。電力企業管理層必須要認識到安全管理工作的重要性，從自身做起，嚴格遵守安全生產規章制度，按制度辦事。在工作和生活中，必須要了解員工的工作狀態和思想情況，要求員工遵守規章制度，同時，還要定期或不定期地開展安全教育，在學習過程中將過去發現的問題和事故通報討論，分析總結，舉一反三，避免類似問題的再次發生。積極強化員工的自保、互保意識，做到“四不傷害”，即不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。電力企業還應該組織全體員工定期開展應急演練，并且組織員工參加不同的安全技術培訓，利用多種手段讓員工熟練地掌握安全知識和操作規程，以便在日后的工作中能夠及時處理遇到的安全問題，面對事故能夠快速反應、沉著應對，在保證人身安全的同時，盡量減少財產損失。

2.2落實安全責任制

嚴格落實安全生產責任制，對各級員工進行考核。電力企業不僅要建立完善的安全管理體系，還要全方位地管理安全生產，不能松懈對任何環節的管理。同時，實施企業第一負責人擔任安全第一責任人制度，按照企業的實際情況制訂企業當年的生產目標和計劃，層層分解，將責任落實到人，做到人人身上有目標，個個肩上有責任。另外，把設備和線路按區域劃分，將安全責任明確地分配到各個部門，將責任落實到人。然后，簽訂《安全生產責任書》，將安全責任與每個員工的經濟利益聯系到一起，做到獎罰分明，以便于安全管理工作的開展。鑒于此，要加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞，及時找出現場存在的安全隱患，有效處理危險源，防患于未然。

2.3杜絕違章行為，嚴格按規章操作

為了確保電力生產能夠安全進行，必須嚴格執行“兩票制度”，即工作票和操作票制度，要求工作票和操作票的正確率達到100%，從根本上杜絕無票作業，堅決抵制不負責、麻痹意識等不良行為。現場作業人員必須嚴格按照規程執行，落實安全保障措施，保證現場處于可控狀態。同時，要強化安全管理，實施標準化的安全管理，提高全員的安全意識和操作水平，從根本上提高電力企業的安全管理水平。

2.4嚴格管理安全工具和特種設備

嚴格管理安全工具和特種設備，要做到以下3點：

①對安全工具采取嚴格的報廢制度，嚴禁使用不合格的工具，到期或是損壞的要及時強制報廢，禁止在工作中使用。同時，嚴禁將報廢的安全工具以任何形式轉租給其他個人或單位使用。

②電力企業必須制訂嚴格的安全工具維修制度，嚴格監督制度的落實情況，對正在使用的安全工具、材料要做好詳細的驗收記錄和修試記錄，并且規范保管，做到有據可查，落實責任。規范工作能讓安全工作處于有效的監控之中，進而保證安全管理工作的規范化發展。

③對于特種設備，相關工作人員必須持證上崗，定期組織操作人員進行培訓。同時，設備要定期組織專業技術人員檢修，發現隱患及時處理。隨著各種新技術、新設備的應用，電力企業的工作越來越簡單化，現場工作人員越來越少，安全管理工作的任務越來越大，管理制度也在不斷地更新。因此，要不斷提升電力企業的安全管理標準和要求，電力企業職工要切實貫徹落實相關制度，將理論知識運用到實踐中，杜絕違章的惡習，提升自身的責任意識，以提高電力企業的安全管理水平。

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1.2內部環境

不利于供電企業進行安全監督工作的內部環境主要表現為供電企業內部職工隊伍的素質較低。由于供電企業的部分職工對安全工作缺乏深入認識，尤其是在安全生產周期較長或安全生產形勢較為穩定的情況下，部分職工容易產生麻痹思想，或持有經驗主義，這都給安全監督工作帶來了一定的不利影響。

1.3安全管理

由于管理方式和管理手段具有單一性，導致供電企業的安全監督工作容易被理解為常態檢查。此外，由于對安全監督工作的切入點研究不具備較為成熟的操作經驗，容易使供電企業的專項監督工作形成過于隨機且對安全監督考核無法良好把握的狀態，進而導致供電企業的安全監督工作變質為以事后檢查為主的承受型管理。

2安全監督管理工作的具體內容

2.1生產現場的安全監督管理

在電力生產現場中，電力安全監督管理的主要內容是及時、準確地將電力生產工作現場和管理中存在的安全漏洞查找出來，并給予正確的指導和修正，從而保證電力生產現場的安全生產。生產現場的生產人員和安全人員的工作積極性是安全監督管理工作有效開展的重要基礎。此外，在進行安全監督時應該注意抓重點，做到有的放矢，對現場做好有針對性的指導，并把握好安全監督和管理工作，從而獲得良好的管理效果。

2.2制訂安全生產規章制度

電力企業的安全監督工作要有章可循、有據可依。因此，作為安全監督管理工作的執行部門，電力安全監督管理部門應對當前安全管理體系中存在的問題進行深入分析，并結合工作中的實際經驗，從安全監督工作應遵循的規律和原則出發，制訂更為科學、合理的安全生產規章制度，以促進供電企業的安全監督管理工作向規范化和標準化發展。

2.3制訂長期安全監督管理規劃

供電企業的安全監督管理人員不應只滿足于當前的電力生產工作，還應在企業當前發展狀況的基礎上放眼未來，制訂具有長遠性的管理規劃，從而使電力企業安全監督管理工作具有量化的奮斗目標。但上述規劃要以良好的企業安全監督管理為基礎。因此，要按照計劃，有步驟地進行員工安全意識的培養工作，從而為企業長遠的安全監督管理奠定良好的基礎。

3處理好安全監督與安全管理的關系

在處理好安全監督與安全管理的關系方面，應注意以下2點：①供電企業的安全監督管理工作應正確處理監督與安全管理職責的關系，生產現場的管理人員、安全管理人員和安全監督人員在工作過程中既要分工，又要合作，做到分工不分家，既要相互監督，又要相互支持，并把握好安全生產、安全管理與安全監督三者之間的關系，從而建立有效的安全生產長效機制。②安全監督作為一門從安全管理中分離出的技術學科，其在實際運用過程中會遇到較多的問題。因此，供電企業安全監督管理工作應在不斷的開展過程中學習和總結，從安全監督的程序、實施原則、組織形式、人員配備和使用技術等方面入手，對安全監督管理工作的方式和運行機制進行深入探討，對其實施程序進行細化和補充，并按照先前制定的措施控制安全生產過程。

4安全監督工作的前提條件

4.1軟件和硬件建設

在軟件和硬件建設方面，應注意以下2點：①應加大供電企業在硬件上的投入，并結合實際工作情況，適當加大安全監督的力度和安全生產的資金投入，并通過提高電力生產設備的科技含量和設備完好率，從而為電力安全監管管理工作提供硬件保障。②健全供電企業內部的組織制度。通過排查安全隱患和管理漏洞，完善安全監督管理制度。此外，還應提高員工的專業生產技術水平，從而在軟件上滿足安全監督管理工作的環境需求。

4.2安全生產意識

安全生產意識是行動的先導，因此，應注意以下2點：①使企業員工在思想上樹立安全生產意識，對安全生產工作予以足夠重視，從而使安全生產工作的各項政策方針和法律法規落到實處。②在企業內部進行《安全生產法》的宣講和學習，并通過適時開展安全生產競賽，營造良好的安全生產工作氛圍，從而達到員工自覺遵守安全生產規章的目的。

5電力企業安全監督管理的原則

5.1安全第一

供電企業安全監督管理工作應時刻遵循“安全第一”的原則，并切實落實該原則，在任何時間、地點和場合中始終將安全生產放在首位。此外，當企業的經濟效益與安全產生沖突時，應無條件地服從于企業安全生產。

5.2預防為主

“預防為主”的原則主要是指供電企業在進行安全監督管理工作時，應做到超前防范，并建立集預測、預警和預防為一體的立體式故障隱患預防體系，從而改善供電企業的安全生產狀況，對安全事故的發生起到良好的預防作用。

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2供電安全與經營生產的聯系

農電企業如其它企業一樣追求的目標是企業效益最大化，包括社會效益和經濟效益最大化。加強農電企業安全生產，可降低企業風險，改善與政府、員工、民眾的關系，提高企業聲譽，提高企業綜合實力，將是電力企業提高經濟效益的保證和基礎，也是促進國民經濟穩定發展的重要保證。農電企業要提高經濟效益，還必須進一步增供擴銷，而增供擴銷的基礎就是安全生產。因此安全生產對于農電企業生存與發展起著至關重要作用。

電力安全管理包含發電和供電兩個環節，而且使用同一標準，運用同一方法。在發電和供電實踐過程中，電力安全管理深入到設備環節，強調保證體系與監督體系的運行，在安全生產中發揮了很好作用。從整個企業管理角度看，安全管理只是其中一個分項，而安全管理又必須對安全生產進行宏觀控制，管理矛盾較突出。就目前農電系統中，安全監督部門多為監督與管理的雙重職能。如一味強調純監督職能，工作就會顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農電企業作為純企業運作后，應把安全管理納入日常管理活動中，制定新的管理流程，使安全監督部門在企業管理活動中的一些重要環節上能實施監督。

3主要的實施方法

隨著現代社會高速發展，社會和人們對安全的要求越來越高，電能是現代社會賴以生存和發展的原動力，其特殊的自然屬性主要體現在不可或缺性和生產與使用的同時性上。因此農電企業生產的重要性更顯突出。對這一點，電力部門較早地有明確認識，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統傳統安全管理的“三大機制、四大體系”。三大機制即安全生產的運行、約束和動力機制，“三大機制”是通過電力生產的規章制度、教育培訓、嚴格管理、文化建設等長期工作實踐形成的，是電力安全生產的長效運行機制；“四大體系”即黨政行政第一負責人為首的生產指揮體系，與行政機構設置相同。并設專門分管副職具體負責；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統機構設置相同，包含工會及共青團機構；以總工程師為首的技術保障體系，主要由技術主管部門、安全監察部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監督部門為首的安全生產監督體系，包括各級獨立的安全監督機構和專責安全監督員。目前強調安全生產監督體系和安全生產保障體系兩大體系，實際上是把安全生產的三個保障體系統稱為安全生產保障體系，但三個體系都應該充分發揮作用。

4生產技術與安全生產的關系

在農電企業安全生產日常管理活動中，有大量工作依賴于生產技術，從供電企業安全管理內容上看，人身安全、電網安全和設備安全都與生產技術有關。要降低人身事故風險率，除采取相應管理措施外，還應在設備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設備的絕緣防護能力，降低電氣設備對工作人員和公眾的威脅程度；在電網安全和設備安全以及供電可靠性方面，更是與生產技術息息相關，從電氣設備和電網的設計、施工、驗收、運行各環節上，都必須以安全可靠為出發點。由于電力行業屬于高度危險行業，日常工作中大家都習慣于將安全與技術統籌進行考慮，有時甚至會將兩個概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時準確，但也充分說明安全生產與生產技術的緊密聯系性。從農電企業安全管理的主要方法上看，開展職業安全健康管理體系認證、進行事故調查和分析、落實三級安全教育、開展安全大檢查、實施安全生產保障體系管理等各項工作都離不開生產技術的保證。在開展職業安全健康管理體系認證工作中，安全性評價、危險點控制、標準化作業等實際上大量的工作都是由安全生產保障體系來完成的。所以安全技術與生產技術之間是既區別又聯系的，在實施過程中要結合安全生產實際和安全技術理論以及安全管理有關原理進行深入的調查研究，在實踐中不斷豐富和加強。

參考文獻：

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1.2電力設備安全問題

在電力企業中，有眾多的大型設備，其中相當一部分設備都很老舊，使用年限較長。并且電力企業對這些設備運行狀況檢查不到位，造成設備存在著諸多安全隱患。電力企業員工在操作過程中，由于設備突然出現故障而產生安全問題。除此之外，電力設備造價很高，在設備發生安全問題后，不僅會危害到人身安全，同時也為企業造成極大財產損失。

1.3人身財產安全問題

電力行業在我國國民經濟中占據著重要地位，所涉及的領域十分寬廣，比如大型電力項目的設計與施工、煤炭設備的操作等。目前，我國有大量從事電力生產相關的人員，存在著安全意識較低，操作不規范，缺乏完善的設施等問題，以至于頻繁發生電力工作人員傷害情況，并為電力企業帶來了不可估量的財產損失。因此，在電力安全問題中人身財產安全問題不容忽視，必須采用有效措施加以解決。

2做好電力安全監督工作的對策

2.1加強硬件設備更新維護

在電力企業進行電力生產的過程中，設備是其最重要工具。硬件設備存在安全問題，會對整個電力生產造成嚴重影響，甚至停產。因此，電力企業要做好對設備的安全監督。必須在電力設備檢修質量合格之后，才能夠繼續使用，這樣才會降低安全事故發生率。檢修質量合格的標準有以下四點：第一，設備正常的運行參數，要觀察電力設備運行中參數的變化情況，只有參數指標在可控范圍內，則表明設備正常，不然設備就可能存在安全隱患。第二，檢查設備運行記錄，定期審閱設備運行情況，隨時對結果進行抽查，只要發現異常情況，必須及時上報處理。第三，監督人員要提高責任感，必須全面了解各設備性能，并在檢查工作中做到認真負責，電力設備是否安全運行，很大程度上取決于監督人員的工作態度。第四，設備檢修，定期對電力設備進行全面細致的檢修，在發現問題后要報告給監督部門，讓維修部門可以及時對設備進行維護，為電力設備安全運行提供保障。

2.2建立健全安全監督體制

制度是保證企業正常運行的內部機制，只有企業具備健全完善的制度，才能更好的進行管理。減少電力安全隱患，就應該盡快對安全監督機制進行完善，結合安全保證體系，建立起有效的安全管理體系，確保企業電力生產更加安全。電力企業要加強對國家電力法律法規的研究，從實際電力生產運行出發，制定切實可行的安全生產制度，同時還要根據國家經濟發展和人們生活要求，對安全監督制度作出適當更新與修改。另外，電力企業還要在建立安全監督制度后，確保制度能夠得到落實，要定期組織員工開展學習，讓員工更加熟悉和了解相關制度。

2.3電力企業加強自身防范

電力企業是電力生產的一線企業，更要做好電力設施保護措施。電力企業不僅要在經濟發展和人們生活中發揮作用，還要適時運用一定的行政手段。電力企業在重點關注國家最近頒布的電力方面的法律法規，利用法律的武器維護企業正當權益。另外，企業要對自身安全監督體系進行完善，在遇到人為破壞電力設施的情況后，既要對其進行警告，還要適當給予一定處罰。電力企業要安排專門人員，負責巡邏和檢查電力設施，只要發現有破壞電力設施的行為，要立即制止。除此之外，電力企業必須加強各部門之間的合作力度，配合好當地公安局，嚴厲打擊盜竊電力設施的行為，從而確保電力設施得到有效保護。

2.4加大電力安全宣傳力度

宣傳是加強電力設施保護的一種重要手段。電力安全關系到經濟發展和人們生活，電力設施深入到廣大人們群眾中，對人們生命財產安全影響很大。因此，電力企業在加強員工安全培訓教育的同時，更要做好外部宣傳，廣泛發動人民群眾參與進來。只有人民群眾真正明白電力設施安全的重要性，可能會對自身生命財產安全帶來的危害，才能主動保護電力設施。所以，電力企業要深入群眾，定期組織開展安全意識教育，不僅要讓群眾掌握最基本的電力知識，還要呼吁群眾共同對電力設施進行保護。

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國內外有關調查資料表明，大多數安全生產事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發生率。其中企業對安全生產的習慣性漠視和生產人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復雜的社會文化背景，傳統的安全管理方法已經很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養成都受其對安全文化的感受與認知而支配，所以企業可以通過構建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續影響力和久經擴張力，從而轉變企業各級管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對安全生產的認識，使員工養成正確的安全行為習慣，突破制約企業安全生產工作的瓶頸，進而提升企業的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。國內外大量實踐表明，安全生產狀況處于穩定向好的企業，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產系統能夠有效地發揮作用的企業；而安全生產狀況處于不穩定、波動狀態的企業，一般都是企業沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產系統的作用難于發揮。安全文化決定著企業安全生產系統各要素是否能夠有效地作用，進而決定了企業安全生產系統的有效性，因此，安全文化建設是企業最終解決安全生產問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國風電企業規模日益壯大的現實情況下，提高員工素質，加強職業道德建設，控制事故的發生率，提升企業的安全管理水平不僅是風電企業實現可持續發展的需要，同時也是社會文明發展的需要。風電企業的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環境中實現良性循環，而且能使社會公眾對企業建立起信心與信任，使企業的社會形象進一步提高。因此，風電企業的安全文化建設已經超越了企業和行業范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現代化風電企業，更需要先進的企業安全文化的支撐。

三、風電企業安全文化的建設

針對風電企業安全生產的特定環境和條件，從自身實際情況出發，在生產過程中不斷探索、實踐和創新，結合國家和行業在安全生產方面的文化特征，建設一種適應風電企業安全生產發展的安全文化，引導全體人員的安全態度和安全行為，通過全體人員的參與實現在政府監督和法律要求之上的安全自我約束，進而持續提高企業的安全生產管理水平。風電企業安全文化建設可以從以下幾個方面開展。

1.重視“以人為本”。從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構建企業安全文化新機制的基礎。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價值，關愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創造條件使每個人都能實現自身的價值。企業要加強教育培訓，使員工的包括安全心理素質、安全生理素質、安全技術素質在內的安全文化素質能夠得以提高。要想讓員工自覺地執行與落實各項安全制度和措施，必須充分發揮廣大員工在安全生產中的能動性和主導地位，充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創造性，要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制，為員工營造一個良好的安全生產環境，突出員工是保證生產安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業生產高風險、高技術的發展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響風電企業的可持續發展。

2.確立安全價值觀。風電企業開展安全文化建設，要根據企業的價值取向，培育并堅持“安全第一，預防為主”的先進安全價值觀，充分運用企業安全價值觀來培養員工的安全行為，使其養成文明生產、安全生產的良好習慣。加強企業的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作，使其滲透到企業每一個員工生產、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認同，使大家自覺關注自己和他人的安全，主動避免不安全行為。企業安全價值觀應注重培養“預防管理”的文化氛圍，充分體現預防為主的思想，強化員工的安全生產主體意識，鼓勵廣大員工主動發現安全隱患，勇于報告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實現企業安全價值觀的同時，也實現了自身的價值，從而將安全文化理念轉變為現實。在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業內部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。

3.建設本質安全型企業。本質安全是安全文化的重點內容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環和諧統一的前提下，實現管理無漏洞，系統無缺陷以及設備無障礙。本質安全是提升企業市場競爭力的重要條件。建設本質安全型企業，首先要切實加強安全物質文化建設，加大投入，確保安全設施設備的完備；其次要加強全員安全文化管理，嚴格審查技術檢查人員資質，及時整改安全隱患；再者要及時解決安全技術問題，突出重大安全課題的攻關；此外還要運用高科技手段，提高科技含量，加快企業自動化、信息化和數字化技術的步伐以確保企業生產安全。

4.在安全管理全過程中融入安全文化。企業現代的安全管理模式中就包括企業安全文化。因此，在企業的戰略管理中必須要融入安全文化，增強其共識性與權威性，使其服務于企業的安全戰略；在企業的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業安全組織管理中必須要融入安全文化，把責任落實到部門、崗位和個人，嚴格實行安全責任制，加強安全監管與監察；在企業的安全培訓管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍；在企業的安全制度管理中必須要融入安全文化，強化思想教育，使大家充分認清安全法規和規章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，使遵章守規成為一種自覺行為，同時要嚴格獎懲，對違反安全法規和規章制度的人和事，堅持“四不放過”原則，促使自覺遵守、嚴格執行安全法規和規章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規范化安全基礎管理與生產作業緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

5.強化企業安全文化的創新。要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創新。企業要將國內外先進的安全文化引進來并加以發展，同時結合現代企業制度和學習型企業的建立以及企業的自動化、信息化、數字化建設不斷地創新安全文化。可以邀請外部培訓機構對安全知識進行培訓，而且還可以在本企業內選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外，要充分發揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動，安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發揮網絡宣傳教育的作用，通過公司局域網、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的企業安全文化活動。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規范得以推進，使企業安全生產價值觀得以盡快建立，使企業安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力，才能將一般的安全管理轉變為自覺傳承和創新的先進安全文化，從而實現企業“安全發展、和諧發展”的目標。

四、營造一個良好的企業安全文化氛圍

結合風電企業的實際情況，從以下幾個方面營造一個良好的企業安全文化氛圍：

1.暢通信息的文化氛圍。企業要及時地傳達安全生產方面的信息，并保證相應的層面在規定時間內獲得，同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內容加以明確。員工了解自己業務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發現并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通。

2.公正的文化氛圍。安全生產責任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確，切實做到“事事有人負責，事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，要采取一種“對事不對人”的公正態度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。

3.匯報的文化氛圍。針對企業規章制度要鼓勵員工提出建議和意見，并在論證后進行相應的修訂以完善規章制度。此外，針對生產中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來，企業不應該采取否認、壓制或封鎖的態度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議，應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。

4.學習的文化氛圍。鼓勵員工積極提高自身知識技能水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景，對于提升或改進生產安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出，經過嚴謹的討論評估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。

5.機警的文化氛圍。風電企業所有人員都應該樹立安全意識，這是第一要求，也是最基本的要求；企業生產中如果缺失安全意識，那么這樣的生產是危險的。預計不可預計的未來，良好的安全管理一定要具備前瞻性、預防性、敏銳性的思維，現實中的問題，往往發現得越早，付出的代價越小；而越晚，則付出的代價越大。

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安全風險分析指的是按照相關的管理方法與規定，詳細而具體地對整個電力系統運行進行具體的分析和研究，從而得到存在于系統中的危險元素、事故的發生概率以及帶給整個供電企業的損失程度一個詳細的評估，從而再制定有效措施預防系統安全運行的方案，做到預防于未然。安全風險分析最早源于美國推行的保險行業中，隨著在二戰后的化工企業中出現愈來愈多的人身事故，為了降低相關的企業損失，企業開始控制危險源的發生，從而在一定程度上促進了安全風險分析的發展。安全風險評價分析由美國道化學公司提出，并在該公司的向后十年中不斷得到升級與完善，最終提高了安全風險分析的準確度。隨著風險分析的推出，愈來愈多的企業單位開始采納并在此基礎上推行屬于自身的安全風險分析方法，在各個企業的發展中，該體系得到更進一步的完善與升級，達到了評價分析更加準確詳細的水平。我國在安全風險分析方面也始終保持著鉆研的態度，在1981年時，國內勞動人事部首次開展安全評價的研究工作標志著安全風險分析在我國的起步。總之，安全風險分析在國外與始終受到專家們的重點關注，安全風險體系始終處于完善與升級當中。

3安全風險分析方法

在供電企業安全分析不斷完善的背景下，其方法也在逐步得到提高與改進。結合如今的發展情況，基層縣供電企業安全分析方法經常用于應用當中的主要有：

3.1綜合模糊評價

具體操作時，先建立評價對象相關的指標與模糊數學模型，給出相應的評價指標的隸屬函數，通過參照各個相關的因素，通過采取相應措施進合理的劃分，最終得出科學性的結論。模糊綜合評判容易掌握，主要在多因素的繁瑣方面有著較好的評價效果，也是其他方法無法替代的，有著較廣的適應范圍。

3.2以灰色系統為基礎的分析方法

灰色系統通過運用不同的顏色表達出不同的信息，內部特性已知的信息系統屬于白色系統，完全未知信息系統屬于黑色系統。系統的灰色范圍不僅僅包括了模糊與隨機性，這兩種不確定性以外屬性也屬于系統的灰色，以此理論為基礎，灰色系統分析方法能夠在安全風險分析中起到關鍵的作用，值得信賴。

4安全分析中出現的問題

關于基層縣供電企業安全風險分析中出現的問題，主要有以下幾個方面：①只在物的指標方面下工夫，不重視軟的指標的管理上，企業每每提及安全的因素，總會出現設備配置以及質量等方面的東西，在軟因素方面，只能看到思想意識淡薄之類的言辭。上述問題出現的原因主要是由于缺乏一套完整的管理制度，一旦安全制度落實到位，就不會出現相關的安全問題。②沒有充分發揮人的作用，“人是企業之本”，人為是避免安全事故出現的最基本元素，只有供電企業中的人做好自己的本職工作，發揮出人這個因素的全方面作用，才能在安全風險分析中更好地進行相應工作。③安全風險方法并不是所有企業單位都能適用，伴隨著安全風險分析重要性的傳播，愈來愈受到更多企業的青睞，但是結合每個供電企業單位自身的發展情況，并不是所有的企業都可以采用同一個安全分析法，每個企業單位只有根據自身發展需要，制定出適合自己發展的安全分析方法，才能夠在企業安全風險降低方面起到實質性的作用。

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盡管供電公司投入了大量的財力、物力建設電網信息安全系統，但供電企業內部網絡仍不健全，存在許多安全隱患。另外，供電公司信息化水平不高，信息安全保障措施薄弱也制約了其信息安全系統的建設。要構建一個健全的供電公司信息安全保障體系，就要首先分析供電公司信息安全的影響因素，對癥下藥，進一步提出供電企業加強信息安全管理的對策。

2.1不可抗拒因素

所謂“不可抗拒因素”，就是由于火災、水災、供電、雷電、地震等自然災害影響，供電公司的供電線路、計算機網絡信號、計算機數據等受到破壞，并威脅到供電公司的信息安全。

2.2計算機網絡設備因素

供電公司計算機系統中使用大量的網絡設備，包括集線器、網絡服務器和路由器等，其正常運行關系著供電公司內部網絡的正常運行，而計算機網絡設備的安全直接關系著供電公司的正常運行。

2.3數據庫安全因素

供電公司計算機系統監控用戶峰值，管理用電客戶信息及其他用戶繳費等情況，計算機數據庫的系統安全決定了供電企業的調度效率，也決定了供電公司公共信息的安全。供電公司應該使用專用網絡設備，確保企業內部網絡與外部互聯網的隔離。

2.4管理因素

供電公司員工的業務素質和職業修養參差不齊，直接影響到供電公司的網絡安全。供電公司應該建立過錯追究制度，提高員工的信息化素質，有效防止和杜絕管理因素造成的信息安全問題。

3供電企業加強信息安全管理的對策

3.1提升員工信息安全防患意識

開展信息安全管理工作，并非僅僅是系統使用或者管理部門的事，而是企業所有職工的事，因此，要增強全體員工的信息安全和防患意識。通過采取培訓和考核等有力措施，進一步提升全體員工對企業信息安全的認識，讓信息安全成為企業日常工作業務的一個組成部分，從而提升企業整體信息安全水平。

3.2采用知識型管理

傳統的安全管理大部分采取的是一種硬性的管理手段。在當今知識經濟的時代，安全管理應當以知識管理為主，從而使得安全管理措施與手段也越來越知識化、數字化和智能化，促使信息安全管理工作進入一個嶄新的階段。

3.3設置系統用戶權限

為了預防非法用戶侵入系統，應按照用戶不同的級別限制用戶的權限，并投入資金開展安全技術督查和安全審計等相關活動。信息安全并非一朝一夕就能完成的事，它需要一個長期的過程才能達到較高的水平，需建立并完善相應的管理制度，從平時的基礎工作著手，及時發現問題，匯報問題，分析問題并解決問題。

3.4防范計算機病毒攻擊

加速信息安全管控措施的建設，在電力信息化工作中，辦公自動化是其中一項非常重要的內容，而核心工作業務就是電子郵件的發送與接收，這也正是計算機病毒一個非常重要的傳播渠道。因此，必須大力促進個人終端標準化工作的建設，實現病毒軟件的自動更新、自動升級，不得隨意下載并安裝盜版軟件；加強對木馬病毒等的安全防范措施，對用戶訪問實施嚴格的控制。

3.5完善信息安全應急預案

嚴格規范信息安全事故通報程序，對于隱瞞信息事件的現象，必須嚴肅查處。對于國家和企業信息安全運行動態，要及時通報，分析事件，及時信息安全通告。對于己經制定的相關預案和安全措施，必須落到實處。另外，還要進一步加強信息安全技術督查隊伍的建設，提高信息安全考核與執行的力度。

3.6建立信息安全保密機制

加強信息安全保密措施的落實，禁止將計算機連接到互聯網及其他公共信息網絡，完善外部人員訪問的相關授權、審批程序。定期組織開展信息系統安全保密的各項檢查工作，切實做好文檔的登記、存檔和解密等環節的工作。

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一、電子商務安全技術保障策略

安全技術保障技術是電子商務安全體系中的基本策略，目前相關的信息安全技術與專門的電子商務安全技術研究比較普遍和成熟。電子商務中常用到的安全技術有以下幾種：

1.密碼技術。密碼技術包括加密技術和解密技術。加密是將信息經過加密密鑰及加密函數轉換，變成無意義的密文。而解密則是將密文經過解密函數、解密密鑰處理還原成原文。密碼技術是網絡安全技術的基礎。

2.身份驗證技術。電子商務主體向系統證明自己身份，并由系統查核該主體的過程，是確認真實有效身份的重要環節，這個過程叫作身份驗證。常用的驗證技術有報文鑒別、身份鑒別和電子簽名。

3.訪問控制技術。訪問控制是指對電子商務網絡系統中各種資源訪問時的權限確認，防止非法訪問。它包括有關的策略、模型、機制的基礎理論與實現方法。

4.防火墻技術。防火墻是用一組網絡設備來加強一個網絡與外界之間的訪問控制。防火墻整體可以分為三大類：分組過濾、應用、電路網關。

二、企業電子商務安全運營管理制度保障策略

企業電子商務安全運營管理制度是用文字的形式對各項安全要求所做的規定，是保證企業取得電子商務成功的基礎，是企業電子商務人員工作的規范和準則。這些制度主要包括人員管理制度，保密制度，跟蹤審計制度，系統維護制度、數據備份制度等。

1.人員管理制度人員管理制度主要從人員的選拔，工作責任的落實和安全運作必須遵循的基本原則制定相應的工作制度。

2.保密制度電子商務系統涉及企業的市場、生產、財務、供應鏈等多方面的機密，這些方面都是需要很好地劃分信息安全級別，并確定安全防范重點，提出相應的保密措施。

3.跟蹤審計制度跟蹤制度就是要求企業建立網絡交易的日志機制，來記錄網絡交易的全過程。而審計制度是對系統日志的經常檢查、審核，及時發現對系統有安全隱患的記錄，監控各種安全事故，維護和管理系統日志。

4.網絡系統的日常維護制度網絡系統的日常維護包括硬件的日常維護和軟件的日常維護，硬件維護主要是對網絡設備服務器和客戶機以及通信線路進行定期規范地巡查、檢修；軟件維護主要是規范地對支撐軟件的定期清理和整理、監測、處理特殊情況以及對應用軟件的升級等。

5.數據備份制度數據備份主要是利用多種介質對信息系統數據進行存儲，定期為重要信息備份、系統設備備份，并定期更新，以減少安全事故發生時造成的損失。

三、電子商務立法策略

電子商務安全得到法律保障，首先必須完善電子商務安全相關的法律。如何構建一個有針對性的健全的法律體系是擺在我們面前的迫切問題。可以從立法目的、立法原則、立法范圍和立法途徑上分析。

1.立法目的電子商務安全立法的目的主要是要消除電子商務發展的法律障礙；消除現有法律適用上的不確定性，保護合理的商業行為，保障電子交易安全；建立一個清晰的法律框架以統一調整電子商務的健康發展。

2.立法范圍電子商務安全方面需要的法律法規主要有：市場準入制度、合同有效認證辦法、電子支付系統安全措施、信息保密防范辦法，知識產權侵權處理規定、以及廣告的管制、網絡信息內容過濾等；電子商務調整的對象是電子商務中的各種社會關系。

3.立法途徑電子商務法律仍然是調整社會關系，所以應當繼承傳統立法的合理內核，尤其是基礎價值觀。具體的立法途徑主要是兩種：第一是制定新的法律規范。對于傳統法律沒有規定的，即由電子商務帶來的新的社會關系，應盡快制定法律規范；第二是修改或重新解釋既定的法律規范。對于傳統法律的規定不明確，或與電子商務新型社會關系有沖突甚至存在缺欠的，可以修改或重新解釋既定的法律規范。

四、政府監督管理策略

電子商務本質是一種市場運作模式，市場的正常健康有序地發展，必須有政府宏觀上的監督與管理，以協調和規范各市場主體的行為，宏觀監督與管理電子商務運行中的安全保障體系。

1.計算機信息系統安全管理計算機信息系統，是指“由計算機及其相關的和配套的設備、設施（含網絡）構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統。”計算機安全保護規范主要有計算機安全等級保護制度，計算機系統使用單位安全負責制度，計算機案件強行報告制度，計算機病毒及其有害數據的專管制度與計算機信息安全專用產品銷售許可證制度。對計算機信息系統安全的保護，有利于保障國家的安全和社會安定，促進電子商務的安全交易過程，有利電子商務的健康發展。

2.網絡廣告和網絡服務業管理由于網絡的開放性，自由性等特征決定了網絡廣告監管的難度，虛假廣告、廣告充斥著網絡空間，網絡廣告已經發展成為一個社會問題。網絡廣告管理應該從三個方面入手：第一，網絡廣告組織的管理，必須對網站廣告經營主體資格進行管制，第二，規范網絡廣告內容，確保廣告內容的真實性、合法性和科學性。第三，需要有具體的廣告審查管制、評估與監測部門。

國家針對網絡服務業和網絡用戶管理已經頒布了《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》，其中提出了詳細具體的限制條件。但是，網絡飛速發展，面對網絡中的新問題，還必須進一步深入全面地研究。

3.認證機構管理認證機構是電子商務活動中專門從事頒發認證證書的機構，對電子商務交易活動順利進行，電子商務活動中交易參與各方身份和信息認定，維護交易安全具有重要作用。對認證機構的管理主要是通過對設立的條件、撤消或者頒發許可證等營業資格而進行審批監督；同時，還要針對其資產和財務狀況定期審查，以免發生財務危機，對其信息披露與保密情況、安全系統運行情況等方面進行不定期或定期監督檢查。

4.加強社會信用道德建設，構建和諧安全電子商務電子商務安全問題其中有很大部分是由電子商務用戶或從業人員的信用道德問題引發的，在我國尤其嚴重，甚至大家感嘆電子商務在我國“水土不服”。對于新型的商業運作模式，必然存在不少漏洞，這需要廣大電子商務市場主體有良好的電子商務道德意識。除了從法律上采取措施，更重要的是政府要加強電子商務市場主體自身的道德建設,加強輿論監督和企業自律，充分利用網絡新聞輿論監督，消費者輿論監督和行業協會的管理監督。

五、結束語

電子商務安全不僅涉及到電子商務公司、企業、消費者的利益，而且更加廣泛地涉及經濟、政治、國防、文化等諸多方面，關系到國家的安全、和社會的穩定。電子商務安全策略確保電子商務的快速、健康地發展。電子商務安全是目前電子商務發展的瓶頸，只有解決了電子商務安全，保障了市場主體的利益，才能得到網絡用戶的認可和參與，電子商務自身也才能得到快速、健康地發展。

參考文獻

[1]林寧，吳志剛.我國信息安全技術標準化現狀[J].中國標準化，2007（4）

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1基層供電信息安全現狀

基層供電企業信息安全建設方面，在制度建設、安全分區、網絡架構、一體化防護、人員意識、專業人員技術水平等多方面存在不同程度問題。

1.1管理制度不健全，制度多重化

信息安全制度建設方面較為被動，大多數都是現實之中出現某一問題，然后一個相關制度，制度修修補補。同一類問題有時出現不同管理規定里，處理辦法不一，甚至發生沖突。原有信息安全管理制度寬泛，操作性較差。信息系統建設渠道不同，未提前進行信息安全方面考慮，管理職責不明，導致部分信息安全工作開始不順暢。

1.2安全區域劃分不明，網絡架構不清晰

基層供電企業系統建設主要由上級推廣系統和自建系統，系統建設時候相當部分系統未充分考慮系統，特別是業務部門自建系統更甚。網絡建設需要什么就連接什么，存在服務器、終端、外聯區域不明顯，網絡架構不清晰。

1.3未建立一體化安全防護體系

從近些年已經發生的各類信息安全事件來看，內部客戶端問題造成超過將近70%。內部終端用戶網絡行為控制不足，存在網絡帶寬濫用；終端接入沒有相應準入控制，不滿足網絡安全需求用戶接入辦公網絡，網絡環境安全構成極大風險；內部人員對核心服務器和網絡設備未建立統一內部控制機制；移動介質未實施注冊制管理等問題。

1.4未建立行之有效設備基線標準

網絡安全設備、操作系統、數據庫、中間件、應用系統等廠家為了某種方便需求，在設備和系統中常常保留有默認缺省安全配置項，這些恰恰是別人利用漏洞。基層供電企業在部署設備和系統時，沒有統一基線標準，沒有對設備和系統進行相應基線加固，企業存在潛在風險。

1.5信息安全意識較差，技術水平參差不齊

企業信息安全認識存在認識上誤區，常常認為我們有較強信息安全保護設備，外部不易攻破內部，事實上堡壘常常是從內部攻破的。比如企業員工弱口令、甚至空口令、共用相同密碼、木馬、病毒、企業機密泄露等，這恰恰是基層供電企業全員信息安全意識較為薄弱表現。專業技術人員缺乏必要自我學習和知識主動更新，未取得專門信息安全專業人員資質，處理問題能力表現參差不齊。

2必要性

信息安全為國家安全重要組成部門，電力企業信息安全為國家信息安全的重要元素，電網安全事關國計民生。2014年2月，國家成立中央網絡安全和信息化領導小組，將網絡信息安全提升前所未有高度。近年發生的“棱鏡門”事件，前幾年發生伊朗核電站“震網”病毒（Stuxnet病毒）網絡攻擊，其中一個關鍵問題就是利用移動介質擺渡來進行攻擊，造成設備癱瘓，這一系列信息安全事件都事關國家安全，因此人人都要有信息安全意識。首先要防止企業機密數據（財務、人資、投資、客戶等）泄漏；其次，保持數據真實性和完整性，錯誤的或被篡改的不當信息可能會導致錯誤的決策或商業機會甚至信譽的喪失；最后，信息的可用性，防止由于人員、流程和技術服務的中斷而影響業務的正常運作，業務賴以生存的關鍵系統如失效，不能得到及時有效恢復，會造成重大損失。建立嚴格的訪問控制，前面數據分級時有制定數據的“所有者”及給敏感數據進行分級，按照分級的要求制定嚴格的訪問控制策略，基本的思想是最小特權原則和權限分離原則。最少特權是給定使用者最低的只需完成其工作任務的權限；權限分離原則是將不同的工作職能分開，只給相關職能有必要讓其知道的內容訪問權限。通過對內部網絡行為的監控可以規范內部的上網行為，提高工作效率，保護企業有限網絡資源應用于主要生產經營上來。

3特點探析

通過我們對基層供電企業在信息安全存在問題及必要性來看，主要是管理制度、網絡信息安全技術、人員意識等方面存在問題，有以下特點。

3.1管理制度方面

常說信息安全“三方技術、七分管理”，制度建設對信息安全保障至關重要。信息安全管理制度應該有上級主管部門建立一套統一管理制度，基層供電企業遵照執行，可以根據各單位具體情況進一步細化，讓管理制度落地。從企業總體信息安全方針到具體專業制度管理上，實現全網一體化，規范化。

3.2網絡信息安全技術方面

上級專業主管部門，站在企業高度，制定專業技術標準和技術細則。從網絡安全分區、網絡技術架構、互聯網接入和訪問方式、終端安全管理、網絡準入控制等方面統一規劃，分布實施，最終實現企業網絡信息安全防控一體化。

3.3信息安全意識培養方面

企業員工信息安全意識培養是個長期的過程，不是通過一次兩次培訓就能解決的，采取形式多樣化方式來培養員工安全意識，可以通過集中培訓講課、視頻宣傳、張貼宣傳畫等方式進行。針對專業人員，要讓他們養成按照制度辦事習慣，用戶需要申請某項資源，嚴格按照制度執行，填寫相應資源申請，有時候領導打招呼也要按照制度流程來執行。長此以往，人人都會知道自己該做什么，不該做什么，該怎么做，企業信息安全意識就會得到極大提高。

3.4專業技術人員水平方面

信息安全技術日新月異，不學習就落后，不斷收集信息安全方面信息，共同討論相關話題，建立相應培訓機制，專業人員實行持證上崗，提升專業人員實際解決問題能力，有效提高人員專業素養，成為企業信息安全方面專家。

4實施和開展

從2009年開始，先后進行一系列信息安全建設，涉及到信息安全制度建設、網絡信息安全體系架構、信息安全保障服務、人員培訓等方面，整體提高基層供電企業信息安全狀況。

4.1信息安全制度建設

2010年開始信息安全體系ISO27001、27002建設，結合企業情況，形成30個信息安全相關文件，涵蓋企業信息安全方針、等級保護、人員管理、機房管理、網絡信息系統運行維護管理、終端安全、病毒防護、介質管理、數據管理、日志管理、教育培訓等諸多方面。2013年為進一步提示公司信息化管理水平，先后增加修改建設管理、實用化管理、項目管理、信息安全管理、運維管理、綜合管理5個方面14個管理細則。經過這一系列制度建設，基層供電企業有章可循，全網信息安全依據統一，明確短板情況。

4.2建設一體化網絡與信息安全防控

首先依據電監會5號文件要求，網絡架構按照三層四區原則進行部署建設，生產實時控制大區（Ⅰ、Ⅱ區）與信息管理大區（Ⅲ、Ⅳ區）之間采用國家強制認證單向數據隔離裝置進行強制隔離，網絡架構采用核心、匯聚、接入部署。網絡接入按照功能劃分服務器區、網管區、核心交換區、用戶辦公區、外聯區、互聯網接入區，在綜合數據網上，利用MPLSVPN，根據劃分不同VPN業務、隔離相互間數據交叉。建立全網PKI/CA系統，構建企業員工在企業數字身份認證系統，已建成系統進行未采用PKI登陸系統，進行相應改造結合PKI/CA系統，采用PKI登陸，在建系統用戶登陸必須集成PKI登陸。根據企業信息安全要求，進行互聯網統一出口，部署統一互聯網防控設備，建立統一上網行為管理策略，規范員工上網行為，合理使用有限互聯網資源，審計員工上網日志，以備不時之需。建立企業統一病毒防護系統，實現病毒軟件統一安裝，病毒庫自動更新，防護策略統一下發，定期統計病毒分布情況，同時作為終端接入內網必備選項，對終端病毒態勢比較嚴重用戶進行督促整改，有效防止病毒在企業內部蔓延，進一步進化內網環境。建立統一網絡邊界安全防護，在企業內網邊界合理部署防火墻、IPS、UTM，并將其產生日志發送到統一安全管理平臺，進行日志管理分析，展現企業內部信息安全態勢，預警企業內部信息安全存在問題。利用AD域或PKI/CA進行用戶身份認證，建設統一桌面管理，所有內網用戶必須滿足最基本防病毒、安全助手、IT監控要求方可接入內網，系統啟用強制安全策略，終端采用采用DHCP，用戶不能自動修改IP地址，在DHCP服務器上實現IP與MAC地址及人員綁定，杜絕用戶私自更換IP地址引起沖突。安全認證方面可以采用NACC或交換機802.1x方式進行，不滿足要求用戶，自動重定向到指定網站進行安全合規性檢查，滿足要求后自動接入內網，強制所有用戶采用統一網絡安全準入規則。實行移動介質注冊制，極大提高終端安全性，有效保護企業信息資產。建立內部運維控制機制，實現4A統一安全管理，認證、賬號、授權、審計集中管控。規劃統一服務器、網絡設備資源池，按照用戶需求，提交相應申請材料，授權訪問特定設備和資源，并對用戶訪問行為全程記錄審計。

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1.2深入開展NOSA體系建設和安全生產標準化建設

公司在投資企業中推行NOSA體系，實施標準化、程序化管理，實現與國際安全管理水平的接軌，持續改進安全管理，提高電力安全生產風險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產標準化創建工作規劃，指導投資企業開展安全生產標準化達標評級工作，促進企業形成標準、規范的安全管理。

1.3構筑應急管理、隱患排查和安全文化體系

加強應急管理體系建設。公司按照“統一領導，分級負責”的管理原則，建立了從上到下、完整統一的應急管理組織機構。強化應急預案編制，組織應急演練，檢驗應急預案的科學性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎，以完善隱患排查治理責任、監督機制和考核機制為抓手，以開展安全教育培訓為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設。每年精心開展安全生產月活動，組織安康杯知識競賽、安全生產主題演講等一系列活動，形成了濃厚的安全文化氛圍。

1.4不斷夯實安全生產管理基礎工作

深化班組建設，夯實安全基礎。公司推進安全和諧型班組創建工作，下發了《班組建設管理辦法》等制度，規范各投資企業班組管理，推進了班組安全管理制度化、規范化、標準化。完善制度建設，規范安全管理。公司編制了21項安全生產管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業安全管理制度的有效銜接，促進投資企業走上規范化的管理道路。開展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據各時段工作重點及電力行業特點，組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產大檢查等活動，全年對投資企業檢查率達到100%，取得了良好的效果。加強考核評價，形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產指標控制體系和考核體系，把安全生產納入到投資企業主要負責人年度績效考核中，形成約束激勵機制。考核實行定性與定量相結合、履行職責與指標控制相結合的方式，并實行“一票否決”。

二以創新發展為助推，繼續探索發電企業安全生產管理模式

2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業管控水平

建立完善的安全生產管理制度是企業實現安全生產的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業已有的安全生產管理制度基礎上，建立統一的投資企業安全生產管理制度范本，涵蓋電力生產和工程建設過程中的安全生產管理工作要求。

2.2構建安全管理“兩個體系”，明晰安全管理職責

要進一步加強“兩個體系”建設，一是明晰安全生產保證體系和安全生產監督體系職責，避免“兩個體系”職責不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構及人員配備，落實安全管理職能，使安全管理機構及人員滿足日常安全監督工作需要。

2.3規范外包工程安全管理體系，消除安全生產薄弱環節

要研究、探索管理方式，形成符合實際要求、嚴格規范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過程管控，完善外包隊伍考核評價體系，將外包隊伍真正納入投資企業內部安全管理體系，定期對外包隊伍進行嚴格考核，建立合格外包隊伍名錄。

2.4開展安全文化示范企業創建，推進安全生產基層基礎工作

以安全文化示范企業為樣板，創建企業安全文化，開展形式多樣的安全文化活動，廣泛進行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設和班組建設有機結合，積極發動基層員工的創造性，全面推進全體員工安全思想理念轉變，促使“我要安全”觀念深入人心。

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1．2注重核算而忽視管理功能

只有將財務會計和管理會計有機結合起來的電算化才是真正意義上全面電算化。中小企業只有在實現財務會計電算化的同時，推進管理會計電算化，將財務會計與管理會計有機結合后的電算化才能實質性地促進管理會計在企業中的推廣應用，從而真正實現會計的核算職能、管理職能和控制職能。管理會計電算化是以財務會計電算化為基礎的，但目前，我國中小企業的電算化只是實現了基礎而對于向中級階段會計電算化的發展卻停滯不前。

1．3對會計電算化重要性的認識不足

電算化相關人員還未能充分認識到建立完整的會計信息系統對企業的重要性，以致無法利用會計電算化系統的優勢來提高企業運作效率，造成現有會計提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務。沒有隨著手工業務環境向電算化環境轉變而相應地調整內控模式和制度導致企業會計電算化的發展遲緩甚至停滯。

二、基于以上對現階段我國中小企業會計電算化實施過程中存在問題的列示

不難發現針對出現的問題主要可以從企業、財會軟件開發商以及政府三個方面分別提出有效性的解決對策。

2．1強化數據安全建設

正因為對會計電算化的不重視才加劇了企業財務數據的風險，所以首先應該在整個企業文化之中增強“領導———財會人員———其他工種”各級人員的電算化安全意識。防范計算機病毒，健全并嚴格執行防范病毒管理制度。其次，完善企業的內控制度，保證財務數據的穩定:不相容崗位相互分離;會計工作人員相互制約;建立適當保密制度，通過設置用戶權限、密碼、定期更新加密鑰等措施以增強數據的安全性。再次，加強對財務數據的備份以防不測。給電算化計算機安裝UPS，解決電源干擾問題。保證出現電源問題時，可以為系統提供10—25分鐘，進行數據的緊急存儲等。經濟業務活動通過賬務處理系統處理之后，應該及時備份，防止儲存介質磁化、侵蝕，進行定期或者不定期的檢查和復制，防止數據丟失。采取雙重備份，異地保管，對于能夠打印的數據應該進行打印，同時以紙質和電子形式進行雙重保管。可以與開發商簽訂合同，使用其提供的“云+端”服務，給企業的財務數據安全再加上一重保護。而且電算化的硬件維護也是電算化數據安全的一項重要內容，硬件的維護一般應由專業人員進行，但小型企業一般無力配備專職硬件維護員，因此硬件設備只能在日常使用時注意使用要求，不亂拆亂動硬件設備。

2．2積極轉型

加強對于中小企業的認識，明白企業的真正需求，在財會軟件層面上推進中小企業的會計電算化從“核算”向“管理”過渡。將會計電算化系統與物資供應、產成品銷售、庫存管理、勞資管理等管理業務子系統對接，建立計算機財務系統指標分析系統，為決策層提供決策和評價依據。完善財會軟件功能模塊，向財務管理方面過渡，將會計電算化納入管理信息系統，開發財會軟件具有管理型功能的模塊。