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篇1
2.大力推動州級示范點項目建設。我州兩個州級示范點是:興仁縣城南街道辦楊泗屯扶貧生態移民項目和義龍魯屯鎮七一村馬鞍山扶貧生態移民項目。
興仁縣城南街道辦楊泗屯扶貧生態移民項目搬遷安置1000戶4000人,批復總投資3.2億元,原為州級示范點,因興義市東峰林布依山寨旅游扶貧生態移民項目省級示范點調整,該點已升格為省級示范點進行打造。目前,工程實施方案(代可行性研究報告)已通過州級評審,并下達了批復文件。自今年1月8日開工建設以來,累計到位資金2700萬元,600套住房已進入主體施工階段,其余住房正開展基礎施工。計劃今年9月底完成全部房屋主體工程。
義龍試驗區魯屯鎮扶貧生態移民安置點。搬遷安置700戶3000人。目前,工程《實施方案(代可行性研究報告)》已通過州級評審,正按州級評審意見對文本進行修改完善,近期可下達批復文件。現已完成征地750畝,完成場平300余畝,測量房屋40余棟,完成安置點約2公里路網建設。
3.積極指導小城鎮示范建設。望謨縣油邁瑤族鄉安置點。搬遷安置168戶831人,為扶貧生態移民工程較少少數民族安置點。目前,工程《實施方案(代可行性研究報告)》已通過州級評審,正按州級評審意見對文本進行修改完善,近期可下達批復文件。該安置點共建設住房11棟168套,均已進入主體施工階段。
4.切實抓好“十三五”扶貧生態移民規劃編制工作。為確保將扶貧生態移民工程一系列建設內容及時納入到各行業、各部門“十三五”規劃盤子,最終實現項目資金資源整合的目的,我局超前謀劃,2月初與州發改委聯文下達了《關于開展易地扶貧(扶貧生態移民)搬遷“十三五”規劃編制工作的通知》。4月底組織開展了全州扶貧生態移民“十三五”規劃編制業務培訓,5月份州縣兩級移民部門參加全省扶貧生態移民“十三五”規劃編制業務培訓。截止6月底,各縣(市、試驗區)已初步完成規劃文本初稿,但因深度不夠,仍需加強對鄉鎮和相關行業部門的協調對接力度。目前,局長王堯忠同志正親自帶隊赴各縣(市、試驗區)開展扶貧生態移民工程“十三五”規劃專項培訓。
根據省移民局、發改委、財政廳、扶貧辦4月3日下達《關于2015年全省扶貧生態移民工程預安排計劃的通知》、《貴州省省易地扶貧搬遷工程(扶貧生態移民工程)2015年中央預算內投資計劃》等文件,2015年省下達我州扶貧生態移民工程共25個,搬遷任務為5461戶23504人。按中央和省補助資金1.3萬元/人計算(其中:中央住房補助資金0.6萬元/人,省財政住房補助資金0.6萬元/人,省財政基礎設施補助資金0.1萬元/人),可爭取中央和省資金共計3億元以上。
5.全面抓好整村推進工作。一是全州41個500人以上的移民小康示范村,__年度省下達94個項目已完工41個,正在實施37個,下半年啟動16個。全州87個200人以上500人以下的移民村,__年度省下達項目106個,目前已完工43個,正在實施40個,下半年啟動23個。二是全州共申報2015年度項目211個,申報移民后期扶持專項資金7449.4萬元,目前已獲省級批復“整村推進”項目資金4220余萬元及小型水庫扶助資金225萬元。三是突出抓好省級重點村建設,貞豐縣董箐村、義龍新區馬別村、冊亨縣板壩村、望謨縣納王村4個省級重點村2013—__年共下達項目48個,已完工項目17個,已驗收項目2個,已移交2個,正在實施項目22個。四是將遍訪貧困村貧困戶納入后期扶持工作重點,成立了局班子遍訪貧困村貧困戶工作領導小組及兩個遍訪村黨建扶貧小組,制定了脫貧幫扶計劃,擬在遍訪貧困村新房子村、戰馬田村發展綠殼蛋雞養殖2萬羽。五是積極打造安龍縣坡腳鄉平班庫區立體生態現代高效農
業示范區,目前共協調投入項目資金1.03億元,完成坡腳蕉種植20000余畝、甘蔗規范化種植8400余畝,建成中藥材種植基地3個,種植桉樹25000多畝,養殖香豬2000余頭,網箱養魚460箱,攔河養魚880畝,鐵皮石斛仿野生種植3000畝,先進適用技術推廣覆蓋率達到95%。 6.創新推動避險解困試點工作。__年度全州移民避險解困試點項目涉及興義市、冊亨縣、望謨縣移民2288戶9094人,中央和省級下撥項目資金21080萬元,其中中央補助資金18589萬元,省級配套資金2491萬元。規劃住房建筑面積207475.41平方米,目前完成住房建筑面積122200平方米,占總規劃面積的58.90%,已搬遷入住移民1860人,簽訂搬遷安置協議4500人,正在簽訂搬遷安置協議2734人。
組織指導興義市、安龍縣、冊亨縣、望謨縣、貞豐縣申報了2015年度大中型水庫移民避險解困試點項目,4月份對移民避險解困試點方案進行了修編,修編后全州共申報移民避險解困幫扶對象2138戶9155人。其中興義市1425戶5532人,望謨縣414戶2109人,安龍縣244戶1118人,貞豐縣81戶396人。目前正待國家審核批復。
7.切實抓好“三五”水庫移民后期扶持規劃編制工作?,F普安縣已正式上報規劃文本,興仁、安龍、晴隆、望謨、冊亨、貞豐已經完成規劃編制初稿,興義市即將完成初稿,義龍試驗區正在開展編制工作。
2015年度后期扶持項目(包括避險解困試點項目)預計爭取資金超過3億元,目前已到位1億余元。
8.主動配合完成馬嶺水庫前期工作。積極同省移民局、省水司、貴陽院等單位聯系,對接前期工作經費、預付款協議、初設階段設計單位招投標、移民監理委托等事宜,主動向州政府請示匯報,全力推動興義馬嶺水庫移民前期工作,目前各項工作正常有序推進,可研報告一經批復,移民投資一經確定,馬嶺水庫移民規劃安置等各項工作將及時跟進。
9.積極推動中型水庫移民搬遷安置工作。木浪河、打魚凼、西泌河、七星等水庫移民安置實施規劃報告編制工作按計劃有序開展。我局積極同平橋水庫業主對接并組織召開專題會議研究落實年度移民資金計劃、協議簽訂、技施階段設計部門和移民綜合監理部門、移民實施規劃編制等工作事宜。上半年本年度搬遷安置任務完成較好,中型水庫年度搬遷任務數734人,目前已完成649人,占年度任務數734人的88.41%。(其中:小龍潭水庫260人,木浪河95人,五嘎沖水庫283人,西泌河水庫11人)。
10.切實指導小型水庫安置規劃編制及實施。革里、大觀、上亭、八一、魯打、箐口、科花等一批小型水庫工程建設征地移民的前期實物調查、移民安置規劃報告已完成并通過州級審查。
1.狠抓項目實施促進庫區和諧。全州2011年以來移民后期扶持項目總計897個,上半年完工142個,總完工項目616個。通過采取積極實施項目的方式,極大的改善了庫區移民生產生活條件,從本質上促進庫區和諧穩定。
篇2
杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上,對2004年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力,共編印2004年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料5個本共25套。經過全市水利職工的共同努力,我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠,實現了十二連冠。
為了加強中小型水利工程的建設管理,按照上級要求,結合我市實際情況,我們出臺了《某市水利工程管理體制改革的實施意見》(討論稿),下一步將修改完善后付諸實施。
二、節水工作
節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施,是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來,堅持因地制宜,科學規劃,講究實效,不搞一刀切,在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲;在純井灌區和沙壤土質區,主要發展低壓管道輸水,配以地面軟管加小畦灌溉模式;經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整,推廣大田噴灌和微灌;山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.04萬畝,2005年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項,節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作
今年,經過各級領導的大力關心和支持,全市灌區年引水3.9億立方米,其中農業用水2.6億立方米,灌溉面積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉,促進農業生產的同時,還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水,為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作,加強水費收入,力爭年底實現工業水費入庫率達到100%,農業水費入庫率達到95%;協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案,完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃,紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。
全市灌區工程現已完成工程量:土石方1.963萬立方米,砌體0.361萬立方米,砼及鋼筋砼1.52萬立方米,完成投資425萬元,改善灌溉面積6萬畝。
四、抗旱工作
今年我市受旱主要分兩個階段:第一個階段是1月份至4月份,降雨(雪)偏少,全市120多天平均降水量僅19.1毫米,較多年同期平均值偏少,加之4月中旬至今氣溫較往年同期偏高1--4度,干燥多風,土壤失墑嚴重。崗丘地區30厘米以上土壤含水量在11%以下,平原地區30厘米以上土壤含水量為14%以下。第二個階段是9月份至今,我市無有效降雨,氣溫較往年同期偏高2~4度,土壤失墑較為嚴重,平原區0--50厘米土壤含水量在13%以下,山丘區0--50厘米土壤含水量在10%以下。
我市糧食播種面積699萬畝,經濟作物155萬畝,受旱面積達195萬畝,重旱25萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。
面對嚴重的旱情,我市各級黨委、政府非常重視,并采取有力措施,挖掘利用一切水源和水利設施,動員各方面力量,全力以赴投入到抗旱斗爭中,在抗旱高峰期,全市最多日出勞動力41萬人,行動機電井6.83萬眼,泵站50處,機動運水車1500輛共澆灌地324.1萬畝,灌溉972萬畝次,使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。
五、農村飲水工作
解決農村飲水困難,保障農村飲水安全,是全面建設小康社會的要求和重要基礎工作,是實踐"三個代表"重要思想的具體措施,對推動農村經濟發展,維護社會穩定、增加農民收入和促進農業產業化發展都有重要意義。
市委市政府十分重視農村飲水工作,在解決西部山丘區25.9萬人和東部平原苦水區14萬人飲水困難后,今年又把解決12萬人飲水安全問題列為政府向全市人民承諾的十個方面實事之一。按照市委市政府的部署,市水利局組織有關縣市區開展了大量的前期工作,包括水質化驗,水源勘探,制定工程規劃和編制實施方案等。某市海河流域第一批農村飲水安全工程(上半年)共涉及縣和縣2個縣9個鄉鎮33個村4.9萬人,規劃建設供水工程20處。通過廣大基層干部群眾的日夜奮戰,截至6月26日,20處工程全部通水運行,共埋設管網8.04萬米,安裝水泵20臺,動力設備配套20處,解決農村飲水安全4.9萬人,圓滿完成了省委、省政府下達給我市的工作目標。某市海河流域第二批農村飲水安全工程(下半年)涉及縣、縣和縣19個鄉鎮38個村66332人,于11月29日全部通水。規劃建設供水工程28處,成井25處,鋪設管網65.06萬米,動力設備配套25套,解決農村飲水安全6.63萬人。除上級安排的污染區農村飲水安全工程以外,按照市政府年初安排,在與省安排項目進行整合后,我市今年面上農村飲水安全工程安排2.55萬人,涉及縣、縣、某縣和區12個鄉鎮21個村,規劃建設供水工程19處,目前進展順利。上述三批項目全部實施后,可解決飲水安全14.08萬人。
在上級政策指導下,縣率先開展了農村飲水工程建設管理體制改革,截止目前,已完成改制12處工程,回收資金30多萬元。省廳副廳長,省人大農工委副主任帶領相關人員到縣實地調研,對的做法給予了充分肯定,要求縣積累經驗,認真總結,準備在縣召開全省農村飲水工程管理工作現場會。
此外,農水科已編制《某市農村飲水現狀調查評估報告》和《某市2005年度解決農村飲水安全項目實施方案》上報省水利廳和省發改委,為爭取上級資金打下基礎?!赌呈修r村飲水安全工程“十一五”規劃》和《某市農村飲水工程總體規劃》已經編制并上報省水利廳。
六、黨建工作落實情況
2005年農水科黨風廉政建設責任制工作,在局黨委的領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,嚴格按照局黨委關于黨風廉政建設責任制的一系列要求,強化教育,落實責任,轉變作風,求真務實,黨風廉政建設得到進一步加強,全科沒有出現一起違紀違規案件,圓滿地完成了局黨委的各項工作目標。
農水科2006年主要工作目標
1、以紅杯賽為動力,以節水灌溉、“三區一閘”、水土保持工程為重點,抓好全市農田水利基本建設;
2、新增有效灌溉面積3萬畝、旱澇保收田2萬畝;
3、進一步貫徹落實市政府《關于加快建設國家級節水灌溉示范市的通知》和《某市節水灌溉發展規劃》,全市新增節水灌溉面積10萬畝。
4、全面啟動農村人口飲水安全工程,解決全市飲水安全10萬人;
5、掌握全市旱情、旱災、抗旱活動情況動態,為領導決策提供服務,把旱災造成的損失減少到最低限度;
6、協助灌區管理單位做好續建配套和節水改造項目;
7、完成上級交辦的其他工作。
農水科2006年第一季度工作要點
篇3
杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上,對××年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力,共編印××年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料個本共套。經過全市水利職工的共同努力,我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠,實現了十二連冠。
為了加強中小型水利工程的建設管理,按照上級要求,結合我市實際情況,我們出臺了《某市水利工程管理體制改革的實施意見》(討論稿),下一步將修改完善后付諸實施。
二、節水工作
節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施,是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來,堅持因地制宜,科學規劃,講究實效,不搞一刀切,在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲;在純井灌區和沙壤土質區,主要發展低壓管道輸水,配以地面軟管加小畦灌溉模式;經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整,推廣大田噴灌和微灌;山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積萬畝,××年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項,節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作
今年,經過各級領導的大力關心和支持,原創:全市灌區年引水億立方米,其中農業用水億立方米,灌溉面積萬畝灌溉萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉,促進農業生產的同時,還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水,為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作,加強水費收入,力爭年底實現工業水費入庫率達到,農業水費入庫率達到;協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案,完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃,紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。
全市灌區工程現已完成工程量:土石方萬立方米,砌體萬立方米,砼及鋼筋砼萬立方米,完成投資萬元,改善灌溉面積萬畝。
四、抗旱工作
今年我市受旱主要分兩個階段:第一個階段是月份至月份,降雨(雪)偏少,全市多天平均降水量僅毫米,較多年同期平均值偏少,加之月中旬至今氣溫較往年同期偏高度,干燥多風,土壤失墑嚴重。崗丘地區厘米以上土壤含水量在%以下平原地區厘米以上土壤含水量為%以下。第二個階段是月份至今,我市無有效降雨,氣溫較往年同期偏高度,土壤失墑較為嚴重,平原區厘米土壤含水量在以下,山丘區厘米土壤含水量在以下。
我市糧食播種面積萬畝,經濟作物萬畝,受旱面積達萬畝,重旱萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。
面對嚴重的旱情,我市各級黨委、政府非常重視,并采取有力措施,挖掘利用一切水源和水利設施,動員各方面力量,全力以赴投入到抗旱斗爭中,在抗旱高峰期,全市最多日出勞動力萬人,行動機電井萬眼,泵站處,機動運水車輛共澆灌地萬畝,灌溉萬畝次,使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。
五、農村飲水工作
解決農村飲水困難,保障農村飲水安全,是全面建設小康社會的要求和重要基礎工作,是實踐三個代表重要思想的具體措施,對推動農村經濟發展,維護社會穩定、增加農民收入和促進農業產業化發展都有重要意義。
市委市政府十分重視農村飲水工作,在解決西部山丘區萬人和東部平原苦水區萬人飲水困難后,今年又把解決萬人飲水安全問題列為政府向全市人民承諾的十個方面實事之一。按照市委市政府的部署,市水利局組織有關縣市區開展了大量的前期工作,包括水質化驗,水源勘探,制定工程規劃和編制實施方案等。某市海河流域第一批農村飲水安全工程(上半年)共涉及縣和縣個縣個鄉鎮個村萬人,規劃建設供水工程處。通過廣大基層干部群眾的日夜奮戰,截至月日,處工程全部通水運行,共埋設管網萬米,安裝水泵臺,動力設備配套處,解決農村飲水安全萬人,圓滿完成了省委、省政府下達給我市的工作目標。某市海河流域第二批農村飲水安全工程(下半年)涉及縣、縣和縣個鄉鎮個村人,于月日全部通水。規劃建設供水工程處成井處,鋪設管網萬米,動力設備配套套,解決農村飲水安全萬人。除上級安排的污染區農村飲水安全工程以外,按照市政府年初安排,在與省安排項目進行整合后,我市今年面上農村飲水安全工程安排萬人,涉及縣、縣、某縣和區個鄉鎮個村,規劃建設供水工程處,目前進展順利。上述三批項目全部實施后,可解決飲水安全萬人。
在上級政策指導下,縣率先開展了農村飲水工程建設管理體制改革,截止目前,已完成改制處工程,回收資金多萬元。省廳副廳長,省人大農工委副主任帶領相關人員到縣實地調研,對的做法給予了充分肯定,要求縣積累經驗,認真總結,準備在縣召開全省農村飲水工程管理工作現場會。
此外,農水科已編制《某市農村飲水現狀調查評估報告》和《某市××年度解決農村飲水安全項目實施方案》上報省水利廳和省發改委,為爭取上級資金打下基礎?!赌呈修r村飲水安全工程“十一五”規劃》和《某市農村飲水工程總體規劃》已經編制并上報省水利廳。
六、黨建工作落實情況
×年農水科黨風廉政建設責任制工作,在局黨委的領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,嚴格按照局黨委關于黨風廉政建設責任制的一系列要求,強化教育,落實責任,轉變作風,求真務實,黨風廉政建設得到進一步加強,全科沒有出現一起違紀違規案件,圓滿地完成了局黨委的各項工作目標。
農水科××年主要工作目標
⒈以紅杯賽為動力,以節水灌溉、“三區一閘”、水土保持工程為重點,抓好全市農田水利基本建設;
⒉新增有效灌溉面積萬畝、原創:旱澇保收田萬畝;
⒊進一步貫徹落實市政府《關于加快建設國家級節水灌溉示范市的通知》和《某市節水灌溉發展規劃》,全市新增節水灌溉面積萬畝。
⒋全面啟動農村人口飲水安全工程,解決全市飲水安全萬人;
⒌掌握全市旱情、旱災、抗旱活動情況動態,為領導決策提供服務,把旱災造成的損失減少到最低限度;
⒍協助灌區管理單位做好續建配套和節水改造項目;
⒎完成上級交辦的其他工作。
農水科××年第一季度工作要點
⒈扎實搞好農建工作,認真準備省杯賽評比匯報材料;
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1、認真開展經濟社會發展重大問題研究。圍繞經濟社會發展的突出問題,以及市委、市政府的工作重點和社會經濟現象的發展趨勢選取課題,按課題調研責任制要求及時落實課題內容和責任人,并由局班子成員帶頭深入基層開展調研活動,定期進行督查,形成了《關于接軌大*戰略的對策研究》、《建設社會主義新農村面臨的問題和對策》等15個課題成果,課題數量創近年新高。同時,健全和完善月度、季度經濟形勢分析制度,加強了與統計、經貿等經濟綜合部門的聯系,突出對經濟運行過程中熱點難點和重大問題的監測分析,特別是在現代服務業、現代物流業、節能減排、臨港產業和金融監管等方面開展深入調研,提出了具有前瞻性和操作性的對策措施,被市委、市政府采納并轉為實際決策。
2、認真編制全市經濟社會發展規劃。年初,組織編制了全市國民經濟和社會發展年度計劃,經市十四屆人大一次會議審議后及時予以下達,將計劃工作具體化、指標化。同時,根據“*”規劃編制和主動接軌大*的要求,牽頭或協助其他單位編制了《社會主義新農村建設規劃》、《船舶工業發展規劃》、《臨港產業發展規劃》等10多項規劃,其中《社會主義新農村建設規劃》、《船舶工業發展規劃》已經通過市委常委會和市政府常務會議審議通過,并組織實施;《生態功能區規劃》、《標準漁港建設規劃》等已經取得階段性成果,通過了專家評審;《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃》已通過專家評審,并上報省發改委;《政府性投資項目規劃》、《臨港產業發展規劃》完成初稿。這些規劃的編制或組織實施,對于有效配置公共資源、優化產業空間布局、實現戰略目標等具有重要作用。
3、開展項目前期工作。緊緊抓住我市納入*大都市區布局的有利時機,按照“三線聯動、接軌*”的要求,抓緊抓好*大道、濱海大道*段等前期工作,全方位對接*發展。全年共安排重大前期項目19個,項目前期研究經費1300萬元。年內工作有實質性推動的項目14個,如*大道*段、*江大橋拼寬、公安三所遷建等項目完成項目建議書,濱海大道*段進入初步設計階段,萬松東路延伸線、金潮港綜合治理、客運站場等項目前期工作正有序推進,將進一步緩解我市交通瓶頸制約,拓展城市發展空間,促進經濟社會可持續發展。
(二)堅持科學發展,全面落實宏觀調控政策,促進經濟社會又好又快發展。
1、加大節能減排力度,促進結構調整和產業提升。今年以來,由于落實了一系列有效措施,我市節能減排和循環經濟工作取得積極成效,預計全年萬元GDP能耗下降到0.76噸標準煤/萬元,下降4%,化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)分別削減0.89%和6.4%。一是加強規劃引導。相繼編制了《*市工業節能和循環經濟發展規劃》、《污染物減排總體規劃》,理清了“*”期間工業節能和循環經濟發展、污染物減排等目標任務及思路等,完成編制《*市生態環境功能區規劃》、《工業園區生態化改造規劃》等,明確了各區域的生態保護目標、產業進入要求;完成22家年耗3000噸標煤以上企業節能規劃的制定,組織90家年耗1000噸標煤以上規模較小企業的節能規劃編制工作。二是加強政策推進。出臺了《*市發展循環經濟建設節約型社會實施意見》、《關于加強節能降耗工作的實施意見》等政策措施,產值能耗下降指標納入鄉鎮年度考核,并制定相關工作方案予以實施。三是加強示范推動。加快推進重點項目的實施進度,重點抓好污水處理廠、農業污染面源綜合整治、廢塑料洗滌加工整治等項目的實施,提高重大項目的節能示范帶動作用;積極做好企業清潔生產工作,鼓勵企業積極推廣應用國內外先進清潔生產技術和工藝,加快產業提升。
2.加強價格調控和監測,保持市場價格總水平基本穩定。一是嚴格控制出臺提價措施。認真執行國家價格調控政策,嚴格控制政府調價項目出臺,如暫緩出臺金安公司停車場收費標準、化建公司民爆運雜費和管道公司的管道液化氣價格等,努力杜絕調價政策出臺對社會的震動。二是加強水、電等資源性產品價格調控。出臺了市自來水公司供水區域的供水價格和污水處理費標準,合理調整了行業間的用水比價,利用價格杠桿,促進節約用水;進一步規范了我市供電企業營業服務收費,完善電力價格形成機制,加大差別電價實施力度,促進節能降耗和經濟結構調整。三是加強價格監測力度。每月2次對7大類42種商品和服務價格進行監測,重點監控糧油肉禽蛋以及原材料能源的價格變動情況,及時分析并提出調控建議。建立了低收入居民基本生活費用價格指數與生活補貼掛鉤的機制,全年向1.45萬名低保居民發放260多萬元物價補貼。
3.完善糧食調控體系,保持糧食供需平衡。針對市場糧油價格不斷上漲的趨勢,進一步健全糧食安全保障體系,保證供應穩定,吞吐靈活,調控有力。一是積極開展“訂單糧食”服務。與3萬多戶種糧農民簽訂“訂單糧食”合同,數量達1.65萬噸,面積逾7.2萬畝,早稻入庫糧食達1.7萬余噸,收購總量和進度均列全省前茅,穩定了地方儲備糧輪換糧源。二是完善糧食應急保障機制。與12家民營糧食企業簽訂代儲協議,落實省定1000噸應急成品糧承儲任務,組織落實應急加工、供應網點23個,在出現市場應急情況時保證隨時投產供應。三是扶持糧食多元主體發展。鼓勵、幫助多元經營主體積極增加投資和技改,發展糧食加工和批發規模,搞活了糧食流通交易。四是引導企業開展糧食產銷合作。與糧食主產省建立了比較穩固的糧食購銷關系,全市14家民營骨干糧食企業和合作社外建糧源基地達6萬畝,年返銷糧食達5.5萬噸,其他規模以上經銷大戶年外購糧食10萬噸以上,保持了全市糧食供需平衡。
(三)堅持投資拉動,大力推進重點工程建設和信息化建設,努力優化城市發展環境。
1、重點建設創歷史新高。全市安排重點工程30個,其中續建項目17個,新建項目13個,總投資118.6億元,年度投資計劃13億元。全年完成投資16.05億元,占年度計劃123%,同比增長45.6%,創歷史新高。其中污水處理廠、高桐公路*段、塘下大道二標段等10個項目竣工投運。具體措施有:一是抓項目攻堅。將*江三橋、瑞楓公路、104國道改建等列入重點突破對象,對3個重要項目的政策處理進展工作及建設情況進行半月報,及時把問題反饋給市領導,解決重點難點問題,確保年度各目標任務的順利完成。特別是7月組織實施重點工程建設“135”攻堅計劃以來,重點工程建設明顯提速,7至9月份僅3個月的時間完成了5.26億元的投資額,超過5.1億元的預定目標任務。二是抓項目管理。嚴格按國家規定的基建程序組織實施,實行項目法人制、資本金制、監理制、招投標制和合同管理制等五項制度,開展建設進度、質量、安全、投資和工程招投標等檢查督促工作。加強“四個管理”(即施工管理、財務管理、資料管理、責任管理),把好“五個關”(即招標投標關、合同簽訂關、現場監督關、建材采購關、驗收審核關),實行建設工程質量終身負責制,定期檢查工程建設全面管理情況。三是抓項目協調。制訂《關于進一步加強政府投資重點工程政策處理工作的意見》、《*市重點工程建設責任制考核辦法》、《*市重點建設項目管理辦法》和《*市重點建設“135”攻堅計劃獎勵方案》等一系列制度措施,進一步明確了鄉鎮政府、街道辦事處為政策處理第一責任單位。對各個重點工程建設過程中遇到的問題進行全面梳理和匯總,整理出涉及資金、土地、規劃等方面的46個問題,及時予以協調解決。
2、固定資產投資穩步增長。堅持“區別對待,有保有壓”的原則,在堅持遏制盲目投資和低水平重復建設的同時,著力投資結構,全市固定資產投資保持適度平穩增長,預計全年完成全社會固定資產投資74億元,同比增長10.8%,其中工業投資完成36億元,同比增長28.6%,重點工程完成投資16.05億元,同比增長45.6%。一是項目申報卓有成效。為緩解土地制約,加強跟蹤服務,向國家、省爭取重點項目和帶帽用地指標,共申報6個項目,其中瑞楓二期、57省道、濱海大道*段等3個項目已列入省重點項目,解決土地指標2124畝;外資項目進口設備申報免稅認證4家,用匯2821萬美元,國產設備抵稅認證3家,設備總金額6792萬元。二是大力推進高技術產業發展。積極引導高技術產業積極有序發展,積極向中央、省爭取專項資金補助、財政貼息,北龍島風能發電高新技術等項目獲補助資金共計240萬元,并組織申報基礎教育、現代服務業、循環經濟發展、城市基礎設施等補助計劃。三是開辟項目審批“綠色通道”。落實一系列便民措施,實行項目報批連審、快速審批制度,全年共辦理各類審批服務事項358件,其中立項96件,下達年度投資計劃182件,工業投資項目備案46個,核準項目2個,初步設計23件,受理9件,提前辦結率87%,承諾件無一件超期辦結。
3、信息化建設步伐加快。一是通信基礎設施不斷完善。到20*年底,固定電話用戶達34.6萬戶,同比增長8%;居民寬帶用戶達10萬戶,同比增長5%,全市行政村寬帶率達到90%以上;移動電話用戶1*萬戶,同比增長41%,廣播電視用戶數20多萬戶。二是政府信息化不斷推進。完成全市電子政務網絡改造,形成了內外兩套物理隔離的電子政務網絡和相對完整的電子政務專網體系,并實現同*、省電子政務網成功對接;建成了市防汛遠程會商系統暨視頻會議系統,成功組織多次視頻會議,為防汛決策調度提供快捷的信息服務;建成了市農村黨員遠程教育系統,使組織部門能夠利用網絡對農村黨員進行思想教育。三是電子信息產業有新的發展。市博德汽車電子有限公司的電動車電子控制器項目、超陽集團的CY型七彩閃光汽車電子轉速表項目、鑫田集團的VFD汽車數碼組合儀表項目共獲*市電子信息產業專項資金補助50萬元。另外,我市汽車電子產業基地成功申報省信息產業廳,對擴大我市汽車電子產業知名度和促進其發展產生積極的作用。
(四)堅持深化改革,突破重點領域和關鍵環節,不斷增強經濟發展動力和活力。
1、上市前期工作取得實質性進展。2010年之前我市上市工作目標是:爭取上市公司達到7家以上,從證券市場融資15億元以上,使上市公司數量和質量與我市經濟社會發展情況相協調,成為民營企業上市“*板塊”的重要組成部分。今年主要做好以下兩方面工作:一是加大上市后備企業的培育力度。對有潛力的企業進行摸底走訪,對初步符合條件且上市意向明確的公司給予政策方面的指導,確定了11家擬上市重點培育企業,建立領導掛鉤聯系制度,推進改制重組,其中已完成股改的2家,正在進行股改的5家,已經與中介機構簽訂協議并制訂具體上市計劃的有6家,基本形成了上市的梯隊陣勢。二是加大上市服務和政策扶持力度。為上市重點企業啟動特事特辦、一事一議程序,為浙江華峰新材料股份有限公司的組建和瑞明集團的改制多次召開政策協調會,幫助解決改制上市中遇到的各種難題;制訂出臺了《關于推進企業上市若干政策意見》,在資金、用地、稅收、產權辦理等方面給予企業優惠政策,降低企業改制上市成本,加快企業上市步伐。
2、進一步深化投資體制改革。一是積極推進重點建設融資體制改革,廣開建設資金籌措渠道。組織召開銀行、項目對接會議,為重點建設融資搭建平臺,解決工程建設資金籌集的問題。盤活土地存量和國有資產,拍賣出讓土地、產權置換、經營權轉讓或委托經營等手段壯大政府建設資金的總量,充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用。二是企業備案項目實行網上審批制。20*年1月1日實行企業投資項目推行審批、核準、備案制,并在*市率先實行網上備案制,進一步減化審批程序,提高透明度,方便群眾。三是精簡機構,加強工程管理指揮部的整合。將原來12個工程和新增6個交通重點工程指揮部進行整合為7個,有效加強了對重點建設的管理和協調。
3、順利推進政策性農村住房保險工作。政策性農村住房保險工作自2006年12月全面啟動以來,以“農戶出一點,政府補助一點”為主要繳費方式,積極動員村集體或社會能人出資為農戶統一繳納保費,拓寬籌資渠道,大力推進參保工作。截至20*年10月底,政策性農村住房保險簽單戶數達23.9萬戶,參保率達93.04%,實收保費359.1萬元,其中328戶參保農戶共計712間受災的房屋得到理賠,賠付金額共計223.32萬元。全市近半數的鄉鎮、街道辦事處參保率達到100%,圓滿完成了*布置的工作任務。并于11月份全面啟動了20*年政策性農村住房保險續保工作。
(五)堅持依法行政,清費治亂,切實維護市場經濟秩序。
1、整頓和規范收費秩序。一是開展年度行政事業性收費驗審及換證工作。對197個行政事業性單位開展了收費驗審,行政事業性收費總額7.2億元,其中行政性收費2.02億元,事業性收費5.2億元,同時換發了500多個收費許可證。二是規范教育、醫療收費行為。合理制定了義務教育階段課本費收費標準,調整了公立幼兒園收費標準,完善了職業高中收費備案制度,貫徹落實高中階段擇校生免收學費的政策,規范了高復班收費行為;繼續完善各醫療單位住院清單制度,落實新增醫療服務收費項目,規范特需醫療服務項目。三是清理行政事業性收費項目。根據省物價局、財政廳重新公布的行政事業性收費項目,全面審查了我市各部門的收費項目和標準,努力做到及時取消和變更。四是鞏固完善收費公示制度。會同減負辦等部門重新編制涉農收費公示牌、公示手冊,并發放到廣大農戶手中,完善教育、醫療、行政機關等收費公示長效管理。
2、開展價格監督檢查工作。一是針對肉禽蛋等副食品價格持續上漲的態勢,加強了主要副食品價格專項檢查。8月至10月份,對全市所有食品加工、大型商場、超市及集貿市場開展拉網式檢查、嚴厲打擊各類價格違法行為,維護了市場穩定;召集食品行業和食品經營者參加價格政策提醒會,引導經營者遵守價格法律法規,正確運用定價權,自覺維護市場價格秩序。二是圍繞“看病貴”,開展了藥品價格和醫療服務收費專項檢查,查處醫療價格服務違法案件6起,制裁金額15萬元,其中立案查處2家民營醫院,制裁金額3.5萬元,有效地減輕了患者的負擔。三是圍繞“讀書難”,開展了教育收費專項檢查,對30所學校教育收費情況進行抽查,清理了擅自提高住宿費標準、不結算代管費等行為,落實了“一費制”收費政策;四是為配合社會主義新農村建設,加強涉農價格和收費監管。3月中下旬,配合省物價局對有關涉農部門、單位、鄉鎮政府及村級組織涉農價格和收費專項檢查,做到審糾結合,減輕農民負擔,促進了農業生產。五是開展節日市場價格專項檢查。利用各類節假日檢查了明碼標價商店、超市、菜市場店攤4萬多間,復檢秤1.78萬筆,處理案件621件,進一步規范了市場價格秩序。六是加強價格舉報工作。據統計,全年共出動檢查人員200多人次,檢查單位70多家,受理群眾價格舉報投訴(咨詢)146件,辦結145件,辦結率99%,有效地維護了群眾的價格權益,促進了社會穩定。
3、加強糧食流通監督檢查。以開展糧食流通統計監督檢查為切入點,重點對糧油質量、安全生產、倉儲設施等開展檢查,全年共出動390人次,檢查糧食加工企業和糧油經營戶92家,有效地規范了糧食流通市場。特別是夏糧入庫期間,加大了糧食收購市場監管力度,嚴厲打擊非法收購、擾亂市場等坑農害農的行為,保護種糧農民利益,共查獲4起非法收購糧食案件,查扣涉案糧食20噸,維護了糧農利益。由于做到嚴格依法行政、規范監管、文明執法、依法管糧,8月份我局被國家糧食局授予“全國縣(市)級糧食行政管理部門依法行政示范單位”榮譽稱號。
(六)堅持轉變作風,以狠抓“作風建設年”活動為契機,切實加強干部隊伍管理。