引論：我們?yōu)槟砹?3篇協(xié)調(diào)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

工程項(xiàng)目都有具體的工期，在保證安全和質(zhì)量的前提下，按期完工就顯得尤為重要。進(jìn)度管理方面實(shí)行計(jì)劃管理與實(shí)際相結(jié)合，采用逐級(jí)控制的的方式。里程碑計(jì)劃由建設(shè)單位控制、一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃由業(yè)主項(xiàng)目部控制、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃由監(jiān)理項(xiàng)目部控制、三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃由施工項(xiàng)目部控制。在天氣原因的影響下，滯后的工期施工方應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救，比如增加施工隊(duì)、增加施工器具等，確保按時(shí)完工。如遇自然災(zāi)害、非施工方責(zé)任（如甲供材料斷貨、設(shè)計(jì)變更遲遲不出等）導(dǎo)致的工期滯后，施工方應(yīng)提出申請(qǐng)調(diào)整三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，提供相應(yīng)資料報(bào)業(yè)主方審批，審批后可對(duì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，隨即對(duì)各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3設(shè)備材料管理

俗話說“巧婦難為無米之炊”，由此可見設(shè)備材料的重要性。電力工程中，材料共分為三類，分別是甲供設(shè)備材料、乙供設(shè)備材料和零星采購設(shè)備材料。甲供設(shè)備材料是由業(yè)主方提供的施工設(shè)備材料，是業(yè)主方根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)備材料清單，通過公開招標(biāo)確定供貨商的設(shè)備材料，電力工程建設(shè)中絕大多數(shù)設(shè)備材料都屬于甲供設(shè)備材料。確定材料后，業(yè)主方要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制相應(yīng)的設(shè)備材料到貨計(jì)劃表，以確定材料的供給不會(huì)影響工程的進(jìn)度。設(shè)備材料到合同約定交貨地點(diǎn)后，須由施工方、監(jiān)理方和供貨方在現(xiàn)場進(jìn)行貨物開箱驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由監(jiān)理方和施工方簽開箱驗(yàn)收單并接收貨物，驗(yàn)收不合格的，通知業(yè)主方聯(lián)系供貨廠家對(duì)貨物進(jìn)行更換等相關(guān)處理。在設(shè)備安裝調(diào)試階段，供貨商必須派遣相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)并在安裝完成后對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行培訓(xùn)。由于甲供貨物原因?qū)е逻M(jìn)度滯后的，工期順延。乙供設(shè)備材料是指有施工單位提供的施工設(shè)備材料，乙供材料范圍在施工合同中已明確，由施工方負(fù)責(zé)采購并安裝。由于乙供材料供貨原因?qū)е鹿て跍蟮模て诓豁樠印Ａ阈遣少徳O(shè)備材料是指在設(shè)計(jì)過程中由于各種原因?qū)е聜€(gè)別小件設(shè)備材料遺漏或者因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更的原因?qū)е虏糠旨坠┰O(shè)備材料數(shù)量不夠，可通過零星采購的方式補(bǔ)充。零星采購計(jì)劃由業(yè)主方提交局招標(biāo)管理委員會(huì)采用詢價(jià)或者單一來源采購的方式，招標(biāo)管委會(huì)審批通過即可采購。

4資金管理

在工程建設(shè)中，建設(shè)資金是否跟得上很大程度上決定著工程的質(zhì)量和進(jìn)度。施工資金撥付由預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)保金組成。在工程開工前，施工單位需先向業(yè)主方提交一筆安全保證金，金額為施工合同金額的5%，用于對(duì)乙方發(fā)生安全事故的處罰。工程開工時(shí)，先由業(yè)主方向施工方提供合同金額10%的預(yù)付款，做為工程的啟動(dòng)資金，然后每個(gè)月按照工程實(shí)際進(jìn)度，向業(yè)主方申請(qǐng)進(jìn)度款，進(jìn)度款需監(jiān)理和業(yè)主兩方核實(shí)審批后方可撥付，預(yù)付款在進(jìn)度款到合同金額的50%時(shí)開始分次扣除，扣完為止。工程投運(yùn)后，留合同金額的5%做為質(zhì)量保證金，在工程缺陷責(zé)任期滿后一月內(nèi)，施工方才可以申請(qǐng)。除了工程款外，施工中還涉及到拆遷補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)計(jì)變更增、減的費(fèi)用，工程管理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，所以在資金的使用上要嚴(yán)格把關(guān)，是工程的總投資控制在批復(fù)概算的范圍內(nèi)。

篇2

我國行政訴訟法雖然沒有明確規(guī)定行政案件適用協(xié)調(diào)制度，但協(xié)解畢竟在不知不覺中成了行政審判中一種結(jié)案方式。長期以來，我國的行政管理和司法審判工作過于剛性，行政訴訟不適用調(diào)解的做法，實(shí)際上把行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人視為不可調(diào)和的雙方，使得行政訴訟缺乏人情味。從審判實(shí)踐來看，行政案件撤訴率高的現(xiàn)象已經(jīng)說明，大量的行政案件在法院的主持下，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)的方式得以解決，有的因被告改變具體行政行為達(dá)到原告撤訴的結(jié)果，有的因法院發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)交換意見，有的是訴訟外被告給予原告某些好處而使原告撤訴，作為解決糾紛的主持人——人民法院幾乎對(duì)申請(qǐng)撤訴的都予以準(zhǔn)許。[2]據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年因法院協(xié)調(diào)而撤訴的行政案件數(shù)占所有撤訴行政案件數(shù)的51.7%，1997年是56.6%，1998年上升至60.7%，1999年又升至64.6%，2000年甚至高達(dá)69%，[3]特別是近年來因法院協(xié)調(diào)而撤訴的行政案數(shù)更是占據(jù)了撤訴案件的絕大多數(shù)。在法律和司法解釋還沒明確規(guī)定“協(xié)調(diào)”制度的情況下，一些法院大膽思維和創(chuàng)新，制定了《行政訴訟協(xié)調(diào)制度實(shí)施辦法》，通過適用協(xié)調(diào)方式由原告主動(dòng)撤訴結(jié)案。

我們經(jīng)調(diào)查，以協(xié)調(diào)方式由原告撤訴結(jié)案的，主要有以下幾種情形：一是具體行政行為有一定的瑕疵，判決撤銷或者確認(rèn)違法，存在一定的負(fù)面影響的涉及群體性的、矛盾易激化的案件；二是行政賠償案件，通過法院協(xié)調(diào)，從而及時(shí)化解雙方矛盾，解決紛爭；三是因履行行政合同所引發(fā)的案件；四是訴不履行法定職責(zé)，尚需繼續(xù)履行的案件；五是行政裁決、行政處理案件；六是不服具有一定自由裁量權(quán)的具體行政行為的案件；七是法律和政策界限不清的案件以及其他有協(xié)調(diào)價(jià)值的案件。對(duì)以上各類案件，法院根據(jù)合法、自愿、公平公正和主要事實(shí)清楚的原則，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)，在認(rèn)識(shí)一致的基礎(chǔ)上，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利和利益進(jìn)行合理的調(diào)整，促使原告撤回，從而解決行政爭議。因在行政訴訟中，如果完全排斥法官“協(xié)調(diào)”等柔性手段，法院“硬判”行政案件，極易導(dǎo)致“案結(jié)事不了”，不僅不能解決矛盾，還可能激發(fā)更大的矛盾；如果在查清事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，采取協(xié)調(diào)、協(xié)商的方法，既可以“案結(jié)事了”，又避免了判決后激化雙方矛盾。客觀地講，行政訴訟適用協(xié)調(diào)雖在立法上沒有規(guī)定，但是在司法實(shí)踐中以得到較廣泛的運(yùn)用，并取得了較好的社會(huì)效果。

我們從司法實(shí)踐來看，在行政訴訟中法院法官進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，只要其協(xié)調(diào)過程和結(jié)果不違反法律，不侵害公共利益，有利于和諧穩(wěn)定發(fā)展，就有構(gòu)建和創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要。一是從法律的原則性規(guī)定來看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；二是從自由裁量權(quán)的使用來看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是審判實(shí)踐的需要；三是從違法行政當(dāng)糾來看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要；四是從行政審判中的利益衡量來看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用是行政訴訟目的的需要；五是從行政追求高效率和低成本來看，行政訴訟協(xié)調(diào)制度的建立是正公與效率的需要。但在實(shí)踐中較大的問題在于，由于在行政訴訟中法院不能調(diào)解，不少案件是原、被告在法院的默許乃至動(dòng)員下通過“協(xié)調(diào)”解決的，被告改變、撤消被訴的行政行為，或者作出原告要求的行政行為，或者在訴訟外給予原告某些好處，原告認(rèn)為達(dá)到目的，便申請(qǐng)撤訴，訴訟就此了結(jié)。這實(shí)際是沒有調(diào)解書的調(diào)解。這些撤訴案件，使行政訴訟不允許調(diào)解的規(guī)定被悄然規(guī)避，名存實(shí)亡。這種異化了的方式因沒有法律層面上的支撐和依據(jù)，有時(shí)使得協(xié)調(diào)顯得有些過于隨意，并使之異化成為某些法官手中的權(quán)力。比如“以壓促撤”、“以判壓撤”、“以勸壓撤”、“以誘促撤”、“以拖壓撤”等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種“和稀泥”式的無原則協(xié)調(diào)及壓服式的非自愿性協(xié)調(diào)最直接的表現(xiàn)和結(jié)果無疑是多年來撤訴率、尤其是非正常撤訴率的居高不下。象近年來全國一審行政案件撤訴率從未低于1/3，最高達(dá)到57.3%，個(gè)別法院的撤訴率竟達(dá)到81.7%[4]；又比如2003年全國行政一審行政訴訟結(jié)案88050件，其中撤訴和協(xié)調(diào)處理41547件，占47.2%[5]，2004年全國行政一審行政訴訟結(jié)案92192件，其中撤訴和協(xié)調(diào)處理43705件，占47.4%[6]，2005年全國行政一審行政訴訟結(jié)案95707件，其中撤訴和協(xié)調(diào)處理41620件，占43.5%[7]。

我們從以上數(shù)據(jù)可以看出，作為行政相對(duì)人的原告，正常和不正常撤訴尤為突出，是什么原因?qū)е略娌徽３吩V呢？通過調(diào)查，一是來自法院的“協(xié)調(diào)”使原告撤訴；二是訴訟過程中，被告改變?cè)姓袨椋嫱獠⑸暾?qǐng)撤訴；三是來自原告人自身的醒悟而主動(dòng)撤訴。除第三種撤訴方式外，第一、二種方式的“協(xié)商”、“協(xié)調(diào)”、“庭外做工作”等，實(shí)際上就是“合意和解”，但這種諸多的合意和解后而撤訴的案件的案卷中，我們往往看不出原告撤訴的原因，也看不出合議庭對(duì)撤訴申請(qǐng)的審查過程。與其讓這種變相的調(diào)解、協(xié)調(diào)處理成為規(guī)避法律的工具，不如采取有效措施，將其納入司法監(jiān)控的范疇，從立法制度上進(jìn)行規(guī)范，使之成為保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)利、促進(jìn)行政主體依法行政的重要方式。

二、行政訴訟協(xié)調(diào)的種類

盡管行政訴訟協(xié)調(diào)的確立和適用有利于保護(hù)原告合法利益，減少訴累，有利于促進(jìn)依法行政，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但我們要明確的是行政訴訟的協(xié)調(diào)既不同于訴訟中的和解，又不同于訴訟調(diào)解。訴訟調(diào)解則作為一項(xiàng)原則，“既是當(dāng)事人處分權(quán)的表現(xiàn)又是人民法院審判職能的表現(xiàn)”[8]。而訴訟協(xié)調(diào)在行政訴訟中卻不應(yīng)作為一項(xiàng)原則，它只是訴訟活動(dòng)中的審理和裁判方式。因此，行政訴訟協(xié)調(diào)并不是拋棄規(guī)則的協(xié)調(diào)和衡平，也不是無邊無際的隨意協(xié)調(diào)。它具有合法性、有限性、適度性、約束性、平等性等界線要求。基于行政訴訟協(xié)調(diào)的界線要求，它主要包括以下四類：

（一）行政裁決案件的協(xié)調(diào)。行政裁決是行政司法權(quán)的具體表現(xiàn)。在行政訴訟中，當(dāng)事人要求糾正行政機(jī)關(guān)的行政裁決，其實(shí)質(zhì)也在于滿足其民事主張，會(huì)始終圍繞著自己民事權(quán)利義務(wù)的有無及多少來爭論行政裁決的合法性，而人民法院在審查行政裁決行為時(shí)，判斷行政裁決是否正確合法也始終以行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛雙方當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定是否正確合法為標(biāo)準(zhǔn)。因此，法院行政裁決權(quán)在民事糾紛“合意和解”失去裁決基礎(chǔ)的前提下給“私權(quán)利”讓步，既不是“公權(quán)力”的放棄，又符合“裁決行政”定紛止?fàn)幘S護(hù)行政管理秩序的立法目的。從以上層面來說，“行政裁決”中“公權(quán)力”與“私權(quán)利”存在著“合意和解”的可能性[9]。

（二）行政不作為案件的協(xié)調(diào)。也即不履行法定職責(zé)案件的協(xié)調(diào)。我們知道，“權(quán)自法出”，“職權(quán)法定”。“行政權(quán)既是職權(quán)又是職責(zé)，是職權(quán)與職責(zé)的結(jié)合體，作為職權(quán)可以行使，但作為職責(zé)，卻必須行使，否則構(gòu)成失職”[10]。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)時(shí)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，即法定職責(zé)。從司法實(shí)踐來看，行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的案件，通常表現(xiàn)為三種情形，即行政機(jī)關(guān)拒絕履行、拖延履行或不予答復(fù)。人民法院通過審查認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而沒有依法履行的，對(duì)于拒絕履行的行政行為，只能判決撤銷，并責(zé)令其重作。對(duì)拖延履行，不予答復(fù)的，只能判決在一定期限履行。這對(duì)原告而言，顯然效率太低，如果行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院從中協(xié)調(diào)而主動(dòng)履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這種積極作為既合乎行政目的，對(duì)相對(duì)人來說正好達(dá)到訴訟目的，是一種典型的雙贏局面。

（三）行政自由裁量權(quán)案件的協(xié)調(diào)。我國行政訴訟法規(guī)定對(duì)合法但不合理的行政行為只能判決維持，而人民法院判決一經(jīng)作出，行政機(jī)關(guān)必須不折不扣的執(zhí)行，這樣必然導(dǎo)致社會(huì)效果不好。為了避免這種情形的發(fā)生，最高人民法院通過司法解釋規(guī)定，對(duì)于合法但存在合理性問題的行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，該規(guī)定實(shí)際上為行政機(jī)關(guān)在判決后行使自由裁量權(quán)，變更不合理行政決定創(chuàng)造了條件。事實(shí)上，因行政主體在裁量權(quán)范圍內(nèi)放棄一定的“公權(quán)力”與“私權(quán)利”和解，以促使行政相對(duì)人盡快地履行具體行政作為，既不違背行政的合法性原則，又符合行政盡快地恢復(fù)行政管理秩序的目的，還符合行政的效率理念和目的理念。從司法實(shí)踐來看，現(xiàn)在有許多案件通過法院從中協(xié)調(diào)，行政機(jī)關(guān)不僅沒有放棄法定職責(zé)之嫌，相反，會(huì)使行政行為更加符合立法旨意，各方抵觸情緒較小，甚至可以說是各類行政訴訟案件中最不損害行政機(jī)關(guān)權(quán)威的一種。

（四）行政賠償案件的協(xié)調(diào)。我國《行政訴訟法》第67條第3款規(guī)定，“賠償訴訟可以適用調(diào)解”。因此，行政賠償存在著“合意和解”的可能性已得到我國立法的明確認(rèn)可。關(guān)于行政賠償訴訟適用協(xié)調(diào)制度的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)下列考慮：一是從行政賠償訴訟目的上來考慮。“中國行政訴訟的唯一目的是保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)益”[11]。可見，保護(hù)公民，法人和其他組織的合法權(quán)益是行政訴訟的主要目的，這也是行政賠償訴訟的主要目的。二是從實(shí)體法規(guī)定來考慮。行政賠償訴訟是訴訟中一種，屬程序法律，要受到實(shí)體法律，即國家賠償法中行政賠償法律規(guī)范的影響。從司法實(shí)踐來看，行政賠償案件調(diào)解的結(jié)果往往是受害人賠償數(shù)額的減少，在現(xiàn)行已經(jīng)很低的賠償標(biāo)準(zhǔn)下，還要降低賠償數(shù)額，這不能不使人懷疑國家是否有賠償?shù)囊鈭D，而這又是違背國家立法的本意的。既然國家通過國家賠償表示其對(duì)公民利益的尊重和保護(hù)，那么這種尊重與保護(hù)就要體現(xiàn)國家對(duì)公民權(quán)利和權(quán)益的保護(hù)和關(guān)懷，這也是行政賠償與民事賠償在價(jià)值上最大的不同。正是基于以上考量，筆者認(rèn)為，對(duì)行政賠償必須構(gòu)建協(xié)調(diào)制度。一方面刪除我國《行政訴訟法》第67條第3款，在行政賠償訴訟中不再適用調(diào)解制度，而改為適用協(xié)調(diào)制度。另一方面從修改實(shí)體法著手，限制行政賠償調(diào)解制度可能帶來的消極影響。

三、行政訴訟設(shè)立協(xié)調(diào)制度的適用范圍

在我國行政訴訟程序中，不適用協(xié)調(diào)主要有兩種情形:一是法律或規(guī)章明確仔細(xì)地規(guī)定了行政機(jī)關(guān)作出決定的條件和方式，行政機(jī)關(guān)即沒有自由裁量權(quán)，因此不存在協(xié)調(diào)適用之基礎(chǔ)，不適用協(xié)調(diào)；二是對(duì)某項(xiàng)具體行政行為由法律、法規(guī)明顯規(guī)定“無效”、“不能成立”、“有權(quán)拒絕”的具體行政行為提起的訴訟，法院不得進(jìn)行協(xié)調(diào)。除以上兩類外，適用協(xié)調(diào)的情形主要有以下幾類：

（一）行政賠償訴訟案件

行政賠償訴訟允許調(diào)解已由法律作出規(guī)定，但出于以上所述行政賠償調(diào)解制度可能帶來的消極作用來考量，從規(guī)范行政訴訟協(xié)調(diào)程序來看，行政賠償訴訟中不再適用調(diào)解制度，而改為適用協(xié)調(diào)制度較為妥當(dāng)。如侵犯公民健康權(quán)，造成其身體傷害或者部分喪失勞動(dòng)能力或者全部喪失勞動(dòng)能力的行政賠償訴訟案件；又如侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成損害的行政賠償訴訟案件。通過法院引導(dǎo)，當(dāng)事人雙方對(duì)具體補(bǔ)償數(shù)額相互平等協(xié)商，達(dá)成合意和解，從而達(dá)到解決糾紛的目的。

（二）行政訴訟案件

1、因行政裁決和處罰而提起的行政訴訟案件可適用協(xié)調(diào)。主要有兩類：（1）如果行政機(jī)關(guān)所作出的行政裁決和處罰具體行政行為是基于自由裁量權(quán)作出，則法院可在自由裁量權(quán)范圍進(jìn)行協(xié)調(diào)。比如對(duì)增收滯納金、停業(yè)整頓、罰款、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等具有不同幅度的行政裁決和處罰行政行為，通過協(xié)調(diào)來化解行政相對(duì)人的怨氣和對(duì)立情緒，從而樹立和提高行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信。（2）如果行政機(jī)關(guān)作出的行政裁決和處罰具體行政行為事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，僅僅違反法定程序的，則法院可適用協(xié)調(diào)。比如不服行政機(jī)關(guān)權(quán)屬爭議歸屬確認(rèn)決定，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)某種民事行為責(zé)任、效力作出認(rèn)定，不服基層人民政府作出的民間糾紛處理決定，不服行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制補(bǔ)償或拆遷安置決定，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)或損害賠償所作裁決等等，以上可以進(jìn)行目的在于說服相對(duì)人接受行政行為的協(xié)調(diào)工作，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、因行政指導(dǎo)行為而提起的行政訴訟案件可適用協(xié)調(diào)。在行政指導(dǎo)行政行為中，作為行政相對(duì)人有進(jìn)行判斷并進(jìn)而作出是否服從的選擇自由，若相對(duì)方不服從，行政機(jī)關(guān)不能因此而給予其處罰或者其他形式的制裁。其實(shí)現(xiàn)是以相對(duì)方的認(rèn)同為前提，比如對(duì)“以幫助、保護(hù)行政相對(duì)方的利益并達(dá)成一定行政目的”授益性行政指導(dǎo)不服的；“行政主體對(duì)于危害公益、妨礙秩序之行為，所施以規(guī)范、預(yù)防及抑制的”規(guī)制性行政指導(dǎo)不服的；“行政主體對(duì)相對(duì)方相互間發(fā)生爭執(zhí)，自行協(xié)商不成而出面調(diào)停以達(dá)成妥協(xié)的”[12]調(diào)整性行政指導(dǎo)不服的。對(duì)以上行政指導(dǎo)引起的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，從而監(jiān)督行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法行政。

3、因行政合同爭議而提起的行政訴訟案件可適用協(xié)調(diào)。一直以來，行政合同爭議納入民事救濟(jì)的理論基點(diǎn)在于“否認(rèn)行政合同是屬于行政行為”和“訴訟和復(fù)議救濟(jì)的范圍界定為單方行政行為”。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》中，已專門把行政行為的內(nèi)涵作了擴(kuò)大化解釋，“行政行為不僅包括單方行為，也包括雙方行為”[13]。這一重要修改，為作為雙方行政行為的行政合同納入行政訴訟范圍提供了最直接的法律依據(jù)。盡管目前通過行政訴訟解決行政合同爭議的案例較少，但行政合同爭議提起的行政訴訟已在法院的司法實(shí)踐得以應(yīng)用。目前我國較為典型常見的行政合同有：國有土地出讓合同、國有企業(yè)承包和租賃合同、門前三包責(zé)任合同以及計(jì)劃生育合同、環(huán)境污染治理合同、交通線路或出租車經(jīng)營權(quán)有償使用合同等等。隨著大量行政合同的出現(xiàn)，行政合同爭議提起的行政訴訟也必將應(yīng)運(yùn)而生，而通過協(xié)調(diào)來解決雙方的爭議更是一種明顯的趨勢。從司法實(shí)踐來看，能通過行政訴訟協(xié)調(diào)解決爭議的行政合同主要有以下幾類：（1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行行政合同義務(wù)的；（2）對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的合同違約制裁不服的；（3）對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更或解除行政合同不服的；（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)行使合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)不服的；（5）對(duì)行政機(jī)關(guān)締結(jié)行政合同行為不服的等等。[14]

四、行政訴訟協(xié)調(diào)的程序和結(jié)案方式

協(xié)解是以平等自愿為基礎(chǔ)的，判決是以強(qiáng)制為特征的，二者是性質(zhì)完全不同的解決糾紛的方式。在構(gòu)建和諧社會(huì)和當(dāng)前官民矛盾較為尖銳的情況下，協(xié)調(diào)不應(yīng)僅限于一審程序，在二審、再審程序中適用協(xié)調(diào)，也能夠更好、更有效地保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。筆者認(rèn)為，在行政訴訟程序和結(jié)案方式方面，應(yīng)主要從適用協(xié)調(diào)的“審前、審中、審后”三個(gè)階段進(jìn)行規(guī)范。

（一）協(xié)調(diào)的審前程序，即啟動(dòng)程序。協(xié)調(diào)的適用應(yīng)由行政訴訟當(dāng)事人一方或雙方申請(qǐng)?zhí)岢觯⑶乙话銘?yīng)采取書面申請(qǐng)。法院也可根據(jù)具體案件情況，在查明事實(shí)、對(duì)具體行政行為的合法與否作出初步判斷后給當(dāng)事人提出申請(qǐng)的建議，但是法院不能依職權(quán)強(qiáng)行啟動(dòng)協(xié)調(diào)程序，另外就是法院在協(xié)調(diào)前，應(yīng)對(duì)案件事實(shí)是否清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明確進(jìn)行審查，只有在事清責(zé)明的情況下才能進(jìn)行協(xié)調(diào)。從司法實(shí)踐來看，法院行政訴訟協(xié)調(diào)的運(yùn)用可以有三種啟動(dòng)方式：第一，由當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)。只要行政爭議當(dāng)事人的一方或雙方提出和解的想法或者要求人民法院進(jìn)行協(xié)調(diào)的，從解決爭議和化解矛盾的角度考慮，人民法院可以考慮進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二，由人民法院引導(dǎo)啟動(dòng)。人民法院認(rèn)為根據(jù)行政訴訟法的合法性審查、獨(dú)立審判、適用法律位價(jià)、對(duì)原告不得加重處罰原則，有可能通過協(xié)調(diào)解決行政糾紛的，經(jīng)征求雙方當(dāng)事人同意，亦可運(yùn)用協(xié)調(diào)。第三，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)啟動(dòng)。協(xié)調(diào)不僅僅有人民法院參與引導(dǎo)，有些行政訴訟案件雖然由行政管理行為而起，但還涉及到其他行政機(jī)關(guān)，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不一定解決得了，如果當(dāng)事人雙方以外的行政機(jī)關(guān)或主管部門出面協(xié)調(diào)，這時(shí)人民法院可以邀請(qǐng)政府相關(guān)部門或者其他國家機(jī)關(guān)參加，從而啟動(dòng)協(xié)調(diào)程序，這樣可以達(dá)到最優(yōu)的協(xié)調(diào)效果。

（二）協(xié)調(diào)的審中程序，即處理程序。大多數(shù)情況下，爭議是發(fā)生在行政主體和行政相對(duì)人之間的，行政爭議各方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由人民法院召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)，分別傾聽各方意見或者同時(shí)聽取各方意見。但在協(xié)調(diào)階段，人民法院應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一是本人參加。也就是行政訴訟的協(xié)調(diào)要求當(dāng)事人本人參加，且具有訴訟能力，包括行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是能夠承擔(dān)權(quán)利義務(wù)的行政主體，原告及第三人具備完全的行為能力。二是公開進(jìn)行。協(xié)調(diào)應(yīng)一律公開進(jìn)行。因“行政訴訟不僅僅涉及當(dāng)事人之間的利益，更重要的在于行政行為的公益性，可能對(duì)其他社會(huì)成員產(chǎn)生實(shí)際或未來的影響”[15]。三是合法協(xié)調(diào)。在行政法意義上，合意和解協(xié)議是一種公法契約，應(yīng)比照行政程序法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。人民法院主要引導(dǎo)雙方合意和解協(xié)議確定的行為符合特定的法律規(guī)定，以不損害第三人的合法權(quán)益為主旨。四是“協(xié)判合一”。借鑒我國民事調(diào)解、刑事訴訟中的自訴案件調(diào)解和行政賠償訴訟調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)，法院可選擇“協(xié)判合一”模式，也就是說，行政訴訟協(xié)調(diào)必須堅(jiān)持能協(xié)則協(xié)，當(dāng)判則判，協(xié)判結(jié)合，案結(jié)事了。法院在行政訴訟協(xié)調(diào)過程中，為防止案件“久協(xié)不決，以拖壓協(xié)”，應(yīng)規(guī)定協(xié)調(diào)的次數(shù)不超過三次，可選擇三級(jí)協(xié)調(diào)法，即承辦人先行協(xié)調(diào)、庭長再協(xié)調(diào)、院長最后協(xié)調(diào)的方法，妥善解決行政訴訟糾紛。同時(shí)協(xié)調(diào)的時(shí)限應(yīng)在行政訴訟的審限允許范圍內(nèi)完成。

（三）協(xié)調(diào)的審后程序，即終結(jié)程序。在行政訴訟中，對(duì)于經(jīng)法院協(xié)調(diào)，當(dāng)事人達(dá)成“合意和解”后，原告申請(qǐng)撤訴的，當(dāng)然還是依照傳統(tǒng)的結(jié)案方式裁定準(zhǔn)予撤訴，對(duì)于撤訴的理由一般不再審查。但在法院協(xié)調(diào)制度下，當(dāng)事人雙方達(dá)成“合意和解”后，沒有申請(qǐng)撤訴而又有合意和解具體內(nèi)容的，采取何種結(jié)案方式？目前司法理論界有多種觀點(diǎn)：一是應(yīng)以出具“終止審查決定書”形式結(jié)案。二是應(yīng)以“書面協(xié)議”形式結(jié)案。三是應(yīng)以“調(diào)解書”形式結(jié)案。四是應(yīng)以“裁定書”的形式結(jié)案。筆者認(rèn)為，以上四種觀點(diǎn)各有利弊。從我國行政訴訟的現(xiàn)狀考量，筆者較為贊同第四種觀點(diǎn)，即我國行政訴訟協(xié)調(diào)制度的結(jié)案方式應(yīng)采用“合意和解裁定書”的形式。因?yàn)樾姓V訟“法院協(xié)調(diào)”既是當(dāng)事人之間的“公法契約”行為，又是法院的職權(quán)行為，既有當(dāng)事人“自治”，又有法院依職權(quán)的“引導(dǎo)”，而訴訟行為的中止或終結(jié)，當(dāng)事人雖具有促進(jìn)作用，但主動(dòng)權(quán)仍然掌握在法院手中，對(duì)當(dāng)事人中止或終結(jié)訴訟的行為是否準(zhǔn)許，必須由法院審查后決定。因此，“合意和解”協(xié)議并不當(dāng)然地中止或終結(jié)訴訟，其中止或終結(jié)訴訟的效力必須由審判權(quán)賦予。用“合意和解裁定書”的形式結(jié)案，正如準(zhǔn)予撤訴的裁定一樣，既能反映出當(dāng)事人的“自治”，又能體現(xiàn)出法院的“審判職能”。

總之，為了盡快構(gòu)建起我國的行政訴訟協(xié)調(diào)制度，我們應(yīng)對(duì)《行政訴訟法》相關(guān)條款進(jìn)行必要的修改，比如將《行政訴訟法》第50條“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解”修改為“人民法院審理行政案件，不進(jìn)行調(diào)解，但可適用協(xié)調(diào)”。在第51條后增加一款，即：“經(jīng)協(xié)調(diào)，原、被告雙方達(dá)成合意和解協(xié)議的，由人民法院審查后制作合意和解協(xié)議裁定書”。總之，我們要真正走出困境，必須構(gòu)建符合我國國情的符合時(shí)代潮流和民主法治精神的行政訴訟協(xié)調(diào)制度，從而使行政“合意和解協(xié)議”裁定書成為人民法院向社會(huì)公眾展示司法公正形象的載體和窗口。

注釋：

[1]應(yīng)松年、楊偉東:《我國行政訴訟法修正初步設(shè)想》，載《法律教育網(wǎng)》，2005年6月9日。

[2]王養(yǎng)慶：《建立行政訴訟調(diào)解制度的可行性探討》，載《法律教育網(wǎng)》，2005年9月5日。

[3]何薇：《行政訴訟中建立調(diào)解制度的司法需求》，載《審判研究》，2006年第6期，第40頁。

[4]何海波：《行政訴訟撤訴考》，載《中國行政法學(xué)精粹》2002年卷第204頁

[5]《2003年全國法院司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，載《最高人民法院公報(bào)》2004年第3期，第16頁。]

[6]《2004年全國法院司法統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，載《最高人民法院公報(bào)》2005年第3期，第15頁。]

[7]肖揚(yáng)：《最高人民法院工作報(bào)告》，載《最高人民法院公報(bào)》2006年第4期，第10頁。

[8]江偉主編：《民事訴訟法》，高等教育出版社，2004年1月第2版，第200頁。

[9]仇慎齊：《行政訴訟存在“合意和解”可能性的案件類型分析》，載《法制日?qǐng)?bào)》，2006年4月7日。

[10]揚(yáng)海坤主編，《中國行政法基礎(chǔ)理論》，中國人事出版社，2000年5月第1版，第9-10頁。

[11]馬懷德主編，《行政訴訟原理》，法律出版社2003年版，第70頁。

[12]包萬超：《轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國行政指導(dǎo)研究》,《行政法論叢》第1卷，第66-67頁。

篇3

1.2施工管理方面的問題

建筑施工管理中的多數(shù)項(xiàng)目都由分包商來完成，有時(shí)一個(gè)工程項(xiàng)目需要多個(gè)分包商來共同完成，發(fā)包單位與分包單位會(huì)通過簽訂協(xié)議來約束分包單位的職責(zé)范圍，但受利益的驅(qū)動(dòng)，分包單位會(huì)逃避一些規(guī)定不明確的職責(zé)，再加上多個(gè)分包商之間協(xié)調(diào)關(guān)系的復(fù)雜性，工序上難免會(huì)出現(xiàn)一些遺漏。另外，施工企業(yè)缺少科學(xué)的組織管理制度、施工技術(shù)人員和管理領(lǐng)導(dǎo)自身的專業(yè)素質(zhì)不足也會(huì)給管理協(xié)調(diào)工作帶來困難。

1.3組織管理方面的問題

在很多施工項(xiàng)目中，不同的施工單位、不同的作業(yè)工程之間需要進(jìn)行交叉作業(yè)。各個(gè)單位雖然都有自己的協(xié)調(diào)員，但項(xiàng)目整體沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)專員，往往由項(xiàng)目經(jīng)理兼職擔(dān)任，但項(xiàng)目經(jīng)理平日工作繁忙，無暇顧及到這些協(xié)調(diào)管理問題，直至問題發(fā)生后才會(huì)去處理。

1.4施工人員素質(zhì)的影響

在施工項(xiàng)目中，一些工序要靠大家共同來完成，但不同施工單位、不同部門的員工只服從各自的上級(jí)管理體系，施工活動(dòng)中無法協(xié)調(diào)各個(gè)施工單位之間的關(guān)系，導(dǎo)致工程中的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通。

2改善協(xié)調(diào)管理工作的應(yīng)對(duì)措施

2.1提高施工協(xié)調(diào)管理意識(shí)

一個(gè)工程項(xiàng)目涉及到多方參與者，分別是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位，各個(gè)單位都要本著對(duì)業(yè)主和使用者負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確認(rèn)識(shí)自己在整個(gè)項(xiàng)目施工活動(dòng)中的角色，認(rèn)真履行合同中的職責(zé)，發(fā)揮好在整個(gè)協(xié)調(diào)關(guān)系管理中的作用。施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該意識(shí)到協(xié)調(diào)管理工作的必要性和重要性，協(xié)調(diào)管理水平的高低在很大程度上決定了項(xiàng)目管理水平的高低。加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理有利于提高整個(gè)施工管理水平，構(gòu)建科學(xué)的施工管理模式，通過對(duì)一些關(guān)鍵的施工工序加強(qiáng)管理，從管理、技術(shù)和人事方面完善管理制度，構(gòu)建以責(zé)任制為導(dǎo)向的科學(xué)管理機(jī)制，提高企業(yè)的管理效率和質(zhì)量。每個(gè)專業(yè)都是為項(xiàng)目整體服務(wù)的。只有做好局部工作，工程項(xiàng)目整體才不會(huì)發(fā)生太大的問題。協(xié)調(diào)、管理不當(dāng)，會(huì)對(duì)工程造成難以挽救的損失。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該提高協(xié)調(diào)、管理意識(shí)，組織安排好各個(gè)分包商之間的任務(wù)和進(jìn)度，并及時(shí)與分包商進(jìn)行溝通和交流，在合同中詳細(xì)規(guī)范各個(gè)施工單位的職責(zé)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工管理層、基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，使他們掌握專業(yè)的技術(shù)和管理知識(shí)，形成以大局為重的工作作風(fēng)和對(duì)本職崗位認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

2.2加強(qiáng)管理及組織協(xié)調(diào)

為了提高協(xié)調(diào)管理水平，應(yīng)該建立和完善協(xié)調(diào)管理制度。為了加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)之間的合作和配合，應(yīng)由建設(shè)方、施工方為主，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)指揮。協(xié)調(diào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該熟悉各專業(yè)的施工特點(diǎn)、施工工序和設(shè)計(jì)要求等，這樣才能統(tǒng)籌兼顧，分配和管理好各個(gè)施工隊(duì)伍，將每個(gè)施工環(huán)節(jié)安排得井井有條。此外，還要建立責(zé)任追溯制，建立起上至管理層下至基礎(chǔ)員工的責(zé)任制，并建立配套的績效考核和獎(jiǎng)罰制度。要將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的頭上，保證每個(gè)員工都能形成協(xié)調(diào)管理意識(shí)。為了提高組織協(xié)調(diào)管理水平，應(yīng)該建立協(xié)調(diào)管理定期會(huì)議制度，由建設(shè)方和施工方領(lǐng)導(dǎo)參加，主要目的是解決施工活動(dòng)中協(xié)調(diào)方面的問題。在對(duì)復(fù)雜的部位、關(guān)鍵的工序進(jìn)行施工之前，要組織技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)開專門協(xié)調(diào)會(huì)議，并形成一個(gè)指導(dǎo)性方案或文件，將不同專業(yè)隊(duì)伍的責(zé)任、施工順序等都進(jìn)行明確規(guī)定。當(dāng)施工協(xié)調(diào)中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)，并在下次會(huì)議上分享經(jīng)驗(yàn)，提高各專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2.3加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)管理

設(shè)計(jì)圖紙對(duì)協(xié)調(diào)管理工作會(huì)產(chǎn)生很大的影響，圖紙會(huì)簽需要不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)。圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)應(yīng)該重視專業(yè)協(xié)調(diào)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，避免施工后發(fā)現(xiàn)新問題。做好技術(shù)交底，可以減少施工方信息的不對(duì)稱，從而能夠充分理解設(shè)計(jì)方案的意圖，掌握施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)，減少協(xié)調(diào)管理問題。

篇4

協(xié)調(diào)的要素多，工作量大。一是人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)以及與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的對(duì)象主要是相關(guān)工作結(jié)合的過程當(dāng)中人與人之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾。二是組織關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)管理層以及與分包單位、勞務(wù)作業(yè)層之間的關(guān)系。三是供求關(guān)系協(xié)調(diào)，通常包括企業(yè)物資供應(yīng)部門、建設(shè)單位物資供應(yīng)部門與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，各生產(chǎn)要素供需單位之間的協(xié)調(diào)。四是協(xié)作配合之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部各部門之間、上下級(jí)之間、管理層與作業(yè)層之間以及與各近外層協(xié)作單位之間的協(xié)調(diào)。五是約束關(guān)系的協(xié)調(diào)，通常包括項(xiàng)目經(jīng)理部與遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括與有法律法規(guī)約束關(guān)系的各單位（如，政府、環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、交通等）的關(guān)系協(xié)調(diào)，和與有合同約束關(guān)系的建設(shè)單位之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

具有階段性。建設(shè)工程通常具有很強(qiáng)的階段性，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目通常可分為勘探、設(shè)計(jì)、采購、施工、運(yùn)營等不同階段，每個(gè)階段又可以劃分為若干時(shí)期，例如在施工階段就可以分為準(zhǔn)備期、施工期、收尾期等，在各個(gè)不同的時(shí)期，項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容是不一樣的，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)也是不同的。

難度更大。由于項(xiàng)目協(xié)調(diào)的性質(zhì)多種多樣，所涉及到的關(guān)系千頭萬緒，有項(xiàng)目與目標(biāo)因素之間的協(xié)調(diào)；項(xiàng)目各子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)；各專業(yè)技術(shù)方面的協(xié)調(diào)；各種管理方法、管理過程的協(xié)調(diào)；項(xiàng)目實(shí)施過程的協(xié)調(diào)；各種管理職能方面的協(xié)調(diào)；項(xiàng)目參與者之間的協(xié)調(diào)等。因而協(xié)調(diào)工作的難度比其他任何一種協(xié)調(diào)難度都大。

目前項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作存在的問題

項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部工作混亂。主要表現(xiàn)在：由于總體目標(biāo)不明，各職能部門之間的興趣和目標(biāo)不同，有各自的打算和做法，有些甚至是對(duì)立的；由于缺乏溝通和必要的宣傳，項(xiàng)目部內(nèi)部士氣不夠，面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的一些挫折和危機(jī)，感到失去斗志；由于信息不暢，指揮不靈，項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)各種混亂現(xiàn)象，人們對(duì)合同、各種指令和責(zé)任書理解不一或不能理解，因而在實(shí)施過程中各自為政，使項(xiàng)目失控；項(xiàng)目部內(nèi)部沒有和諧的工作氛圍，對(duì)工作沒有應(yīng)有的爭執(zhí)和討論，人們不敢和不習(xí)慣將問題提出來討論和研究，從而釀成隱患。

與外部關(guān)系未理順。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目經(jīng)理部的工作得不到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等近外層關(guān)系單位的支持，有時(shí)甚至是對(duì)立的；項(xiàng)目經(jīng)理部不召開協(xié)調(diào)會(huì)議或者在協(xié)調(diào)會(huì)議上不討論重要的協(xié)調(diào)事務(wù)，而是偏離議題，或者是正常的協(xié)調(diào)會(huì)議老是被打斷和干擾，達(dá)不到應(yīng)有的效果；項(xiàng)目部內(nèi)部、項(xiàng)目部與遠(yuǎn)外層、項(xiàng)目部與近外層三個(gè)層次之間的信息溝通不暢，以至于信息得不到正確傳遞，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)作，甚至是相互之間產(chǎn)生一些抱怨；項(xiàng)目經(jīng)理部得不到企業(yè)職能部門的支持，無法獲得必須的資源和管理服務(wù)，與外界又不能進(jìn)行正常的信息溝通，迫使項(xiàng)目經(jīng)理部花費(fèi)大量的時(shí)間和精力處理各種突發(fā)矛盾和問題，降低了工作效率。

搞好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的對(duì)策

牢固樹立協(xié)調(diào)工作是一切工作基礎(chǔ)的思想。眾所周知，構(gòu)建和諧社會(huì)是我國當(dāng)前的一項(xiàng)國策，而構(gòu)建和諧的工作環(huán)境是現(xiàn)代管理所提倡的一項(xiàng)重要原則。對(duì)于工程項(xiàng)目來說，由于建筑工程的特殊性，項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作尤為重要，要通過學(xué)習(xí)和不斷的教育，使項(xiàng)目部管理人員充分認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)工作的重要性：協(xié)調(diào)工作是做好其他一切工作的基礎(chǔ)，沒有和諧的工作環(huán)境什么事也做不成。

加強(qiáng)溝通。項(xiàng)目協(xié)調(diào)最好的手段和方法就是溝通。溝通是解決項(xiàng)目實(shí)施過程中各種障礙的最基本的方法，事實(shí)證明也是最有效的一種手段。任何組織爭執(zhí)只有通過溝通才能實(shí)現(xiàn)，通過溝通不但可以解決各種協(xié)調(diào)問題，如，技術(shù)、過程、邏輯、管理方法和程序中的矛盾、困難和不一致，而且還可以解決相關(guān)人員心理行為的障礙和爭執(zhí)。對(duì)于項(xiàng)目來說，項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部溝通的效果是測定項(xiàng)目管理效果的最好尺度，項(xiàng)目目標(biāo)能否成功實(shí)施，很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理部能否成功地進(jìn)行溝通，即能否成功地做好協(xié)調(diào)工作。

控制和管理爭執(zhí)。協(xié)調(diào)要講究技巧，特別是對(duì)于爭執(zhí)的處理更要講究藝術(shù)，必須使?fàn)巿?zhí)得到有效的管理和控制。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)多協(xié)商少爭執(zhí)，通過詳細(xì)的協(xié)商平衡和滿足各方面的利益，從而達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的最優(yōu)解決；通常情況下對(duì)于不影響項(xiàng)目管理大局的爭執(zhí)，應(yīng)采取策略引導(dǎo)爭執(zhí)者或者說服雙方向?qū)Ψ阶鬟m當(dāng)妥協(xié)或非原則性讓步，避免爭執(zhí)擴(kuò)大化；對(duì)于涉及雙方共同利益的爭執(zhí)可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補(bǔ)或利益共同體，從而化解爭執(zhí)；對(duì)于利益沖突性大的爭執(zhí)或問題比較突出的爭執(zhí)，在協(xié)商和調(diào)解都無效的情況下，應(yīng)及時(shí)交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)裁決，或當(dāng)機(jī)立斷采取行政裁決的方式解決，或通過法律途徑解決。另外，在必要的情況下，對(duì)于一些目標(biāo)不明和方法難以確定的問題，有時(shí)要有意識(shí)的引起爭執(zhí)，通過爭執(zhí)進(jìn)行討論和溝通，使認(rèn)識(shí)一致從而得到最佳方案。

具體問題具體分析。在項(xiàng)目協(xié)調(diào)過程中必須堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，對(duì)于每一個(gè)需要協(xié)調(diào)的問題都必須先分清它的性質(zhì)、類型、主次等要素，然后制定出最合適、最有效的解決途徑。如，對(duì)于內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)主要應(yīng)依靠各項(xiàng)規(guī)章制度，通過做好思想政治工作、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)等方法來實(shí)現(xiàn)；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)管理層之間的管理協(xié)調(diào)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)嚴(yán)格履行《勞務(wù)分包合同》和執(zhí)行《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，必須依靠編制和嚴(yán)格實(shí)施資源需求計(jì)劃并充分發(fā)揮物資供應(yīng)部門調(diào)度系統(tǒng)和調(diào)度人員的作用，加強(qiáng)調(diào)度工作；對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部與建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)，應(yīng)以溝通為主，協(xié)調(diào)的目的是搞好協(xié)作，協(xié)調(diào)的依據(jù)是執(zhí)行合同，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是資金問題、進(jìn)度問題和質(zhì)量問題。

篇5

2工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

由于工程項(xiàng)目不同于一般的科層結(jié)構(gòu),具有眾多獨(dú)特性,項(xiàng)目的一次性、參與方的多樣性、信息的不對(duì)稱、利益的不一致性、溝通的障礙以及機(jī)會(huì)主義的存在等因素使得工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中很容易產(chǎn)生各種沖突和摩擦。因此,為了保證各參與方能夠有效完成各自的工作以實(shí)現(xiàn)共同的項(xiàng)目目標(biāo),協(xié)調(diào)管理是一項(xiàng)非常重要的活動(dòng),而協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的順暢開展則是通過一系列科學(xué)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。在管理學(xué)中,管理機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運(yùn)動(dòng)原則和內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式(張青山、游明忠,2003)。從這個(gè)意義上說,工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是指為了組織與控制項(xiàng)目各參與方達(dá)成協(xié)調(diào)一致,確保項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而設(shè)計(jì)或安排的且必須遵循的一定的程序與規(guī)則,用以解決項(xiàng)目建設(shè)過程中各利益相關(guān)方之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約關(guān)系的所有手段、方式和方法。

3工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)制

工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制應(yīng)該包括兩部分:一是項(xiàng)目建設(shè)全過程中的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,它是事先的主動(dòng)型的制度設(shè)計(jì)與安排。另一部分是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的具體運(yùn)行,可以用于指導(dǎo)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng),也可以為解決工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規(guī)則的安排,并使之程序化與規(guī)則化以不斷地補(bǔ)充和完善工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。完善的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,不僅可以確保工程項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化,而且還能提高工程項(xiàng)目組織的工作效率和敏捷度,降低了由于協(xié)調(diào)管理困難而導(dǎo)致的諸多風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要包括決策機(jī)制、合作與信任機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制和溝通機(jī)制等。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

3.1決策機(jī)制

決策是人們對(duì)可行方案進(jìn)行分析判斷的過程,工程項(xiàng)目各參與方都擁有決策權(quán),只是決策的空間不同。合作各方通過分工與協(xié)作共同完成項(xiàng)目目標(biāo),項(xiàng)目合作中的分工與協(xié)作表現(xiàn)為項(xiàng)目參與方?jīng)Q策的分工與協(xié)作過程,這一過程必然伴隨著決策權(quán)在成員之間的分配。在工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中,決策與決策權(quán)可達(dá)到有效的統(tǒng)一。一方面,項(xiàng)目參與各方在項(xiàng)目建設(shè)合作過程中將自己的核心資源提供出來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。另一方面,各參與方擁有相對(duì)充分的知識(shí)與信息,尤其是與自身所承擔(dān)任務(wù)相關(guān)的知識(shí)與信息,這就使得決策環(huán)境和決策條件各不相同。因此,工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中的決策權(quán)是分散的,但又是在合作中行使的。這種合作基礎(chǔ)上的分散決策是一種決策的均衡,也是提升工程項(xiàng)目組織運(yùn)行效率的基礎(chǔ)。

而從工程項(xiàng)目本身的角度看,盡管工程項(xiàng)目的合作各方來自不同的組織,但由于各合作方的相對(duì)獨(dú)立性,導(dǎo)致了在利益和行動(dòng)上都不會(huì)自動(dòng)地趨向一致,當(dāng)涉及到需要協(xié)調(diào)管理的事務(wù)時(shí),合作者需要聯(lián)合決策。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中的分散決策機(jī)制是不同于一般企業(yè)的決策機(jī)制,是對(duì)傳統(tǒng)決策模式的超越,是專業(yè)化分工所導(dǎo)致知識(shí)的分裂以及相應(yīng)的分散決策重新在工程項(xiàng)目體系內(nèi)整合到一起,是分散與集中(確切地說是獨(dú)立與協(xié)作)的辯證統(tǒng)一。在信息時(shí)代,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的迅速發(fā)展,工程項(xiàng)目所面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬變,決策個(gè)體受有限理性的限制,正確決策必須依靠參與者群體的智慧,基于知識(shí)分裂的分工業(yè)務(wù)的分散獨(dú)立決策以及借助發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能保證工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中決策機(jī)制的科學(xué)性。

3.2合作機(jī)制

工程項(xiàng)目是由眾多不屬于同一個(gè)企業(yè)的參與方共同完成,當(dāng)這些參與方為了某個(gè)工程項(xiàng)目走到一起時(shí),即展開了合作對(duì)策過程,各個(gè)參與方之間通過合作機(jī)制,達(dá)到多贏的目標(biāo)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性,不是某一個(gè)企業(yè)能夠完成的,必須通過合作來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。但是在合作過程中,由于合作各方的能力不均衡可能導(dǎo)致合作各方間產(chǎn)生沖突和矛盾,這種能力的不均衡主要是因?yàn)楦骱献鞣剿鶕碛械馁Y源不均衡。合作機(jī)制是一種調(diào)整參與方間行為和資源配置的一種結(jié)構(gòu)性裝置,這種機(jī)制不僅對(duì)參與方的行為產(chǎn)生約束,同時(shí)也對(duì)能力不均衡提供一種補(bǔ)償。因此,參與方間的合作機(jī)制對(duì)于工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)具有非常重要的意義。

在建立合作機(jī)制的過程中,應(yīng)該以工程項(xiàng)目的整體目標(biāo)為目的,通過協(xié)調(diào)矛盾,資源共享,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和各參與方利益的多贏局面。工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中的合作機(jī)制主要包括信任機(jī)制、信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配機(jī)制三部分內(nèi)容。項(xiàng)目的各個(gè)參與方首先都是在相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作的,而進(jìn)行合作的最終目的是為了獲取一定的利益,但同時(shí)也需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。只有合作各方目標(biāo)一致,信息共享,不因信息的不對(duì)稱而產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為,才能實(shí)現(xiàn)完善的合作。

3.3溝通機(jī)制

溝通是一個(gè)過程,在溝通過程中,參與溝通的諸多要素之間在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境下相互作用,相互影響,最后產(chǎn)生出溝通的結(jié)果。溝通結(jié)果如何直接受到溝通過程中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素之間的作用影響。有效的溝通是使不協(xié)調(diào)關(guān)系得以協(xié)調(diào)的關(guān)鍵

溝通機(jī)制的構(gòu)成要素包括:溝通理念、溝通內(nèi)容、溝通渠道和溝通反饋等。這些構(gòu)成要素受到工程項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境中的諸多因素影響。該機(jī)制運(yùn)作是否有效取決于溝通過程中的技術(shù)層面要素,它包括各參與者的參與程度,整個(gè)工程項(xiàng)目體系內(nèi)溝通氛圍的營造,溝通制度的制定,各溝通主客體溝通策略與技能的應(yīng)用及工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理信息溝通平臺(tái)的建設(shè)。溝通機(jī)制的運(yùn)作是動(dòng)態(tài)的,其運(yùn)作過程和方式需要不斷的完善與改進(jìn),溝通機(jī)制各要素的內(nèi)涵也需要不斷提升和深化。首先,溝通機(jī)制必須與工程項(xiàng)目組織相匹配,通過溝通協(xié)調(diào)管理工程項(xiàng)目內(nèi)部的運(yùn)作,從而達(dá)成為項(xiàng)目目標(biāo)服務(wù)的目的。第二,溝通機(jī)制內(nèi)部各個(gè)部分需要協(xié)調(diào)一致,使其運(yùn)作順暢有效。第三,外部環(huán)境的多變性和不可預(yù)測性,必須根據(jù)工程項(xiàng)目外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

3.4激勵(lì)與約束機(jī)制項(xiàng)目經(jīng)理圈子

激勵(lì)與約束是工程項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的手段,而手段發(fā)揮作用的載體是機(jī)制。在信息不對(duì)稱的情況下,為了降低項(xiàng)目各參與方道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,就需要有效的激勵(lì)約束機(jī)制來保證項(xiàng)目各參與方利益的最大化與項(xiàng)目目標(biāo)一致。由于項(xiàng)目各參與方承擔(dān)的任務(wù)不一樣,因而各專業(yè)參與方在自己所承攬的任務(wù)內(nèi)所獲得的信息與知識(shí)比他方要多,而利用這些富余的信息與知識(shí)量就有可能獲得更多額外利益,從而就會(huì)增加項(xiàng)目的建設(shè)成本或?qū)е马?xiàng)目失敗。如何在工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)中,合理利用各種激勵(lì)與約束措施去減少信息不對(duì)稱帶來的非效率損失,最小化協(xié)調(diào)管理費(fèi)用,需要積極發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制的功能。因此,在工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)中,只有建立、形成了一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制,激勵(lì)與約束手段才具有了賴以運(yùn)用的載體,才可能將其作用持續(xù)地、良好地發(fā)揮出來。根據(jù)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵,激勵(lì)約束機(jī)制就是為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo),以項(xiàng)目參與方的需求和動(dòng)機(jī)為基礎(chǔ),通過對(duì)資源的合理配置以及協(xié)調(diào)管理方式方法的優(yōu)化組合,制定必要的監(jiān)控手段及可實(shí)施、執(zhí)行的制度,在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成相對(duì)固定化、規(guī)范化的能促使各參與方行為趨向一致、目標(biāo)一致的激勵(lì)與約束手段、方式、方法、程序、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

4工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制運(yùn)行模式

根據(jù)上面論述的五種工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制,本文認(rèn)為可以從三個(gè)層次上探討它們的運(yùn)行模式,即決策層、執(zhí)行層、信息層,外加一個(gè)無處不在的技術(shù)支持平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)各協(xié)調(diào)管理機(jī)制的功能,如圖1所示。項(xiàng)目經(jīng)理圈子

(1)決策層。決策層只要包括決策機(jī)制,著重于制定項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)分解,處理工程項(xiàng)目內(nèi)外部之間的有關(guān)事務(wù)。由工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)管理,如有關(guān)規(guī)則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動(dòng),其形式是定期或特定的協(xié)調(diào)管理會(huì)議,一般以合同、規(guī)章制度、參與方的責(zé)權(quán)利等方式明確下來,對(duì)所有成員具有強(qiáng)制性。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

圖1工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制運(yùn)行模式轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

(2)執(zhí)行層。執(zhí)行層主要包括合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制,是工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理最為關(guān)鍵的部分,也是最為復(fù)雜的部分,由項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理委員會(huì)通過這些機(jī)制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動(dòng),如各參與方的實(shí)施進(jìn)度協(xié)調(diào)、材料設(shè)備供應(yīng)協(xié)調(diào)、合同的具體實(shí)施協(xié)調(diào)等。采用的形式可以多種多樣,即可進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)也可采用會(huì)議協(xié)調(diào);即可由事務(wù)雙方協(xié)調(diào)也可通過第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(3)信息層。信息層是前面兩個(gè)層次予以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),為協(xié)調(diào)管理活動(dòng)提供各種數(shù)據(jù)和信息支持,完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度,以更利于各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的貫徹實(shí)施,同時(shí)也可將協(xié)調(diào)管理機(jī)制產(chǎn)生的效用進(jìn)行反饋,便于協(xié)調(diào)管理者判斷機(jī)制是否適宜以及有無改進(jìn)完善的之處。

(4)技術(shù)支持層。技術(shù)支持層在協(xié)調(diào)管理的任何層次和任何協(xié)調(diào)管理機(jī)制中都發(fā)揮重大作用。因?yàn)楣こ添?xiàng)目協(xié)調(diào)管理決策是基于并行工程環(huán)境的分布式群體決策模式,由各參與方按某種方式組成決策群體,通過計(jì)算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供支協(xié)調(diào)管理功能。由于這些技術(shù)支持的保障,工程項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)各參與方之間、人員之間的一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一、多對(duì)多等多形態(tài)的協(xié)調(diào)管理方式。電話、傳真、遠(yuǎn)程文件傳輸、網(wǎng)頁瀏覽公告版、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議可分別實(shí)現(xiàn)這幾種不同的功能,而且網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也為各參與方之間的協(xié)調(diào)管理提供了安全保障。

5結(jié)論

工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)得以有效開展的根本保障,而協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的有效開展是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理職能的基礎(chǔ)。本文從工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制內(nèi)涵出發(fā),探討了工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的五大主要機(jī)制:決策機(jī)制、合作機(jī)制、溝通機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制,并由此構(gòu)建了整合這五種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的運(yùn)行模式。這無疑將有助于工程項(xiàng)目各參與方之間以及項(xiàng)目與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)合作,優(yōu)化資源配置,提高項(xiàng)目建設(shè)效率,成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體目標(biāo)。

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篇6

目前，有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)制的研究主要集中在多(Mufti-Agent)協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)模型設(shè)計(jì)等方面。張青山和游明忠在基于信息平臺(tái)的協(xié)調(diào)管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上提出了目標(biāo)機(jī)制、信任機(jī)制、群體協(xié)商機(jī)制構(gòu)成了虛擬企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)容體系;盧少華從協(xié)商層、協(xié)作層和信息層3個(gè)層次討論虛擬企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制;李剛，程國平從界面設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、知識(shí)管理、跨文化管理的角度提出虛擬企業(yè)界面協(xié)調(diào)機(jī)制。但這些研究都是以供應(yīng)鏈和虛擬企業(yè)為對(duì)象開展的，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的研究卻鮮有涉及。本文擬從分析建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵著手，提出建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的幾大機(jī)制，并給出協(xié)調(diào)管理機(jī)制的運(yùn)行模式，以期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)提供參考。

1建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵

由于建設(shè)項(xiàng)目不同于一般的科層結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目的一次性、參與方的多樣性、信息的不對(duì)稱、利益的不一致、溝通的障礙以及機(jī)會(huì)主義的存在等因素使得建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中容易產(chǎn)生各種沖突和摩擦。因此，為了保證各參與方能夠順利完成各自的工作以實(shí)現(xiàn)共同的項(xiàng)目目標(biāo)，協(xié)調(diào)管理是一項(xiàng)非常重要的活動(dòng)，而協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的順暢開展則是通過一系列科學(xué)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。在管理學(xué)中，管理機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運(yùn)動(dòng)原則和內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。從這個(gè)意義上說，建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制是指為了組織與控制項(xiàng)目各參與方達(dá)成協(xié)調(diào)一致，確保項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)而設(shè)計(jì)或安排的且必須遵循的一定的程序與規(guī)則，用以解決項(xiàng)目建設(shè)過程中各利益方之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約關(guān)系的所有手段、方式和方法。要保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，外來的強(qiáng)制干預(yù)和控制是毫無益處的，反而會(huì)激發(fā)出沖突和矛盾。但是為了避免在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)阻礙項(xiàng)目建設(shè)的因素，建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制是必不可少的，以此可以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制

建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制應(yīng)該包括兩部分:一是項(xiàng)目建設(shè)全過程中的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，它是事先主動(dòng)型的制度設(shè)計(jì)與安排。另一部分是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的具體運(yùn)行，可以用于指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)。完善的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，不僅可以確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)管理活動(dòng)更加規(guī)范化、制度化，而且還能提高建設(shè)項(xiàng)目組織的工作效率和敏捷度，降低由于協(xié)調(diào)管理困難而導(dǎo)致的諸多風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制主要包括決策機(jī)制、合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制等。

2.1決策機(jī)制

管理就是決策，提高決策效率與水平，提高決策的科學(xué)性，一直是管理者追求的目標(biāo)。對(duì)于參與方眾多的建設(shè)項(xiàng)目而言，如何有效地決策依然是需要解決的關(guān)鍵問題之一。項(xiàng)目各參與方都擁有相對(duì)充分的知識(shí)與信息，尤其是與自身所承擔(dān)任務(wù)相關(guān)的知識(shí)與信息，這就使得決策環(huán)境和決策條件各異。換言之，參與各方分別向?qū)I(yè)化縱深發(fā)展導(dǎo)致了知識(shí)的分裂。因此，建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中的決策權(quán)是分散的，但又是在合作中行使的。這種合作基礎(chǔ)上的分散決策是一種決策的均衡，也是提升建設(shè)項(xiàng)目組織運(yùn)行效率的基礎(chǔ)。而從建設(shè)項(xiàng)目本身的角度看，盡管建設(shè)項(xiàng)目的參與方來自不同的組織，但由于各參與方的相對(duì)獨(dú)立性，導(dǎo)致了在利益和行動(dòng)上都不會(huì)自動(dòng)地趨向一致，當(dāng)涉及到需要協(xié)調(diào)管理的事務(wù)時(shí)，參與者需要聯(lián)合決策。這種分散一聯(lián)合決策機(jī)制是對(duì)傳統(tǒng)決策模式的超越，是專業(yè)化分工所導(dǎo)致知識(shí)的分裂以及相應(yīng)的分散決策重新在建設(shè)項(xiàng)目體系內(nèi)整合到一起，是分散與集中的辯證統(tǒng)一。

2.2合作機(jī)制

建設(shè)項(xiàng)目是由眾多不屬于同一個(gè)企業(yè)的參與方共同完成，當(dāng)這些參與方為了某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目走到一起時(shí)，即展開了合作對(duì)策過程，各個(gè)參與方之間通過合作機(jī)制，達(dá)到多贏的目標(biāo)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性，不是某一個(gè)企業(yè)所能完成的，必須通過合作來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。但是在合作過程中，由于合作各方的能力不均衡可能導(dǎo)致合作各方間產(chǎn)生沖突和矛盾，這種能力的不均衡主要是因?yàn)楦骱献鞣剿鶕碛械馁Y源不均衡。合作機(jī)制是一種調(diào)整參與方間行為和資源配置的一種結(jié)構(gòu)性機(jī)制，這種機(jī)制不僅對(duì)參與方的行為產(chǎn)生約束，同時(shí)也對(duì)能力不均衡提供一種補(bǔ)償。因此，參與方間的合作機(jī)制對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)具有非常重要的意義。在建立合作機(jī)制的過程中，應(yīng)該以建設(shè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)為目的，通過協(xié)調(diào)矛盾、資源共享，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和各參與方利益的多贏局面。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制中的合作機(jī)制主要包括信任機(jī)制、信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配機(jī)制3部分內(nèi)容。

2.3溝通機(jī)制

溝通是一個(gè)過程，在溝通過程中，參與溝通的諸多要素之間在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境下相互作用，相互影響，最后產(chǎn)生出溝通的結(jié)果。溝通結(jié)果如何直接受到溝通過程中各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)要素之間的作用影響。有效的溝通是使不協(xié)調(diào)關(guān)系得以協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。溝通機(jī)制的構(gòu)成要素包括:溝通理念、溝通內(nèi)容、溝通渠道和溝通反饋等。這些構(gòu)成要素受到工程項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境中的諸多因素影響。該機(jī)制運(yùn)作是否有效取決于溝通過程中的技術(shù)層面要素，它包括各參與者的參與程度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目體系內(nèi)溝通氛圍的營造，溝通制度的制定，各溝通主客體溝通策略與技能的應(yīng)用及建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理信息溝通平臺(tái)的建設(shè)。溝通機(jī)制的運(yùn)作是動(dòng)態(tài)的，其運(yùn)作過程和方式需要不斷的完善與改進(jìn)，溝通機(jī)制各要素的內(nèi)涵也需要不斷提升和深化。首先，溝通機(jī)制必須與建設(shè)項(xiàng)目組織相匹配，通過溝通協(xié)調(diào)管理建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部的運(yùn)作，達(dá)成為項(xiàng)目目標(biāo)服務(wù)的目的。第二，溝通機(jī)制內(nèi)部各個(gè)部分需要協(xié)調(diào)一致，使其運(yùn)作順暢有效。第三，外部環(huán)境的多變性和不可預(yù)測性，必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目外部環(huán)境變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的溝通機(jī)制處在不斷變化的建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境中，同樣需要不斷變化來適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的需要。

2.4激勵(lì)與約束機(jī)制

激勵(lì)與約束是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)管理活動(dòng)的手段，而手段發(fā)揮作用的載體是機(jī)制。在信息不對(duì)稱的情況下，為了降低項(xiàng)目各參與方道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，就需要有效的激勵(lì)約束機(jī)制來保證項(xiàng)目各參與方利益的最大化與項(xiàng)目目標(biāo)一致。由于項(xiàng)目各參與方承擔(dān)的任務(wù)不一樣，各專業(yè)參與方在自己所承攬的任務(wù)內(nèi)所獲得的信息與知識(shí)比他方要多.而利用這些富余的信息與知識(shí)量就有可能獲得更多額外利益，從而就會(huì)增加項(xiàng)目的建設(shè)成本或?qū)е马?xiàng)目失敗。因此，在建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng)中，只有建立和形成了一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)與約束手段才具有了賴以運(yùn)用的載體，才可能將其作用持續(xù)地、良好地發(fā)揮出來。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制的內(nèi)涵，激勵(lì)約束機(jī)制就是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，以項(xiàng)目參與方的需求和動(dòng)機(jī)為基礎(chǔ)，通過對(duì)資源的合理配置以及協(xié)調(diào)管理方式的優(yōu)化組合，制定必要的監(jiān)控手段及可實(shí)施、執(zhí)行的制度，在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成相對(duì)固定化、規(guī)范化的能促使各參與方行為趨向和目標(biāo)一致的激勵(lì)與約束手段、方式、方法、程序、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。在激勵(lì)與約束機(jī)制中，激勵(lì)機(jī)制以人性化為本，利用參與方追求自身效益最大化的特性，通過制定明確的合同來劃分各方的利益和責(zé)任，提高行為主體的努力度;約束機(jī)制則以有限理性人為對(duì)象，利用參與方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡的特性，提高行為主體的忠誠度。同時(shí)，通過聲譽(yù)模型起作用也可以約束參與方為追求長期利益而避免道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)必須建立約束機(jī)制，兩者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。

3.建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制運(yùn)行模式

根據(jù)上面論述的5種建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制，本文認(rèn)為可以從3個(gè)層次上探討它們的運(yùn)行模式，即決策層、執(zhí)行層、信息層，外加一個(gè)無處不在的技術(shù)支持平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各協(xié)調(diào)管理機(jī)制的功能，如圖1所示。

3.1決策層

決策層包括決策機(jī)制，著重于制定項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)分解，處理建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)外部之間的有關(guān)事務(wù)。由建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)管理，如有關(guān)規(guī)則的制定、參與方的選擇與淘汰、重大沖突與矛盾的消解等活動(dòng)，其形式是定期或特定的協(xié)調(diào)管理會(huì)議，一般以合同、規(guī)章制度、參與方的責(zé)權(quán)利等方式明確下來，對(duì)所有成員具有強(qiáng)制性。

3.2執(zhí)行層

執(zhí)行層包括合作機(jī)制、溝通機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制，是建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理最為關(guān)鍵的部分，也是最為復(fù)雜的部分，由項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理委員會(huì)通過這些機(jī)制去執(zhí)行具體的協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，如各參與方的實(shí)施進(jìn)度協(xié)調(diào)、材料設(shè)備供應(yīng)協(xié)調(diào)、合同的具體實(shí)施協(xié)調(diào)等。采用的形式可以多種多樣，可進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)也可采用會(huì)議協(xié)調(diào)，可由事務(wù)雙方協(xié)調(diào)也可通過第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.3信息層

信息層是前面兩個(gè)層次予以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)管理活動(dòng)提供各種數(shù)據(jù)和信息支持，完成相關(guān)信息和資源的集成與優(yōu)化調(diào)度，以更利于各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的貫徹實(shí)施，同時(shí)也可將協(xié)調(diào)管理機(jī)制產(chǎn)生的效用進(jìn)行反饋，便于協(xié)調(diào)管理者判斷機(jī)制是否適宜以及有無改進(jìn)完善之處。

3.4技術(shù)支持層

篇7

1．2新加坡大士西項(xiàng)目機(jī)電工程主要工作內(nèi)容

機(jī)電工程（E＆M，ElectricalandMechanical）所涉及的工作是為建筑物達(dá)到實(shí)用和能夠投入使用的目的，同時(shí)為項(xiàng)目的運(yùn)行增值奠定基礎(chǔ)。機(jī)電工程貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段。新加坡項(xiàng)目機(jī)電工程涵蓋信號(hào)系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、車旅信息系統(tǒng)等多達(dá)18個(gè)系統(tǒng)。其中給排水系統(tǒng)、接地網(wǎng)系統(tǒng)、接地電壓保護(hù)系統(tǒng)由總包方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、測試，由總包方的機(jī)電部負(fù)責(zé)執(zhí)行，其他專業(yè)由業(yè)主的13個(gè)不同分包商也即系統(tǒng)集成商（SWC，SystemWideContractor）分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、安裝、測試和試運(yùn)行。除了三個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)施工測試任務(wù)外，機(jī)電部還負(fù)責(zé)機(jī)電施工圖設(shè)計(jì)及竣工圖、與業(yè)主及各SWC協(xié)調(diào)接口事宜、主導(dǎo)協(xié)調(diào)各個(gè)SWC和建筑與機(jī)電施工的安裝計(jì)劃（CIP，CoordinatedInstallationProgramme、監(jiān)督檢查現(xiàn)場工作、提交各類報(bào)告等。可按不同階段細(xì)分如下：設(shè)計(jì)階段最主要工作內(nèi)容是繪制綜合服務(wù)圖（CSD，CombinedSer-viceDrawing）和機(jī)電結(jié)構(gòu)圖（SEM，StructuralElectrical＆MechanicalDrawing）。CSD反映各專業(yè)的設(shè)備設(shè)施布置、電纜及管道路由，SEM反映結(jié)構(gòu)上的預(yù)留孔洞、預(yù)埋管件。設(shè)計(jì)方提供的結(jié)構(gòu)圖、建筑圖、CSD／SEM以及其他各類圖紙，需要機(jī)電部負(fù)責(zé)仔細(xì)審核設(shè)計(jì)圖紙，重新優(yōu)化繪制CSD／SEM。施工階段按里程碑時(shí)間BSC（BasicStruc-turalCompletion）分為BSC前和BSC后兩階段（車站的BSC與鐵路高架的BSC有所不同，機(jī)電安裝主要集中在車站，本文以車站的機(jī)電安裝為例）。BSC前機(jī)電部主要工作是制作安裝各類預(yù)留孔預(yù)埋件，土壤電阻、管道漏水測試、拉通測試等，并邀請(qǐng)各SWC和業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場檢查，SWC和業(yè)主簽字認(rèn)可后才可進(jìn)行下一道澆筑或裝飾作業(yè)。施工照片和檢查簽字表等資料需保管好。此外，為保證各個(gè)SWC和總包方的建筑、機(jī)電部門在BSC之后施工任務(wù)有序開展，順利進(jìn)行，需在BSC三個(gè)月之前協(xié)調(diào)好CIP。BSC之后各SWC可以進(jìn)場正式施工，此時(shí)機(jī)電部的工作重心轉(zhuǎn)向監(jiān)督現(xiàn)場SWC的施工，同時(shí)組織所屬范圍的專業(yè)工程施工，記錄實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖的差異，為竣工圖做準(zhǔn)備。動(dòng)用前準(zhǔn)備階段主要工作是提交各類測試報(bào)告，提交CSD／SEM竣工圖及所屬專業(yè)竣工圖。

2跨國地鐵機(jī)電工程協(xié)調(diào)管理

新加坡大士西項(xiàng)目的大部分機(jī)電任務(wù)分包給各SWC來實(shí)施，由總承包方負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。因此總承包方的協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)艱巨，在協(xié)調(diào)中占主導(dǎo)地位。

2．1跨國地鐵機(jī)電工程協(xié)調(diào)管理難點(diǎn)

（1）各類報(bào)批程序嚴(yán)謹(jǐn)。

發(fā)達(dá)國家對(duì)工程的質(zhì)量要求相當(dāng)嚴(yán)格，新加坡也是如此。大士西項(xiàng)目需要向業(yè)主報(bào)批大量的施工圖紙、方案、材料樣品、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，并且每一次報(bào)批需要多個(gè)部門來協(xié)商決策。大多數(shù)情況下，業(yè)主會(huì)給出很多修改意見，往往需要提交3次以上才可能獲得批復(fù)認(rèn)可，從報(bào)批到批復(fù)周期漫長。很多圖紙方案等還需要向其他政府部門或機(jī)構(gòu)提交，如車站最后一個(gè)檢查井連接至污水管網(wǎng)人孔部分陶土管施工需將由專業(yè)工程師簽章的圖紙方案提交至新加坡公用事業(yè)局（PUB）批準(zhǔn)。

（2）各類交叉接口眾多。

大士西項(xiàng)目機(jī)電工程包含18個(gè)不同專業(yè)的系統(tǒng)，有的系統(tǒng)還細(xì)分為不同的子系統(tǒng)。各SWC不同專業(yè)之間，SWC與機(jī)電部設(shè)施之間以及SWC與建筑部設(shè)施之間的接口協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁雜。如安裝在SERVICEBOOM（懸掛式管線槽道）里的燈具、監(jiān)視器、控制箱、喇叭等需要和建筑部協(xié)調(diào)好安裝位置，開孔尺寸，荷載重量等，還要考慮美觀、散熱、可維護(hù)性等，這些協(xié)調(diào)需LTA、各SWC、CR11建筑部及機(jī)電部參與，各方達(dá)成一致后方可出正式圖紙。

（3）施工順序協(xié)調(diào)困難。

在協(xié)調(diào)CIP時(shí)，各個(gè)SWC進(jìn)場施工順序需考慮以下因素：電纜或管道的位置及標(biāo)高、主設(shè)備到場的時(shí)間、建筑裝修計(jì)劃、各類機(jī)房節(jié)點(diǎn)工期等。此外，LTA有關(guān)規(guī)范要求，同一機(jī)房內(nèi)最多允許三個(gè)不同SWC同時(shí)施工。而各SWC工期緊，任務(wù)重，加上現(xiàn)場作業(yè)空間有限，導(dǎo)致CIP協(xié)調(diào)相當(dāng)困難。

（4）人員變動(dòng)相當(dāng)頻繁。

從開工至今3年來，大量的人員離職造成協(xié)調(diào)不暢。包括總包方、業(yè)主、各SWC、設(shè)計(jì)方都存在人員跳槽、調(diào)離等情況。業(yè)主的機(jī)電協(xié)調(diào)人員或辭職或調(diào)離，主管人員和協(xié)調(diào)人員至今已換了3回，甚至有段時(shí)間無人管理。各個(gè)SWC的協(xié)調(diào)員、總包方的協(xié)調(diào)員也有大半都換人了。兩個(gè)設(shè)計(jì)單位的原主要協(xié)調(diào)員也換了。這些人員變動(dòng)嚴(yán)重影響到機(jī)電協(xié)調(diào)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。比如前期協(xié)商好的某個(gè)問題，后來的人不知道又需要解釋一遍。

2．2跨國地鐵機(jī)電工程協(xié)調(diào)管理主要問題

通過三年的實(shí)踐，大士西項(xiàng)目機(jī)電工程施工取得了一定成效，但也存在一些問題。就內(nèi)部協(xié)調(diào)而言，內(nèi)部協(xié)調(diào)問題主要反映在初期項(xiàng)目各單位、部門溝通不暢，信息傳遞較慢，造成彼此脫節(jié)，影響工程進(jìn)展。如施工部曾經(jīng)未通知機(jī)電部現(xiàn)場檢查就澆筑混凝土，漏掉預(yù)埋管件；機(jī)電污水管與建筑雨水管在交越處施工未協(xié)商而沖突。就外部協(xié)調(diào)而言，外部協(xié)調(diào)包括兩個(gè)方面：一是與業(yè)主和SWC等外單位的協(xié)調(diào)，二是與分包商的協(xié)調(diào)。第一類協(xié)調(diào)問題包括各SWC設(shè)計(jì)圖紙更新不及時(shí)、差錯(cuò)多、太保守，SWC在CIP計(jì)劃安排時(shí)施工持續(xù)時(shí)間冗長，SWC承諾的事項(xiàng)不能按時(shí)兌現(xiàn)，業(yè)主對(duì)我方上報(bào)的圖紙、方案、設(shè)計(jì)問題咨詢函（RFI）回復(fù)慢、評(píng)論不合理等。第二類協(xié)調(diào)問題包括少數(shù)分包商與我方對(duì)合同內(nèi)容理解不一致，個(gè)別分包商不服從現(xiàn)場工程師指令，不能及時(shí)為分包商提供施工作業(yè)條件等。

3原因分析

造成種種問題的原因是多個(gè)層面的，主要可從以下幾個(gè)方面剖析：

3．1人員與組織因素

新加坡大士西項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)經(jīng)歷過多次調(diào)整，有關(guān)規(guī)章制度建立較晚。從2011年底開工，直到2013年初，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)才基本穩(wěn)定下來。組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)定后才建立健全有關(guān)規(guī)章制度。組織機(jī)構(gòu)動(dòng)蕩導(dǎo)致人心不穩(wěn)，各部門推諉扯皮，辦事效率低下，內(nèi)外協(xié)調(diào)困難重重，也嚴(yán)重影響了現(xiàn)場施工進(jìn)度。此外，有關(guān)管理制度不健全，職能分工不明確等也對(duì)項(xiàng)目造成了很多管理上的麻煩。項(xiàng)目初期招聘人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，少數(shù)能力不足工作不積極的人員濫竽充數(shù)，渾水摸魚，包括一些中高層管理人員。有些部門負(fù)責(zé)人缺乏中長期規(guī)劃，走一步看一步是常態(tài)，越往后問題越多任務(wù)越重，進(jìn)展緩慢。而機(jī)電協(xié)調(diào)需要其他部門互相配合，如果其他部門的步伐跟不上機(jī)電部的節(jié)奏，協(xié)調(diào)工作開展無疑寸步難行。此外，部分協(xié)調(diào)員工程師繪圖員跳槽，也不利于協(xié)調(diào)工作的進(jìn)展。

3．2設(shè)計(jì)因素

國內(nèi)的圖紙都是經(jīng)過批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，基本可以直接用于施工，而新加坡大士西項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方所出的圖紙只相當(dāng)于國內(nèi)的初步設(shè)計(jì)甚至僅相當(dāng)于概念設(shè)計(jì)，有大量問題存在。總承包商必須對(duì)設(shè)計(jì)方的圖紙進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化再重新提交報(bào)業(yè)主審批，還要報(bào)多個(gè)相關(guān)政府部門審批，程序嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜，周期較長。此外，業(yè)主或SWC多次變更設(shè)計(jì)，新的要求也層出不窮。而CSD／SEM是與結(jié)構(gòu)圖建筑圖緊密相關(guān)，往往結(jié)構(gòu)圖建筑圖一處小小的變化會(huì)引起導(dǎo)致CSD／SEM整體或局部都需要重新協(xié)調(diào)。

3．3環(huán)境因素

新加坡自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境與國內(nèi)相比差別巨大。新加坡大士西項(xiàng)目是中鐵十一局在發(fā)達(dá)國家承建的第一個(gè)地鐵項(xiàng)目，國內(nèi)人員對(duì)新加坡的水文地質(zhì)、氣候、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文化習(xí)俗等都不熟悉，需要一個(gè)逐步了解和適應(yīng)的過程。在了解適應(yīng)的過程中，難免會(huì)有一些摩擦，甚至差錯(cuò)。

4幾點(diǎn)建議

跨國建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理較國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目更為復(fù)雜，本文結(jié)合具體的跨國建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了剖析，探究了跨國地鐵機(jī)電工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)以及問題，認(rèn)為跨國地鐵機(jī)電工程的協(xié)調(diào)管理應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和提高：

4．1加強(qiáng)組織建設(shè)與人員管理

組織是項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。項(xiàng)目上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視項(xiàng)目的組織建設(shè)，組建一個(gè)精簡高效的團(tuán)隊(duì)。組織機(jī)構(gòu)確立后，應(yīng)立即做好管理職能分工和工作任務(wù)分工，制定相關(guān)規(guī)章制度、員工守則等。協(xié)調(diào)工作要靠每一個(gè)具體的人來完成，項(xiàng)目人員的素質(zhì)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理至關(guān)重要。因此，應(yīng)對(duì)招聘人員嚴(yán)格。招聘時(shí)要有針對(duì)性地選擇身體好、經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)、思維靈活的人員，確保能勝任給定的工作。應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)募?lì)與責(zé)任機(jī)制，對(duì)有能力有責(zé)任心的員工予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)那些工作懶散不積極的、想混資歷跳槽的、能力有限的應(yīng)盡早辭退。此外，還要做好員工培訓(xùn)。國外的很多安全、技術(shù)、質(zhì)量等方面的管理與國內(nèi)差別很大，很多崗位必須培訓(xùn)考核合格后才能上崗。

4．2加強(qiáng)內(nèi)外溝通聯(lián)系

對(duì)于內(nèi)部溝通，應(yīng)建立有效的溝通渠道，確保各部門之間信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。一般每周至少召集一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，討論各部門的計(jì)劃、存在的問題和困難，協(xié)商解決辦法，指定執(zhí)行部門和相關(guān)責(zé)任人，在一定期限內(nèi)處理。對(duì)于外部溝通，應(yīng)定期或不定期召開有關(guān)SWC協(xié)調(diào)會(huì)、建筑協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)討論會(huì)、CIP協(xié)調(diào)會(huì)等，邀請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)方、SWC等參加。不同類型的會(huì)議側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)前需準(zhǔn)備好相關(guān)資料，并將會(huì)議日程和上次的會(huì)議紀(jì)要發(fā)送給參會(huì)各方。此外，對(duì)分包商要加強(qiáng)管控，確保分包商服從指令，遵守有關(guān)規(guī)章制度，按時(shí)完成施工任務(wù)。

4．3加強(qiáng)圖紙協(xié)同設(shè)計(jì)

不同專業(yè)、不同類別的圖紙都是息息相關(guān)，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此需加強(qiáng)圖紙的協(xié)同設(shè)計(jì)，盡量避免和減少?zèng)_突。在報(bào)批圖之前，各部門都要全面地審核圖紙，要考慮其他部門的設(shè)施，要考慮后序施工和將來維護(hù)檢修的便利。只有協(xié)同設(shè)計(jì)做得好，業(yè)主才會(huì)認(rèn)可，施工過程才會(huì)順利。

5典型工作流程

經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，新加坡大士西項(xiàng)目較為有效的機(jī)電與建筑、結(jié)構(gòu)的工作流程。6

篇8

為了及時(shí)解決發(fā)生的矛盾和沖突，政治制度應(yīng)為社會(huì)成員提供一系列的制度安排，使得整個(gè)社會(huì)的政治規(guī)則結(jié)構(gòu)完整，配合默契，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)各階層間沖突、促進(jìn)合作的整合功能。政治制度通過相應(yīng)的規(guī)則和程序，把互相沖突的各種社會(huì)階層整合在統(tǒng)一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進(jìn)行。矛盾出現(xiàn)的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達(dá)機(jī)制、相互溝通和理解的機(jī)制。為了發(fā)揮政治制度有效協(xié)調(diào)和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協(xié)調(diào)和整合的機(jī)制外，還必須在政治制度的橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，以及政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起表達(dá)利益、綜合利益、分配利益、協(xié)調(diào)利益的規(guī)則和程序。通過這些規(guī)則和程序，使各階層的利益、要求得到表達(dá)，矛盾和沖突得到解決或協(xié)調(diào)，并使整個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值觀得到維護(hù)，基本的社會(huì)秩序得以確立，共同的社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.1 社會(huì)協(xié)調(diào)的途徑

從社會(huì)控制理論來講，通常有三種途徑控制社會(huì)沖突，即：觀念途徑、經(jīng)濟(jì)途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應(yīng)根據(jù)沖突的自身特性來決定。當(dāng)前我國社會(huì)利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會(huì)資源和財(cái)富的稀缺性和有限性，造成了當(dāng)前我國社會(huì)利益沖突的不可避免性，只有通過調(diào)整各主體之間的利益關(guān)系，完善社會(huì)利益的分配制度才能消除沖突。

1.1.1法律控制利益沖突有兩個(gè)途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協(xié)商利益，在宏觀上防范利益沖突的發(fā)生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟(jì)機(jī)制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時(shí)要注意保持利益表達(dá)渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時(shí)的表達(dá)，避免矛盾的積累和激化[1]。

1.1.2體育利益沖突的關(guān)鍵在于，體育利益格局的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)不斷分化和整合的過程，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，社會(huì)的異質(zhì)性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并非所有的利益沖突都能由法律來調(diào)整，法律只調(diào)整適合法律評(píng)價(jià)的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規(guī)定的統(tǒng)治秩序、制度的基本方面及主流道德意識(shí)；第二，沖突的主體必須是特定的社會(huì)單位，即自然人和法人。從法社會(huì)學(xué)的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認(rèn)識(shí)。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。

1.2 社會(huì)體育利益的整合

中國單位制屬于經(jīng)濟(jì)制度與政治制度結(jié)合的這樣一種體制。單位成為整合社會(huì)體育活動(dòng)的有效的組織系統(tǒng)[3]。具體說來，國家通過壟斷各種社會(huì)資源，進(jìn)而對(duì)單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發(fā)展的機(jī)會(huì)以及他們?cè)谏鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化生活中所必需的資源，進(jìn)而形成對(duì)單位成員的領(lǐng)導(dǎo)與支配。換言之，通過設(shè)置、運(yùn)用一定的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，使得政治秩序與社會(huì)秩序得以產(chǎn)生。

2.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的公平分配功能

許多學(xué)者認(rèn)為政治制度的一個(gè)重要功能就是對(duì)社會(huì)中的價(jià)值或利益進(jìn)行權(quán)威性的分配，這種分配實(shí)際是在對(duì)人與人、階層與階層間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。這種分配可能會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關(guān)鍵在于分配是否公平。而我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化過程中出現(xiàn)問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發(fā)揮。在當(dāng)代中國政治制度建設(shè)的主要任務(wù)之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，影響民主政治的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 體育利益主體

篇9

德育管理始終是德育研究的一個(gè)重要課題。德育管理問題，雖有少量著述發(fā)表，但隨著近些年來特別是進(jìn)入新世紀(jì)前后人類世界的變化、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展以及思想文化的深刻變動(dòng)，加強(qiáng)系統(tǒng)研究和創(chuàng)新性開拓，仍屬一個(gè)重要的前沿性迫切性課題。在我看來，德育中的“管理”乃至一切合理性管理，在本質(zhì)上是一種社會(huì)規(guī)范或者說是某種社會(huì)共同體性規(guī)范，它本身就具有德育的意義。因?yàn)樗傄F(xiàn)實(shí)地或潛在地告訴人們，什么是可以做的、什么是不可以做的，怎樣做是合理的、怎樣做是不合理的，因而總是蘊(yùn)涵著人的價(jià)值觀導(dǎo)向和思想道德追求。好的管理，一定會(huì)使人習(xí)慣養(yǎng)成好的德行。單就德育管理而言，它“根據(jù)一定的德育目標(biāo)，通過決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，有效地利用各種德育要素”(參閱魯杰、王逢賢《德育新論》)，在這里，重要的還不在于發(fā)揮管理的約束功能和懲戒作用，而是通過管理，自覺規(guī)范、組織德育活動(dòng)，不斷提升德育工作的有序性、制度化、組織化的程度，使之成為德育長效機(jī)制的根本保證。實(shí)踐表明，只有把廣大德育工作者組織好、調(diào)動(dòng)好，充分發(fā)揮他們的聰明才智，只有把“耐心細(xì)致的思想教育”與“科學(xué)規(guī)范的嚴(yán)格管理”結(jié)合起來，做到“愛”與“嚴(yán)”、自律和他律、激勵(lì)與約束的統(tǒng)一，才能有效地引導(dǎo)學(xué)生的思想和行為;只有加強(qiáng)德育的整體規(guī)劃、科學(xué)管理，才能增強(qiáng)德育的整體實(shí)力和有效性。可以說，趙志軍教授創(chuàng)作《德育管理論》，在很大意義上就是力圖解決這一重要課題。

作者認(rèn)為，加強(qiáng)德育管理研究是實(shí)現(xiàn)德育管理思想、管理理論與時(shí)俱進(jìn)的需要。時(shí)代的發(fā)展決定了管理思想的發(fā)展變化。從國際上看，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的日趨發(fā)展，國際敵對(duì)勢力與我們爭奪青年一代的斗爭更加尖銳復(fù)雜，學(xué)生面臨著大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的巨大沖擊;從國內(nèi)來看，隨著改革開放的不斷深化，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣，學(xué)生面臨著政治信仰、理想信念、價(jià)值取向等的很大考驗(yàn);從教育自身來看，隨著我國教育改革和發(fā)展的不斷深人，學(xué)校德育工作在目標(biāo)、任務(wù)、途徑等方面必然要做出深刻變革。新的形勢下，德育工作究竟應(yīng)該怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)?這是德育管理研究需要回答的課題。德育的社會(huì)條件變化要求德育管理思想、德育管理理論隨之發(fā)展。

《德育管理論》從一個(gè)嶄新的視角回答了德育管理是什么的問題。作者綜合哲學(xué)和管理學(xué)兩個(gè)研究視角，從德育資源的有限性與德育任務(wù)的艱巨性的矛盾運(yùn)動(dòng)中揭示德育管理的本質(zhì)，揭示了德育管理的六條本質(zhì)特征。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡釋德育管理的價(jià)值以及德育管理的思想先導(dǎo)原理、系統(tǒng)原理、人本原理和效益原理，從而進(jìn)一步回答了德育管理是什么的問題。

作者論述了德育管理的基本原則，提出了堅(jiān)持哪些原則才能使德育管理更有效的新觀點(diǎn)，主張不能把一般管理原則簡單套用到德育管理上。根據(jù)德育管理的本質(zhì)和基本原理以及國家對(duì)德育的要求，結(jié)合德育的現(xiàn)實(shí)狀況提出了堅(jiān)持科學(xué)的德育發(fā)展觀，即堅(jiān)持德育為先原則、堅(jiān)持德育目標(biāo)的合理性原則、堅(jiān)持德育的多管齊下原則和堅(jiān)持德育工作有效性原則。 作者認(rèn)為，德育管理包含許多環(huán)節(jié)，如調(diào)研、預(yù)測、決策、計(jì)劃、執(zhí)行、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、激勵(lì)、教育、評(píng)價(jià)、總結(jié)等等。他將德育管理內(nèi)容系統(tǒng)歸結(jié)為五個(gè)重要方面，闡述了德育目標(biāo)管理，德育計(jì)劃管理，德育組織管理，德育隊(duì)伍管理，德育過程管理的內(nèi)涵、作用和方法，探索性地構(gòu)建了德育管理內(nèi)容體系。同時(shí)，從德育組織管理的角度對(duì)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管”的高校德育領(lǐng)導(dǎo)體制、做了深人分析，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育領(lǐng)導(dǎo)體制的意見。

在德育管理機(jī)制的構(gòu)建上，作者認(rèn)為，德育管理的最高境界是道法自然、不管而管、自然而然、無為而治。為此，他提出要搭建定向驅(qū)動(dòng)、自動(dòng)調(diào)控、長效運(yùn)行的德育管理新機(jī)制，并充分闡述了德育管理導(dǎo)向機(jī)制、德育管理激勵(lì)機(jī)制、德育管理協(xié)調(diào)機(jī)制、德育管理約束機(jī)制的內(nèi)涵及其構(gòu)成，旨在聯(lián)接德育管理主體、德育管理客體、德育管理目的、德育管理環(huán)境和德育管理信息等五個(gè)要素，使其構(gòu)成有機(jī)整體向著實(shí)現(xiàn)德育管理目標(biāo)的方向運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)校德育協(xié)調(diào)、有效和可持續(xù)地發(fā)展。

為了幫助人們提高德育管理的績效，作者闡述了德育管理的主要技術(shù)。主張管理是實(shí)踐的哲學(xué)，德育管理技術(shù)是德育管理體系中實(shí)用性最強(qiáng)、最貼近實(shí)際、對(duì)管理效果影響最直接的要素，也是德育管理研究最欠缺的問題。認(rèn)為德育管理最需要提高四項(xiàng)技術(shù):德育管理者自我提高的技術(shù)，德育人員甄選及任用的技術(shù)，德育管理中的溝通技術(shù)，德育管理中的授權(quán)技術(shù)。對(duì)每項(xiàng)技術(shù)作了細(xì)致、具體的闡述，以作為德育管理研究的落腳點(diǎn)，為提高德育管理的實(shí)踐水平、增強(qiáng)德育管理的實(shí)效性提供技術(shù)支持。

篇10

中小企業(yè)作為市場主體中相對(duì)活躍的部分，只有不斷地研制擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性占領(lǐng)市場，才能在激烈的國際競爭中取得優(yōu)勢，站穩(wěn)腳跟，并謀求更大的發(fā)展cssci期刊目錄。因此，在市場經(jīng)濟(jì)洪流的沖擊下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已刻不容緩，中小企業(yè)中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更應(yīng)該成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點(diǎn)。

一、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

1．研發(fā)數(shù)量少

許多中小企業(yè)不愿花費(fèi)較大的資金來培育和發(fā)展具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，因此不得不付出高額的專利使用費(fèi)，并在市場競爭中喪失先機(jī)。目前，我國中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面較少擁有自己的專利產(chǎn)品和技術(shù)。統(tǒng)計(jì)顯示，建國以來我國生產(chǎn)的西藥有3 000多種，而其中99%是仿制；農(nóng)藥146個(gè)品種，仿制率達(dá)95%；精細(xì)化工3500個(gè)品種，仿制或低檔產(chǎn)品占97%。[2]根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示現(xiàn)代企業(yè)管理論文，截止2007年11月，在中國境內(nèi)申請(qǐng)的發(fā)明專利中，專利申請(qǐng)地址來自于日本的有204723條，美國為136875條，而地址為中國的發(fā)明專利僅有17466條，根據(jù)權(quán)威部門估計(jì)，每年“中國制造”為專利技術(shù)支付的費(fèi)用大約占出廠價(jià)的25%——30%。[3]可見，我國中小企業(yè)的專利技術(shù)研發(fā)數(shù)量太少，而隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其競爭也越顯慘烈，很多中小企業(yè)，特別是缺乏專利產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè)，更是在經(jīng)濟(jì)競爭中難以立足。

2．研發(fā)質(zhì)量低

中小企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，除了需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)意識(shí)之外，還需要側(cè)重核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)，即注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。根據(jù)2006年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，我國國內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三現(xiàn)代企業(yè)管理論文，99%的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。2004年，我國的專利技術(shù)申請(qǐng)為13萬件，有一半來自跨國公司。從專利的構(gòu)成看，中國申請(qǐng)的100件專利中，只有18件是發(fā)明專利；而國外企業(yè)申請(qǐng)的100件專利中，有86件是技術(shù)含量較高的發(fā)明專利cssci期刊目錄。[3]從這一數(shù)據(jù)我們可以看出，中國的中小企業(yè)不僅在專利技術(shù)發(fā)明的數(shù)量上較少，而且質(zhì)量較低，這很大程度上削弱了其在國際市場上的競爭地位。

二、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

1． 內(nèi)在因素

目前，許多的中小企業(yè)雖然研發(fā)了新的產(chǎn)品和技術(shù)，但是不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。有些中小企業(yè)自身缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，沒有及時(shí)創(chuàng)立自己的品牌和產(chǎn)品，而讓他人搶先申請(qǐng)了專利和注冊(cè)商標(biāo)，從而喪失了專有使用權(quán)。另一方面，一些中小企業(yè)雖然對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，但是缺乏專業(yè)的人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)機(jī)制也不健全。以美國的337調(diào)查為例現(xiàn)代企業(yè)管理論文，2002年——2006年，在涉及我國出口產(chǎn)品的46起337調(diào)查中，有14件案件我國企業(yè)未應(yīng)訴，未應(yīng)訴案件約占全部案件的1/3。一些337調(diào)查案的原告方利用我國企業(yè)付不起訴訟費(fèi)和搭便車的心理，刻意選擇那些可能不愿應(yīng)訴的小企業(yè)作為列名被告，以侵犯其核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，向ITC尋求普遍排除令的保護(hù)，從而直接打擊我國整個(gè)行業(yè)的利益，甚至不得不退出美國市場。[4]可見，中小企業(yè)不做好自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的防護(hù)工作，不未雨綢繆，必然會(huì)在遇到實(shí)際問題中吃虧。

2．外在因素

第一，政策法律、法規(guī)不完善

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于法定的權(quán)利，它不僅表現(xiàn)為權(quán)利內(nèi)容法定，而且還表現(xiàn)為獲取和行使權(quán)利的方式法定，因此，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作也必須具有相應(yīng)的規(guī)范性。但是現(xiàn)代企業(yè)管理論文，目前我國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的政策法規(guī)還并不完善，沒有詳盡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、專利申請(qǐng)審查制度、職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申報(bào)與審查制度、科技成果登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資管理制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度、研究開發(fā)項(xiàng)目登記與定期審查制度等。[5]這就使得中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作難以規(guī)范，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作陷入混亂cssci期刊目錄。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不完善

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、評(píng)估、確認(rèn)等工作較為復(fù)雜，對(duì)于一般的中小企業(yè)人員而言，由于信息不足，往往需要專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)處理。但是，目前高質(zhì)量、體系完善的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少。而高質(zhì)量的服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，也超過了一般中小企業(yè)的承受能力，因此許多中小企業(yè)不得不選擇資質(zhì)較差、收費(fèi)較低的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這會(huì)在一定程度上加劇中小企業(yè)與大型企業(yè)的實(shí)力差距，不利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，內(nèi)部控制不足、實(shí)施效率較低

目前一些中小企業(yè)也關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，并設(shè)立的專門的人員和機(jī)構(gòu)處理相關(guān)事務(wù)，而國家對(duì)于高新技術(shù)的中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)給予了較多的優(yōu)惠，也頒布了一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是因?yàn)槿狈^好的內(nèi)部控制管理，雖然目標(biāo)在制定之初是有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代企業(yè)管理論文，但是在實(shí)施過程中卻發(fā)生了偏離，從而導(dǎo)致中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)陷入僵局。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施

1．提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)和能力

中小企業(yè)要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其自身發(fā)展中的重要作用，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護(hù)意識(shí)。根據(jù)自身的實(shí)際情況建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、申請(qǐng)和保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，并培訓(xùn)專業(yè)的人才從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。建立一套與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織相協(xié)調(diào)，成熟有效的糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處理機(jī)制，從而確保中小企業(yè)在面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中能夠從容面對(duì)。

2．不斷完善國家政策法律、法規(guī)制度

政府部門應(yīng)該意識(shí)到中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要地位，要從戰(zhàn)略上對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行重視，要給予那些具有一定規(guī)模的中小企業(yè)的技術(shù)中心提供資金、人才、信息和研究項(xiàng)目等更多的支持，扶持具有較強(qiáng)研發(fā)能力的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，使其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭奪戰(zhàn)中獲取有利的優(yōu)勢。并不斷總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，參照國外發(fā)達(dá)國家較成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，結(jié)合國情，制定一套符合我國國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度cssci期刊目錄。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新，并進(jìn)行相應(yīng)合理的政策扶持。

3．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的規(guī)章流程，強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)意識(shí)，并進(jìn)行合理的人員配置。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以鼓勵(lì)中小企業(yè)可以接受高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，確保申請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)都能夠得到有效保護(hù)。

4．建立內(nèi)部控制工作

對(duì)于中小企業(yè)本身，政府從事中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)部門，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制機(jī)制。根據(jù)各主體的復(fù)雜程度建立相應(yīng)的完整的內(nèi)部控制機(jī)制，通過事前、事中和事后的全過程控制和相互牽制作用，防止個(gè)別人員出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)實(shí)施的合理性和有效性。此外各部門之間、人員之間應(yīng)相互配合，各崗位和環(huán)節(jié)都應(yīng)協(xié)調(diào)同步，各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序和辦理手續(xù)需要緊密銜接，從而避免扯皮和脫節(jié)現(xiàn)象，減少矛盾和內(nèi)耗，以保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高效性和連續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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1.引言

我軍向來不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，在裝備使用方案和使用計(jì)劃形成的基礎(chǔ)上，必相應(yīng)地形成裝備保障方案和保障計(jì)劃。為了對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和分析，需要建立面向裝備使用的裝備保障方案（計(jì)劃）的描述模型和評(píng)估模型。而保障方案（計(jì)劃）涉及的模型眾多，為了清晰的描述其模型體系，需建立其建模研究框架，并確立相應(yīng)的模型體系。這是保障方案（計(jì)劃）分析的基礎(chǔ)理論工作，對(duì)于指導(dǎo)保障方案（計(jì)劃）模型建立具有重要的意義。

2.保障方案（計(jì)劃）的概念與內(nèi)涵

裝備保障方案（SupportConcept）是裝備保障系統(tǒng)（SupportSystem）的系統(tǒng)完整的總體描述，由一整套綜合保障要素方案組成，并與設(shè)計(jì)方案和使用方案相協(xié)調(diào)。保障方案是概念階段的保障系統(tǒng)，也稱概念系統(tǒng)，而保障系統(tǒng)是實(shí)體系統(tǒng)。

面向不同的角度管理論文，裝備保障方案有不同的劃分方法，主要包括以下幾類：

從保障對(duì)象系統(tǒng)壽命周期的角度進(jìn)行劃分，保障方案可相應(yīng)的劃分為論證階段的保障方案、研制階段的保障方案、生產(chǎn)階段的保障方案、使用階段的保障方案和報(bào)廢階段的保障方案。前者是后者的依據(jù)，后者是前者在使用階段的落實(shí)。

從保障工作主要內(nèi)容的角度進(jìn)行劃分，裝備保障方案可分為使用保障方案和維修保障方案。

從保障系統(tǒng)的層級(jí)的角度進(jìn)行劃分，裝備保障方案又可分為戰(zhàn)略保障方案、戰(zhàn)役保障方案和戰(zhàn)術(shù)保障方案。

本文主要研究裝備使用階段的維修保障方案論文格式模板。其定義為：從總體上對(duì)維修保障工作進(jìn)行概要性說明，是關(guān)于裝備維修保障的總體規(guī)劃。其構(gòu)成包括維修保障體制、維修保障策略和維修保障要素方案。主要內(nèi)容包括維修類型、維修原則、維修級(jí)別劃分及任務(wù)、預(yù)計(jì)的主要資源和維修活動(dòng)約束條件等。

裝備保障計(jì)劃（Support Plan）是保障方案的詳細(xì)說明和進(jìn)一步延伸，是依據(jù)裝備保障方案的內(nèi)容，全面、具體地反映裝備保障要求，對(duì)裝備使用與維修保障工作作出的具體安排。它涉及綜合保障的各個(gè)要素，并使各要素之間相互協(xié)調(diào)，是指導(dǎo)和調(diào)節(jié)裝備保障的行動(dòng)方案，一般包括使用保障計(jì)劃和維修保障計(jì)劃。

3.裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）建模研究框架

根據(jù)系統(tǒng)工程的方法，任何一個(gè)系統(tǒng)的建模研究均可從研究目標(biāo)，研究對(duì)象和研究時(shí)域三個(gè)領(lǐng)域著手進(jìn)行分析。由于保障系統(tǒng)與保障方案（計(jì)劃）之間是對(duì)等關(guān)系，因此，保障方案（計(jì)劃）的建模研究也可從上述三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行分析。

（1）建模研究分析

? 時(shí)域維分析

在裝備使用階段，裝備保障方案（計(jì)劃）所描述的保障系統(tǒng)開始實(shí)施保障。為了與保障對(duì)象系統(tǒng)的任務(wù)階段相適應(yīng)，保障系統(tǒng)不斷調(diào)整其保障部署，其部署位置及展開程度也不斷變化。因此，與裝備使用階段的任務(wù)階段相適應(yīng)，通常將整個(gè)保障階段按作戰(zhàn)部署、保障部署或展開程度劃分為多個(gè)保障階段。每一個(gè)保障階段由多個(gè)面向保障任務(wù)的保障過程構(gòu)成。在同一個(gè)階段，某保障層次上的保障實(shí)體所處的位置及保障展開程度均相同。

需注意的是，不同的任務(wù)階段所產(chǎn)生的保障任務(wù)與保障系統(tǒng)的保障階段的對(duì)應(yīng)關(guān)系并不確定。可能是同一個(gè)任務(wù)階段管理論文，也可能是不同的任務(wù)階段，如下圖所示：

保障階段與任務(wù)階段的關(guān)系（示例）

針對(duì)同一個(gè)任務(wù)階段的保障任務(wù)，當(dāng)保障系統(tǒng)各層次的保障實(shí)體處于不同保障階段時(shí)，其保障效益是不同的，而整個(gè)保障系統(tǒng)所體現(xiàn)出的屬性狀態(tài)也是不同的。在建模研究中應(yīng)當(dāng)充分考慮到這一點(diǎn)。

? 屬性維分析

保障方案（計(jì)劃）的屬性需描述其自身的特性以及與裝備體系及使用任務(wù)之間的交互關(guān)系。

從保障對(duì)象系統(tǒng)的角度看，需要保障方案（計(jì)劃）所描述的保障系統(tǒng)能為之提供及時(shí)有效的保障服務(wù)。也即是說，保障方案（計(jì)劃）必須是及時(shí)的和有效的。從使用任務(wù)系統(tǒng)的角度看，不僅需要保障方案（計(jì)劃）所描述的保障系統(tǒng)對(duì)保障對(duì)象系統(tǒng)作用力不間接影響任務(wù)的推進(jìn)外，還需要保障系統(tǒng)的規(guī)模不會(huì)影響使用任務(wù)系統(tǒng)的決策。因此，保障方案（計(jì)劃）的保障規(guī)模應(yīng)當(dāng)保持在合理程度上。而從保障方案（計(jì)劃）的角度看，保障系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行是以資源消耗為代價(jià)的，其目標(biāo)當(dāng)然是以最小的代價(jià)完成保障任務(wù)。主要體現(xiàn)三個(gè)方面上：一是費(fèi)用消耗最小，二是資源的配置是有效的，即所配置的資源不僅能夠滿足保障的需要，還能得到最大程度上的利用。

因此，保障系統(tǒng)的目標(biāo)屬性可歸納為：及時(shí)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性和保障規(guī)模四大類論文格式模板。其中有效性又分為保障任務(wù)完成的有效性和保障配置的有效性兩類。不論是保障系統(tǒng)的構(gòu)建還是保障運(yùn)行的評(píng)價(jià)，都必須以保障方案的屬性為約束和目標(biāo)。及時(shí)性通常用平均保障服務(wù)時(shí)間進(jìn)行描述。保障有效性通常用平均保障任務(wù)完成概率進(jìn)行描述，配置有效性通常利用資源滿足率和資源利用率兩個(gè)方面的參數(shù)進(jìn)行描述。經(jīng)濟(jì)性通常用保障費(fèi)用進(jìn)行描述。保障規(guī)模通常用資源的重量、體積及數(shù)量等參數(shù)進(jìn)行描述。

? 層次維分析

從研究對(duì)象看，保障方案（計(jì)劃）的層次可分為：保障資源層、最小保障單元層、獨(dú)立功能保障力量層、綜合保障力量層、層級(jí)保障系統(tǒng)層和保障系統(tǒng)。不同的保障層次，其構(gòu)成、內(nèi)涵和特性各不相同，其屬性描述參數(shù)也不相同。

（2）裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）建模研究框架的構(gòu)建

通過對(duì)裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）建模研究的分析，可構(gòu)建其研究框架，如下圖所示：

裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）建模研究框架

對(duì)上圖各維之間的關(guān)系進(jìn)行分析，即可明確保障方案（計(jì)劃）在建模研究中的若干重要問題。

? 參數(shù)維和層次維的關(guān)系分析

保障方案（計(jì)劃）面向的保障對(duì)象層次不同管理論文，保障方案（計(jì)劃）所反映出來的屬性狀態(tài)也不同相同。在構(gòu)建保障方案（計(jì)劃）的參數(shù)體系時(shí)，需要面向不同的保障對(duì)象系統(tǒng)層次構(gòu)建相應(yīng)的參數(shù)體系。

需要注意的是，不同的保障層次，其屬性描述參數(shù)也不盡相同。例如，對(duì)于及時(shí)性而言，在最小保障單元和獨(dú)立功能保障力量層次關(guān)心的是自身的平均維修時(shí)間，而綜合保障力量層、層級(jí)保障系統(tǒng)層和保障系統(tǒng)層，則更加關(guān)心平均維修保障服務(wù)時(shí)間。也即是說，保障層次越高，更加關(guān)心綜合參數(shù)，而保障層次越低，則更加關(guān)心單項(xiàng)參數(shù)。在參數(shù)體系的構(gòu)建過程中，通常利用參數(shù)間的相互關(guān)系作為自頂層向下分解的重要手段。

? 參數(shù)維和保障階段維的關(guān)系分析

在不同的保障階段，各個(gè)保障層次所處的狀態(tài)各不相同，用于描述該階段狀態(tài)的屬性參數(shù)及參數(shù)值也不相同。例如，在保障展開階段，保障力量的及時(shí)性可用平均維修服務(wù)時(shí)間進(jìn)行描述，而在保障未展開階段，維修力量對(duì)維修任務(wù)的及時(shí)性則用平均等待展開時(shí)間進(jìn)行描述。因此，應(yīng)針對(duì)不同保障階段的特性對(duì)保障服務(wù)的影響，確定各個(gè)保障層次的影響因素描述參數(shù)。

? 層次維和保障階段維的關(guān)系分析

保障實(shí)體是保障任務(wù)執(zhí)行的載體，而由于保障階段的不同，保障實(shí)體執(zhí)行保障任務(wù)所發(fā)揮出來的能力也不相同，對(duì)保障方案（計(jì)劃）的屬性能力的貢獻(xiàn)也不相同。例如管理論文，維修力量處于完全展開階段時(shí)的平均維修等待時(shí)間必定小于部分展開階段的平均維修等待時(shí)間。

同時(shí)，下層保障層次上的保障實(shí)體的保障階段規(guī)定了下層保障層次上的實(shí)體的保障階段劃分。例如，保障群處于未展開階段時(shí)，其下屬的維修力量、備件保障力量等所有力量均處于未展開階段；保障群處于部分展開階段時(shí)，其下屬的維修力量、備件保障力量等力量所處的保障階段的確定需要進(jìn)一步細(xì)分。基于此，保障方案（計(jì)劃）應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)保障層次上的實(shí)體所處的保障階段進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃論文格式模板。

? 參數(shù)維、層次維和保障階段維的關(guān)系分析

不同的保障階段，保障實(shí)體執(zhí)行保障任務(wù)的能力存在差異，各個(gè)保障層次所表現(xiàn)出來的屬性狀態(tài)各不相同，繼而導(dǎo)致面向保障對(duì)象系統(tǒng)的整個(gè)保障方案（計(jì)劃）的屬性參數(shù)值的差異。在三維空間內(nèi)任取一點(diǎn)，即可確定某保障層次在某個(gè)保障階段下的屬性參數(shù)。

4.基于裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）模型體系

對(duì)裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）建模研究框架進(jìn)一步分析，可得到如下模型體系框架。

裝備使用階段的保障方案（計(jì)劃）模型體系框架

其中，保障關(guān)系是為了明確保障力量之間的相互關(guān)系，因此，保障系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模型是保障關(guān)系模型的基礎(chǔ)。

保障任務(wù)區(qū)分需要明確三個(gè)要素，其一是區(qū)分對(duì)象范圍，即有哪些保障任務(wù)；其二是保障任務(wù)由哪些層次的保障實(shí)體承擔(dān)；其三是明確對(duì)保障任務(wù)進(jìn)行區(qū)分的影響因素。因此，保障任務(wù)模型是輸入，組織結(jié)構(gòu)模型是基礎(chǔ)，保障關(guān)系模型是約束。

保障資源的確定的首要條件是應(yīng)明確自身需要承擔(dān)的任務(wù)，以及是否有其他保障力量需要自身提供保障，因此保障關(guān)系和保障任務(wù)區(qū)分模型是保障資源模型的輸入條件。

面向保障任務(wù)的保障過程，需要以保障任務(wù)為輸入，其保障實(shí)體為載體，以實(shí)體間的信息交互為橋梁管理論文，以保障關(guān)系為約束，以資源為基礎(chǔ)，因此組織結(jié)構(gòu)模型、保障任務(wù)區(qū)分模型、保障關(guān)系模型、保障信息模型、保障資源模型是面向保障任務(wù)的保障過程模型的基礎(chǔ)。

根據(jù)面向保障任務(wù)的保障過程，以一定的建模分析方法為基礎(chǔ)，即可分析某一保障層次在某一保障階段下的屬性參數(shù)模型，繼而確定多個(gè)保障階段下的屬性參數(shù)模型。最后，根據(jù)保障層次之間的屬性關(guān)系，即可得到不同保障層次上的屬性參數(shù)模型。

5.結(jié)論

本文從保障方案（計(jì)劃）的概念著手，對(duì)裝備使用階段保障方案（計(jì)劃）的時(shí)域、目標(biāo)和層次進(jìn)行了詳細(xì)分析，構(gòu)建了保障方案（計(jì)劃）的建模研究框架，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)保障方案（計(jì)劃）的模型體系進(jìn)行了分析，明確了模型間相互關(guān)系，為保障方案（計(jì)劃）的建模研究提供了理論基礎(chǔ)，指明了研究方向。在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行不同的模型研究。

參考文獻(xiàn)

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篇12

一、引言

作為人類社會(huì)的交流形式、管理手段和思維載體，英語應(yīng)用文在涉外經(jīng)濟(jì)、行政、司法、教育以及日常生活各領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，能根據(jù)崗位需要撰寫相應(yīng)的英語應(yīng)用文是高職高專學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)技能之一。英語應(yīng)用文寫作教學(xué)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和實(shí)踐性，把培養(yǎng)學(xué)生“解決實(shí)際問題的能力”和“自主學(xué)習(xí)能力”放在突出的位置上。項(xiàng)目化教學(xué)是高職高專英語新一輪教學(xué)改革的典型模式，通過真實(shí)的任務(wù)情境、豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，團(tuán)隊(duì)成員的共同參與和合作學(xué)習(xí)，能有力地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展與提高，是改進(jìn)英語應(yīng)用文寫作教學(xué)的有效途徑。項(xiàng)目化教學(xué)對(duì)教師提出了新的要求和挑戰(zhàn)，要求教師對(duì)教學(xué)中的角色重新定位。本文在闡述項(xiàng)目化教學(xué)的內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，通過教學(xué)實(shí)例來探討教師在英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

二、項(xiàng)目化教學(xué)的概念和意義

項(xiàng)目化教學(xué)是指以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)教育管理論文，將傳統(tǒng)的學(xué)科體系中的知識(shí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為若干個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，通過構(gòu)建真實(shí)任務(wù)情境，圍繞具體的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，在實(shí)際訓(xùn)練中獲得新的知識(shí)與技能，促進(jìn)實(shí)踐能力發(fā)展與提高的教學(xué)過程。具體來說，教師將需要解決的問題或要完成的任務(wù)以項(xiàng)目的形式交給學(xué)生，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以個(gè)人或小組的工作方式，制定計(jì)劃，共同或分工完成整個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目化教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力、溝通與合作的能力以及自主學(xué)習(xí)能力。

三、項(xiàng)目化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)方式的區(qū)別

從教學(xué)目標(biāo)來看，項(xiàng)目化教學(xué)突出實(shí)踐性。傳統(tǒng)教學(xué)是知識(shí)和技能的單純傳授，而項(xiàng)目化教學(xué)將理論知識(shí)和實(shí)踐操作融合于項(xiàng)目實(shí)施過程，教師不再局限于傳授書本知識(shí)，而是讓學(xué)生親身參與、體驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施過程，幫助學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)和技能，在實(shí)踐中與新的知識(shí)融會(huì)貫通。

從教學(xué)內(nèi)容來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有跨學(xué)科性。教學(xué)所涉及的內(nèi)容涉及相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)、研究方法以及當(dāng)前社會(huì)的綜合問題。學(xué)生需要綜合運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)和多種信息來源（如書籍、網(wǎng)絡(luò)資料等）來理解和分析所遇到的問題。

從教學(xué)形式來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有主動(dòng)性和互動(dòng)合作性。傳統(tǒng)教學(xué)以教師為中心，學(xué)生被動(dòng)地學(xué)習(xí)中國。項(xiàng)目化教學(xué)過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在教師指導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題教育管理論文，提出問題，分析問題，評(píng)價(jià)和驗(yàn)證假設(shè)，最后得出結(jié)論。學(xué)生需要進(jìn)行多角度、多方位的思考才能解決問題。在問題解決的過程中，可以激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的思維能力，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的互動(dòng)與合作。教師、學(xué)生以及涉及該項(xiàng)活動(dòng)的所有人員相互合作，形成“學(xué)習(xí)共同體”，共享資源和智慧，共同探討解決問題，合作完成項(xiàng)目。

從教學(xué)手段來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有先進(jìn)性。與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，項(xiàng)目化教學(xué)中，師生要利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)獲取學(xué)習(xí)信息，利用PPT、網(wǎng)頁、動(dòng)畫、圖片、音頻和視頻等制作多媒體課件及進(jìn)行成果展示。

從評(píng)估手段來看，項(xiàng)目化教學(xué)具有多樣性。傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估手段單一，多采用終結(jié)性方式。而項(xiàng)目化教學(xué)評(píng)估手段多元化，采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

四、教師在英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)過程中的作用

英語應(yīng)用文寫作項(xiàng)目化教學(xué)可劃分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施與評(píng)價(jià)。

（一）準(zhǔn)備階段——項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指導(dǎo)的作用

根據(jù)英語應(yīng)用文寫作課程的知識(shí)體系及學(xué)生生活、職業(yè)崗位的需求，教師設(shè)計(jì)開發(fā)出與各項(xiàng)內(nèi)容相適應(yīng)的實(shí)踐項(xiàng)目，將整個(gè)課程內(nèi)容分為“個(gè)人事務(wù)寫作、文秘事務(wù)寫作和商務(wù)事務(wù)寫作”三個(gè)模塊，每個(gè)模塊作為一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目再分成若干個(gè)子項(xiàng)目，構(gòu)成教學(xué)內(nèi)容。個(gè)人事務(wù)寫作包括個(gè)人簡歷、申請(qǐng)信、求職信、求學(xué)信、名片、演講稿等；文秘事務(wù)寫作包括通知、公告、海報(bào)、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)錄、傳真、電子郵件、備忘錄、邀請(qǐng)函、致辭等；商務(wù)事務(wù)寫作包括廣告、建立業(yè)務(wù)關(guān)系、推銷信、投訴及理賠信、詢（報(bào)）盤、支付條款等。教師提出項(xiàng)目任務(wù)設(shè)想教育管理論文，與學(xué)生討論并確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。以“個(gè)人事務(wù)寫作”這個(gè)項(xiàng)目下屬的子項(xiàng)目“求職信”為例，確定的項(xiàng)目任務(wù)是了解求職信的內(nèi)容與特點(diǎn)，掌握求職信的寫作格式、基本結(jié)構(gòu)和典型詞匯和句型。確定項(xiàng)目訓(xùn)練形式（課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)）以及實(shí)訓(xùn)實(shí)施步驟。教師指導(dǎo)學(xué)生搜集、整理和討論與此項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)，詞匯，句型，范文；準(zhǔn)備圖書、PPT、VCD、視頻等工具，在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)者，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者。

（二）實(shí)施階段——組織、引導(dǎo)的作用

課堂實(shí)訓(xùn)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：案例討論、錯(cuò)例修改、情景模擬訓(xùn)練。教師營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，按既定的實(shí)施步驟組織和引導(dǎo)教學(xué)過程。首先由學(xué)生展示準(zhǔn)備的案例，師生討論引出第一個(gè)知識(shí)點(diǎn)：求職信的概念和特點(diǎn)。接著以小組為單位分析案例，引出第二個(gè)知識(shí)點(diǎn)：求職信的組成部分及寫作格式。然后由教師展示錯(cuò)誤案例，提出問題，比如該求職信結(jié)構(gòu)是否合理，語言是否得體，應(yīng)如何修改？師生共同討論問題，修改錯(cuò)例。演示范文，討論總結(jié)求職信的寫作要點(diǎn)和技巧以及常用詞匯和句型。最后，進(jìn)行模擬寫作訓(xùn)練，以PPT文件、紙質(zhì)作業(yè)、角色扮演、講述等方式進(jìn)行成果展示。課外實(shí)訓(xùn)包括利用網(wǎng)絡(luò)或其他途徑查找相關(guān)案例，進(jìn)行評(píng)析，仿寫；結(jié)合校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)、畢業(yè)求職或社會(huì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。教師提出目標(biāo)，與學(xué)生共同制定計(jì)劃教育管理論文，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐，定期檢查、督促，實(shí)行過程指導(dǎo)。課堂實(shí)訓(xùn)和課外實(shí)訓(xùn)均由學(xué)生唱主角，采用“交互式”學(xué)習(xí)模式，教師當(dāng)好“導(dǎo)演”。從主講人轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)者；從教學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹蛯W(xué)生；從一言堂轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂普麄€(gè)教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)程。在項(xiàng)目化教學(xué)情境下，學(xué)生遇到的問題更加綜合和復(fù)雜。教師需要在心理上引導(dǎo)學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生勇于嘗試、積極參與，還要培育學(xué)生善于合作的素質(zhì)。當(dāng)學(xué)生在完成任務(wù)的過程中遇到困難時(shí)，給予具體的幫助中國。在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目教學(xué)過程的組織者和引導(dǎo)者。

（三）評(píng)價(jià)階段——檢測評(píng)估的作用

評(píng)價(jià)階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的檢查評(píng)估和總結(jié)。在基于工作過程的項(xiàng)目化教學(xué)中，可采用形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。形成性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生在整個(gè)項(xiàng)目完成過程中的表現(xiàn)（寫作資料的收集準(zhǔn)備情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、參與實(shí)踐、作業(yè)完成質(zhì)量等）進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和自信心，能及時(shí)地反映學(xué)生學(xué)習(xí)中的情況，及時(shí)地肯定學(xué)生的成績，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展方向。學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、教師評(píng)價(jià)三位一體使評(píng)價(jià)更深入，更全面。教師還需要幫助學(xué)生對(duì)項(xiàng)目教學(xué)的目標(biāo)、過程和效果進(jìn)行反思，總結(jié)體驗(yàn)。終結(jié)性評(píng)價(jià)主要對(duì)學(xué)生的本課程期末考試情況作出評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段，教師是項(xiàng)目教學(xué)的評(píng)估者。

五、結(jié)語

教師在英語應(yīng)用文寫作教學(xué)中發(fā)揮著重要的作用，要使教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果，教師應(yīng)重視自我發(fā)展，樹立實(shí)踐和終生學(xué)習(xí)的觀念。項(xiàng)目化教學(xué)的實(shí)踐性和跨學(xué)科性要求教師除了具備較高英語語言水平之外，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力。要了解涉外崗位所需的知識(shí)、技能和工作過程以及對(duì)人才的要求教育管理論文，才能夠選擇具有典型意義的工作任務(wù)來設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)。不僅嫻熟本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)與技能，還要了解商務(wù)、外貿(mào)、文秘、旅游、物流等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)與技能。這就要求教師成為一名終生學(xué)習(xí)者，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，并通過專題培訓(xùn)、企業(yè)掛職頂崗鍛煉等方式，積累教學(xué)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能。此外，在項(xiàng)目化教學(xué)中，項(xiàng)目課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)，教學(xué)情境和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和教學(xué)評(píng)估是教師的主要工作之一。教師還應(yīng)成為教學(xué)的研究者，學(xué)會(huì)用研究理論來指導(dǎo)、提高自己的教學(xué)實(shí)踐。最后，由于項(xiàng)目化教學(xué)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作性，教師要具備良好的合作能力和溝通能力，教師要從個(gè)體的工作方式走向合作，不僅要善于與學(xué)生互動(dòng)，還要與同事，甚至不同專業(yè)領(lǐng)域的教師聯(lián)合起來進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)。

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[3]方義桂.高職院校實(shí)施英語項(xiàng)目課程的師資要求及其對(duì)策[J]. 現(xiàn)代教育科學(xué)，2009，3.

篇13

1.可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力。通過培訓(xùn)，員工能夠掌握正確的工作方式和方法，使他們的工作質(zhì)量大幅度提高，企業(yè)的成本也會(huì)因此得到進(jìn)一步的降低。通過培訓(xùn)，可以加強(qiáng)企業(yè)員工之間的溝通和協(xié)調(diào)，減少部門間的摩擦和沖突，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，大大提高整個(gè)企業(yè)的工作效率。因此，員工培訓(xùn)會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

2.有助于提高企業(yè)的績效。通過培訓(xùn)，使員工獲得或改進(jìn)了與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、態(tài)度，員工的個(gè)人績效將得到進(jìn)一步的提高。企業(yè)的績效是員工個(gè)人績效的集合，員工個(gè)人績效的提高勢必會(huì)帶動(dòng)企業(yè)整體績效的提高。

3.有利于滿足員工個(gè)人的需求。很多員工，尤其是優(yōu)秀的員工，如果在很長時(shí)間內(nèi)能力得不到提高，將會(huì)產(chǎn)生茫然感和失落感，在這種情緒的影響下，可能會(huì)促使他們離開企業(yè)另謀他就，企業(yè)將失去大批優(yōu)秀的人才，因此企業(yè)管理論文，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，以滿足員工的培訓(xùn)需求。

二、中小企業(yè)員工培訓(xùn)存在的問題

1.管理者對(duì)培訓(xùn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。很多中小企業(yè)的管理者由于自身素質(zhì)不高，缺乏對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。第一，有的管理者擔(dān)心，員工經(jīng)過培訓(xùn)后，技能提高的同時(shí)會(huì)不斷要求企業(yè)加薪，而增加企業(yè)的成本；第二，有的管理者擔(dān)心，員工培訓(xùn)后離開企業(yè)，企業(yè)將白白浪費(fèi)培訓(xùn)成本；第三，有的管理者擔(dān)心，員工培訓(xùn)會(huì)耽誤企業(yè)的工作。而企業(yè)的人才非常注重自身能力的提高，如果在很長時(shí)間內(nèi)沒有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的話，他們就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的茫然感和失落感，在這種情況的驅(qū)動(dòng)下，他們可能就會(huì)尋找其他的就業(yè)機(jī)會(huì)而滿足自身發(fā)展的需要。

2.對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠。很多中小企業(yè)認(rèn)為，培訓(xùn)對(duì)于企業(yè)是可有可無的事情，因此，對(duì)培訓(xùn)缺乏足夠的重視。很多中小企業(yè)不僅沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至將人力資源部門也歸入后勤或其他部門。一些中小企業(yè)由于資金緊張，只對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，缺乏對(duì)員工的中遠(yuǎn)期培訓(xùn)，一些效益不好的中小企業(yè)甚至取消了對(duì)員工的培訓(xùn)投入。培訓(xùn)投入的嚴(yán)重不足勢必會(huì)影響培訓(xùn)工作的正常運(yùn)行。

3.輕視對(duì)中高層管理者的培訓(xùn)。很多中小企業(yè)的管理者認(rèn)為，培訓(xùn)只是針對(duì)基層管理人員和員工進(jìn)行的工作，中高層管理者是企業(yè)的人才，自身能力和素質(zhì)較高，沒有必要進(jìn)行培訓(xùn)，因此，很多中小企業(yè)的培訓(xùn)主要是針對(duì)基層員工，對(duì)于管理者的培訓(xùn)少之又少。中高層管理人員是企業(yè)的中堅(jiān)力量，決定著企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，他們決策的正確與否將直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，不斷地提高管理者的能力和素質(zhì)對(duì)企業(yè)尤為重要，企業(yè)應(yīng)將中高層管理者的培訓(xùn)作為企業(yè)培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容。

4.缺乏培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析是指了解企業(yè)員工需要參加何種培訓(xùn)的過程。培訓(xùn)需求分析在整個(gè)培訓(xùn)過程中起著決定性的作用。只有進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，企業(yè)的培訓(xùn)才能有的放矢，才能使培訓(xùn)的結(jié)果與企業(yè)的需求不相背離，才能真正解決企業(yè)存在的問題。大多數(shù)中小企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)前沒有進(jìn)行培訓(xùn)需求分析企業(yè)管理論文，哪里出現(xiàn)問題就培訓(xùn)哪里，培訓(xùn)工作既沒有計(jì)劃，也沒有形成良好的制度和規(guī)范，使得員工認(rèn)為培訓(xùn)是可有可無的事情，參加培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)的培訓(xùn)效果十分不理想。

三、完善中小企業(yè)員工培訓(xùn)的對(duì)策

1.樹立對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。中小企業(yè)的管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，形成對(duì)培訓(xùn)的正確認(rèn)識(shí)。第一，管理者不應(yīng)認(rèn)為，員工參加培訓(xùn)就是為了漲工資，其實(shí)，很多員工希望通過培訓(xùn)提高自身的技能，使自己的素質(zhì)和能力得到不斷地提高，因此，適時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)會(huì)滿足員工的培訓(xùn)需求中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。第二，管理者不應(yīng)因擔(dān)心員工存在跳槽的可能性，而減少對(duì)員工的培訓(xùn)。可能有的員工正是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏對(duì)他們的培訓(xùn)，而導(dǎo)致他們的流失。因此，企業(yè)應(yīng)及時(shí)滿足員工的培訓(xùn)需求，避免人才流失。第三，管理者不應(yīng)因擔(dān)心對(duì)員工的培訓(xùn)會(huì)耽誤工作而減少對(duì)員工的培訓(xùn)，從另外的角度來看，員工經(jīng)過培訓(xùn)后，個(gè)人績效會(huì)得到一定程度的提高，將給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的重視程度。中小企業(yè)為了增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的重視程度。第一，中小企業(yè)應(yīng)建立與培訓(xùn)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，以保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。中小企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的人力資源管理部門，將培訓(xùn)工作視為人力資源管理部門的一項(xiàng)重要工作。在條件允許的情況下，企業(yè)可以建立獨(dú)立的培訓(xùn)部門，以增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的重視。第二，中小企業(yè)應(yīng)建立與培訓(xùn)相適應(yīng)的組織制度。建立良好的培訓(xùn)制度是促使培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的重要保障。麥當(dāng)勞非常注重對(duì)員工的培訓(xùn)，為了調(diào)動(dòng)員工對(duì)培訓(xùn)的熱情，將員工的培訓(xùn)與員工個(gè)人的職業(yè)生涯有效結(jié)合起來。麥當(dāng)勞在對(duì)新員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，主要是學(xué)校麥當(dāng)勞工作手冊(cè)和現(xiàn)場觀摩；如果想升為店長，必須在地區(qū)的培訓(xùn)中小學(xué)習(xí)；如果想升為區(qū)域經(jīng)理，必須到全國的培訓(xùn)中心去學(xué)習(xí)；如果想升為大區(qū)經(jīng)理，必須到美國的漢堡包大學(xué)去學(xué)習(xí)。

3.加強(qiáng)對(duì)中高層管理者的培訓(xùn)力度。中高層管理者是企業(yè)的核心員工，擔(dān)負(fù)著發(fā)展企業(yè)的重大責(zé)任企業(yè)管理論文，他們素質(zhì)的好壞對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大影響。只有中高層管理者具備豐富的知識(shí)，開闊的視野、超前的眼光和創(chuàng)新的思維，才能形成正確的決策和思路，才能推動(dòng)各部門工作順利展開，因此，管理者的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)具有更重要的意義。如果依照重要程度將企業(yè)各類人員的培訓(xùn)進(jìn)行排序，決策層的培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先于一般管理層的培訓(xùn)，一般管理層的培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先于一般員工的培訓(xùn)。對(duì)中高層管理者的培訓(xùn)不應(yīng)只能留在學(xué)歷的提高，更重要提高他們的管理能力以及戰(zhàn)略規(guī)劃等各方面的能力，使他們了解現(xiàn)代的企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，同時(shí)，還要提高他們的外語和計(jì)算機(jī)水平，使他們真正具備現(xiàn)代管理者的素質(zhì)和能力。

4.做好企業(yè)的培訓(xùn)需求分析。培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)工作的前提和基礎(chǔ)，只有進(jìn)行科學(xué)的分析，才能使企業(yè)做出正確的培訓(xùn)決策。中小企業(yè)可以從組織層面、任務(wù)層面和員工個(gè)人層面來進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。（1）組織分析。中小企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)整體績效存在的問題來決定培訓(xùn)的重點(diǎn)。例如：企業(yè)確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略是開發(fā)新產(chǎn)品，企業(yè)就應(yīng)重點(diǎn)對(duì)研發(fā)人員、技術(shù)人員和銷售人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。（2）任務(wù)分析。任務(wù)分析主要是針對(duì)具體工作而言的，是指為完成特定工作需要而對(duì)員工進(jìn)行技能、知識(shí)和能力的培訓(xùn)。中小企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)每項(xiàng)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行崗位勝任能力的培訓(xùn)。（3）人員分析。中小企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)員工現(xiàn)在績效存在的問題，來確定員工需要何種培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)