引論：我們?yōu)槟砹?3篇校長年度考核總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一學(xué)期來，我還積極參加各類學(xué)習(xí)，深刻剖析本身工作中的不足，找出本身與其他教師間的差距，寫出心得體會，努力提高本身的政治水平和理論修養(yǎng)。同時，服從學(xué)校的工作安排，配合領(lǐng)導(dǎo)和老師們做好校內(nèi)外的各項工作。 “學(xué)海無涯，教無止境”，作為一名教師，只有不斷充電，才能維持教學(xué)的青春和活力。隨著社會的發(fā)展，知識的更新，也催促著我不斷學(xué)習(xí)。所以，本學(xué)期，除了積極參加政治理論學(xué)習(xí)外，我還積極進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高本身的工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使本身能夠更好的勝任本身的教師工作。結(jié)合課程改革利用書籍、網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真學(xué)習(xí)課程改革相關(guān)理論，學(xué)習(xí)他人在教育教學(xué)中好的經(jīng)驗、方法等。通過學(xué)習(xí)，讓本身樹立了先進(jìn)的教學(xué)理念，
也明確了今后教育教學(xué)要努力的方向。
二、求實創(chuàng)新，認(rèn)真開展教學(xué)、教研工作， 教育教學(xué)是我們教師工作的重要任務(wù)。我明白，工作再苦、再累，我也不能落后，應(yīng)該盡力去作好本職工作，特別是教學(xué)工作。課前，我認(rèn)真鉆研教材、教參，課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真分析教材，根據(jù)教材的特點及學(xué)生的實際情況設(shè)計教案。并虛心向有經(jīng)驗的老師學(xué)習(xí)、請教。力求吃透教材，找準(zhǔn)重點、難點。課堂上，我努力將所學(xué)的課程理念應(yīng)用到課堂教學(xué)與教育實踐中，積極利用遠(yuǎn)程教育資 源，運用課件，運用多種教學(xué)方法，精講精練，從學(xué)生的實際出發(fā)，注意調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性思維，力求用活教材，實踐新理念，增加課堂教學(xué)的吸引力，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和學(xué)習(xí)主動性。力求讓我的數(shù)學(xué)教學(xué)更具特色，形成本身獨具風(fēng)格的教學(xué)模式，更好地體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，提高教學(xué)質(zhì)量。總之，不管在課堂教學(xué)中，還是在課外輔導(dǎo)中，我都以培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生的成績與素質(zhì)為目標(biāo)，力求讓數(shù)學(xué)教學(xué)對學(xué)生的成長和發(fā)展起到更大的作用。
三、任勞任怨，完成學(xué)校其他工作。我在工作之余，把本身在教學(xué)中反思、案例、收獲等收集起來，并記錄一些本身的工作過程、生活故事、思想歷程，精選和積累了本身最為需要的信息資源，并積極與其他教師在博客上進(jìn)行交流、討論在教學(xué)中存在的問題。四、加強反思，及時總結(jié)教學(xué)得失。 反思本學(xué)期的工作，在取得成績的同時，也在思量著本身在工作中的不足。不足有以下幾點：
1、對數(shù)學(xué)教學(xué)的理論學(xué)習(xí)還不夠深入，需要進(jìn)行反思，教學(xué)水平提高速度緩慢。
2、教育科研在教學(xué)實踐中的應(yīng)用還不到位，研究做得不夠細(xì)和實，沒達(dá)到本身心中的目標(biāo)。
3、數(shù)學(xué)教學(xué)中有特色、有創(chuàng)意的東西還不夠多，今后還要努力找出一些本身在數(shù)學(xué)教學(xué)的特色點。
4、工作的積極性不夠高，主動性不夠強，有惰性思想。這也有待于今后工作中的進(jìn)一步改正和加強。五、繼往開來，開創(chuàng)新的天地。 鑒于本身在本學(xué)期的各方面表現(xiàn)以及在工作中存在的諸多不足，我今后的努力方向是：
1、加強自身基本功的訓(xùn)練，特別是課堂教學(xué)能力的訓(xùn)練。做到精講精練，注重對學(xué)生能力的培養(yǎng)。
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（二）考核范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室、中心學(xué)校，義務(wù)教育階段中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、較大規(guī)模學(xué)區(qū)幼兒園；縣直實驗學(xué)校、幼兒園。
（三）考核內(nèi)容中小學(xué)為年度素質(zhì)教育實施情況，重點考核學(xué)校德育工作、學(xué)校管理工作、教育教學(xué)工作、學(xué)校安全工作、辦學(xué)行為、年度創(chuàng)新工作和年內(nèi)教育重點工作完成情況；幼兒園為保教水平、設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生安全等工作情況。
二、組織與實施
督導(dǎo)考核采取學(xué)校（幼兒園）自評和縣組織復(fù)評驗證相結(jié)合、日常監(jiān)測和年終考核相結(jié)合、集中考核與隨機抽查相結(jié)合的方法，由教育督導(dǎo)室具體組織實施。
（一）成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，班子成員任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員。
（二）成立督導(dǎo)考核工作組，集中督導(dǎo)時分初中、小學(xué)、幼兒園3個工作組。督導(dǎo)人員由部分教辦主任（中心學(xué)校校長）、中小學(xué)校長、幼兒園園長組成，以切實提高督導(dǎo)評估工作的專業(yè)性和權(quán)威性。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核程序。堅持公平、公正原則，凸現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的主體地位。被督導(dǎo)單位集中述職，各督導(dǎo)考核組不再單獨聽取單位匯報。凡涉及相關(guān)單項考核的工作人員都要聽取單位述職，與現(xiàn)場驗證有機結(jié)合，全面掌握真實情況。
（四）督評成績構(gòu)成。初中（含九年一貫制學(xué)校）和縣直幼兒園主要由三部分組成：一是年終集中督導(dǎo)，占總成績權(quán)重為70%。由各督導(dǎo)組提供；二是過程性督導(dǎo)，占總成績權(quán)重為10%。由教育局各職能股室提供；三是年度工作述職，占總成績權(quán)重為20%。由局班子成員、股室負(fù)責(zé)人和考核工作人員、集中述職人員現(xiàn)場評判得分。小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園由兩部分組成：一是年終集中督導(dǎo)，占總成績權(quán)重為80%，由各督導(dǎo)組提供；二是過程性督導(dǎo)，占總成績20%，由教育局各職能股室提供。
三、考核評價結(jié)果運用
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育辦、中心校督導(dǎo)考核結(jié)果由轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園三部分督導(dǎo)成績按照4:4:2的比例組成。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、教育辦副主任、中心校校長個人年度考核，所占權(quán)重為60%；初中督導(dǎo)成績納入初中校長、副校長年度個人考核，所占權(quán)重為60%；縣直學(xué)校、幼兒園督導(dǎo)成績納入單位中層以上教育干部（科級以上干部除外）年度個人考核，所占權(quán)重為60%。
（三）考核結(jié)果作為教育工作單項或綜合表彰的重要依據(jù)。
（四）有下列情況之一的，實行一票否決，不能定為優(yōu)秀等級：
1、發(fā)生安全責(zé)任事故的；
2、發(fā)生群體性上訪事件造成不良影響的；
3、存在師德一票否決的，或發(fā)生違法違紀(jì)案件的；
4、較大安全隱患未能按期整改到位的；
5、存在有償家教等違規(guī)辦學(xué)行為被通報批評的；
6、學(xué)校課程實施水平督導(dǎo)評估不合格的；
7、其他違反有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
四、時間安排
（一）2014年11月份，召開督導(dǎo)考核工作會議，印發(fā)《縣普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估基礎(chǔ)性指標(biāo)及評估細(xì)則》和各學(xué)校根據(jù)《縣普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估發(fā)展性指標(biāo)框架》，各單位開始集中自評；
（二）2014年12月下旬，督導(dǎo)室組織年度集中督導(dǎo)考核；
（三）2015年1月上旬，匯總督導(dǎo)成績，公布考核結(jié)果。
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二、工作目標(biāo)
開展教師課內(nèi)比教學(xué)活動，重點是進(jìn)行教學(xué)基本功比武。活動要以深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面實施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，組織教師全員參與，搭建教師展示自我、互相學(xué)習(xí)、共同提高的比武平臺，促進(jìn)教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)新教學(xué)方式，不斷提高教學(xué)能力，使我省中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)得到整體提高。
三、活動內(nèi)容
教師教學(xué)基本功比武活動主要包括說課和講課兩個環(huán)節(jié)。說課主要闡述對課標(biāo)及教材的理解，對學(xué)生基礎(chǔ)及特點的分析，介紹教學(xué)方法和手段的選用，介紹教學(xué)過程設(shè)計等。講課重點展示教師的基本教學(xué)素養(yǎng)，包括教學(xué)觀念與知識功底，教學(xué)設(shè)計與教學(xué)組織實施能力，特別是教學(xué)語言、教學(xué)板書、教學(xué)儀態(tài)、教學(xué)示范和實驗操作等方面。
四、活動安排
中小學(xué)教師教學(xué)基本功比武活動每兩年一次。首屆活動從2011年6月開始實施，2012年6月結(jié)束，分為三個階段：
1、宣傳發(fā)動階段（2011年6－8月）
6月下旬，省教育廳召開動員大會，進(jìn)行工作部署。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）、學(xué)校四級抓好活動的學(xué)習(xí)、宣傳和方案制定工作。
2、活動實施階段（2011年9月-2012年5月）
2011年9月至11月，中小學(xué)校以學(xué)校為單位開展全校教師教學(xué)比武活動，并推薦優(yōu)秀教師參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）或縣級教師教學(xué)比武活動；
2011年12月至2012年1月，各縣（市、區(qū)）開展縣級教師教學(xué)比武活動，并推薦優(yōu)秀教師參加市級教師教學(xué)比武活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）開展教師教學(xué)比武活動時間由縣級教育行政部門確定；
2012年3月至4月，各市（州）開展市級教師教學(xué)比武活動，并推薦優(yōu)秀教師參加省級教師教學(xué)比武活動；
2012年5月，省教育廳開展省級教師教學(xué)比武活動。
3、總結(jié)表彰階段（2012年6月）
省教育廳進(jìn)行教師教學(xué)比武活動總結(jié)表彰。
五、活動要求
1、全員參與。全省所有中小學(xué)校都要開展教學(xué)比武活動，所有中小學(xué)教師（小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段37門學(xué)科）都要參與說課、講課活動。各地和學(xué)校要建立相關(guān)制度和機制，保證所有教師參加到活動中來。未做到教師全員參與的學(xué)校，不得推薦教師參加高一級的比武活動。
2、夯實基礎(chǔ)。學(xué)校要通過開展說課、講課、評課、拜師學(xué)藝、課后反思等專題活動，促進(jìn)教師學(xué)知識、練硬功、強素質(zhì)，夯實教學(xué)基本功。為真實反映教師教學(xué)基本素養(yǎng)，縣及縣以上地區(qū)開展教學(xué)比武活動，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)采取抽簽方式確定。
3、逐級開展。教學(xué)比武活動按照學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）、縣（市、區(qū)）、市（州）和省依次逐級展開。各級都要按照總體部署、結(jié)合本地實際，制定切實可行的活動方案，并采取有效措施，保證實施。活動方案要體現(xiàn)教師全員參與、錘煉教學(xué)基本功、促進(jìn)教師共同提高的基本要求。
4、兼顧城鄉(xiāng)。各地在組織縣級以上教學(xué)比武活動中，要按照城鄉(xiāng)教師比例，合理確定城鄉(xiāng)教師參賽和獲獎名額。
六、組織保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門要高度重視中小學(xué)教師教學(xué)基本功比武活動，遵循教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)制定方案，發(fā)揮各級教科研部門的作用。
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二、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的資源優(yōu)勢和輻射、示范、帶動作用，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校實施素質(zhì)教育的能力和水平，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量整體提升，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間優(yōu)勢互補、資源共享和共同提高，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三、實施范圍
義務(wù)教育學(xué)校“結(jié)對幫扶”活動由支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方簽署長期合作協(xié)議的形式實施“一對一”、“一對多”的結(jié)對幫扶活動。支援學(xué)校應(yīng)為城區(qū)或在當(dāng)?shù)乜h域內(nèi)具有辦學(xué)優(yōu)勢的義務(wù)教育學(xué)校；受援學(xué)校應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校或山區(qū)學(xué)校。“結(jié)對幫扶”活動由縣教育體育局統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施。原則上，各城區(qū)和平川優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校均須與一所或多所農(nóng)村薄弱學(xué)校或山區(qū)學(xué)校“結(jié)對”，形成幫扶關(guān)系，開展“結(jié)對幫扶”活動（具體安排見附件）。
四、實施內(nèi)容
義務(wù)教育學(xué)校“結(jié)對幫扶”的主要內(nèi)容是：擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，發(fā)揮支援學(xué)校的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，對受援學(xué)校從教育理念、學(xué)校管理、師資力量、教學(xué)資源、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，整體提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。
（一）學(xué)校管理幫扶。幫助樹立正確的辦學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念，健全和完善各項管理制度，規(guī)范學(xué)校日常工作管理，提高管理水平；找準(zhǔn)發(fā)展定位，理清辦學(xué)思路，幫助制定中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃；開展校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，從班級管理、心理健康教育、安全教育等方面進(jìn)行指導(dǎo)；可互派管理人員到對方學(xué)校掛職交流學(xué)習(xí)，使受援校管理水平得到提高。
（二）教育教學(xué)幫扶。指導(dǎo)受援校按規(guī)定開齊課程、開足課時，規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，建立健全教學(xué)檔案；定期開展各類教育教學(xué)研討活動，如制定教學(xué)計劃、集體備課、隨班聽課、上示范課、評課、教學(xué)報告會、專題講座和課題研究等；開展課題研究，引導(dǎo)受援校教師更新教育觀念，改革教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；利用現(xiàn)代教育技術(shù)提高課堂教學(xué)效率和水平，幫助和指導(dǎo)受援校開好信息技術(shù)課，用好教育資源，開展教研活動交流，實現(xiàn)教學(xué)資源共享，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；幫助受援校加強實驗室、功能室、圖書室建設(shè)，對實驗教學(xué)和實驗操作進(jìn)行指導(dǎo)；可選派教師支教，傳播先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗和新教學(xué)理念，同時接受農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校教師前來學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
（三）教師專業(yè)發(fā)展幫扶。幫助受援校制定教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，整合學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)；幫助受援校開展師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)；幫助受援校教師提高專業(yè)水平，組織優(yōu)秀教師、骨干教師到受援校開展形式多樣的指導(dǎo)及支教交流活動，提高農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng)。
（四）校園文化建設(shè)幫扶。幫助受援校加強校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造積極向上的校園文化氛圍。指導(dǎo)受援校開展團(tuán)隊活動和課外活動，促進(jìn)雙方學(xué)校相互交流、相互學(xué)習(xí)和共同進(jìn)步。
（五）辦學(xué)條件幫扶。力所能及地向受援校捐贈本校更新?lián)Q代的信息技術(shù)設(shè)備、實驗設(shè)備、教學(xué)儀器和圖書資料等，使硬件建設(shè)有所改善；開展“手拉手、獻(xiàn)愛心”活動，在資金和物質(zhì)方面幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；積極爭取外援資金，改善辦學(xué)條件。
五、工作措施及要求
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實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措。縣（市、區(qū)）一級人民政府教育督導(dǎo)室組織責(zé)任督學(xué)對中小學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，對提升區(qū)域教育質(zhì)量，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。
2014年3月，江陰市啟動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。兩年來，全市聘任17名專職掛牌責(zé)任督學(xué)、3名兼職督學(xué)，督學(xué)范圍覆蓋全市88所中小學(xué)，涉及在校學(xué)生147018人。截至2015年12月底，20位專、兼職責(zé)任督學(xué)共督查學(xué)校2205次，訪談師生4266人次，進(jìn)教室聽課1358節(jié)，發(fā)放學(xué)生問卷6940份，受理學(xué)生家長咨詢投訴221件并全部及時進(jìn)行答復(fù)。
2015年10月底，江陰市通過了省教育督導(dǎo)委員會的審定，被推薦參加“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市區(qū)）”評比。掛牌督導(dǎo)成了江陰教育發(fā)展的“助推器”，真正實現(xiàn)了教育監(jiān)管的重心下移、關(guān)口前置。
一、建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運行的新常態(tài)
江陰市人民政府教育督導(dǎo)室以探索的勇氣和熱情，積極落實2013年9月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室頒發(fā)的《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，積極創(chuàng)新和完善掛牌督導(dǎo)機制，從服務(wù)和助推江陰教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的大局出發(fā)，建立了“一二三四五六”責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運行的新常態(tài)。
1.確立一個宗旨
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)旨在助推教育內(nèi)涵發(fā)展。督學(xué)為學(xué)校發(fā)展添色，學(xué)校因督學(xué)而生機勃發(fā)。江陰市人民政府教育督導(dǎo)室要求責(zé)任督學(xué)在常態(tài)的督學(xué)實踐中關(guān)注所督學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)問題，要善于引領(lǐng)所督學(xué)校在認(rèn)清國家教育發(fā)展綜合改革宏觀背景的基礎(chǔ)上，在以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，在學(xué)校發(fā)展的制度建構(gòu)、文化建設(shè)、教學(xué)改革、質(zhì)量提升、隊伍建設(shè)等方面作出更高層次的設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，并將其轉(zhuǎn)化為切實可行的實踐操作策略。
2.落實兩個理念
江陰市責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)，貫徹“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的指導(dǎo)思想，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，都能落實“幫扶為主、尊重為先；督促為主，服務(wù)為先”的督導(dǎo)理念。在常規(guī)的督學(xué)過程中，責(zé)任督學(xué)們努力扮演好校長的“教練”，教師的“教師”的角色，對學(xué)校教育既“有想法”又“有辦法”。責(zé)任督學(xué)主動擔(dān)當(dāng)起學(xué)校“現(xiàn)狀問題的診斷者”的角色，履行“辦學(xué)行為的監(jiān)督者”“素質(zhì)教育的推動者”的使命，認(rèn)真為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展把脈，全面掌握責(zé)任區(qū)每一所學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，查找問題，提出整改要求，幫助學(xué)校解決實際問題。責(zé)任督學(xué)還利用深入課堂聽課的機會，關(guān)注“以生為本”的新課程改革，與一線教師共同研究提高課堂教學(xué)實效的途徑和方法，引領(lǐng)并服務(wù)于教師的專業(yè)發(fā)展。
3.體現(xiàn)三個要求
責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是一項全新的教育督導(dǎo)舉措，要想取得預(yù)期成效，制度的頂層設(shè)計顯得尤為重要。市教育督導(dǎo)室根據(jù)國家、省市督導(dǎo)委員會關(guān)于實施掛牌督導(dǎo)的一系列意見和辦法，結(jié)合江陰教育的實際，相繼出臺了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)細(xì)則、工作流程、問題處置、考核問責(zé)等30多項制度，使得常態(tài)的督學(xué)工作有章可循、有規(guī)可依。
在常態(tài)督學(xué)實踐中，責(zé)任督學(xué)努力體現(xiàn)依法督學(xué)、民主督學(xué)、科學(xué)督學(xué)的要求。堅持依法督學(xué)，嚴(yán)格依據(jù)教育法律、法規(guī)和教育行政部門的規(guī)定進(jìn)行督學(xué)工作，履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”、“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能；在督學(xué)過程中堅持民主督學(xué)，以學(xué)校為本，以師生為本，經(jīng)常就學(xué)校發(fā)展的態(tài)勢與領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生進(jìn)行交流溝通；在學(xué)校辦學(xué)成效的評判中堅持科學(xué)督學(xué)，對學(xué)校的辦學(xué)成效能依據(jù)教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律來作出精準(zhǔn)的研判和考量。為達(dá)成上述三個要求，責(zé)任督學(xué)必須具備三方面的素質(zhì)：勇于探索的意識和熱情，高度負(fù)責(zé)的心態(tài)和行動，樂意奉獻(xiàn)的真誠和擔(dān)當(dāng)。
4.關(guān)注四個重點
《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》第三條對中小學(xué)責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)作了五方面的規(guī)定：對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實相關(guān)舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。明確責(zé)任督學(xué)的職責(zé)指向，有利于強化責(zé)任督學(xué)的責(zé)任意識和確定責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作重點和主要任務(wù)。
上述規(guī)定揭示了責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性、隨機性督導(dǎo)的內(nèi)容和工作任務(wù)具有廣泛性和綜合性，這些督導(dǎo)內(nèi)容指向了學(xué)校辦學(xué)和管理的“核心地帶”，這也是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)要關(guān)注的四個重點：實施素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為、關(guān)注師生安全。為此，責(zé)任督學(xué)在督學(xué)工作中，要自覺堅持兩個側(cè)重，即側(cè)重及時發(fā)現(xiàn)問題，側(cè)重督促解決問題，對一些學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中存在的問題既能及時指出，又能跟蹤整改情況，以不斷增強責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實效。
5.堅持五個結(jié)合
（1）監(jiān)督和檢查結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)依法依規(guī)，通過經(jīng)常性、隨機性督察，全面了解責(zé)任區(qū)學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。切實履行責(zé)任督學(xué)“監(jiān)督和檢查”的職能。
（2）預(yù)警和指導(dǎo)結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)切實履行責(zé)任督學(xué)“預(yù)警和指導(dǎo)”的職能，深層次地關(guān)注學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；傾聽師生、家長對所督學(xué)校教育教學(xué)的意見和建議；了解危及師生安全的隱患，及時督促處理并向有關(guān)部門報告情況。
（3）規(guī)范和創(chuàng)新結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)教育發(fā)展的實際和階段性的工作重點，將常態(tài)督學(xué)與專項督學(xué)、聯(lián)合督學(xué)與綜合督導(dǎo)結(jié)合起來，依法、依規(guī)開展督導(dǎo)工作。
（4）學(xué)習(xí)和研究結(jié)合。責(zé)任督學(xué)應(yīng)自覺學(xué)習(xí)教育理論、教育法規(guī)以及所督學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育方面的成功經(jīng)驗，不斷提升自身素質(zhì)和督學(xué)水平，探索督學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新督學(xué)途徑，從而深化責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
（5）求實和求效結(jié)合。責(zé)任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)應(yīng)力求“以實為本”，追求樸實、真實；要“以效為用”，追求有效、高效。責(zé)任督學(xué)要以區(qū)域教育發(fā)展的大局為重，確立服務(wù)意識，就發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理、課程構(gòu)建、學(xué)科教學(xué)、特色培育等事關(guān)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與品質(zhì)提升的諸多方面給予所督學(xué)校切合實際的指導(dǎo)。
6.規(guī)范六種方式
規(guī)范責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作方式，是體現(xiàn)掛牌督導(dǎo)權(quán)威性、有效性的基礎(chǔ)。江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)有六種方式：（1）每月巡視一次校園。督學(xué)巡視時間不固定，事先不告知，事中不匯報，以減少干擾，了解實情。（2）每月一次交流溝通。每月與校長、師生或家長有一次交流溝通，反饋情況，解決問題或化解矛盾。（3）每月至少聽評一節(jié)課。了解教師課堂教學(xué)的實效性，發(fā)現(xiàn)教師的教與學(xué)生的學(xué)存在的不足，提出改進(jìn)的建議和策略。（4）每學(xué)期召開一次座談會。分析查找規(guī)范辦學(xué)、實施素質(zhì)教育與學(xué)校管理等方面存在的問題，共同研究解決問題的途徑和方法。（5）每學(xué)期進(jìn)行一次問卷調(diào)查。全面了解學(xué)生、教師與家長的訴求，更加客觀準(zhǔn)確地反映學(xué)校現(xiàn)實，為及時發(fā)現(xiàn)與解決問題拓寬信息渠道。（6）每學(xué)年進(jìn)行一次綜合反饋。在學(xué)年度結(jié)束或年度工作總結(jié)時，向?qū)W校行政班子反饋責(zé)任督學(xué)一年督導(dǎo)的總體情況，既客觀、公正、全面地評價學(xué)校的工作，對成績、經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉，對不足、問題提出整改建議，又為學(xué)校指明下年度要努力的方向。
江陰市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的實踐取得了預(yù)期的實效高效：優(yōu)化了教育行政管理方式，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升，形成了教育督導(dǎo)特色文化，提高了群眾的教育滿意度。在啟動責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的2014年，市教育行政部門在全市萬人評議機關(guān)活動中有了較大幅度的提名升位；在2015年底的機關(guān)評議中，教育行政部門又提升了5個名次。
實行中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，對推動學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展具有積極的意義。然而，作為一種新的督導(dǎo)形式，要真正收到持續(xù)的實效，還需要建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機制。[1]對此，江陰市人民政府教育督導(dǎo)室，正在進(jìn)行深入的研究探索與積極的創(chuàng)新實踐。
二、建構(gòu)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深化的新機制
1.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上要有新意蘊
針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新任務(wù)、新發(fā)展，在督導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)上，要不斷提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)、加強督導(dǎo)制度建設(shè)、提高隊伍專業(yè)水平。
（1）提升掛牌督導(dǎo)品質(zhì)。2015年《教育部工作要點》提出：“推動學(xué)校特色發(fā)展，提升學(xué)校品質(zhì)。”這是國家教育行政部門首次提出“啟動學(xué)校品質(zhì)提升工程”。根據(jù)這一要求，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)在原有督促學(xué)校“端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為”的基礎(chǔ)上也必須有新的策應(yīng)，要著力于學(xué)校“規(guī)范+品質(zhì)”、“合格+特色”發(fā)展。構(gòu)建和提升學(xué)校品質(zhì)，“先進(jìn)的思想和正確的理念是先導(dǎo)，優(yōu)秀的校長和敬業(yè)的教師是主體，達(dá)標(biāo)的硬件和規(guī)范的管理是基礎(chǔ)，系統(tǒng)的課程和豐富的活動是載體，優(yōu)雅的文化和獨特的品牌是表現(xiàn)，優(yōu)秀的學(xué)生和社會的認(rèn)可是目標(biāo)”[2]。這六大方面指標(biāo)，將成為今后責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重點內(nèi)容，服務(wù)于中小學(xué)校品質(zhì)的提升將是責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的新任務(wù)。
（2）加強督導(dǎo)制度建設(shè)。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中，江陰市教育督導(dǎo)室制訂的《實施細(xì)則》和《工作規(guī)范》等一系列掛牌督導(dǎo)制度和要求也將根據(jù)教育發(fā)展的新任務(wù)、新要求，作必要的增減、修訂和完善。在修訂《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作管理制度》的過程中，將加強“督導(dǎo)結(jié)果運用”和“督導(dǎo)整改問責(zé)”的制度建設(shè)，為深化掛牌督導(dǎo)工作提供強有力的制度保障和規(guī)范支撐。
（3）提高隊伍專業(yè)水平。責(zé)任督學(xué)隊伍的建設(shè)，是有效實施掛牌督導(dǎo)工作的前提。江陰市教育督導(dǎo)室一是重視隊伍專業(yè)水平的提高：根據(jù)督學(xué)條件，對督學(xué)隊伍進(jìn)行調(diào)整充實，改善督學(xué)隊伍的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；通過專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)例會、交流研討、案例研究、外出觀摩等途徑提升督學(xué)的專業(yè)能力和水平。二是加強責(zé)任督學(xué)隊伍的管理：教育督導(dǎo)室根據(jù)責(zé)任督學(xué)的五項基本職責(zé)、十項督導(dǎo)任務(wù)，從“敬業(yè)精神、能力水平、履職情況、工作紀(jì)律、督導(dǎo)效果”等方面對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行綜合考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任督學(xué)的工作津貼掛鉤。
2.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作流程上要有新改進(jìn)
針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新理念、新要求，在督導(dǎo)的工作流程上，要不斷拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域，改進(jìn)督導(dǎo)工作程式，嚴(yán)格規(guī)范工作行為。
（1）拓展掛牌督導(dǎo)領(lǐng)域。2014年3月至2016年1月，江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作局限于88所中小學(xué)。為放大責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作效能，從2016年春季學(xué)期開始，江陰市教育督導(dǎo)室將延伸教育督導(dǎo)的觸角，將職業(yè)類學(xué)校也納入掛牌督導(dǎo)的范圍，并著手研究面廣量大的幼兒教育機構(gòu)的督導(dǎo)方案，以盡快實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)對江陰教育的全覆蓋。
（2）改進(jìn)督導(dǎo)工作程式。2016年開始，江陰市的掛牌督導(dǎo)將試行以突出“提升學(xué)校品質(zhì)”為主題、以“適切服務(wù)指導(dǎo)”為支撐的“1+X”的菜單式督導(dǎo)方案。“1”是責(zé)任督學(xué)的基礎(chǔ)性工作和重點內(nèi)容，“X”是教學(xué)常規(guī)、課程建設(shè)、隊伍管理、后勤服務(wù)4個督導(dǎo)專項，片區(qū)責(zé)任督學(xué)可在4個子菜單中自主選擇，將責(zé)任督學(xué)常態(tài)督導(dǎo)與片區(qū)聯(lián)合專項督導(dǎo)相結(jié)合。菜單式督導(dǎo)既突出聚焦問題的“督”，又強化柔的“導(dǎo)”，以進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的實效。
（3）嚴(yán)格規(guī)范工作行為。市教育督導(dǎo)室將進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)流程，關(guān)注責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)行為的規(guī)范性，確保掛牌督導(dǎo)活動的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系中的計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和總結(jié)（Act）四個環(huán)節(jié)的循環(huán)原理，對責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)行為實行過程化管理。強調(diào)“督學(xué)有預(yù)案、督導(dǎo)有規(guī)范、問題有反饋、整改有檢查”，以利于責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)成效的持續(xù)提高。
3.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的結(jié)果運用上要有新突破
針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新舉措、新特征，在督導(dǎo)的結(jié)果運用上，要切實落實分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)、明晰跟蹤整改路徑、啟動整改問責(zé)程序。
（1）落實分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)。掛牌督導(dǎo)工作的效能最終要體現(xiàn)在結(jié)果的運用上，強化掛牌督導(dǎo)，就要凸顯督導(dǎo)結(jié)果的效度和信度。而督導(dǎo)結(jié)果的運用首要的是要分級落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以江陰為例，涉及教育全局性的問題，教育行政部門主動擔(dān)當(dāng)。凡涉及基層學(xué)校的問題，由具體的辦學(xué)主體來承擔(dān)責(zé)任。
（2）明晰跟蹤整改路徑。責(zé)任督學(xué)在學(xué)校發(fā)現(xiàn)的問題，有的要求學(xué)校及時整改；有的涉及行政部門業(yè)務(wù)科室的，提交督導(dǎo)室分類匯總、梳理分析，再提交相關(guān)部門根據(jù)問題性質(zhì)和問題的輕重緩急限期整改；有些事關(guān)學(xué)校安全等方面的重大問題，反饋給市督導(dǎo)委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期整改。凡整改的問題，責(zé)任督學(xué)都要回頭驗收，將結(jié)果報督導(dǎo)室備案。
（3）啟動整改問責(zé)程序。教育督導(dǎo)室出臺了《江陰市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作監(jiān)督和問責(zé)機制》和《江陰市責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果公示（試行）》兩個文件，規(guī)定并啟動了“發(fā)現(xiàn)問題―反饋協(xié)調(diào)―跟蹤整改―結(jié)果運用”的整改問責(zé)程序。教育督導(dǎo)室賦予責(zé)任督學(xué)相應(yīng)的監(jiān)督、選優(yōu)權(quán)力，教育行政部門將責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)考核評優(yōu)、問責(zé)處理的重要依據(jù)。2015年底，在校長年度考核百分權(quán)重中，教育綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)結(jié)果共占比40%。如責(zé)任督學(xué)在常態(tài)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違反“五嚴(yán)”規(guī)定的，校長年度評優(yōu)予以一票否決。
4.在責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的服務(wù)保障上要有新舉措
針對責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的新內(nèi)涵、新特點，在督導(dǎo)的服務(wù)保障上，要努力完善服務(wù)保障機制、創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺、建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。
（1）完善服務(wù)保障機制。在兩年的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)中，江陰的責(zé)任督學(xué)以積極的態(tài)度、優(yōu)良的實績贏得了學(xué)校、師生、家長、社會的肯定。市教育督導(dǎo)部門為責(zé)任督學(xué)開展工作提供了必要的服務(wù)保障。在江陰，責(zé)任督學(xué)的日常辦公、設(shè)備添置、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作津貼、人身保險都已列入財政預(yù)算。強有力的財政支持，保障了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的正常和有序推進(jìn)，增強了責(zé)任督學(xué)的責(zé)任感和信心。
（2）創(chuàng)設(shè)信息服務(wù)平臺。市教育督導(dǎo)室在原有的總機云和公文流轉(zhuǎn)兩個信息平臺的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)設(shè)了“江陰教育督導(dǎo)網(wǎng)”。各中小學(xué)校的網(wǎng)站與教育督導(dǎo)網(wǎng)對接，實時互動交流，傳輸督導(dǎo)信息，進(jìn)一步提升掛牌督導(dǎo)的信息化水平和工作效率。
（3）建構(gòu)督導(dǎo)信息系統(tǒng)。江陰市教育督導(dǎo)室建構(gòu)了督導(dǎo)信息系統(tǒng)，讓教育督導(dǎo)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)”，跑出“+”速度。這為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)所需的工作部署、考核評價、信息、交流互動、聽取民聲、匯集民意、調(diào)解投訴等奠定了信息化基礎(chǔ)，必將推動教育新常態(tài)下責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的持續(xù)與深化。
篇6
記者：您所說的“一校一強項”和“一校一特色”工程建設(shè)，其具體情況是什么樣的.請您介紹一下。
黃偉平：這是說每所學(xué)校都要結(jié)合本校實際確定強項或特色建設(shè)方向，凸顯優(yōu)勢，彰顯亮點，集中更多資源大力推進(jìn)文化育人，確保富有成效。目前，全縣特色建設(shè)成效比較顯著的學(xué)校達(dá)23所，如和平中學(xué)與福和中學(xué)推進(jìn)教研文化育人及社團(tuán)文化育人、上陵中學(xué)實施信心教育、實驗中學(xué)推進(jìn)和文化育人、陽明鎮(zhèn)第二小學(xué)推行陽明文化育人、古寨鎮(zhèn)中心小學(xué)實驗葫蘆絲特色教育、禮士鎮(zhèn)中心小學(xué)實施“青藍(lán)工程”、東水鎮(zhèn)中心小學(xué)實施愛心教育等，尤其是青州中學(xué)、上陵中學(xué)、古寨鎮(zhèn)中心小學(xué)、陽明鎮(zhèn)第一小學(xué)等應(yīng)邀在第十一、十二屆廣東省校長論壇上作特色教育經(jīng)驗介紹，這吸引了全市四個縣區(qū)教育主管部門或?qū)W校300人次前來參觀交流。
記者：成就的取得離不開各方面的共同努力.但更需要一個好的育人理念為核心。為了使文化育人取得更大的成效.近年來.貴縣著力于“社團(tuán)文化”建設(shè).其情況如何.請您介紹一下這方面的情況。
黃偉平：我縣將社團(tuán)文化提高到與教研文化相同的地位，同步推進(jìn)、同步落實。我縣以校園社團(tuán)組織工作為抓手，加強校園文化建設(shè)，大力發(fā)展社團(tuán)數(shù)量，使每所學(xué)校至少要有12個社團(tuán)，實現(xiàn)社團(tuán)工作“三化”（常規(guī)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化）、“三固定”（固定每周活動時間、固定人員負(fù)責(zé)輔導(dǎo)、固定場所開展活動）、“兩覆蓋”（覆蓋每位老師、覆蓋每位學(xué)生），促進(jìn)“人人有社團(tuán)、個個有活動”，落實“人人有興趣、個個有專長”的育人觀，引領(lǐng)學(xué)生多元發(fā)展。目前，全縣中小學(xué)共有800多個校園社團(tuán)。同時，我縣以文化活動為抓手，提升文化活動數(shù)量和質(zhì)量。2014年，我縣中小學(xué)共開展各項文化活動155l場次，師生共有57萬人次參加相關(guān)活動，人均參加8場次以上。
我縣尤其重視校園文學(xué)社的建設(shè)工作，讓校園文學(xué)成為校園文化的一大亮點。全縣中小學(xué)現(xiàn)有50個文學(xué)社，社員近萬人，是最為活躍的一種社團(tuán)。四年來，全縣中小學(xué)文學(xué)社每年出版460多期文學(xué)社刊，刊發(fā)15000多篇優(yōu)秀文章，參加文學(xué)活動人數(shù)多達(dá)5萬人次。全縣中小學(xué)文學(xué)社均實現(xiàn)一社至少一刊，個別實現(xiàn)一社三刊，如福和中學(xué)福風(fēng)文學(xué)社下轄《福風(fēng)文學(xué)》、《福風(fēng)文摘》、《福風(fēng)周報》等。
記者：推進(jìn)文化育人是一項長期性、系統(tǒng)性工作.你們是如何推進(jìn)實施的？
黃偉平：一是抓好規(guī)劃，出臺《和平縣中小學(xué)實施文化育人中長期規(guī)劃（2011-2020）》；二是抓配套措施和制度，相繼出臺了包括強項和特色建設(shè)規(guī)劃、特色教育學(xué)校評估方案等五種規(guī)范性文件；三是舉辦兩屆校長論壇進(jìn)行研討推動，邀請全國知名專家學(xué)者進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計和實質(zhì)性推動；四是持之以恒地大力推進(jìn)實施，不斷強化執(zhí)行落實，不斷取得新進(jìn)展、新成效，增強信心。
記者：實施文化育人十分強調(diào)特色教育。請你介紹一下貴縣有哪些教育特色？
黃偉平：我縣實施的文化育人要求“一校一特色”，全縣48所學(xué)校有48個特色。例如，實施經(jīng)典文化育人，既要讓學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)典、賞識經(jīng)典，增長智慧，又要促使學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣；實施客家文化育人活動，充分利用客家人“勤儉和忍”文化傳統(tǒng)進(jìn)行系列教育活動，既傳承了客家文化又促進(jìn)了校風(fēng)建設(shè)；推進(jìn)陽明文化育人，充分利用王陽明“知行合一”的智慧對學(xué)生進(jìn)行教育和熏陶；實施紅色文化育人，利用各校紅色文化資源開展革命教育和實踐活動，等等。
記者：教研文化是教育的核心，貴縣在實施文化育人過程中是如何抓好教研文化建設(shè)的？
黃偉平：我縣在文化育人思路中提出“教研文化提質(zhì)量”，高度重視教研文化建設(shè)，使之在文化育人工作中具有決定性作用。一是從教師文化建設(shè)人手。從2010年起，我們要求每位教師都要訂閱一份教育類期刊，定期學(xué)習(xí)，定期研討，定期總結(jié)，不斷提升教師素養(yǎng)和修養(yǎng)。二是建立學(xué)區(qū)教研聯(lián)動機制。我們將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成六個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)由4-8所學(xué)校組成一個學(xué)區(qū)交流單位，定期舉辦學(xué)區(qū)教師交流、教研交流活動，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)部學(xué)校之間的學(xué)習(xí)交流，提升教育教學(xué)技能和水平，使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是建立縣級教研中心，強化新課程改革研究，積極組織中小學(xué)開展大課題、小課題、微課題研究活動，以課題研究帶動課堂教學(xué)改革深入開展。同時，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，大膽探索符合山區(qū)學(xué)校的教學(xué)模式，勇于嘗試導(dǎo)學(xué)案模式、“136模式”、“三段六節(jié)模式”以及“夢想課堂模式”等，促進(jìn)教研成果轉(zhuǎn)化，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效率。
記者：那么.你們將如何確保這些文化育人措施執(zhí)行到位呢？
黃偉平：我縣以教育管理為抓手，增強發(fā)展內(nèi)力，加快發(fā)展提升。一是以“星級教師”評選為抓手，調(diào)動教師積極性。如組織各校評選“星級教師”，嚴(yán)格按照本校教職工總數(shù)10%比例評選校級“星級教師”，由學(xué)校給予每人獎勵一個月T資；同時，組織縣級“星級教師”評選，每年評選100位，由縣給予每人獎勵一個月工資。與之配套的是，全縣每兩年評選一屆“星級骨干教師”，每人每年給予獎勵兩個月工資。通過“星級教師”培養(yǎng)、評選活動，極大地激發(fā)了教師們工作積極性和上進(jìn)心，較好地落實了教師工作責(zé)任，提升了常規(guī)教育教學(xué)水平，整體提高了教育教學(xué)工作效率。二是以過程和結(jié)果評價機制為抓手，增強可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＨ缃Y(jié)合教育創(chuàng)強內(nèi)涵建設(shè)需要，修改完善文化育人過程評價和結(jié)果評價機制，完善校長年度考核機制，增添學(xué)校發(fā)展內(nèi)力，激發(fā)校長的創(chuàng)新能力；配套出臺教研文化建設(shè)獎勵細(xì)則、社團(tuán)文化建設(shè)獎勵方案、宣傳工作獎勵方案等，促使各項工作得到更好的落實，各項制度得到更好的執(zhí)行。
記者：自實施文化育人以來，貴縣取得了那些重要進(jìn)展？
篇7
【案例背景】
為完善我縣幼兒園督導(dǎo)評估制度，加強和改進(jìn)對幼兒園辦園行為監(jiān)管，促進(jìn)我縣幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據(jù)《__省政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》精神，分成八個督導(dǎo)評估小組對全縣各級各類幼兒園(包括附設(shè)幼兒班、幼教點以及未取得辦園許可的幼兒園)，以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍和內(nèi)部管理等五個方面開展了辦園行為督導(dǎo)評估。
【案例描述】
我被分在第七督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)前往__等區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)評估。這幾個片區(qū)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，其余幼兒園基本上都屬于義務(wù)教育學(xué)校的附屬幼兒班，規(guī)模小，幼兒人數(shù)少。這些幼兒園都是教育局為滿足鄉(xiāng)村的孩子就近入園，按標(biāo)準(zhǔn)重新改建的。為了保證幼兒園的正常運轉(zhuǎn)，教育局還同時配備了滑梯、空調(diào)、電鋼琴、消毒柜、幼兒桌椅、玩具柜、圖書柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教學(xué)設(shè)備。為了教育教學(xué)和游戲活動的需要，附屬幼兒園所在的義務(wù)教育學(xué)校，或多或少又給幼兒園配備了一些游戲材料和玩教具等。特別是三合片區(qū)的幾所附屬幼兒園不僅有專用的游戲活動室，活動器材還比較豐富。但是由于種種原因，這些幼兒園活動形式相對單一，保教水平整體不高，保教內(nèi)容有很大的隨意_____材料不豐富，游戲環(huán)境簡單，游戲時間特別是自主游戲時間無法保證，衛(wèi)生和消毒工作也不容樂觀。
【案例分析】
附屬幼兒園整體辦園水平不高，究其原因，我覺得有以下幾點：
一是教師專業(yè)化水平不高
附屬幼兒園的教師很大一部分都不是幼兒教育專業(yè)畢業(yè)，且年齡偏大。她們的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、教育理念等參差不齊。要求她們對幼兒實施科學(xué)保教難以落地生根。
二是家長和學(xué)校對教師的要求不高
俗話說“隔行如隔山”，義務(wù)教育學(xué)校的班子成員不太了解幼兒教育，對幼兒園科學(xué)保教水平的要求不高，甚至有只要老師把孩子看好，不出事，就萬事大吉的思想。孩子能在幼兒園里學(xué)點拼音、識點漢字、做點算數(shù)題，家長反而認(rèn)為老師教的好，自己的孩子很能干。
三是教師參加教研和學(xué)習(xí)提升的機會不多
很多附屬幼兒園僅有幾個或者十幾、一二十個孩子，一個教師。這些教師由于工作抽不開身，基本沒有機會外出學(xué)習(xí)。所在的義務(wù)教育學(xué)校，由于平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容專業(yè)不對口，即使讓這些幼兒教師在工作之余參加他們的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也沒有多少實際意義。一年到頭也很少會有人去坐下來聽她們上課，看她們開展活動，給她們提些建議。她們更很少有機會去參加上級部門組織的各種比賽和研討活動。
四是經(jīng)費緊張幼兒園投入太少
由于幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)不高，孩子人數(shù)又少，教師還都是學(xué)校自聘。導(dǎo)致幼兒園經(jīng)費異常緊張，辦園投入不多。很多幼兒園玩教具少，游戲材料少，沒有圖書或有圖書不適合孩子閱讀，部分幼兒園連教師的參考用書和教具都沒有。
【整改建議】
當(dāng)我看到有些條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬園，甚至有些沖動的說：這根本不適合辦幼兒園，就應(yīng)該把它撤了，讓孩子到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園去。但轉(zhuǎn)而一想，這些孩子大多都是留守兒童，去中心園誰來接送?如果陪讀，又去給家庭增加多少負(fù)擔(dān)?那么，如何讓這些孩子能接受更好的學(xué)前教育呢?我想可以從以下幾個方面入手：
一是多方努力，盡力改善附屬園的辦學(xué)條件
一方面擠出資金，力所能及地為孩子配備一些小型的玩教具和游
戲材料，為教師配備一到兩套教學(xué)參考書和教具，適量地為孩子提供點繪本，配齊幼兒口杯、保溫桶等;另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高蹺、踢毽子、丟手絹、斗雞、滾鐵環(huán)、打陀螺等民間游戲;還可以讓孩子自己準(zhǔn)備些必備的繪畫和手工材料，每人購買一至兩本圖書帶到幼兒園分享閱讀，家中不玩的玩具帶到幼兒園一起共享。
二是專業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮中心園的輻射帶動作用
給中心園園長壓擔(dān)子，充分發(fā)揮中心園的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長定期下園指導(dǎo)，指派教師通過多種形式不定期結(jié)對幫扶指導(dǎo)。教育局把對附屬幼兒園的指導(dǎo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長年度考核的重要參考依據(jù)，同時對幫扶指導(dǎo)工作出色的園長和教師進(jìn)行獎勵。
三是督導(dǎo)檢查，加強督學(xué)的督導(dǎo)促進(jìn)作用
督學(xué)有義務(wù)定期對自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的附屬幼兒園進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，和提出合理化的建議和意見。督學(xué)應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對區(qū)域內(nèi)附屬幼兒園的指導(dǎo)作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，工作出色的園長和教師督學(xué)有權(quán)利上報教育局，作為教育局對幼兒園進(jìn)行獎補和對園長進(jìn)行考核的參考。
案例二
【案例背景】
近年來，我省通過完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、實施中小學(xué)校舍安全工程、推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，較大地改善了義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。__年10月，__縣督導(dǎo)委選聘了第二屆縣督學(xué)66名，設(shè)置8個督學(xué)責(zé)任區(qū)，制定了督學(xué)管理、考評制度和工作機制。同時，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)還安排了一名教育局局黨組成員和職能科室作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系單位，既為督學(xué)工作提供了便利，又體現(xiàn)了督導(dǎo)工作的雙向監(jiān)督。
【案例描述】
__實驗學(xué)校__教學(xué)點地處__鎮(zhèn)__村__組，始建于1950年，原址在__小街北頭，1976年遷至__村中心――__組，學(xué)校覆蓋20多個村民組。學(xué)校教學(xué)樓于2000年由全村人民集資新建，2010年上撥經(jīng)費進(jìn)行抗震加固維修，__年由北京維拓時代建筑設(shè)計有限公司援建的食堂綜合樓已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照縣督導(dǎo)辦要求深入__教學(xué)點開展義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況專項督導(dǎo)，督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)該校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)。校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生;圍墻泥漿脫落開裂，且有80余米長竹笆圍墻;校園文化一片空白;廁所在校圍墻外道路旁;存在較大的安全隱患。校園面貌落后無生機可言，生源流失嚴(yán)重。由于學(xué)校辦公經(jīng)費緊張，上述問題一直沒有得到解決。
督導(dǎo)結(jié)束后，我立即趕往__實驗學(xué)校向校長及領(lǐng)導(dǎo)班子反饋__教學(xué)點的情況，商討解決的辦法。我們一致意見:借__縣創(chuàng)建“義務(wù)教育基本均衡縣”機遇，向教育局遞交報告，爭取資金。我陪同校長到教育局找到分管局長和片區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，呈述了__教學(xué)點的現(xiàn)狀及安全隱患，遞交了要求解決資金的報告。第三天，我又陪同縣教育局包片牽頭領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場查看。__年春學(xué)期開學(xué)后，縣教育局撥款15萬元，用于平整運動場和新建280米的通透式圍墻。__年7月2日全縣普降大雨，__教學(xué)點新建的圍墻沖垮，平整的運動場嚴(yán)重受損。得知災(zāi)情后，我及時趕往學(xué)校查看災(zāi)情，并協(xié)助學(xué)校報告災(zāi)情。連續(xù)幾日，陪同局領(lǐng)導(dǎo)核災(zāi)、規(guī)劃、設(shè)計等。通過不懈地努力，__教學(xué)點現(xiàn)已建成一個標(biāo)準(zhǔn)(硅PU)籃球場和160米的環(huán)形塑膠跑道，硬化場地600平方米，綠化面積1000余平方米，有羽毛球場、兵乓球場，新建了大門和水沖式廁所，總投入70.5萬元。目前，__教學(xué)點消除了安全隱患，有了高標(biāo)準(zhǔn)的活動場所，可謂舊貌換新顏。
【案例分析】
一、圍墻隱患威脅著學(xué)校及師生安全。圍墻泥漿脫落開裂，隨時都有倒塌的可能，給師生課間活動帶來威脅，存在極大的安全隱患。80余米長竹笆圍墻已腐朽，難以封閉校園，本來學(xué)校安保力量薄弱，給學(xué)校安全管理帶來較大的難度。
二、無運動場地困擾著體育教學(xué)及陽光(大課間)活動。體育教學(xué)和陽光(大課間)活動需要足夠的活動空間、運動設(shè)施和器材，該校校園圍墻外運動場廢棄且雜草叢生，學(xué)生體育教學(xué)只能在教學(xué)樓前的一塊場地，運動設(shè)施器材無處設(shè)置，給體育教學(xué)和陽光(大課間)活動帶來很大困擾，同時正常教學(xué)活動遭受干擾，給學(xué)校的正常教學(xué)秩序帶來不利影響。
三、安全隱患和運動場影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。“義務(wù)教育基本均衡縣”首先要求辦學(xué)條件均衡，義務(wù)教育階段學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，生均運動場地：在達(dá)到生均運動場地面積的基礎(chǔ)上，還要確保至少有一個直道，小學(xué)不短于60米，至少要有一個籃球場或排球場。學(xué)校辦學(xué)環(huán)境安全穩(wěn)定，校舍抗震標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。因此，__教學(xué)點辦學(xué)條件不改善，將影響“義務(wù)教育基本均衡縣”創(chuàng)建工作。
【案例反思】
一、督學(xué)必須明確自身的職責(zé)和要求。根據(jù)省《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》和《__縣創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作方案》要求，督學(xué)要明確實行掛牌督導(dǎo)的目的和意義。掛牌督學(xué)已成為社會與學(xué)校、公眾與校長、師生間信息交流的主要通道，承擔(dān)著類似“110”的作用，答疑解惑、投訴、責(zé)問等事宜在所難免。因此，責(zé)任督學(xué)要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，要有接受挑戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。督學(xué)要落實首遇機制，只要遇到與學(xué)校教育工作有關(guān)的事宜，都要幫助落實。
二、督學(xué)在督導(dǎo)過程中必須發(fā)揮“導(dǎo) ”的作用。督導(dǎo)不僅要找出教育中的實際問題，更要為問題的解決、問題的預(yù)防提供指導(dǎo)。督學(xué)“導(dǎo)”的過程是分析、研究、改進(jìn)的過程，而非管理檢查過程;督學(xué)在督導(dǎo)過程中，要潛得下去，與責(zé)任學(xué)校一道，認(rèn)真研究現(xiàn)狀;督學(xué)既要善于發(fā)現(xiàn)問題，也要善于解決問題，努力做到監(jiān)督與指導(dǎo)并重，及時指導(dǎo)點撥，強化工作措施。
三、督學(xué)必須助推學(xué)校建設(shè)取得新進(jìn)展。責(zé)任督學(xué)不能“大紅燈籠高高掛”，卻不見督學(xué)身影。督學(xué)要在全面摸清學(xué)校情況后，樹立責(zé)任意識，關(guān)注差異，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;督學(xué)要履職盡責(zé)，創(chuàng)新督導(dǎo)機制，為學(xué)校的發(fā)展當(dāng)好參謀，讓學(xué)校普遍感受責(zé)任督學(xué)對學(xué)校工作的督促、指導(dǎo)與幫助，要讓學(xué)校歡迎督學(xué)經(jīng)常走進(jìn)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校更好地取得新進(jìn)展。
案例三
根據(jù)縣教育局的部署和安排，本人擔(dān)任了__初級中學(xué)和__初級中學(xué)的責(zé)任督學(xué)，這是兩所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的農(nóng)村中學(xué)，社會關(guān)注度較高，本著“做一個稱職的督導(dǎo)人”的原則，我有針對性地進(jìn)行了督導(dǎo)。
一、 督導(dǎo)背景
__初級中學(xué)有394名學(xué)生，其中留守兒童77人。他們或與爺爺奶奶生活，或寄宿在親戚家，甚至有姊妹獨自在家的，雖然在校期間老師們是備加關(guān)心愛護(hù)，可不在學(xué)校的時段仍然存在管理的空白。我就把“加強對留守兒童的安全教育”作為對該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
__初級中學(xué)與__中學(xué)毗鄰，學(xué)生的家庭環(huán)境相對較好，家長對老師的要求也相對較高，“提升教師的幸福感，促進(jìn)教師的專業(yè)成長”理所當(dāng)然的成為了對該校的督導(dǎo)目標(biāo)。
二、 案例呈現(xiàn)
(一)加強對留守兒童的安全教育
1、 組織召開“珍愛生命，安全第一”的主題班會。
2、 以櫥窗張貼圖片、出黑板報等形式，加深學(xué)生印象。
3、 請交警同志做交通安全專題講座。
4、 幫助教師與留守兒童師生結(jié)對。
(二)提升教師幸福感，促進(jìn)教師的專業(yè)成長
一次的督導(dǎo)中，跟老師交流，有老師說，現(xiàn)在的老師沒意思，工資不高責(zé)任大不說，孩子成績提不高，怪老師沒本事。也有教研組長說，唉，現(xiàn)在，連落實一節(jié)公開課都要求爹爹告奶奶。
隱隱的感覺到老師們的怨氣、無奈甚至冷漠，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾次的交流后，我們決定從提升教師的幸福感入手，來促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。
一是凈化辦公室文化。辦公室應(yīng)該是辦公的地方，可不少老師卻把它當(dāng)成了閑聊中心，一些負(fù)面信息的傳播，自然會影響老師的情緒，降低課堂效率，讓本應(yīng)該是高能量場的圣地能量級次瞬間降低。學(xué)校對辦公室布置、管理等提出具體要求，讓它真正成為老師辦公和教研的地方。
二是鼓勵閱讀。要求老師一個月讀一本自己喜愛的書，提升自身品位和綜合素養(yǎng)，堅定服務(wù)教學(xué)、獻(xiàn)身教育的價值觀。
三是養(yǎng)成教育。“身正為范”，老師也應(yīng)該有良好的習(xí)慣，要求學(xué)生不隨地吐痰，老師首先要做到;發(fā)現(xiàn)校園里的紙屑不是喊某某某撿起來，而是自己彎腰撿起;街道清掃要有教師義工隊伍……這樣的教師，學(xué)生能不愛嗎，家長能不肯定嗎?
四是積極參與教研活動。安排公開課，70后說自己老了，落伍了，那些“花哨”的東西不會弄;80后說自己孩子小沒精力，或者說我一級評過了，高職還沒有，費時勞心不值得;90后說我是班主任，哪有時間準(zhǔn)備呀。其實，這些老師都給自己找了個冠冕堂皇的理由，撕開了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太強，要么就是顧此失彼。不管哪個理由，背后都有極大的提升空間。那么，針對不同的年齡段，提出不同的要求，老教師要不吝嗇地分享自己幾十年來的成功經(jīng)驗，同時要與時俱進(jìn)，苦心鉆研，掌握最基本的信息技術(shù)操作技能;以評職稱為需求的老師，要淡化功利心，認(rèn)識到任何一個層級的講座或公開課都是我們提升自身的一次歷練，教師的個人價值不是靠幾張獎狀，中一或者中高來定論的。年輕的教師，平衡教育和教學(xué)的分配，多方面鍛煉自己，才能成長的更快。幫助老師發(fā)現(xiàn)“拒絕”或“需求”后的提升空間，幫助他們積極參與到教研活動中來，促進(jìn)教師團(tuán)隊的整體發(fā)展。
五是更新理念，轉(zhuǎn)變角色。按照聯(lián)合國《學(xué)會生存》中指出的那樣，“教師的職責(zé)現(xiàn)在已越來越少地傳授知識，而越來越多地激勵思考……他必須集中更多的時間和精力去從事那些有效果的和有創(chuàng)造性的活動：討論、激勵、了解、鼓舞”，在教學(xué)中真正地成為學(xué)生的引導(dǎo)者、參與者、合作者，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作探究的能力，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量，教師的專業(yè)發(fā)展也會水漲船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾說“國家把整個學(xué)校交給你，你要用整個的心去做整個的校長”，校長管理好一所學(xué)校如此，那責(zé)任督學(xué)管理好幾所學(xué)校也應(yīng)該如此。有人曾把督學(xué)比作“教育警察”，這不無道理，卻不夠全面，我們要俯下身到群眾中去，去走訪，去傾聽，和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，從根本上了解學(xué)校、教師、學(xué)生、家長的真實需要，深入教學(xué)一線，做學(xué)校健康發(fā)展的助推劑，拿出好點子，指出好路子，做一名稱職出色的督學(xué)人。
案例四
【案例背景】
20xx年，“國十條”的出臺，標(biāo)志著中國學(xué)前教育進(jìn)入了前所未有的發(fā)展階段。十提出了“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”制約與協(xié)調(diào)理論模式，如何將其與國家新頒布的《教育督導(dǎo)條例》精神有機地結(jié)合，進(jìn)一步加強對幼兒園的管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，推動幼兒教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。__縣人民政府教育督導(dǎo)室從督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)入手，在縣內(nèi)積極推行責(zé)任(區(qū))掛牌督學(xué)制度。這是國家的規(guī)定和要求，是豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵的必然選擇，是全面貫徹黨和國家的教育方針，落實有關(guān)教育政策法規(guī)，全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。責(zé)任區(qū)督學(xué)制度明確規(guī)定了督學(xué)到責(zé)任區(qū)開展經(jīng)常性督導(dǎo)的次數(shù)、專項督導(dǎo)重點、工作調(diào)研主題以及督導(dǎo)結(jié)果上報要求等，旨在通過責(zé)任督學(xué)的工作使幼兒園管理有抓手，日常工作有目標(biāo)，發(fā)展有方向。此舉有效緩解目前學(xué)前教育監(jiān)管人手嚴(yán)重不足的問題，在一定程度上可以促進(jìn)學(xué)前教育管理水平的提升;通過責(zé)任督學(xué)的工作，可以掌握幼兒園在管理、發(fā)展中面臨的困惑和難題，為管理決策提供詳實可靠的決策依據(jù)，也可以發(fā)掘幼兒園閃光的“金子”，充分發(fā)揮行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的作用，進(jìn)而以督導(dǎo)促管理、促提升、促發(fā)展。
【案例描述】
__縣__鄉(xiāng)中心幼兒園創(chuàng)辦于__ 年9 月，是經(jīng)__縣教育局批準(zhǔn)成立的全日制公辦幼兒園。幼兒園坐落于__鄉(xiāng)街道，現(xiàn)有3個班， 78名幼兒，8名教職工。幼兒園建筑規(guī)劃、布局合理，建筑造型和室內(nèi)設(shè)計符合幼兒特點，滿足教育需要，園舍及設(shè)備設(shè)施等硬件條件達(dá)到縣級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。__ 年6 月，幼兒園提出申請希望創(chuàng)建縣級一類幼兒園。因園長是從小學(xué)轉(zhuǎn)崗到幼兒園，缺乏創(chuàng)建經(jīng)驗，針對這種實際情況，本學(xué)期的責(zé)任督學(xué)工作重點向__鄉(xiāng)幼兒園傾斜，采取現(xiàn)場指導(dǎo)與電話、網(wǎng)絡(luò)溝通相結(jié)合的方式，以期通過幫扶，使該幼兒園順利通過__縣一級幼兒園的評估。
幼兒園等級評估是實現(xiàn)幼兒園發(fā)展的重要途徑和手段。更是幼兒園轉(zhuǎn)變管理思想、凝聚各方共識、診斷存在問題，推動持續(xù)發(fā)展的有效平臺。園長在幼兒園等級評估過程中扮演著兩個角色，一是幼兒園規(guī)劃設(shè)計師的角色，二是工作指揮員的角色。園長心中有，手中才有，心中有的就是你的規(guī)劃、設(shè)計，然后把這個規(guī)劃變成手中的東西，現(xiàn)實的東西，就要當(dāng)好指揮員。針對__鄉(xiāng)中心幼兒園現(xiàn)狀，在幫扶過程中，我主要采取如下策略。
(一)指導(dǎo)園長作好等級評估創(chuàng)建規(guī)劃工作
幼兒園等級評估的意義在于過程。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃主要有三個基本要求。一是要對照評估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真總結(jié)辦園成績和晉級優(yōu)勢、分析診斷幼兒園存在的問題;二是通過全體員工的廣泛參與和討論，確定幼兒園的發(fā)展目標(biāo)，形成共識，爭取教職員工的最大支持，調(diào)動教職員工落實創(chuàng)建規(guī)劃的積極性;三是在幼兒園外部，通過廣泛的溝通交流，有效改進(jìn)幼兒園和社區(qū)關(guān)系，增強幼兒園與政府、社會的聯(lián)動，為等級評估創(chuàng)造良好的外部條件。
(二)指導(dǎo)園長作好等級評估創(chuàng)建指揮工作
園長一旦明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)，就要對人抓住小節(jié)、對事管住環(huán)節(jié)、對物掃清“死結(jié)”，事事從細(xì)節(jié)抓起，謀求創(chuàng)建工作的最大成效。制定幼兒園等級創(chuàng)建規(guī)劃工作的同時，指導(dǎo)園長形成幼兒園創(chuàng)建工作的行動方案。行動方案是標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、目標(biāo)的落實，也是達(dá)成創(chuàng)建目標(biāo)的具體行動計劃。是幼兒園評估創(chuàng)建工作期間各項工作正常運行的依據(jù)，它規(guī)定了什么時候該做什么、怎么做、要達(dá)成的目的和效果，因此,行動方案是幼兒園等級創(chuàng)建工作的“施工圖”、“日程表”，明確了創(chuàng)建工作的重點任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人，限定了工作進(jìn)度。依照這張“圖、表”，園長就轉(zhuǎn)而變成“指揮員”、“督察員”，定期檢查，了解迎評創(chuàng)建工作過程、方法及任務(wù)完成情況，并及時肯定成績、指明不足、調(diào)整安排。
(三)協(xié)同園長做好教師培訓(xùn)提升發(fā)展工作
幼兒園非評估期的常規(guī)管理的檢查，往往只停留在肯定成績和發(fā)現(xiàn)問題層面，忽略了反饋指導(dǎo)層面。等級評估工作是一個系統(tǒng)工程項目，也是“壓力”項目，處于迎評創(chuàng)建階段的幼兒園，全園上下都以不同常態(tài)的方式在工作。在該系統(tǒng)工程中，教師是中堅力量，他們是幼兒園工作質(zhì)量的代言人，在迎評創(chuàng)建過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，承受著不同常態(tài)的壓力。這就要求園長調(diào)整思維，本著“以評促建、
以評促管、以評促發(fā)展”原則，立足于評估的高層目標(biāo)――教育與促進(jìn)，務(wù)實地幫助教師解決實際問題，提高常規(guī)工作水平。評估的過程不僅可以幫助我們發(fā)現(xiàn)教師的教育教學(xué)工作缺陷，更有助于教師彌補工作缺陷并做出善意的、富有建設(shè)性的努力，因此評估是一個鍛煉教師、培養(yǎng)干部、建設(shè)制度、深化改革的機遇，可以促使幼兒園各項工作再上新臺階，確立基于相互信任的促進(jìn)教師主動、生動、和諧、個
性化、可持續(xù)成長發(fā)展的常規(guī)機制，讓園長和督學(xué)成為每位教師自我實現(xiàn)的促進(jìn)者、援助者、引領(lǐng)者、同行者!
【案例反思】
(一)規(guī)范督導(dǎo)行為，注意“度”的把握
教育主管部門賦予責(zé)任區(qū)掛牌督學(xué)職權(quán)，使督學(xué)有權(quán)可使，有據(jù)可依，但是如何被幼兒園接受和認(rèn)可，以便于工作的開展呢?
1.責(zé)任督學(xué)履職不能影響幼兒園的獨立性
樹立服務(wù)思想，做好幫扶工作。以往的教育督導(dǎo)工作，著重點在于檢查與驗收，研究的是評估方式和方法，獲取的是評估結(jié)果。督導(dǎo)過程體現(xiàn)為視導(dǎo)―專訪―評估這么一個有限次的過程，評估在一定程度上僅是一項階段性工作。責(zé)任區(qū)督學(xué)機制的建立和實施，使得評估成為持續(xù)不斷的系統(tǒng)工作。責(zé)任督學(xué)不僅要進(jìn)行“評估前督”，還要“評估中督”，更要實施“評估后督”。這使得評估成為“促進(jìn)教育工作發(fā)展”的系統(tǒng)工程，更突出了評估過程的強化指導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，不斷在檢查過程中去指導(dǎo)，將會更有利于提高幼兒園的管理水平。
為此要求責(zé)任督學(xué)從幼兒園發(fā)展進(jìn)步的需要出發(fā)，根據(jù)幼兒園的實際情況展開科學(xué)合理的“導(dǎo)”，做到“導(dǎo)”不越職、“導(dǎo)”不越位，才能樹立督學(xué)工作的權(quán)威。
2.責(zé)任督學(xué)在履職過程中要強化監(jiān)督整改
責(zé)任督學(xué)工作對提高辦學(xué)水平起著“推內(nèi)促外”的作用，同時也是提高幼兒園管理水平，增強園長管理能力的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園也是不甘落后的,都愿意展示自己最好的一面,所以督學(xué)在履職時可以針對這種心理，要創(chuàng)造機會讓做得好的有展示自己的機會,體驗成就感;讓做得差的有找差距的參照物,看到自己與別人的差距,產(chǎn)生一種緊迫感,自覺糾正自己的偏差。針對幼兒園存在的問題責(zé)任督學(xué)應(yīng)敢于問責(zé)，嘗試建立問責(zé)過程中的
“三查三改”制度，即幼兒園自查自評，自我整改;過程督查，幫助整改;評估檢查，整改提高。責(zé)任督學(xué)通過深入幼兒園問政于民，幫助幼兒園解決實際困難和問題;深入教師問計于師，指導(dǎo)提高教學(xué)基本功;深入課堂聽課評課，掌握高效課堂教改動態(tài)，促幼兒園發(fā)展水平提高。
(二)轉(zhuǎn)變督導(dǎo)理念，提升督導(dǎo)效能
責(zé)任(區(qū))督學(xué)掛牌督導(dǎo)機制標(biāo)志著教育督導(dǎo)工作的變革，教育督導(dǎo)理念和方式也應(yīng)該有序、有效地轉(zhuǎn)變。現(xiàn)如今教育督導(dǎo)的監(jiān)督作用越來越為各級領(lǐng)導(dǎo)所重視，教育督導(dǎo)的評估價值也越來越為社會所認(rèn)同。我們期待教育督導(dǎo)工作的獨立性、針對性、實效性和權(quán)威性也將隨著責(zé)任督學(xué)制度的落實日益凸顯。
案例五
【案例背景】
__縣__中心小學(xué)創(chuàng)辦于1949年，1995年國家勞動部捐資45萬元，社會各界及__籍老將軍捐資75萬元選址新建，1996年秋投入使用， 學(xué)校現(xiàn)占地面積8100平方米，校舍建筑面積4350平方米。現(xiàn)開設(shè)18個教學(xué)班，在校學(xué)生一千余人。現(xiàn)有教職工47人，其中小學(xué)高級教師32人，市級、縣級教壇新星各1人，縣級教學(xué)能手8人。先后有20余人次獲縣級以上表彰。
【案例描述】
__中心小學(xué)現(xiàn)下轄__五所完全小學(xué)，__七個教學(xué)點。在校學(xué)生共計1700余人。轄區(qū)內(nèi)有__、__等四所幼兒園，在園兒童近六百人。
該校以“為學(xué)生一生奠基，對民族未來負(fù)責(zé)”為辦學(xué)理念，以“依法治校，以德立校，立足基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)，發(fā)展特色”為目標(biāo)。堅持德育為先，注重教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力創(chuàng)建文化校園，書香校園。
【案例反思】
履行督學(xué)職責(zé)，推進(jìn)教育發(fā)展;我們第二責(zé)任區(qū)每個月集中召開全體督學(xué)人員的會議，按照教育局督導(dǎo)辦的有關(guān)文件要求，以分小組督導(dǎo)和個人掛牌督導(dǎo)的模式，不定期的對__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場查看、走訪家長、師生座談、查閱資料、問卷調(diào)查，推門聽課，對存在的問題要求對標(biāo)整改。我在督學(xué)的過程中，經(jīng)常深入學(xué)校，深入班級，深入課堂，和老師座談和學(xué)生交流。通過這種形式，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)辦文化學(xué)校，特色學(xué)校。
實施素質(zhì)教育，彰顯藝術(shù)特色教育;為了提高_(dá)_中心小學(xué)的文化氛圍，在學(xué)校藝術(shù)教育原有的基礎(chǔ)上為他們出謀獻(xiàn)策。為了把__中心小學(xué)創(chuàng)辦成文化藝術(shù)學(xué)校，特色文化學(xué)校，豐富校園文化活動，我積極參與學(xué)校的各項管理工作，經(jīng)學(xué)校研究決定以鄉(xiāng)村少年宮為陣地，從少先隊開展社團(tuán)活動、興趣組活動為抓手，充分發(fā)揮教師的個人特長愛好，利用午間活動和課外活動時間組織開展各項興趣小組和學(xué)校特色團(tuán)隊活動。經(jīng)過學(xué)校的周密安排，拿出來具體的實施方案和小組工作計劃，整個素質(zhì)教育活動共開設(shè)10個興趣小組和四個學(xué)校級特色班。如：學(xué)校《百靈鳥合唱團(tuán)》、學(xué)校《鼓號隊》、學(xué)校《雛鷹籃球隊》、學(xué)校《愛美舞蹈班》。還成立了10個興趣小組，如：1、乒乓球興趣小組、2、象棋、圍棋興趣組、3、鉛筆字書法興趣組、4、鋼筆字書法興趣組、5毛筆字書法興趣組，6、素描繪畫興趣班、7、彩筆畫興趣組、8、國畫興趣組，9、經(jīng)典誦讀興趣組10、手工制作興趣組等10個活動小組。經(jīng)過一年多的堅持培訓(xùn)學(xué)習(xí)各個活動小組向?qū)W校提供了許多優(yōu)秀作品，同時，各個班級的班級文化也有很大的提升。在學(xué)校走廊、班級墻壁、活動室的墻上都貼滿了學(xué)生的優(yōu)秀作品，學(xué)校的素質(zhì)教育展板上也貼滿了學(xué)生書法、繪畫的優(yōu)秀作品。提升了學(xué)校的校園文化氛圍。有些興趣班隊還代表學(xué)校參加各類比賽活動并獲得可喜成績。如：校雛鷹籃球隊代表__縣，參加全國姚基金希望小學(xué)籃球季比賽，獲得小組賽冠軍，__年又獲姚基金希望小學(xué)籃球季，六安站第二名。經(jīng)典誦讀組在__年代表__縣在市誦讀比賽中獲“第二名”。
規(guī)范班級管理，注重班級文化特色;班級文化是學(xué)校文化建設(shè)的主要部分，學(xué)生的文化素質(zhì)是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的主要依靠。為了規(guī)范辦學(xué)行為，彰顯學(xué)校文化特色教育，我和中心小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子一起規(guī)劃藍(lán)圖，和班主任一起深入班級和學(xué)生交流，找到班級文化建設(shè)的切入點，最后達(dá)成的共識是，從班級名片入手，確定班級名稱，班級口號、班級公約，班級特色項目，成立班級特色組織，班級學(xué)生干部帶頭參加，寫出計劃、拿出活動方案，人人參與，達(dá)到班班有文化，一班一特色的學(xué)校班級文化局面，經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在18個班隊，班班有文化，班班有自己的特色，例如：運動班，班級里有乒乓球愛好小隊，籃球愛好小隊，跳皮筋小組，跳繩小組;愛美班，班級里有模特小隊、繪畫小組，小合唱隊;動手動腦班，航模愛好小組、泥人小組，折紙小組。18個班，班班有特色，班班有文化。
中心小學(xué)的班級文化、校園文化有了較大的提升，同時也帶動了轄區(qū)內(nèi)的村小，南畈小學(xué)吳校長高度重視學(xué)校的文化建設(shè)，她不定期的帶班主任和音體美老師到中心小學(xué)來觀摩學(xué)習(xí)，回去后帶領(lǐng)大家從班級文化開始抓起，從興趣特色活動抓起，把學(xué)校的文化建設(shè)高的有聲有色，我也經(jīng)常深入到南畈小學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)在南畈小學(xué)的班級文化是學(xué)校校園文化的亮點。
規(guī)范辦學(xué)行為，為辦群眾滿意的教育;__中心小學(xué)以優(yōu)良的辦學(xué)效益贏得社會各界的廣泛好評，該校先后被縣委政府、縣文明辦、縣委宣傳部、六安市教育局等單位授予“示范學(xué)校”、“文明單位”、“文明學(xué)校”、“家教名校”、等榮譽稱號，__年再次獲“文化學(xué)校”稱號，并獲年終效能考核“優(yōu)秀學(xué)校”稱號。
加大對教育的投入，爭創(chuàng)全國均衡教育先進(jìn)縣;近年來，在縣政府出臺一系列政策的推動下，該校又新建一幢900平方米綜合樓，內(nèi)設(shè)圖書閱覽室、科學(xué)實驗室、學(xué)生微機室、音樂室、美術(shù)室、留守兒童活動室、心理咨詢室、電教室等各種活動辦公用房。有了功能室建設(shè)，為學(xué)校開展素質(zhì)教育，藝術(shù)教育活動提供了學(xué)習(xí)和展示的平臺。學(xué)生有了學(xué)習(xí)的場所，就可以充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才能。學(xué)校的社團(tuán)活動，興趣小組有了活動場地，就可以有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
篇8
近年來，杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求，從實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步認(rèn)識治理教育亂收費的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費放在全市糾風(fēng)工作的首要位置，把它作為維護(hù)廣大人民群眾利益的一項重要政治任務(wù)來抓，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制
為了規(guī)范收費行為，近年來，杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學(xué)收費工作的十幾個文件，及時傳達(dá)上級有關(guān)教育收費方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級有關(guān)文件精神相悖的收費項目。通過聯(lián)席會議制度，形成了治理教育亂收費的合力，同時也研究了治理教育亂收費的重大政策性問題。如，杭州市治理教育亂收費局際聯(lián)席會議專門召開各成員單位負(fù)責(zé)人會議，對推行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費制”收費辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點、難點問題作了認(rèn)真研究，出臺了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項的通知》等。實行“一費制”后，學(xué)校確實需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項目，為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費管理辦法》（省政府第156號令）和《浙江省教育廳關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》（浙教計[]163號），杭州市教育局、市物價局、市財政局出臺了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進(jìn)一步增強規(guī)范收費的自覺性，強化責(zé)任意識，完善責(zé)任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了《規(guī)范收費責(zé)任書》，明確了收費工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將規(guī)范收費工作列入各級教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長年度考核目標(biāo)，列入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺了《杭州市教育亂收費責(zé)任追究制度（試行）》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)校長規(guī)范收費責(zé)任及違規(guī)處理辦法，把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化，使責(zé)任切實落到實處。
2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費電視電話會議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會上對治理教育亂收費工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會一起組織對部分學(xué)校的校務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行了抽查。6月份杭州市物價局、教育局、財政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺“行風(fēng)熱線”欄目接聽熱線電話，及時解答人民群眾的疑難問題。杭州市教育局先后在學(xué)校（單位）基層干部會議、區(qū)縣（市）教育局長會議、基層干部讀書學(xué)習(xí)會等會議上多次強調(diào)上級有關(guān)收費工作政策，對學(xué)校進(jìn)一步加強收費工作的規(guī)范管理提出了具體意見和工作要求，并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季，杭州市糾風(fēng)辦、物價局、教育局、財政局等部門實行了第三輪教育收費的輪查工作，對違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
（二）落實教育收費公示制度，推行校務(wù)公開，接受家長和社會各界監(jiān)督
在強化規(guī)范教育收費的同時，注重宣傳和加強各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開學(xué)前，學(xué)校通過公示欄、校務(wù)公開欄或印發(fā)收費聯(lián)系卡等，公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價局、財政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學(xué)收費聯(lián)系卡》23.3萬張，開學(xué)時及時發(fā)放給每位家長，接受家長的監(jiān)督檢查。在物價局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費公示欄》880張，落實教育收費公示制度，統(tǒng)一向社會公開教育收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并通過新聞媒體、政府網(wǎng)、查字典 域網(wǎng)加大公開的力度。市屬高校均實行了教育收費公示制度，杭州電大還 編印了《收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)匯編》，分發(fā)給全校教職工和學(xué)生，進(jìn)行宣傳。各級糾風(fēng)辦、物價局、教育局、財政部門都公開了教育亂收費監(jiān)督舉報電話，隨時受理群眾的投訴咨詢。
（三）加大教育亂收費檢查力度，嚴(yán)肅處理教育亂收費問題
每年杭州市都要開展治理教育亂收費的專項活動。通過治理教育亂收費局際聯(lián)席會議，研究確定了對全市教育亂收費情況重點檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級的方式在全市范圍內(nèi)展開教育亂收費專項檢查，并及時受理群眾關(guān)于教育收費問題的投訴。
近年來,杭州市通過扎實開展教育亂收費專項治理活動,進(jìn)一步規(guī)范了教育收費,嚴(yán)肅查糾各種亂收費行為,確保有關(guān)政策落到實處。加大對教育亂收費的責(zé)任追究力度,對各種亂收費行為,堅決予以查處,并嚴(yán)格按照《杭州市教育亂收費責(zé)任追究制度（試行）》的規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實施意見（試行）》，將加強財務(wù)監(jiān)管，堅決治理教育亂收費，作為其中的一項重要內(nèi)容。近年來，堅持學(xué)校（單位）所有收取費用進(jìn)入財政專戶儲存，部門預(yù)算管理，“收支”兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行財政部門的收費票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲存、管理和使用辦法，加強行政事業(yè)性收費和捐資助教款財務(wù)監(jiān)管。
杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個檢查組，檢查學(xué)校673所，重點對市區(qū)各級各類學(xué)校對下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項的通知》及對義務(wù)教育階段有關(guān)“擇校”問題的會議紀(jì)要貫徹落實情況進(jìn)行了檢查。同時，設(shè)立舉報電話29部，全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費方面的投訴電話466個，投訴中大量的是咨詢性的電話，屬于教育亂收費、違規(guī)收費的舉報反映問題36件，其中大部分已得到處理。如某重點中學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生家長收取贊助款，及時予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學(xué)校違反規(guī)定收取軍訓(xùn)費，杭州市教育局督促區(qū)教育局進(jìn)行了處理，退還多收款項。
杭州市物價局投訴電話“12358”，1—8月份受理教育收費咨詢和投訴439件，其中投訴舉報51件，咨詢388件，與同期相比，咨詢投訴件下降51.25%；投訴舉報件下降72.55%。總體看，通過近幾年的努力，群眾對收費問題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費工作取得了明顯成效。
（四）規(guī)范教學(xué)行為
根據(jù)浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》，制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任書》。強調(diào)開展任何形式的暑期教育活動，必須經(jīng)過教育行政部門批準(zhǔn)，堅持學(xué)生自愿原則，原則上不收費，未經(jīng)批準(zhǔn)收取的各種費用，必須全額清退；并重申任何中小學(xué)校均不得利用假期給學(xué)生集體補課或變相上課，任何社會辦學(xué)機構(gòu)均不得利用公辦中小學(xué)教育資源開展針對中小學(xué)生的文化補習(xí)或高考（中考）復(fù)習(xí)；要求區(qū)、縣（市）教育行政部門加強檢查和指導(dǎo)，堅決糾正違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
（五）關(guān)注弱勢群體，進(jìn)一步加大扶貧幫困的力度
近年來,各級政府加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補助教育專款3896萬元。杭州市財政對貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補助。-,杭州市計劃籌措3500萬元對口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級和六城區(qū)每年籌措600萬元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市每年分別籌措50萬元、30萬元、20萬元。實施3年間,共投入資金2100萬元,累計改造危房項目89個,改造校舍建筑面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級教育幫扶資金中安排專項經(jīng)費用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學(xué)改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學(xué)完成了改水改廁工作。
認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”實施辦法的通知》，杭州市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的意見》,積極推動“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實施。現(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程編制工作，計劃食宿改造面積約為44萬平方米，估算金額4.2億元。
為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州查字典 域網(wǎng)順利建成,13個區(qū)、縣(市)有1000余所中小學(xué)校和幼兒園接入杭州查字典 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠(yuǎn)程教育平臺和資源平臺,將優(yōu)質(zhì)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學(xué)生計算機擁有率為12.47人/臺,中學(xué)生計算機擁有率為8.29人/臺,中小學(xué)生計算機平均擁有率為9.7人/臺,學(xué)生計算機擁有率居全省(18人/臺)前列。
目前,杭州市己普遍實施教育資助券和人民助學(xué)金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費減免和補助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實施辦法的通知》；,杭州市教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實施辦法的補充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學(xué)金制度,進(jìn)一步擴(kuò)大享受教育資助券補助對象的范圍。,全市共有3.3萬余名學(xué)生接受資助,資助總額1480萬元,,全市共有53117余名學(xué)生接受資助,資助總額2140萬元。同時實行了“以公辦學(xué)校為主，以民工子女學(xué)校為輔”的辦法，落實市本級和區(qū)、縣（市）外來子女義務(wù)教育專項補助經(jīng)費，妥善解決外來人員子女入學(xué)問題，努力做到不讓一個孩子因家庭貧困而失學(xué)。
（六）加大教育投入，改善辦學(xué)條件
杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見》（市委發(fā)[]42號），提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費支出所占比例每年提高若干百分點的政策延續(xù)到，杭州市本級財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費所占比例每年提高1.5個百分點,確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長。
全市教育經(jīng)費總投入74.55億元，比上年增長22.1%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入38.73億元，比上年增長20.4%，高于地方財政收入的增長比例(19.7%)；占財政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個百分點。全市教育經(jīng)費總投入84.39億元，比上年增長13.19%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入43.56億元，比上年增長12.47%，占財政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。
根據(jù)浙江省財政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確了中小學(xué)公用經(jīng)費定額核定范圍，各區(qū)、縣（市）分別確定了中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，杭州市小學(xué)生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為878.85元（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），最低為180元（淳安縣，為三類地區(qū)）；農(nóng)村最高為530元（西湖區(qū)），最低為180元（淳安縣和建德市），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（180元）。初中生均日常公用經(jīng)費城鎮(zhèn)最高為810.04元（下城區(qū)），最低為240元（淳安縣）；農(nóng)村最高為655.01元（江干區(qū)），最低為240元（淳安縣），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（240元）。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費比增長了38.13%，其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了49.50%；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了45.56%，其中農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費生均增長了66.46%，杭州市各區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費均達(dá)到或超過省核定的定額標(biāo)準(zhǔn)。
杭州市教育局、財政局、統(tǒng)計局還出臺了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標(biāo)公布辦法》，建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費投入水平公告制度，加大了社會監(jiān)督力度，進(jìn)一步推動落實各級政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任；落實縣、鄉(xiāng)兩級政府對義務(wù)教育的經(jīng)費投入職能，增加對農(nóng)村教育投入，加大政府對義務(wù)教育的投入力度，保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。
進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資區(qū)、縣（市）級財政統(tǒng)發(fā)制度，將教師工資列入財政預(yù)算，做到按時發(fā)放，目前全省中小學(xué)教師工資實現(xiàn)了區(qū)、縣（市）級財政統(tǒng)一發(fā)放，并明確規(guī)定中小學(xué)教師享受當(dāng)?shù)卣雠_的公務(wù)員津貼、補貼等政策，所需經(jīng)費由財政承擔(dān)，依法確保教師平均工資水平。
（七）均衡發(fā)展，著力治本
為了從根本上解決亂收費問題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費的長效機制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團(tuán)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。自，杭州市積極實施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對全市名校集團(tuán)化辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實施提出了切實可行的對策建議。現(xiàn)全市共成立教育集團(tuán)51個，成員單位達(dá)185個。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團(tuán)化辦學(xué)模式。名校集團(tuán)化辦學(xué)模式呈多樣化趨勢，科學(xué)的運行機制和政策保障機制基本形成。通過實施名校集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源，為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對互助活動。為了實現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進(jìn)杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮其師資、教育教學(xué)、科研等方面的優(yōu)勢,與農(nóng)村中小學(xué)開展結(jié)對互助活動。結(jié)對互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓(xùn)，聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動，師徒結(jié)對，師生結(jié)對和生生結(jié)對等。全市己有100多所中小學(xué)開展了此項活動，幫助農(nóng)村學(xué)校提高了辦學(xué)水平,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對互助活動是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是杭州市實施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的又一實現(xiàn)形式。三是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，滿足部分學(xué)生的擇校需求，逐步實現(xiàn)“公辦不擇校，擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計市區(qū)有民辦中小學(xué)47所，彌補了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費，為從根本上解決教育亂收費問題奠定了良好的基礎(chǔ)。
應(yīng)該說，經(jīng)過這幾年上下堅持不懈的努力，治理教育亂收費工作取得了比較明顯的成效，上級關(guān)于治理教育亂收費的決策和部署得到貫徹落實，各級政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對治理教育亂收費重要性、緊迫性的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，工作更加主動，措施更加有力，制度更加健全，收費更加透明，因此亂收費案件的數(shù)量、亂收費的金額逐年下降，群眾對教育收費的滿意度逐步提高。
二、部分地區(qū)學(xué)校存在教育亂收費問題及其深層次原因
中小學(xué)教育收費問題是國家發(fā)改委、教育部重點關(guān)注的工作之一，它涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來，雖然國家發(fā)改委、各級教育收費管理部門開展了一系列的專項治理工作，查處了不少違紀(jì)、違法問題，中小學(xué)教育收費進(jìn)一步規(guī)范，但從全國范圍來看中小學(xué)教育亂收費問題依然存在，涉及學(xué)校亂收費的投訴仍然是教為集中和強烈的問題。中小學(xué)教育亂收費在個別地方為什么屢禁不止，其根源究竟在哪里？課題組通過深入調(diào)查，杭州市部分地區(qū)學(xué)校還存在一些教育亂收費問題。這些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>
（一）部分地區(qū)學(xué)校存在的主要問題
盡管加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，教育亂收費得到了有效遏制，但課題組在教育收費調(diào)查過程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問題和隱患，主要表現(xiàn)在：
1、義務(wù)教育階段學(xué)生擇校現(xiàn)象較多，盲目擇校，影響了學(xué)校正常的招生工作，也為亂收費埋下了隱患。
2、社會力量組織開展的學(xué)生假日活動不規(guī)范。有的地方開展學(xué)生假日活動，名義上由社會力量組織，但實質(zhì)上仍由學(xué)校組織，以原教學(xué)班為單位，由任課教師組織教學(xué)，引起部分學(xué)生家長的曲解。
3、個別學(xué)校確實還存在收費不規(guī)范或亂收費的現(xiàn)象。
4、個別地區(qū)教育經(jīng)費不足，教育投入有待進(jìn)一步加大。
此外，少數(shù)學(xué)校代辦收費不夠規(guī)范，學(xué)生保險仍由學(xué)校或教師統(tǒng)一代辦；個別學(xué)校收費未及時開票，有的開票不夠規(guī)范。
課題組在調(diào)研中了解到，近幾年杭州市物價局、市教育局、市糾風(fēng)辦、市財政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費情況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)的教育亂收費主要問題是：
1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學(xué)區(qū)擇校的學(xué)生違規(guī)收取捐資助教款，此款一般上交市財政專戶或人民教育基金會。
2、繼續(xù)收取已明令取消的項目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費項目的通知》(浙政[1994]2號)的規(guī)定，其中，教育系統(tǒng)的軍訓(xùn)費被列為取消項目。經(jīng)查，全市部分學(xué)校仍然在向?qū)W生收取軍訓(xùn)費，、還有部分學(xué)校向?qū)W生收取該項費用。如:市區(qū)某中學(xué)向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓(xùn)費。
3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺收費項目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺文件，要求下級教育業(yè)務(wù)各部門收取費用。如某些地方政府出臺政策收費。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級政府([]33號抄告單)向全校學(xué)生以每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)校危房改造金。
4、超范圍列支代管費。根據(jù)浙江省物價局、省教育廳、省財政廳《關(guān)于堅決治理中小學(xué)校亂收費問題的通知》規(guī)定:代管費的開支范圍為課本費、音像教材費、作業(yè)本費、講義費以及班會費共5項，但實際情況是:資料費主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學(xué)校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校收取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費；學(xué)校又把此項費用向?qū)W生收取。某縣某中學(xué)，將老師外出考察學(xué)習(xí)的5700元費用在學(xué)生的代管費中列支；有的學(xué)校將原本不屬代管費列支范圍的報刊費、飲水費也列入代管費中開支。
5、自立項目收費。如:某區(qū)一所職業(yè)高中，以143元/生的標(biāo)準(zhǔn)，收取高職生輔導(dǎo)費；杭州某高校未經(jīng)批準(zhǔn)，自行出臺政策，以60元/學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學(xué)生收取學(xué)分費。杭州某高校以120元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向部分休學(xué)的成教類學(xué)生收取休學(xué)管理費，秋季該校以社會力量辦學(xué)的名義，向部分專升本學(xué)生以1萬元/生的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。
6、重復(fù)收費。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W校收取畢業(yè)證書工本費，而學(xué)校又以2.5元/本的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取畢業(yè)證書工本費。又如:按照浙江省物價局的規(guī)定:開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校，可向?qū)W生收取20元/生·學(xué)期的信息費。同時規(guī)定:已收取借讀生費的，學(xué)校不應(yīng)再收取該項費用。但部分學(xué)校仍然在收取此項費用。秋季，某區(qū)某中學(xué)，對該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費，標(biāo)準(zhǔn)是:130元/生。
7、其他收費不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學(xué)生保險費、生活用品、體檢費、校服等，全市大部分學(xué)校都沒有真正落到實處。雖然學(xué)校方面為了學(xué)生考慮，以上幾項費用事先都進(jìn)行了招投標(biāo)，價格也比較合理，一定程度上降低了這些費用，但在執(zhí)行過程中，學(xué)校沒有體現(xiàn)學(xué)生的“自愿”原則，在開學(xué)之初將這些費用與學(xué)費、雜費一起上繳學(xué)校財務(wù)部門。再由學(xué)校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學(xué)期向?qū)W生收取借讀費。如:部分學(xué)校將規(guī)定按學(xué)期收取的借讀費按學(xué)年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學(xué)，以50元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向住校學(xué)生收取寢具押金。有的還提高標(biāo)準(zhǔn)收費。，某區(qū)一所小學(xué)對參加放學(xué)后活動的942名學(xué)生收取(放學(xué)后活動點收費)50元/生的費用，而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價局、省財政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費管理的通知》(浙價費[]43號)的要求，從秋季起，對普通高中招收擇校生實行三限政策。杭州市物價、財政和教育三部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，內(nèi)部制定了收費標(biāo)準(zhǔn)，但從檢查情況看，還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問題，某些學(xué)校在招收擇校生時各自為政，擅自擴(kuò)大招生數(shù)額，超規(guī)定比例20%等。
（二）課題組通過深入的調(diào)查和認(rèn)真的思考，對存在的問題進(jìn)行了深層次的原因分析：
1、管理與使用的錯位在一定程度上影響到中小學(xué)教育質(zhì)量，是造成中小學(xué)教育亂收費的內(nèi)部因素。
在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話：“基本建設(shè)靠附加，教師工資靠財政，辦公經(jīng)費靠直管。”直管經(jīng)費是有限的，主是靠爭取，爭取多少或爭取不來，必然影響辦公經(jīng)費的開支，不足部分怎么辦？農(nóng)村教育費附加取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對中小學(xué)基本建設(shè)的投資空缺，學(xué)校設(shè)施維護(hù)經(jīng)費發(fā)生困難。教育部門對教育經(jīng)費的使用是有規(guī)定的，從學(xué)生那里收取的學(xué)費、雜費、代管費等該用在什么地方，標(biāo)準(zhǔn)是什么，細(xì)到了每個人頭。財政部門對生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定，按照學(xué)校等級、類別來核定，民辦學(xué)校的收費教育收費管理部門也有規(guī)定。但在實際執(zhí)行過程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些經(jīng)費挪用，短缺的部分經(jīng)費則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。
課題組對全市中小學(xué)及幼教的經(jīng)費開支情況作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)那闆r有一定的比例存在。
一是代管費不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定，代管費開支內(nèi)容為課本費、音像教材費、作業(yè)費、講義費、班會費五項，單獨核算，多退少不補。但學(xué)校把上面“兩報一刊”的任務(wù)攤派到每個學(xué)生頭上，每人在20元左右，多數(shù)學(xué)校代管費超支；也有的學(xué)校對節(jié)余的代管費不退還學(xué)生，對超支的部分則計入下學(xué)期代管費中開支。
二是以開辦實驗班為名向?qū)W生搞贊助。一些學(xué)校已申請開辦了實驗班，但在經(jīng)費沒有來源、收費標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下，向?qū)W生收取贊助費。以某鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，開學(xué)之初向部分學(xué)生收取贊助費300元至元不等，用于購置多媒體設(shè)備。高中學(xué)校贊助的對象更普遍，費用更高。
三是以畢業(yè)班的名義進(jìn)行暑假補習(xí)，收取補習(xí)費。對于高三學(xué)生，考慮到明年高考提前一個月進(jìn)行，允許高三年級學(xué)生暑期可以進(jìn)行補習(xí)。但從有關(guān)部門檢查情況看，學(xué)校在高三學(xué)生補習(xí)的同時，也組織高一、高二學(xué)生參加補習(xí)，收取費用。
四是對專項經(jīng)費不專項開支。高一新生每年軍訓(xùn)有明確規(guī)定，除交通費、伙食費和交給基地必要的費用外，不得增收額外費用。但有的學(xué)校對多余的費用不退還學(xué)生，而用于老師補貼和學(xué)校招待。
產(chǎn)生以上問題的原因，一方面是學(xué)校自身管理不嚴(yán)，收費情況比較正常的學(xué)校，經(jīng)費管理、使用比較好，相反亂收費越是嚴(yán)重的學(xué)校，管理越是混亂。另一方面，經(jīng)費管理體制存在缺陷，對學(xué)校經(jīng)費使用監(jiān)督不到位。中小學(xué)的經(jīng)費使用每年向當(dāng)?shù)氐恼蛨蟊磉M(jìn)行審核，財政部門只對財政撥款部分經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計，而向?qū)W生收取的費用只有靠教育收費管理部門通過檢查進(jìn)行監(jiān)督，無疑給教育收費管理部門的工作帶來了難度。
2、地區(qū)與待遇的反差引起學(xué)校及教師之間的心理不平衡，是造成中小學(xué)教育亂收費的客觀因素。
在課題組調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，教師挑地區(qū)、學(xué)生挑學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都想留在大城市，不愿到經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣（市）；一些在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市；一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個縣就有大約200名學(xué)生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽等地學(xué)校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當(dāng)?shù)貛熧Y力量不足，學(xué)生生源緊張，學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間心理失衡。
一是地區(qū)間的反差。現(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來了較大的沖擊，而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，對教師的工資補助不到位或標(biāo)準(zhǔn)比較低，對學(xué)校的支持力量明顯不足，學(xué)校的一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備差，教學(xué)質(zhì)量跟不上。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)生生源嚴(yán)重不足，某中心學(xué)校（含小學(xué)、初中）的學(xué)生只有五、六百人，而且近幾年因一些學(xué)生家長外出打工等原因流失學(xué)生在五、六十人以上，造成學(xué)校經(jīng)費來源緊張。另外，農(nóng)村貧困生相對集中，學(xué)校又得免去這部分學(xué)生的學(xué)費，增加了學(xué)校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣（市）財政撥款，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，較好地保證了教師工資的發(fā)放，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教師困難比較多，一些年青教師對象難找，個人房子買不起。因此有門路的找門路，有關(guān)系的托關(guān)系，想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學(xué)校。為此，一些學(xué)校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細(xì)致的思想工作外，也盡力爭取一些經(jīng)費給教師增加補貼；實在爭取不到的，也只好從學(xué)生身上利用各種名義多收費用，以彌補不足。
二是學(xué)校之間的反差。主要是指收費方面，同樣是公辦學(xué)校，義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學(xué)校可以實行并軌收費，部分可以用于學(xué)校建設(shè)，而且還可以根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低來劃定所繳費用，教師可以利用業(yè)余時間給高考班補課、輔導(dǎo)增加收入，無論在基數(shù)上，還是在層次上都是義務(wù)教育的學(xué)校所不能及的。另外在經(jīng)費投入方面，政府對高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因為高等教育可以直接為國家培養(yǎng)高層次人才；到區(qū)、縣（市），政府、教育部門重視的是學(xué)校的升學(xué)率，對高中階段的教育投入也比較多，無論是教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，是一種普及性教育，不能直接體現(xiàn)成果，而且經(jīng)費需要本地區(qū)自行解決，這對經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣市來說，困難比較多，經(jīng)費解決始終不能到位。
3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對比影響到中小學(xué)教育的發(fā)展方向，是造成中小學(xué)教育亂收費的外在力量。
教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì)，學(xué)校教育則以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個性為主要方向，偏離了這個方向，將遺患無窮。而政府，代表政府的教育收費管理部門，以及社會其他組織和學(xué)生、學(xué)生家長必然擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的作用，對教育發(fā)展過程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學(xué)校以及教職員工，則以教書育人為本，實現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上，被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上，想方設(shè)法謀取自身利益，那么就會影響到教育質(zhì)量，甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實際生活中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對比始終存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是被監(jiān)督者利用學(xué)生家長望子成龍的心理，套取各種費用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家長希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都愿意多繳費用。對此，有的學(xué)校也想通過改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量來吸引學(xué)生，但也有學(xué)校借此盲目開辦所謂的興趣班、輔導(dǎo)班，以素質(zhì)教育的名義收取學(xué)生費用。有的學(xué)校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學(xué)生單獨輔導(dǎo)上，收取每小時20至30元不等的輔導(dǎo)費，而放松了課堂教學(xué)。一些條件比較好的學(xué)生家長，對學(xué)校幾十元、百十元的收費也不在乎，一些家長為了讓孩子到區(qū)、縣（市）重點學(xué)校就讀，不惜多交1萬至2萬元甚至更高的贊助費或插班費，導(dǎo)致學(xué)校收費層次不斷提高。
二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居，無形中給學(xué)生家長施壓。學(xué)校對于學(xué)生及學(xué)生家長有一種獨有的權(quán)威性，再是學(xué)校以地區(qū)劃分，學(xué)生入學(xué)則以戶口為限，學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)要交一筆費用，農(nóng)村戶口的學(xué)生到城鎮(zhèn)則需要借度費或贊助費。一些學(xué)生家長特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件比較差的學(xué)生家長，對學(xué)校的收費較高有意見，但又不知是否是亂收費，即使知道收費不合理，又鑒于自己的孩子還是要在這個學(xué)校就讀，因此也只好默認(rèn)了。另外，一些學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)條件相對寬松，對學(xué)校的一些“禮節(jié)性的收費”，礙于面子也只好交費，比如贊助費之類的收費。
三是被監(jiān)督者以“投資回報給社會”為基調(diào)，不適當(dāng)?shù)貙嵤┶A利行為。國家《教育法》明確規(guī)定，任何學(xué)校辦學(xué)都不能以贏利為目的。但投資教育在地價、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件，越來越多的投資者對教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，隨著私立學(xué)校的不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學(xué)校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”，而叫“回報”。在這種環(huán)境影響下，一些由政府投資開辦的學(xué)校，也借新學(xué)校的建成，高收費用，多收費用，一方面彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足，另一方面則用于提高教師工資。在他們看來，既不貪污，又不挪用，收取的費用都用在了教學(xué)上，給學(xué)校亂收費找來了“合法”理由，這也是亂收費問題屢禁不止的一個重要原因。
四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”，向監(jiān)督者討說法，逃避執(zhí)法部門的檢查
由于一些區(qū)、縣（市）財政困難，教學(xué)經(jīng)費不能全部到位，使學(xué)校亂收費有了借口，地方政府對一些學(xué)校的亂收費問題則睜一只眼閉一只眼，教育收費管理部門對查處的違紀(jì)、違法問題只能對事不對人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學(xué)生。一旦教育收費管理部門要嚴(yán)肅查處，學(xué)校則找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)說情，避開相關(guān)部門，使一些比較嚴(yán)重的違紀(jì)、違法問題得不到有力的懲處。
中小學(xué)教育亂收費問題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場和空間的，不單單是收費問題，還涉及到體制和整個收費環(huán)境。解決這一問題，也不僅僅是教育收費管理部門所能包攬的，需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會的支持。作為政府要加大對教育有關(guān)稅費的征收和撥付力度，使學(xué)校有可靠的資金來源，以維持正常的教學(xué)開支。同時，教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管，嚴(yán)把財務(wù)關(guān)，截堵不合理開支和揮霍浪費，使原本有限的資金真正用于學(xué)校、用于學(xué)生、用于教學(xué)。但教育收費管理部門作為查處中小學(xué)教育亂收費行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。
三、進(jìn)一步加強中小學(xué)教育收費管理的對策
治理中小學(xué)教育亂收費行為是一項緊迫而艱巨的工作和任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)采取以下對策:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化法制觀念
各級黨委和政府要從講政治的高度去認(rèn)識治理亂收費的重要性和緊迫性，切實把教育這項關(guān)系千家萬戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國家未來事業(yè)，事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個代表”重要思想和十六屆五中全會的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從大局出發(fā)，做到“嚴(yán)格管理不護(hù)短，令行禁止不走樣”。各級教育主管部門及各級各類學(xué)校要加強對收費政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化法制教育，增強法制意識，充分認(rèn)識亂收費的危害性，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和教育收費政策，自覺抵制亂收費行為。建議教育主管部門在每年的適當(dāng)時機或有關(guān)新的收費政策出臺后，對各級各類學(xué)校的校長和總務(wù)科(處)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的法規(guī)和政策培訓(xùn)，以增強法規(guī)意識和提高政策水平。
(二)加強宣傳，提高政策透明度
近幾年來，杭州市在對國家的各項教育收費政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個代表”和黨的十六屆五中全會的要求還有很大差距。為此，各級政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度，向社會各界群眾廣泛宣傳《價格法》和省、市政府的有關(guān)收費政策、項目和標(biāo)準(zhǔn)，做到家喻戶曉，增強教育收費的透明度。學(xué)校在收費時，應(yīng)自覺做到合法收費、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示，接受上級專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學(xué)生和家長要培養(yǎng)自我保護(hù)意識，對學(xué)校不按國家規(guī)定的項目收費、收費不開票或票據(jù)不規(guī)范等行為，應(yīng)予以堅決抵制，并積極主動地向當(dāng)?shù)貎r格主管部門投訴舉報。
(三)優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費的使用效率
一是政府有關(guān)部門要從實際出發(fā)，打破行政區(qū)域界限，合理配置中小學(xué)校，該撒的撒，該并的并，進(jìn)行中小學(xué)的布局調(diào)整，因地制宜辦學(xué)，充分發(fā)揮每一所學(xué)校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學(xué)校也必須深化內(nèi)部改草，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，實行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時，精簡人員，減輕財政負(fù)擔(dān)。三是完善民辦教育收費的管理制度。自從允許社會力量辦學(xué)單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上調(diào)動了社會力量辦學(xué)的積極性，大幅度增加了社會對教育的投入，擴(kuò)大了各級各類教育規(guī)模，推動了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，寬松的收費政策環(huán)境，在實際運行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對培養(yǎng)成本的組成尚沒有一個明確的界定，使問題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費管理制度，規(guī)范收費行為。
(四)規(guī)范擇校及擇校收費
