引論：我們?yōu)槟砹?3篇水庫管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國的水利工作正處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的階段。作為水利工作重要內(nèi)容的水庫管理工作，必須跟上這個轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代水利是面對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工作應(yīng)增加科技含量，跟上科技發(fā)展的步伐。
二、傳統(tǒng)水庫管理
現(xiàn)代水利是相對于過去的傳統(tǒng)水利而言。傳統(tǒng)是對以往的總結(jié)和概括。傳統(tǒng)水利是以興利除害、防洪渡汛、供水發(fā)電為主。回顧過去有其客觀發(fā)展的必然性。面對現(xiàn)實也有嚴重的不足，那就是重建設(shè)輕管理，重工程輕資源。
傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護。
管理主要是通過規(guī)程規(guī)范來實現(xiàn)。傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范來源于三個方面：一是由設(shè)計根據(jù)理論分析提出的要求；二是在管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)；三是由其它行業(yè)借鑒，各水庫管理單位相互學(xué)習(xí)，相互參照。在這三方面中，第一部分偏重理論分析，難免有脫離實際之處。第二部分雖然符合事物發(fā)展規(guī)律，但卻是被動的和初級的。按現(xiàn)代觀點他是傳統(tǒng)和落后的。第三部分雖然是應(yīng)該和必須的，但如果脫離實際則變成抄襲而流于形式。總之傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范由于經(jīng)驗不足，重建輕管等原因，理論內(nèi)容多，實際內(nèi)容少；定性內(nèi)容多定量內(nèi)容少，看起來很全面，不少內(nèi)容脫離實際無法執(zhí)行，流于形式，特別是工程設(shè)備的檢查和維護保養(yǎng)規(guī)程更是如此。這必然導(dǎo)致重更改大修，輕檢查養(yǎng)護。檢查流于形式不能及時發(fā)現(xiàn)隱患，變成了故障找人；養(yǎng)護流于形式，小毛病發(fā)展成大問題，只有修理，必然形成以修代養(yǎng)。
三、現(xiàn)代水庫管理
現(xiàn)代水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。
1．現(xiàn)代水庫管理不但要管好工程還要管資源
水庫管理工作是針對水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應(yīng)包括水的好壞和水的多少。管水的單位不管水的好壞和多少，顯然是不合道理的。所以現(xiàn)代水庫管理范圍應(yīng)向上游延伸和擴大，管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加。不但要管好水工建筑物及其配套設(shè)備還應(yīng)管理水庫岸坡，流域植被。管理的職責(zé)，不單是工程設(shè)備的安全運行，還要包括水質(zhì)水量，合理利用。當(dāng)然由于和地方政府部門的交叉，管理受到制約，但我們應(yīng)該也可以通過定期檢查岸坡是否穩(wěn)定，有無塌方、滑坡。定期調(diào)查了解庫區(qū)植被、水土流失，定期調(diào)查了解流域范圍內(nèi)污染源及水污染狀況，寫出分析報告和治理改進建議，保護水庫的水質(zhì)和蓄水能力。
2．現(xiàn)代水庫管理必須全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則
水庫管理工作，責(zé)任重大，所以預(yù)防為主的原則不單是針對防汛度汛，應(yīng)該貫穿于管理的全過程。所謂預(yù)防，就是超前工作，有備無患。這既體現(xiàn)了管理的主動性，也體現(xiàn)了現(xiàn)代的科學(xué)性。就一般概念而言“管理”重在預(yù)測，沒有預(yù)測，管理是被動的。也只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。
3．現(xiàn)代水庫管理要標準化
標準化是水庫管理現(xiàn)代化的標志之一。施行標準化，減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應(yīng)包含兩個方面，一是管理的質(zhì)量標準，二是管理的工作量標準。質(zhì)量標準是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標準是達到質(zhì)量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質(zhì)量標準的細化和具體化，是實現(xiàn)質(zhì)量標準的前提和保證。管理標準應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動化管理。管理標準應(yīng)定期修改，不斷完善。
4．水庫管理的自動化是其現(xiàn)代化的必然
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫管理工作應(yīng)逐步實現(xiàn)自動化。它包括水工機電設(shè)備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法，如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。
5．高度重視技術(shù)資料檔案管理
水庫管理工作是上百年的工作，期間工作人員多有變化，然而管理是連續(xù)的，技術(shù)資料也必須是連續(xù)的。所以技術(shù)資料檔案管理是水庫管理的主要手段之一。資料檔案重在收集建立。收集的前提是基層工作人員每做一項工作，都必須認真做好記錄。工作記錄既是履行職責(zé)的標志，也是以后工作的依據(jù)。工作記錄必須嚴格、真實、準確、全面，包括工作內(nèi)容、工作時間、工作人員。工作記錄要作到及時填寫、及時上報、及時分析整理、及時歸檔保存。這些要求應(yīng)體現(xiàn)在管理標準中。
四、現(xiàn)代水庫工程管理的重點是檢查觀測和維護保養(yǎng)
現(xiàn)代水庫管理雖然應(yīng)該加強對水資源的管理，但工程管理仍然是主要內(nèi)容。因為資源只有通過工程才能發(fā)揮效益。工程部分又以閘門啟閉機等機電設(shè)備最容易出問題。總體上看工程管理的內(nèi)容是看管、運行、檢查觀測、維護保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險加固、直至工程報廢。
看管是看守保護，使工程不受人為破壞。
運行主要指配套設(shè)施（閘門啟閉機、機電設(shè)備、觀測設(shè)施等）的操作運行；大壩等擋水建筑物在水庫蓄水時就自然處于運行狀態(tài)。
檢查、觀測是工程管理的前提和基礎(chǔ)，檢查觀測的目的是為了確定工程設(shè)備的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)隱患。所謂確定工程設(shè)備的狀態(tài)，是指通過檢查觀測確定工程設(shè)備性能的完好程度，為安全運行提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)隱患是為更改修理、除險加固、乃至報廢提供決策依據(jù)。檢查和觀測是同一性質(zhì)、同一目的，不同工作內(nèi)容、不同方法的管理基礎(chǔ)工作。
維護保養(yǎng)是工程管理基本內(nèi)容。它是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施（出了問題再去處理那是修理）。維護保養(yǎng)的目的是為了保持工程設(shè)備的美觀、完整、良好的狀態(tài)，延長壽命。維護保養(yǎng)對于閘門啟閉機、機電設(shè)備、觀測設(shè)施尤為重要。
維護保養(yǎng)與檢查觀測共同構(gòu)成了工程管理的基本內(nèi)容。他們是工程管理經(jīng)常的、大量的、最基本的工作內(nèi)容。是搞好工程管理的基礎(chǔ)。所以他們應(yīng)該是現(xiàn)代水庫工程管理的重點。
安全鑒定是最高級別的檢查鑒定。他是在常規(guī)的工程檢查觀測，維護保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，外請專家對工程設(shè)備進行檢查分析鑒定，作出結(jié)論，以確保工程設(shè)備的安全運行。只有做好檢查觀測，維護保養(yǎng)工作，才是真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的全過程管理原則。
更改大修、除險加固是工程設(shè)備出現(xiàn)問題，性能改變時采取的恢復(fù)性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。
因此現(xiàn)代水庫工程管理對安全鑒定、更改大修、除險加固等應(yīng)該作為項目來管理。其具體內(nèi)容是技術(shù)資料收集整理、初步分析、項目建議、竣工驗收等。
五、檢查觀測維護保養(yǎng)工作標準的制定
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二、高噴灌漿防滲板墻施工設(shè)備及施工工藝
1．施工設(shè)備
主要施工設(shè)備為：造孔系統(tǒng)、高壓水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、制漿供漿系統(tǒng)、提升噴射系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)。
2．施工工藝
高壓噴射灌漿施工工藝流程見圖1。
根據(jù)設(shè)計防滲板墻施工軸線和孔距確定孔位，并作好地面樁標記。鉆頭φ150mm，泥漿護壁，泥漿材料為鈣質(zhì)膨潤土、黏土、黃土、細砂等。攪拌漿液采用聯(lián)合攪漿機制漿，泥漿泵供漿，要求漿液拌合均勻，比重穩(wěn)定。漿液材料為純水泥漿，水泥為普通硅酸鹽水泥。
噴射灌漿，將高噴管下入到孔內(nèi)，按造孔記錄及設(shè)計板墻底線控制下入深度，然后啟動高壓水泵、空氣壓縮機，攪漿機供漿，同時全面檢查各管路是否封閉，水、漿、氣壓力及流量是否符合設(shè)計參數(shù)要求，噴射管的噴射方向是否對正。啟動設(shè)備3min后，待水泥漿從孔口返漿，再按設(shè)計提升速度開始提升。噴射灌漿結(jié)束后，進行靜壓回填灌漿，至液面不析水、不下沉為止。
三、用圍井試驗確定施工參數(shù)
1996年在壩后的地質(zhì)條件與壩址相近的地段做了一個五邊形試驗圍井，圍井邊長1．2m，孔深11．1～15．06m，其中土層厚3．7m，砂礫石層厚6．8m，基巖平均埋深10．5m。
試驗中對不同地層的提升速度、擺動角度及水、氣、漿等各項技術(shù)參數(shù)進行測試，凝固14d后，進行注水試驗，然后全部挖開檢查，發(fā)現(xiàn)板墻噴射均勻，連接牢固。其中土層高噴墻體厚度5～7cm，噴嘴雙面有效長度6．55～7．4m；砂礫石層擺角形成墻體厚度30cm以上，雙面有效噴嘴噴射長度為2．7～3．0m，全部滿足設(shè)計要求。
經(jīng)研究論證后確定：高噴板墻孔距為1．1m，灌漿軸線與噴射軸線夾角為30°，墻體采用折線連接，砂礫石層和土層全部采用擺噴，擺角為25°。鉆孔孔斜率必須小于1％，墻體厚度大于20cm，墻體強度大于70MPa，墻體滲透系數(shù)小于A×10－6cm／s。
四、高噴防滲板墻的施工
二道河子水庫除險加固的主體工程為高壓噴射灌漿防滲板墻。1996年完成了37m試驗段的施工，1997年又完成了另外37m及50m試驗段。1998～2000年，防滲板墻的施工全面展開，3年間進行了564m設(shè)計軸線高噴防滲板墻的施工，共計完成鉆孔626孔，鉆孔總進尺為24777．14m，灌漿總延米為19532．58m，共使用水泥13441．5t。
該防滲板墻設(shè)計采用折線連接，分兩序孔進行施工，第一序孔造孔及噴射灌漿完畢，等待14d后，再進行第二序孔的造孔及高噴灌漿的施工。具體墻體連接見圖2、圖3。
五、特殊情況處理
1．漏漿處理
在二道河子水庫大壩高噴灌漿防滲板墻的施工中，有很多孔發(fā)生了漏漿現(xiàn)象，說明大壩基礎(chǔ)存在嚴重的集中滲流區(qū)及流沙區(qū)，對水庫大壩的穩(wěn)定十分不利。因此發(fā)生漏漿時，視嚴重程度采取了停止提升或放慢提升速度的辦法，讓漏漿地層充分灌滿水泥漿，從而達到灌漿的目的。在二序孔的鉆孔中，取出了固結(jié)良好的類似混凝土的水泥芯，因而用此方法處理漏漿切實可行。
2．孤石處理
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伴隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的運行方式也在呈現(xiàn)出一種逐漸轉(zhuǎn)變的趨勢。現(xiàn)階段AGC應(yīng)用被廣泛應(yīng)用于我國水電領(lǐng)域，同時在電網(wǎng)調(diào)度的基礎(chǔ)上開展與運行。網(wǎng)上信息的確定對調(diào)度負荷有直接影響，尤其是對于水頭變化的水電站來說，更是需要對上述現(xiàn)象進行重點注意，最終實現(xiàn)在各個小型水電站之間對機組負荷進行合理分配的目標。水輪發(fā)電機組運行狀況會對電站使用效果有直接影響，電站在實際運行時可能會出現(xiàn)使用效果不理想的現(xiàn)象。為在真正意義上實現(xiàn)水電站安全生產(chǎn)，我們必須進行不斷的努力與創(chuàng)新。安全生產(chǎn)是水電站安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，同時也是水電站安全生產(chǎn)管理工作正常運行的基礎(chǔ)與前提。現(xiàn)代化管理是水電站未來發(fā)展趨勢與方向，為實現(xiàn)對勞動生產(chǎn)率的有效提高，必須在實際生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)過程的安全順利進行保障，同時促進安全生產(chǎn)管理工作的順利運行。應(yīng)該為勞動工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促使勞動者的生命安全得到保障，這不僅對提高生產(chǎn)效率有重要作用，同時對水電站實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化有促進作用。龍鳳山水庫在1958年真正建立，同時其電廠在1969年真正實現(xiàn)發(fā)電并投入運行，水庫共有2臺大流量臥式發(fā)電機組，每臺分別為1600KW，預(yù)計每年發(fā)電1500萬度。經(jīng)過長期的運行與工作，已經(jīng)出現(xiàn)設(shè)備是陳舊以及故障不斷的現(xiàn)象。后來經(jīng)專業(yè)人員對其控制系統(tǒng)進行更新與改造，不僅實現(xiàn)對安全生產(chǎn)管理的有效加強，同時對電廠安全運行有重要意義。該電廠不僅為水庫經(jīng)濟效益創(chuàng)收，還在真正意義上對自身價值與意義進行充分發(fā)揮。
2牢固樹立安全生產(chǎn)觀念
安全運行是水庫與電廠進行一切工作的基礎(chǔ)與前提，為實現(xiàn)在安全的基礎(chǔ)上對發(fā)電量進行提升，就必須加強安全管理工作，同時上述做法對有效降低損耗有重要作用。設(shè)備管理以及員工安全生產(chǎn)也對其有直接影響，因此在實際進行工作時必須對上述因素進行綜合考慮。其中主要包括三點，下面我們進行仔細分析。2.1水庫以及電廠已經(jīng)要多年的運行時間與經(jīng)驗，加強安全生產(chǎn)教育是確保安全生產(chǎn)發(fā)電的基礎(chǔ)，實現(xiàn)從根本上對安全事故進行避免。因此，在實際工作中無論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員都應(yīng)該樹立牢固的安全生產(chǎn)觀念，對自身安全負責(zé)。2.2為對安全生產(chǎn)進行保障，電廠每年都會進行固定的停電檢修，在此期間電廠領(lǐng)導(dǎo)還需要對安全生產(chǎn)教育進行主持。“以人為本，安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”是電廠在實際進行管理與生產(chǎn)時的基本原則，同時可作為安全生產(chǎn)方針對水庫電廠安全生產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。在實際進行安全生產(chǎn)教育時可結(jié)合電廠實際情況對安全責(zé)任事故進行合理的分析，促使員工對其中的經(jīng)驗進行吸取。2.3為對員工的安全生產(chǎn)責(zé)任心進行有效增加，可在實際對電廠進行經(jīng)營與管理時對認真負責(zé)的工作人員進行表彰與獎勵，幫助員工對安全生產(chǎn)觀念進行有效的樹立。這不僅是對工作人員自身安全負責(zé)，也是電廠正常運行的保障。
3定期開展全員技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)管理水平
水庫電廠在建廠開始有一批經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀員工，但經(jīng)過長時間的發(fā)展，部分老員工已經(jīng)逐漸退休。新員工呈現(xiàn)出逐年更新的狀態(tài)，文化素質(zhì)參差不齊以及業(yè)務(wù)水平較低等現(xiàn)象在新員工中普遍存在，這對電廠的現(xiàn)代化生產(chǎn)與管理目標的實現(xiàn)有阻礙作用。因此在實際上崗前應(yīng)結(jié)合實際情況對員工進行科學(xué)的培訓(xùn)。3.1春季檢修期培訓(xùn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可利用春季電廠停電檢修期間對全體員工進行技術(shù)培訓(xùn)。其中水電以及電氣檢修員工都在理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的范圍之內(nèi)。同時在實際進行授課時需要對電廠實際情況進行有效結(jié)合，做到有計劃以及有針對性。機組結(jié)構(gòu)、性能以及工作原理等都是電廠在實際運行時的基本內(nèi)容，因此在授課時必須對上述內(nèi)容進行重點講解，對工作人員的技術(shù)管理水平進行有效提高。3.2新員工培訓(xùn)新員工在進廠時，都會被安排在有老員工的班次或組別，老員工可以起到帶動作用，促使新員工對工作環(huán)境與工作內(nèi)容盡快熟悉，同時對工作要領(lǐng)進行掌握，最終實現(xiàn)對獨立工作能力的有效提高。
4加強發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備管理
發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備是電廠的主要生產(chǎn)工具，保證發(fā)電設(shè)備安全、高效的運行，提高經(jīng)濟效益，檢查維護發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備對水庫電廠安全生產(chǎn)有非常重要的意義。主要包括四個方面:4.1春季檢修期設(shè)備管理水庫電廠設(shè)備已運行多年，發(fā)電機組、繼電保護系統(tǒng)小故障經(jīng)常出現(xiàn)，每年春季設(shè)備檢修項目繁多，電廠員工通過安全管理的責(zé)任心，精心維修，使陳舊的發(fā)電設(shè)備堅持正常運行。4.2發(fā)電機組檢修記錄在發(fā)電生產(chǎn)管理中，為每臺發(fā)電機組建立健全完善的設(shè)備賬單，建立全面的技術(shù)檔案，做好檢修、更換零部件記錄。對于機械設(shè)備故障在檢修過程中分析原因，提出處理方案，隨時檢查運行狀況并作詳盡記載，為設(shè)備檢修打下基礎(chǔ)。4.3建立設(shè)備管理責(zé)任制水機、電氣等設(shè)備均有員工專職負責(zé)，要求員工掌握所管設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、工作原理，熟悉常見故障及處理方法，當(dāng)班期間加強巡視、維護，動員全體員工參與設(shè)備管理，隨時將發(fā)現(xiàn)、解決的設(shè)備運行缺陷提報主管廠長，及時備案處理。
5加強巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理主要包括兩方面
5.1巡視檢查是電廠安全運行的關(guān)鍵水庫電廠運行管理分為水機、電氣兩個班組，建立了詳細的運行巡視檢查制度，要求1次/h巡視檢查。在巡視檢查過程中，集中精力全身心投入，觀察儀表顯示、聽聲音異常、嗅空間異味，一旦發(fā)現(xiàn)異常即刻分析原因著手處理，不能及時解決的及時上報，避免事故發(fā)生。對水輪發(fā)電機組溫度、轉(zhuǎn)數(shù)、出力、控制保護系統(tǒng)工作狀態(tài)做好檢查記錄。5.2運行交班前做好全面檢查將本班運行檢查情況、運行及檢查記錄移交接班組。接班組做好接班前檢查，掌握發(fā)電設(shè)備運行狀態(tài)，達到安全運行的目的。
6加強監(jiān)督檢查實現(xiàn)安全生產(chǎn)
水庫電廠建立安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督、檢查至關(guān)重要，管理制度落到實處方能確保發(fā)電生產(chǎn)安全。水庫管理處領(lǐng)導(dǎo)會同電廠管理人員逐月進行安全檢查，年終全面檢查。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和設(shè)備缺陷，提高職工安全意識，保證安全生產(chǎn)。結(jié)束語安全生產(chǎn)管理是一項重要的企業(yè)管理工作，同時也是一項需要長期堅持、不能松懈的工作。需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，全體職工參與。只有堅持“以人為本、安全第一”的安全管理方針，才能最大限度地避免和控制發(fā)電設(shè)備安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)電站安全生產(chǎn)管理，有效的提高電廠的經(jīng)濟效益和社會效益。
作者:王春雨 單位:五常市龍鳳山水庫電廠
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1、目前，我國北方地區(qū)水資源短缺不斷加劇，如何利用現(xiàn)有水利工程增加蓄水量已顯日趨重要。潘家口水利樞紐自1980年投入運用到1997年累計棄水144億m3，年平均棄水量8.4億m3，而1998年～2000年平均缺水量8.0億m3。2000年潘家口水庫動用死庫容向天津市供水，造成水庫損失較大的經(jīng)濟效益。
2、灤河水量年際及年內(nèi)變化差異大，根據(jù)潘家口水文站1929年以來的水文資料年際最大來水量71億m3，最小來水量僅為3.6億m3，相差近20倍，而年內(nèi)潘家口水庫70%以上的來水量集中在汛期6～9月份。
3、潘家口水庫興利庫容較小，僅為19.1億m3，不能發(fā)揮完全多年調(diào)節(jié)。
鑒于此，需研究潘家口水庫抬高汛限水位，增加蓄水量以確保枯水年發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、浮動潘家口水庫汛限水位的可能性
汛限水位為水庫工程在汛期未發(fā)生洪水運行水位的上限值，一般在洪水入庫前，水庫水位不得超過此水位。在水庫調(diào)洪運用后，必須降至汛限水位。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水庫防洪非工程措施的建設(shè)及洪水預(yù)報水平的不斷提高，汛限水位將不再是一成不變，在確保工程安全的前提下，可采取預(yù)泄調(diào)度，暫時超蓄調(diào)度等方法浮動汛限水位。
四、依據(jù)防洪非工程措施浮動汛限水位
1、潘家口水庫防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)
此系統(tǒng)將中長期水文預(yù)報、短期洪水預(yù)報、實時修正技術(shù)、優(yōu)化調(diào)度理論以及數(shù)據(jù)庫理論相結(jié)合，充分利用所能夠得到的各種信息和臨時出現(xiàn)的新信息，不斷更新調(diào)度方案，進行實時優(yōu)化調(diào)度。該系統(tǒng)注重實際洪水調(diào)度，對各階段的來水進行保證率分析，解決潘家口水庫汛前水位控制及洪水期潘家口、大黑汀兩水庫的洪水調(diào)度，進行各種洪水調(diào)度方案的風(fēng)險分析、合理化分析及效益分析，使汛期洪水調(diào)度更加科學(xué)合理。
該系統(tǒng)在充分搜集水、雨情信息的情況下，根據(jù)水利工程現(xiàn)狀及人為要求的各種控制條件，自動生成各種調(diào)度方案，并進行優(yōu)化和風(fēng)險分析供防辦人員進行決策。
2、洪水預(yù)報系統(tǒng)
目前，潘家口水庫已建成新安江二水源模型和新安江三水源模型的洪水預(yù)報方案，預(yù)報精度均達到二級，并分別榮獲海委科技進步一等獎和水利部全國水文預(yù)報競賽優(yōu)秀獎。
新安江三水源模型應(yīng)用的基本情況：
（1）潘家口水庫實時預(yù)報系統(tǒng)
1）以現(xiàn)有的水文站控制范圍，將流域分成幾塊，其中包括水文站之間的區(qū)間流域。分塊的主要目的在于考慮塊與塊之間因地形、地質(zhì)和下墊面等條件不同而模型參數(shù)的不同。
2）對于每一塊再從中細分若干個單元，以考慮降雨分布不均勻的影響及上下不同單元洪水向下游傳播在匯流時間和洪水削減不同的影響。
3）對于每一單元，應(yīng)用三水源新安江流域模型作降雨、蒸發(fā)、土壤含水量、水源分配和消退以及單元河網(wǎng)、河槽匯流等一系列分析計算。
4）采用幾年歷史資料對于每一塊應(yīng)用該模型來推求其有關(guān)參數(shù)，在調(diào)試達到一組最佳參數(shù)的條件下，可獲得歷年汛期連續(xù)洪水或場次洪水實測與計算的擬合成果。
預(yù)報系統(tǒng)根據(jù)其在數(shù)據(jù)庫中尋找到的有關(guān)信息自動計算出潘家口水庫入庫洪水預(yù)報結(jié)果，隨著降雨過程的延續(xù)，不斷的滾動預(yù)報，直至降雨結(jié)束。
（2）洪水預(yù)報方案預(yù)見期
潘家口水庫以上灤河流域的暴雨中心在潘家口～李營～下板城一帶，潘家口水庫洪水大部分是由柳河、老牛河、瀑河及潘家口庫區(qū)洪水迭加而成。
小洪水時，洪水的預(yù)見期較大，洪峰流量推進的速度也較慢。大洪水時預(yù)見期則較短，洪峰推進速度較快。
（3）洪水預(yù)報方案精度
根據(jù)實測歷史洪水資料對預(yù)報方案的整體精度進行評定，統(tǒng)計結(jié)果表明，預(yù)報的洪峰合格率70%，一日、三日、五日洪量合格率均為88%，峰現(xiàn)誤差1～2小時，預(yù)報精度達到了部頒水文預(yù)報規(guī)范中規(guī)定的乙級標準。
3、水、雨情遙測系統(tǒng)采集
目前，潘家口水庫壩址以上建有雨量站點28個、水文站7個、報汛站9個、雨量遙測站點22個，基本上控制了灤河較大支流水情變化情況。當(dāng)流域內(nèi)有降雨發(fā)生時，各站點的水、雨情通過廣域網(wǎng)傳遞到水庫調(diào)度部門，通過自動譯電系統(tǒng)經(jīng)過譯電后的水情數(shù)據(jù)自動進入數(shù)據(jù)庫，供調(diào)度、預(yù)報系統(tǒng)調(diào)用。
4、天氣監(jiān)測系統(tǒng)
目前，潘家口水庫已建成氣象衛(wèi)星信息地面接收系統(tǒng)和自動處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全天侯不間斷氣象信息接收和處理，安裝了氣象彩色衛(wèi)星云圖自動接收處理系統(tǒng)，并開展中長期及短期天氣預(yù)報，其中短期預(yù)報的精度達90%以上。
5、水、雨情自動譯電、查詢系統(tǒng)
目前，潘家口水庫已建成水、雨情自動譯電、系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要將水庫上游各水文站及水、雨情測報站點傳遞的水、雨情信息通過廣域網(wǎng)利用建立的自動譯電、查詢系統(tǒng)將水、雨情數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)自動翻譯、糾錯、查詢并自動進行洪水預(yù)報系統(tǒng)。
五、浮動汛限水位分析
浮動汛限水位建立在依靠防洪非工程措施上，故此，采用“五不變”原則：
（1）不改變水庫原有各種功能
（2）不降低水庫及下游防洪標準
（3）不新建其他防洪工程
（4）不改變設(shè)計洪水
（5）不增加淹沒損失
1、下游防洪能力的確定
灤河下游小埝采用設(shè)計流量5000m3/S，校核流量7000m3/S。灤河大堤最大行洪能力25000m3/S。
2、洪水預(yù)見期的確定
根據(jù)短期洪水預(yù)報的精度，預(yù)見期一般采用9個小時，根據(jù)天氣預(yù)報的精度，洪水預(yù)見期一般采用1～2天。（決策支持系統(tǒng)；水雨情遙測系統(tǒng)；自動譯電、查詢系統(tǒng)可有效縮短預(yù)報作業(yè)的時間，提高洪水預(yù)見期的保證率。）
3、調(diào)洪計算方法
在不增加下游洪澇損失和不增加上游淹沒損失的前提下，根據(jù)水文預(yù)報預(yù)見期和天氣預(yù)報預(yù)見期對潘家口水庫設(shè)計洪水進行調(diào)洪演算。
調(diào)洪結(jié)果：
根據(jù)洪水預(yù)報的預(yù)見期，50年一遇洪水，潘家口水庫汛限水位可抬至218.70m，500年一遇洪水，潘家口水庫汛限水位可抬至219.50m。
根據(jù)天氣預(yù)報的預(yù)見期，50年一遇洪水，汛期水位可抬至219.60m，500年一遇洪水可抬至219.55m。
六、結(jié)論與意見
根據(jù)計算結(jié)果，考慮洪水預(yù)報的誤差，潘家口水庫浮動汛限水位至218.00m，水庫安全是有保障的。如果考慮天氣預(yù)報浮動汛限水位的余地則更大，由于天氣預(yù)報的精度較洪水預(yù)報的精度有一定差距，現(xiàn)階段可暫時不考慮。
汛期洪水來臨之前，潘家口水庫保持218.00m，降水開始洪水預(yù)報馬上投入運行，根據(jù)入庫洪水流量預(yù)報，馬上進行洪水預(yù)報調(diào)度，盡可能降低潘家口水庫水位。洪水過后，根據(jù)長期預(yù)報，判斷有無大的降雨過程，如沒有，超蓄水量可通過機組發(fā)電下泄使庫水位降至218.00m，如有大的降雨過程，將根據(jù)降雨情況加大泄量，將庫水位盡快降至218.00m或216.00m。
篇5
1.改善水庫除險加固管理的必要性
由于水庫對于存水灌溉、居民飲用水和防汛抗旱等方面都起著主要的作用，因此其在我國社會建設(shè)工作和開展水利工程建設(shè)工作時都是至關(guān)重要的。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，小型水庫坍塌事件占據(jù)了全部安全事件的96%，同時一大部分的事件是在其管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，小部分事件是在其施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，因此，由于操作不合理而導(dǎo)致的水庫安全事件占據(jù)了其全部坍塌事件的30%，所以，實施水庫加固工作迫在眉睫。能夠有效的防止水庫坍塌事件的產(chǎn)生，保障水庫周邊居民的安全。
2.加強水庫除險加固施工管理的現(xiàn)狀
2.1施工準備工作不充分
實際上，水庫加固工作是根據(jù)通過很多小的施工項目組合完成的，所以其施工過程極其繁瑣，不能實現(xiàn)統(tǒng)一管理，如果未做好相關(guān)的施工準備工作，肯定不能保證統(tǒng)一的施工進程，從而導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)很多難題的出現(xiàn)，大大的提升了施工難度。而且，在工程開工之前，通常業(yè)主都需要和施工方進行技術(shù)交底工作，然后由監(jiān)管機構(gòu)按照設(shè)計原理圖實施相應(yīng)的審查工作，不過在實際工作中，施工方一般都會忽視這個問題，進而在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)很多的難題，也在一定程度上延緩了施工進程。
2.2施工管理工作不到位
在開展水庫加固工作時，其主要工作包含了施工材料的購買，工作人員的管理和主要施工過程的管理等方面，但是在施工過程中它們卻不能得到嚴格的實施。例如，在購買施工材料時，所購買的材料，要么就是價格太高，要么就是質(zhì)量不行，根本不能讓施工方滿意，尤其是購買的一些不合格材料，更是提升了水庫坍塌事件的產(chǎn)生率；在人員管理方面，由于多個施工項目分別施工的因素，在施工過程中，就算是部分工作人員違反施工制度，監(jiān)管機構(gòu)也不能做到全部查出，進而降低了工程的質(zhì)量。
3.加強水庫加固施工管理的有效措施
3.1做好工程施工前期工作
在對危險水庫加固之前需要對其地形和地址開展探查工作。一是需要開展水庫大壩的安全審查工作。其審查工作必須要由相關(guān)單位實施測量、探查后，再開展討論。再聘請專家開展場地審查，然后再根據(jù)調(diào)查報告確定水庫產(chǎn)生的問題和安全類型。二是讓具有專業(yè)性的設(shè)計單位對專家鑒定的報告實施研究，然后制定出加固計劃、施工、操作管理和施工安全等過程的設(shè)計，確保水庫加固后可以有效地防止安全事件的出現(xiàn)，讓水庫可以正常工作，實現(xiàn)其自身的重要作用。
3.2加強工程建設(shè)管理
在開展水庫加固工作時需要嚴格實施項目法人制、招投標制和項目建設(shè)監(jiān)管制度。項目法人責(zé)任制：水庫加固項目建設(shè)處法人代表通過小組組長擔(dān)任，技術(shù)負責(zé)人是由含有豐富水利項目施工經(jīng)驗的工作人員擔(dān)任，同時嚴格根據(jù)項目等級、主要程度和技術(shù)要求分配工作人員，把項目的質(zhì)量責(zé)任實施分解，讓其落實到個人。采用項目招投標制度：為了保證實現(xiàn)項目工程施工建設(shè)，一定要采用招投標制，同時施工方資質(zhì)的審查也是保障工程安全的主要工作。招投標制主要是為了保障社會經(jīng)濟效益和招投標相關(guān)人的合法收益，保證項目質(zhì)量和項目進程。在開展招投標工作時，需要按照公平、公正、公開的原則，要充分體現(xiàn)專業(yè)人員評標的作用，拒絕行政干涉行為的出現(xiàn)。投標單位制定的施工方案可以有效的節(jié)約資金或者加快施工進程。實施項目建設(shè)監(jiān)管制度：為了保證項目質(zhì)量和資金的有效使用，一定要實施項目建設(shè)監(jiān)管制度。項目法人可以使用招標等方法確定監(jiān)管單位，監(jiān)管單位就可以和施工方共同開展施工，并且一起駐入工地，監(jiān)管單位需要制訂健全的質(zhì)量管理制度，對每一個施工環(huán)節(jié)實施嚴格的管理。
3.3加強完善質(zhì)量管理的監(jiān)督體系
根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，制定建設(shè)單位負責(zé)、施工方確保、監(jiān)管單位管理、政府機構(gòu)督查的質(zhì)量管理體系，讓質(zhì)量管理工作真正的實現(xiàn)責(zé)任合理分工，而且層層有人抓，處處有人管。項目檢驗需要由質(zhì)量督查部門提供相應(yīng)的審查報告，對發(fā)生的質(zhì)量事件一定要有質(zhì)量督查部門參與處理，同時還需要核查項目法人單位和監(jiān)管、設(shè)計、施工方的質(zhì)量體系和實施情況，讓質(zhì)量監(jiān)管的價值得到充分的體現(xiàn)。
3.4做到安全生產(chǎn)與文明施工
在開展水庫加固工作時，一定要在滿足安全的前提下施工，建設(shè)處需為項目安全監(jiān)督單位、施工方建設(shè)相關(guān)的安全管理組織部門，制定有效的安全施工管理制度，分配專業(yè)的安全人員，采取有效的安全手段，定時研究項目施工狀況，及時找出并解決安全因素。科學(xué)管理、文明施工是提升項目質(zhì)量的主要手段，文明施工對保護環(huán)境、提升效率、增多產(chǎn)量、提升質(zhì)量都起著很大的幫助。施工方要重視對工作人員的思想政治和文明施工教育，加強其法律意識，施工場地內(nèi)要道路順暢，場地干凈，材料堆放整齊，根據(jù)規(guī)定開展施工，杜絕不正當(dāng)操作，努力做到安全生產(chǎn)和文明施工，進而提升了工程質(zhì)量。
4.結(jié)語
綜上所述，在開展水庫加固工作時，項目質(zhì)量是項目建設(shè)的前提，更是施工方發(fā)展和進步的重點環(huán)節(jié)。項目質(zhì)量的好壞，不但影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，更影響了周邊居民的日常生活，所以，在實施項目建設(shè)時一定要注重提升其質(zhì)量。
作者:馬曉輝 王金玉 單位:內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣發(fā)展和改革局
參考文獻：
[1]邱集煦.小型水庫除險加固工程施工監(jiān)理淺議[J].海河水利,2010,05:29-30.
篇6
1.1工程設(shè)施方面
山塘水庫的主要任務(wù)是防洪、灌溉、供水、發(fā)電。其主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。
1.1.1擋水壩。一般是均質(zhì)粘土壩，標準較低，一些小（二）型水庫沒有進行設(shè)計就進行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達到相應(yīng)的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度過程，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分擋水壩的壩基清基不徹底，缺少反濾層，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風(fēng)浪沖刷。
1.1.2溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運行使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)挘O(shè)計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。
1.1.3放水涵管。分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過幾十年的運行使用，大部分涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。
1.1.4渠道。大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數(shù)低。
1.1.5進庫道路。小型水庫多建于山區(qū)，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過幾十年的使用，一些水庫原有道路已不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴重后果。
1.2工程管理方面
山塘水庫是在計劃經(jīng)濟時期建設(shè)的，在觀念上沒有把水當(dāng)作商品，而是無償提供用水服務(wù)，不收取水費，水庫的運行管理費用由地方政府負責(zé)解決。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，加之水庫管理體制不順管理混亂，個別水庫無人管護，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴重，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。
2.措施
近幾年來，各級政府和有關(guān)部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取各級有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行除險加固。同時，要促使全社會關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，發(fā)展多種經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。2.1工程措施
2.1.1對病險水庫的大壩進行除險加固。對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復(fù)核設(shè)計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結(jié)構(gòu)。對土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。
2.1.2確保溢洪道泄洪。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。
2.1.3改造放水涵（管）洞。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應(yīng)的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的應(yīng)進行封墻后另外開鑿放水隧洞。
2.1.4渠道防滲。為減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。必須對渠道進行防滲處理，其經(jīng)費可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來籌集。例如，2002年勝天二號灌溉渠道受益戶自籌資金10萬元，對2.2km輸水渠道進行砼防滲。
2.1.5完善水庫對外的道路。水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員迅速送達水庫，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進行修通。
2.2非工程措施
2.2.1加大宣傳力度，提高依法治水的能力。各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節(jié)水意識，保護水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費，共同管好水，用好水。
2.2.2落實責(zé)任，加強巡查自2004年來我縣進一步明確了山塘水庫管理責(zé)任。小（二）型以上水庫由水行政主管單位管理，防汛責(zé)任人由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和各水庫電站的負責(zé)人共同承擔(dān)。小（三）型水庫和山塘由所在行政村管理，防汛責(zé)任人由所在行政村的村主任承擔(dān)。全縣山塘水庫全部落實水庫巡查員，1萬立米以上的水庫縣水利局給予水庫巡查員年補助資金600元。
2.2.3實行一水多用
根據(jù)山塘水庫的條件和特點，因地制宜地發(fā)展適合市場需要的產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。
2.2.4發(fā)展多種經(jīng)營
篇7
2.1小城水庫1970年10月竣工投入運行，1971年12月在土壩樁號0+435m處發(fā)現(xiàn)壩后漏水，當(dāng)時庫水位為312.00m。1972年4月在該處壩下游坡高程306.7m處，出現(xiàn)塌坑，漏渾水，滲水量為0.00126m3/s。大壩出現(xiàn)險情。經(jīng)處理后壩后仍漏水。迫使水庫于1974年放空處理。這次處理將壩上游坡全部翻修，上游鋪蓋進行了修補，壩頂加寬至6.5m，并于1975年秋全部完成。1978年5月，水庫再次出現(xiàn)險情，在土壩樁號0+435m處，庫水位314.32m時，測得滲水量為0.00209m/s，滲水全部為渾水。險情再次出現(xiàn)。此次處理辦法是在樁號0+400~0+560m段做壩后壓滲蓋處理。水庫管理部門又于1980年至1982年對土壩樁號0+282m~0+617m段作了帷幕灌漿處理。雖經(jīng)以上處理，壩后仍滲水。1988年6月，在土壩樁號0+345m處又出現(xiàn)三個塌坑。1991年4月，在壩樁號0+500m處出現(xiàn)新的滲水點。同時在壩樁號0+380~0+560m之間壩后還有多處滲水。1989年7月22日水庫降特大暴雨，日雨量達167mm，超百年洪水，這場大雨入庫洪水2966萬立米，最大入流216.7m3/s，最大泄量120m3/s。這場洪水給工程造成了土壩0+230~254m壩后大面積滑坡，消力池邊墻倒塌，及右壩頭沖坑災(zāi)害。1990年工程恢復(fù)，并在樁號0+400~440m段壩后坡做壓重補強，1991~1995年在0+440~0+617m壩后及壩腳做了1萬立米砂卵石壓重補強。1994年冬季在0+540～580m段壩后腳處從已壓的砂礫石中冒氣，冬季不凍，1995年春化后，0+540～617m段滲流加劇達到0.782升/秒并帶土，致使壩后坡大面積下陷，經(jīng)實測在0+565m段，斷面最大下陷深度為29cm，壩下0+540m段由于漏水帶沙1996年做了5000m3大面積壓滲；1997年處理0+320～0+440m段壩下天然泡塘漏水，完成砂礫石量6000m3，按設(shè)計仍有3000m3沒完成，遵照吉水技（1998）120號吉林省水利廳關(guān)于舒蘭市小城子水庫除險加固工程初步設(shè)計批復(fù)精神，由舒蘭市水利局組織施工隊完成了土壩前坡305.0~310.24m，施工壩長477m，綜合工程量66925m2的干砌護坡石翻修任務(wù)。1999年5月吉林省水利廳對水庫除險加固設(shè)計進行批復(fù)，2001年5月開工，到今年止，壩體防滲墻工程；壩后填筑及碎石護坡工程；壩下游壓重工程；壩下游排滲、棱體及暗溝工程；左右岸輸水建筑工程；至水庫防汛路；壩前干砌石護坡；防浪墻；溢洪道工程的消力池、扭曲面、陡坡段、海漫段等工程已完成。現(xiàn)加固未完工程有閘室未建、閘門及啟閉設(shè)備還沒有進行維修更換；壩頂填筑；機電設(shè)備；綠化工程；觀測設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備；房屋建筑等工程。
2.2水庫土地已確權(quán)劃界，確權(quán)土地面積7701畝。
2.32000年4月27日吉林省水利廳專家組對水庫大壩進行安全鑒定。
3水庫安全度汛工作落實情況
3.1建全聯(lián)防組織，落實防汛搶險隊伍，確定聯(lián)系信號和群眾安全轉(zhuǎn)移地點。加強防汛值班值宿工作，建立建全崗位責(zé)任制，加強水文測報工作，嚴格按照調(diào)度命令，合理調(diào)水，及時準確向上級報水情，確保工程安全。檢查通訊設(shè)備，確保通訊暢通無阻。檢修好啟閉設(shè)備，確保運用自如，同時做好必要的防汛物資準備。定314.75m為緊急水位，水位達到時按最大泄量泄流。聯(lián)防人員上壩值班搶險，下游人民應(yīng)做好轉(zhuǎn)移工作（低洼村屯轉(zhuǎn)移），水位到達315.20m時，下游全部轉(zhuǎn)移，聯(lián)防人員物資全部到庫，出現(xiàn)險情立即搶修。遇百年一遇洪水，按日最大泄量泄流。洪水位超過315.30m時應(yīng)在土壩0+00m處，人工開挖或爆破30m、最大挖深4.6m（底高程315.00m）的臨時溢洪道溢洪。土方1285m3。
3.2對土壩進行密切的觀測工作，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報處理。
3.3備用電源不能使用，必要時可人工搖啟閘門。
3.4主汛期發(fā)生標準內(nèi)供水，嚴格按市防汛抗旱指揮部批復(fù)的控制運用調(diào)度計劃執(zhí)行。發(fā)生超標準供水，應(yīng)采取搶救措施力爭保壩安全并盡量減輕下游供水災(zāi)害和減少避免人員傷亡損失。
4水庫工程運行管理機制情況
水庫工程管理、灌區(qū)管護都是靠水庫自身水費收入進行工程維修，由于資金有限，各種工程只能做維護使用。現(xiàn)水庫除險加固工程沒有完工；水庫灌區(qū)沒有進行規(guī)模改造，工程正常運行十分吃力，不能達到當(dāng)前各種防汛和灌溉要求。
5水庫工程管理中存在的主要問題和解決對策
5.1右側(cè)閘室邊墻與整流段伸縮縫在庫水位較高時繞滲漏水。應(yīng)進行灌漿處理。
5.2閘門及啟閉設(shè)備年久運行，需大修或更換
5.3水庫沒有備用電源。備12馬力柴油發(fā)電機一臺。
5.4水庫電話線路在雨天及大風(fēng)天不能正常使用，即使能使用防汛專用拍報水情電話也不能使用。需更換線路。
篇8
《條例》第三條：“國家采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算”；“四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫區(qū)移民工作……設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問題……”。
二、水庫移民后期扶持的原因
尋本求源，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：
首先，水庫移民是否得到妥善安置的標準是：移民生活是否逐步達到或超過原有水平。根據(jù)我國有關(guān)移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國水庫移民安置采取前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法。也就是說，國家對移民的財產(chǎn)損失給予一定的補償、補助，這是由我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平和國家經(jīng)濟承受能力所決定的。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國水庫移民處理概算中，各種補償標準相對較低。如果僅靠前期補償、補助來恢復(fù)移民原有生活水平，難以辦到。實踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達到或超過原有生活水平。這是現(xiàn)階段我國對水庫移民進行后期扶持的根本原因。
其次，在水庫移民淹沒處理補償中，雖然對移民被淹沒實物給了一定補償，而且，隨著我國對水庫移民問題的逐漸重視和我國社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善，我國水庫移民各種淹沒補償標準漸趨科學(xué)和合理。但必須看到，一些財產(chǎn)給移民帶來的長遠收益可能遠大于相應(yīng)補償。水庫移民是非自愿性移民，是局部社會區(qū)域范圍內(nèi)的各種社會關(guān)系和構(gòu)成要件受水庫淹沒影響而被強制性解體，并人為進行重組的過程，它不可能完全按照社會經(jīng)濟內(nèi)在的規(guī)律性而進行。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會等等。并且，他們對這些資源長期以來形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。這無疑加大了他們將來的機會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風(fēng)險。因而，從這一意義上說，僅對移民進行實物性補償是遠遠不夠的。所以，在搬遷后的一段時間內(nèi)，他們應(yīng)該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應(yīng)和熟悉”新的社會環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟來源來恢復(fù)他們原有生活水平。如在小浪底水庫庫區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡單，無需專門技能和更多投入，可保殷實無憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們原有生活水平；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒有專長。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。對他們而言，后期扶持是必需的。
第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強。相對于一般概念上的土木工程而言，其實施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見問題更復(fù)雜。這導(dǎo)致：①其實施效果，尤其是生產(chǎn)安置實施效果，要完全達到規(guī)劃設(shè)計要求難度很大；②一些項目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項目，實施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。具體工程實施情況清楚地表明這一點（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強實施管理來解決）：小浪底庫區(qū)一期移民安置驗收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項目普遍存在落實不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。
三、現(xiàn)有政策適合我國國情
首先，我國是社會主義國家，各級政府代表著最廣大人民的根本利益，國家建設(shè)是為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補償、補助相結(jié)合的辦法來安置水庫移民，各項補償標準較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國家、集體和個人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺服從于國家整體利益安排。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。
其次，后期扶持政策有利于我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補償、補助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。
再次，后期扶持政策有利于移民的長治久安。現(xiàn)階段，一個不可回避的事實是，絕大多數(shù)水庫庫區(qū)移民知識水平較低，他們參與市場競爭、尋找新的就業(yè)機會、創(chuàng)造新的收入來源的能力有限。這一點，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，工程實施情況表明，生產(chǎn)補償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項目。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補這些不足和避免不必要的風(fēng)險。實踐證明，通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過程中，能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進行的，避開了搬遷建設(shè)期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對新環(huán)境有了初步的認識和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評估。
另外，現(xiàn)階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補償外，移民及其他受項目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項目給他們帶來的效益。
四、存在的問題
1）應(yīng)將后期扶持納入整個工程概算和經(jīng)濟評價當(dāng)中，既然國家采取的水庫移民方針是前期補償、補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法，那么，后期扶持資金不應(yīng)與工程建設(shè)資金完全分離，應(yīng)與前期淹沒處理補償資金一樣，全額計人工程總概算，參與工程經(jīng)濟評價，這有助于正確評價一個工程的綜合效益。
國家對后期扶持的規(guī)劃工作十分重視，四部委文件明確規(guī)定，在水利建設(shè)項目開工以前，后期扶持要與征地補償和移民安置統(tǒng)一規(guī)劃、落實措施，否則不能開工。但截止到目前，水庫移民后期規(guī)劃設(shè)計工作還沒有專門性的技術(shù)規(guī)范。國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的政策法規(guī)，盡快研究、制定和出臺相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)和規(guī)范水庫移民后期扶持的規(guī)劃設(shè)計工作。
2）對安置區(qū)及其他項目受影響區(qū)群體也同樣需要加以扶持。現(xiàn)階段我國水庫移民后期政策，未對移民之外的其他受項目不利影響群體的后期扶持做出明確規(guī)定。眾所周知，一個水利樞紐工程的建設(shè)，影響的不僅僅是庫區(qū)的移民，其他如安置區(qū)的群眾也同樣會受到項目的不利影響，僅僅在方式和程度有所差別。實際工程資料表明，工程項目對這些群體造成的影響，有的還是相當(dāng)嚴重的，尤其在收入恢復(fù)方面。我國與國際開發(fā)協(xié)會簽訂的小浪底移民項目《開發(fā)信貸協(xié)定》明確規(guī)定：“借款人（通過水利部）應(yīng)在2000年12月31日以前建立并保持庫區(qū)扶持基金，其數(shù)量應(yīng)滿足以向項目中的移民，或因項目而使收入受不利影響的人，和無力取得或維持他們項目前收入水平的人，提供最小限度的收入”。這表明，根據(jù)國際慣例和實際需要，其他因項目而使收入受到不利影響的人在后期扶持方面同移民具有同樣的地位。這一問題應(yīng)該得到重視，并應(yīng)在國家有關(guān)的法規(guī)和條例中得到明確的體現(xiàn)。
3）有關(guān)移民后期扶持項目目標，現(xiàn)有政策僅做了原則性的規(guī)定，這對規(guī)范實施工作是不利的。比如，后期生產(chǎn)扶持應(yīng)到何時、何種程度為止，是以不降低移民原有生活水平并逐步有所改善為最終目標，還是以扶持5～10年為限。如何準確界定、量化和評估移民原、現(xiàn)有生活水平等問題。建議國家有關(guān)部門有必要就此組織專題研究和論證，盡快制定出相應(yīng)的規(guī)范和辦法，盡快研究制定以社會效益為主的工程的后期扶持資金籌措辦法，如小浪底工程，以防洪、供水和灌溉為主，它能產(chǎn)生巨大的社會效益，但發(fā)電量很小。根據(jù)國家現(xiàn)有政策和辦法，從工程直接經(jīng)濟效益中提取的后期扶持基金，滿足不了移民后期扶持的資金需求。這一問題，“四部委文件”雖然已注意到，并指出將另行研究制定辦法，但至目前仍是一個政策空白，它已經(jīng)影響到一些項目的運作。小浪底庫區(qū)一期移民工程已于1997年完成搬遷，但后期扶持資金缺口問題至今仍未能得到有效落實，它已經(jīng)影響到小浪底移民后期生產(chǎn)扶持工作的順利開展。
五、具體實踐及思考
應(yīng)該對搬遷后的水庫移民進行必要的后期扶持，這已是我們大家的共識。并且，我國現(xiàn)有水庫移民后期扶持政策也比較適合我國現(xiàn)階段基本國情和工程實際。因此，在水庫移民搬遷安置過程中，后期扶持對移民生產(chǎn)生活水平的逐步恢復(fù)和提高起著十分重要的作用。但在具體的工作中，為更好地做好水庫移民的后期扶持工作，有幾個問題應(yīng)該得到重視。
1.加強前期生產(chǎn)補償資金的計劃管理是做好后期扶持的基礎(chǔ)
現(xiàn)階段，雖然我國水庫移民補償標準較低，但，國家已越來越重視這一問題，并盡可能對移民做出合理的經(jīng)濟補償，這一趨勢已在相關(guān)法律條例中得到體現(xiàn)。并且，在建水利工程移民補償標準都較以前有了很大的提高。如小浪底水庫移民工程，水庫淹沒實物指標，從房窯到附屬物、從主房到雞舍、從土地到零星樹木，都逐一進行調(diào)查和補償。所有實物補償單價都經(jīng)規(guī)劃設(shè)計人員詳細的分析論證后確定。更重要的是，小浪底整個移民生產(chǎn)安置發(fā)展規(guī)劃努力貫徹“使移民達到或超過原有生活水平”的原則。設(shè)計人員在做生產(chǎn)安置規(guī)劃時，反復(fù)進行生產(chǎn)安置規(guī)劃投資平衡，當(dāng)移民生產(chǎn)補償資金（主要包括土地補償補助費、水利設(shè)施補償費、村辦企業(yè)補償費和集體農(nóng)副業(yè)補償費）滿足不了規(guī)劃所需的生產(chǎn)安置資金時，設(shè)計人員就在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)調(diào)整土地補償補助倍數(shù)，直至生產(chǎn)補償費用滿足生產(chǎn)規(guī)劃投資。而且，國家最終批復(fù)的小浪底土地補償補助倍數(shù)普遍高于規(guī)劃上報倍數(shù)。因而，在后期生產(chǎn)扶持開始以前，小浪底水庫移民生產(chǎn)恢復(fù)和開發(fā)已有了較充裕的資金。
以小浪底水庫庫區(qū)二、三期移民生產(chǎn)措施規(guī)劃投資和補償費用為例：規(guī)劃生產(chǎn)開發(fā)投資為119580萬元（其中不到50％直接用于征地），其中河南省為69922萬元，山西省為49658萬元；相應(yīng)的補償補助費用為143674萬元，其中河南省為92931萬元，山西省為50743萬元。相對于規(guī)劃投資，補償費用剩余額為24094萬元，其中河南省剩余23010萬元，山西省剩余1085萬元（以上投資數(shù)均為小浪底庫區(qū)二、三期規(guī)劃概算上報數(shù)）。這些數(shù)字可以清楚地說明：小浪底移民項目，在后期扶持開始前，國家就已經(jīng)投入了相當(dāng)?shù)馁Y金去恢復(fù)和提高搬遷后移民的生產(chǎn)、生活水平。因此，小浪底移民生產(chǎn)、生活水平是否能夠得到恢復(fù)和發(fā)展，取決于整個移民生產(chǎn)安置規(guī)劃的順利實施和高質(zhì)量地完成，后期扶持只是移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃及其實施效果的一種保障、補充和完善。用好移民生產(chǎn)安置補償資金，加強生產(chǎn)補償資金的管理，是整個小浪底移民項目成功實施的關(guān)鍵，也是后期扶持的前提條件和工作基礎(chǔ)。這在小浪底項目中既有成功的經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。根據(jù)小浪底庫區(qū)一期移民安置驗收報告，移民新村及專項建設(shè)超標（其中新村建設(shè)實施投資占規(guī)劃數(shù)的144％），出現(xiàn)投資差額，擠占生產(chǎn)等費用，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項目普遍存在著落實不夠理想的問題，給移民搬遷后的生產(chǎn)、生活帶來不利影響；在二、三期移民實施中，小浪底已著手清理和規(guī)范生產(chǎn)補償資金的使用，并擬對生產(chǎn)資金的下達、使用及開發(fā)項目的選定和實施制定一系列的管理辦法和制度。現(xiàn)在，小浪底庫區(qū)二、三期移民生產(chǎn)開發(fā)正按規(guī)劃計劃開展，這為后期扶持工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2.后期扶持的指導(dǎo)思想和態(tài)度要正確
由于歷史的原因，水庫移民習(xí)慣性地對后期扶持存在過大的依賴性，認為國家的后期扶持是自己搬遷后生活水平能夠恢復(fù)的惟一途徑。人們在實施小浪底移民項目中就或多或少地存在這種思想。應(yīng)該指出，這種錯誤思想的后果是相當(dāng)嚴重的。如前所述，現(xiàn)階段，在水庫移民安置過程中，如果棄前期生產(chǎn)安置和開發(fā)于不顧，卻對后期扶持抱有過大的期望是完全沒有理由也不切合實際的，這必然造成工作的極大被動。因此，各級移民實施機構(gòu)及每個移民對后期扶持都應(yīng)抱有合理的預(yù)期和正確的態(tài)度。
3.后期扶持規(guī)劃要科學(xué)合理
規(guī)劃是實施的靈魂，要想做好后期扶持工作，首先就要有一個科學(xué)合理的規(guī)劃。由于后期扶持工作的特殊性，水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)分兩個階段進行。第一階段是移民項目的規(guī)劃階段，在這一階段，對后期扶持應(yīng)有一個宏觀的指導(dǎo)性規(guī)劃，主要是資金籌措和措施落實。第二階段，根據(jù)國家批準的宏觀規(guī)劃，針對移民搬遷安置實施情況，分村、組做出詳細具體的實施規(guī)劃設(shè)計。后期扶持的規(guī)劃設(shè)計要實事求是，因地制宜。
4.移民后期扶持資金要正確使用
篇9
水庫根據(jù)國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和上級部門有關(guān)于防汛工作決定，指示及規(guī)章制度對工程管理和防汛工作、財會管理分別制定落實了相關(guān)崗位責(zé)任制度，并層層落實到人。
3水庫公益性崗位管理人員上崗情況、培訓(xùn)情況
小城水庫屬于中型水庫。現(xiàn)有職工41人，退休9人，水管改革分離22人，公益性崗位定編19人。水管改革后公益性崗位持證上崗率100%，上崗人員對工作高度負責(zé)。人員培訓(xùn)按照省、市舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求參加培訓(xùn)。
4水庫工程運行管理、確權(quán)劃界、安全鑒定情況
4.1水庫1970年10月竣工投入運行，1971年12月在土壩樁號0+435m處發(fā)現(xiàn)壩后漏水，當(dāng)時庫水位為312.00m。1972年4月在該處壩下游坡高程306.7m處，出現(xiàn)塌坑，漏渾水，滲水量為0.00126m3/s。大壩出現(xiàn)險情。經(jīng)處理后壩后仍漏水。迫使水庫于1974年放空處理。這次處理將壩上游坡全部翻修，上游鋪蓋進行了修補，壩頂加寬至6.5m，并于1975年秋全部完成。1978年5月，水庫再次出現(xiàn)險情，在土壩樁號0+435m處，庫水位314.32m時，測得滲水量為0.00209m/s，滲水全部為渾水。險情再次出現(xiàn)。此次處理辦法是在樁號0+400~0+560m段做壩后壓滲蓋處理。水庫管理部門又于1980年至1982年對土壩樁號0+282m~0+617m段作了帷幕灌漿處理。雖經(jīng)以上處理，壩后仍滲水。1988年6月，在土壩樁號0+345m處又出現(xiàn)三個塌坑。1991年4月，在壩樁號0+500m處出現(xiàn)新的滲水點。同時在壩樁號0+380~0+560m之間壩后還有多處滲水。1989年7月22日水庫降特大暴雨，日雨量達167mm，超百年洪水，這場大雨入庫洪水2966萬立米，最大入流216.7m3/s，最大泄量120m3/s。這場洪水給工程造成了土壩0+230~254m壩后大面積滑坡，消力池邊墻倒塌，及右壩頭沖坑災(zāi)害。1990年工程恢復(fù)，并在樁號0+400~440m段壩后坡做壓重補強，1991~1995年在0+440~0+617m壩后及壩腳做了1萬立米砂卵石壓重補強。1994年冬季在0+540～580m段壩后腳處從已壓的砂礫石中冒氣，冬季不凍，1995年春化后，0+540～617m段滲流加劇達到0.782升/秒并帶土，致使壩后坡大面積下陷，經(jīng)實測在0+565m段，斷面最大下陷深度為29cm，壩下0+540m段由于漏水帶沙1996年做了5000m3大面積壓滲；1997年處理0+320～0+440m段壩下天然泡塘漏水，完成砂礫石量6000m3，按設(shè)計仍有3000m3沒完成，遵照吉水技（1998）120號吉林省水利廳關(guān)于舒蘭市小城子水庫除險加固工程初步設(shè)計批復(fù)精神，由舒蘭市水利局組織施工隊完成了土壩前坡305.0~310.24m，施工壩長477m，綜合工程量66925m2的干砌護坡石翻修任務(wù)。1999年5月吉林省水利廳對水庫除險加固設(shè)計進行批復(fù)，2001年5月開工，到今年止，壩體防滲墻工程；壩后填筑及碎石護坡工程；壩下游壓重工程；壩下游排滲、棱體及暗溝工程；左右岸輸水建筑工程；至水庫防汛路；壩前干砌石護坡；防浪墻；溢洪道工程的消力池、扭曲面、陡坡段、海漫段等工程已完成。現(xiàn)加固未完工程有閘室未建、閘門及啟閉設(shè)備還沒有進行維修更換；壩頂填筑；機電設(shè)備；綠化工程；觀測設(shè)備。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備；房屋建筑等工程。
4.2水庫土地已確權(quán)劃界，確權(quán)土地面積7701畝。
4.32000年4月27日吉林省水利廳專家組對水庫大壩進行安全鑒定。
5水庫安全度汛工作落實情況
5.1建全聯(lián)防組織，落實防汛搶險隊伍，確定聯(lián)系信號和群眾安全轉(zhuǎn)移地點。加強防汛值班值宿工作，建立建全崗位責(zé)任制，加強水文測報工作，嚴格按照調(diào)度命令，合理調(diào)水，及時準確向上級報水情，確保工程安全。檢查通訊設(shè)備，確保通訊暢通無阻。檢修好啟閉設(shè)備，確保運用自如，同時做好必要的防汛物資準備。定314.75m為緊急水位，水位達到時按最大泄量泄流。聯(lián)防人員上壩值班搶險，下游人民應(yīng)做好轉(zhuǎn)移工作（低洼村屯轉(zhuǎn)移），水位到達315.20m時，下游全部轉(zhuǎn)移，聯(lián)防人員物資全部到庫，出現(xiàn)險情立即搶修。遇百年一遇洪水，按日最大泄量泄流。洪水位超過315.30m時應(yīng)在土壩0+00m處，人工開挖或爆破30m、最大挖深4.6m（底高程315.00m）的臨時溢洪道溢洪。土方1285m3。
5.2對土壩進行密切的觀測工作，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報處理。
5.3備用電源不能使用，必要時可人工搖啟閘門。
5.4主汛期發(fā)生標準內(nèi)供水，嚴格按市防汛抗旱指揮部批復(fù)的控制運用調(diào)度計劃執(zhí)行。發(fā)生超標準供水，應(yīng)采取搶救措施力爭保壩安全并盡量減輕下游供水災(zāi)害和減少避免人員傷亡損失。
6水庫工程運行管理機制情況
水庫工程管理、灌區(qū)管護都是靠水庫自身水費收入進行工程維修，由于資金有限，各種工程只能做維護使用。現(xiàn)水庫除險加固工程沒有完工；水庫灌區(qū)沒有進行規(guī)模改造，工程正常運行十分吃力，不能達到當(dāng)前各種防汛和灌溉要求。
7水庫工程管理中存在的主要問題和解決對策
7.1右側(cè)閘室邊墻與整流段伸縮縫在庫水位較高時繞滲漏水。應(yīng)進行灌漿處理。
7.2閘門及啟閉設(shè)備年久運行，需大修或更換。
7.3水庫沒有備用電源。備12馬力柴油發(fā)電機一臺。
7.4水庫電話線路在雨天及大風(fēng)天不能正常使用，即使能使用防汛專用拍報水情電話也不能使用。需更換線路。
篇10
1庫區(qū)人多地少矛盾突出，缺糧問題十分嚴重。據(jù)調(diào)查，還有相當(dāng)多的老水庫移民人均占有耕地在0．03hm2以下，而且土地瘠薄，水利設(shè)施差，糧食產(chǎn)量低，移民缺糧問題十分嚴重。
2基礎(chǔ)設(shè)施條件差，生存條件仍較惡劣。移民安置地大多數(shù)處于自然條件很差的庫區(qū)、山區(qū)，扶持資金投入和解決問題的程度有限，還有相當(dāng)一部分移民的飲水、交通、用電、兒童上學(xué)、移民就醫(yī)和住房等生存的基本條件仍沒有得到解決。
3移民安置區(qū)自然災(zāi)害頻繁，抗御能力脆弱。由于移民安置區(qū)大部分位于自然條件較差的庫區(qū)、坡地或溝壑低洼地區(qū)，自然災(zāi)害十分頻繁。
4移民區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，移民與非移民收入差距逐步拉大。中央直屬老水庫移民1992年至1999年人均收入年均增長11.8％。而同期全國農(nóng)民人均年收入年均增長16.0％。水庫移民與非移民的差距不是縮小而是進一步加大了。
5移民安置區(qū)水土保持與生態(tài)系統(tǒng)保護差。長期以來，由于移民安置存在“重經(jīng)濟建設(shè)，輕環(huán)境建設(shè)”的傾向，安置區(qū)存在過度開發(fā)或用不適當(dāng)方法開采資源，資源的數(shù)量和質(zhì)量不斷下降，開發(fā)利用條件越來越惡劣。土壤板結(jié)、森林覆蓋率和地表植被覆蓋率下降、水土流失、小氣候惡劣、土壤沙漠化等嚴重的生態(tài)系統(tǒng)問題，嚴重地影響著移民所在地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和移民的長遠利益。
水庫移民遺留問題處理規(guī)劃目標及總體思路
1水庫移民遺留問題處理的總目標
在“十五”期間，水庫移民遺留問題處理的總目標是：解決貧困移民的溫飽問題，創(chuàng)造移民安置區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，移民安置區(qū)水土保持與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進展。
2水庫移民遺留問題處理的總體思路
（1）在提高移民經(jīng)濟收入方面，主要通過外遷安置、土地調(diào)整、轉(zhuǎn)移富余勞動力、發(fā)展移民小城鎮(zhèn)經(jīng)濟以及發(fā)展移民庭院經(jīng)濟等方式，解決移民口糧不足、收入低下的問題。
（2）在創(chuàng)造移民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)條件方面，一要繼續(xù)加強移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，更要重點增強移民抵御自然災(zāi)害的能力，提高移民生產(chǎn)技能，特別是特殊性生產(chǎn)技能，調(diào)整移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（3）在籌集移民遺留問題處理所需資金方面，既要增加中央對移民遺留問題處理的投入，更要爭取地方政府增加對移民遺留問題處理的投入，激發(fā)移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，同時也要設(shè)法從資本市場等其他途徑籌集資金，擴大資金來源渠道。
（4）建立移民社會化服務(wù)體系，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。現(xiàn)有的移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以資源依托型的種養(yǎng)業(yè)為主，而且種養(yǎng)品種單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，市場競爭力弱，產(chǎn)品價格易受市場因素影響，移民收入不穩(wěn)定。因此，大力改良和推廣優(yōu)良品種，采用新技術(shù)，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和增強庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的主要途徑。同時，由于移民缺少信息，產(chǎn)品缺少市場營銷網(wǎng)絡(luò)，移民參與市場經(jīng)濟的交易成本太高，使移民經(jīng)濟的發(fā)展較緩。因此，以技術(shù)推廣、市場營銷與中介為主的移民社會化服務(wù)體系的建設(shè)，可以幫助移民降低產(chǎn)品成本，降低市場和技術(shù)風(fēng)險對移民經(jīng)濟的影響。
（5）移民生產(chǎn)開發(fā)要以改造低產(chǎn)田、調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提高移民生產(chǎn)技能為主；開發(fā)資源（特別是水土資源）要以生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)為基礎(chǔ)；對確實沒有環(huán)境容量的移民安置區(qū)要適當(dāng)進行土地資源調(diào)整，沒有土地資源調(diào)整條件的應(yīng)考慮在本省范圍內(nèi)適當(dāng)外遷，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；要積極發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品為原料、以公司帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（6）鼓勵與支持發(fā)展移民小城鎮(zhèn)和移民遷入小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移移民富余勞動力，拓寬移民就業(yè)空間，增強小城鎮(zhèn)對移民經(jīng)濟的帶動與輻射作用。
（7）以體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，積極穩(wěn)妥地探索增加移民收入的新路子。支持移民發(fā)展以資本為紐帶、符合我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)與民營企業(yè)。
水庫移民遺留問題處理的保障措施
1建立精干、穩(wěn)定的移民管理機構(gòu)
現(xiàn)有的處理水庫移民遺留問題組織機構(gòu)大多數(shù)是臨時性的，機構(gòu)人員無正式編制，管理經(jīng)費無正常渠道，管理權(quán)威不夠，移民干部思想不穩(wěn)定，而且干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)尚待提高。這種狀況很難適應(yīng)繁重的移民工作需要，亟待加以解決。因而要保證“十五”期間水庫移民遺留問題處理規(guī)劃的實施，移民機構(gòu)應(yīng)納入各級政府機構(gòu)系列，配備正式編制人員，并盡可能選拔政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、懂技術(shù)、會管理、責(zé)任心強、有開拓創(chuàng)新精神的干部參與管理；授予移民機構(gòu)具有行政管理職能和必要的權(quán)限，并給予足夠的管理經(jīng)費保證。
2移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
移民中的貧困人口是地方貧困人口的一部分，是國家八七扶貧攻堅計劃的一部分。因此，地方經(jīng)濟發(fā)展的各項方針政策措施應(yīng)同樣適用于移民的發(fā)展，各項扶貧的方針政策，貧困移民應(yīng)同樣享受，不能搞差別待遇。
3落實各項移民優(yōu)惠政策
國家已把庫區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、深山區(qū)、高寒山區(qū)等列為扶貧工作的重點。國家安排支農(nóng)、扶貧資金和交通、文教、衛(wèi)生等項經(jīng)費要充分考慮到水庫移民。屬于水庫移民遺留問題處理范圍的老水庫移民，也要同樣享受國務(wù)院的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》中有關(guān)移民的優(yōu)惠政策。地方各級政府在建設(shè)移民小城鎮(zhèn)，技術(shù)推廣示范、信息服務(wù)、庫區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化等方面要給予一定的政策鼓勵與扶持。
4要加大投入，切實保證解決水庫移民遺留問題的資金需求
在解決水庫移民遺留問題中，要堅持中央扶持、地方配套與移民群眾自力更生相結(jié)合，多種渠道、多種方式籌集資金。除了現(xiàn)有的從水電站電費收入和水庫供水水費外附加一定資金用于解決移民問題外，還應(yīng)從水庫下游防洪受益的部門和單位所上繳稅的金中提取移民扶助金。“十五”計劃所需資金的落實，是水庫移民遺留問題處理“十五”計劃目標實現(xiàn)的最根本保證。
5加強對水庫移民遺留問題處理工作的指導(dǎo)
在移民經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，增強信息服務(wù)、技術(shù)示范手段；要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，加強對水庫移民遺留問題處理工作的指導(dǎo)。
6改革資金管理制度，提高中央扶持資金使用效率
篇11
2.1切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
《河南省水庫工程管理考核標準（試行）》分為組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理4大類30個小項，每一個小項中又包含了大量具體的內(nèi)容。考核內(nèi)容非常全面，涵蓋了水庫管理工作的方方面面，單靠一個部門不能完成此項工作，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分調(diào)動所有部門積極參與，才能保證水庫工程管理考核得以順利進行。為此，彰武南海水庫工程管理局成立了由局長擔(dān)任組長，書記、副局長擔(dān)任副組長，各科室站所負責(zé)人為成員的局工程管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織學(xué)習(xí)《河南省水庫工程管理考核標準（試行）》，深刻領(lǐng)會考核內(nèi)容。同時，在考核前，專門召開工程管理考核專題工作會議，全面安排部署工程管理考核工作，并在每次工作例會、局長辦公會上，都將工程管理考核工作作為重要工作進行安排。
2.2抓好專項整改工作
按照《河南省水庫工程管理考核標準（試行）》，水庫工程管理局認真梳理水庫管理中存在的不足，實事求是地制定整改目標。2012年完成了省級文明單位的重新申報、掛牌工作，2013年完成了彰武南海水庫工程管理局檔案認證省一級。在2012-2013年度工程管理考核之后，水庫工程管理局正在全力推進管理現(xiàn)代化工作。
2.3扎實做好日常工程管理工作
水庫工程管理考核雖然牽涉面較廣，但4大類30小項中，工程管理就占了20個小項，僅運行管理類就占到全部分值的2/5。由此可見，做好日常工程管理工作非常重要。
2.3.1不斷充實、完善各項管理規(guī)章制度
按照《水庫大壩安全管理條例》、《土石壩安全檢測技術(shù)規(guī)范（SL60-1994）》《河南省水庫工程管理考核標準（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范，并結(jié)合彰武水庫實際情況，分別制定、修改、完善了《彰武水庫大壩及輸泄水建筑物巡視檢查制度》、《彰武水庫工程觀測制度》、《彰武水庫閘門及啟閉機操作規(guī)程》等20項工程管理制度和《彰武水庫檔案收集整理制度》、《彰武水庫檔案保管制度》等13項檔案管理制度。同時，還收集了相關(guān)科室的各項規(guī)章制度。
2.3.2認真做好各項檢查養(yǎng)護記錄
嚴格按照水庫工程管理考核標準，建立、健全了工程檢查、工程觀測、工程養(yǎng)護、機電設(shè)備維護、工程維修、報汛及洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、操作運行等各項檢查養(yǎng)護記錄。認真填寫所有記錄，所有記錄必須清晰清楚，不能留有空白，如最為常見的是認為某些數(shù)字為零就不填寫了，是零的就要填寫為零，否則檢查人員認為檢查記錄不完整。
2.4認真準備備查資料
認真對照《河南省水庫工程管理考核標準（試行）》的4大類30個小項，將收集好的每一小項的備查資料裝訂成冊并放到一個檔案盒中，每個檔案盒內(nèi)均打印有資料目錄，并專門設(shè)計了檔案盒脊背，30個檔案盒一字排開，方便考核專家容易找到自己要找的資料，同時能給考核專家留下良好的印象。
2.5精心編寫自檢報告
對照《河南省水庫工程管理考核標準（試行）》的有關(guān)內(nèi)容，彰武南海水庫工程管理局全面開展自檢，按照省水利廳下發(fā)的河南省水庫工程管理考核自檢報告大綱要求，逐項進行對照說明、打分，完成自檢報告編寫工作。
2.6做好大壩及輸泄水建筑物的現(xiàn)場維修維護
在搞好日常維修維護工作的基礎(chǔ)上，工程管理科在考核前，提前拿出一個較為全面的工程維修計劃報水庫管理局，批復(fù)后合理安排維修工作，并確保在工程管理考核前全面完成工程施工任務(wù)。
3水庫工程管理考核存在的問題
3.1專業(yè)技術(shù)人才缺乏
彰武南海水庫工程管理局從事工程技術(shù)管理的大多為二十世紀八九十年代畢業(yè)的中專生，且專業(yè)又大多是水工專業(yè)，專業(yè)單一，知識老化，不能滿足現(xiàn)代化水庫管理要求，水庫現(xiàn)在尤其缺乏與工程較為緊密的高素質(zhì)人才，如洪水預(yù)報、大壩安全監(jiān)測自動化、機電設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人才。
3.2彰武庫區(qū)確權(quán)劃界困難
彰武水庫建于時代，管理單位幾經(jīng)變更，資料移交不完備，存在丟失現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)時興建水庫時移民征地原始資料極為不全，存在歷史遺留問題，且?guī)靺^(qū)土地證辦理尚需經(jīng)費較多，彰武水庫庫區(qū)確權(quán)劃界工作存在困難，僅靠水庫工程管理局很難完成此項工作。
3.3庫內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚泛濫
目前，兩水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚泛濫成災(zāi)，逐年呈遞增趨勢，致使水庫水質(zhì)嚴重惡化。同時，由于養(yǎng)魚網(wǎng)箱占據(jù)了庫內(nèi)主河床，距離溢洪道、輸水洞等輸泄水建筑物較近，一旦發(fā)生大洪水，勢必影響水庫行洪。水庫網(wǎng)箱已成為影響水庫健康運行的新隱患。
4進一步做好水庫工程管理考核工作的對策
4.1加強人才的培養(yǎng)和引進
針對水庫工程實際，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，采取請進來、送出去的辦法，邀請專家學(xué)者到水庫管理局現(xiàn)場講解技術(shù)要點和管理經(jīng)驗，派工程技術(shù)和關(guān)鍵崗位人員參加大學(xué)院校和科研單位舉辦的相關(guān)知識培訓(xùn)班，提升現(xiàn)有工程技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位人員的專業(yè)技能水平。同時，建議上級主管部門和水庫管理局能招聘一些洪水預(yù)報、大壩安全監(jiān)測自動化、機電設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人才，確保工程技術(shù)人員能夠滿足水庫現(xiàn)代化管理要求，為提升工程技術(shù)管理奠定人才基礎(chǔ)。
4.2實行目標管理責(zé)任制
水庫工程管理考核要實行目標管理責(zé)任制，將工程管理考核工作任務(wù)分解到各科室站所，切實做到分工明確、責(zé)任到人、各司其職、密切配合，確保全面、積極地開展水庫工程管理考核工作。按照工程管理考核分解工作，考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好逐項督促、檢查、落實的后續(xù)工作，督導(dǎo)相關(guān)科室上報各自負責(zé)的項目考核備查資料，認真、仔細檢查相關(guān)科室上報的備查資料，明確指出存在問題，要求其限期進行補充、完善，直到符合要求為止。工程管理考核工作要與科室年度評先掛鉤，實行一票否決制。
4.3做好日常維修維護工程
水庫管理范圍線長面廣，游人較多，人為破壞、自然損壞已經(jīng)成為大壩、輸泄水建筑物等工程設(shè)施毀壞的主要因素。必須要求相關(guān)工作人員嚴格執(zhí)行工程巡視檢查制度和工程維修養(yǎng)護制度，加強工程檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修處理，切實做到養(yǎng)重于防、防重于搶，把水庫工程管理中的維修維護考核標準落實到日常管理工作中，將工程隱患消滅萌芽狀態(tài)，堅決杜絕發(fā)生工程安全責(zé)任事故，始終保持所有工程設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。
篇12
1.1庫區(qū)江段污染源現(xiàn)狀
1998年，庫區(qū)各類污染源進入長江的CODCr81.9萬t，BOD515.1萬t，NH3-N1.6萬t，TN13.9萬t，TP0.9萬t，Oil462t，Φ-OH(酚)112t，TCu3.5t，TCr3.8t。調(diào)查研究表明：影響三峽水庫水質(zhì)的主要因素依次為干支流入庫污染負荷、三個重點城市(重慶主城區(qū)、涪陵區(qū)和萬州區(qū))排污負荷量。這些主要因素的控制，對庫區(qū)水質(zhì)改善起關(guān)鍵作用[6]。
多年污染情況調(diào)查資料顯示，庫區(qū)江段主要污染物為CODCr,NH3-H等。三峽庫區(qū)污染源主要是城市生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)田徑流[7]。由于庫區(qū)江段的社會經(jīng)濟在空間上形成以重慶主城區(qū)、涪陵區(qū)、萬州區(qū)以及沿江縣城為中心的密集型發(fā)展態(tài)勢，因而也形成了以沿江城鎮(zhèn)為中心的污染源集中排放區(qū)域。1998年庫區(qū)工業(yè)及城市污水CODCr的年排放量為16.69萬t，其中重慶主城區(qū)排污量約占庫區(qū)江段排污總量的65%，涪陵區(qū)和萬州區(qū)分別占排污總量的10％和6.4％，只有18.6％的污染源來自庫區(qū)江段的其余城鎮(zhèn)。
1.2庫區(qū)江段水質(zhì)狀況庫區(qū)污染物排放總量，與長江徑流量相比較而言較小，因而江段總體水質(zhì)良好。多年常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測資料統(tǒng)計結(jié)果顯示，庫區(qū)江段主要水質(zhì)指標的斷面平均濃度一般低于地表水Ⅱ類標準濃度，僅在排污集中的重慶主城區(qū)、涪陵區(qū)和萬州區(qū)的個別斷面水質(zhì)綜合評價出現(xiàn)Ⅲ類，在一些大的城市排污口附近，已經(jīng)出現(xiàn)明顯的岸邊污染帶，局部區(qū)域水質(zhì)污染嚴重，出現(xiàn)了超Ⅳ類、甚至超Ⅴ類的水體，主要污染指標為CODMn、NH3-N等。
由此可見，盡管三峽庫區(qū)總體水質(zhì)良好，但是局部區(qū)域水質(zhì)不容樂觀。
1.3三峽庫區(qū)水污染治理狀況
1997～1999年國家計委主持編制了《長江上游水污染整治規(guī)劃》，規(guī)劃范圍從重慶市巫山縣到四川省宜賓市的長江干流以及嘉陵江、沱江、烏江等主要支流下游地區(qū)，規(guī)劃總面積12.47萬km2。規(guī)劃的重點地區(qū)是重慶主城區(qū)、萬州、涪陵、瀘州、宜賓、自貢、內(nèi)江等城市。2001年由國家環(huán)保總局主持編制了《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(2001～2010年)》，規(guī)劃范圍包括三峽庫區(qū)和重慶主城區(qū)20個區(qū)縣市、影響區(qū)42個區(qū)縣市、上游地區(qū)38個地市的214個區(qū)縣。規(guī)劃總面積79萬km2。《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(2001～2010年)》與《長江上游水污染整治規(guī)劃》相比，規(guī)劃范圍擴大，三峽庫區(qū)部分工程項目規(guī)劃進度提前。規(guī)劃存在的主要問題之一是污染物控制或消減方案與水質(zhì)保護目標之間沒有輸入響應(yīng)定量關(guān)系，缺乏總量控制的技術(shù)支撐。另外，即使從行政管理角度提出了污染物總量(如COD)控制指標，但沒有把總量分配到江段或污染源上。因此，規(guī)劃在水環(huán)境容量問題上科學(xué)依據(jù)不夠充分，更沒有考慮建庫后水環(huán)境容量的變化問題[7]。
從2002年開始，國家和地方投入巨資，正在按照規(guī)劃全面展開三峽庫區(qū)及長江上游水污染的治理工
2三峽水庫水環(huán)境容量計算條件確定
環(huán)境容量的定義，是指水體在一定的規(guī)劃設(shè)計條件下的最大允許納污量，其大小隨規(guī)劃設(shè)計目標的變化而變化，反映了特定水體水質(zhì)保護目標與污染物排放量之間的動態(tài)輸入響應(yīng)關(guān)系。因此，為了計算水環(huán)境容量，首先必須確定規(guī)劃設(shè)計條件，包括水功能區(qū)劃和水質(zhì)保護目標、設(shè)計水文條件、排污口位置、控制污染物指標和上游來水水質(zhì)狀況等條件。
作者提出：針對長江的水污染特點，水環(huán)境容量計算須分為總體環(huán)境容量和岸邊環(huán)境容量。總體環(huán)境容量是以一維水質(zhì)模型計算的斷面平均濃度控制的水環(huán)境容量；岸邊環(huán)境容量是二維水質(zhì)模型計算的岸邊排污混合區(qū)控制情況的水環(huán)境容量。
本文以1998年專題調(diào)查的庫區(qū)污染源和水質(zhì)狀況代表三峽水庫現(xiàn)狀水質(zhì)，2010年為水質(zhì)規(guī)劃設(shè)計年。用庫區(qū)干流朱沱斷面、嘉陵江北碚斷面和烏江的武隆斷面作為三峽水庫上游入庫控制斷面。總體環(huán)境容量研究范圍包括長江干流和兩條重要支流嘉陵江和烏江(匯入流量占庫區(qū)支流總流量93％的兩條重要支流)，其中，庫區(qū)干流從重慶上游的朱沱到三斗坪，全長約730km；嘉陵江從北碚至長江匯流口，全長約60km；烏江從武隆至長江匯流口，全長約68km；庫區(qū)內(nèi)其他江段內(nèi)的支流將以源匯方式考慮其對水庫水流水質(zhì)影響。在總體環(huán)境容量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，岸邊環(huán)境容量研究重慶主城區(qū)、涪陵城區(qū)和萬州城區(qū)3個重點城市江段。
水環(huán)境容量計算的水質(zhì)控制指標確定為COD/{Mn/}和NH3N。
2.1水環(huán)境容量的計算原則、設(shè)計水文條件及水質(zhì)控制指標
2.1.1計算原則
(1)水庫總體水質(zhì)保持Ⅱ類。經(jīng)國家批準的《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》中明確指出：水庫建成以后總體水質(zhì)①應(yīng)滿足Ⅱ類水標準。考慮三峽水庫的水質(zhì)現(xiàn)狀以及水體主要功能需求和社會經(jīng)濟發(fā)展程度，庫區(qū)重點城市江段(如重慶主城區(qū)、涪陵城區(qū)和萬州城區(qū))允許局部水域存在Ⅲ類水體。
(2)建庫后水質(zhì)狀況不能比現(xiàn)狀差。據(jù)1998年以前的監(jiān)測調(diào)查，三峽庫區(qū)干流江段現(xiàn)狀水質(zhì)良好，主要污染物控制指標CODMn和NH3-N的斷面平均濃度基本上都低于Ⅱ類水質(zhì)標準濃度。為能繼續(xù)保持水質(zhì)良好，作者提出：三峽水庫建成以后庫區(qū)水質(zhì)狀況既要滿足功能區(qū)確定的水質(zhì)類別要求，又不能比現(xiàn)狀水質(zhì)差。現(xiàn)狀水質(zhì)以1998年斷面平均濃度值為基準。三峽水庫入庫主要水質(zhì)指標COD、NH3-N均優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標準，因此，計算時上游入庫水質(zhì)按維持現(xiàn)狀條件設(shè)計。
(3)庫區(qū)江段CODCr排放總量不能超過38萬t/年，NH3-N不能超過2.96萬t/年。國務(wù)院對《長江上游水污染整治規(guī)劃》的批復(fù)意見②為“到2010年，長江上游干流四川省與重慶市交界斷面和三峽庫區(qū)總體水質(zhì)基本達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標準；長江干流城市江段和主要支流水質(zhì)要符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水標準；規(guī)劃區(qū)城市生活污水、工業(yè)廢水的化學(xué)需氧量(COD)允許排放量，重慶市和四川省分別控制在38萬t和23萬t以內(nèi)。”因此，三峽庫區(qū)江段CODCr排放總量應(yīng)控制在38萬t/年以內(nèi)，并以此作為庫區(qū)水環(huán)境容量計算的依據(jù)。假定以1998年庫區(qū)各江段現(xiàn)狀排污量為基礎(chǔ)進行庫區(qū)總量分配，按照等比例分配原則分配2010年三峽庫區(qū)沿江CODCr允許最大排放量。國務(wù)院文件中只提出了CODCr排放總量控制目標，沒有NH3-N。三峽庫區(qū)點源污染負荷主要來自城市生活污水，城市生活污水性質(zhì)相對比較穩(wěn)定，而且通常NH3-N與CODCr之間存在一定的比例關(guān)系。根據(jù)三峽庫區(qū)1998年實測污染負荷中NH3-N與CODCr的比例以及沿程分布，按照CODCr排放總量控制目標對NH3-N進行同比例控制，折算出三峽庫區(qū)沿江2010年NH3-N允許最大排放量為2.96萬t，見表1。
2.1.2設(shè)計水文條件
水文條件是決定水環(huán)境容量的最重要因素之一，尤其是三峽庫區(qū)水文條件年內(nèi)和年際間變化很大。設(shè)計水文條件的確定，反映了水質(zhì)保護目標的安全系數(shù)。根據(jù)國內(nèi)、外水質(zhì)規(guī)劃計算規(guī)范、結(jié)合三峽庫區(qū)江段水文水質(zhì)特性，從偏于安全考慮，采用90％保證率連續(xù)7d最小流量作為水環(huán)境容量計算的設(shè)計水文條件，簡稱7Q10。同時，為了比較三峽水庫建成前、后庫區(qū)環(huán)境容量變化，三斗坪水位分別取為相應(yīng)于7Q10設(shè)計流量下的天然河道水位為658m(代表天然河道狀況)以及三峽水庫建成以后的運行調(diào)度水位1686m和三峽水庫正常蓄水位175m。
2.1.3水質(zhì)控制指標
水環(huán)境容量計算的水質(zhì)控制指標為CODMn和NH3-N。在三峽水庫水功能區(qū)劃的工作基礎(chǔ)上，圍繞三峽水庫水環(huán)境容量計算所需的計算條件，對庫區(qū)總體水質(zhì)（①“總體水質(zhì)”是一個正式文件使用、具有三峽特色但內(nèi)涵模糊的概念，對三峽庫區(qū)“總體水質(zhì)”理解各不相同，缺乏公認、明確的定義。本文中的“總體水質(zhì)”是指以斷面水質(zhì)平均濃度來評價的水質(zhì)狀況，“總體水質(zhì)”對應(yīng)“總體環(huán)境容量”。實際上“岸邊水質(zhì)”對工農(nóng)業(yè)和人民生活更為有用。三峽庫區(qū)沿岸有二十多個大、中、小城市，即使污水達標排放，也存在一定范圍的污染混合區(qū)。在用“總體水質(zhì)”概念來反映三峽水庫宏觀水質(zhì)狀況的同時，還需要有“岸邊水質(zhì)”的概念。對大江大河來說，“總體水質(zhì)”不超標,并不意味著“岸邊水質(zhì)”不超標。“岸邊水質(zhì)”對應(yīng)“岸邊環(huán)境容量”。②中華人民共和國國務(wù)院9號文件“國務(wù)院關(guān)于長江上游水污染整治規(guī)劃的批復(fù)”，1999年1月25日。）和城鎮(zhèn)江段岸邊水質(zhì)，提出了更具體的水質(zhì)保護目標。
（1）總體水質(zhì)保護目標。按照三峽水庫水域功能區(qū)劃和容量方案擬定原則的要求，三峽水庫總體水質(zhì)按地表水水質(zhì)標準Ⅱ類水控制，允許庫區(qū)3個重點城區(qū)江段下游一定范圍內(nèi)岸邊水域按水質(zhì)標準Ⅲ類水控制，在滿足功能區(qū)類別控制的同時，各斷面的控制濃度以現(xiàn)狀水質(zhì)(1998年)為基準，作為總體環(huán)境容量的水質(zhì)目標的控制條件。三峽水庫水環(huán)境容量的水質(zhì)保護目標與斷面濃度控制見表2。
（2）岸邊水域水質(zhì)保護目標。岸邊環(huán)境容量主要是針對岸邊排污混合區(qū)的控制而言的。排污混合區(qū)在環(huán)境管理中定義為認可的污水排放口附近的允許超標區(qū)。
排污混合區(qū)允許范圍的規(guī)定，涉及水環(huán)境的功能區(qū)劃、水流條件及排污條件等諸多因素。從國內(nèi)外的有關(guān)資料來看[8]，一般都是采用平面面積及其最大長度和寬度來確定。有的也以相對比值來表示：例如面積為水域表面積或河流橫斷面的百分比；寬度為河寬的百分比；流量為河流流量的百分比等。另外還有一些采用定性或半定量的限定來確定排污混合區(qū)的范圍。R.L.Doneker和G.H.Jirka[9]介紹了排污混合區(qū)的概念、定義及美國一些州對于混合區(qū)范圍的限定，提出了混合區(qū)可用長度、橫斷面面積或水體體積來定義。對于河流，美國大部分州規(guī)定混合區(qū)范圍不超過河流斷面或體積的1/4，有的確定為1/5，在Virginia州僅定義了混合區(qū)的長度，在夏季與冬季混合區(qū)的長度分別小于平均河寬的1/10或1/5。我國對海域及河口地區(qū)的污染混合區(qū)允許范圍也有規(guī)定，但對河流中污染混合區(qū)允許范圍，目前還沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準，缺乏可以廣泛應(yīng)用的定量數(shù)據(jù)，甚至還難以提供準確的定量計算方法。
按照收集的大量實測資料分析，長江干流上較大的污染混合區(qū)范圍，其長度一般都在100～500m之間、寬度在40～200m以內(nèi)。建庫后的污染混合區(qū)的控制標準可以選擇長度、寬度、面積3個參數(shù)以及3個參數(shù)的組合方案。具體組合方案，必須通過水質(zhì)模型的反運算，將三峽庫區(qū)一些主要排污口分別按混合區(qū)長度、寬度和面積控制，分別計算不同控制條件下污染物的最大允許排放量，來確定合理的污染混合區(qū)允許范圍。
(3)排污口位置。三峽水庫建成以后，大量城鎮(zhèn)將要搬遷，排污口位置初步按照庫區(qū)城鎮(zhèn)1998年現(xiàn)狀位置和規(guī)劃設(shè)計位置兩種分布方案考慮，以排污口現(xiàn)狀排污量作為水環(huán)境容量計算的分配權(quán)重，按照污染負荷等比例分配原則將庫區(qū)水環(huán)境容量分配到各排污口。
2.2水環(huán)境容量計算方案
綜合以上多種影響因素，最后確定的三峽水庫水環(huán)境容量計算方案見表3。通過對總體環(huán)境容量進行多方案計算分析，提出三峽庫區(qū)在實際運用中的總體環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上，計算庫區(qū)岸邊環(huán)境容量。
3三峽庫區(qū)水環(huán)境容量計算
3.1總體環(huán)境容量計算
3.1.1計算模型
針對三峽水庫總體水流水質(zhì)運動特點，開發(fā)研制一維非恒定水流水質(zhì)數(shù)學(xué)模型，模擬水庫建成前、后的水流水質(zhì)運動規(guī)律。模型充分考慮了三峽水庫建成前、后水流條件巨大變化對庫區(qū)水流水質(zhì)運動特性的影響，水流水質(zhì)主要模型參數(shù)通過實測資料建立了與水流條件相關(guān)的經(jīng)驗關(guān)系式，既提高了模型計算精度，又提高模型預(yù)測能力[14]。三峽庫區(qū)豐水期和枯水期兩個代表性時段長河段水流水質(zhì)觀測結(jié)果[10~13]，驗證了一維水流水質(zhì)數(shù)學(xué)模型具有較高的模擬預(yù)測精度，可以作為三峽庫區(qū)總體環(huán)境容量計算的工具。
3.1.2總體環(huán)境容量計算
將7Q10設(shè)計流量作為三峽入庫流量，三斗坪水位分別取658m、1686m和175m，模擬計算庫區(qū)水流狀況，分別代表三峽水庫建成前、后的3種代表性水流狀況。將水庫上游3個入庫斷面控制濃度作為水庫背景水質(zhì)，設(shè)計排污口位置和現(xiàn)狀排污量所占比例作為水環(huán)境容量分配權(quán)重，利用一維水流水質(zhì)數(shù)學(xué)模型計算三峽水庫在設(shè)計水質(zhì)保護目標下最大允許納污量。計算得到不同方案下三峽水庫總體環(huán)境容量和沿江段的分配見表4。
3.1.3計算結(jié)果分析
采用一維水流水質(zhì)數(shù)學(xué)模型計算的三峽水庫建庫前、后的總體水環(huán)境容量，模擬結(jié)果表明：
(1)三峽水庫建成前，在7Q10設(shè)計流量條件下和現(xiàn)狀污染源位置不變情況下，模擬計算的庫區(qū)江段CODCr指標的沿程濃度可滿足水域功能區(qū)規(guī)定的水質(zhì)目標要求，NH3-N指標在庫區(qū)干流和烏江江段滿足水質(zhì)保護目標要求，但重慶主城區(qū)嘉陵江江段NH3N需削減30％負荷量后，才能達到功能區(qū)所規(guī)定的水質(zhì)目標；(2)三峽水庫建成以后，隨著水位抬高，水流減緩，污染物在庫區(qū)滯留時間的延長，污染物自凈降解總量將比建庫前增大，因而水庫建成以后總體環(huán)境容量較建庫前略有增大。從水質(zhì)偏于安全和實際管理應(yīng)用角度出發(fā)，可選擇三峽庫區(qū)運行水位1686m和規(guī)劃排污口條件下計算得到的總體水環(huán)境容量，即在設(shè)計條件下三峽水庫建成以后的總體水環(huán)境容量值為CODCr2220萬t/年和NH3-N1。66萬t/年。
3.2岸邊環(huán)境容量計算
3.2.1計算模型
以重慶主城區(qū)、涪陵區(qū)和萬州區(qū)江段為重點，針對三峽庫區(qū)不同江段排污口和匯流口混合區(qū)特點，分別開發(fā)研制平面二維k-ε模型和水平分層的三維紊流模型。平面二維k-ε模型用于模擬計算水深比較淺的重慶江段排污口附近混合區(qū)范圍，水平分層的三維紊流模型用于水庫建成以后水深比較大的涪陵和萬州段排污口附近混合區(qū)范圍。模型在邊界處理和參數(shù)選取上進行了深入研究，能夠模擬復(fù)雜邊界、自由水面、岸邊排放等大范圍的混合區(qū)發(fā)展變化。大量實測資料驗證結(jié)果表明，建立的兩類數(shù)學(xué)模型均具有較高的模擬精度，能夠精細模擬預(yù)測排污口附近的復(fù)雜水流特點和污染混合區(qū)范圍[15~25]。
3.2.2局部江段岸邊環(huán)境容量計算
岸邊環(huán)境容量是在單個排污口混合區(qū)計算的基礎(chǔ)上進行的。通過選擇三峽庫區(qū)代表性排污口，計算單個排污口的混合區(qū)范圍，根據(jù)混合區(qū)水質(zhì)保護目標，反推單個排污口最大允許污染負荷排放量。并利用下式計算得到整個江段岸邊污染物最大允許排放量，即局部江段岸邊環(huán)境容量：江段岸邊環(huán)境容量/江段控制長度=∑排污口最大允許負荷量/∑混合區(qū)長度。
3.2.3計算結(jié)果分析
（1）在擬定的水質(zhì)控制目標下，隨著庫水位升高，除少數(shù)排污口外，多數(shù)排污口的最大允許排污負荷量減少，各江段的岸邊環(huán)境容量也隨之減少；（2）按現(xiàn)狀生活污水排放的CODCr和NH3-N的負荷計算，控制三峽庫區(qū)污染混合區(qū)的水質(zhì)參數(shù)是NH3-N，進行污水處理時，應(yīng)優(yōu)先考慮對NH3-N的處理；(3)利用二維和水平三維模型，針對重慶主城區(qū)、涪陵城區(qū)和萬州城區(qū)3個重點城市江段的污染混合區(qū)，考慮多種不同的污染混合區(qū)控制方案組合進行大量計算，長度按照100m、200m、300m，寬度按照河寬1/10以及面積相同等進行組合計算，最終結(jié)果表明：單個污染混合區(qū)按照長度100m控制較為恰當(dāng)。在此基礎(chǔ)上，江段污染混合區(qū)長度按照總長度1／10、1／15、1／30進行組合計算，結(jié)果表明江段混合區(qū)控制在總長度1／30較為恰當(dāng)。因此，污染混合區(qū)的控制指標為混合區(qū)長度。推薦三峽水庫污染混合區(qū)控制標準為：單個污染混合區(qū)控制長度采用100m，江段污染混合區(qū)控制長度采用江段總長度的1／30；（4）在同樣混合區(qū)水質(zhì)控制目標下，岸邊環(huán)境容量隨庫區(qū)水位抬高而呈減小的趨勢。因此從水質(zhì)偏于安全考慮，建議將175m水位下用長度控制的岸邊水環(huán)境容量作為3個重點城區(qū)江段的水環(huán)境控制容量。見表5。
3.3水環(huán)境容量綜合方案
從以上總體和岸邊環(huán)境容量計算結(jié)果來看，對于總體環(huán)境容量，和建庫前相比，長壽江段以下的總體管理環(huán)境容量是增加的，而且壩前水位168.6m和175m的環(huán)境容量基本相同。對于3個重點城區(qū)岸邊環(huán)境容量，在限定的排污混合區(qū)控制標準下，污染負荷的最大允許排放量，必須進行削減。從水質(zhì)偏于安全考慮，建議建庫后三峽水庫的3個重點城區(qū)城鎮(zhèn)江段水環(huán)境容量按照175m水位岸邊環(huán)境容量控制，其他江段則按175m水位總體環(huán)境容量控制，得出三峽水庫水環(huán)境容量綜合方案(見表6)。由表6可見，三峽水庫建庫后水環(huán)境容量綜合方案為CODCr16.08萬t/年、NH3-N0.90萬t/年。
4結(jié)語
通過本文工作，有以下主要結(jié)論：(1)分析了三峽庫區(qū)的污染狀況，提出了三峽水庫環(huán)境容量的計算原則、設(shè)計水文條件和水質(zhì)保護目標。(2)以CODCr、NH3-N為污染物控制指標，計算了三峽水庫建庫前后的總體環(huán)境容量和岸邊環(huán)境容量，推薦了三峽水庫水環(huán)境容量綜合方案。結(jié)果表明：三峽工程建成后，庫區(qū)總體環(huán)境容量增加，岸邊環(huán)境容量減少。(3)三峽水庫建成以后，為了保護好庫區(qū)水質(zhì)，建議對三峽庫區(qū)污染負荷按照總體環(huán)境容量進行控制的基礎(chǔ)上，對重點城市江段采用岸邊環(huán)境容量進行控制。(4)污染混合區(qū)的控制指標為混合區(qū)長度。推薦三峽水庫污染混合區(qū)控制標準為：單個污染混合區(qū)控制長度采用100m，江段污染混合區(qū)控制長度采用江段總長度的1/30。
在水環(huán)境容量研究方面還有一些工作需要進一步開展，如重慶主城區(qū)嘉陵江段和涪陵城區(qū)烏江段岸邊環(huán)境容量的計算；水環(huán)境容量分配原則的完善；允許排污負荷從河段再分配到每個污染源或排污口等。近幾年的監(jiān)測表明，庫區(qū)江段的TP(總磷)已逐漸成為主要污染物質(zhì)。三峽水庫是否出現(xiàn)富營養(yǎng)化，也引起有關(guān)部門和公眾的關(guān)注。泥沙對污染物的吸附和解吸的影響較大，汛期清渾水樣的監(jiān)測指標差別顯著。因此，在今后的水環(huán)境研究中還應(yīng)考慮TP和泥沙的影響等問題。
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WaterenvironmentalcapacityforthereservoirofThreeGorgesProject
篇13
近年來國內(nèi)的許多學(xué)者對此進行了研究〔4〕。傅湘等用概率組合方法估算了水庫下游防洪區(qū)的洪災(zāi)風(fēng)險率，用系統(tǒng)分析方法建立了大型水庫汛限水位風(fēng)險分析模型；馮平等研究了汛限水位對防洪和發(fā)電的影響，通過風(fēng)險效益比較定量給出了合理的汛限水位；謝崇寶等分析了水庫防洪風(fēng)險計算中水文、水流及水位庫容關(guān)系的不確定性，研究了水庫防洪全面風(fēng)險率模型應(yīng)用問題；梁川以極差分析法進行防洪調(diào)度風(fēng)險評估；王本德等〔5〕建立了水庫防洪實時風(fēng)險調(diào)度模型，該模型考慮了水庫下游防洪效益與水庫風(fēng)險兩個目標，又在論述水庫預(yù)蓄效益與風(fēng)險分析的必要性和主要困難的基礎(chǔ)上，首先提出了一種風(fēng)險率的計算方法，然后提出一種以經(jīng)濟效益與風(fēng)險率為目標的水庫預(yù)蓄水位模糊控制模型及求解方法；田峰巍等提出了依據(jù)典型聯(lián)合概率分布函數(shù)的風(fēng)險決策方法。李國芳和覃愛基采用頻率分析方法，對水利工程經(jīng)濟風(fēng)險分析方面進行探討，得出一些有益的結(jié)論。隨著矩分析方法和熵理論的日臻完善，可將信息熵、概率論和風(fēng)險估計結(jié)合起來，建立最大熵風(fēng)險估計模型。李繼清等〔6〕采用層次分析方法，將水利工程經(jīng)濟效益系統(tǒng)劃分為防洪、發(fā)電、灌溉(供水)效益子系統(tǒng)，辯識出風(fēng)險因子，通過兩種風(fēng)險組合方式，建立最大熵模型，得到系統(tǒng)經(jīng)濟效益的風(fēng)險特性。
2風(fēng)險分析的一般方法〔5～10〕<>
2.1靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的調(diào)查方法
調(diào)查方法是通過對風(fēng)險主體進行實際調(diào)查并掌握風(fēng)險的有關(guān)信息。動態(tài)與靜態(tài)結(jié)合是指調(diào)查既要了解主體的現(xiàn)狀，又要了解過去，又要歸納總結(jié)，預(yù)測它的未來。就水資源系統(tǒng)而言采用調(diào)查法對有些問題并不適宜，如水庫調(diào)度風(fēng)險問題。
2.2微觀與宏觀相結(jié)合的系統(tǒng)方法
系統(tǒng)方法是現(xiàn)代科學(xué)研究的重要方法。它是從系統(tǒng)整體性出發(fā)，通過研究風(fēng)險主體內(nèi)部各方面的關(guān)系、風(fēng)險環(huán)境諸要素之間的關(guān)系、風(fēng)險主體同風(fēng)險環(huán)境的關(guān)系等，確定風(fēng)險系統(tǒng)的目標，建立系統(tǒng)整體數(shù)學(xué)模型，求解最優(yōu)風(fēng)險決策，建立風(fēng)險利益機制，進行風(fēng)險控制和風(fēng)險處理。該方法適用廣泛，從理論上講是較科學(xué)、理想，但應(yīng)用難度大。
2.3定性和定量相結(jié)合的分析方法
2.3.1定性風(fēng)險分析方法定性風(fēng)險分析方法主要用于風(fēng)險可測度很小的風(fēng)險主體。常用的方法有調(diào)查法、矩陣分析法和德爾菲法。德爾菲法是美國咨詢機構(gòu)蘭德公司首先提出，主要是借助于有關(guān)專家的知識、經(jīng)驗和判斷來對風(fēng)險加以估計和分析。在水資源系統(tǒng)中有些不確定性因素難以分析、計算，因此該法在水庫調(diào)度風(fēng)險決策中具有實用價值。
2.3.2定量風(fēng)險分析方法定量風(fēng)險分析方法是借助數(shù)學(xué)工具研究風(fēng)險主體中的數(shù)量特征關(guān)系和變化，確定其風(fēng)險率(或度)。
（1）基于概率論與數(shù)理統(tǒng)計的風(fēng)險分析方法
概率論與數(shù)理統(tǒng)計是研究水庫調(diào)度中可靠性與風(fēng)險率的最為有力的工具，如過去對水庫運行的發(fā)電保證率和灌溉保證率等的計算均是建立在該基礎(chǔ)上的。該基礎(chǔ)理論和方法也適宜于解決風(fēng)險率的計算。
根據(jù)水庫調(diào)度中風(fēng)險的特點，以下介紹4種方法：
①采用典型概率分布函數(shù)計算風(fēng)險率
在水庫調(diào)度中，影響風(fēng)險主體的不確定性風(fēng)險變量(或隨機變量)大都服從一些典型的概率分布，如三角形分布、威布爾分布、正態(tài)分布、高斯分布、伽瑪分布、皮爾遜Ⅲ型分布等。因此用概率分布密度函數(shù)的積分便可分析計算決策指標獲取的可靠率或風(fēng)險率指標，該法計算簡單且精度也可基本滿足要求。
②依據(jù)貝葉斯原理計算風(fēng)險率
設(shè)B1、B2、…、Bn是一組互斥的完備事件集，即Bi互不相容，則有∑Bi=Ω,又設(shè)P(Bi)>0,則對任一事件A，設(shè)P(A)>0，則有：
P
式中，P(Bi)為先驗概率(已知)或事前概率；P(A/Bi)是與先驗概率相關(guān)的條件概率(已知)；P(Bi/A)是事件A發(fā)生的條件下，引起B(yǎng)i發(fā)生的概率，為后驗概率(未知)。
在水庫調(diào)度中當(dāng)Bi為水庫放水，A為影響水庫放水的入庫水量和庫水位，則P(Bi/A)為水庫在已知入庫水量和庫水位的條件下，水庫放水的概率。同理，可對水庫放水的風(fēng)險率進行計算。
③風(fēng)險度分析法
用概率分布的數(shù)學(xué)特征如標準差σ或σ-半標準差，可說明風(fēng)險的大小。σ或σ-越大則風(fēng)險越大，反之越小。因為概率分布越分散，實際結(jié)果遠離期望值的概率就越大。
σ=(DX)1/2=((Xi-MX)2/(n-1))1/2或σ-=(DX)1/2=((Xi-MX)2P(Xi))1/2
σ是僅統(tǒng)計Xi<MX或Xi>MX。用σ、σ-比較風(fēng)險大小雖然簡單，概念明確，但σ-為某一物理量的絕對量，當(dāng)兩個比較方案的期望值相差很大時可比性差，同時比較結(jié)果可能不準確。為了克服用σ-可比性差的不足，可用其相對量作為比較參數(shù)，該相對量定義為風(fēng)險度FDi，即標準差與期望值的比值(方差系數(shù))：
FDi=σi/MX=σi/μi
風(fēng)險度FDi越大,風(fēng)險越大，反之亦然。風(fēng)險度不同于風(fēng)險率，前者的值可大于1,而后者只能小于等于1。
④離散狀態(tài)組合法
此法的基本原理是，首先給出各風(fēng)險變量的離散型估計值；然后按照概率組合原理由這些離散的估計值來推求結(jié)果出現(xiàn)的大小及其可能性。該法屬窮舉的范疇，當(dāng)風(fēng)險變量較多，且每個風(fēng)險變量的離散狀態(tài)個數(shù)較多時，就存在“維數(shù)災(zāi)”。但在風(fēng)險變量個數(shù)較少，每個風(fēng)險變量內(nèi)有發(fā)生或不發(fā)生兩種狀態(tài)即三項分布的情況下，用這種方法分析風(fēng)險十分有效。
（2）基于馬爾柯夫過程的風(fēng)險分析法
水庫調(diào)度中的入庫徑流過程一般服從于馬爾柯夫過程(馬氏過程)。馬氏過程是一類變量之間和相互關(guān)聯(lián)影響的非平穩(wěn)隨機過程,其基本特性是無后效性。因此可用馬氏過程狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率來推求水庫調(diào)度中風(fēng)險變量相互影響的風(fēng)險率計算問題。用馬氏過程已成功地推求了水庫調(diào)度方案的發(fā)電可靠率(保證率)。
（3）蒙特卡洛模擬法（MC法）
此法是目前西方國家廣泛應(yīng)用的投資風(fēng)險分析方法，其基本思路是將影響工程經(jīng)濟效果的風(fēng)險變量依各自的分析分別進行隨機取樣，然后用各變量的隨機值來計算經(jīng)濟評價指標值，這樣對每個變量隨機地取一次樣就可以計算出經(jīng)濟評價指標的一個隨機值，要作出經(jīng)濟效果評價指標與其實現(xiàn)的累積概率的關(guān)系曲線，需要多次的重復(fù)試驗，且隨隨機風(fēng)險變量的增多，其重復(fù)模擬計算的次數(shù)也要增多，需借助計算機進行計算。另外，這種方法難以解決各個風(fēng)險變量之間的相互影響，且要求給出各個風(fēng)險變量的概率分布曲線，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足時難以實現(xiàn)。MC法可以考慮隨機變量各影響因素，但計算量大且結(jié)果未必一定精確。所以，在有其它簡單方法時，一般都避免使用MC法，或以此法作為一種對照。
（4）模糊數(shù)學(xué)風(fēng)險分析法
水庫調(diào)度中的不確定性因素很多，如徑流、用水、庫水位變化等，常模糊不清，具有明顯的模糊現(xiàn)象和特征，因而用模糊數(shù)學(xué)進行風(fēng)險分析是非常適宜的。
（5）一階二次矩法
此法的步驟是先選擇一理論分布族g(y)=g(y,θ)來逼近Z=f(X1,X2,…,Xn)的概率分布，然后用泰勒公式將Z在(X1,X2,…,Xn)的均值(μ1,μ2,…,μn)處展開，舍去二次以上的高階項，這樣近似求得的二階矩，進而估計參數(shù)。
一階二次矩法未考慮有關(guān)基本變量分布類型的信息，因此不能用概率指標合理反映結(jié)構(gòu)的可靠度，實際上變量的分布類型對可靠度是有影響的。本法只適用于線性方程，當(dāng)狀態(tài)方程為非線性時，在中心點處取線性近似，因此可靠度指標是近似的。由于狀態(tài)方程在描述一個問題時，因方程形式不同，其可靠度指標的近似值也不同，無法保持不變性是該方法的最大弱點。
（6）極限狀態(tài)法（JC法）
JC法是一階二次矩法的改進，該法適用于隨機變量為任意分布的情況。其基本原理是：先將隨機變量的非正態(tài)分布用正態(tài)分布代替，對于此正態(tài)分布函數(shù)要求在驗算點處的累計概率分布函數(shù)(CDF)值和概率密度函數(shù)(PDF)值與原來分布函數(shù)的CDF值和PDF值相同。然后根據(jù)這兩個條件求得等效正態(tài)分布的均值和標準差，最后用一階二次矩法求出風(fēng)險值。
（7）最大熵法
最大熵法的基礎(chǔ)是信息熵，此熵定義為信息的均值，它是對整個范圍內(nèi)隨機變量不確定性的量度。信息論中信息量的出發(fā)點是把獲得的信息作為消除不確定性的測度，而不確定性可用概率分布函數(shù)描述，這就將信息熵和廣泛應(yīng)用的概率論方法相聯(lián)系；又因風(fēng)險估計實質(zhì)上就是求風(fēng)險因素的概率分布，因而可以將信息熵、風(fēng)險估計和概率論方法有機地聯(lián)系起來，建立最大熵風(fēng)險估計模型：先驗信息(已知數(shù)據(jù))構(gòu)成求極值問題的約束條件，最大熵準則得到隨機變量的概率分布。
應(yīng)用最大熵準則構(gòu)造先驗概率分布有如下優(yōu)點：①最大熵的解是最超然的，即在數(shù)據(jù)不充分的情況下求解，解必須和已知的數(shù)據(jù)相吻合，而又必須對未來的部分做最少的假定；②根據(jù)熵的集中原理，絕大部分可能狀態(tài)都集中在最大熵狀態(tài)附近，其預(yù)測是相當(dāng)準確的；③用最大熵求得的解滿足一致性要求，不確定性的測度（熵）與試驗步驟無關(guān)。
最大熵法的計算量小于蒙特卡洛法，需要進行許多數(shù)學(xué)推導(dǎo)，計算較復(fù)雜，所以通常只應(yīng)用在大型工程項目的風(fēng)險分析中。
3結(jié)語
目前，風(fēng)險分析的方法已有多種，它們在考慮因素、輸入信息、計算量以及適用對象上各有不同，進行汛期水庫調(diào)度風(fēng)險分析時，應(yīng)結(jié)合本領(lǐng)域本地區(qū)的具體情況、特點，比較和改進現(xiàn)有的方法。洪水調(diào)度系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，本身具有復(fù)雜性，因而還要積極拓展其他新理論新方法的研究。
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