引論：我們?yōu)槟砹?3篇自治管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
在這一“大家庭”中，每一個成員的職責(zé)很明確了，那就嘗試著讓每一個成員都走進課堂擔(dān)任不同的角色，把握好課堂的每一個環(huán)節(jié)（大致分為五個環(huán)節(jié))。
（1）獨學(xué)（即自主學(xué)習(xí)）
學(xué)生根據(jù)課本，結(jié)合導(dǎo)學(xué)案,借助工具獨立完成預(yù)定的獨學(xué)任務(wù)。這一環(huán)節(jié)旨在鍛煉和提高學(xué)生獨立自主的學(xué)習(xí)能力，初步掌握一些基礎(chǔ)性的知識，為進一步進行合作探究打下堅實的基礎(chǔ)。在獨學(xué)版塊中，分成兩個部分：課前獨學(xué)：課前獨學(xué)即學(xué)生自主預(yù)習(xí)教師指定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和自行安排的練習(xí)。教師在每節(jié)課后將下一節(jié)課所需的預(yù)習(xí)任務(wù)和相關(guān)練習(xí)布置給相應(yīng)學(xué)科代表，學(xué)科代表將該課程的預(yù)習(xí)內(nèi)容和練習(xí)及時公布。在晚自習(xí)相關(guān)課程時間內(nèi)，由各科學(xué)科委員統(tǒng)一安排預(yù)習(xí)。課任老師進行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)和抽樣批改，及時掌握學(xué)生預(yù)習(xí)情況。課中獨學(xué)：課堂中的獨學(xué)是對課堂每一個預(yù)設(shè)問題的獨立思考和解決過程，包括課前預(yù)習(xí)中沒有掌握的知識點和在合作探究板塊中的問題。課前獨學(xué)和課堂獨學(xué)的突出問題要在小組內(nèi)或課堂上進行展示和反饋。在學(xué)生自主處理這一環(huán)節(jié)時，要求學(xué)生合理分配各學(xué)科的課外獨學(xué)時間，且教師一定要及時地掌握好學(xué)生的預(yù)習(xí)狀況，為學(xué)科課堂的自治作好充分的準(zhǔn)備（我們有明確規(guī)定師生的各環(huán)節(jié)任務(wù))。
（2）互學(xué)（即合作探究）
學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到不能獨自完成的問題，通過小組內(nèi)或異組同學(xué)幫忙完成，以達到互幫互學(xué)、資源共享、共同提高的目的。即：兵教兵、兵練兵、兵強兵。簡而言之，互學(xué)，是“相互學(xué)會不會的”。包括對學(xué)和群學(xué)。對學(xué):在一個小組中有三個層次的學(xué)生，如果統(tǒng)一進行群學(xué)，將會導(dǎo)致基礎(chǔ)薄弱的同學(xué)不能進行有效討論。在解決一般問題情況下適宜采取一對一的“對學(xué)”，對學(xué)的學(xué)生之間的差距不宜過大。群學(xué)：在解決重點和突出問題時適宜采取群學(xué)，以小組為單位，由各學(xué)科委員牽頭，確定本組的中心發(fā)言人，中心發(fā)言人對問題的理解進行一個闡述，組員各抒己見“，百家爭鳴”。通過對學(xué)和群學(xué)，從兩個層次上來讓同學(xué)的思維和思想進行全面的碰撞,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，增強學(xué)生的合作意識,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使得整個課堂真正的“生動”起來。教師在這一環(huán)節(jié)內(nèi)，可以參與到合作能力較弱的小組進行討論，及時關(guān)注到各組的探究情況。
（3）展示提升（含組內(nèi)展示和班級展示）
通過獨學(xué)、互學(xué)，小組內(nèi)基本形成了對問題的共識后，再由小組選派同學(xué)或自愿或由老師指派進行口頭或板書展示。一般問題基礎(chǔ)問題采取組內(nèi)展示，重點問題突出問題采取班級展示。這種方法既體現(xiàn)了學(xué)生為主體的這一課堂新思想，又充分激發(fā)學(xué)生的表現(xiàn)欲，還加深了學(xué)生對已生成知識的記憶和掌握，體現(xiàn)的是集體的智慧（即起到了知識遷移和能力提升的作用）。當(dāng)然，展示時不能拘泥于任務(wù)的分配，這樣會導(dǎo)致學(xué)生思考問題的局限性和局部化，會顧此失彼，經(jīng)常穿插隨機的展示安排是非常有必要的，但往往是基礎(chǔ)較好的學(xué)生更有優(yōu)勢，基礎(chǔ)薄弱或性格內(nèi)向的同學(xué)無法或不敢進行展示。在這種情況下，一方面需要教師明確指定某組某個基礎(chǔ)薄弱或內(nèi)向的學(xué)生展示，然后由本組同學(xué)進行幫帶，把展示留給這部分同學(xué)，把點評留給基礎(chǔ)較好的同學(xué)；另一方面建立一套行之有效、合理的評價機制來調(diào)動這部分學(xué)生的參與度。
（4）檢測反饋
教師根據(jù)課堂需求，當(dāng)堂檢查學(xué)生達成課堂目標(biāo)情況，學(xué)生自主完成，及時對改，檢測課堂效果。
篇2
(1)威嚇力——職業(yè)經(jīng)理人借權(quán)力之剝奪，卑劣的工作之指派、懲戒以及解雇、發(fā)配等手段影響甚至潛在威脅下屬，以令下屬屈從他的旨意。
(2)法定力——職業(yè)經(jīng)理人可借他在組織結(jié)構(gòu)中的法定地位發(fā)揮其影響力，亦即利用職位所擁有的權(quán)力支配下屬。
(3)報償力——職業(yè)經(jīng)理人可借薪資之提高，晉升之推薦，優(yōu)越的工作之指派，以及良好的工作表現(xiàn)獎勵等報償手段以影響下屬之行為。
(4)專家力——職業(yè)經(jīng)理人可借所有的淵博知識，豐富的經(jīng)驗，高深的技術(shù)與杰出判斷力而贏得下屬的折服。例如：下屬接受職業(yè)經(jīng)理人提議之方法辦事時，并不是因為該方法最有效而接受它，而是因為對職業(yè)經(jīng)理人之能力有信心而接受它，在這種情況下領(lǐng)導(dǎo)者所發(fā)揮的即是專家力。
(5)吸引力——職業(yè)經(jīng)理人可借下屬對他的尊重與祟拜職業(yè)經(jīng)理人而向職業(yè)經(jīng)理人認同，并設(shè)法按職業(yè)經(jīng)理人旨意辦事，此時職業(yè)經(jīng)理人所發(fā)揮的即是吸引力，這種吸引力一定是下屬不自覺地行動。
現(xiàn)把J，G，Bachman，D·G·Bowers和P·M·Narcus三位行為科學(xué)家之研究成果列作表一：
可見專家力、吸引力是增進管理之兩種關(guān)鍵因素。
2．增進管理之途徑。職業(yè)經(jīng)理人在發(fā)號施令、訓(xùn)練員工、晉升懲戒或分配工作時，有相當(dāng)多的學(xué)問，在這里必須要認清人之差異。
(1)生理之差(2)氣質(zhì)之差異
(3)潛力之差異(4)能力之差異
(5)興趣之差異(6)性格之差異
(7)態(tài)度之差異(8)品行之差異
(9)耐力之差異
論授權(quán)之道
所謂授權(quán)，是指份內(nèi)之若干工作交托下屬代為履行，其行為由三要素組成：(1)工作之指派；(2)權(quán)力之授予；(3)責(zé)任之創(chuàng)造。授權(quán)是發(fā)揮管理才能的一種有力手段，它還可有下列益處：
(1)授權(quán)是令職業(yè)經(jīng)理人騰出充分的時間從事管理功能之發(fā)揮。事實上，上層主管之授權(quán)范圍占其份內(nèi)工作的60％—85％，中層主管占50％—70％，下層主管占35—55％。
(2)授權(quán)是一種高產(chǎn)率的在職訓(xùn)練。
(3)授權(quán)可增進下屬之歸屬感。
(4)授權(quán)能提高下屬之工作滿足。
授權(quán)的表現(xiàn)障礙及理由：
(1)擔(dān)心下屬做錯。
(2)擔(dān)心下屬工作表現(xiàn)不滿意。
(3)擔(dān)心喪失對下屬之控制。
(4)不愿放棄得心應(yīng)手的權(quán)力。
(5)躬親為之比下屬去履行任務(wù)更加省事。
(6)找不到適當(dāng)?shù)南聦偈跈?quán)。
從管理學(xué)的觀點，以上六理由都難以成立，授權(quán)根本不是“能不能”的問題，而是“愿不愿”的問題。需要明確的一點，授權(quán)是有一定技術(shù)的，至少不下十種，篇幅有限，不在此談。
在這里要順便提一句，若要了解你的授權(quán)技能是否高超，請誠實地回答十個問題：(1)當(dāng)你不在場之際，你的下屬是否只繼續(xù)推動例行性工作?(2)你是否感到日常工作占用你太多時間，以至無法騰出時間作計劃?(3)遭遇緊急事件，你管理的部門是否出現(xiàn)手足無措之現(xiàn)象?(4)你是否為細節(jié)問題太過用心?(5)你的下屬是否經(jīng)常要等待你示意“開動”才能著手工作?(6)你的下屬是否有意避免提供意見?(7)你部門中的小團體是否勾心斗角，以臻無法團結(jié)?(8)你是否經(jīng)常抱怨工作無法按原定計劃進行?(9)你是否覺得處理瑣碎的工作太花時間?(10)你的下屬是否只執(zhí)行你的命令，而無工作熱忱?假如你對以上問題答是肯定的話，則表示你的授權(quán)范圍之技巧大有商榷及改進之余地。
員工激勵
A與B參加趕驢比賽，比賽之規(guī)則非常簡單：不管用什么手段，只要能以較短的時間將驢子由牧場之一端趕到另一端，即算贏。A站在驢子背后，用一只腳踢驢子的臀部，驢子因怕痛，所以當(dāng)A踢一下，它即往前走一步，A不踢，它就停下來，結(jié)果A花了一個小時才把驢子踢到終點。B則騎到驢背上，手中拿著一枝竹竿，竹竿盡頭掛著一根紅蘿卜，這棵紅蘿卜剛好處在驢子眼前不遠處，驢子很想吃蘿卜，所以拼命往往前趕，結(jié)果B只花了10分鐘時間即讓驢子自己走到終點。這個例子講完，我就沒必要再說什么了。事實上，你一定知道ABRAHAMMASLOW的分析架構(gòu)，最低層次的需要其相對重要性最低，但卻必須優(yōu)先予以滿足。
總之，滿足員工需要之手段，大致可歸為三類：(1)工作本身所提供者；(2)由主管所提供者；(3)由組織之政策所提供者。
避免做兩種類型的上司
篇3
師：原子是化學(xué)變化中最小的微粒，它的質(zhì)量和體積都是非常小的。大家知道一個氧原子、氫原子、碳大原子質(zhì)量分別是多少千克嗎？（學(xué)生一時說不出，并準(zhǔn)備想辦法查閱）
生：一個碳原子質(zhì)量：1.993×10－26千克
一個氫原子質(zhì)量：1.674×10－27千克
一個氧原子質(zhì)量：2.657×10－26千克
師：大家觀察一下上述各個原子質(zhì)量是由幾個數(shù)字組成的？
生：9個數(shù)字
師：這樣我們書寫或記憶起來會怎樣？（不方便）
師：其實很多年以前科學(xué)家就在想辦法解決這樣一個問題，“用什么數(shù)據(jù)能簡便地表示原子的質(zhì)量大小呢？”現(xiàn)在科學(xué)家已經(jīng)解決了這個問題，如一個碳原子質(zhì)量用“12”表示；一個氫原子質(zhì)量用“1”表示，一個氧原子質(zhì)量用“16”表示等等。并把它們稱為“相對原子質(zhì)量”（揭示課題）
師：相對原子質(zhì)量是怎么來的呢？“相對”的意思就是與參照對象進行比較，如我們生活中問年齡往往問“今年幾歲了？”而不是問“活多少天了？”。人們習(xí)慣上說的年齡是“365天”作為一個標(biāo)準(zhǔn)的，實際天數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)比較所得到的。
生：這樣相對原子質(zhì)量也要有一個標(biāo)準(zhǔn)了！
師：對，它的標(biāo)準(zhǔn)是：一個碳－12原子質(zhì)量的1/12作為一個標(biāo)準(zhǔn)。（插入“標(biāo)準(zhǔn)的來歷”見附件）有了標(biāo)準(zhǔn)后相對原子質(zhì)量是怎樣計算出來的呢？
（接下來引導(dǎo)學(xué)生計算相對質(zhì)量）
【反思】
篇4
一、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
二、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
三、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。
3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
四、結(jié)束語
由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。
參考文獻
姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004
姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；
趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；
吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；
篇5
1．水資源統(tǒng)一管理模式
水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國廣泛認同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國水行動框架[1]中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國家水資源信息系統(tǒng)；國家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實施方案；水資源管理和開發(fā)利用中的投資機制和執(zhí)行效果的監(jiān)測和監(jiān)督機制；一種“良政”機制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實責(zé)任；一個統(tǒng)一的機構(gòu)對如上所述的各項內(nèi)容負總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點在于對水的資源管理。重點要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問題是讓社會充分認識水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個領(lǐng)域的綜合資源價值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。
2．權(quán)限下放的用水管理模式
堅持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)了國家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對水資源的管理，主要是在國家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀指標(biāo)體系[2]，實現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個重要領(lǐng)域是地方政府對用水服務(wù)的管理，主要包括三個方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運用價格原理和需求管理，通過市場機制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵社會力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量。總之，用水服務(wù)管理權(quán)限下放，一要進一步細化水的資源管理，二要通過政府的、市場的和社會的合力，在提供水服務(wù)和用水過程中實現(xiàn)水資源的高效利用。
3．水資源的分割管理
水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強調(diào)各個區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競爭矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個國家、一個地區(qū)、一個時期同時產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來越多的國家所擯棄。
二、水資源配置與提高水的利用效率
汪恕誠部長曾經(jīng)指出，水利工作的核心是提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[3]。如何提高水的利用效率？必須抓住兩個環(huán)節(jié)[4]：一是從資源的統(tǒng)一管理中提高水資源的利用效率，二是從提供用水服務(wù)和用水過程中提高水資源的利用效率。以往我們主要是從供水和用水的環(huán)節(jié)提高水的利用效率。如農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要進行灌區(qū)改造，提高渠系水的利用系數(shù)；工業(yè)節(jié)水主要是提高水的重復(fù)利用率；城市節(jié)水主要是提高水價，對管網(wǎng)系統(tǒng)的跑冒滴漏進行處理，提倡使用節(jié)水器具等。但是對實行水資源統(tǒng)一管理對提高水的利用效率的貢獻和影響研究的不夠。事實上，水資源管理對提高水的利用效率作用巨大，應(yīng)受到高度重視。
從水資源的管理中提高水的利用效率必須實行水資源的統(tǒng)一管理，反對水資源的分割式管理，核心內(nèi)容是實施水資源優(yōu)化配置，即根據(jù)流域水資源的可利用量，在保障人的生活基本用水需求和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本用水需求的前提下，在區(qū)域間和不同用水行業(yè)間進行公共河流水資源使用權(quán)的合理分配，明晰初始水權(quán)。水資源優(yōu)化配置對提高水的利用效率的主要功能在于通過初始水權(quán)的確定，界定區(qū)域及行業(yè)的用水上限，抑制用水需求的無限制膨脹，防止區(qū)域間對水資源的爭奪而造成無序開發(fā)，平抑各行業(yè)對用水的無序競爭，保障所有人的基本用水權(quán)益，保護生態(tài)環(huán)境，促進水資源市場機制的建立，充分發(fā)揮水資源在生活、生產(chǎn)和生態(tài)最大的綜合資源價值，從資源管理的過程提高水的利用效率。
我國水資源配置工作目前還處于起步階段。在全國的諸多河流中，只有黃河和黑河流域具有國務(wù)院批復(fù)的水量分配方案。黑河流域的張掖地區(qū)作為全國節(jié)水試點單位，在流域分配的水量的基礎(chǔ)上，按照制定行業(yè)宏觀用水指標(biāo)體系的方法，正在試行用水行業(yè)間的水資源配置。
水資源配置工作的落后狀況，往往是造成水資源不可持續(xù)利用和生態(tài)災(zāi)害的主要原因之一。20世紀(jì)70年代起的塔里木河下游斷流、河道湖泊干枯、綠色通道逐漸消亡、沙漠入侵的生態(tài)災(zāi)害，黃河在20世紀(jì)90年代的持續(xù)斷流，海河流域由于水資源過度開發(fā)造成的“有水皆干、有河皆污”的生態(tài)災(zāi)害，以及2002年山東南四湖在幾個月內(nèi)無序引水7億m3，造成湖泊干枯，都是水資源管理中沒有配置或配置失敗的實例。同樣是黃河、黑河和塔里木河，近幾年由于實施水資源優(yōu)化配置，強化水量統(tǒng)一調(diào)度，在持續(xù)大旱之年實現(xiàn)了黃河不斷流，塔里木河下游的臺特馬湖、黑河下游的居鹽海在干枯多年后重新恢復(fù)了湖面，恢復(fù)了綠色生機，又是通過水資源統(tǒng)一管理實現(xiàn)水的綜合資源價值的有力證據(jù)。
三、把握水資源的基本特征，實現(xiàn)水資源的科學(xué)配置
1．水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源
資源的配置方式要考慮資源自身的特點。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過市場機制達到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，與人民生活、經(jīng)濟生產(chǎn)息息相關(guān)。對這樣的資源進行配置，應(yīng)該首先了解我國水資源的基本特征，具體體現(xiàn)在它的自然特征和經(jīng)濟社會特征。
從自然特征上講，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是以流域為基本單元。無論是地表水還是地下水，均以流域的地形地貌和地質(zhì)條件為依托，形成自然水系。如果不是人為的調(diào)水，流域之間的水資源是獨立的。二是時空分布不均勻。如果地球上的淡水資源在時空上均勻分布，水資源可以滿足人類的全部需求。但是水資源時空分布是不均勻的，這就造成了世界上有的地方、有的時間出現(xiàn)水資源短缺和洪水問題，同時也增加了資源配置的成本。我國的水資源時空分布尤其不均勻，這是我國洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境易遭破壞的主要自然原因。
從經(jīng)濟特征上講，水資源除了反映出一般的生產(chǎn)要素資源的經(jīng)濟特征外，又反映出以下特有的三個基本特征：一是水資源是公益性突出的經(jīng)濟資源。水資源不僅要與其他生產(chǎn)要素合理配置，促進國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，更要首先從量與質(zhì)上滿足人類生活的基本需求，保障社會穩(wěn)定，尤其是大型城市在特枯年份的供水保障，同時政府對農(nóng)業(yè)、公益環(huán)境等行業(yè)用水還要采取保護措施，防止和減少市場競爭對其產(chǎn)生的破壞作用。二是水資源是與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系密切的經(jīng)濟資源。與人力、資金、技術(shù)和信息等經(jīng)濟資源不同，甚至與礦產(chǎn)等自然資源不同，水與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)。沒有任何一種資源像水那樣處于生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟活動之間的激烈競爭之中，而截止到目前，生態(tài)系統(tǒng)往往是競爭中的失敗者。此外，水資源還是極易受到破壞的經(jīng)濟資源，幾乎各種行業(yè)的經(jīng)濟活動，都會直接或間接地對水體造成污染，從而加大水資源開發(fā)利用的成本。因此，滿足維系生態(tài)平衡對水的基本需求，要防止經(jīng)濟競爭中對水資源的無序開發(fā)利用；對水資源開發(fā)利用的同時，要更注重對水資源的節(jié)約和保護。三是水資源是各類經(jīng)濟社會活動中基礎(chǔ)性的要素資源，并且是難以替代的要素資源。對能源的依賴可以是多樣的，比如石油、煤炭、水電、風(fēng)能、太陽能、生物能源等，可以相互替代，緩解競爭的緊張局面。但對水資源的依賴往往是惟一的，我們可以節(jié)水，但是不能不用水。因此，水資源這種不可替代的特征加上區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展對流域水資源的依賴關(guān)系，往往是造成國與國、區(qū)域與區(qū)域?qū)埠恿魉Y源的爭奪非常激烈的主要原因。因此水資源的合理配置變得尤其重要。
2．應(yīng)充分發(fā)揮政府配置和市場配置雙重作用，建立以兩級政府為主、市場調(diào)節(jié)的水資源配置機制
正是水資源這種公益性特征、生態(tài)特征和不可替代的特征，使得水資源配置是一個復(fù)雜的過程，不僅要滿足人民生活、社會穩(wěn)定和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本需求，還要協(xié)調(diào)各用水競爭領(lǐng)域的利益和目標(biāo)，發(fā)揮水資源最大的綜合效益。因此要充分發(fā)揮政府配置和市場配置的雙重作用，保障水資源配置的合理性。根據(jù)《水法》，水資源屬于國家所有。因此首先要由中央政府組織對全國水資源進行科學(xué)評價，計算我國水資源總量、最大可利用量和分析我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，建立起我國水資源真實的、準(zhǔn)確的和權(quán)威的數(shù)據(jù)平臺；在水資源科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，實行以兩級政府（既中央和地方政府）為主、市場調(diào)節(jié)的水資源配置機制。
首先由中央政府組織進行跨省、直轄市、自治區(qū)（簡稱省市區(qū)）河流的可利用水資源量分配，或稱為初始水權(quán)（使用權(quán)）的確定。關(guān)于水資源配置的原則，一些文章上已有介紹，比如民眾基本生活用水原則、保障社會穩(wěn)定和糧食安全原則、地域優(yōu)先原則等[5]、[6]。但是從國家級的水資源配置來講，應(yīng)該突出的是公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則和競爭用水領(lǐng)域的公平原則。公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則是指在水資源配置中要優(yōu)先考慮滿足人民生活、維系生態(tài)系統(tǒng)、保障社會穩(wěn)定、保證糧食安全等公益性的基本用水需求。競爭用水領(lǐng)域的公平原則就是在滿足公益性用水領(lǐng)域基本需求的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變以往采用的需求預(yù)測加供給的水量分配模式，對競爭用水領(lǐng)域?qū)嵭泄脚渲盟Y源。競爭用水領(lǐng)域的公平原則是水資源配置中的一條重要原則。對于許多國家和地區(qū)，水資源屬于稀有資源。面對水資源這種稀有資源，需求預(yù)測往往是放大的，我國一些地區(qū)目前編制的一些水利發(fā)展規(guī)劃，一些供水項目，對水資源的需求預(yù)測往往高于實際需求，這就加劇了對本已稀缺的水資源的競爭狀況。因此，對于競爭用水領(lǐng)域的水資源配置不能簡單的以需求預(yù)測為依據(jù)，而應(yīng)以公平原則為依據(jù)。在公平配置的基礎(chǔ)上，鼓勵提高水的利用效率，并在此基礎(chǔ)上，對于省市區(qū)競爭用水領(lǐng)域出現(xiàn)的供需中短缺現(xiàn)象，通過開辟節(jié)水、污水處理再利用等非常規(guī)水源或通過省市區(qū)之間的水權(quán)交易市場解決。中央政府對競爭用水領(lǐng)域的水資源配置不是直接配置到用水行業(yè)，而是配置到省市區(qū)。
在跨省市區(qū)的流域水資源配置的基礎(chǔ)上，地方政府根據(jù)公共河流分配的水資源和自產(chǎn)的水資源，對水資源進行二次配置，不僅進行地區(qū)間的水量配置，還要通過建立宏觀水量分配指標(biāo)體系和微觀用水定額指標(biāo)體系，實施用水行業(yè)間的水量分配[3]。二次配置除了遵循公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則外，對于競爭用水領(lǐng)域還要堅持效益原則，鼓勵用水行業(yè)不斷提高水的利用效率。針對用水行業(yè)的水資源的配置并不等于用水行業(yè)就此獲得初始水權(quán)，還要依法獲取取水許可證。
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1.我國學(xué)校主要執(zhí)行單位預(yù)算制度，學(xué)校的發(fā)展主要靠政府財政的支持，不承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益責(zé)任。
受傳統(tǒng)思想觀念的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般只重視教學(xué)、教育和科研任務(wù)，對學(xué)校資產(chǎn)管理不夠重視。
2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師缺乏對學(xué)校資產(chǎn)的主人翁精神和使用的責(zé)任感
認為學(xué)校設(shè)備設(shè)施的安全性和完整性與自己沒有太大的關(guān)系，平時只是一味地提出要求，不關(guān)心不愛護，更別說如何提高資產(chǎn)的使用效益了。
3.現(xiàn)行學(xué)校資產(chǎn)的賬務(wù)賬目普遍由財務(wù)處管理，總務(wù)處負責(zé)管理實物及賬目。
事實上，每個學(xué)校的資產(chǎn)，實際使用和直接管理大部分都在各個部門，因此，學(xué)校物資實際上是由多個部門分散管理的。如果學(xué)校的管理制度不健全，職責(zé)不明確，設(shè)備設(shè)施的好壞與使用者自身利益不掛鉤，那么在資產(chǎn)的使用和管理過程中，就會造成部門管理者和使用者不關(guān)心、不愛護資產(chǎn)的狀況。如果對資產(chǎn)使用狀況不及時跟蹤和維護，就會造成資產(chǎn)的浪費。
4.學(xué)校的資產(chǎn)一般都分布在各個部門，而且品種繁多
大多數(shù)學(xué)校沒有建立現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使得資產(chǎn)管理部門和各使用部門之間信息不流通。另外，學(xué)校各個部門之間的工作又相互交叉、重復(fù)，因此傳統(tǒng)的手工式的管理手段，影響了學(xué)校資產(chǎn)的有效管理。
三、影響學(xué)校資產(chǎn)管理效益的因素
從各個學(xué)校普遍存在的資產(chǎn)管理問題中，可以得出影響資產(chǎn)管理效益的因素有以下三個方面。
1.管理者。
管理者是管理的主體，在管理活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，起核心作用。具有指導(dǎo)思想的管理者將通過組織、計劃、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能和環(huán)節(jié)，對管理效益產(chǎn)生影響。因此，學(xué)校要確立“以人為本”“仁人愛物”的管理理念，領(lǐng)導(dǎo)者帶頭，廣泛發(fā)動師生，群策群力，積極參與，充分發(fā)揮學(xué)校資產(chǎn)管理中“人和物”兩大重要因素的作用，教育廣大師生愛護學(xué)校資產(chǎn)，要有“主人翁”的意識，從而保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整，延長使用壽命，實現(xiàn)資產(chǎn)使用價值的最大化。
2.管理對象。
管理對象是影響管理效益的重要因素。管理對象是由人、財、物、時間、空間、信息等要素組成的一個有機整體，其中人是最重要的。財、物、時間、空間、信息組合的作用，只有通過人的活動才能實現(xiàn)。所以，人素質(zhì)水平的高低、主觀能動性的發(fā)揮和工作責(zé)任心的強弱，決定著其他管理對象作用的發(fā)揮程度。
3.管理環(huán)境。
管理活動是在客觀的環(huán)境下進行的，而效益是要通過有效的管理活動來實現(xiàn)的，因此管理環(huán)境也是影響管理效益的一個重要因素。
四、提高學(xué)校資產(chǎn)管理效益的策略
本文所分析的問題和影響因素是學(xué)校在資產(chǎn)管理方面普遍存在的現(xiàn)象，而對于中職類學(xué)校來說還有其特殊性。中職學(xué)校的實習(xí)設(shè)備和實習(xí)材料的管理是不同于普通學(xué)校的一個特別之處也是管理的一大難點之處。實習(xí)設(shè)備占據(jù)著中職學(xué)校固定資產(chǎn)的很大一部分，它們保養(yǎng)和維護的好壞是資產(chǎn)保值的關(guān)鍵，也是提高使用效率的重中之重，更是關(guān)系到教學(xué)工作是否能順利進行。實習(xí)材料雖不屬于固定資產(chǎn)，但其量大、品種繁多，其中不乏一些價格較高的工具。這些材料管理效率的高低，直接影響著資金使用的效益。我校在此環(huán)境下，根據(jù)后勤管理的特點，結(jié)合影響學(xué)校資產(chǎn)管理效益的管理者、管理對象和管理環(huán)境三個因素，建立了一套后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，讓操作有據(jù)可循、有理可依。
1.構(gòu)建目標(biāo)體系。
目標(biāo)是指激發(fā)人們行為，從而達到預(yù)期的目標(biāo)和要求。體系是指若干有關(guān)事物互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的一個整體。目標(biāo)系統(tǒng)是基于一定的思想，按照有關(guān)政策，以刺激人們的行為，以達到預(yù)期的目的或結(jié)果而形成的。中職學(xué)校后勤管理是一種多元化的，綜合的管理，我校根據(jù)自身發(fā)展特點提出了有序的資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
2.構(gòu)建操作體系。
標(biāo)準(zhǔn)必須是現(xiàn)實的，可操作的。在標(biāo)準(zhǔn)化后勤管理構(gòu)建過程中，學(xué)校后勤部門突出構(gòu)建“以工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐、管理標(biāo)準(zhǔn)為核心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保障”的標(biāo)準(zhǔn)化操作管理體系，力求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善工作機制，為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化后勤管理操作體系的建立提供有力支撐。所謂的操作體系，就是我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的體系下，每項工作完成的情況都有一個客觀的工作標(biāo)準(zhǔn)，而這項工作操作過程中的各個環(huán)節(jié)都有其特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來保證工作的順利完成，并不受人為因素的影響。
3.我校自行開發(fā)了一套適應(yīng)中職后勤物資管理的系統(tǒng)
并已投入使用，能實現(xiàn)日常后勤物品管理：物品入庫、報修、維修各流程的信息管理和審核；收付款管理：維修收費和采購付款；庫存管理：出庫單、入庫單和缺貨單的信息管理和提醒；采購管理：采購物品信息和采購合同的管理；維修反饋管理：報修人員對維修人員的維修結(jié)果進行評價等各項基本功能，以滿足中職學(xué)校日常后勤物資管理需求，從而大大提高了我校資產(chǎn)使用的效益。
篇8
一、人力資源管理中的激勵機制包含的內(nèi)容
所謂激勵機制，就是在管理活動中根據(jù)人的心理變化，激發(fā)人的動機來啟動人的內(nèi)在動力，促使每一個人、每一個單位，迅速、有效地去追求目標(biāo)而建立的一系列有機結(jié)合的管理方式。激勵機制利用的好，就可以團結(jié)職工、凝聚職工，組織的生存和發(fā)展才有希望。
激勵一詞是外來語，譯自英文單詞Motivation，它含有激發(fā)動機、鼓勵行為、形成動力的意義。行為學(xué)家一般認為，所有人類行為都具有一定的動機性，也就是說，不存在無目標(biāo)導(dǎo)向的人類行為。所謂激勵就是指一個有機體在追求某種既定目標(biāo)時的愿意程度。一個激勵的過程，實際上就是人的需求滿足的過程，它以未能得到滿足的需求開始，以得到滿足的需求而告終。因為，人的需求是多種多樣、無窮無盡的，所以激勵的過程也是循環(huán)往復(fù)、持續(xù)不斷的。當(dāng)人的一種需求得到滿足之后，新的需求將會反饋到下一個激勵循環(huán)過程中去。
二、人力資源管理中的激勵機制國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
目前，在國際上，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)乃至整個國家的第一資源，而對于中國來說，人力資源更是具有非同尋常的價值和作用。國內(nèi)和國際上的很多人都承認，作為個體的中國人具有許多優(yōu)秀的特征，比如聰明、勤奮、吃苦耐勞等等，正是這些特征幫助許多中國人在國外成就了一番事業(yè)。但總的來說，中國的大多數(shù)企業(yè)長期以來一直未能形成一種有效地利用和開發(fā)人力資源的機制。
美國在人力資源管理中的一個特殊點是對經(jīng)理階層的特殊管理方式——股權(quán)激勵。股權(quán)激勵的最大優(yōu)點是將企業(yè)價值作為經(jīng)營者個人收入的一個變量，從而作為一種長期激勵約束機制，實現(xiàn)了所有制與經(jīng)營者利益的一致性。
日本在采用股權(quán)激勵的同時更注重精神激勵。日本是儒家思想運用最廣泛的國家，根據(jù)自己的特點日本企業(yè)通過各種精神激勵的方法來不斷強化企業(yè)員工的集體意識和共同的價值觀念。
韓國在很多方面都與日本相似，但是總的來說韓國人更注重物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合。物質(zhì)激勵是指通過物質(zhì)刺激的手段，鼓勵職工工作。它的主要表現(xiàn)形式有正激勵，如發(fā)放工資、獎金、津貼、福利等；負激勵，如罰款等。
在中國傳統(tǒng)企業(yè)中往往視員工對上司的“忠誠度”遠重于員工的工作能力和效果，企業(yè)對人員、工作的評價受此準(zhǔn)則的約制，形成一種激勵機制：激勵對上司的“忠誠”行為，抑制有能力和有效果的行為。而真正意義上的忠誠度應(yīng)該體現(xiàn)在員工對企業(yè)的認同和竭盡全力的態(tài)度及行為，具體表現(xiàn)為在思想意識上與企業(yè)價值觀和政策等保持一致，在行動上盡其所能為企業(yè)作貢獻，時刻維護企業(yè)集體的利益。
而現(xiàn)代企業(yè)則相反，重員工的工作能力和效果，而其真正體現(xiàn)為現(xiàn)實的行為準(zhǔn)則，有工作能力和效果者不斷受到重視、嘉獎、晉升。企業(yè)中對人員、工作的評價受此準(zhǔn)則的約束，形成另一種激勵機制，激勵有能力和有效果的行為，有些企業(yè)經(jīng)營者也一味地認為只有獎金發(fā)足了才能調(diào)動職工的積極性。
三、人力資源管理中的激勵機制存在的問題
（一）過多依賴傳統(tǒng)式管理，缺乏科學(xué)的人才引進機制
以前企業(yè)對人才的招聘，選拔，任用，幾乎都有企業(yè)所有者決定，“人治”的成分居多。在發(fā)展初期，很多企業(yè)中高層管理人員有40%左右由業(yè)主的家族成員或親朋好友擔(dān)任。隨著企業(yè)的發(fā)展，如果過分依賴傳統(tǒng)式的人力資源管理模式就會引發(fā)人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一的供給之間的矛盾，從而形成人力資源的內(nèi)耗和浪費。這樣，企業(yè)就很容易陷入人才流失加速，而無法吸引外來人才的惡性循環(huán)，直至危及企業(yè)的長遠發(fā)展。
（二）缺乏有效的個體激勵機制
影響個體努力程度的因素既有外部因素又有內(nèi)部因素。內(nèi)部因素主要是個人對生存和發(fā)展的需要；外部因素主要是企業(yè)文化的影響。
生存權(quán)利滿足的條件下，員工還具有個體發(fā)展的需要。希望得到上司的賞識和重用，受到他人的認可和尊重，有學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會，獲得情感上的釋放或滿足等。但在很多企業(yè)里，普遍存在兩方面的問題：一方面，大多數(shù)企業(yè)過于依賴組織中的管理制度和管理程序來約束員工完成的任務(wù)，為此甚至延長勞動時間而不計加班報酬，或者剝奪員工公休假的權(quán)利，造成員工內(nèi)動力不足，積極性不高；另一方面，在激勵手段的運用上，通常只采用加薪方法，認為只要員工的薪酬提高了就可最大限度地發(fā)揮其潛能，而沒有考慮員工的精神等高層次需求。
（三）懷疑下級的能力而不授權(quán)
有些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心下級干不好，便不斷干預(yù)下級的工作。下級被看作是“經(jīng)濟人”，沒有自，都是被動的工作，久而久之，就會養(yǎng)成依賴心理，因為沒有授予自，下屬也不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，導(dǎo)致工作效率低下，這對企業(yè)來說恐怕是最大的浪費。
（四）缺少績效考核機制和快速的反饋渠道
績效考核是保證工資收入發(fā)揮應(yīng)有作用的重要環(huán)節(jié)，是科學(xué)地評價個體的勞動成果，激發(fā)個體努力的必要條件。
績效考核原則中有一個反饋性原則，即考核主管應(yīng)在考核結(jié)果出來后與每一個考核對象進行反饋面談，不但指出被考核者的優(yōu)點與不足并達到一致，更重要的是把改進計劃落實到書面，以杜絕不良績效的再次發(fā)生。但很多企業(yè)的主管人員一方面缺乏溝通技巧，使得反饋質(zhì)量難以保證；另一方面主管人員不能持之以恒，反饋工作不能長久進行。
（五）對人力資本的投入和開發(fā)不夠
企業(yè)需要的人才一般可以通過三種途徑獲得：培訓(xùn)、留用、和引進。但目前企業(yè)員工培訓(xùn)狀況并不樂觀，存在諸如投入不足、專業(yè)人才匱乏、培訓(xùn)理念落后等問題。企業(yè)中進行系統(tǒng)化培訓(xùn)的還很少，而且受行業(yè)和企業(yè)管理人員素質(zhì)等因素的影響，差別較大。
四、針對人力資源管理中的激勵機制存在的問題應(yīng)該采取的措施
（一）以人為本，建立公平合理的激勵機制
激勵制度首先體現(xiàn)公平的原則，要建立一套行之有效的管理制度，在激勵中嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長期堅持；其次要和考核制度結(jié)合起來，這樣能激發(fā)員工的競爭意識，充分發(fā)揮人的潛能；最后是在制定制度是要體現(xiàn)科學(xué)性。企業(yè)必須系統(tǒng)地分析、搜集與激勵有關(guān)的信息，全面了解員工的需求和工作質(zhì)量的好壞，不斷地根據(jù)情況的改變制定出相應(yīng)的政策。建立一套透明公開的人才聘用機制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關(guān)系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，加強對企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務(wù)。
（二）充分考慮員工的個體差異，實行差別激勵的原則
激勵的目的是為了提高員工工作的積極性。影響工作積極性的主要因素有：工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)行為、個人發(fā)展、人際關(guān)系、報酬福利和工作環(huán)境，而且這些因素對于不同企業(yè)所產(chǎn)生影響的排序也不同，企業(yè)要根據(jù)不同的類型和特點制定激勵制度，而且一定要考慮到個體差異。例如在年齡方面的差異：一般20-30歲之間的員工自主意識比較強，對工作條件等各方面要求的比較高，因此“跳槽”現(xiàn)象較為嚴(yán)重；而31-45歲之間的員工則因為家庭等原因比較安于現(xiàn)狀，相對而言比較穩(wěn)定；有較高學(xué)歷的人一般更注重自我價值的實現(xiàn)，既包括物質(zhì)利益方面的，但他們更看重的是精神方面的滿足，例如工作環(huán)境、工作興趣、工作條件等，而學(xué)歷相對較低的人則首要注重的是基本需求的滿足；管理人員和一般員工之間的需求也有不同，因此企業(yè)在制定激勵機制時一定要考慮到企業(yè)的特點和員工的個體差異，這樣才能收到最大的激勵效果。
（三）充分授權(quán)，權(quán)責(zé)相符
給予下屬充分的權(quán)力，不干預(yù)下屬的具體做法，下屬才能大展拳腳，不會因空間狹窄而覺得縛手縛腳。授權(quán)不單單是給予權(quán)力，更重要的是通過授權(quán)上級可以指導(dǎo)、監(jiān)督、鍛煉下級，使下級盡快成長。同時上級也有時間和精力去處理更為重要的事務(wù)。
（四）完善績效考核機制，建立快速的反饋渠道
在建立了激勵機制之后，必須完善績效考核機制與之相配套，才能使二者相得益彰。
績效考核可分兩步進行：一是建立日常工作記錄，即根據(jù)不同的工作性質(zhì)確立基本的工作定額，根據(jù)員工目標(biāo)任務(wù)的完成情況，給出相應(yīng)等級的評定。并為每位員工建立績效記錄，作為晉升、獎懲等方面的依據(jù)；二是建立特殊貢獻記錄。在企業(yè)的運營過程中，經(jīng)常會遇到各種需要特殊方法解決的問題。建立特殊貢獻記錄既是對優(yōu)秀員工個人能力的認可，又是企業(yè)選擇和提拔人才的依據(jù)，同時也可以建立應(yīng)急信息的備案。
（五）加強對人力資本的投入和開發(fā)
從馬斯洛的“需求層次理論”我們知道，當(dāng)勞動者的收入水平達到一定程度時，需要的層次會隨之提高。在物質(zhì)利益基本滿足的今天，大家更愿意選擇參加一定量培訓(xùn)的形式作為應(yīng)得的獎勵，提高自身的含金量，以求在未來的競爭中占有一席之地。基于此，一方面要將培訓(xùn)本身作為現(xiàn)代企業(yè)中激勵職工積極向上的一種必要手段。另一方面，要根據(jù)培訓(xùn)的效果對參加培訓(xùn)的人員進行物質(zhì)、精神或晉升激勵。企業(yè)如能為他們提供施展才能的條件和環(huán)境，使他們能發(fā)揮所長，則是對他們最大的激勵。
企業(yè)是在市場競爭過程中自然成長起來的，很多企業(yè)都充分意識到企業(yè)現(xiàn)在和將來需要員工所掌握的技能，重視對員工的培訓(xùn)以提高企業(yè)的競爭力。如果優(yōu)先選擇企業(yè)內(nèi)部的員工去參加培訓(xùn)不僅能節(jié)約企業(yè)的搜尋成本，而且現(xiàn)有員工熟悉企業(yè)的管理體系，可以更快地把新技術(shù)應(yīng)用到實際工作中去，并增強員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。選擇培訓(xùn)的員工必須考慮其個人的發(fā)展以及今后工作的需要。企業(yè)可以根據(jù)在績效考核機制中建立起的日常工作和特殊貢獻記錄并結(jié)合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的需要選擇最合適的培訓(xùn)人才和科目，因材施教才能事半功倍。
總之，管理是科學(xué)，更是一門藝術(shù)，人力資源管理是管理人的藝術(shù)，是運用最科學(xué)的手段、更靈活的制度調(diào)動人的情感和積極性的藝術(shù)。無論什么樣的企業(yè)要發(fā)展都離不開人的創(chuàng)造力和積極性，因此企業(yè)一定要重視對員工的激勵，根據(jù)實際情況，綜合運用多種激勵機制，把激勵的手段和目的結(jié)合起來，改變思維模式，真正建立起適應(yīng)企業(yè)特色、時代特點和員工需求的開放的激勵體系，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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篇9
1．1項目單件性使各項目間可比性不強影響投資控制
管理建設(shè)項目是在固定位置建設(shè)的具有特定用途、規(guī)模和功能的產(chǎn)品，其特定、單件性的特點決定了每個項目的工程造價都是不一致的．因此使得投資控制同種類型項目的工程造價可比性不強，參考價值不高．
1．2造價的不確定性影響投資控制
管理工程項目一般建設(shè)周期較長，在整個建設(shè)期中都處于不確定的狀態(tài)之下，比如物價的變化、不利的自然條件、政策變化等眾多不可預(yù)見的因素影響，致使竣工決算時才能最終確定工程的實際投資，這些均不利于投資控制管理．
1．3項目的多參與主體影響投資控制
管理投資估算一般由項目建設(shè)單位(業(yè)主)或其委托的工程咨詢機構(gòu)編制．設(shè)計概算及施工圖預(yù)算一般由設(shè)計單位編制．招標(biāo)控制價一般由招標(biāo)或造價咨詢機構(gòu)編制．項目實施過程中由工程監(jiān)理或造價咨詢企業(yè)進行投資控制．項目建設(shè)單位(業(yè)主)編制竣工決算組織竣工驗收，由造價咨詢機構(gòu)進行審核．可見各階段由不同的主管部門、專業(yè)咨詢機構(gòu)、專業(yè)資格人員在不同的階段進行造價管理，項目的多參與主體不利于工程造價的控制，致使投資控制工作目標(biāo)與控制過程脫節(jié)，各階段控制不具有連貫性，投資控制責(zé)任主體和執(zhí)行主體不明晰等問題．
2應(yīng)對措施針
對項目投資決策、設(shè)計、實施階段影響投資控制的主要因素，以及項目各階段不同工程技術(shù)特點，從投資控制各環(huán)節(jié)的相關(guān)節(jié)點與要點提出造價控制的不同管控措施．
2．1投資決策階段的投資控制
建設(shè)項目投資控制的起點就是在決策階段的投資估算，它對項目造價的影響程度可達到75％～95％，因此工程實施前的投資決策階段是造價控制的重點．而導(dǎo)致概算超過估算的主要原因有建設(shè)需求不明確或在概算階段提高標(biāo)準(zhǔn)及要求等．比如在建設(shè)單位安排的主要功能用戶參與項目論證過程中，往往只專注于主要工藝流程，而忽視輔助流程和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施用房以及其他配套工程，所以工程咨詢機構(gòu)獲取的可行性研究的基礎(chǔ)資料往往不完整，使得缺乏類似項目經(jīng)驗的工程咨詢機構(gòu)僅僅參照一般性建筑的造價指標(biāo)進行投資估算，其估算結(jié)果往往不是缺項少算就是單價偏低．因此，為了保證投資估算準(zhǔn)確性，將概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)的關(guān)鍵是要繪制清楚完整的工藝流程圖，并將工藝流程中每一節(jié)點對建筑、建筑設(shè)備的具體要求描述清楚，表明需要配備哪些功能設(shè)備、設(shè)施．只有將所有要求表述清楚后，工程咨詢機構(gòu)才能勾勒出完整的建設(shè)項目方案，并提出完整的投資估算．
2．2設(shè)計階段的投資控制
一般而言，設(shè)計階段對工程投資控制的影響幅度可達35％一75％左右，設(shè)計工作的完成，項目的投資也就基本確定，在實際工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不考慮經(jīng)濟上的合理性，也影響了項目投資的有效控制，因此投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要注意的事項如下：
2．2．1實行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)
盡量將項目主體與相關(guān)配套項目放在一起進行招標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合比選，優(yōu)選出滿足功能要求，同時結(jié)構(gòu)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案．這樣既可促進設(shè)計單位在項目的整體布局、使用功能和建筑造型等方面開拓思路，又可以在降低工程造價上下足功夫．
2．2．2推行限額設(shè)計和設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制
工程設(shè)計人員應(yīng)增強經(jīng)濟意識，推行技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合的方法，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和預(yù)算為一體．設(shè)計限額由項目建設(shè)單位來確定，并應(yīng)在簽訂設(shè)計合同時加人超過限額的處罰條款．同時，應(yīng)多進行同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)的比對、比照分析，實行設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制，哪個專業(yè)或?qū)ｍ椩O(shè)計突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，修改解決．
2．2．3明確設(shè)計單位的責(zé)任減少設(shè)計變更
由于設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠?qū)е略O(shè)計變更發(fā)生，致使項目承包人索賠并帶來投資的增加．因此，項目建設(shè)單位應(yīng)加強管理，根據(jù)項目場地實際狀況、詳細地勘資料進行投資計算；認真審圖，按相關(guān)規(guī)范的要求進行設(shè)計圖驗收，確保設(shè)計完整并符合規(guī)范．為避免由設(shè)計單位原因造成設(shè)計變更使投資超額度，建設(shè)單位要約定設(shè)計單位，對設(shè)計費按一定比例實行扣罰．
(1)設(shè)計總投資超限額時，不予支付設(shè)計費，設(shè)計單位應(yīng)無條件修改設(shè)計；
(2)設(shè)計主要材料指標(biāo)(鋼材、混凝土及其他主要材料)超出合同約定值時，建設(shè)單位有權(quán)要求設(shè)計單位重新優(yōu)化設(shè)計，并對設(shè)計費進行一定數(shù)額的扣罰；
(3)明晰設(shè)計變更及修改的費用額度．如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5％)時，將按一定比例扣罰設(shè)計費．(4)明確設(shè)計期限超出約定時限時對設(shè)計費的扣罰比例或額度．
2．3項目實施階段的投資控制
建設(shè)項目一經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，就進人了建設(shè)實施階段，實施階段雖然對造價的影響程度只達到項目投資額的5％一35％，但因為實施階段歷時長、不確定性因素及突發(fā)事件最多，也就決定了實施階段投資控制的關(guān)鍵在于如何控制變化及應(yīng)對變化，從而保證實施過程按實施策劃方案順利進行．實施過程投資控制注意事項：
2．3．1完善實施過程的前期策劃、編制招標(biāo)控制價
在編制控制價前，通過市場詢價、收集整理相關(guān)市場行情資料、委托咨詢機構(gòu)進行市場調(diào)研等方式，可以為設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計提供依據(jù)，并可用于對比清單編制單位的控制價．工程量清單編制過程中為了做到描述準(zhǔn)確、不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目．應(yīng)深人了解施工現(xiàn)場以及周邊建(構(gòu))筑物或其他障礙物的實際情形，明確地質(zhì)勘察資料、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范，從而準(zhǔn)確計算實體工程量并準(zhǔn)確預(yù)計暫估項目內(nèi)容．若委托中介機構(gòu)編制工程量清單，要注意檢查每一個工程量清單子目的相關(guān)工作內(nèi)容和規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，審定其表述是否準(zhǔn)確、完整，比較其與施工圖紙的要求是否一致，并與招標(biāo)文件的要求相對應(yīng)．
2．3．2注意工程施工招投標(biāo)階段的過程控制
招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的依據(jù)，也是建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立工程合同的依據(jù)，同時還是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵．招標(biāo)文件足夠完善，能有效表明項目建設(shè)單位的意圖，有利于投標(biāo)單位清楚、明白地報價，有利于工程項目的順利實施，也有利于項目實施過程的質(zhì)量監(jiān)管和造價的控制．因此，一旦招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞或歧義，就會給中標(biāo)單位在實施過程中變更單價制造借口，給實施過程管理和造價控制帶來困難．所以，項目建設(shè)單位需根據(jù)其建設(shè)工程的具體設(shè)計要求和特點，細致編制招標(biāo)文件．評審?fù)稑?biāo)價時，不能只簡單地比較總報價而不比較單價．因為投標(biāo)單位往往采用不均衡報價法，即在維持總價不變的情況下，將實施過程中基本上不會發(fā)生變化的項目單價拉低，將設(shè)計存在遺漏，可能會有較大增加量的項目單價調(diào)高，致使在竣工結(jié)算時能多追加工程款．
2．3．3注意簽訂施工合同階段的過程控制
施工合同是工程量清單計價模式下控制造價的依據(jù)之一．施工合同簽訂前建議廣泛征詢施工管理人員、監(jiān)理單位、審計部門、財務(wù)部門、律師或法律工作者的意見，盡可能使施工合同完善、嚴(yán)謹、無歧義，盡量防范施工合同執(zhí)行過程中的糾紛．在施工合同中應(yīng)特別注意工程變更和價格調(diào)整的內(nèi)容，量和價的調(diào)整依據(jù)是什么、調(diào)整范圍有多大、計算口徑均應(yīng)明確約定．按照清單計價模式的風(fēng)險分擔(dān)的原則，工程量或材料價格、機械價格變動超過一定范圍才能調(diào)整，在約定范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整．在合同中，對于工程量清單漏項或非承包方原因的工程變更及簽證，造成增加新的工程量清單項目的綜合單價要有規(guī)定：合同中有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人審核確認后執(zhí)行．工程量發(fā)生變化后，措施項目是否相應(yīng)調(diào)整量、價，也需要在合同中約定．在施工合同中還須約定工程變更資料辦理的時間要求和程序，防止事后補辦．
2．3．4注意施工階段的過程控制
進度款撥付．應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，依據(jù)每個階段已經(jīng)施工完成的工程量，確定工程價款，按合同中已經(jīng)明確的工程款的撥付比例，計算進度付款．變更管理．在項目實施過程中，應(yīng)以設(shè)計合同約束設(shè)計單位，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，防止個別設(shè)計人員與施工單位勾結(jié)，損害項目建設(shè)單位的利益；對確有必要變更的項目，應(yīng)嚴(yán)格審批程序．變更事項發(fā)生后，應(yīng)正確計算工程量的變化，防止出現(xiàn)以無充有、以小充大的高估冒算現(xiàn)象．對施工圖以外的設(shè)計變更，必須注明時間、地點、事由、幾何尺寸等原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價．簽證管理．現(xiàn)場簽證記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的一些合同外的特殊費用，應(yīng)有原始丈量數(shù)據(jù)、簡圖、詢價、洽商等原始資料支撐，必要時應(yīng)留下影像資料．對于清單范圍外的簽證，應(yīng)會同監(jiān)理單位和預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證．杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象．對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況．
2．3．5做好竣工結(jié)算階段的審核工作
工程實施過程中要做好資料的收集整理工作，包括：招標(biāo)文件及相應(yīng)答疑文件、投標(biāo)報價、合同、施工圖紙、會審記錄、增減項簽證單、會議紀(jì)要等；若合同約定不是總價包死，就應(yīng)按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不只是計算增減的量、價．在項目實施過程中，項目建設(shè)單位可以委托造價咨詢機構(gòu)進行造價跟蹤控制，在造價咨詢機構(gòu)和監(jiān)理單位的共同參與下，分階段將項目實施過程產(chǎn)生的量、價及時核算，防止事后說不清楚、算不明白；在專業(yè)咨詢機構(gòu)和監(jiān)理單位的共同參與下，可以充分利用好合同約定和清單計價規(guī)范的規(guī)定，及時處置索賠事項并進行合理的反索賠，以維護項目建設(shè)單位的利益；可以避免事后介入不了解變更實時隋形導(dǎo)致的誤算、錯算，避免事后結(jié)算爭議的發(fā)生，減少事后匯總計算的工作量，節(jié)約結(jié)算時間，有效控制工程造價．
3結(jié)語
(1)只有保證既定目標(biāo)的準(zhǔn)確性若，才能保證投資控制按既定的目標(biāo)進行．即在前期投資估算階段就要根據(jù)項目特點來提高可行性研究報告的深度及投資估算的精度；
篇10
1、被兼并方浦東新區(qū)印刷廠與兼并方茉織華公司的簡要情況
浦東新區(qū)印刷廠建于一九五二年六月,至今已有四十多年的歷史，前身為上海市川沙印刷廠,屬地方國有企業(yè)。該企業(yè)主要從事一般發(fā)票、各類憑證及帳表簿冊的印刷。由于其生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后,無法適應(yīng)日益激烈的市場競爭,業(yè)務(wù)量不斷萎縮。1997年銷售額僅262萬元,利潤6000元,負債達到87.66萬元。銀行短期借款50萬元，流動資產(chǎn)為101.05萬元，但存貨一項就占56.64萬元，而貨幣資金僅為30.48萬元，應(yīng)收款為11.81萬元，企業(yè)財務(wù)狀況相當(dāng)困難。
茉織華公司是以平湖市新倉服裝一廠為母體廠，近年來通過實行多元化經(jīng)營,組建的擁有一系列子公司的集團公司。它是一個以生產(chǎn)出口服裝為主、專業(yè)化分工明顯的外向型中外合資企業(yè)。該公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置并實施管理,公司匯聚了一批具有豐富的國際、國內(nèi)貿(mào)易及辦實業(yè)經(jīng)驗的中高級管理人才。1995年,該公司被中國紡織總會列為中國服裝企業(yè)首強,并連續(xù)三年獲中國服裝業(yè)利稅第一名。1997年,集團公司產(chǎn)值達22億元,利稅1.5億元,出口創(chuàng)匯2.2億美元。公司內(nèi)設(shè)有9個服裝子公司、2個印刷公司及一系列為服裝業(yè)服務(wù)的子公司和事務(wù)所。其中浙江茉織華印刷有限公司是一個以印刷服裝包裝材料為主的子公司,近年來公司憑借自已一流的印刷設(shè)備和技術(shù),承接了印刷技術(shù)難度大、防偽要求高的國家增值稅發(fā)票、銀行清分機轉(zhuǎn)帳支票等特種商務(wù)票證的印刷業(yè)務(wù)。97年度產(chǎn)值為9000萬元,利潤2000萬元,稅金404萬元。
2、兼并雙方實施兼并的內(nèi)在動因
浦東新區(qū)印刷廠近年來由于多方面的原因，在經(jīng)營上陷入了困境，主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)管理不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,內(nèi)部缺乏正常運行的保證機制，人員無流動、分配無差距、上崗無競爭。（2）職工文化程度低,年齡結(jié)構(gòu)偏大，職工對企業(yè)依賴性大,退休工人較多,負擔(dān)重，職工平均年齡41歲,女職工占49%,40歲以上的職工占48%，職工中初中及以下文化程度占94%。（3）設(shè)備陳舊,無力參與激烈的市場競爭，印刷設(shè)備均屬四、五十年代，國家無投入,企業(yè)亦無力購置先進設(shè)備，企業(yè)不具備參與競爭的物質(zhì)條件,難以為繼。（4）缺乏專業(yè)人才,技術(shù)力量薄弱，人才流動的放開,引起大量人才流失。業(yè)務(wù)人才的流失,導(dǎo)致企業(yè)銷售下跌，技術(shù)人才的流失,直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。
茉織華公司因業(yè)務(wù)的急劇擴張，迫切需要擴大生產(chǎn)規(guī)模，其兼并的主要原因為：（1）兼并重組有利于改變公司產(chǎn)品單一模式。保留原普通印刷業(yè)務(wù)，同時引進先進設(shè)備,加入技術(shù)含量高、防偽要求高的特種票證及彩色不干膠商標(biāo)、高檔彩色包裝紙等印刷業(yè)務(wù)，使其成為多品種、高科技的現(xiàn)代化印刷企業(yè)。（2）公司可充分利用上海經(jīng)濟中心的優(yōu)勢。公司屬下有多個具有一定規(guī)模和資金實力的經(jīng)濟實體；公司在浦東新區(qū)已有開發(fā)基礎(chǔ)；公司可在資產(chǎn)資本經(jīng)營、國際金融、貿(mào)易、印刷、國內(nèi)服裝市場的開發(fā)上作進一步拓展。（3）有利于公司取得時間效益。與內(nèi)部投資相比，兼并節(jié)省了投產(chǎn)、以及培訓(xùn)新員工等所需的時間，使企業(yè)能迅速投產(chǎn)，在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模迅速擴張。（4）實施兼并同時也可以享受政府的優(yōu)惠政策。如《浦東新區(qū)關(guān)于支持優(yōu)勢企業(yè)兼并劃轉(zhuǎn)小企業(yè)的若干扶持政策》中規(guī)定的在稅收、人員安置等方面的優(yōu)惠政策。
3、兼并雙方的互具優(yōu)勢為實施兼并提供了可能
浦東新區(qū)印刷廠雖陷入困境，但在以下方面具有一定的優(yōu)勢：（1）作為一家有四十多年歷史的國有企業(yè)，浦東新區(qū)印刷廠擁有一批對印刷技術(shù)比較熟悉的職工，能承接一些印刷技術(shù)要求高，難度大的印刷業(yè)務(wù)，是工廠的一筆寶貴財富。（2）廠區(qū)占地6.72畝，并擁有廠房、設(shè)備等一批固定資產(chǎn)，為廠區(qū)改造，設(shè)備更新提供了空間，為擴大生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，使兼并方能迅速投入生產(chǎn)。（3）具有印刷行業(yè)的五種資質(zhì)，包括稅務(wù)發(fā)票、行政事業(yè)單位收據(jù)、密件、商標(biāo)以及書刊省級印刷許可證，這些資質(zhì)也是印刷廠的一種特殊資源。（4）地處浦東新區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便捷，運輸成本低，能在保證產(chǎn)品供應(yīng)上海市場的同時，較好地輻射整個華東地區(qū)。茉織華公司具有的優(yōu)勢：（1）公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)置并實施管理，具有豐富的國際、國內(nèi)貿(mào)易及辦實業(yè)經(jīng)驗的中高級管理人才；具有現(xiàn)代化的管理體系及國際一流水準(zhǔn)的裝備和技術(shù)；設(shè)有9個服裝子公司、2個印刷子公司及一系列為服裝業(yè)服務(wù)的子公司和事務(wù)所；是以生產(chǎn)出口服裝為主、專業(yè)化分工明顯的外貿(mào)與內(nèi)銷并舉的中外合資企業(yè),經(jīng)營方式靈活多樣。（2）公司有強大的營銷網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)。出口日本的產(chǎn)業(yè)服裝已占日本服裝總需求量的20％以上，并不斷有世界各地的著名服裝商前?辭⑻福輝詮誚俑鮒械紉隕銑鞘鋅?00家連鎖店,兼并后更可利用浦東開發(fā)的大好環(huán)境開發(fā)上海市場；公司擁有計算機國際互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。（3）具有資金和財務(wù)優(yōu)勢。公司其它投資項目有的已進入回報期,再加上茉織華公司股票的上市等融資渠道和措施，有較為充足的資金來源。
4、兼并雙方障礙的消除為實現(xiàn)兼并奠定了基礎(chǔ)。
在兼并談判過程中，兼并雙方在許多方面達成了一致意見，但同時遇到了一些障礙：
浦東新區(qū)印刷廠的障礙消除。在兼并談判時，印刷廠受到了特別是來自職工的諸多阻力。有的職工認為兼并是將企業(yè)賣給“外地人”，在感情上不能接收；有的職工擔(dān)心兼并后由“外地人”管，自己的企業(yè)主人翁地位喪失，淪為“二等公民”，權(quán)益得不到保障；還有的職工則對兼并后企業(yè)將來的前景表示憂慮。對此，印刷廠領(lǐng)導(dǎo)從轉(zhuǎn)變職工思想著手，加強對職工的思想工作，做好耐心說服和勸說工作，向職工闡明兼并對企業(yè)發(fā)展的重要作用，還帶領(lǐng)職工代表前往浙江茉織華公司實地察看，鼓舞士氣，樹立信心，解除了職工的后顧之憂。茉織華公司的障礙消除。茉織華公司認為兼并浦東新區(qū)印刷廠這樣廠房設(shè)備陳舊、職工包袱重的國有老企業(yè)，兼并成本大，若按印刷廠帳面上的93.3萬凈資產(chǎn)進行兼并，公司的利益將得不到保證，并由此萌生了另往他就的想法。對此，新區(qū)國資管理部門從企業(yè)的長遠發(fā)展和職工的切身利益出發(fā)，果斷決策，同意茉織華集團以所屬平湖新倉服裝一廠的名義對浦東新區(qū)印刷廠實施零資產(chǎn)兼并。
1998年4月19日，浦東新區(qū)管委會下發(fā)54號文件，同意平湖新倉服裝一廠兼并浦東新區(qū)印刷廠。平湖新倉服裝一廠在取得浦東新區(qū)印刷廠全部資產(chǎn)的同時,承擔(dān)償還全部債務(wù)的責(zé)任,并根據(jù)協(xié)議規(guī)定落實全部職工的工資、福利、公積金、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的一切待遇。
二、兼并后采取的主要措施
在兼并浦東新區(qū)印刷廠后,茉織華公司制定了浦東新區(qū)印刷廠發(fā)展的總體規(guī)劃。提出要通過建造新廠房,添置新設(shè)備,增加印刷品種、提高產(chǎn)量等途徑,使浦東新區(qū)印刷廠規(guī)模逐步擴大，效益逐年提高，五年后成為國內(nèi)最大的印刷企業(yè)之一。
針對浦東新區(qū)印刷廠目前困境的根源主要是經(jīng)營機制不靈,而突出的問題是產(chǎn)品銷售不暢。為此，茉織華公司結(jié)合本公司整體發(fā)展情況和浦東新區(qū)印刷廠發(fā)展要求，對浦東新區(qū)印刷廠的重組以機制重組、產(chǎn)品重組、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組和人員重組為主線,采取了一系列的措施。
1、機制重組
浦東新區(qū)印刷廠被兼并后,成為茉織華公司的全資子公司,其生產(chǎn)經(jīng)營將按照現(xiàn)代企業(yè)的模式開展。由于歷史的原因,浦東新區(qū)印刷廠雖然已面向市場,但由于機制缺陷,嚴(yán)重缺乏抗擊市場風(fēng)浪的能力，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)運行的要求。為此，茉織華公司對印刷廠的機制進行了重組。
首先,加強市場意識,強化市場機制。增強企業(yè)開拓市場的能力,以扭轉(zhuǎn)目前產(chǎn)品銷售不暢的局面。將浦東新區(qū)印刷廠市場機制的強化與公司總體經(jīng)營結(jié)合起來,由實力強大的萊織華印刷有限公司幫助和扶持浦東新區(qū)印刷廠產(chǎn)品開拓市場,并有公司內(nèi)部自用的印刷品的耗用量作保證。
其次,進一步完善用人機制和激勵機制,為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的環(huán)境,也為職工的成才提供條件。根據(jù)職工的貢獻大小,拉開分配檔次,充分體現(xiàn)按勞分配的原則。真正做到人盡其能,物盡其用,最大限度地調(diào)動干部職工的主動性和積極性。
第三,引進競爭機制。實行職工能進能出,干部能上能下的制度,提高各崗位的效率，形成了企業(yè)內(nèi)部的有序競爭機制,。
第四,建立職工保障機制。浦東新區(qū)印刷廠在重組中及重組后,根據(jù)國家、上海市和浦東新區(qū)的有關(guān)法律法規(guī),配合社會保障體系的建立和完善,努力建立較為完善的職工保障機制,使職工安心工作,無后顧之憂,增強企業(yè)的凝聚力。
2、產(chǎn)品重組
根據(jù)市場需求和浦東新區(qū)印刷廠發(fā)展規(guī)劃,茉織華公司對印刷廠的產(chǎn)品進行了重組:
第一、增加印刷品種,提高產(chǎn)品檔次。兼并后在保持原有產(chǎn)品的印刷業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,增加銀行票據(jù)、有價證券、稅務(wù)專用發(fā)票、郵電、商務(wù)辦公用紙、彩色不干膠商標(biāo)標(biāo)簽、服裝吊牌、高檔彩色包裝品等品種,實行產(chǎn)品檔次的多元化。
第二、利用無形資產(chǎn),提高知名度。浦東新區(qū)印刷廠是浦東新區(qū)唯一的一家國有印刷老廠,而該廠獲得的印刷業(yè)諸多許可證都是無形資產(chǎn)。茉織華公司利用自身的業(yè)務(wù)渠道、市場網(wǎng)絡(luò),進一步提高浦東新區(qū)印刷廠的知名度。
3、資產(chǎn)重組
公司根據(jù)負債情況及產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實需要,對浦東新區(qū)印刷廠的資產(chǎn)進行重組。
第一、改造老廠。對老廠投入100萬元資金,其中30萬元添置電腦制板系統(tǒng),以解決原鉛字排版落后工藝、制版靠外協(xié)的問題,提高印刷產(chǎn)品檔次,70萬元對原老廠進行廠區(qū)、廠容進行改造,后又投資100萬元,添置小型膠印機3-4臺。改造后，設(shè)備得到更新，廠貌大為改觀。
第二、開辦新廠。在浦東新區(qū)金橋出口加工區(qū)，先期租用了3000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，投資l500萬元,從日本引進先進的商務(wù)印刷流水線二條，再投資1000萬元,從日本引進先進的彩色包裝印刷流水線二條。第二年,對新廠再投資2900萬元,使其實現(xiàn)正常生產(chǎn)。
4、債務(wù)重組
浦東新區(qū)印刷廠近幾年來雖未虧損,但是潛虧已存在,按照浦東新區(qū)印刷廠的發(fā)展規(guī)劃，對原老廠的87萬元債務(wù),采取投入一點,產(chǎn)出一點,以原廠救原廠,二年內(nèi)將所有債務(wù)還清。茉織華公司注入的大量資金主要用于易地擴建新廠區(qū)。
兼并后，對印刷廠的易地擴建、老廠改造，以及完善工藝、添置設(shè)備等需要投入的1億元資金，來源主要是靠茉織華公司的整體效益及茉織華公司在上海發(fā)行股票中的資金作保證，故只需求部分資金的貸款,償還貸款的能力較強。
5、人員重組
根據(jù)有利于企業(yè)的發(fā)展,又有利于社會穩(wěn)定的原則,在將原浦東新區(qū)印刷廠職工將全部安置的基礎(chǔ)上，為滿足現(xiàn)代化管理要求,印刷廠又向社會招聘了經(jīng)營管理、工藝技術(shù)和市場營銷等高素質(zhì)人才,嚴(yán)格定崗定員,根據(jù)生產(chǎn)和發(fā)展的需要,重新核定和設(shè)置各部門及崗位,并實行按崗位定員。原浦東新區(qū)印刷廠108人,其中有14人通過培訓(xùn)去新廠,其余的職工重新定崗,進行了妥善安置。新廠還在新區(qū)招聘了50多位管理技術(shù)人員和工人，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
三、兼并實現(xiàn)了多贏的局面
1、通過兼并，浦東新區(qū)印刷廠重新煥發(fā)了活力，效益得到了迅速提高。兼并后，1998年當(dāng)年實現(xiàn)扭虧為贏，1999年，銷售額達到4000多萬元，與兼并前1997年的銷售額262萬元相比，增長16倍；實現(xiàn)利潤1400萬元，為歷史上最高利潤19萬元的74倍，印刷廠老廠人均創(chuàng)利1萬多元，新廠人均創(chuàng)利超過10萬元。
2、通過兼并，茉織華公司迅速壯大了實力，擴大了市場份額。印刷業(yè)是茉織華公司多元化經(jīng)營中的主要方向之一，通過此次兼并，茉織華公司在印刷業(yè)上的實力得到了迅速壯大。公司充分借助浦東新區(qū)印刷廠的地理優(yōu)勢，拓展了上海地區(qū)的業(yè)務(wù)，并較好地輻射了整個華東地區(qū)。
3、通過兼并，職工的利益得到保障，收入得到了大幅度的提高。99年印刷廠職工月平均工資達到1040元，月平均收入1400元，為兼并前1997年的1.8倍。職工不僅擺脫了下崗的威脅，而且公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療費等各項福利得到了較好的落實，企業(yè)的凝聚力大大增強。4、通過兼并，有力促進了新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。1999年，浦東新區(qū)印刷廠預(yù)計上交稅收400多萬元，一躍成為浦東新區(qū)的稅收大戶之一。同時，印刷廠的迅速發(fā)展又增加了新的就業(yè)機會，促進了新區(qū)社會的穩(wěn)定。
四、幾點思考
思考之一：有進有退，有所為有所不為是推進國有資產(chǎn)優(yōu)化重組的有效方式。
印刷業(yè)由于進入壁壘低、技術(shù)含量少、產(chǎn)生效益快，處于過度競爭狀態(tài)。新區(qū)最多時曾有800多家印刷廠，現(xiàn)今也基本維持在600家左右。創(chuàng)建于五十年代的浦東新區(qū)印刷廠由于受傳統(tǒng)體制長期束縛，生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，職工文化素質(zhì)低，人才流失嚴(yán)重等原因，無法適應(yīng)日益激烈的市場競爭，經(jīng)營狀況日趨惡化，已面臨虧損的邊緣。黨的十五屆四中全會提出，要按照“有進有退”、“有所為有所不為”的原則，進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過兼并、聯(lián)合等形式，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。浙江茉織華集團以所屬的國有企業(yè)新倉服裝一廠對浦東新區(qū)印刷廠進行兼并收購，是國有資產(chǎn)在市場化運作下跨地區(qū)、跨部門的流動，促進了國有資產(chǎn)在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。從局部利益來說，新區(qū)國資減少了；從國資總量來講，國有資產(chǎn)整體經(jīng)濟效益提高了。通過異地兼并，區(qū)屬國有資產(chǎn)從競爭性行業(yè)中退出，向外省市優(yōu)勢企業(yè)集聚，資產(chǎn)流動盤活了滯存資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有資本的優(yōu)化重組，形成了更為合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。因此，政府對于不同情況的企業(yè)，通過制訂不同的政策導(dǎo)向，尤其對于產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)應(yīng)盡早通過“零置換”、“零兼并”、破產(chǎn)關(guān)閉，甚至“倒貼錢”等形式堅決退出，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組。思考之二：算整體帳，算長遠帳，看綜合效益是實施兼并的著眼點。
浦東新區(qū)印刷廠經(jīng)過評估還有93.3萬元的凈資產(chǎn)，而采取的兼并方式是零兼并，因此從資產(chǎn)角度來說，這一成交價遠遠低于帳面資產(chǎn)價值。從眼前看，可以說是“資產(chǎn)流失”。但是，如果“想一想開”，一個企業(yè)已經(jīng)潛虧，還有一大批工人等待安置，其市場價值可能還是“負的”。若還要按帳面資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)讓，當(dāng)然不會有人接盤。這種“嫁者”有情，“娶者”有意，但卻因“娘家人”要價太高，而令“婚事”告吹的實例，絕不在少數(shù)。因此，在企業(yè)還有優(yōu)勢，還有人接收的情況下政府果斷把企業(yè)轉(zhuǎn)讓出去，不啻為明智之舉。從長遠看，浦東新區(qū)印刷廠于1998年4月實施兼并后，老廠當(dāng)年即扭虧為盈，職工收入大幅度提高，金橋新廠更是成為新區(qū)稅收大戶。1999年浦東新區(qū)印刷廠上繳稅收400多萬元。從這個意義上，93.3萬國有資產(chǎn)不僅沒有流失，而且得到了升值。從整體看，企業(yè)被兼并，政府卸下了包袱，企業(yè)從吃財政補貼，轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀医患{稅金，從純消耗，變?yōu)榉e極創(chuàng)造財富，職工由下崗變?yōu)樯蠉彛⒃黾恿诵碌木蜆I(yè)機會，促進了社會穩(wěn)定，繁榮了地方經(jīng)濟，這無論對企業(yè)還是對政府，這帳都是劃得來的。。思考之三：知彼知己，優(yōu)勢互補是兼并成功的前提。
優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生1+1>2的效果，是企業(yè)兼并的目標(biāo)。因此，兼并雙方必須清楚知道自己有什么，需要什么，能從對方得到什么，在反復(fù)衡量比較下，最終確定自己的合作對象。被兼并方浦東新區(qū)印刷廠是浦東唯一一家國有印刷老廠，在印刷業(yè)許可證方面有一定優(yōu)勢，但是長期以來缺乏資金投入搞自身改造。兼并方茉織華公司在平湖有印刷廠，承接了工商銀行儲蓄存折印刷業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)渠道、市場網(wǎng)絡(luò)和人才資源等具有明顯的優(yōu)勢，但由于受場地限制，難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，急需在上海建立生產(chǎn)基地。茉織華公司兼并浦東新區(qū)印刷廠，可以利用對方現(xiàn)成的行業(yè)資質(zhì)和技術(shù)人員，及早投入生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，快速占領(lǐng)新的市場。同時，浦東新區(qū)印刷廠也可擺脫倒閉厄運，全廠100多名職工脫離下崗危險。可謂互惠互利，優(yōu)勢互補。
思考之四：赤誠相待、真誠合作是兼并成功的基礎(chǔ)。企業(yè)兼并并非只是資產(chǎn)的簡單"重組"，而且也是企業(yè)債務(wù)重組、業(yè)務(wù)重組、人員重組和機制重組。重組企業(yè)得以成功運轉(zhuǎn)，兼并方和被兼并方的認識、戰(zhàn)略、操作必須建立在赤誠相待、真誠合作的基礎(chǔ)上。浦東新區(qū)印刷廠領(lǐng)導(dǎo)班子了解自己的家底，明白自己的優(yōu)勢與劣勢，主動出擊，尋找合作伙伴，為印刷廠的生存發(fā)展尋找機會。在談判過程中，印刷廠與茉織華公司坦誠相待，真誠合作，雙方將談判中的分歧看成共同對付的敵人，而不是相互間的隔閡，雙方互相體諒，互相讓步，促成了兼并的成功。兼并后，老廠經(jīng)過100萬元資金投入改造不僅廠貌煥然一新，而且在茉織華公司的盡力扶持下，老廠印刷業(yè)務(wù)也蒸蒸日上。然而，兼并當(dāng)年，老廠工人未加一分工資，他們提出“不成為茉織華集團唯一一家虧損企業(yè)”的口號，老廠上下齊心協(xié)力，共同努力，經(jīng)過奮力追趕，98年年底印刷廠終于實現(xiàn)扭虧增盈。坦率真誠的態(tài)度不僅使兼并過程進展順利，還保證了新生企業(yè)今后的正常發(fā)展。
思考之五：關(guān)注職工利益，贏得職工支持是兼并成功的保證。
進行國有企業(yè)資本重組直接涉及到職工的分流安置，是關(guān)系到社會穩(wěn)定的大事情。浦東新區(qū)印刷廠領(lǐng)導(dǎo)班子清楚知道企業(yè)兼并必須取得全廠職工的支持，處理得不好就會出現(xiàn)貌合神離、人心渙散的現(xiàn)象。廠領(lǐng)導(dǎo)班子以凝聚力工程為核心，尊重職工主人翁地位，關(guān)注職工利益和愿望，讓員工充分認識到此次兼并是解決企業(yè)生存發(fā)展的根本之路，是與員工自身利益緊密相連的。兼并談判中，印刷廠將職工安置問題擺在首位，實現(xiàn)全廠無一人下崗。兼并當(dāng)月，全廠職工前往浙江平湖茉織華印刷公司熟悉管理體制，進行業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)。企業(yè)職工在廠領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下迅速適應(yīng)了環(huán)境，工作更有干勁。兼并后，工廠業(yè)務(wù)繁忙，經(jīng)常加班加點，帶病堅持工作的不在少數(shù)。但職工常說，廠有今天不容易，我們要珍惜來之不易的機會。浦東新區(qū)印刷廠的兼并不僅盤活了企業(yè)，更激發(fā)了企業(yè)職工的潛力，使企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機。
篇11
2、市場經(jīng)濟的變化與發(fā)展加劇制造企業(yè)資金管理的困難
當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展，世界成為一個整體，國際經(jīng)濟的發(fā)展影響著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的格局。市場經(jīng)濟日新月異，就國際貿(mào)易來看，越來越多的制造業(yè)投資傾向于東南亞國家，我國原有的廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失，制造企業(yè)面臨著國外投資的減少。而就國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展觀成為發(fā)展的主要觀點，可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展成為發(fā)展的主流，然而，制造企業(yè)由于其技術(shù)含量較低，且在發(fā)展的過程中往往伴隨著對環(huán)境的污染，為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，制造企業(yè)面臨著巨大的環(huán)保費用，進一步加劇了資金管理的困難。與此同時，勞動力成本上升，人力資源管理成本提高，使得制造企業(yè)原本的優(yōu)勢也逐漸消失。
二、加強制造企業(yè)資金管理的措施
1、提高制造企業(yè)對資金管理的意識，決定資金運營方向
為了提高制造企業(yè)整體對資金管理的意識，首先企業(yè)的管理者需要主動學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)知識，包括基本的會計、現(xiàn)金流等知識，對資金管理有正確的認識。同時，企業(yè)需要定期對員工，尤其是財務(wù)部門工作人員進行培訓(xùn)，向全體員工傳遞正確的資金管理觀念，企業(yè)還可以聘請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才對企業(yè)的資金進行管理與監(jiān)督。在提高對資金管理的意識后，通過對資金的管理決定資金運營方向。制造企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展包括許多環(huán)節(jié)，如采購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)的資金有著其獨特的使用要求，因此需要通過對資金的管理決定資金的具體運營方向。在決定資金運營方向時，結(jié)合市場發(fā)展的情況與制造企業(yè)的具體條件，對不同環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的資金使用制度，以實現(xiàn)最大效益化。
2、提高資金籌集能力，多渠道加強資金籌集
制造企業(yè)為了提高資金的籌集能力，可以通過多種渠道加強資金籌集，如企業(yè)內(nèi)部的融資租賃、債權(quán)籌資等，不同的籌集資金的方式相互結(jié)合相互制約，共同構(gòu)成資金籌集體系。在對不同的籌資方式進行選擇時，需要考慮不同方式的成本，選擇對本制造企業(yè)最為有利的籌資方式進行。此外，在進行籌資過程中，根據(jù)企業(yè)的年初資金需要，對制造企業(yè)不同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)所需要的資金進行預(yù)測，以資金的緊缺額作為資金的基本預(yù)測額。在進行預(yù)測后，制定資金籌資計劃，根據(jù)最佳資本結(jié)構(gòu)，對籌集的資金進行合理的分配。綜合利用銷售預(yù)測法、定性預(yù)測法、銷售百分比法等方法對企業(yè)所需要的資金進行預(yù)測，以預(yù)測的資金作為基礎(chǔ)進行籌資活動。
3、建立健全資金管理體系，加強資金管理
我國傳統(tǒng)制造企業(yè)的資金管理方法是進行分散管理，將資金分散到不同的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行分配與使用，形成一個松散的資金管理體系。這種管理體系已遠遠不應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，相反的是，會降低企業(yè)的工作效率。制造企業(yè)應(yīng)改變過去的分散管理模式，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體情況，制定一個系統(tǒng)的資金管理體系。在制定資金管理體系時，制造企業(yè)需要從橫向和縱向兩個角度考慮，從橫向角度來看，對于資金使用的每一個具體環(huán)節(jié)，要考慮是否使資金得到最大化利用，資金的使用是否是必須；從縱向的角度來看，考慮每一個具體的資金使用環(huán)節(jié)會和哪一個相關(guān)的使用環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)在資金使用過程中有沒有可能實現(xiàn)結(jié)合，從而降低資金成本等問題。如對應(yīng)收賬款需要進行壓縮，防止產(chǎn)生呆賬和壞賬。加速結(jié)算，減少結(jié)算對企業(yè)資金的占用，提高資金的使用率。健全的資金管理體系不僅僅是立足于單個的資金使用環(huán)節(jié)，而是從企業(yè)發(fā)展的全局考慮，從宏觀的角度對資金使用進行考量。
4、加強對資金管理體系的監(jiān)督，提高資金使用效率
有了健全的資金管理體系，若在具體的實踐中缺乏有效的監(jiān)督與管理，最終也只會導(dǎo)致資金管理體系成為一紙空談，如我國部分國有企業(yè)在投資的時候進行盲目投資等。對資金管理體系的監(jiān)督包括兩個方面，其一，資金的投資、流通、財務(wù)工作是否嚴(yán)格按照資金管理體系進行。這主要是對制造企業(yè)的管理者、財務(wù)工作人員的監(jiān)督，防止相關(guān)工作人員利用職務(wù)便利牟取私利，或者怠于工作。其二，資金管理體系并不是一成不變的，應(yīng)隨著制造企業(yè)的發(fā)展變化而發(fā)展變化，因此，需要定期或不定期對資金管理體系進行測試，當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金管理體系已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展時，需要及時對其進行更新與改進。
篇12
1知識管理的概念及內(nèi)涵
“知識管理(knowledgemanagement)”一詞源于彼得·德魯克(PeterDrueker)對新經(jīng)濟的定義。他在《知識社會的興起》一書中指出人類經(jīng)歷的3次革命，即，工業(yè)革命、生產(chǎn)力革命、管理革命，都是由知識意義的根本轉(zhuǎn)變驅(qū)動的，第三次革命則是知識被應(yīng)用于知識本身，引起管理革命。可以這樣認為，知識管理是對知識資源進行有效管理的過程，涵蓋了組織的發(fā)展進程，以知識的創(chuàng)新能力為目標(biāo)。大學(xué)知識管理同樣是一種制度安排，它使知識與知識、知識與個人、知識與學(xué)校聯(lián)系起來，形成知識共享，達到大量知識創(chuàng)新。
2知識管理對高校人力資源管理的影響
人類的管理思想和方式是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平和生活方式的轉(zhuǎn)變而不斷發(fā)展的。我們已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟時代，人們的生活水平和思想覺悟有了極大的提高，價值觀也發(fā)生了許多變化。因此，我們的管理方式也進入了知識管理時代。知識管理最早應(yīng)用于知識密集型企業(yè)。而高校作為典型的知識密集型組織，高校的人力資源作為高校中知識創(chuàng)造和傳播的主體，它的管理必然會受到知識管理的影響，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，進入知識經(jīng)濟時代，知識成為最重要的資源，成為組織的核心資源。人是知識的載體，是人力資源管理的主體。21世紀(jì)可以說是知識爆炸的時代，各種各樣的知識充斥在社會中，這樣就需要人們能夠有效地識別知識．利用知識，最后達到創(chuàng)新，這就對高校的教師聘任機制產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)的教師聘任機制只是對教師的學(xué)歷、工作經(jīng)驗等硬性指標(biāo)方面提出要求，而忽視了對應(yīng)聘人員創(chuàng)新性的考核，知識管理對高校人力資源的創(chuàng)新性提出了新要求。
其次，由于經(jīng)濟的發(fā)展，薪酬已經(jīng)不再是吸引教師的唯一主要因素，而是加人了工作環(huán)境、發(fā)展空間、校園文化等一些軟因素，知識型人才對生存環(huán)境評價的準(zhǔn)則發(fā)生了變化。他們由主要關(guān)心物質(zhì)待遇轉(zhuǎn)向在多因素中做出權(quán)衡。人們面臨軟環(huán)境損失時索取的物質(zhì)補償增加，當(dāng)軟環(huán)境明顯改善時他們寧愿犧牲部分物質(zhì)福利。而傳統(tǒng)的管理觀念還把人當(dāng)成經(jīng)濟人看待，因此，高校教師的激勵機制要打破傳統(tǒng)的單純的經(jīng)濟激勵方式。
再次，是用人機制。知識經(jīng)濟時代，人力資源管理將進人人才時代。所謂人才時代，就是人才具有更多的就業(yè)選擇權(quán)與工作的自主決定權(quán)，而不是被動地適應(yīng)企業(yè)或工作的要求。并且人才的流動性增大，員工從追求終身職業(yè)轉(zhuǎn)向追求具有終身職業(yè)能力，國家也會逐步推出一些政策，例如，各個單位將不再為員工保留檔案，而是員工新到一個單位就新建一個檔案，這更為人才的流動提供了條件。因此。知識經(jīng)濟時代對傳統(tǒng)的高校人力資源管理提出了新的挑戰(zhàn)。要做到人盡其才，讓優(yōu)秀的人才能夠發(fā)揮他應(yīng)有的作用。充分調(diào)動教師的積極性，并給員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、工作輪換等，提高員工的工作滿意度。給人才一定的流動自由，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。
最后，奧地利哲學(xué)家波蘭尼(M．Polany)按知識能否通過編碼進行傳這個標(biāo)準(zhǔn)，把知識分為編碼型的顯性知識和意會型的隱性知識。隨著知識管理學(xué)科研究的深入，大家已經(jīng)廣泛地意識到一個人所擁有的隱性知識要比他所擁有的顯性知識多得多。高校以前的評價機制主要側(cè)重于顯性知識的管理，而這種評價機制給高校的人力資源管理帶來許多的弊端。
3高校人力資源管理所應(yīng)做出的調(diào)整
由于知識管理對于高校人力資源管理所產(chǎn)生的影響，高校的人力資源管理可以從以下幾個方面做出調(diào)整。
3．1建立合理的聘任機制
目前，我國高校的教師聘任主要考核標(biāo)準(zhǔn)仍然是學(xué)歷等硬性指標(biāo)。例如，目前有一種說法就是“要想到高校當(dāng)教師，必須要有博士學(xué)位”，甚至有一些博士生到大學(xué)當(dāng)輔導(dǎo)員的情況，這樣把招聘條件縮得很小，勢必要把一批優(yōu)秀的人才拒之門外，不利于選拔最優(yōu)秀、最適合的人到高校任教。可以把招聘的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，考核標(biāo)準(zhǔn)多樣化。
3．2構(gòu)建完善的教師激勵系統(tǒng)
激勵理論認為，人的工作績效取決于他的工作能力和其工作積極性。用公式表示為：工作績效=工作能力×工作積極性。當(dāng)一個人的工作能力達到一定水平時，其工作績效的大小取決于他的工作積極性的高低，而工作積極性的高低義取決于激勵水平的高低。基于“價值人”的假設(shè)，知識經(jīng)濟時代的人力資源管理應(yīng)以價值管理為核心，最大化地實現(xiàn)人力資本的價值實現(xiàn)與增值。要打破傳統(tǒng)的人力資源管理重管理輕開發(fā)的觀念，要給他們提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的機會。給教師營造良好的工作環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍．經(jīng)常組織教師以研討會的形式進行討論，使每個教師談出自己的想法，井對發(fā)言優(yōu)秀者給予一定物質(zhì)獎勵和精神獎勵，這樣既有利于高校教師的知識共享也增加了教師工作的樂趣和對工作的滿意度。
3．3正確看待人才流動
篇13
知識創(chuàng)新是非線性過程，自組織理論是研究非線性問題的有力分析工具．基于自組織理論視角來認識企業(yè)知識管理問題是很有必要的。
知識管理活動可以分為知識組織和知識自組織兩種。在企業(yè)管理領(lǐng)域中．知識組織側(cè)重于顯性知識(客觀知識)的管理，而知識自組織則側(cè)重于隱性知識的管理。由于信息技術(shù)充分發(fā)展．尤其是互聯(lián)網(wǎng)的誕生，導(dǎo)致信息量迅速膨脹和激增，信息過剩必將導(dǎo)致人們接受有用信息(知識)的能力反而下降，知識的存取過于分散和無序，知識組織的任務(wù)就是對知識存儲進行整序，從而更有效地提供知識。知識組織核心是信息技術(shù)，側(cè)重對知識的加工，注重現(xiàn)存的知識，是由外在控制的。因此知識組織方法對于隱性知識管理具有局限性．知識組織已經(jīng)不能滿足知識管理的根本任務(wù)，不能解決知識創(chuàng)新的問題。
知識組織受工業(yè)時代線性和機械的組織理論的影響，講究靜態(tài)、精確與控制，而知識自組織則受現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)理論的影響，講究動態(tài)、模糊與變化。作為隱性知識載體的人是構(gòu)成系統(tǒng)的主要要素，而人又生活在社區(qū)或團隊之中，并且人與人之間存在相關(guān)性、協(xié)同性或默契性，因此，人們之間通過主動地相互學(xué)習(xí)、相互溝通、合作就能夠完成對知識的重新組織，在交流過程中形成對知識的會聚、增倍與意義的自創(chuàng)生。總之，知識組織與知識自組織在知識網(wǎng)絡(luò)中是并存互補的知識活動。知識組織是知識自組織的基礎(chǔ)，知識自組織是針對隱性知識而言的。側(cè)重對擁有知識的人的作用，面向企業(yè)的未來。因此，知識自組織是知識管理的核心。
1．1知識自組織的動力：知識分工協(xié)作知識分工協(xié)作
包含了知識自組織思想，即分立的知識和自由的秩序。自由秩序是哈耶克自己提出的一個獨創(chuàng)的概念，“人類合作的擴展秩序”(theextendedorderofhu—mancooperation)，亦即“自發(fā)秩序”(spontaneousorder)，在各類文獻中，一般均稱為“自由秩序”。邏輯次序是因為知識是分立的，所以需要自由的秩序。自由秩序在國家層面就是市場機制，這是哈耶克在他的論著中論證的對象，如果將自由秩序的概念應(yīng)用于企業(yè)層面指的就是知識自組織機制自由秩序是分立的知識所構(gòu)成的知識網(wǎng)絡(luò)的治理機制．是一種“發(fā)現(xiàn)技術(shù)”．一種傳播信息的機制，它使得人們能夠自主利用分散的知識，進而使分工合作成為可能。即是解決信息、知識的無限豐富性與人類理性能力的有限性矛盾的一條有效途徑．就是讓每個人自由地利用他所擁有的知識，激勵那些具備這種知識的人充分利用它們來滿足別人的需求。
1．2知識自組織的目的：企業(yè)知識創(chuàng)新
每個企業(yè)知識系統(tǒng)并不是都具有很強的創(chuàng)新能力，它需要系統(tǒng)滿足一些基本的原則或條件，知識創(chuàng)新有5個系統(tǒng)實現(xiàn)條件：
(1)意圖(intention)。是指企業(yè)知識系統(tǒng)的目標(biāo)、全局觀和價值觀
(2)自治(autonomy)。是指允許組織成員在個人層次上的行動自由，從而有利于個人知識的創(chuàng)造。員工的自我管理是企業(yè)目前和未來工作、創(chuàng)新的必要條件。
(3)波動和創(chuàng)造性混亂(fluctuationandcreativechaos)。野中等人指出，動蕩和創(chuàng)造性混亂促進了組織和外部環(huán)境之間的互動。這里動蕩不是完全的無秩序．而是帶有不可逆特征的秩序。如果組織信息公開，內(nèi)外部環(huán)境的信息中所包含的模糊性、冗長性等自然會在組織內(nèi)帶來某種動蕩．從而會沖擊組織成員的日常行動、習(xí)慣以及成員的認知結(jié)構(gòu)，刺激組織與外界環(huán)境的交互作用，成員就會開始對起基本態(tài)度的妥當(dāng)性提出疑問，因而就會產(chǎn)生修正根本思考和見解的機會。
(4)冗余(redundancy)。顯然信息過剩甚至超出了組織信息處理能力的冗余信息是有害的。但面向知識創(chuàng)造的冗余是指，個人或者團隊創(chuàng)造出來的概念，讓不必要的其他人共享，這種信息重復(fù)和共有能夠促進內(nèi)隱知識的共有，其他成員就會深入到其他人的職能領(lǐng)域，從其它角度提出新建議提供新信息，并且通過其他成員的互動努力以言語文字的形式形成外顯知識。
(5)多樣性(requisitevariety)。知識系統(tǒng)中多樣性是必不可少的，是企業(yè)適應(yīng)其所處環(huán)境多樣性和復(fù)雜性的能力基礎(chǔ)。一個異質(zhì)的系統(tǒng)顯然比一個同質(zhì)的系統(tǒng)更有創(chuàng)新的能力，豐富企業(yè)的知識結(jié)構(gòu)對于創(chuàng)新是非常必要的。
實現(xiàn)知識自組織的管理工具是創(chuàng)建知識場。隱性知識只有在一個發(fā)送源和接受者共同活動的情景場所才得以轉(zhuǎn)移和擴散。知識場為進行知識共享創(chuàng)造的情景場所，既是實體時空．也是虛擬時空。每個人由于其文化、知識背景的不同，均自我定義了無形的情景場所。當(dāng)各自的情景場所相交時，便產(chǎn)生了知識場。知識場不斷運動，也不斷變化，超越自我，超越共同體，乃至超越組織的界限，從而成為螺旋式上升的知識創(chuàng)新的媒介。
1．3知識自組織的演化形態(tài)：知識生態(tài)系統(tǒng)
知識生態(tài)系統(tǒng)是基于對自然生態(tài)系統(tǒng)的理解，通過借用自然生態(tài)系統(tǒng)．為企業(yè)提供了一個認識復(fù)雜知識運動過程的新視角。有關(guān)自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，在企業(yè)知識的運動過程中也同樣適用，諸如一個自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性越高，其生命力和應(yīng)變能力也就越強。知識生態(tài)可以稱為是知識創(chuàng)新、維護及組織學(xué)習(xí)的最佳模型。現(xiàn)實中的知識存在于類似生態(tài)系統(tǒng)的一個體系之中．在這個系統(tǒng)里不同的知識、思維與行動互相作用、互相滋養(yǎng)，使得每一種知識都是一個動態(tài)的生命體，各種知識吐故納新、交流互動而形成不同的知識群落、知識圈、知識鏈，具有自身價值的每一知識群落作為人類知識整體的有機組成部分，為維護整個人類知識的完整性發(fā)揮著自己獨特的作用。各子系統(tǒng)之間存在非線性的相互作用，使得系統(tǒng)發(fā)生突變、分岔、協(xié)同和演變。知識生態(tài)系統(tǒng)的新陳代謝也包括同化和異化兩個方面。同化是對固有知識的保存，吸收外來知識增加原有知識生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)分，擴大系統(tǒng)的能量。異化是對傳統(tǒng)知識的變異和對外部知識的開放，以自覺或不自覺的方式放棄某種生活習(xí)俗、觀念態(tài)度等意識方面的信仰。知識同化和知識異化是知識生態(tài)系統(tǒng)中矛盾的對立雙方，是同一過程中知識運動的兩個側(cè)面。知識生態(tài)系統(tǒng)是異化和同化的對立統(tǒng)一，表現(xiàn)在外來知識和固有知識的融合過程中。知識生態(tài)系統(tǒng)中還存在著遺傳變異。
1．4知識自組織的組織形式：學(xué)習(xí)型組織
學(xué)習(xí)型組織是人們不斷地擴張自己的能力，去創(chuàng)造他們所真正期望的結(jié)果。在這里，人們可以培養(yǎng)新的擴展性思維方式，可以釋放出他們郁結(jié)已久的激情，可以不斷學(xué)會如何在一起學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)不同于個體學(xué)習(xí)，它是一個系統(tǒng)學(xué)習(xí)的過程，目的是為了創(chuàng)新知識，創(chuàng)造價值，組織學(xué)習(xí)的效果大于個體學(xué)習(xí)之和，組織學(xué)習(xí)具有系統(tǒng)復(fù)雜性。為了實現(xiàn)組織學(xué)習(xí)，需要以下“修煉”，即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思維。所以，實現(xiàn)知識自組織的手段就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織或開展組織學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)型組織可以系統(tǒng)地解決問題、采用新的方法進行實驗、從自己過去的經(jīng)驗中進行學(xué)習(xí)、從他人的經(jīng)驗和實踐中進行學(xué)習(xí)、在組織中迅速有效地傳遞知識。每一項活動都會伴隨著獨特的思維方式、管理工具和行為方式。很多組織都在一定的程度上進行了這幾項活動，但成功者并不多，因為他們在很大程度上依賴于偶然因素和孤立的實踐。通過創(chuàng)建支持上述活動的體系和流程，并將它們整合到組織日常運作結(jié)構(gòu)中去，就可以更有效地管理知識和學(xué)習(xí)過程。因此組織學(xué)習(xí)的系統(tǒng)復(fù)雜性還在上述幾個過程分別體現(xiàn)出來。例如傳遞知識的方法包括書面的、口頭的和可視化的報告形式，實地演示考察，人員輪換機制，培訓(xùn)和教育制度，以及標(biāo)準(zhǔn)化方案。每一項活動都有其自身的強項和弱點，組織需要根據(jù)實際情況進行選擇。
2知識自組織理論對企業(yè)知識管理的啟示
根據(jù)知識自組織規(guī)律，企業(yè)知識管理應(yīng)該科學(xué)地實施他組織．構(gòu)造促進知識自組織創(chuàng)新的環(huán)境(即野中所稱謂的知識場)。以促進知識的白組織為核心，重點構(gòu)造3個網(wǎng)絡(luò)即：實施組織變革，構(gòu)建適宜的組織網(wǎng)絡(luò)：強調(diào)非正式網(wǎng)絡(luò)和信任制度、信任文化的作用．培育企業(yè)的社會資本網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)實用高效、界面友好的信息網(wǎng)絡(luò)。
(1)以人為中心開展知識管理。知識是以人為結(jié)點，以協(xié)作交流為鏈，以知識流為內(nèi)容的系統(tǒng)，人是該系統(tǒng)運行的操作者。一方面由于人是知識的載體，知識價值的實現(xiàn)必須通過人的行為活動才能完成．因此企業(yè)應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)募顧C制使員工的潛力得以最大發(fā)揮．通過人本管理活動和以盡可能少的消耗獲取盡可能多的產(chǎn)出的實踐，以及競爭性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，來達到完善人的意志和品格，提高人的智力，增強人的體力，使人獲得超越受縛于生存的全面發(fā)展；另一方面，由于智力資本會隨人員的流動而流失，因此企業(yè)管理的目標(biāo)應(yīng)為：使人力資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的結(jié)構(gòu)資本和永久核心能力。此外，人們的廣泛參與可以促進知識的多樣性，從而使企業(yè)知識體系更能適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境變化。
以人為中心構(gòu)筑知識網(wǎng)絡(luò)．要求在企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)中要注重員工的自組織。員工的自組織本質(zhì)上是知識的自組織。要實現(xiàn)員工的良好自組織就必須先使員工能有序流動，即他們可以選擇適合自己的崗位和滿意的協(xié)作伙伴，然后由員工自愿組成團隊。員工的自組織不是僅僅停留在系統(tǒng)微觀層次，它是由下向上直至高層的，但在各層次都表現(xiàn)為團隊形式。這種自組織團體的規(guī)模也不應(yīng)太大，以做事所需的最少人員為限。規(guī)模一大，自組織的優(yōu)勢就會喪失。團隊的建立，須以系統(tǒng)中客觀存在的“事”或業(yè)務(wù)過程為基礎(chǔ)，即為完成某一項目或?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的某一職能而進行“人員集成”。至于團隊的領(lǐng)導(dǎo)者則以民主推選和上級任命相結(jié)合。在團隊的決策問題上，事實證明絕對的集體決策是低效率的，自組織團體應(yīng)使負責(zé)人有最終的決策權(quán)。負責(zé)人要能促進團隊成員不斷進行知識的積累和創(chuàng)新，來保證團隊不被競爭所淘汰。
(2)以知識鏈和知識網(wǎng)絡(luò)重組組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造適合知識交流的組織網(wǎng)絡(luò)。通過知識價值鏈分析，進行基于知識的業(yè)務(wù)流程再造，企業(yè)中各部門問應(yīng)破除條塊分割的壁壘強調(diào)通過團隊性學(xué)習(xí)在吸收外部先進管理技術(shù)的基礎(chǔ)上形成自身核心技能的能力。同時，與外界建立良好的界面，為個體之間(如不同部門的成員之間、組織成員與外部顧客之間)的溝通和交流建立良好的基礎(chǔ)。促進企業(yè)與顧客、員工和其他利益相關(guān)者之間的知識交流。構(gòu)建學(xué)習(xí)型戰(zhàn)略聯(lián)盟。共享知識資源，通過聯(lián)盟學(xué)習(xí)另一個企業(yè)的專業(yè)能力，和其它企業(yè)的專業(yè)能力相結(jié)合創(chuàng)造出新的交叉知識，從而謀求自身的長期發(fā)展。
(3)構(gòu)建非正式網(wǎng)絡(luò)。白組織理論研究認為，混沌是創(chuàng)造性的源泉，創(chuàng)新并不是事先計劃好的結(jié)果，而是在自組織過程中突現(xiàn)的結(jié)果。在特定的條件下，讓一個系統(tǒng)的行為主體在看似混沌無序的狀態(tài)下進行自組織．產(chǎn)生的不是無序，而是創(chuàng)造性的輸出。馬奇認為企業(yè)內(nèi)部存在著兩個系統(tǒng)，一個是合法系統(tǒng)，即正式的組織網(wǎng)絡(luò)，它是指為了保證企業(yè)根本任務(wù)的實現(xiàn)，企業(yè)必須建立或確立的一系列正式規(guī)則和行為模式]。合法系統(tǒng)規(guī)定著每一個行為主體參照他人和企業(yè)基本任務(wù)所具有的權(quán)利和義務(wù)．具有一定的層次、結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)。理想的合法系統(tǒng)要求每一個行為主體對特定的輸入做出特定的反應(yīng)，即具有統(tǒng)一的價值取向等。另一個是影子系統(tǒng)，它是指企業(yè)的行為主體通過非正式渠道建立起來的另一種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即基于社會網(wǎng)絡(luò)的非正式網(wǎng)絡(luò)，它由企業(yè)的非正式組織、個人或群體的社會聯(lián)系、非正式個體行為等構(gòu)成，通過這種影子系統(tǒng)中的相互作用，形成了未作明文規(guī)定的個體或群體行為規(guī)則。企業(yè)可以看作為是一個運行在被競爭的矛盾力量和自組織力量所控制的遠離均衡狀態(tài)的非線性動力系統(tǒng)，其合法系統(tǒng)試圖維系系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而其影子系統(tǒng)則試圖破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性。企業(yè)創(chuàng)新就是不斷地通過企業(yè)學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)影響影子系統(tǒng)，進而改變其合法系統(tǒng)的過程。這一理論解釋實際上從更一般和更基礎(chǔ)的意義上說明了推動企業(yè)實現(xiàn)多種條件下的知識創(chuàng)新的客觀性
(4)建立基于知識的企業(yè)文化。以知識為導(dǎo)向的文化的關(guān)鍵因素，是在一個不斷學(xué)習(xí)、共享和嘗試被高度評價、重視和支持的環(huán)境中，創(chuàng)造一種信任和開放的氛圍。它包括如下內(nèi)容：對知識有積極的傾向，職員對知識有強烈的好奇心，愿意自由地進行探索，其創(chuàng)造和共享知識的活動能得到高級主管人員的支持：企業(yè)組織文化中沒有知識禁錮，職員對公司無怨恨，富有高度的團隊合作精神．愿意同公司其他人員交流和共享個人經(jīng)驗，也不擔(dān)心知識共享會使他們丟掉工作。
(5)知識管理需要實用支持技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)、通訊電子等技術(shù)和設(shè)備構(gòu)成了知識管理的支持環(huán)境，如建立知識倉庫和檢索來充分利用已有的知識，并將部門的最佳實踐迅速傳遞擴散到整個企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部人員之間實現(xiàn)了知識的交流與共享；另一方面，企業(yè)與顧客、合作伙伴、競爭對手之間的距離不再遙遠，企業(yè)競爭情報的獲取也變得非常容易，同時也要注意對外界保護企業(yè)知識。
3結(jié)語
