引論：我們?yōu)槟砹?3篇小區(qū)消防通道整治方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會(huì)展中心中會(huì)議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作會(huì)議。會(huì)上，印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治“回頭看”工作方案》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作，按照任務(wù)分工，逐一明確治理重點(diǎn)和治理責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入日常工作中，按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實(shí)整改、隱患消號(hào)等工作，同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象，逐一落實(shí)整改措施，確保此次“回頭看”工作取得真正實(shí)效。
二、迅速行動(dòng)，全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個(gè)小區(qū)，1139棟樓，5253個(gè)單元，自從全面排查整治工作開展以來，全區(qū)共排查隱患2493處，其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處，占用消防連廊的85處，經(jīng)督促整改，目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處，對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，補(bǔ)劃消防車通道黃線90個(gè)小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊(cè)4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個(gè)街道辦事處（永治、承恩、承旭）牽頭，組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個(gè)街道，35個(gè)住宅小區(qū)，87棟樓，351個(gè)單元，均存在不同程度的消防安全隱患，普遍存在著消防通道，消防走廊被占用，小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛，消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題，消防救援大隊(duì)共計(jì)處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專題研究討論，因?yàn)榇舜螌ｍ?xiàng)行動(dòng)針對(duì)的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓，居民百姓普遍存在著消防意識(shí)較差，多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患，如果不落實(shí)整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施，很難將問題整改到位，并且問題反復(fù)出現(xiàn)，難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。把此次專項(xiàng)整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項(xiàng)重大的民生工程，下大力氣狠抓整治反彈問題，建立長效機(jī)制，開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補(bǔ)建工作住建部門已進(jìn)入招標(biāo)階段；其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時(shí)完善消防設(shè)施補(bǔ)建工作。
二是進(jìn)一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗(yàn)收為契機(jī)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍，讓廣大民眾人人知曉，自覺參與社區(qū)管理這項(xiàng)活動(dòng)。進(jìn)一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化常態(tài)化宣傳，全面普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)全民的逃生自救能力。
篇2
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)社區(qū)辦安全主體責(zé)任
1、落實(shí)安全責(zé)任，提高管理能力。根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，成立社區(qū)辦安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全重點(diǎn)領(lǐng)域的包保臺(tái)帳，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。開展安全生產(chǎn)相關(guān)政策、知識(shí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使社區(qū)干部、網(wǎng)格員更全面的了解當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，提升安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求貫穿到社區(qū)具體工作當(dāng)中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區(qū)要充分運(yùn)用 “月月演”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)載體，緊緊圍繞老舊小區(qū)用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關(guān)知識(shí)采取一封信、發(fā)放宣傳單、知識(shí)問答、入戶面對(duì)面等形式，廣泛開展宣傳。同時(shí)，特別關(guān)注未成年人、孤寡留守老人等弱勢(shì)群體安全教育引導(dǎo)，營造人人重視安全輿論環(huán)境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區(qū)房屋安全隱患排查，結(jié)合美麗社區(qū)建設(shè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點(diǎn)排查、整治建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結(jié)合排查情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊房屋設(shè)立警示牌，告知居民請(qǐng)勿靠近，督促房屋所有權(quán)人、管理人、使用人切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電線是否套管，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否安裝漏電保護(hù)器等問題進(jìn)行排查，對(duì)排查出的隱患造冊(cè)建檔，督促居民及時(shí)更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項(xiàng)整治
1、小區(qū)私拉電線充電安全整治。一是對(duì)小區(qū)內(nèi)私拉電線、“飛線” 充電情況進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，結(jié)合社區(qū)創(chuàng)城工作，在有條件的社區(qū)安裝充電樁，勸導(dǎo)居民剪除飛線。二是組織人員對(duì)116 個(gè)小區(qū)弱電線進(jìn)行全面排查，組織電信、移動(dòng)、安廣、聯(lián)通四家公司對(duì)85個(gè)無物管及老舊小區(qū)戶外網(wǎng)線亂、雜、安全隱患現(xiàn)象大整治和11個(gè)新小區(qū)樓道內(nèi)網(wǎng)線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對(duì)小區(qū)消防通道、樓道內(nèi)電瓶車亂停放、雜物亂堆放現(xiàn)象進(jìn)行排查，入戶對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行一對(duì)一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時(shí)清理防通道、樓道內(nèi)的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門，對(duì)小區(qū)內(nèi)電梯開展特種設(shè)備安全檢查，督促物業(yè)公司定期維護(hù)，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)液化氣站內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查，并督促責(zé)任人及時(shí)整改。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“小區(qū)月月演”等多種形式進(jìn)行特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊(duì)等單位開展打通消防“生命通道”工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無物管小區(qū)消防車通道情況進(jìn)行全面摸排，建立臺(tái)賬，對(duì)無物管小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。
（四）社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)行業(yè)經(jīng)營專項(xiàng)整治
1、煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業(yè)生產(chǎn)安全整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類服裝生產(chǎn)加工企業(yè)全面摸排，建立臺(tái)賬。積極開展安全消防教育培訓(xùn)，定期開展安全隱患排查。重點(diǎn)對(duì)消防通道、滅火器設(shè)備、禁止一切明火及“三合一”場(chǎng)所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業(yè)做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業(yè)安全整治。督促本轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，全力做好轄區(qū)內(nèi)安全宣傳、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查及安全防范工作；加強(qiáng)災(zāi)害信息及應(yīng)急知識(shí)宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區(qū)內(nèi)戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫指示牌等，確保內(nèi)容健康、外型美觀、整潔堅(jiān)固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時(shí)整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區(qū)居民安全意識(shí)，及時(shí)清理自家陽臺(tái)、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監(jiān)督檢查。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等多進(jìn)入小區(qū)，多抬頭觀察，一旦發(fā)現(xiàn)高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水安全整治。開展小區(qū)內(nèi)路面坑洼積水情況隱患排查，對(duì)小區(qū)內(nèi)積水嚴(yán)重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)勘察維修，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月-7月）。根據(jù)《區(qū)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定社區(qū)辦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，全面部署，宣傳發(fā)動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓，社區(qū)干部及網(wǎng)格員具體到企業(yè)、到小區(qū)、到點(diǎn)”的工作模式，層層壓實(shí)責(zé)任，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立臺(tái)賬，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，進(jìn)一步細(xì)化治理舉措，實(shí)施差異化整治。加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，結(jié)合檢查整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，確保專項(xiàng)整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區(qū)內(nèi)安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行區(qū)直各部門各行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，補(bǔ)充完善具體制度，加快形成安全生產(chǎn)常態(tài)長效機(jī)制。
四、保障措施
篇3
2020年我局針對(duì)物業(yè)行業(yè)管理特點(diǎn)組織開展物業(yè)行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)消防安全意識(shí)，開展消防安全隱患排查，預(yù)防火災(zāi)事故，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：
一、部署火災(zāi)隱患排查整治工作
按照省、市部署要求，我局結(jié)合物業(yè)行業(yè)實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于做好2020年物業(yè)服務(wù)行業(yè)消防安全管理工作的通知》（榕房〔2020] 41號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<福州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案>的通知》（榕房〔2020〕80號(hào)）等文件，并召開了動(dòng)員部署會(huì)，要求各縣（市）區(qū)房管（住建）局按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，在所轄物業(yè)區(qū)域內(nèi)建立火災(zāi)隱患排查工作機(jī)制。
二、開展物業(yè)小區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作
按照省、市部署要求，我局開展了物業(yè)小區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)、打通“生命通道”集中治理行動(dòng)及電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求各縣（市）區(qū)房管（住建）局重點(diǎn)排查整治物業(yè)小區(qū)疏散通道不暢通、違規(guī)堆放易燃易爆危險(xiǎn)品、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”、“飛線充電”、違規(guī)停放等突出問題。今年以來，共牽頭組織各縣（市）區(qū)房管（住建）局檢查物業(yè)小區(qū)1103個(gè)，下發(fā)整改通知書376份，約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)201家。對(duì)小區(qū)檢查出存在的問題，由屬地房管部門督促物業(yè)企業(yè)按照合同約定有效履行管理職責(zé)，限期整改到位，確保物業(yè)小區(qū)消防安全。
三、開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作
截止目前，我局配合市應(yīng)急局、市商務(wù)局等單位開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作3次，對(duì)全市5個(gè)有專業(yè)化物業(yè)管理的綜合體進(jìn)行了安全檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定，落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任。
四、開展“雙隨機(jī)”檢查工作
篇4
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、物業(yè)按規(guī)展責(zé)、業(yè)主積極參與的原則，全面開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治。通過綜合治理，全面摸清高層建筑消防安全基本情況，實(shí)現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理，每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
二、整治時(shí)間
2020年3月至8月。
三、整治范圍
已建成投入使用的高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的其他民用建筑)。
四、整治重點(diǎn)
（一）日常消防安全管理
1、消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。
2、消防控制室無人值班。
3、消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
4、建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
5、未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
6、未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
7、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層建筑共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)
(二)建筑消防設(shè)施
1、高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置的設(shè)施不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。
3、消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。
4、設(shè)有消防控制室的高層建筑單位未接入城市遠(yuǎn)程消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
(三)安全疏散設(shè)施
1.疏散樓梯與安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn);避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途;避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能;應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。
3.疏散走道、樓梯間的內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。
（四）消防車通道
1、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的管理單位未按照《XX區(qū)消防通道專項(xiàng)整治行動(dòng)》(X政傳發(fā)[2019]XX號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步開展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通知》(X消委[2020]XX號(hào))明確的《消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，施劃消防車通道標(biāo)線、標(biāo)志，設(shè)置警示牌。
2、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車通道上設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁、影響消防車通行的門禁升降桿等障礙物，消防車通道與建筑之間設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。
3、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車通道上違法停放車輛。
4、采用封閉式管理的消防車通道出入口未落實(shí)在緊急情況下立即打開的保障措施。
5、建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法履行消防車通道管理職責(zé)。
(五)電動(dòng)自行車停放管理
1、電動(dòng)自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口；
2、電動(dòng)自行車充電線路亂拉亂接及“飛線”充電現(xiàn)象；
3、新建高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未提前預(yù)留電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)地;已建成的高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未設(shè)置滿足居民停放需求的電動(dòng)自行車集中停放棚和智能充電裝置。
(六)建筑外墻外保溫材料
1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。
2、高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。
(七)管道井
1、電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢査門未采用丙級(jí)防火門，電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。
2、電纜井、管道井等管井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門破損，日常維護(hù)管理不到位。
(八)電氣燃?xì)夤芾?/p>
1、電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。
2、消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
3、高層建筑、地下建筑內(nèi)使用、儲(chǔ)存瓶裝液化石油氣。
4、使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。
5、對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。
6.用火、用電、用氣不規(guī)范。動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。
三、工作任務(wù)及分工
(一)屬地板塊責(zé)任。
加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高層建筑專項(xiàng)整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)，定期對(duì)相關(guān)單位依法履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢査。
(二)部門分工。
1、派出所。加強(qiáng)對(duì)除一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位以外的高層建筑的監(jiān)管，督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，逐個(gè)居民住宅小區(qū)開展排查。
2、綜治辦。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，并納入行業(yè)管理、信用評(píng)價(jià)范疇;強(qiáng)化高層建筑外墻保溫材料的監(jiān)管，推動(dòng)設(shè)置符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施;將符合住宅專項(xiàng)維修資金使用規(guī)定的高層住宅建筑共用消防設(shè)施的維修，列入住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍，并暢通申領(lǐng)渠道。
3、村建中心。督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑燃?xì)夤艿婪笤O(shè)、燃?xì)庥镁呤褂玫亩ㄆ诎踩珯z查。
4、市場(chǎng)監(jiān)管分局高新區(qū)分局。加強(qiáng)對(duì)高層建筑消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
5、安監(jiān)站。加強(qiáng)對(duì)高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為的監(jiān)管。
6、城管環(huán)衛(wèi)黨支部。加強(qiáng)對(duì)高層建筑戶外廣告牌、電子顯示屏廣告設(shè)施和建筑景觀亮化的監(jiān)管。
7、供電所。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高層建筑供配電設(shè)施和線路安全的檢査，對(duì)電氣線路敷設(shè)雜亂、存在嚴(yán)重安全隱患的高層住宅建筑，根據(jù)電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬，屬于電網(wǎng)資產(chǎn)的，納入電網(wǎng)企業(yè)改造計(jì)劃，屬于開發(fā)商或物業(yè)管理的資產(chǎn)，由資產(chǎn)實(shí)際所有者或管理者組織實(shí)施改造計(jì)劃。
8.其他有關(guān)部門。社事辦、文廣中心、衛(wèi)生院、郵政局等其他部門要履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。
(三)派出所責(zé)任。
負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位高層建筑及無行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。
七、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日前)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施。通過召開會(huì)議、通告等形式，動(dòng)員全社會(huì)參與專項(xiàng)整治工作。通過各種媒體媒介廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作，營造整治輿論聲勢(shì)。
(二)自查自改階段(3月10日至3月31日)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要督促高層建筑單位、物業(yè)公司對(duì)照《高層建筑消防安全自查檢查要點(diǎn)》(可從“XX消防信息網(wǎng)”下載，網(wǎng)址XX)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或已落實(shí)防范措施，并向所屬行業(yè)主管部門保證消防安全。
(三)全面排查階段(3月26日至4月30日)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要按照職責(zé)任務(wù)分工，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項(xiàng)整治和消防通道專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過聘請(qǐng)消防專家、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，逐個(gè)區(qū)域、逐幢建筑對(duì)轄區(qū)所有高層建筑開展排查，切實(shí)摸清轄區(qū)建筑底數(shù)和建筑消防安全管理單位，査實(shí)消防安全隱患問題，明確隱患整改責(zé)任人、整改措和整改時(shí)限，列出隱患問題清單，全面掌握消防安全基情況。排查期間，要同步開展高層建筑的隱患整治，做到邊查邊改，逐項(xiàng)消除隱患，確保高層建筑不發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
(四)重點(diǎn)整治階段(5月1日至6月30日)。
各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門要對(duì)照排査出的隱患問題清單，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，緊盯隱患不放，跟蹤督促整改，確保隱患清零。專項(xiàng)整治期間，對(duì)存在重大隱患和典型違法行為的高層建筑，要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月1日至8月31日)。
街道消防安全委員會(huì)將組織對(duì)各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門單位專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢査驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律督促重新進(jìn)行整治。各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要認(rèn)真總結(jié)，固化經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高層建筑消防安全管理難點(diǎn)問題，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，健全高層建筑消防安全長效管理機(jī)制，從源頭上提升火災(zāi)防范水平。
八、工作要求
(一)認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門、社區(qū)（村）、服務(wù)站要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視國務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組反饋的高層建筑消防安全問題整改落實(shí)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，將高層建筑消防安全專項(xiàng)整治作為防范火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中，與重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)。各有關(guān)部門、社區(qū)（村）、服務(wù)站負(fù)責(zé)人是本地區(qū)高層建筑消防安全專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)。
(二)齊抓共管，合力部署推進(jìn)。
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，經(jīng)黨工委研究決定，成立開發(fā)區(qū)創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、責(zé)任分工
（一）專項(xiàng)工作攻堅(jiān)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)工作攻堅(jiān)小組，具體負(fù)責(zé)組織各包聯(lián)小區(qū)分包人員開展各項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)；協(xié)調(diào)、解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的各類問題；匯總上報(bào)攻堅(jiān)整治行動(dòng)的工作進(jìn)展、圖片文字信息等工作。具體安排如下：
1、文明城市氛圍營造工作攻堅(jiān)小組
2、基礎(chǔ)性設(shè)施整修工作攻堅(jiān)小組
3、文明創(chuàng)城宣傳工作攻堅(jiān)小組
4、城區(qū)非法小廣告治理工作攻堅(jiān)小組
5、環(huán)境衛(wèi)生整治工作攻堅(jiān)小組
6、城區(qū)私搭亂建、亂堆雜物整治工作攻堅(jiān)小組
7、主次干道創(chuàng)城氛圍營造攻堅(jiān)行動(dòng)小組
（二）各小區(qū)包聯(lián)人員（小區(qū)包聯(lián)人員名單見附件）
根據(jù)《關(guān)于“開展九大攻堅(jiān)戰(zhàn)、爭創(chuàng)全國文明城”的實(shí)施方案》（涉文明〔2020〕10號(hào)）的要求，組建12個(gè)包聯(lián)小組，負(fù)責(zé)我區(qū)承擔(dān)的12個(gè)小區(qū)爭創(chuàng)全國文明城工作，具體職責(zé)如下：
1、開展文明城市氛圍營造工作
協(xié)調(diào)分包小區(qū)在所有正常通行出入口300米范圍內(nèi)顯著位置設(shè)置14處公益廣告，每隔20米一處，模板到郵箱下載，每塊公益廣告帶落款，其中:
（1）大門口設(shè)置市民公約、居民公約。(共2塊)
（2）顯著位置宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。(櫥窗、宣傳欄、海報(bào)或LED屏等兩種形式4處。)
（3）社會(huì)主義核心價(jià)值觀、未成年人教育和文明健康等方面公益廣告。(8塊，含自行設(shè)計(jì))
2、開展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性設(shè)施修整活動(dòng)。
（1）顯著位置設(shè)置“600米便民生活圈分布圖”。(文明辦郵箱下載模板)
（2）小區(qū)內(nèi)的晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)，有顯著標(biāo)識(shí)活動(dòng)設(shè)置，能夠正常運(yùn)行使用無損壞，設(shè)備維護(hù)及時(shí)，無被挪用或侵占現(xiàn)象。(不能停車、晾曬衣服)
（3）新建小區(qū)(建成不滿5年)設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，設(shè)施設(shè)備無損壞，管理、使用情況良好。
（4）小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施管理到位，路燈、線桿、護(hù)欄、井蓋等公共設(shè)施無損壞殘缺。
（5）有符合標(biāo)準(zhǔn)的人防、技防、物防、消防“四防”設(shè)施，且能正常使用，無占用、堵塞、封閉消防通道現(xiàn)象。
（6）小區(qū)內(nèi)車輛需劃線規(guī)范停放，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車車頭停放一致。
3、開展文明創(chuàng)城宣傳活動(dòng)
（1）深入居民區(qū)大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市知識(shí)、文明禮儀常識(shí)、市民守則、垃圾分類投放等，做到文明城市創(chuàng)建家喻戶曉。
（2）開展文明養(yǎng)犬宣傳與治理，嚴(yán)禁早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)之間遛狗，嚴(yán)格使用寵物牽引繩，及時(shí)清理寵物糞便。
（3）開展鄰里互助、消防安全等宣傳活動(dòng)。
4、開展非法小廣告治理活動(dòng)
（1）協(xié)助分包小區(qū)內(nèi)的物業(yè)、居民徹底清理樓道內(nèi)、墻體外張貼的小廣告。
（2）對(duì)污損嚴(yán)重的墻體進(jìn)行粉刷。
5、開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)
（1）深入分包小區(qū)常態(tài)化開展路面、綠化帶、樓道內(nèi)等處環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)。
（2）在顯著位置增設(shè)四類分類垃圾箱。
（3）修建花池草坪，保持環(huán)境整潔。
6、開展私搭亂建、亂堆雜物整治活動(dòng)
（1）整治樓道內(nèi)停放電動(dòng)車現(xiàn)象。
（2）清理樓道內(nèi)堆放雜物，堵塞消防通道現(xiàn)象。
（3）開展私搭亂建臨時(shí)建筑、私拉亂接電線等安全隱患排查整治行動(dòng)。
7、開展主次干道創(chuàng)城氛圍營造活動(dòng)
對(duì)分包小區(qū)外所在的主次干道沿線涉及交通隔離帶、建筑圍擋、裝點(diǎn)用花壇、大型公益展牌、墻體廣告、交通信號(hào)燈桿、路口標(biāo)牌、公交站亭等設(shè)施做好創(chuàng)建氛圍營造工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。此次爭創(chuàng)全國文明縣城工作是縣委、縣政府高度重視的一項(xiàng)民心工程和政治任務(wù)，所有參與此項(xiàng)創(chuàng)城工作的人員一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清文明城市創(chuàng)建工作的重要性和必要性。以時(shí)不我待的緊迫感和高度的責(zé)任感,全身心投入到此次創(chuàng)城工作中，努力形成人人為創(chuàng)城、創(chuàng)城為人人的意識(shí)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，奮力打好文明創(chuàng)城工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。
篇6
2.做好創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)工作。做好單位的創(chuàng)建發(fā)動(dòng)工作，經(jīng)常性開展單位樓道及周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，營造干凈、整潔的衛(wèi)生環(huán)境；督促單位干職工自覺遵守交通秩序，不亂扔垃圾、不隨地吐痰，做文明有禮人；加強(qiáng)居民創(chuàng)建宣傳教育，及時(shí)按要求完善更新完善責(zé)任路段公益廣告，不斷提高市民對(duì)文明創(chuàng)建的知曉率和參與率。
3.做好創(chuàng)建迎檢期間路段值守工作。創(chuàng)建迎檢期間，全力做好責(zé)任路段環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、交通秩序勸導(dǎo)等工作，確保責(zé)任路段保持良好的文明秩序。
4.協(xié)助開展其他文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
二、創(chuàng)建時(shí)間
2021年1月至12月底。嚴(yán)格按照全縣文明城市創(chuàng)建的部署要求，常態(tài)化抓好責(zé)任區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，重大創(chuàng)建活動(dòng)另行通知。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、總責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
2、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：。負(fù)責(zé)抓好分管線上責(zé)任劃分區(qū)的文明創(chuàng)建集中整治的組織督導(dǎo)檢查工作；
3、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和物業(yè)管理小區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周衛(wèi)芳；
4、保障性住房小區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
5、責(zé)任成員：
四、文明創(chuàng)建安排
（一）責(zé)任路段創(chuàng)建工作安排
重點(diǎn)做好以創(chuàng)建工作：
1、責(zé)任區(qū)公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；
2、無違章搭建現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位；
3、無違規(guī)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好；
4、無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象；
5、責(zé)任區(qū)交通秩序良好
6、無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌等野廣告現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)公益廣告損壞及時(shí)報(bào)告予以更新完善。
（二）物業(yè)小區(qū)文明創(chuàng)建責(zé)任安排
責(zé)任科室及責(zé)任人：物業(yè)辦主任劉武、開發(fā)辦主任李新主，
負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)小區(qū)的管理服務(wù)督查。要求工作人員著裝統(tǒng)一、持證上崗、掛牌服務(wù)、文明禮貌，公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度，工作人員全天候值班，報(bào)修及時(shí)（水電小修不過夜），保安、保潔、綠化服務(wù)到位，有高效的投訴、回訪處理機(jī)制（有可查閱投訴處理記錄）。
重點(diǎn)督查管理以下創(chuàng)建工作：
小區(qū)內(nèi)無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。居住小區(qū)消防通道、公共場(chǎng)所、過道樓道沒有被占用堵塞行為，衛(wèi)生清潔，垃圾分類完善，綠化帶無雜草無枯死樹木，公益廣告內(nèi)容更新及時(shí)，保持完好，無不文明養(yǎng)犬養(yǎng)家畜等行為。
（三）保障性住房小區(qū)文明創(chuàng)建工作安排
保障房辦公室各自負(fù)責(zé)管理區(qū)的文明創(chuàng)建工作，工作人員需身著志愿服在開展文明小區(qū)，常態(tài)化保持良好的文明小區(qū)創(chuàng)建格局。
重點(diǎn)做好以下創(chuàng)建工作：
1.加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的文明創(chuàng)建宣傳工作。更新完善公益廣告，送發(fā)致住戶一封信等宣傳單，經(jīng)常性組織活動(dòng)向住戶宣傳文明城市創(chuàng)建的重要意義，不斷調(diào)動(dòng)住戶積極參與支持文明創(chuàng)建；
2.切實(shí)抓好小區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作，保持小區(qū)內(nèi)居住環(huán)境良好；
3.整治違規(guī)搭建、亂拉線路、亂推亂放、亂涂亂貼、不文明養(yǎng)犬養(yǎng)家畜等不良現(xiàn)象；
4．制止隨地吐痰、亂扔雜物、吵架斗毆等不文明行為；
5.加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格制止違規(guī)裝修、堵塞消防通道、過道樓道的違規(guī)行為，維護(hù)保持各項(xiàng)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語；
6.綠化帶保持無垃圾、無雜草、無枯死樹木。
五、工作要求
1、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任
各科室要嚴(yán)格落實(shí)全縣文明城市創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化考評(píng)要求，認(rèn)真按照本方案安排，對(duì)責(zé)任范圍常態(tài)化開展文明創(chuàng)建。凡責(zé)任區(qū)內(nèi)受到檢查不合格、受到扣分、受到批評(píng)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視
篇7
二、督查考核內(nèi)容
（一）專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容開展情況
1、集中清理整治活動(dòng)情況。包括清除積存垃圾和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生死角情況，重點(diǎn)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊、和道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治情況。
2、待物管小區(qū)推行物業(yè)（或居民自治）管理進(jìn)度情況。
3、各村(居)開展單位庭院環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況。
4、各村(居)開展無物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和化糞池溝道堵塞清疏工作情況。
5、小區(qū)內(nèi)車輛停放占用堵塞消防通道疏通情況。
（二）保障措施落實(shí)情況
1、組織體系。形成村（居）組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人責(zé)任明確。
2、工作制度。有具體實(shí)施方案和考核量化標(biāo)準(zhǔn)，建立工作檔案；建立健全信息傳遞、上報(bào)反饋和通報(bào)制度。
3、宣傳教育。組織開展大型群眾宣傳動(dòng)員活動(dòng)，宣傳普及“三治”工作的意義，提高廣大群眾對(duì)行動(dòng)的關(guān)注度和參與度；組織新聞媒體，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行追蹤報(bào)道，培育先進(jìn)典型，建立輿論監(jiān)督平臺(tái)。
三、督查考核組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)“三治”工作的監(jiān)督，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究，決定成立鎮(zhèn)“三治”工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城管辦，由兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常事務(wù)整理理。各村（居）委會(huì)要成立相應(yīng)的工作小組。
（二）督查方式
篇8
（一）加強(qiáng)公共消防站建設(shè)
1、建設(shè)目標(biāo)：在保留現(xiàn)有莘莊、七寶、杜行、*、吳涇5個(gè)消防站的基礎(chǔ)上，*年前，新建個(gè)消防站；*年前，再建設(shè)培訓(xùn)中心6個(gè)消防站，以滿足全區(qū)消防的實(shí)際需求，提高公安消防站的接、處警能力，更好地控制和預(yù)防我區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[*]207號(hào)），本區(qū)光華消防站設(shè)支隊(duì)部消防站，新吳涇消防站為特勤消防站，其余均為標(biāo)準(zhǔn)型普通站。
3、職責(zé)分工：區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的新建消防站建設(shè)用地，包括建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù)，待建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)“三通一平”后交付建設(shè)單位，有關(guān)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按35:65的比例承擔(dān)；新建消防站的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和消防裝備配套經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)力承擔(dān)；所涉及的各類市政配套費(fèi)按照市有關(guān)規(guī)定予以全免。
（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
1、目前尚未在各鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，建設(shè)市政消防管網(wǎng)和公共消火栓系統(tǒng)的，或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的（市政管網(wǎng)一般不小于DN300mm且形成環(huán)網(wǎng)，道路每120米安裝一只公共消火栓，在最不利點(diǎn)水壓不小于0.2Mpa），各建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)制定整改計(jì)劃，確保*年底前完成；個(gè)別企業(yè)較少地區(qū)及開發(fā)初期地區(qū)，確保*年底前完成。
2、目前無市政消防水源或離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、企業(yè)或居（村）民相對(duì)分散的區(qū)域，各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）應(yīng)與區(qū)相關(guān)部門在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定出解決方案，采取企業(yè)、村委自建或聯(lián)建方式建設(shè)消防水池或利用天然河道建設(shè)消防碼頭的形式，確保消防用水。
3、目前社區(qū)居委會(huì)尚未消防達(dá)標(biāo)的，各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要按照“組織網(wǎng)絡(luò)健全，管理機(jī)制合理，硬件設(shè)施配套，防范意識(shí)增強(qiáng)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)。*年，完成不少于50％社區(qū)居委會(huì)消防安全達(dá)標(biāo)；*年，完成不少于70％社區(qū)居委會(huì)消防安全達(dá)標(biāo)；*年底前，完成全區(qū)社區(qū)居委會(huì)消防安全達(dá)標(biāo)任務(wù)。在此期間新建的居民小區(qū)，要確保竣工一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。
4、在虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和滬杭鐵路樞紐站建設(shè)工程中，消防設(shè)施建設(shè)要做到同規(guī)劃、同方案、同施工、同驗(yàn)收，確保消防設(shè)施同步到位；周邊地區(qū)消防通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施也要加快建設(shè)，徹底消除華漕侯家角一帶、七寶華寶路一帶消防道路不暢、消防水源缺乏等問題。
5、加強(qiáng)農(nóng)夾居地區(qū)消防管理力度。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要從合理配置農(nóng)夾居地區(qū)消防水源、滅火器材、消防宣傳設(shè)施以及簽訂租賃安全協(xié)議書入手，組織和協(xié)調(diào)公安、工商、民政、燃?xì)狻⑽飿I(yè)、居委會(huì)等部門，加大對(duì)農(nóng)夾居地區(qū)的消防整治，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)和群死群傷惡性事故。
6、加強(qiáng)對(duì)違章搭建的綜合治理力度。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要聯(lián)合有關(guān)部門，切實(shí)采取措施，遏制違章搭建勢(shì)頭蔓延，防止違章建筑由于耐火等級(jí)低、缺乏必要的消防設(shè)施、自救能力差等造成重特大火災(zāi)事故。
（三）增強(qiáng)消防裝備保障能力
1、配置登高消防車。*年底前，在本區(qū)的消防站中配置一輛適合本區(qū)實(shí)際、能夠撲救高層火災(zāi)的曲臂舉高消防車，保障我區(qū)近300幢高層建筑的消防安全。
2、配備小型和輕便型消防車輛及裝備。爭取到*年，消防裝備配置更趨科學(xué)合理、符合實(shí)戰(zhàn)需要。具體如下：
年度車輛型號(hào)數(shù)量金額
*年小型消防車1輛16萬元
中型消防車1輛80萬元
*年小型消防車1輛16萬元
曲臂舉高車1輛600萬元
*年小型消防車1輛16萬元
中型消防車1輛80萬元
合計(jì)6輛808萬元
3、提高裝備維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)消防隊(duì)年度營房、營具裝備維護(hù)費(fèi)以50萬元為基礎(chǔ)，每年遞增5－10％。
（四）加強(qiáng)消防通道和公共消防設(shè)施整治
各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）和有關(guān)部門要依法嚴(yán)治違法占用、堵塞消防通道和影響公共消防設(shè)施使用的行為，平時(shí)要加強(qiáng)督查，確保消防通道暢通和公共消防設(shè)施的正常使用。
要督促各企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部消防通道的整治，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)禁鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口；要限期拆除在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄，以確保單位內(nèi)部消防通道的暢通。
（五）加強(qiáng)建筑消防設(shè)施建設(shè)
1、推廣安裝簡易水噴淋裝置。要逐步在以下重點(diǎn)場(chǎng)所推廣安裝簡易水噴淋裝置：建筑面積在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐飲、公共娛樂等公眾聚集場(chǎng)所；建筑面積在100平方米以上或建筑耐火等級(jí)為三、四級(jí)的易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所。對(duì)有條件安裝簡易水噴淋裝置的場(chǎng)所，應(yīng)在三年內(nèi)完成改造工程（*年完成30%，*年完成60%，*年完成100%），所需經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的維護(hù)和管理。一是推動(dòng)城市火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。在本區(qū)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的超高層建筑、高層建筑、地下建筑和建筑面積大于5000平方米的公共建筑等處，優(yōu)先推廣城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，適時(shí)監(jiān)控建筑的消防安全情況和消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。本區(qū)應(yīng)納入城市火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的單位共245家，目前已完成35%，*年要爭取完成70%，*年要實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，所需經(jīng)費(fèi)由相應(yīng)的單位負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施管理人員的培訓(xùn)，確保有關(guān)人員持證上崗；三是杜絕拆除、圈占、損壞建筑消防設(shè)施的違法行為，不斷提高本區(qū)建筑消防設(shè)施的完好率；四是委托具有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。
（六）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)
要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建專職消防隊(duì)的企業(yè)單位必須按照規(guī)定建隊(duì)，已建的專職消防隊(duì)不得隨意撤并。要繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)范圍內(nèi)消防重點(diǎn)單位已建立的22家專職消防隊(duì)建設(shè)（*重型機(jī)器廠、*紡運(yùn)關(guān)港倉庫、**電力實(shí)業(yè)有限公司、*米其林回力輪胎股份有限公司、大中華正泰輪胎公司、氯堿公司PVC廠、吳涇化工有限公司、*鍋爐廠有限公司、*汽輪機(jī)有限公司、*染料化工廠、*三愛富新材料股份有限公司、*棱光實(shí)業(yè)股份有限公司、雙錢載重輪胎公司、*電機(jī)廠、*造漆廠、*焦化廠、*石油儲(chǔ)運(yùn)分公司*油庫、*電力股份有限公司吳涇熱電廠、*液化氣公司儲(chǔ)配分公司、中央儲(chǔ)備糧油**直廠庫、*申沃客車廠、七寶九星村）；要根據(jù)需要，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)、補(bǔ)充專職消防隊(duì)的裝備、人員，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，要積極推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，全面增強(qiáng)撲救初起火災(zāi)的能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
本區(qū)成立由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)計(jì)委、區(qū)公安分局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的區(qū)消防規(guī)劃發(fā)展和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)達(dá)標(biāo)工作小組），領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)加強(qiáng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，并對(duì)各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）、各部門、各單位落實(shí)情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)和驗(yàn)收。區(qū)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)防火監(jiān)督處，具體負(fù)責(zé)研究制定工作方案，協(xié)調(diào)各部門全面推進(jìn)消防規(guī)劃的實(shí)施和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、具體要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任
區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定和完善相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢查督促，并給予必要的資金支持。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定*年至*年消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力
區(qū)計(jì)委、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)房地局、區(qū)公安分局等部門和各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要切實(shí)履行職責(zé)，通力協(xié)作，形成推動(dòng)我區(qū)消防規(guī)劃落實(shí)和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合力。區(qū)計(jì)委要把本區(qū)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，納入?yún)^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，支持和安排消防基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；區(qū)規(guī)劃局要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，在組織編制區(qū)域規(guī)劃中，嚴(yán)格控制已規(guī)劃定位消防站的選址及用地；區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局要積極加強(qiáng)消防水源建設(shè)和改造；區(qū)財(cái)政局要確保消防撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；區(qū)房地局要確保新建消防站的用地供應(yīng)，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)對(duì)居民住宅物業(yè)的消防設(shè)施開展檢查、維護(hù)；各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要積極落實(shí)消防規(guī)劃，做好新建消防站的“三通一平”工作，要加強(qiáng)消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)，積極推動(dòng)本地區(qū)社區(qū)消防達(dá)標(biāo)建設(shè)；區(qū)公安分局（防火監(jiān)督處、治安支隊(duì)和各派出所等）要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正各類違反消防法律、法規(guī)的行為，督促各單位整改火災(zāi)隱患，保證消防車通道暢通。
（三）增加投入，提供保障
根據(jù)本區(qū)公安消防部門消防業(yè)務(wù)需要，并結(jié)合實(shí)際情況，保障消防工作經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火宣傳、區(qū)消防安全聯(lián)席會(huì)議和公安消防部門隊(duì)伍建設(shè)等，改善區(qū)域消防環(huán)境，確保消防部隊(duì)更好地完成防火、滅火、搶險(xiǎn)救災(zāi)和反恐排爆任務(wù)；各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）有計(jì)劃地增加社區(qū)消防達(dá)標(biāo)建設(shè)、農(nóng)夾居地區(qū)消防建設(shè)、地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改和各級(jí)消防安全組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照要求增加消防設(shè)施改造等消防經(jīng)費(fèi)投入。
（四）自查自糾，消除隱患
篇9
一、工作目標(biāo)
建立健全社區(qū)長效管理機(jī)制，提高城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)全省開展的城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，努力營造“容貌整潔、秩序井然、執(zhí)法文明、環(huán)境優(yōu)美、居民滿意”的社區(qū)環(huán)境，加快形成城市管理新格局，實(shí)現(xiàn)中大街社區(qū)整潔有序的市容環(huán)境和群眾滿意度的提升。
二、部門職責(zé)
（一）中大街社區(qū)
1.牽頭協(xié)調(diào)物業(yè)公司及各單位，按照示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展創(chuàng)建整治和長效管理各項(xiàng)工作。
2.負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司及各單位的督查考核。
3.配合物業(yè)科做好落實(shí)老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作。
4.對(duì)社區(qū)居民的投訴、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)并及時(shí)解決。
5.做好“城管進(jìn)社區(qū)”各項(xiàng)工作。
（二）中大街物業(yè)公司（江蘇恒聯(lián)物業(yè)公司、機(jī)關(guān)事務(wù)局）
1.按照勞動(dòng)定額配齊、配足、配強(qiáng)清掃保潔隊(duì)伍，人數(shù)要滿足日常保潔需要，明確各自責(zé)任范圍，清掃保潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)，形成完善的作業(yè)體系。
2.及時(shí)進(jìn)行“小廣告”清理，確保小區(qū)地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
3.確保小區(qū)內(nèi)垃圾桶等設(shè)施整潔干凈、功能完好無破損。
4.及時(shí)修復(fù)道路，確保小區(qū)內(nèi)道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實(shí)，無松動(dòng)、殘缺；無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.確保小區(qū)內(nèi)路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好。
6.確保小區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好，路平、地綠、燈亮、水暢，達(dá)到保潔、保綠、保序標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)服務(wù)體系完善，樓棟長制度落實(shí)到位。
7.針對(duì)小區(qū)內(nèi)存在改變使用功能進(jìn)行居住的車庫，可設(shè)立統(tǒng)一的晾曬點(diǎn)方便居民，嚴(yán)禁亂拉亂曬。
8.小區(qū)內(nèi)的綠化帶定期進(jìn)行修剪、清理。
（三）城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科
1.對(duì)沿街老商住樓建筑外墻及外立面進(jìn)行清洗或粉刷涂料。
2.沿街建筑物門窗設(shè)置、空調(diào)外機(jī)遮擋安全美觀、卷簾門保持完好無銹蝕。
3.對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛停放位置進(jìn)行劃線。
4.對(duì)破損道板及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。
（四）城管局綜合管理科
1.沿街（巷）、步行街戶外廣告和店招店牌設(shè)置符合戶外廣告規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置規(guī)范、設(shè)計(jì)精美、形成特色，無破損殘缺、無安全隱患。利用步行街的優(yōu)勢(shì)，要增加大型公益戶外廣告的設(shè)置，形成亮點(diǎn)、特色。
2.規(guī)范攤點(diǎn)設(shè)計(jì)，3月31日前制定中大街公共通道、步行街?jǐn)傸c(diǎn)疏導(dǎo)方案，由執(zhí)法大隊(duì)組織實(shí)施。
（五）城管局物業(yè)行業(yè)管理科
1.牽頭創(chuàng)建示范社區(qū)期間及后續(xù)整治工作。
2.實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)全覆蓋，實(shí)施基本保潔、基本保綠、基本保序?yàn)閮?nèi)容的“三基本”服務(wù)。
3.做好創(chuàng)建示范社區(qū)相關(guān)臺(tái)賬的保存工作。
4.社區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)繼續(xù)實(shí)施綠化改停車泊位工程
（六）數(shù)字城管信息中心
1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并督促各部門按職責(zé)做好城市管理工作，加強(qiáng)督查并跟蹤考核，確保落實(shí)到位。
2.協(xié)調(diào)工商局，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（新華市場(chǎng)）等服務(wù)設(shè)施滿足需求，維護(hù)保養(yǎng)及時(shí)，管理秩序良好，清潔衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
3.協(xié)調(diào)住建局，從立面、地面、地下管網(wǎng)以及設(shè)施設(shè)備、綠化亮化、車輛停放等方面對(duì)步行街進(jìn)行重新規(guī)劃并制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。（完成時(shí)間：4月25日前）
4.協(xié)調(diào)住建局，確保公共通道道路平整、無破損、無積水；地面鋪裝平實(shí)，無松動(dòng)、殘缺；盲道要保持暢通連續(xù)；無私自占用、擅自開挖道路現(xiàn)象。
5.協(xié)調(diào)住建局，逐步完善雨污分流規(guī)劃建設(shè)，基本完成建設(shè)污水收集管網(wǎng)；確保各種窨井蓋完好無損，排水、排污管道通暢，無堵塞外溢現(xiàn)象，無大面積淹澇現(xiàn)象。
6.協(xié)調(diào)住建局，確保主要道路、街巷照明設(shè)施功能完善，實(shí)現(xiàn)集中控制，開閉正常；居民區(qū)路燈等公共照明設(shè)備完好。
7.協(xié)調(diào)電信局，對(duì)附著墻面的各類管線設(shè)置整齊并作美化處理。
8.協(xié)調(diào)公安局，統(tǒng)籌公共通道、步行街及周邊區(qū)域的停車問題。確保車輛停放有序、無占用 消防通道、逆向停車、占用盲道等突出問題；針對(duì)中大街社區(qū)區(qū)域內(nèi)3個(gè)公共通道及步行街制定專門車輛管理方案（實(shí)施單行道劃線或者利用石擋阻隔機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入步行街），既要方便步行街外來車輛、就餐人員用餐，又要保證車輛停放有序。（完成時(shí)間：4月25日前）
（七）環(huán)衛(wèi)處
1.按照勞動(dòng)定額配齊、配足、配強(qiáng)清掃保潔隊(duì)伍，人數(shù)要滿足日常保潔需要，明確各自責(zé)任范圍，清掃保潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)，形成完善的作業(yè)體系。
2.確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾桶、公廁等）整潔干凈、功能完好無破損。
3.對(duì)道路、綠地廣場(chǎng)等公共綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
4.河道兩側(cè)綠化保潔、補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)。
（八）城管局執(zhí)法大隊(duì)
1.安排2人專職駐點(diǎn)管理，接受中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
2.按照“主干道嚴(yán)禁，次干道嚴(yán)控，小街巷規(guī)范”的要求，對(duì)照綜合科提出的疏導(dǎo)方案，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營攤點(diǎn)的管理，主次干道、步行街內(nèi)禁止“店外店”現(xiàn)象；經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)施要合理，經(jīng)營區(qū)域、時(shí)間、內(nèi)容明確，保潔到位，管理規(guī)范。
3.建立防違控違巡查機(jī)制。違法建設(shè)得到有效控制、無嚴(yán)重影響市容環(huán)境和安全隱患的亂搭亂建，保持違建零增長；“城管進(jìn)社區(qū)”工作要更加全面、細(xì)化，規(guī)范居民投訴處理流程，確保及時(shí)有效地解決問題。
4.及時(shí)拆除違章廣告燈箱、廣告牌等。
（九）海城公司
及時(shí)進(jìn)行“小廣告”清理，確保沿街商住樓地面、墻面、樓道等無非法“小廣告”。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
省政府確定的“一整治三創(chuàng)建”工作是一項(xiàng)惠及民生的工程，其涉及面廣、任務(wù)艱巨。各責(zé)任單位要高度重視，各司其職，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，各方聯(lián)動(dòng)
篇10
__區(qū)2015年市級(jí)掛牌項(xiàng)目10個(gè)，區(qū)級(jí)掛牌項(xiàng)目22個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)掛牌項(xiàng)目26個(gè)，加上__年跨年度整改的市級(jí)掛牌項(xiàng)目2個(gè)，全年共將整改掛牌隱患項(xiàng)目60個(gè)。目前2015年的三級(jí)政府掛牌督辦隱患已經(jīng)有太平街道沈橋村家具工業(yè)區(qū)、黃橋街道中心幼兒園、黃橋街道老年安置房3項(xiàng)市級(jí)掛牌，以及13項(xiàng)區(qū)級(jí)掛牌，和18項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)掛牌完成整改，共計(jì)投入資金1375萬，整體整改進(jìn)度過半。
（2）“十大專項(xiàng)整治”推進(jìn)情況
粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治：截止目前，全區(qū)118家涉爆粉塵企業(yè)，取締粉塵工藝57家，關(guān)閉23家，38家處在停產(chǎn)整頓、限期改正中，已對(duì)3家涉爆粉塵企業(yè)試點(diǎn)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)涉粉企業(yè)的監(jiān)控全覆蓋。勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治：各地共排查各類勞動(dòng)密集企業(yè)465家，存在隱患單位351家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為990處。截止目前，各地已督促勞動(dòng)密集企業(yè)整改隱患588處，整改隱患單位212家。“五小企業(yè)”專項(xiàng)整治：共排查出各類“五小企業(yè)”1737家，上半年共關(guān)停219家。違法建設(shè)堵塞消防通道問題專項(xiàng)整治：截止7月底，共檢查各類單位、場(chǎng)所390家次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及消防違法行為285處，其中違法搭建彩鋼板占用、堵塞消防通道的149處，督促整改91處,拆除堵塞消防通道的違法建筑面積2萬多平方米。危險(xiǎn)化學(xué)品安全突出問題專項(xiàng)整治：對(duì)轄區(qū)涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置或重大危險(xiǎn)源的36家企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作，目前已完成28家，其余企業(yè)正停產(chǎn)改造中。對(duì)工業(yè)區(qū)外化工企業(yè)加大整治力度，經(jīng)信、安監(jiān)、消防、住建等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，上半年關(guān)停企業(yè)3家。建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治：上半年檢查在建工程250個(gè)，涉及建筑面積1464.24萬平方米。檢查共簽發(fā)《建設(shè)工程安全隱患整改通知書》190份，《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》 29份，提出整改意見1330條。專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治：成立了專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)日常檢查的頻次和力度，開展聯(lián)合執(zhí)法和集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)占道經(jīng)營、違章搭建、無證無照等問題。輸油管道專項(xiàng)整治：將蘇南成品油管道高速互通樁牌缺失列入隱患整改計(jì)劃，制定整改方案，已落實(shí)整改，暫未發(fā)現(xiàn)其他重大安全隱患。非法學(xué)校及不合格民工子弟學(xué)校取締專項(xiàng)整治：定期組織多部門聯(lián)合安全督查，已向10所非法學(xué)校送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，正在進(jìn)行聽證程序中。淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)整治：上半年關(guān)停淘汰落后企業(yè)135家，完成年度目標(biāo)任務(wù)300家的45%。其中，家具企業(yè)90家，占69.8%；紡織服裝企業(yè)11家，占8.5%；機(jī)械五金類企業(yè)8家，占6.2%；塑料造粒企業(yè)7家，占5.4%；建材企業(yè)5家，占3.9%；其他企業(yè)8家，占6.2%。
（二）消防工作情況
全區(qū)共接處警698起，其中火警547起（居民住宅類89起、企業(yè)廠房類21起、家具企業(yè)類10起、人員密集場(chǎng)所12起、交通工具48起、垃圾雜物草坪類367起），死亡1人。與去年同期相比，火警起數(shù)上升了1.48%，成災(zāi)數(shù)下降了58%，火災(zāi)亡人數(shù)下降50%。
1.全區(qū)存在的問題
（1）企業(yè)主
體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患整改進(jìn)度慢。個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，在企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)上避重就輕，流于形式，投入不夠，防護(hù)不力，安全生產(chǎn)條件未得到根本改善。部分企業(yè)還仍然存在三類人員無證上崗情況，新進(jìn)員工未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗還仍然存在。不少企業(yè)員工安全操作規(guī)范沒有嚴(yán)格執(zhí)行，員工安全防范意識(shí)不強(qiáng)，遵章守紀(jì)意識(shí)較差，企業(yè)安全有章不循，違規(guī)生產(chǎn)，違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，源頭治理上力度還不夠。我區(qū)存在大量無證無照企業(yè)和“五小企業(yè)”，雖然前兩年淘汰了“五小企業(yè)”1377家，去年淘汰關(guān)停了503家劣勢(shì)企業(yè)，但是推進(jìn)的力度還不夠大、進(jìn)度還不夠快，破解淘汰劣勢(shì)企業(yè)和小作坊的難題，辦法還不夠多，潛在的安全隱患比較多。家具小作坊還有2000家左右，這些小作坊普遍存在安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范等問題，加大了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。
（3）基層執(zhí)法力量偏弱，能力還有待進(jìn)一步提升。一是安全監(jiān)管人員、裝備配備不到位，村（社區(qū)）網(wǎng)格協(xié)管員兼職問題仍然存在，鎮(zhèn)屬工業(yè)園沒有配備或配齊專職協(xié)管員，日常監(jiān)管責(zé)任人不清晰。二是安全監(jiān)管隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。安全監(jiān)管、協(xié)管人員大部分是合同工，人員編制、執(zhí)法資格無法得到解決，問責(zé)壓力傳遞不到位，人員流失現(xiàn)象依然存在。三是監(jiān)管能力還不高。具有安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的人員比較少，“不知道查什么、怎么查”，排查隱患能力差，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能做到及時(shí)督促企業(yè)整改，未能有效解決事故隱患。
（4）監(jiān)管手段不多，聯(lián)合執(zhí)法、“智慧安監(jiān)”等成效不足。一是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機(jī)制尚未完善，存在職責(zé)不清、分工不明的問題。二是聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案未作認(rèn)真的籌劃，執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效的銜接，現(xiàn)有的“聯(lián)合執(zhí)法”往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗鼓，而實(shí)際執(zhí)法效果不佳。三是部分板塊監(jiān)管員、協(xié)管員尚未配備“智慧安監(jiān)”執(zhí)法終端；監(jiān)管人員自身“智慧安監(jiān)”平臺(tái)操作不熟練，上傳率不高；企業(yè)“自查自糾”上傳率總體偏低，未能發(fā)揮安全信息化監(jiān)管的效能。
2、各板塊存在的問題。
（1）開發(fā)區(qū)（不含北橋街道）：開發(fā)區(qū)安監(jiān)局未真正運(yùn)行，對(duì)下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠；三級(jí)政府安全生產(chǎn)重大事故掛牌隱患整改進(jìn)度緩慢，其中市級(jí)掛牌三緣精密僅停產(chǎn)，拆除工作尚未啟動(dòng)；企業(yè)底數(shù)不清，實(shí)際企業(yè)數(shù)量與“智慧安監(jiān)”上報(bào)數(shù)量不符；監(jiān)管員、協(xié)管員職責(zé)不明，監(jiān)管員、協(xié)管員存在混崗現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳510條，協(xié)管員上傳6條，自查自糾上報(bào)企業(yè)166家。
（2）高鐵新城：高鐵新城與北河涇街道監(jiān)管層級(jí)不夠明確，且未成立安全生產(chǎn)管理辦公室；監(jiān)管人員配備不足、職責(zé)不明；建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā)；富民工業(yè)區(qū)對(duì)小家具作坊的準(zhǔn)入控制不夠嚴(yán)格，有返潮現(xiàn)象。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳13條，協(xié)管員上傳2條，自查自糾上報(bào)企業(yè)4家。
（3）度假區(qū)：重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度有待加強(qiáng)，__年市級(jí)掛牌度假區(qū)水上交通安全項(xiàng)目尚未整改完成；現(xiàn)有的安監(jiān)辦兼管條線較多，專職安全監(jiān)管人員數(shù)量不足。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳22條，協(xié)管員上傳42條，自查自糾上報(bào)企業(yè)20家。
（4）元和街道：轄區(qū)內(nèi)存在大量的無證無照小作坊和“三合一”現(xiàn)象；油漆市場(chǎng)雖然已經(jīng)取締了分裝現(xiàn)象，但內(nèi)部管理依然混亂，零售店面內(nèi)仍存放油漆；事前處罰進(jìn)度緩慢，面對(duì)大量違法非法現(xiàn)象，整治、處罰力度不夠。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳104條，協(xié)管員上傳494條，自查自糾上報(bào)企業(yè)43家。
（5）北橋街道：莊基、石橋村等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低，“五小企業(yè)”問題突出，安全基礎(chǔ)較差；從“4.13”事故來看網(wǎng)格覆蓋仍有漏洞，對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理力度有待加強(qiáng)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳774條，協(xié)管員上傳1659條，自查自糾上報(bào)企業(yè)240家。
（6）太平街道：大部分監(jiān)管人員無編制、無執(zhí)法資格，鎮(zhèn)屬工業(yè)園網(wǎng)格專職協(xié)管員未配備到位；企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、主體責(zé)任不落實(shí)的情況依然存在，自查自糾不徹底，“智慧安監(jiān)”上傳率不高；一些行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管工作還不嚴(yán)格、不深入、不細(xì)致，部門間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳137條，協(xié)管員上傳579條，自查自糾上報(bào)企業(yè)62家。
（7）黃橋街道：監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管人員流動(dòng)性大，村級(jí)協(xié)管員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，履職不到位；隱患的檢查與整改未做到舉一反三，如胡灣村老年過渡房，雖經(jīng)掛牌已增設(shè)消防栓、統(tǒng)一供應(yīng)熱水等，但在督查中仍發(fā)現(xiàn)亂拉電線、裸線等隱患問題；事前處罰進(jìn)度不快，上半年度未對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳263條，協(xié)管員上傳193條，自查自糾上報(bào)企業(yè)100家。
（8）渭塘鎮(zhèn)：部分區(qū)域、部分企業(yè)管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時(shí)整改，對(duì)一些“老毛病”、“老問題”視而不見；三級(jí)掛牌單位隱患整改進(jìn)度偏慢。渭塘鎮(zhèn)共有重大隱患掛牌市級(jí)1家，區(qū)級(jí)2家，鎮(zhèn)級(jí)3家，目前，市區(qū)兩級(jí)均未完成隱患整改；建筑部門對(duì)違法違規(guī)查處不到位，渭塘文體服務(wù)中心仍存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象，非法違法行為屢禁不止。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳253條，協(xié)管員上傳1196條，自查自糾上報(bào)企業(yè)361家。
（9）陽澄湖鎮(zhèn)：勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，動(dòng)態(tài)安全隱患仍然存在；部分企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不到位，車間設(shè)備老化嚴(yán)重，基礎(chǔ)薄弱，員工安全培訓(xùn)教育和自我保護(hù)意識(shí)還不夠，如秋原弘業(yè)藺草公司車間員工作業(yè)時(shí)未佩戴勞保用品，車間內(nèi)粉塵未及時(shí)清掃。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳89條，協(xié)管員上傳362條，自查自糾上報(bào)企業(yè)299家。
（10）黃埭鎮(zhèn)：重點(diǎn)領(lǐng)域整改進(jìn)度較慢，2項(xiàng)市級(jí)掛牌項(xiàng)目均未整改到位且黃埭鎮(zhèn)小商品市場(chǎng)安全隱患較為嚴(yán)重，涉粉企業(yè)整治方面，除關(guān)停企業(yè)外，其余企業(yè)的整改力度不夠，進(jìn)度緩慢；各類安全隱患屢禁不止，黃埭中學(xué)在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板；村級(jí)協(xié)管員未真正發(fā)揮作用，檢查企業(yè)不到位，上半年協(xié)管員檢查記錄上傳“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)僅為個(gè)位數(shù)，管理嚴(yán)重缺位，黃埭潘陽工業(yè)園作為黃埭鎮(zhèn)的重點(diǎn)工業(yè)小區(qū)，目前工業(yè)區(qū)的網(wǎng)格協(xié)管員依然未到位。目前依然未能正常運(yùn)行區(qū)安監(jiān)局根據(jù)強(qiáng)權(quán)擴(kuò)鎮(zhèn)文件要求下放的100多項(xiàng)
行政執(zhí)法權(quán)限。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳200條，協(xié)管員上傳9條，自查自糾上報(bào)企業(yè)63家。（11）望亭鎮(zhèn)：專業(yè)市場(chǎng)較多，主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)；安全生產(chǎn)“運(yùn)動(dòng)式”檢查比較明顯，轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查需要轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制；檢查成效有待提高，督查中發(fā)現(xiàn)舊木市場(chǎng)消防栓位置欠妥等問題，監(jiān)管員、協(xié)管員在日常檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。上半年“智慧安監(jiān)”監(jiān)管員上傳115條，協(xié)管員上傳752條，自查自糾上報(bào)企業(yè)467家。
1、全區(qū)存在的問題：
（1）消防行政許可方面：大量生產(chǎn)經(jīng)營類用房為二次開發(fā)建造，未經(jīng)消防行政許可，從而無法對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、裝修材料把控監(jiān)管，存在先天性火災(zāi)隱患。
（2）房屋結(jié)構(gòu)方面：很多建筑耐火等級(jí)較低，使用易燃可燃材料建造及裝修，建筑防火間距不足。部分企業(yè)擅自改變使用性質(zhì)，車間改倉庫、倉庫含住宿、辦公改旅館等，火災(zāi)荷載和危險(xiǎn)性增大。
（3）違章建筑方面：部分企業(yè)主為了擴(kuò)大生產(chǎn)，廠房面積未經(jīng)審批無限擴(kuò)大，在通道內(nèi)任意搭建彩鋼棚，堵塞消防車通道，占用防火間距；部分家庭小作坊使用彩鋼棚搭建臨時(shí)建筑，無任何消防設(shè)施，用于生產(chǎn)加工，危險(xiǎn)性很大。
（4）消防水源方面：全區(qū)各主次干道上共有市政消火栓1342個(gè)，目前共有353個(gè)消火栓損壞，完好率為73.7%。另外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防設(shè)施私人承包，無法滿足突發(fā)性事故用水需求。
2、各板塊存在的問題。
（1）__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（澄陽產(chǎn)業(yè)園）：靈前地區(qū)的各類家具生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)及華鴻路、澄虹路兩側(cè)的多層公共建筑“三合一”隱患普遍存在；梅家角、張家里、楊家浜地區(qū)的出租屋用作家具生產(chǎn)作坊，且無任何消防設(shè)施、通道。
（2）度假區(qū)：“農(nóng)家樂”比較集中，主要由民房改造，無消防手續(xù)、房屋耐火等級(jí)較低，無消防設(shè)施。
（3）高鐵新城：部分小場(chǎng)所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩鋼棚，前面生產(chǎn)，后面住人，無消防手續(xù)、房屋耐火等級(jí)較低，無消防設(shè)施。
（4）元和街道：蠡西村蠡黃路以北區(qū)域存在大量老式廠房，違章搭建、建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、無消防水源。廠房出租給多家使用方之間未設(shè)置防火分隔。
（5）北橋街道：靈峰工業(yè)園內(nèi)的家具企業(yè)，將一幢廠房分租給多戶，租戶之間采用木工板或石膏板分隔，完全不考慮其安全性，消防設(shè)施也經(jīng)常處于關(guān)閉、損壞狀態(tài)；石橋村和莊基村的塑料行業(yè)
“三合一”等問題比較明顯；莊基村和靈峰工業(yè)園的印染行業(yè)廠房內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開啟外窗經(jīng)常被遮擋無法使用。
（6）黃橋街道：大莊村、木巷村的電鍍企業(yè)在生產(chǎn)中使用電加熱工藝，且無任何防范措施；生產(chǎn)車間均未進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收；從業(yè)人員年齡較大，素質(zhì)較低，發(fā)生火災(zāi)后自救、逃生能力差；未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。
（7）太平街道：太平黎明工業(yè)區(qū)、蓮港等地的家具企業(yè)是家庭作坊式企業(yè)，在自家小樓用于生產(chǎn)加工，危險(xiǎn)性很大。
（8）陽澄湖鎮(zhèn)：陸巷村的服裝企業(yè)廠房無消防手續(xù)，且缺少消防水源，部分企業(yè)未接通消火栓，缺少安全出口，車間通道內(nèi)、樓梯內(nèi)都堆滿貨物，相鄰建筑之間的間距不足，特別是民房改成的服裝小作坊，存在“三合一”現(xiàn)象；十圖、圣堂、戴溇等地的家具企業(yè)，普遍存在耐火等級(jí)不夠，改變廠房性質(zhì)，將丁類廠房作為丙類廠房使用，電氣線路私拉亂接等問題。
（9）渭塘鎮(zhèn):渭西村的印染企業(yè)廠房內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與倉儲(chǔ)區(qū)之間未作防火分隔或者分隔不到位，貨物堆放雜亂，安全出口、可開啟外窗經(jīng)常被遮擋無法使用；企業(yè)設(shè)置室外、室內(nèi)消火栓數(shù)量較少，有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求，這樣容易導(dǎo)致自救能力不足，一旦發(fā)生火災(zāi)往往造成較大損失和影響。
（10）黃埭鎮(zhèn)：黃埭鎮(zhèn)鶴涇羊馬角區(qū)域:家具作坊連片，建筑耐火等級(jí)低、缺少消防水源等問題；黃埭時(shí)代超市，政府建造出租，無消防手續(xù)，建筑耐火等級(jí)低且存在缺少消防排煙設(shè)施、未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、部分電線未穿管保護(hù)和搭建木質(zhì)夾層等隱患。
（11）望亭鎮(zhèn)：物流倉儲(chǔ)企業(yè)主要存在廠房耐火等級(jí)較低，由于廠房建造年數(shù)較長，很多廠房使用可燃材料作房頂。由于歷史原因，普遍存在消防水源達(dá)不到規(guī)范要求的問題，大部分企業(yè)沒有室外、室內(nèi)消火栓，有的消防栓的管徑達(dá)不到規(guī)范要求，部分村（社區(qū)）也未設(shè)消防取水碼頭。
1.強(qiáng)化監(jiān)管，抓好隱患排查治理。以“隱患排查治理”為重點(diǎn)，探索建立“周旬月季”隱患排查制度，結(jié)合不同時(shí)期特點(diǎn)，加大隱患排查整治力度，做到數(shù)據(jù)不能有虛假，責(zé)任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落實(shí)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大隱患一時(shí)難以整改且不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停產(chǎn)停業(yè)整治；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，要依法關(guān)閉取締。對(duì)查出的各類隱患逐一登記建檔，對(duì)隱患排查、登記和整改銷號(hào)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤管理，做到“人防、物防、技防”到位。
2.嚴(yán)格執(zhí)法，督促主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治安，對(duì)查處的重大安全生產(chǎn)非法違法行為或多次出現(xiàn)的安全隱患，一律跟進(jìn)行政執(zhí)法，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、對(duì)單位采取“雙罰”措施，做到該罰則罰、該停則停；對(duì)因未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任而發(fā)生事故的單位，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任，從重進(jìn)行處罰，對(duì)涉及違法犯罪的責(zé)任人一律移交司法部門追究刑事責(zé)任，警示并督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。
3.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治。按照年初的工作計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，周密部署，精心組織，把掛牌隱患整改、各類專項(xiàng)整治與開展大檢查結(jié)合起來，做到“隱患不排除、檢查不停止，問題不解決、督辦不放松，整治不徹底、驗(yàn)收不通過，責(zé)任不追究、堅(jiān)決不放過”。相關(guān)責(zé)任部門按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)持回頭看，反復(fù)抓，一抓到底，確保按時(shí)完成掛牌隱患整改和專項(xiàng)整治工作。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好安全基礎(chǔ)工作。一要抓好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，尤其要加強(qiáng)安全網(wǎng)格協(xié)管員力量建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，構(gòu)筑安全生產(chǎn)監(jiān)管第一道防線。二要加大資金投入，配齊各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管裝備，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障水平。三要強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期開展安全知識(shí)培訓(xùn)，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為安全生產(chǎn)的行家里手。四要做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員再推進(jìn)，做到企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、清晰責(zé)任義務(wù)、明確推進(jìn)時(shí)限，完成2015年企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五要充分利用信息化手段，通過“智慧安監(jiān)”信息平臺(tái)，提高監(jiān)管效率，培養(yǎng)企業(yè)自查自糾意識(shí)。
5.完善考核，構(gòu)筑齊抓共管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各地、各部門班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，建立多層級(jí)的考核制度，強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展的考核，完善多層級(jí)的考核制度，在考核中拉開差距，拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次，讓每一層級(jí)、每一條線都有擔(dān)子，形成一級(jí)盯一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化督查制度，將日常巡查制度與專題巡查、階段性重點(diǎn)督查相結(jié)合，將上級(jí)部門直接督查與第三方中介機(jī)構(gòu)暗查暗訪相結(jié)合，直擊監(jiān)管成效。
1.繼續(xù)推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整治工作。各地要迅速約談本轄區(qū)內(nèi)尚未完成整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位負(fù)責(zé)人，對(duì)整改期限長、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大的重大火災(zāi)隱患單位，必須采取果斷措施，協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門依法堅(jiān)決予以關(guān)停，嚴(yán)禁“邊整改、邊使用”。經(jīng)整改完畢需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由各板塊組織有關(guān)部門進(jìn)行整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢
復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。2.繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患集中整治工作。針對(duì)前階段對(duì)勞動(dòng)密集企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各地政府要聯(lián)合有關(guān)部門，采取聯(lián)合執(zhí)法，集中整治措施，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，確保轄區(qū)勞動(dòng)密集企業(yè)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。
3.繼續(xù)開展夏季消防安全大檢查工作。加大對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的檢查力度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、企業(yè)和易燃易爆場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故。
4.繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)堵塞消防通道問題專項(xiàng)治理工作。各地要組織安全辦、派出所對(duì)轄區(qū)違章建設(shè)堵塞消防通道情況進(jìn)行全面梳理，并督促企業(yè)、單位落實(shí)整改（拆除）。對(duì)存在安全出口疏散通道堵塞封閉等問題且仍未整改的，嚴(yán)格按照有關(guān)消防法律法規(guī)予以處理。
5.繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)搭建泡沫夾芯板整治。加大力度對(duì)廠房、車間內(nèi)違規(guī)搭建泡沫夾芯板情況進(jìn)行排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督查企業(yè)、單位進(jìn)行整改。對(duì)整改不積極的企業(yè)要會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制整改。
6.全力做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)消防安保工作。各地、行業(yè)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部發(fā)動(dòng)起來，實(shí)行群防群治。要采取集中檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、隨機(jī)抽查等方式，緊盯重點(diǎn)單位場(chǎng)所排查，強(qiáng)化互查互檢、聯(lián)防聯(lián)控，確保活動(dòng)期間轄區(qū)不發(fā)生重大和有影響火災(zāi)。
篇11
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的消防安全監(jiān)管。對(duì)城區(qū)消防安全重點(diǎn)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、城中村、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)，各社區(qū)要結(jié)合小區(qū)改造，集中解決存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；利用城市街道、居民小區(qū)、社會(huì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將消防安全納入監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持常態(tài)化整治與周期性治理相結(jié)合，各單位和各社區(qū)要適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，堅(jiān)決依法督促整改，檢查發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)匯總報(bào)送上級(jí)部門，并協(xié)調(diào)督辦，限期消除。深化重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)單位消防安全責(zé)任人管理人備案申報(bào)、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)制度”。推動(dòng)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層等火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
（二）開展網(wǎng)格化檢查排查。各社區(qū)、各工作點(diǎn)要按照“屬地管理”原則，各單位要按照“一崗雙責(zé)”要求，成立消防安全管理網(wǎng)格化檢查排查小組，把片區(qū)消防安全責(zé)任分解落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)成員、社區(qū)干部、片區(qū)責(zé)任人和派出所下片民警及社區(qū)“兩委”成員，實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理和一格多員管理。各社區(qū)要每月組織開展一次有針對(duì)性的消防安全檢查，及時(shí)解決存在的突出問題；各社區(qū)要每周組織“兩委”等有關(guān)人員，對(duì)居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次日常消防安全檢查；物業(yè)管理人員、社會(huì)單位管理人員、消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員以及單位內(nèi)部無定點(diǎn)定位、從事一般性巡防工作的保安、巡防隊(duì)員要結(jié)合崗位職責(zé)，每天開展防火檢查巡查。對(duì)城區(qū)、有關(guān)部門組織開展的消防安全專項(xiàng)治理，各社區(qū)要積極參與，全面排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的要做好登記并及時(shí)移交城區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組依法處理。
（三）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)建設(shè)，保證每個(gè)社區(qū)有一支志愿消防隊(duì)，火災(zāi)高危單位有一支“有人員、有器材、有組織”的志愿消防隊(duì)。廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，拓展基層消防力量覆蓋面。
（四）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，對(duì)不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。要編制并實(shí)施消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災(zāi)的需要。
（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各社區(qū)、重點(diǎn)單位至少應(yīng)設(shè)置一處固定消防宣傳陣地并定期更新宣傳內(nèi)容，每季度要依托社區(qū)服務(wù)中心、文化室、建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。消防中隊(duì)要定期組織對(duì)專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力。
三、工作要求
篇12
一、 老舊住宅小區(qū)綜合整治的重要性和必要性
1.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是提升首都城市整體管理水平的需要。
目前，我國各地對(duì)老舊小區(qū)的界定稍有不同，但一般是指早期建設(shè)的那些設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 低、配套不全、設(shè)備過時(shí)老化、管理不善、人文環(huán)境差的舊住宅小區(qū)。北京市的老舊小區(qū)一 般 建于20世紀(jì)90年代以前，約有1580多個(gè)，在全市3000多個(gè)小區(qū)中占有半壁江山。如西城區(qū) ，僅直管公房老舊小區(qū)就有76個(gè)，而在東城區(qū)138個(gè)住宅小區(qū)中老舊小區(qū)就有93個(gè)，占到2/3 。由于受歷史的局限，這些老舊住宅小區(qū)無論在公建配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 方面，還是在管理模式、運(yùn)作機(jī)制方面，都無法滿足首都居民日益增長的住房需求。特別是 隨著住房制度的改革，老舊住宅小區(qū)形成產(chǎn)權(quán)逐步多元化，小區(qū)維護(hù)和管理資金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老舊住宅小區(qū)人居環(huán)境環(huán)境與新建小區(qū)形成強(qiáng)烈反 差，已經(jīng)成為首都城市建設(shè)管理的落后地帶。只有大力加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治，盡快將老 舊小區(qū)的建設(shè)和管理搞上去，提升首都城市整體建設(shè)和管理水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治是關(guān)注民生、改善民生的需要。城市老舊小區(qū)大都先天不足，后天 營養(yǎng)不良，導(dǎo)致小區(qū)居民日常生活面臨許多問題和實(shí) 際困難。比如，小區(qū)道路維護(hù)不足，路面坑坑洼洼，路燈缺失，影響居民出行；私搭亂建擠 壓侵占市政管線和消防通道，造成安全隱患；小區(qū)雨水污水混流，房屋前后下水管道破損， 堵塞嚴(yán)重，基本喪失城市防洪功能，給居民生活帶來不便。每到汛期，能否確保老舊小區(qū)安 全渡汛，成為政府不放心、房管單位最擔(dān)心、群眾感到痛心的老大難問題。老舊小區(qū)的居民 迫切希望盡快改變這種狀況。解決這些問題，迫切需要對(duì)小區(qū)進(jìn)行綜合整治，努力改善住用 和環(huán)境條件，并建立健全正規(guī)有序的管理機(jī)制，以形成小區(qū)維護(hù)管理的良性循環(huán)。從首都城 區(qū)近幾年進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)并引入規(guī)范管理的試點(diǎn)情況看，群眾反映很好，小區(qū)居民 普遍感謝政府解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活實(shí)際問題，改善了群眾的生活環(huán)境 ，提高了群眾的生活質(zhì)量，為老百姓辦了實(shí)事、辦了好事。
3.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。一個(gè)安全優(yōu)美、舒適和睦的生存空間對(duì) 于形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有著 十分重要的作用。老舊小區(qū)綜合整治的目標(biāo)，首要的不是追求經(jīng)濟(jì)效益，而是努力尋求社會(huì) 效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。綜合整治的意義不僅在于簡單改善、維持社區(qū)秩序，保 障住戶基本的居住條件，還在于可以協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的關(guān)系，化解各種不平衡、不和諧因 素引發(fā)的社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造一種和諧的人文環(huán)境。通過全面的綜合整治，使老 舊住宅小區(qū)原有毀損的道路及時(shí)修補(bǔ)，嚴(yán)重缺失的照明設(shè)施得到增設(shè)，方便了群眾出行；私 搭亂建被拆除，騰出的場(chǎng)地用來建設(shè)綠地、停車場(chǎng)和休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所等等，居民居住的條 件改善了，環(huán)境優(yōu)美了，心氣也就順了，精神文明建設(shè)水平自然會(huì)得到提升。
4.加強(qiáng)老舊小區(qū)的綜合整治是展示首都城市良好形象的需要。
小區(qū)是城市的細(xì)胞。隨著首都城市建設(shè)步伐的加快，一批批環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管 理先進(jìn)的新建住宅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，給居民們帶來強(qiáng)大的視覺沖擊和心理感受， 已經(jīng)成為展示首都城市建設(shè)和管理水平的重要窗口。然而，一些老舊小區(qū)相比之下就黯然 失色，老 舊小區(qū)的“臟、亂、差”狀況，甚至在一定程度上嚴(yán)重影響到首都城市形象。可以這么講， 沒有老舊住宅小區(qū)居住面貌的根本改觀，提升首都城市內(nèi)涵和整體形象就是一句空話。從已 完 成綜合整治并實(shí)行規(guī)范管理的老舊住宅小區(qū)情況看，都達(dá)到了整潔干凈、亮化美化的要求， 較好地融入了首都現(xiàn)代化的城市格局，不僅增強(qiáng)了城市的吸引力和輻射力，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)的保 值增值，而且也為展示首都城市形象錦上添花。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、 創(chuàng)建文明城市和現(xiàn)代化國際大都市的時(shí)候，更應(yīng)該重視老舊住宅小區(qū)的建設(shè)和管理。
二、老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀及綜合整治面臨的問題
1.老舊住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀。一是房屋本體和基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，甚至缺失，缺乏系統(tǒng)保養(yǎng) 和維修。也就是說老舊小區(qū)都到了“問題階段”， 如房屋外墻粉刷面起殼風(fēng)化；內(nèi)樓道墻 面樓梯扶手脫落銹蝕，沒有公共照明；多層樓房頂層防滲漏功能退化，房屋前后下水管道破 損、堵塞，雨水、污水混流，化糞池定期得不到清理；小區(qū)道路老化，路面破損甚至沒有路燈；綠地雜草叢生、布局混亂，有些公共綠地甚至被人用來種菜。消防設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低， 高層樓房高層房屋電梯、沒有專用消防泵和消防控制柜，消防設(shè)施自然損壞、人為破壞和被 盜現(xiàn)象嚴(yán)重，造成很大的消防安全隱患。
二是生活環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在 各類違章搭建多，破墻開門多，陽臺(tái)改為廚房、廁所以及“房中房”現(xiàn)象多，無證攤點(diǎn)多， 車輛亂停亂放多，已成為影響城市容貌的頑癥。幾乎每一個(gè)老舊住宅小區(qū)都有違章建筑， 一些個(gè)人、單位、街道未經(jīng)規(guī)劃 部門許可，擅自在小區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)亂搭亭棚，破院墻開門，影響小區(qū)交通和景觀，破壞了 小區(qū)綠化。機(jī)動(dòng)車、自行車無序停放，隨意占用便道，造成交通擁堵。老舊小區(qū)的建筑一般 比較分散，難以達(dá)到相對(duì)封閉和獨(dú)立，任何人都可以自由進(jìn)出；有的小區(qū)由于沒有圍墻和門 衛(wèi)值班室，車輛失竊和刑事案件時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患。老舊住宅小區(qū)中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍較高，居住人員和外來人口多，甚至是“三無”人員聚居地。
三是公共配套設(shè)施缺少、被占用現(xiàn)象嚴(yán)重或者說小區(qū)分布零散，公建配套無人問津。一 些老舊住宅小區(qū)，建設(shè)之初，只是為了解決居民住房困難，規(guī)劃方案比較簡單。居民活動(dòng)場(chǎng) 所、公共綠地、自行車庫、停車場(chǎng)等配套設(shè)施與居民實(shí)際需求的矛盾相當(dāng)突出，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不 完備，有的沒有垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾房、公廁、果殼箱等設(shè)置過少，有的地方甚至是 空白。大多數(shù)小區(qū)原有公建配套設(shè)施規(guī)劃配置比例較低，僅有的一些公建配套設(shè)施有的也被 擠占挪作它用，一些小區(qū)居委會(huì)用房已轉(zhuǎn)租或出賣給其他單位，小區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理公司 之間 關(guān)系不和，爭房、爭權(quán)、爭地盤，矛盾重重。這些年市政府加大了投入改造力度，部分老舊 住宅小區(qū)條件有所改善，但上述問題并沒有從根本上得到解決。要徹底改變這種情況，需 要認(rèn)真分析整治過程中面臨的突出問題，予以解決。
2.老舊小區(qū)綜合整治必須解決的有四大問題。一是整治合力能否形成問題。老舊小區(qū)整治涉 及 的整治任務(wù)重，內(nèi)容范圍廣，涉及建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管、房管、街道、水利、自來水等 政府十多個(gè)部門或單位。無論是在整治工作方面還是在整治投入方面，僅靠個(gè)別部門是難以 承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的，必須條塊結(jié)合，共同參與，明確任務(wù)分工和職責(zé)，密切配合，形成工作的 合力，才能確保老舊小區(qū)整治工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是整治經(jīng)費(fèi)的籌措問題。首都城市老舊小 區(qū)1000多個(gè)，整治經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)億元。如果全部由政府或部門承擔(dān)，財(cái)政將無力承受，如果全 部由企業(yè)承擔(dān)，既不現(xiàn)實(shí)也不合理。再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化， 因 此，不能再揪住開發(fā)單位或原產(chǎn)權(quán)單位不放，應(yīng)立足于小區(qū)找資金，盡最大可能、最大限度 地合理利用小區(qū)閑置土地或簡陋房屋進(jìn)行二次開發(fā)，在不要政府和企業(yè)投入、不影響規(guī)劃的 情況下，實(shí)現(xiàn)資金平衡。資金無法平衡的缺口部分，再由房屋產(chǎn)權(quán)人、原房屋產(chǎn)權(quán)單位、房 屋建設(shè)單位、政府及政府部門按一定比例進(jìn)行合理分?jǐn)傒^為合適。三是綜合整治完成，后續(xù) 管理問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，政府應(yīng)通過建立市場(chǎng)機(jī)制來培育老舊小 區(qū)百姓的市場(chǎng)觀念，即政府花錢買機(jī)制，百姓花錢買服務(wù)。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán) 已經(jīng)多元化，作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。只有通過成立業(yè)主委員會(huì)等自治組織，對(duì)老 舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)督，才能真正維護(hù)自身的利益，落實(shí)長效管理的機(jī)制。 同時(shí)，要讓廣大街道、社區(qū)干部懂得，老舊住宅小區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)及其他管理服務(wù)也應(yīng)從過去 的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)行為，要轉(zhuǎn)變政府職能，逐步轉(zhuǎn)換角色，積極主動(dòng)地做好退位和補(bǔ)位 工作，把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理 ，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。否則，整治成果將前功盡棄。四是一些相關(guān)部門或單位的利益調(diào)整問題 。 整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原公建配套設(shè)施，回購街道辦 事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè)人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和 小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣 大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化政策 約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退、回購與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才 能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府對(duì)老舊住宅小區(qū)綜合整治的社會(huì)效益。
三、老舊住宅小區(qū)綜合整治的對(duì)策和建議
采取漸進(jìn)式，逐步推進(jìn)試點(diǎn)的方式，實(shí)施和加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)的綜合整治是一項(xiàng)順民心 、得民意的利民工程。針對(duì)當(dāng)前面臨的許多困難和問題，筆者建議采取如下對(duì)策：
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。對(duì)老舊住宅小區(qū)整治進(jìn)行整體規(guī)劃 ，制定專項(xiàng)計(jì)劃，列為“折子工程”。按照政府組 織、居民參與的原則，因地制宜，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善，延長房屋使用壽 命，改善房屋使用條件。老舊住宅小區(qū)整治每年由區(qū)（縣）提出計(jì)劃，編制預(yù)算，并組織街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施。要進(jìn)一步加大投入，安排專項(xiàng)資金，保證整治資金來源；同時(shí)，要積 極引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、力量共同參與老舊住宅小區(qū)整治。
2.政府主導(dǎo)、多方參與，形成合力，強(qiáng)力實(shí)施綜合整治。老舊住宅小區(qū)綜合整治牽涉面廣， 經(jīng)費(fèi)缺口大，是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工 程。市、區(qū)各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參加的整治工作常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，作為市區(qū)各級(jí)常設(shè)綜合整治辦公室。建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，制定整治總體規(guī) 劃方案，研究落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍清理、整治資金籌措、小區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)等重要 事項(xiàng)，解決工作進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題，確保老舊小區(qū)綜合整治順利進(jìn)行。
3.因地制宜，建立適合老舊小區(qū)特點(diǎn)的管理模式和長效管理機(jī)制，保持老舊住宅小區(qū) 綜合整治成果。老舊居住小區(qū)整治工作完成后，要通過解決管理責(zé)任主體、資金來源、管理 機(jī)制等問題 ，建立適合老舊居住小區(qū)特點(diǎn)的管理模式、機(jī)制，杜絕整治后的反復(fù)情況，保持整治成果， 從根本上改變老舊小區(qū)的居住環(huán)境。政府的角色不僅僅在于前期整治時(shí)期的支援“造血”， 更在于從政策、資金、技術(shù)、人員等多方面入手，引導(dǎo)小區(qū)提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根據(jù)綜合整治后房屋、環(huán)境、配套設(shè)施、業(yè)主或使用人的經(jīng)濟(jì)承受能 力 ，以及對(duì)物業(yè)管理的實(shí)際需求情況照符合老舊小區(qū)實(shí)際、尊重居民意愿的原則，區(qū)分小區(qū)的 不 同情況和特點(diǎn)，采取靈活多樣的后續(xù)管理模式，促進(jìn)老舊小區(qū)管理的良性循環(huán)。對(duì)于配套設(shè) 施相對(duì)獨(dú)立，較為完善，又有一定規(guī)模的老舊小區(qū)，可以采取組織召開業(yè)主大會(huì)并選舉業(yè)主 委員會(huì)，依法選聘物業(yè)企業(yè)，對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)。對(duì)于不具備實(shí)行物業(yè)企業(yè)服務(wù)條件的小 區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)代表社區(qū)居民，依法與房屋和設(shè)施設(shè)備維 修、保潔、保安等專業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托管理和服務(wù)合同，專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同的約定提 供服務(wù)和收取報(bào)酬。也可以由社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)待業(yè)、失業(yè)人員組成維修、保潔、綠化等 隊(duì)伍，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。
4.加快完善相關(guān)配套政策和法規(guī)，為老舊住宅小區(qū)綜合整治工作提供政策和法規(guī)保障。對(duì)新 建小區(qū)，國家和地方都有各種建設(shè)、管理方面的法規(guī)條例；但對(duì)老舊小區(qū)綜合整治 及后續(xù)管理，各地均沒有具體的法律規(guī)章和管理辦法。從近幾年全國各地對(duì)老舊住宅小區(qū)綜 合整治的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)來看，首都老舊住宅小區(qū)綜 合整治，同樣面臨與各地類似的重重阻力與困難，不僅需要落實(shí)整治的大額資金，也需要治 理歷史“積淀負(fù)債”，如整治勢(shì)必牽涉到原有利益格局的調(diào)整，尤其是騰退已被占用的原 公建配套設(shè)施，回購街道辦事處、居委會(huì)等投資自建的配套設(shè)施，這將影響到一些單位和個(gè) 人的利益，同時(shí)根據(jù)規(guī)劃和小區(qū)服務(wù)與管理的需要，補(bǔ)建必要的配套設(shè)施，也存在利益機(jī)制 的調(diào)整問題。為切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)老舊小區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理 機(jī)制的建立，只有強(qiáng)化法律和政策約束，才能確保老舊小區(qū)整治工作尤其是配套設(shè)施的騰退 、回購與補(bǔ)建工作的順利進(jìn)行，才能鞏固整治成果，擴(kuò)大市政府老舊小區(qū)整治工作的社會(huì)效 益。
老舊小區(qū)綜合整治并非幾個(gè)部門簡單的短期突擊工作就能達(dá)成目標(biāo)，也并非簡單對(duì)小 區(qū)面貌予以臨時(shí)性的修補(bǔ)，而是對(duì)舊住宅小區(qū)居住秩序與居住環(huán)境的修復(fù)與重建。這樣一項(xiàng) 綜合系統(tǒng)的整治工程，需要制定相應(yīng)配套的政策和規(guī)范性文件來加以規(guī)范，需要制定相應(yīng)的 完整周密而又科學(xué)的整治方案，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的指揮和配合管理機(jī)制，才能有效推進(jìn)。
總之，要通過對(duì)北京市老舊小區(qū)的綜合整治，把“老舊小區(qū)”建設(shè)成為一個(gè)個(gè)各具特 色的環(huán)境優(yōu)美、舒適方便、安全文明的和諧社區(qū)，建設(shè)成為首都居民的幸福家園。
參考文獻(xiàn)
篇13
2016年11月1日至11月30日。
二、活動(dòng)主題
消除火災(zāi)隱患、共建平安社區(qū)
三、活動(dòng)安排
針對(duì)家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位等開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)單位和志愿者組織等，要以空巢老人、農(nóng)村留守兒童、人員密集場(chǎng)所外來務(wù)工人員等特殊群體為宣傳重點(diǎn)，采取請(qǐng)進(jìn)消防站、面對(duì)面幫扶和教育等方式開展宣傳，并組織其參與大型滅火救援演練等系列活動(dòng)。
(一)開展“媒體聚焦活動(dòng)”。開展專題系列報(bào)道(xx大隊(duì))電工志愿者的消防情懷;利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)播放和刊發(fā)消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，在黃金時(shí)段播放公益廣告，全天候播放滾動(dòng)字幕。活動(dòng)期間各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)媒體刊播消防宣傳專題不少于4次，消防安全公益廣告不少于10次;消防大隊(duì)在活動(dòng)期間通過移動(dòng)、電信和聯(lián)通公司向手機(jī)用戶發(fā)送消防警示語和消防基礎(chǔ)知識(shí)的短信應(yīng)不少于4條，合力形成強(qiáng)大的媒體宣傳教育攻勢(shì)。
(二)營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。各社會(huì)單位要在城區(qū)主要街道、賓館、飯店、商貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校人員密集場(chǎng)所、旅游景區(qū)、建設(shè)工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的醒目位置，懸掛消防宣傳橫幅、標(biāo)語，設(shè)置大型永久固定型宣傳牌。利用戶外視頻、LED顯示屏、出租車車載LED顯示屏輪番播放《消防安全常識(shí)二十條》、火災(zāi)隱患投訴舉報(bào)等消防安全宣傳內(nèi)容，全力營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。消防安全重點(diǎn)單位必須在醒目位置懸掛消防安全宣傳或警示橫幅;在建筑工地、彩鋼板建筑群醒目位置必須懸掛大型宣傳標(biāo)語和橫幅;在工程墻上粉刷大型消防宣傳標(biāo)語;縣城范圍內(nèi)要懸掛一塊大型消防安全宣傳廣告牌;高速公路要設(shè)置舉報(bào)火災(zāi)隱患投訴電話號(hào)碼的內(nèi)容。
(三)開展“千校師生學(xué)逃生”暨xx縣119消防宣傳月啟動(dòng)儀式活動(dòng)。消防、教育等部門要組織全縣各中、小學(xué)校在11月8日統(tǒng)一開展一次消防疏散逃生演練活動(dòng)。在宣傳月期間，各學(xué)校要利用充分展板、小廣播、黑板報(bào)等固定消防宣傳陣地開展消防宣傳教育，組織開展一次消防主題班會(huì)，向?qū)W生布置一份“遇到火災(zāi)我應(yīng)該怎么辦”的命題作文，并組織演講比賽、消防知識(shí)搶答賽等活動(dòng)。
(四)開展行業(yè)代表消防技能比武。活動(dòng)前，縣消防大隊(duì)要組織從業(yè)人員進(jìn)行簡單消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟悉比賽設(shè)置科目，提前做好技術(shù)指導(dǎo)，努力提高社會(huì)各界人士面對(duì)災(zāi)害自救互救能力。
(五)開展暢通生命通道活動(dòng)。消防、交警要聯(lián)合縣電視臺(tái)等媒體，深入商業(yè)區(qū)、老式小區(qū)、居民樓等場(chǎng)所拍攝消防通道使用情況，對(duì)堵塞消防通道的車輛進(jìn)行曝光，并及時(shí)聯(lián)絡(luò)車主，詢問其相關(guān)消防通道常識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行說服教育，通過具體的曝光事例來引起社會(huì)各界對(duì)生命通道的重視。
(六)開展消防安全進(jìn)行業(yè)活動(dòng)。結(jié)合我縣平安貴州消防安全大排查、大整治活動(dòng)，各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)網(wǎng)格工作室、流動(dòng)警務(wù)站等要組織開展一次本單位或本轄區(qū)內(nèi)的消防安全培訓(xùn)活動(dòng);組織開展一次消防安全集中宣傳教育活動(dòng);組織開展一次疏散逃生演練;組織一次火災(zāi)隱患自查自改活動(dòng)，結(jié)合本地冬季火災(zāi)特點(diǎn)規(guī)律，以小旅店、小浴室、小店鋪、小娛樂、小網(wǎng)吧等“五小場(chǎng)所”為重點(diǎn)，以增強(qiáng)從業(yè)人員消防安全意識(shí)和自防自救能力為主要內(nèi)容，督促“五小場(chǎng)所”對(duì)從業(yè)人員開展撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散和發(fā)現(xiàn)整改常見火災(zāi)隱患等進(jìn)行自我培訓(xùn)。
(七)開展消防安全進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。動(dòng)員消防志愿者深入農(nóng)村家庭普及消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、安全用電，逃生自救等消防安全知識(shí);組織轄區(qū)單位、住戶開展消防安全疏散演練;發(fā)動(dòng)電工消防服務(wù)隊(duì)檢查農(nóng)村住戶私拉、亂接等違章用電行為，指導(dǎo)幫助村民規(guī)范電氣線路敷置等。要有針對(duì)性地排查各類彩鋼板、茅草、木質(zhì)建筑違章用電行為，及時(shí)整改違章行為，消除火災(zāi)隱患，對(duì)違章用戶進(jìn)行消防安全警示教育。
(八)開展消防安全進(jìn)弱勢(shì)群體、進(jìn)家庭活動(dòng)。組織“消防形象大使”、“消防志愿者”，通過設(shè)立消防咨詢點(diǎn)、面對(duì)面宣講、走街串戶、敲門幫扶、工棚服務(wù)等形式，送消防知識(shí)進(jìn)弱勢(shì)群體、進(jìn)家庭，著力提高平時(shí)宣傳不易觸及的社會(huì)低收入人群、農(nóng)民工、鰥寡孤獨(dú)、留守兒童、殘障人士等弱勢(shì)群體的消防安全常識(shí)。
(九)大力開展消防志愿服務(wù)。積極組織消防志愿服務(wù)隊(duì)深入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)發(fā)放消防宣傳品，進(jìn)一步鞏固“一個(gè)社區(qū)(村寨)一名消防志愿者”的工作，開展以宣傳冬季防火知識(shí)，張貼《消防安全常識(shí)二十條》為主的公益行動(dòng)，著力提升單位“四個(gè)能力”，夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。在全社會(huì)掀起志愿加入消防志愿者組織、積極參與消防志愿服務(wù)活動(dòng)的。
(十)開展消防宣傳車巡游活動(dòng)。
利用消防宣傳車沿街不間斷播放消防安全常識(shí)，家庭防火小竅門等內(nèi)容，并隨車發(fā)放消防宣傳資料，播放消防宣傳片，接受群眾消防咨詢，在固定地點(diǎn)設(shè)置宣傳主陣地，發(fā)放消防宣傳品、宣傳單，開展“認(rèn)識(shí)火災(zāi)、學(xué)會(huì)逃生”消防宣傳簽名活動(dòng)。在農(nóng)村采取消防宣傳車走村串寨，趕場(chǎng)趕集播放的方式，進(jìn)行消防安全知識(shí)展播及消防安全常識(shí)宣講。
(十一)開展開放消防站活動(dòng)。邀請(qǐng)轄區(qū)重點(diǎn)單位、留守兒童、學(xué)校師生、人員密集場(chǎng)所員工等到消防大隊(duì)實(shí)地參與、體驗(yàn)消防工作。
四、工作要求
