引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)機安全論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

要提高認識，將農(nóng)業(yè)機械管理、農(nóng)業(yè)機械安全看作是促進我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的主要事業(yè)來抓，樹立使命感和責(zé)任感，認清在當前的形勢下，必須要通過做好農(nóng)業(yè)機械安全管理，來保障和實現(xiàn)群眾的根本利益。要將《安全生產(chǎn)法》堅持貫徹落實到底，切實為人民群眾服務(wù)，干出成績。

3加大宣傳教育力度，提高全民安全意識和遵紀守法的自覺性

人民群眾自身的主觀安全意識，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全的最可靠保障，只有在他們自身愿意遵守安全規(guī)程的情況下，才可以最為有效的避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全問題，所以應(yīng)當加強宣傳教育力度，通過各種手段，對農(nóng)業(yè)機械安全管理方面的法律、政策以及重要性進行宣傳，提高人民群眾的農(nóng)業(yè)機械安全意識。

4加大安全檢查力度，從源頭上扼制農(nóng)機事故的發(fā)生

在農(nóng)業(yè)機械安全管理的過程當中，必須要加強安全檢查力度，通過實質(zhì)性的工作措施，來防止農(nóng)業(yè)機械安全事故發(fā)生。尤其要克服僥幸心理，并且要加強部門組織之間的橫向合作，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門等，要展開配合，積極協(xié)調(diào)行動，加強監(jiān)管，排查隱患，嚴厲打擊“黑車非駕、違章載人”等違規(guī)違章現(xiàn)象，不斷整頓和規(guī)范農(nóng)機市場，切實從源頭上扼制事故發(fā)生。

5加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，明確職責(zé)，嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制

要嚴格落實《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)力度，規(guī)范和健全農(nóng)機安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理制度，堅持“誰主管、誰負責(zé)”“誰發(fā)證、誰負責(zé)”“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴把培訓(xùn)考試關(guān)、注冊登記入戶關(guān)、年度檢審驗關(guān)，認真落實責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，具體落實到人，明確到崗位，各負其責(zé)。

6建立健全農(nóng)機安全管理長效機制

為了保證我國的農(nóng)業(yè)機械安全管理工作能夠長遠有效，始終保持群眾農(nóng)業(yè)機械使用安全，防止出現(xiàn)安全事故，應(yīng)當建立一套相應(yīng)的長效機制，并在實踐過程當中不斷對其進行健全與完善。例如，農(nóng)業(yè)機械安全管理專項化、經(jīng)常化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化等；同時，還需要出臺相關(guān)的應(yīng)急處理預(yù)案，加強對農(nóng)業(yè)機械事故的監(jiān)督管理、責(zé)任追究等。此外，需要建立規(guī)范的培訓(xùn)制度、考核制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立考核培訓(xùn)中心，加強與農(nóng)業(yè)機械公司的合作，共同營造一個良好的農(nóng)業(yè)機械安全環(huán)境。

篇2

1.2“三率”水平偏低

近年來，該市通過免費監(jiān)理、平安農(nóng)機創(chuàng)建、免費實地檢驗、農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機、公安部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、平安農(nóng)機通等一系列有力措施，大大提升了安全監(jiān)管水平。但是拖拉機上牌率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率（以下簡稱“三率”）水平仍然偏低，與農(nóng)機化發(fā)展要求不相適應(yīng)。尤其是無掛車手扶拖拉機面廣量大、高度分散、利用率低、收益不高，大多數(shù)農(nóng)民不愿意接受管理。據(jù)統(tǒng)計，2012年全市拖拉機上牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率分別為61.84%、28.28%、49.25%，聯(lián)合收割機上牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率分別為90.74%、34.21%、69.61%。

1.3農(nóng)機事故時有發(fā)生

該市的家庭農(nóng)場規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)力度遠不如歐美地區(qū)以農(nóng)機自用為主的規(guī)模農(nóng)場，因此農(nóng)民購買農(nóng)機特別是大中型農(nóng)機具不僅要為自家生產(chǎn)所用，還需要開展社會化服務(wù)。農(nóng)機社會服務(wù)流動量大，特別是跨區(qū)作業(yè)面大、點多、線長，存在一定程度的農(nóng)機生產(chǎn)安全隱患。就鹽城市而言，2012年全市上報各類農(nóng)機事故100起、死亡39人、重傷53人。其中：農(nóng)機道路外發(fā)生事故48起、死亡9人、重傷28人；公安交巡警部門通報農(nóng)機道路上事故52起、死亡30人、重傷25人。給受害者家庭和社會穩(wěn)定造成了極大的影響。

1.4農(nóng)機監(jiān)管能力不強

2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施，明確了農(nóng)機部門農(nóng)機安全管理的法律地位，賦予了農(nóng)機部門對上道路拖拉機登記、上牌及駕駛?cè)税l(fā)證、年檢年審等管理權(quán)，但未授予上道路執(zhí)法權(quán)。農(nóng)機部門的執(zhí)法范圍為道路以外的田間場院和鄉(xiāng)間道路，道路上的執(zhí)法權(quán)由公安部門負責(zé)。由于農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法沒有“上路權(quán)”，在沒有交警部門配合的情況下，無法對有違法行為的上道路拖拉進行處罰，導(dǎo)致了上道路拖拉機監(jiān)管處于極度尷尬的局面。在實際工作中出現(xiàn)農(nóng)機部門想管管不到，公安部門能管卻沒有足夠的警力專門管的現(xiàn)象。

農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體單位，在維護農(nóng)機安全生產(chǎn)、保障人民生命財產(chǎn)安全、促進農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展等方面均發(fā)揮著十分重要的作用。然而鹽城市有些縣、鄉(xiāng)農(nóng)機管理體系不健全，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名安全監(jiān)理人員，就在監(jiān)理人員嚴重不足的情況下，部分農(nóng)機安全監(jiān)理人員還被抽調(diào)從事其他工作，新、老監(jiān)理員交替、銜接不暢，難以履職，因此必須加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理隊伍建設(shè)。

1.5農(nóng)機手文化水平低

鹽城80%的機械是農(nóng)戶個人購買的，受消費水平和觀念的影響，在購買機械的時候，農(nóng)戶往往是重價錢、輕質(zhì)量。有的為了省錢，甚至主動要求去除安全保護裝置。同時，農(nóng)機手大多文化水平不高、專業(yè)知識匱乏，安全意識、法律意識淡薄，在實際操作中重生產(chǎn)、輕安全。故農(nóng)機安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、難度大。

2　加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的幾點建議

2.1政府重視，部門配合，加強聯(lián)合執(zhí)法

我國《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》再次將農(nóng)機安全納入國家安全生產(chǎn)17個重點行業(yè)和領(lǐng)域。鹽城市政府已經(jīng)連續(xù)7年將農(nóng)機道路外亡人指標納入全市安全生產(chǎn)控制指標分解下達到各縣（市、區(qū)）人民政府。只有把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標體系之中，對農(nóng)機安全生產(chǎn)提出明確要求，才能引起各級政府的高度重視，才能統(tǒng)籌安監(jiān)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、法制等部門的力量，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)機主抓、社會參與”的工作機制。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要主動與公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動，加強溝通，大力開展安全大檢查，排查事故隱患，查出問題并及時整改。要建立案件移交、責(zé)任追究等機制，實行嚴格的目標責(zé)任制和壓力傳遞機制，形成層層有壓力、人人挑擔子的局面。

2.2大力宣傳，多措并舉，營造安全氛圍

鹽城市2012年農(nóng)機事故發(fā)生原因統(tǒng)計分析結(jié)果表明，無牌無證駕駛、嚴重違反安全操作規(guī)程、安全防范意識不強造成事故的比例分別占46%、20%、24%，說明農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識相當薄弱。要增加農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)就要將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和開展駕駛培訓(xùn)日、學(xué)生放假日、法制宣傳日宣傳活動結(jié)合起來，實施立體式宣傳，在電視臺、報紙、政府網(wǎng)站設(shè)立農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)專欄、專版，采用領(lǐng)導(dǎo)訪談、技術(shù)宣講、經(jīng)驗介紹、進展通報等形式，全方位、立體式展開宣傳，動員農(nóng)機戰(zhàn)線干群積極投身到農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中去。

2.3強化培訓(xùn)，加強引導(dǎo)，提高農(nóng)機駕駛?cè)说陌踩寄?/p>

對農(nóng)機駕駛?cè)诉M行農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機基本構(gòu)造、農(nóng)機安全操作技術(shù)等專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)機手在提高理論水平的同時增強實踐操作本領(lǐng)，真正掌握農(nóng)業(yè)機械的操作、使用、維修、保養(yǎng)等知識。組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員進村莊，深入農(nóng)戶進行安全作業(yè)指導(dǎo)，將農(nóng)機安全帶到田間地頭；組織專家、技術(shù)人員編印農(nóng)機安全生產(chǎn)資料分發(fā)給農(nóng)機手。農(nóng)機安全監(jiān)理部門要嚴格把好考試關(guān)，不走過場，不講人情，不做“老好人”，嚴格按照標準對駕駛員進行考核。要利用“送檢下鄉(xiāng)”、安全生產(chǎn)大檢查等活動對所有駕駛員進行復(fù)訓(xùn)，進一步提高其安全生產(chǎn)意識和操作技能。

2.4強化裝備，嚴格管理，提高農(nóng)機監(jiān)理能力

農(nóng)機安全生產(chǎn)是關(guān)系到全市廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的大事。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，“農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員進行安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當佩戴統(tǒng)一標志，出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查、事故勘察車輛應(yīng)當在車身噴涂統(tǒng)一標識。”各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)都應(yīng)當積極爭取省級農(nóng)機服務(wù)體系農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)項目，有計劃、有步驟、有力度地加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備現(xiàn)代化建設(shè)，為提高執(zhí)法水平、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供物質(zhì)保證。

2.5突出源頭，優(yōu)化服務(wù)，努力提高“三率”水平

推進公安駐農(nóng)機警務(wù)室建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，提高上道路拖拉機的“三率”水平。進一步推行免費監(jiān)理，優(yōu)化服務(wù)方式和手段。結(jié)合免費實地檢驗，對純農(nóng)手扶無掛車拖拉機開展拉網(wǎng)式調(diào)查，核準各類拖拉機、聯(lián)合收割機的實際擁有量，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理人員深入村組、農(nóng)戶逐戶開展排查，做到登記、檢驗、拍照、安全檢查、安全教育、簽訂責(zé)任狀“六統(tǒng)一”。對達到報廢條件的機械鼓勵其報廢，對已滅失的機械及時予以注銷。

篇3

一、農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷繁榮發(fā)展，在農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè)，由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業(yè)方向邁進，由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進行機械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細加工方向邁進。在農(nóng)業(yè)機械動力領(lǐng)域，機械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下，群眾積極購買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機械，機具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多。

二、農(nóng)機安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機安全監(jiān)督方面，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督措施缺乏力度，新機手技術(shù)水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農(nóng)機事故頻繁發(fā)生，給群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展，農(nóng)機擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學(xué)、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè)，以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

三、農(nóng)機安全管理存在的問題

黨和國家十分重視安全生產(chǎn)管理工作，各級政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機戶遵守法律法規(guī)，進行守法經(jīng)營、誠信服務(wù)、安全生產(chǎn)，但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。

3.1法規(guī)政策不健全

目前，雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策，對拖拉機的配套農(nóng)具、場上作業(yè)機具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、半機械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農(nóng)業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。

3.2農(nóng)機安全管理機構(gòu)不健全

農(nóng)業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村，農(nóng)機具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連，行政村對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農(nóng)機安全管理機構(gòu)，也沒有全面配備農(nóng)機安全管理員，導(dǎo)致村社對農(nóng)機安全管理基本無人過問，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu)，在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)存在嚴重的安全隱患。

3.3農(nóng)機安全性能差

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農(nóng)民農(nóng)閑進城務(wù)工，農(nóng)忙生產(chǎn)“急、短、快”；農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地新的流轉(zhuǎn)模式，興辦農(nóng)機大院、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機合作社成為必然，如何適應(yīng)這些變化，扎實開展農(nóng)機管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已相當迫切。以某鎮(zhèn)已鍵全農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與某鎮(zhèn)未建立此網(wǎng)絡(luò)為例，前者農(nóng)業(yè)機械分門別類建立了到組的臺賬，農(nóng)業(yè)機械注冊、持證、年度檢審等情況一目了然，在鎮(zhèn)、村、組三級安全監(jiān)管員經(jīng)常性的安全宣傳、教育提醒下，農(nóng)機安全生產(chǎn)意識深入人心，農(nóng)機“三率”也較高；后者只有一本籠統(tǒng)的臺賬，農(nóng)機上牌率僅為72%，持證率64%，年檢率也只有80%，而且在田檢路查中感覺此地駕駛、操作的安全意識比較淡薄。因此，如果村組設(shè)安全員，農(nóng)機大院、合作社有專管員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)擁有量配備監(jiān)管員，縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分片有負責(zé)人，層層落實，齊抓共管局面一定會形成，而且與農(nóng)機安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建相吻合。

3純農(nóng)田作業(yè)小型農(nóng)業(yè)機械實行登記備案

從某鎮(zhèn)調(diào)查顯示，300余臺14.7千瓦以下小拖拉機已基本退出運輸市場，從事農(nóng)田作業(yè)，牌證納管率不足30%，甚至有空白的村民組，目前農(nóng)田作業(yè)機械牌證管理免費發(fā)放還未實行，如果由村安全員統(tǒng)一標準入戶免費進行檢驗，統(tǒng)一格式登記備案，其中穿插安全常識的講授，再由縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)錄入建立電子檔，統(tǒng)一制作發(fā)放備查卡片，既使農(nóng)田作業(yè)機械在作業(yè)區(qū)間移動有了“身份證”，又使小農(nóng)機安全監(jiān)管有源可尋，如此低成本運作切實可行，農(nóng)機戶又能接受。

4降低農(nóng)業(yè)機械駕使、操作人員申辦證件成本

為何上牌率與持證率總不均衡，在日常與機手接觸中就不愿持證原因多人多次交流，經(jīng)費嫌高、時間嫌長仍是主要因素。農(nóng)機手中大部份農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回來又很急，而申領(lǐng)農(nóng)機駕駛、操作證件按流程要一個多月，時間上產(chǎn)生沖突；培訓(xùn)、考試費用加起來1千多元民，機手較難接受；在田檢路查中有些機手駕駛、操作技能很熟就是不愿領(lǐng)證，也有上述因素。可以試行在不降低考試質(zhì)量的前提下，采用社會化報考，既可減少辦證時間、降低領(lǐng)證成本，從而調(diào)動機手辦證積極性，提高持證率。

5對于超長期使用的農(nóng)業(yè)機械制定強制報廢時限

目前，在用的農(nóng)業(yè)機械十年以上不在少數(shù)，某地抽查210臺農(nóng)田作業(yè)機械中：收獲機械58臺中有21臺、大型拖拉機45臺中有19臺、小型拖拉機107臺中有42臺使用超過10年，這部份機械缺乏保養(yǎng)，車況差，修理不專業(yè)，私自改裝，湊合用等情況也大有存在，大大降低了農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)性能，造成的安全事故時有發(fā)生；油耗高效率低的弊端也顯而易見，所以限時報廢，應(yīng)盡快落實，為提高擁機戶更新的積極性，配套農(nóng)機以舊換新的政策，不僅加快老舊機具淘汰，提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平，又使安全高效的農(nóng)機作業(yè)為農(nóng)業(yè)增收出力。

6增加經(jīng)費投入，使用先進監(jiān)管設(shè)備

由于經(jīng)費困難，不少縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)檢驗方式還未使用檢測設(shè)備，送檢下鄉(xiāng)的工作車也未配備，檢測質(zhì)量難以用標準來規(guī)范，使得農(nóng)機檢驗流于形式。某市8縣（區(qū)）無一家擁有正規(guī)檢測設(shè)備、流動檢測車，僅兩家有簡易檢測裝置，其他都還是人工檢驗，與農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)，各級農(nóng)機主管部門要積極爭取，改變現(xiàn)狀，以農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，促農(nóng)機安全生產(chǎn)。

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三是加強農(nóng)業(yè)支持保護面臨新的發(fā)展要求。新世紀以來，隨著國家財力增長，我國對農(nóng)業(yè)的支持保護力度不斷增強，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟運行的新常態(tài)下，加強農(nóng)業(yè)支持保護面臨新的形勢，需要適時調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟運行由過去的高速增長逐步轉(zhuǎn)向中高速增長，財政收入增幅也隨之放緩。有專家估算，按照我國目前的經(jīng)濟規(guī)模，經(jīng)濟增速下調(diào)一個百分點，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，全國財政收入同比增長8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長的勢頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時，更加重視提高財政資金效率，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步提高政策的指向性和精準性。經(jīng)濟增速和財政增速放緩，還會影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長，這些變化都對農(nóng)業(yè)支持保護政策提出了新要求，對國家糧食安全產(chǎn)生新影響。

二、確保國家糧食安全的舉措

針對新的形勢，中央2013年底提出了新的國家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深刻理解、準確把握這5句話20個字的豐富內(nèi)涵。

第一，在發(fā)展目標上，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，這是由我們的基本國情決定的。我國作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國和消費國，受資源約束，需要有效利用國際市場和國外資源。但十幾億中國人不能靠買飯吃、討飯吃過日子。這是因為:一方面，國際市場調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量僅有2500～3000億公斤，不到我國糧食消費量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當于我國大米消費量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣給我們。另一方面，大規(guī)模進口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國的大國效應(yīng)明顯，買什么什么貴，賣什么什么賤。如果我國長期從國際市場大量采購糧食，可能引起國際市場糧價大幅上漲，不僅要付出高昂代價，也會影響我國與一些發(fā)展中國家的關(guān)系。因此，只有立足于國內(nèi)保障13億人口的吃飯問題才是可靠的。

第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅持確保谷物基本自給、口糧絕對安全。過去我們強調(diào)保全部、保所有，這是當時歷史條件下沒有辦法的辦法。現(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來一段時間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說，稻谷、小麥這兩個主要的口糧品種要做到絕對安全，進口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長，進口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長江流域和東南沿海3個優(yōu)勢區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長江中下游、西南、西北、東北5個優(yōu)勢區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個優(yōu)勢區(qū)。目前，我國玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個產(chǎn)糧大縣的人均財力達到全國平均水平，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越成為發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國家糧食安全的重點。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，新增補貼要向這些新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼。

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1.2存在檢驗的僥幸心理。

有的有機戶總是認為，自己的農(nóng)業(yè)機械一年到頭也不用幾回，也不存在壞不壞的問題，只是在農(nóng)忙季節(jié)干自己家里的活，即使不進行檢驗，也不會受到監(jiān)管單位的懲處。這樣只是注重使用，而不注重保養(yǎng)，長此以往下去，不僅可能導(dǎo)致機械的停機停產(chǎn)，影響其使用效率，嚴重的還會威脅到農(nóng)民的生命、財產(chǎn)安全。

1.3存在攀比心理。

有的有機戶見別人家里沒有進行機械的檢驗，自己如果檢驗?zāi)蔷褪浅蕴澚耍蠹疫@樣相互影響，一個不檢驗，其他都跟著不檢驗，就造成對農(nóng)機檢驗的忽視。

1.4檢驗力度不夠、范圍不平衡。

由于從業(yè)職員比較少，不能有效的進行對農(nóng)業(yè)機械的檢驗工作，查處力度也不強；在對于拖拉機的檢驗上規(guī)模還是比較大，但是對聯(lián)合收割機、插秧機等農(nóng)業(yè)機械的檢驗則比較少，有的甚至從農(nóng)業(yè)機械的購買直到使用完成報廢了都沒有過正規(guī)的檢驗。

1.5落后的農(nóng)機檢驗技術(shù)手段。

由于部分地區(qū)農(nóng)機檢驗設(shè)備落后，不能緊跟現(xiàn)代化的發(fā)展，而對農(nóng)業(yè)機械的定期年檢也只是收收費、蓋蓋章，純是走形式的年檢，不能正確對待，不僅嚴重影響了檢驗質(zhì)量，而且造成有機戶在心理上對年不年檢沒什么區(qū)別的心理想法。

2加強農(nóng)業(yè)機械檢驗工作的有效途徑

2.1加強農(nóng)機檢驗的宣傳力度。

必須加強對農(nóng)機檢驗工作的重要性進行宣傳，營造良好的檢驗氛圍，提高養(yǎng)機戶自覺進行機械檢驗以及安全運行、安全生產(chǎn)的意識。主要可以從以下幾個方面著手：

2.1.1加強對檢驗的專項教育。在臨定期機械檢驗設(shè)備之前的一個月，就應(yīng)該使用各種宣傳手段，比如說宣傳單、電視廣播等來進行對全社會的農(nóng)機檢驗法規(guī)宣傳，營造良好的氣氛，使各家各戶都認識到農(nóng)機檢驗的重要性，了解農(nóng)機檢驗的具體步驟。

2.1.2定期開展普及知識活動。對使用農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)人員與養(yǎng)機戶，應(yīng)該定期進行農(nóng)機監(jiān)督相關(guān)知識的講解工作，從他們的自身利益出發(fā)，告知他們進行農(nóng)機檢驗的有利之處，為他們講解、分析不進行農(nóng)機檢驗可能會發(fā)生的安全事故以及危害性等嚴重后果，從思想的跟本上，轉(zhuǎn)變有機戶存在檢驗的僥幸心理以及攀比心理。

2.1.3公開農(nóng)機檢驗流程。在開展農(nóng)機檢驗工作之前，相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該就檢審的范圍、內(nèi)容、收費標準等一系列的工作內(nèi)容都歸納成冊，送到每個有機戶手中，將各個單位的機車牌照號、機車機型等各項內(nèi)容都予以歸納，并且下發(fā)給相關(guān)檢驗人員，使監(jiān)理人員本身就充分掌握各機車的情況，為順利開展檢驗工作奠定有力基礎(chǔ)。

2.2提供便利檢驗途徑。

農(nóng)業(yè)機械的檢驗應(yīng)該圍繞有機戶為中心予以進行服務(wù)，秉承著為民、利民的宗旨，將全場集中式的檢驗轉(zhuǎn)換為分片、分單位進行檢驗的方法，通過下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場設(shè)點辦公或者上門辦公的各種方法，確保檢驗工作的有序開展。

2.3嚴格落實責(zé)任制度。

基層農(nóng)機監(jiān)督人員是聯(lián)系農(nóng)機監(jiān)督機關(guān)與有機戶的重要紐帶，也是確保檢驗工作順利開展的重要環(huán)節(jié)。為了調(diào)動基層檢驗人員的工作積極性，增強他們的工作責(zé)任感，應(yīng)該加強對其的考核，完善相應(yīng)的獎懲措施，嚴格落實個人的責(zé)任制度。對在工作中完成考核指標的檢驗人員給予相關(guān)的獎勵措施，對未能完成考核指標的人員予以相應(yīng)的懲罰，從根本上改善檢驗人員工作不負責(zé)的態(tài)度。另外，對于由于農(nóng)業(yè)機械未能嚴格進行檢驗，導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)業(yè)機械安全事故的單位，必須要追究其領(lǐng)導(dǎo)或者各部門的相關(guān)責(zé)任。

2.4強化檢驗機構(gòu)的基礎(chǔ)裝備。

強化農(nóng)機檢驗機構(gòu)的基礎(chǔ)裝備不僅包括優(yōu)良的設(shè)備，而且還應(yīng)該培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技術(shù)水平的檢驗人員團隊，強化檢驗工作的有效性。

2.4.1提高農(nóng)機檢驗人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技術(shù)水平，打造高素質(zhì)的團隊，以優(yōu)異的工作作風(fēng)來取得有機戶的信任，通過扎實的工作技術(shù)水平，幫助有機戶解決其實際中的困難，并且以此來樹立其在有機戶心中的良好形象，以此來獲得有機戶的信任、理解與支持。通過提高自身的服務(wù)意識，以徹底的服務(wù)來促進檢驗的效率，通過高素質(zhì)的檢驗人員隊伍，加強檢驗工作。

2.4.2通過采取多種多樣的渠道來強化農(nóng)機檢驗機構(gòu)的裝備，使之緊隨現(xiàn)代化的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公，特別是在檢測手段上，更要實現(xiàn)現(xiàn)代化。通過對農(nóng)業(yè)機械的安全檢驗工作，從根本上提高機械的安全運行，達到安全生產(chǎn)的根本目的。

2.5嚴格進行農(nóng)機檢驗的查缺補漏。

2.5.1采取定點檢查，或者流動式檢查的方法，對農(nóng)業(yè)機械運行的重點路段進行著重檢查。

2.5.2采用跟蹤檢查或者蹲點守候的方式，對以各種理由來拒絕檢驗的有機戶進行跟蹤檢查，對頑強的有機戶予以理念的疏通。

2.5.3采用定期檢查或不定期檢查的方式，就容易發(fā)生農(nóng)機事故的時期，在事故多發(fā)地段進行定期或者隨時檢查，對于存在安全隱患較多的單位予以嚴格的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)漏檢機車，要予以嚴肅處置。

2.5.4采用全面檢查或者流動式檢查的方法予以嚴格查缺補漏，在定期的農(nóng)機全面檢驗之后，對于所有有機戶再進行以此細化的檢查，這也是給有僥幸心理的有機戶一個嚴厲的震懾。

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②農(nóng)機安全行為文化，即農(nóng)機安全的行為準則、思維習(xí)慣、行為模式、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等的建設(shè)；

③農(nóng)機安全管理文化，即農(nóng)機安全的法制觀念、法制意識、法制態(tài)度、法則規(guī)范中法規(guī)、標準、規(guī)章等的建設(shè)。

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的范疇包括：

①完善農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)管人員；

②建立農(nóng)機安全學(xué)習(xí)制度；

③規(guī)范農(nóng)機安全行為；

④營造農(nóng)機安全管理氛圍。

2.當前我國農(nóng)機安全文化建設(shè)存在的問題

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)中，目前存在的問題主要有以下兩點：

①我國農(nóng)機安全文化建設(shè)缺乏完善的社會支持模式；隨著農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和市場化程度的進一步加快，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和發(fā)展程度大幅度提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)的壓力也越來越大，但是相關(guān)部門對農(nóng)機安全文化建設(shè)的支持工作并沒有到位；

②基層農(nóng)機使用操作人員勞動素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，認識不到位；農(nóng)村新生代勞動力但凡有知識文化的大部分都離開農(nóng)村進城務(wù)工，導(dǎo)致高科技農(nóng)業(yè)機械設(shè)備難以被應(yīng)用，這是制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要原因。

3.我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的重要性

3.1 農(nóng)機安全文化建設(shè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)

我國對農(nóng)業(yè)機械化提出的安全要求包括文化安全、法制安全、責(zé)任安全、科技安全、投入安全，其中安全文化占最主要的地位。十二五期間，農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)與生產(chǎn)的思想保證和科學(xué)依據(jù)是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安全文化建設(shè)綱要，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是關(guān)鍵所在，農(nóng)機的安全生產(chǎn)更是保證我國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)、安全發(fā)展重中之重。農(nóng)機安全文化建設(shè)是農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的前提保證和積極措施，同時也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保證，農(nóng)機安全文化建設(shè)的實施水平將直接影響著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。

3.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需求農(nóng)機安全文化作為支撐

在加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐的同時，對農(nóng)機安全文化建設(shè)也加以重視，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，加強農(nóng)機安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作是提高農(nóng)機操作人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高農(nóng)機使用監(jiān)督和管理的能力，加強預(yù)防農(nóng)機安全事故的能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機事故做到有效的控制，為新時代農(nóng)業(yè)機械化安全、快速發(fā)展保駕護航。十二五安全文化建設(shè)綱要也指出，要推動社會科學(xué)的發(fā)展，就必須要加強國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)展，其中農(nóng)機安全文化就為最重要的一項，農(nóng)機的安全發(fā)展是農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的重要保證，因此，加強農(nóng)機文化建設(shè)、促進農(nóng)機文化發(fā)展的深入落實，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步、快速、安全發(fā)展這一主題，對農(nóng)機堅持文明監(jiān)督與管理，對農(nóng)機安全提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的思想觀念，開拓創(chuàng)新，扎實工作，必將成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的支撐。

3.3農(nóng)機安全文化建設(shè)是農(nóng)機安全生產(chǎn)的前提保證，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的后勁

農(nóng)機安全文化建設(shè)以提高農(nóng)機人員安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，是預(yù)防農(nóng)機事故的有效手段，對預(yù)防農(nóng)機生產(chǎn)事故具有長遠的戰(zhàn)略性意義，具有保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義。安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和和諧的人機環(huán)境關(guān)系，對農(nóng)機人員的觀念、意識、態(tài)度、行為等的形成起到無形的影響，從而對農(nóng)機人員不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到降低農(nóng)機事故發(fā)生幾率的效果。通過農(nóng)機安全文化建設(shè)，影響農(nóng)業(yè)機械化決策者、管理者和使用者對安全的態(tài)度和認知程度，激發(fā)農(nóng)機人員安全生產(chǎn)行為的自覺性。總之，農(nóng)機安全文化建設(shè)是農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要前提保證，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的后勁

3.4農(nóng)機安全文化建設(shè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)機安全監(jiān)管的重要組成部分

農(nóng)機安全監(jiān)管是農(nóng)業(yè)機械化管理的一項重要工作，也是整個社會公共安全管理的重要組成部分。農(nóng)機安全監(jiān)管工作的高效開展對于確保農(nóng)機安全生產(chǎn)、維護廣大農(nóng)機操作人員的生命和財產(chǎn)安全、推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作，事關(guān)農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展和領(lǐng)域拓寬，我國農(nóng)機安全事故仍處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展對農(nóng)機安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機安全文化建設(shè)是促進農(nóng)機安全監(jiān)管工作進一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)、快速發(fā)展要求的必要手段，是實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管現(xiàn)代化的重要方面。

4.我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的關(guān)鍵點

我國農(nóng)機安全文化建設(shè)的關(guān)鍵點包括：

① 明確農(nóng)機安全文化建設(shè)的目標；

②形成農(nóng)機安全文化建設(shè)的氛圍；

③創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管的方式、方法；

④共享安全文化建設(shè)資源，建立農(nóng)機安全文化傳播平臺；

⑤確立農(nóng)機安全發(fā)展理念，創(chuàng)新農(nóng)機安全教育模式；

⑥加強隊伍建設(shè)，打造農(nóng)機安全文化的精品和品牌；

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1.使用之前要注意保養(yǎng)修護以及使用方法

在使用農(nóng)業(yè)機械之前，我們需要認真檢查每一個零件，以及每一項器械，例如農(nóng)業(yè)工具、耙以及旋耕機等等，這對于農(nóng)業(yè)機械的修復(fù)，在保障農(nóng)業(yè)機械優(yōu)良狀況之下操控農(nóng)業(yè)機械和提升運作的效率有重要的作用。除此之外，在工作時，當農(nóng)田當中的雜物把旋耕機的犁刀軸承纏繞一塊時，需要首先熄滅發(fā)動機，以免出現(xiàn)意外情況，確保工作人員的生命安全。為了減少農(nóng)業(yè)機械的事故發(fā)生率，我們在工作之前需要查看工作環(huán)境，確認前行路線。在使用農(nóng)業(yè)機械過程中，農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)彎時，如果需要通過水渠、田埂亦或水溝等地方，需要把旋耕機的動力之源斷開，經(jīng)過溝渠時，就必須將速度將下來，加入水區(qū)或者水溝的寬度較寬亦或田埂的高度較高，就必須要把水渠或者水溝填上，確保水田之間的道路安全之后才可以經(jīng)過。

2.培訓(xùn)工作人員，熟悉操作技術(shù)

農(nóng)業(yè)機械的安全使用是十分重要的，作為農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)，就必須要注重地域農(nóng)業(yè)機械保護的狀況以及使用人員的安全狀況，就需要迅速為農(nóng)業(yè)機械的使用人員進行栽培，在培訓(xùn)的過程之中對農(nóng)業(yè)機械使用情況需要注意的項目進行仔細的描述，提升農(nóng)業(yè)機械使用人員的專門技巧。對于農(nóng)業(yè)機械使用的人員的栽培，除了農(nóng)業(yè)機械的服務(wù)機構(gòu)之外，機械工廠在銷售農(nóng)業(yè)機械時，也可以教導(dǎo)用戶有關(guān)農(nóng)業(yè)機械的技巧知識，教導(dǎo)用戶安全使用農(nóng)業(yè)機械，以免工作人員對于農(nóng)業(yè)機械的了解不恰當導(dǎo)致發(fā)生意外事故。為了減少農(nóng)業(yè)機械在使用過程中對于工作人造成意外損失的發(fā)生率，在農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)彎時就必須要尾輪踏板的幫助，并且需要盡可能的縮減轉(zhuǎn)彎的角度，當農(nóng)業(yè)機械的使用者在使用農(nóng)業(yè)機械運作的過程之后總出現(xiàn)機械陷入泥土之中的情形，就需要將車輪子下面的泥土挖取出來，墊上木板之后然后將車子開出。

3.加強安全意識

農(nóng)業(yè)機械的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該選取適當?shù)臅r期，來宣傳農(nóng)業(yè)機械使用的安全意識，讓農(nóng)業(yè)機械的工作人員了解到安全的重要性。使用農(nóng)業(yè)機械之前，必須要禁止工作人員飲酒，如果在使用階段身體方面感到不適，就必須停下農(nóng)機。在使用農(nóng)業(yè)機械時期，工作人員必須保持清醒的頭腦，在操作進行中提示閑雜人員遠離工作地點，以免出現(xiàn)以外的事故。

三、如何維護保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械

1.購買后需要磨合

為了防止農(nóng)業(yè)機械提早損壞，減少農(nóng)業(yè)機械損壞引起資金上的損失，農(nóng)業(yè)機械在購買時就需要配套一個外爭的修護保養(yǎng)流程。農(nóng)業(yè)機械在購買之后，就需要對機械工具進行磨合，在磨合完成之后，發(fā)動機的使用時長就會被加長，發(fā)動機機油使用完后，就必須要標準的機油把發(fā)動機中的機油填滿。依照規(guī)則，需要有規(guī)律更換機油。要以最快的速度檢查機油的狀況，如果發(fā)現(xiàn)機油有泄露的情況，就需要立即進行修復(fù)。如果是冷水式發(fā)動機，就需要常常對它的水位進行查看，水不可過少。

2.有規(guī)律的清楚空氣濾芯以及柴油濾芯

為了減少農(nóng)機機械工具設(shè)施的磨損率，就需要依照準則定期地清除空氣濾芯以及柴油濾芯，也可以立即變換。對于農(nóng)業(yè)機械螺絲固定的零件需要經(jīng)常查看以免出現(xiàn)松動果出現(xiàn)松動情況，就必須立馬擰緊。如果農(nóng)業(yè)機械工作的聲音異常，那么就需要立馬停止農(nóng)業(yè)機械的運作，然后進行檢查，以免引起更大的問題。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的零件有磨損情況，就必須要立馬進行更變。

3.定期清理雜物

農(nóng)業(yè)機械的使用者在農(nóng)業(yè)機械實行保養(yǎng)時，常常會忽視了對排氣管以及消聲器的維護，對于排氣管以及消聲器等等位置堆積的碳黑如果不趁早進行消除，因為堆積的碳太厚，縮減了排氣的面積，就很難把廢氣排干凈，那么新鮮的空氣也就不能進到排氣管之中。除此之外，農(nóng)業(yè)機械使用的工作人員從來不會清理水垢，只會添加冷水，致使冷卻的效果非常低。會引起意外的障礙。在農(nóng)忙之后，就需要將農(nóng)業(yè)機械上所粘的雜物、泥土等等清理干凈，并且把機器工具的電瓶拿下來，擺放在陰涼的地方。當然停放農(nóng)業(yè)機械也一定要注意安全，需要停放妥當，防止小孩玩耍弄傷別人。通過上述的保養(yǎng)和維護，自己使用的農(nóng)業(yè)機械一定要能有比較長的使用壽命，給自己帶來豐厚的回報。

4.每一個偶件的維護保養(yǎng)必須要同時進行

一些農(nóng)業(yè)機械使用者對出油閥偶件的保養(yǎng)很好，但是對柱塞偶件以及噴油偶件的保養(yǎng)卻不仔細認真。對出油閥的作用認識不到位，不注重出油閥的質(zhì)量，假如出油閥質(zhì)量比較差，那么就會導(dǎo)致柴油機械各種問題的出現(xiàn)。

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1現(xiàn)狀

1.1進行了三品認證(認定)工作

泗陽縣從2002年至今，共完成無公害產(chǎn)地認定1.67萬hm2，無公害產(chǎn)品50個;綠色產(chǎn)品4個，面積266.67hm2;有機食品1個，面積53.33hm2。

1.2進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

泗陽縣從2006年開始對農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售(批發(fā)和零售)市場和初加工企業(yè)進行監(jiān)管，并建立監(jiān)管檔案。現(xiàn)在該縣的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和初加工企業(yè)基本能按照規(guī)定進行生產(chǎn)、加工、銷售，并建立較為完整的相關(guān)檔案。

1.3進行了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

泗陽縣從2004年開始進行農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)檢測工作，主要是采取速測靈、速測儀進行速測，同時配合省、市檢測中心進行抽樣檢測和例行監(jiān)測。

1.4進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作

泗陽縣從一開始很就注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，6年來，該縣通過電視、報紙、下鄉(xiāng)講課等形式對農(nóng)戶和消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。時至今日，該縣的農(nóng)戶和消費者對“無公害”、“綠色”、“有機”已有了一定的感性認識。

2存在的問題

2.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時間長，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價尚未顯現(xiàn)，受利益驅(qū)動，生產(chǎn)者不愿花費太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務(wù)工，留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費者雖有一定的安全意識，但受到經(jīng)濟條件的限制，仍以購買便宜產(chǎn)品為主，多數(shù)消費者對品牌產(chǎn)品很少問津，事實上即使是發(fā)達地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)雖然提到了重要的議事日程，但相當一部分地方仍停留在形式上，沒有真正落實到過程之中[1]。根據(jù)隨機調(diào)查，大部分農(nóng)戶雖然知道無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的概念，但在實際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍，安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學(xué)肥料的使用上存在誤區(qū)[2]。重施無機肥，忽視有機肥，大量施用氮磷肥，很少施用鉀肥，造成氮磷過剩，鉀素不足，土壤中的氮、磷、鉀比例嚴重失調(diào)，既浪費了資源，增加成本，又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。

2.2檢測力量薄弱

泗陽縣現(xiàn)有的檢測設(shè)備主要是對農(nóng)產(chǎn)品有機磷農(nóng)藥殘留的定性測定，不能定量，且干擾因素較多，檢測結(jié)果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。

2.3監(jiān)督部門不明確，種植效益不高

目前，泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心部分同志兼職承擔，未成立專職機構(gòu)，工作中難免會出現(xiàn)顧不過來的現(xiàn)象。雖然泗陽縣近幾年來，成功申報了一批無公害糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品，但真正打出品牌創(chuàng)出效益的為數(shù)不多。

3原因

一是宣傳不到位，種植戶素質(zhì)有待提高。種植農(nóng)戶一向先注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，退而求質(zhì)量，且種植戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也只是以好看、好吃為依據(jù)，很少顧及其中的營養(yǎng)、有害物質(zhì)等因素。二是人員不足，難以對農(nóng)戶生產(chǎn)進行有效監(jiān)督。泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一直注重申報，而對申報成功的產(chǎn)地、產(chǎn)品缺乏正確引導(dǎo)，多半是呈無人管理狀態(tài)。三是體制不順，誤時誤事。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)為多部門管理，相互協(xié)作，而一旦出現(xiàn)問題則互相推諉，最終誤時誤事。四是經(jīng)費不足，難以承擔重任。作為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有的檢測人員及檢測設(shè)備很難適應(yīng)其發(fā)展要求。受政府財力的限制，投入的資金不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、“三品”基地建設(shè)、“三品”品牌申報認定、市場準入檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點抽檢等公益性、基礎(chǔ)性工作的需要，亟待建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效投入機制。

4對策

4.1加強宣傳，提高種植農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

種植農(nóng)戶是進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基礎(chǔ)，離開種植農(nóng)戶，談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)則是一句空話。針對當前農(nóng)村主要以老人、婦女為主的勞動群體，對其不能只發(fā)放一些資料，要有耐心搞好試驗示范，做給他們看，帶著他們干，全過程全方位地搞好服務(wù)。

4.2加強監(jiān)督機制建設(shè)

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)不僅要對農(nóng)戶生產(chǎn)進行監(jiān)督，還要對農(nóng)資市場進行管理，尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥要嚴格管理。對無《高毒農(nóng)藥銷售許可證》的單位嚴禁銷售高毒農(nóng)藥;對有《高毒農(nóng)藥銷售許可證》但不執(zhí)行其有關(guān)規(guī)定而隨意賣藥的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要吊銷其《高毒農(nóng)藥銷售許可證》。

4.3理順體制，互相配合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的單位，全國應(yīng)有一個統(tǒng)一管理模式，如對未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，對深加工或已是熟食的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由衛(wèi)生部門負責(zé)，對假冒偽劣缺斤少兩的農(nóng)產(chǎn)品由工商或質(zhì)檢部門負責(zé)，從而避免出現(xiàn)一些互相扯皮的問題[3-4]。

4.4加強檢測設(shè)備建設(shè)，培訓(xùn)或引進專業(yè)的檢測人員

引進必要的檢測設(shè)備和專業(yè)的檢測人員，是衡量泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是否達標的重要環(huán)節(jié)，也是隨時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的有效途徑。

參考文獻

[1]于造輝.丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中的問題與設(shè)想[J].黑龍江水利科技，2010(2):163.

篇10

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式

惠州市建立起市、縣和鎮(zhèn)三級檢測中心，以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為技術(shù)支撐，形成全市完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心直接對全市規(guī)模生產(chǎn)基地進行定量監(jiān)測;縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、鎮(zhèn)農(nóng)檢站以快速檢測為主，對速測可疑樣品及時送至市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心進行陽性確證。具體的生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品抽樣方法、監(jiān)測項目和方法、判斷依據(jù)見表1。

2生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析

2.1蔬果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心每年對大約1000個蔬果樣品進行農(nóng)藥殘留監(jiān)測，從2011年監(jiān)測26種農(nóng)藥殘留逐步增至2013年監(jiān)測38種農(nóng)藥殘留，重點增加了氟蟲腈、啶蟲脒等農(nóng)藥殘留項目。2011～2013年，惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對市縣兩級100多個生產(chǎn)基地的蔬果樣品進行抽檢，總體合格率均達95%以上，合格率總體穩(wěn)定、逐步趨好。從表2可看出，3年來，惠州市生產(chǎn)基地的蔬菜樣品未出現(xiàn)甲胺磷等國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥。限用農(nóng)藥殘留主要是氟蟲腈、甲基異柳磷，2011年、2012年、2013年兩種不合格農(nóng)藥分別占超標限用農(nóng)藥的34.4%、76.0%和62.5%。2011年未監(jiān)測氟蟲腈，2012年和2013年氟蟲腈的超標率分別為2.13%和0.11%;氟蟲腈不合格的主要原因是氟蟲腈常被摻混在普通農(nóng)藥中被售賣，基地人員在不知情的情況下誤用。2011年、2012年和2013年甲基異柳磷的超標率分別為0.11%、0.12%和0.44%，偶爾出現(xiàn)使用甲基異柳磷的主要原因是因為甲基異柳磷的施用效果較好，基地工人習(xí)慣使用甲基異柳磷而對其限用情況未引起高度重視。生產(chǎn)基地蔬菜樣品中的非禁限用農(nóng)藥殘留主要是毒死蜱和啶蟲脒超標，2011年、2012年和2013年兩種超標農(nóng)藥殘留分別占非禁限用農(nóng)藥殘留的88.4%、88.7%和100.0%，超標的主要原因是基地人員采摘蔬菜時未注意毒死蜱、啶蟲脒的安全間隔期;2011年、2012年和2013年毒死蜱的超標率分別為3.08%、1.30%和1.32%，總體處于下降趨勢;2011年、2012年啶蟲脒的超標率分別為1.06%、0.59%，逐年降低，2013年未出現(xiàn)啶蟲脒超標。2011年3個水果超標樣品均來自于草莓中氧化樂果、敵敵畏殘留超標。2012年1個水果超標樣品來自于草莓中敵敵畏殘留超標。其他水果樣品的合格率均達到100%。生產(chǎn)基地的水果樣品總體合格率高于蔬菜樣品。

2.2生產(chǎn)基地畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

3年來，通過市、縣兩級抽取生產(chǎn)基地畜禽樣品，惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心每年對200多個養(yǎng)殖基地的畜禽樣品進行監(jiān)測，取得了一定成效。表3顯示，3年來養(yǎng)豬場中豬尿樣品的β－興奮劑合格率較高，均達到99.67%以上;個別偏遠的臨時豬場偶爾出現(xiàn)了使用違禁藥物萊克多巴胺的現(xiàn)象。養(yǎng)豬場豬尿樣品的β－興奮劑合格率逐年提高。養(yǎng)豬場中豬肝樣品的β－興奮劑合格率達到100%，養(yǎng)雞場中雞肉、雞蛋樣品的磺胺及喹諾酮藥物殘留合格率均達100%，奶牛場中牛奶樣品的三聚氰胺合格率達100%，保持穩(wěn)定。

篇11

從當前農(nóng)村飲水安全工程運行管理過程中存在的一系列問題分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、意見及相關(guān)的研究成果，初步可以總結(jié)得出，要保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運行，需要從以下幾個方面建立考核指標進行考核。

2.1組織管理方面。這是農(nóng)村飲水安全工程運行管理首先需要解決的一個突出問題，只有明晰了工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定了工程的運行模式，建立了合適的管理機構(gòu)，配備了專業(yè)的管理人員，提供了現(xiàn)代化的管理設(shè)施，制定了完善的管理制度及堅定的執(zhí)行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運行。因此組織管理方面考核的內(nèi)容有：①工程產(chǎn)權(quán)；②運行管理模式；③管理機構(gòu)設(shè)置；④管理人員配備；⑤管理設(shè)施條件；⑥管理制度建設(shè)與執(zhí)行；⑦工程檔案管理。

2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關(guān)的消毒、凈化等水處理設(shè)備；工程在運行過程中出現(xiàn)的損壞等問題是否進行了維護維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運行的關(guān)鍵[3]。因此工程管理方面考核的內(nèi)容有：①工程設(shè)施設(shè)備完好率；②工程水處理設(shè)備配套率；③工程維護維修率。

2.3安全管理方面。農(nóng)村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質(zhì)的安全，而反映這兩個方面的安全情況，涉及到如下指標：①水源保護措施落實情況；②自來水普及率；③供水水量保證率；④供水水質(zhì)檢測率；⑤供水水質(zhì)達標率；⑥供水應(yīng)急保證能力。

2.4經(jīng)濟與財務(wù)方面。任何一個工程的運行都與經(jīng)濟相關(guān)，作為公益性較強的農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運行，更需要合理的財務(wù)管理制度與充足的經(jīng)費保障，保證水價的合理性及水費收取率，以及經(jīng)過審計合理的賬務(wù)賬冊。因此該方面考核的內(nèi)容有：①水價合理性；②水費收取率；③資金收支管理；④賬務(wù)賬冊管理。

2.5群眾滿意度方面。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決“三農(nóng)”問題的惠民工程之一，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，要體現(xiàn)工程的社會效益，工程的建設(shè)及運行必須要使農(nóng)民滿意。根據(jù)工程的特性，可以從以下幾個方面反映農(nóng)民對工程的滿意度：①供水質(zhì)量滿意度，這主要包括供水的水量、水質(zhì)、供水壓力、供水連續(xù)性等方面；②供水服務(wù)滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。

2.6可持續(xù)發(fā)展能力方面。要能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運行，必須使工程具備可持續(xù)發(fā)展的能力，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經(jīng)濟保障能力；④專業(yè)化管理隊伍配備情況；⑤政府護持力度；⑥政府監(jiān)管力度。綜合分析可知，農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運行管理績效考核內(nèi)容主要包括六個方面。建立考核指標時，再從六個方面進行不同程度的細化，這六個方面基本能夠全面反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運行管理涉及到的因素。

篇12

一、主要問題

1.農(nóng)機管理方面

農(nóng)機監(jiān)理是國家公共行政管理的重要組成部分。肩負著全縣農(nóng)業(yè)機械安全的公共管理職能。是面向“三農(nóng)”服務(wù)的機關(guān)，自從《道路交通安全法》實施以來，農(nóng)機監(jiān)理對上道路行駛的拖拉機、收割機及駕駛員僅有行政權(quán)，沒有處罰權(quán)、行政強制權(quán)以及路查權(quán)，造成鄉(xiāng)村道路農(nóng)機安全管理呈失控狀態(tài)，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理設(shè)施落后，也會導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理監(jiān)管力不從心。對拖拉機的管理方面，法律沒有賦予農(nóng)機管理部門上路檢查、糾正拖拉機及駕駛員的違章違法行為，執(zhí)法程序應(yīng)用不夠規(guī)范，執(zhí)法過程不夠嚴謹，執(zhí)法目的不夠明確，再加上法律文書填寫不夠清楚，部分農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的思想落后、觀念老舊，還存在著特權(quán)思想。不能對拖拉機和駕駛員的安全生產(chǎn)進行及時有效的監(jiān)管，導(dǎo)致超載行駛、私自改裝現(xiàn)象普遍存在，對監(jiān)管安全生產(chǎn)帶來了一定的影響。

2.農(nóng)業(yè)機械方面

拖拉機保有量增勢減緩，小型拖拉機日漸退出歷史舞臺。逐步被大中型拖拉機及農(nóng)用三輪、四輪這樣的運輸車替代，拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械作業(yè)季節(jié)性強，機手在搶農(nóng)時只顧爭取效益卻不注重檢查和保養(yǎng)機車很容易造成意外的發(fā)生。拖拉機、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村，點多、面廣、線長，農(nóng)機監(jiān)理裝備設(shè)施不齊。在一定程度上制約了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，也會對交通條件差的地區(qū)造成很多安全隱患。監(jiān)理裝備是保障農(nóng)機安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前廣大農(nóng)村道路上公安交警無人力管理，農(nóng)機安全監(jiān)理人員因沒有農(nóng)機執(zhí)法標志，降低了農(nóng)機執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性，大部分縣級農(nóng)機管理部門沒有安裝檢測儀、酒精測試、攝像機和檢測線等專用監(jiān)理裝備，農(nóng)機安全技術(shù)狀況無法得到準確的追蹤，應(yīng)配備適應(yīng)下鄉(xiāng)進村入戶開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學(xué)，同時也應(yīng)對農(nóng)機作業(yè)的特點進行重點防范。防止加重農(nóng)機事故的隱患。

3.農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量不高

目前，農(nóng)機培訓(xùn)在力度上不能適應(yīng)農(nóng)機發(fā)展的需求，作為駕駛拖拉機的農(nóng)機手，主要來自于基層的農(nóng)民很大一部分沒有受過高等教育，對法制和安全意識淡薄，對因違章造成的交通事故后果及應(yīng)承擔的法律、經(jīng)濟責(zé)任考慮過少，安全意識較差，無牌證、超載、超速、違法載人、醉駕、疲勞駕駛等違法現(xiàn)象嚴重，有的農(nóng)民甚至對農(nóng)機執(zhí)法人員圍攻謾罵，給農(nóng)機執(zhí)法工作帶來很大阻力，是農(nóng)機事故發(fā)生的主要原因，還有些農(nóng)民在方法上不能適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域擴大的現(xiàn)實需要，在內(nèi)容上不能適應(yīng)科技含量高的要求，這使得農(nóng)機監(jiān)理人員及機手對新機性能及操作掌握不夠熟練，為農(nóng)機安全埋下隱患。

二、實施對策

在新形勢下，農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨多種問題，現(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》和《道路交通安全法》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)，按照“三個代表”的要求，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當與時俱進，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，重新制定工作思路，樹立農(nóng)機監(jiān)理的地位，重新構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理行為準則，保證農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.加強宣傳教育

篇13

1 農(nóng)村安全飲水存在的問題分析

1.1 飲水的安全性保障不夠 據(jù)調(diào)查，貴州飲用水質(zhì)中含氟量相對超標，達到>2mg/L的水平，飲用水溶解性的總固體>2g/L的人口也有數(shù)百人。城市周邊區(qū)域的民眾飲用污染水的比例在上升，淺層地下水的污染超標，主要的污染來源為城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢氣廢渣、生活垃圾、工業(yè)廢水等。

1.2 個別區(qū)域飲用水相對匱乏，取水不方便 目前，在貴州省的一些貧困山區(qū)，季節(jié)性飲用水補給不足，在枯水年飲水較為困難，生活在山區(qū)的民眾僅依靠土園井飲用或地表泉水，在降水量偏少年份或春秋時節(jié)會面臨缺水危機；豐水年能滿足飲用水，總體而言，水源的保障率20min的時間，取水的水平長度>800m，垂直的高度差值>80m，直接增加了民眾取水的難度。

1.3 農(nóng)村地區(qū)飲水技術(shù)安全性滯后 貴州一部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水含氟超標，在已修建完成的飲水工程中，處置水源水質(zhì)的策略較單一，僅采用探求水源的供水設(shè)施，未能充分借助于活性氧化鋁使氟含量降低，在一些含鹽量>2.50g/L的咸水區(qū)域，未能運用電滲析等技術(shù)手段，使水質(zhì)達標。在水源遭到重度污染的區(qū)域，未能運用活性炭的深度處置等規(guī)范化措施，農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)不合乎檢測標準，飲用水檢測化驗室的分布較少，水源的管控不規(guī)范。

1.4 供水管理機制欠完善，措施不力 農(nóng)村飲用水工程涉及的工程范圍較廣，量大，每個供水網(wǎng)點尚未形成一體化的操作系統(tǒng)，缺乏必要的管理機制。同時，管理員工大都缺少專業(yè)技能培訓(xùn)，僅憑操作的主觀經(jīng)驗執(zhí)行各項任務(wù)，大部分群眾未能轉(zhuǎn)變飲用水的觀念，仍存在“福利水”的分配思想，造成飲用水工程水費的收繳水平低下，待維護的工程得不到定點及時的維護，需淘汰的老化設(shè)備不能盡快更新，工程折舊及翻修所需費用無法計提，直接使飲用水工程的運行陷于惡性趨勢，滴漏狀況日趨明顯。

1.5 地下水資源相對短缺 雖然貴州氣候較濕潤，全年降水豐沛，但降水年際變化明顯，在冬春、夏秋季節(jié)交替階段，遇到枯水年份常會遭遇干旱，地下水、地表水資源相對匱乏，水質(zhì)未能得到有效保障。

2 農(nóng)村安全飲水問題的防治對策探討

2.1 加大污染源的處置力度，全力保障飲水安全 要將強化農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)作為突破口，從處置生產(chǎn)生活廢水入手，大力減少污染物的排放量，對污水進行集中有序地處置，同相關(guān)部門加強聯(lián)合，運用強制性手段組織精干力量對各類水源地開展垃圾集中收集清理活動，倡導(dǎo)衛(wèi)生公廁的建造，提高環(huán)境的美化率，合理凈化水源，促使農(nóng)村飲用水水源的管理得到徹底加強和規(guī)范。

2.2 強化財政扶持，使水利企業(yè)扭虧為盈 因農(nóng)村水務(wù)企業(yè)具有管道線路較長、對水的回收利用率低下、運行成本較高等特征，僅憑水費的收繳難以維持基本運營，不能取得可觀的經(jīng)濟回報。為此，各級政府主管部門應(yīng)加大財政資金的支援力度，立足于水務(wù)企業(yè)自身的經(jīng)營規(guī)模，妥善配置專項財政資金，對自來水企業(yè)提供優(yōu)厚的資金補貼，以便于使企業(yè)虧本的局面得到一定程度的改觀。

2.3 加大宣教力度，樹立節(jié)水意識 農(nóng)村飲用水安全問題的出現(xiàn)，很大程度上是因民眾節(jié)約用水的意識淡薄，對水利設(shè)施僅注重運用未能強化管理，甚至產(chǎn)生認為損壞等不良現(xiàn)象。為此，農(nóng)村可舉辦專門講座，并召開座談會、聽證會、印發(fā)宣傳手冊，借助于這些直觀的形式，在農(nóng)村地區(qū)積極普及節(jié)水法律規(guī)范教育，增強全民節(jié)水意識，對于損壞飲用水工程設(shè)施、偷水的不良行為予以嚴厲懲處。

2.4 開源節(jié)流，合理解決水源緊張的弊端 貴州降水的年際變化大，造成枯水年水源供應(yīng)的短缺，基于此，要積極修建塘壩、澇池等蓄水硬件設(shè)施，在枯水階段攔蓄降水。

2.5 積極搞好對人畜飲水工程的改造及養(yǎng)護任務(wù) 對于農(nóng)村內(nèi)部年久失修、水災(zāi)損毀較重的人畜飲水、泉水工程進行大面積改造，必要時可整修，以便于減少民眾飲水的困難，緩解畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的牲畜及羊飲水的負擔。

3 結(jié)束語：

針對貴州農(nóng)村安全飲水中遇到的突出問題，水務(wù)主管部門必須正視這些問題，從問題的根源出發(fā)，多措并舉搞好飲用水工程的建設(shè)和服務(wù)，進而保障農(nóng)村居民的飲水安全。

參考文獻：