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篇1

2.收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養老金、財產性收入、其他勞動所得不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

3.“人員類別”中勾選“合同”的需寫明“勞動合同簽訂年限”。

4.出具證明單位應如實填寫相關情況，若情況發生變化請及時告知公共租賃住房管理部門。

(二)無工作證明

此證明由公共租賃住房共同申請人戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府出具。

(三)社會保險繳納領取證明

此證明由社保經辦機構出具養老和醫療保險繳納情況只需證明其中一項。如系退休人員填寫養老保險待遇情況。

公租房申請書范文

尊敬的房地產領導：

我叫xxx，xxxx年xx月xx日生，系xxx居民，配偶xxx年生，xxx人，無固定職業，現有子女x人，家庭月收入xxx元。

篇2

“工作幾年下來，我的公積金賬戶里的資金已超過6萬元，但由于沒有買房的打算，至今一分錢都沒提取過。”就職于北京某公關公司的寧女士告訴記者，雖然過去租房也可提取公積金，但手續繁瑣，關鍵還需要繳納5%的稅費，還不如直接放在賬戶里。

據了解，此前，北京租房提取公積金需要提供租賃合同和發票，但如果要開具發票，就需要按照5%的標準繳納支付房屋出租的稅費。也就是說，每月3000元的房租就要繳納150元的稅費，雖然政策明確規定此稅費應由房東繳納，但很少有房東愿意為了房客提取公積金而多掏這部分錢。

而根據北京住房公積金管理中心最新的通知，職工本人及配偶在北京無自有住房、租住公租房的，可按照實際房租支出全額提取。職工租住商品房，則分為兩種情況：僅需提供無房產證明，而不需提供房屋租賃合同、發票，每人每月可提取不超1500元的金額;除了無房證明，還提供了租房合同和實際租房支出發票，經過審核無誤，就可按照現行規定，每次可提取申請日前3個月內的住房公積金，且每月提取的金額不超過本人繳存額，也不得超過月房租實際支出。

憑借無房證明便可提取公積金，那么無房證明應該怎樣辦理？據了解，北京公積金中心已經與市住建委進行溝通，實現了聯網實時查詢職工的住房信息。職工申請提取時，只需填寫《提取住房公積金支付房租承諾、授權書》，授權公積金管理中心查詢本人的住房信息。聯網查詢結果確屬無房的，當時即可辦理提取業務。

提取資金何時發放？

關于申請提取的住房公積金的發放，《通知》中明確，提取住房公積金用于支付房租，職工可每年提出一次提取申請，提取資金每季度轉入本人銀行賬戶。提取滿一年繼續提取的，職工需重新申請提取。

提到為何將租住商品房提取限額定為1500元，北京公積金管理中心相關負責人解釋道：“每個人1500元的限額是根據本市市場租金水平和租住住房面積，以及繳存職工的基本住房需求設定的。如果夫妻二人都是公積金繳存職工，則一戶家庭每月可支取限額將達到3000元。按一個季度計算，提取總額可達到9000元。”另外，部分申請者比較擔憂，租房提取了公積金，是否會影響以后用公積金貸款買房。對此，公積金中心相關負責人表示，租房提取公積金和公積金貸款沒有關聯。

Tips：提取公積金交房租要交的材

租住公租房

篇3

3領取申請表格請去你戶籍所在地的社區居委會領取，有專人負責。

4按你遞交的材料審核后，你材料若滿足經濟適用房標準則經濟適用房有房源時會通知你搖號或者分配，沒有則一直等待。

比如你滿足經濟適用房條件，則基本上就滿足所有保障房條件，那個有房源時會通知搖號或者分配，你可以隨意選擇或者只等經濟適用房有房時在選擇。

5至于申請和你遞交的材料的標準，在你領取保障房表格時專人會給你講解你所需要辦理申請提供的標準及所需材料。你準備好后去社區居會進行遞交材料，這基本算是初審了，只要發給你表格就代表你基本符合標準才會給你申請表格，如果不符合標準申請表格都不會給你的。

6社區居委會收到你遞交的保障房申請表格和材料后會遞交各區縣統一匯總并且辦理正式審核和備案工作，一般1到3個月就可以審核備案通過。剩下的就是漫長的等待了。

篇4

本實施細則所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設、購買以及由開發企業招拍掛土地強制配建的，同時限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮住房困難家庭、新就業人員、外來務工人員、在我市創業的本科一批和具有中級專業技術職稱的，以及單位聘用的特殊人才，在我市無房產的高素質人才，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。對于國家承認的研究生及以上學歷和具有高級專業技術職稱的高端人才，在本市工作無住房的，由政府提供一套公租房（免租金，期限3年）。

第三條市住房和城鄉建設局（以下稱住房保障部門）是全市公共租賃住房的行政管理部門，負責全市公共租賃住房的指導、管理和監督工作。市發展改革、財政、國土資源、民政、規劃、稅務、物價、人力資源、公安、監察、審計等部門，按各自職責做好公共租賃住房的相關工作。

各鎮政府、辦事處，各園區管委會和社區居委會應當做好本轄區范圍內公共租賃住房保障家庭調查摸底、統計、初審、公示等工作。

第二章準入管理

第四條城鎮住房困難家庭申請公共租賃住房保障，由戶主或者委托一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，向戶籍所在地的鎮政府、辦事處，各園區管委會提出書面申請。申請人與共同申請的家庭成員間，應當具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。具有本市城鎮非農戶籍、達到規定年齡（28周歲以上）的單身居民，按家庭對待。

新就業人員、外來務工人員申請公共租賃住房的，由本人向用人單位提出書面申請，然后由用人單位按規定的程序向所在鎮政府、辦事處，各園區統一申請。

符合條件的申請人(包括單身和家庭)只能承租一套公共租賃住房。

第五條本市城鎮住房困難家庭申請公共租賃住房，應當符合下列條件：

(一)家庭成員具有本市城鎮非農常住戶口，且在本市城鎮實際居住;

(二)無住房或者現有住房建筑面積在人均15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下;

(三)家庭人均收入符合本市上年度人均可支配收入的1.2倍以下；

(四)未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經濟適用住房、限價商品住房等住房保障。

第六條新就業人員申請公共租賃住房，應當符合下列條件：

(一)年滿18周歲且未婚；

(二)具有本市城鎮戶籍；

(三)申請時在當地工作未滿5年；

(四)依法與用人單位簽訂勞動(聘用)合同，并已在勞動管理部門備案；

（五）在本市無私有住房，未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

（六）個人收入符合本市上年度人均可支配收入的1.2倍以下。

申請人結婚后，按家庭申請相應的住房保障。

第七條外來務工人員申請公共租賃住房，應當符合下列條件：

(一)年滿18周歲；

(二)在我市連續就業達到一年以上，依法與用人單位簽訂勞動(聘用)合同，并已在勞動管理部門備案。在我市連續繳納社會保險費達到一年以上（社會保險費的繳納時限從申請之日起往前計算)；

(三)在當地無任何形式的住宅建設用地或者無自有住房，未租住其他公有住房；

(四)個人或者家庭收入符合本市上年度人均可支配收入的1.2倍以下。

第八條有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

(一)申請之日前5年內在就業地有房產轉讓行為的;

(二)通過購買商品住房取得當地城鎮戶籍的;

(三)在本市已被安置的被征收居民；

(四)已自建、購買商業用房的；

第九條城鎮住房困難家庭申請公共租賃住房，應當提交下列材料：

(一)公共租賃住房申請表（附：個人申請書）;

(二)家庭成員收入證明;

(三)住房證明和房屋租賃證明;

(四)身份證、戶口簿復印件和由現居住地社區居民委員會出具的戶口簿上所列家庭成員共同居住的證明;

（五）婚姻證明；

第十條新就業人員、外來務工人員申請公共租賃住房，應當根據各自的準入條件提交下列材料：

(一)公共租賃住房申請表（附：個人申請書）;

(二)申請人和共同承租家庭成員的身份證、戶口簿復印件;

(三)勞動管理部門已備案的勞動(聘用)合同以及繳納社會保險費的證明；

(四)婚姻狀況證明;

(五)用人單位出具符合申請條件的證明;

(六)收入證明。

第十一條申請公共租賃住房，應當按照下列程序辦理：

（一）申請公共租賃住房，城鎮居民申請人向戶籍所在地社區居委會提出書面申請，并提供相關證明材料。新就業職工、外來務工人員申請公共租賃住房的，由本人向用人單位提出書面申請，然后由用人單位按規定的程序向所在鎮政府、辦事處、園區管委會統一申請并提供相關證明材料。

（二）社區居委會或用人單位自受理申請之日起15個工作日內，就申請人提供的資料是否真實、齊全，收入和住房狀況是否符合規定條件提出初審意見。對經初審認為符合公共租賃住房保障條件的，社區居委會或用人單位將初審意見及申請材料一并報送所在鎮政府、辦事處、各園區。

(三）各鎮政府、辦事處、各園區自收到申請材料之日起15個工作日內，就申請人的家庭資料、收入、住房狀況等進行復審，并提出復審意見。經復審認為符合公共租賃住房保障條件的，將申請人的基本情況在申請人工作單位或戶籍所在地進行公示，公示期為10日。公示期間，如有舉報申請人申報情況不實的，由各鎮政府、辦事處、各園區對所舉報的情況進行查證；對公示無異議或經查證異議不成立的，將復審意見和申請材料一并報送住房保障部門。

（四）經住房保障部門審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由住房保障部門在部門網站上予以公示，公示期間為10日，經公示無異議或者異議不成立的，經住房保障部門審批，對符合保障條件的家庭納入公共租賃住房保障范圍。住房保障部門將對不符合規定條件的申請人材料退回各鎮政府、辦事處、各園區。

第三章分配管理

第十二條政府投資建設的公共租賃住房，由住房保障部門對符合承租公共租賃住房條件的申請人，按配租方案提供住房保障或者實行輪候，輪候信息應當向社會公開。承租公共租賃住房的，應當與公租房管理部門簽訂公共租賃住房租賃合同。

第十三條符合承租條件的家庭成員中含有優撫對象、軍隊退役人員、65周歲以上老人、殘疾人員、患大病人員的，可優先輪候分配公共租賃住房。

第十四條申請家庭已配租到公共租賃住房的。申請人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規定時間辦理入住手續的，視為自愿放棄本次分配公共租賃住房的資格。

第四章使用和退出管理

第十五條公共租賃住房具體租金標準由市價格主管部門會同住房保障部門確定。

第十六條承租公共租賃住房的期限一般為2至5年。合同期滿不再符合條件的，應當退出承租的住房;暫時不能退出的，給予3個月過渡期，過渡期內租金標準不變。過渡期滿后仍不退出的，承租人應當按合同約定承擔違約責任，出租人可以申請人民法院強制執行。承租人行為記入河北省數字住房保障信息管理系統，5年內不得申請公共租賃住房。

合同期滿后需繼續承租的，應當在合同期滿前3個月內提出申請，經審核仍符合條件的，續簽租賃合同。

第十七條用人單位統一申請公共租賃住房的，由用人單位提供符合申請條件證明。承租人違反租賃合同有關規定的，用人單位應當承擔相應責任。

第十八條公共租賃住房只限承租人租住，承租人應當按合同約定合理使用住房，不得出借、轉租或者閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能、內部結構及配套設施，不得用于從事經營活動或者違法活動，不得損毀、破壞房屋和配套設施。損毀、破壞房屋和配套設施的，應當負責維修或者照價賠償。

第十九條承租人應當及時繳納租金和房屋使用過程中發生的其他費用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理。單位統一申請的可以通報其所在單位，由用人單位履行合同責任先行墊付，再由用人單位向承租人追繳。

第二十條公共租賃住房合同期滿，承租人應當結清租金和房屋使用過程中發生的其他費用，清退私人物品，通知出租人查驗房屋并辦理退房手續。

承租人在租賃合同執行期間，可以提前退房。

第二十一條承租人的家庭收入、人口、財產、住房等情況發生變動超過規定條件的，應當書面告知住房保障部門。租住公共租賃住房的新就業人員和外來務工人員發生變動時，申請單位應當及時書面告知住房保障部門。住房保障部門應當會同有關部門定期對保障對象的有關信息進行審核，并根據保障對象告知的信息和審核的結果作出延續、調整或者終止住房保障的決定，并于下月起執行。

第二十二條公共租賃住房承租人有下列情形之一的，出租人可與承租人解除租賃合同，收回公共租賃住房：

(一)承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的;

(二)獲得其他形式城鎮住房保障的;

(三)累計3個月以上未繳納租金及相關費用的;

(四)無正當理由連續3個月以上未在所承租的公共租賃住房內居住的;

(五)不再符合承租公共租賃住房條件不告知的或者經催告拒絕退出的;

(六)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(七)違反本辦法第十八條規定情形的;

(八)法律、法規、規章規定和租賃合同約定的其他情形。

承租人具有前款第三項至第八項行為的，記入河北省數字住房保障信息管理系統，并在政府網站進行公示。5年內不得申請公共租賃住房。

第二十三條公共租賃住房經營管理單位應當完善公共租賃住房的服務設施，提供安全、衛生、方便、舒適的居住環境和社會環境。

公共租賃住房由其經營管理單位或者其委托的專業服務企業負責維修、養護、管理。公共租賃住房物業管理費由承租人承擔。

第五章監督管理

第二十四條住房保障部門應當會同發展改革、財政、國土資源、建設、規劃、監察等部門負責對公共租賃住房保障工作的指導和監督檢查。

第二十五條住房保障部門和有關部門及其工作人員利用職務上的便利收受財物或者其他好處的，以及不依法履行監督管理職責的，侵害公共租賃住房申請人、租賃雙方當事人、擔保人合法權益的，由市人民政府或者監察部門依據職權責令改正，通報批評;對主管負責人和其他直接責任人依法給予處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條用人單位出具虛假證明申請公共租賃住房的，由住房保障等有關部門依法予以處理。

第二十七條公共租賃住房經營管理單位或者其委托的專業服務企業在租賃合同存續期間不按合同約定的租金標準收繳租金或者不按規定出租公共租賃住房的,住房保障部門應當責令其限期整改，退回、補差租金或者收回住房。

第二十八條房地產中介機構不得接受承租人委托為其轉讓、出租或者轉租公共租賃住房。違反此規定的，由住房保障部門會同工商等有關部門依照有關規定予以處理。

第二十九條住房保障部門應當建立公共租賃住房檔案和承租人檔案。檔案內容應當詳細記載申請人檔案資料及配租情況，承租人的申請、審核、輪候、使用以及違法違約情況等有關信息，將納入河北省數字住房保障信息管理系統。

第六章附則

篇5

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰同步小康”戰略部署奠定堅實基礎。

（二）主要任務

2020年，農村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導、農民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。

二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統一規劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經濟節約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。

四是堅持資源整合、提升成效。加強農村危房改造工程質量，實現安全居住基本目標。在此基礎上，優化完善房屋結構和功能設計，統籌整合基礎設施投入和項目配套，優化人居環境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農村危房改造范圍為農村地區。風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。

（二）補助對象標準

補助對象必須是戶口為農村地區、家庭經濟困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據經濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯等部門根據各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋可居住的農戶。無房情況由農戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結合認定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主，也可選擇在集鎮建房。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區集中安置。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農村危房改造補助對象。

2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規定。建筑層數控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規進行查處。

3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各地要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農戶解決安居問題。保障房屋農戶無償享有“使用權”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內閑置農房，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。

傳統村落、歷史文化名鎮名村和其他風貌管控重點區域的維修戶，補助標準可根據當地實際情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農戶，不得結轉用于其他項目或下一年度任務。

2、資金撥付。各地要根據各自實際規范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數不得超過兩次），經工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節點

（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。

（二）精準識別、確認對象。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規范簡化危房鑒定和對象認定程序，經核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協調相關部門進行信息聯審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協議，明確自覺履行遵守規劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。

（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉鎮政府將進行施工的組織調度和質量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節后，省直部門將組織對各縣（市、區）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農戶，鄉村干部要主動上門宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環節，縣級政府要牽頭協調公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發現名下有非小型生產用車輛、擁有規模以上工商企業產權或注冊其法人的農戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。

（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉建設廳關于印發<省農村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監察和審計部門要加大對補助資金運行的監督檢查，對于查處的違法違規行為，要嚴格執紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。

（三）加強質量安全管理。質量安全是農村危房改造的重點，工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。各地建設主管部門要發揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導，切實提高農房加固改造后質量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農村建房管理隊伍建設，逐步建立農村建筑工匠執業資質和質量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構件等內容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農村危房改造工程質量安全管理機制，實現全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發現及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案。抗震設防烈度較高地區，市、縣建設部門要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。

（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規劃編制，將農村危房改造等與鄉村振興戰略、傳統村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結合，并從規劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環衛等基礎設施，另外將農村危房改造與新農村建設、水利、交通、農業等項目進行統籌整合，提升人居環境水平。在農房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現特色家園、致富田園、生態庭園、文化樂園、和諧鄉村的良好風貌。在農村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等審批內容，體現風貌管控要求。縣、鄉規劃建設管理部門要根據相關情況辦理《鄉村建設規劃許可證》審批登記手續，建立審批發證臺賬，規劃審批內容要在現場掛牌公示并做好后續規劃實施監管。此外，要嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉四級農村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強農戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、省農村危房改造申請審批表（附件1）、農村危房改造對象認定表（附件2）、農村危房改造農戶紙質檔案表（附件3）、《農村危房改造建房質量檢查表》（附件4）、《農村危房加固改造質量安全檢查表》（附件5）、農村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規范齊整。在此基礎上，做好農戶檔案信息化錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統。民政部門要按照農村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農戶檔案信息的檢查，提高錄入數據質量。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各村要加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮）政府和村級組織的責任，鎮實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶，由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。

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第三條城市低保實行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實行屬地管理，堅持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。

第二章城市低保機構和職責

第五條城市低保工作實行地方各級人民政府負責制，區政府、鎮人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負責本行政區域內城市低保的管理工作。

（一）區民政局負責本區行政區域內城市低保的管理和審批工作。區民政局下設的城鄉低保與社會救濟辦公室具體承擔：

1、負責本區內城市低保政策和法規的宣傳工作；

2、起草制定本區城市低保工作制度、工作計劃并組織實施；

3、編制本區城市低保年度資金需求計劃，負責提出本區城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進行監督；

4、負責在本區落實市政府制定的城市低保標準；

5、負責本區城市低保的審批工作；

6、按照“動態管理”的要求，對轄區低保對象定期進行復核和調整工作；

7、建立明查暗訪制度，對本區城市低保對象的年度入戶率不低于30%;

8、指導、監督和檢查鎮人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結、推廣先進經驗；

9、組織開展對本區城市低保工作人員的業務培訓工作，負責對本區城市低保工作人員進行資格認證工作；

10、受理本區有關城市低保的咨詢和投訴工作；負責本區城市低保的行政復議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協同相關部門制定與城市低保有關的優惠政策，并對落實情況進行監督檢查；

12、開展調查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；

13、組織發放城市低保金領取憑證及款物；

14、負責本區城市低保的統計匯總、定期上報和公布本區城市低保工作情況；

15、指導鎮人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計算機網絡的管理工作。

（二）鎮人民政府（街道辦事處）處負責本轄區內城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮人民政府（街道辦事處）應成立城市低保工作領導小組，由鎮長（主任）、主管民政的副鎮長（副主任）任正副組長，領導小組下設辦公室，并配備專職責任人員，持證上崗。辦公室具體承擔轄區城市低保的日常工作，其主要職責是：

1、負責本轄區城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報工作；

2、按照上級政府及業務部門制定的實施意見和工作安排，組織落實城市低保有關工作；

3、組織各社區居委會做好由人大代表、政協委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；

4、按照“動態管理”的要求對轄區低保對象定期進行復核和調整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區低保對象定期進行家庭情況報告工作。對轄區在冊城市低保對象的年度入戶率達到100%；

6、組織法定勞動年齡段內有勞動能力、未就業的城市低保對象參加公益勞動，配合就業服務機構為有勞動能力的城市低保對象提供就業或技能培訓等工作；

7、為轄區城市居民提供城市低保政策咨詢服務，接待來信來訪，調查處理騙取、冒領城市低保款物等違法違紀事件；

8、負責本轄區城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計算機網絡管理；

（三）社區居委會協助街道辦事處對本社區城市低保對象開展民主評議工作。

（四）區政府及有關部門按照各自職責，做好城市低保有關工作：

1、財政部門負責落實城市低保資金與工作經費；

2、人力資源部門應當優先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業；

3、工商地稅部門對自謀職業的保障對象應當優先發放營業執照，并根據國家有關政策規定實行稅收優惠政策；

4、公用事業、電力等部門應當對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃氣）等予以優惠；

5、房管部門應當適當減免保障對象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應適當減免保障對象子女義務教育階段就學的費用；

7、衛生部門要指定定點醫院對低保對象在檢查費、門診治療費、處置費、住院費等方面給予減免；

8、審計部門應做好低保資金的審計監督檢查工作。

同時要動員社會各界開展社會互助、經常化捐助等活動，營造全社會關心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請和審批程序

第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮人民政府（街道辦事處）低保經辦機構入戶核實、組織社區民主評議、初審與張榜公布，區民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時辦理上級業務部門和區委、區政府交辦的特殊事項，由民政局指派專人負責，按照個人申請、入戶核實、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據家庭成員具體情況相應提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學生證（入學通知書）、結婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業狀況證明、養老保險證明、失業保障證明、下崗職工基本生活費證明；

5、按有關政策領取一次性補助費的數額及用途證明；

6、有關裁決、判決材料等；

7、符合就業條件而未就業人員，需先到有關部門進行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。

（二）鎮人民政府（街道辦事處）入戶核實、組織社區民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內會同社區城市低保評議小組成員通過入戶調查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實工作，填寫《市區城市低保入戶核查表》，經社區低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關材料報區民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮人民政府（街道辦事處）入戶調查應存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細真實記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮人民政府（街道辦事處）和區民政局審核、審批時查驗。

2、社區居委會民主評議應規范、簡便，講求實效。民主評議參加人員應為社區低保專管員、社區居委會成員、鎮人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區人大代表、政協委員等，總人數不得少于7人，并定期輪換。評議時應充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結果。評議結束無論同意與否，都應上報鎮辦。

（三）區民政局抽查、審批與張榜公布。區民政局在接到鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，在10個工作日內完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮辦重新進行核實。

第七條申請及審核過程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進行計算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮辦的由鎮辦民政辦出具，跨縣區的由縣區民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區內，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）申請，由現居住地的鎮人民政府（街道辦事處）協助做好調查取證工作，并將有關證明材料提供給申請人所在地的鎮人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據戶籍所在地的鎮人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規定向居住地鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報批。

（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區居委會或企業工會工作人員協助辦理申請手續。

（五）在敬老院、精神病院集中供養或治療的民政對象，由供養或治療單位向區民政局提出申請，由區民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關手續，并納入鎮人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農戶口，現為國家計劃內招生的大中專學生視為家庭撫養人員。

第四章保障標準的確定與調整

第八條我區城市居民最低生活保障標準的確定與調整按照市政府的決定執行。

第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發放臨時性價格補貼。

第五章城市低保對象的確定

第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請人必須通過資產和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產（如物業、現金、銀行存款、投資及其它可變換現金和財物）總值不得超過當地政府規定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于當地城市低保標準;

（三）申請人員家庭中有就業年齡段內且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：

1、當地政府認定屬于合理情況下不能工作的（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業條件尚未就業的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當地政府及其有關部門、街道辦事處或社區居委會組織的勞動自救活動。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖然進行登記，但半年內無正當理由兩次不接受介紹就業的；

（二）有勞動能力而無正當理由2個月內兩次拒絕參加辦事處（社區）組織的公益性勞動的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當地低保標準，但家庭實際生活水平明顯高于低保標準的；

（四）連續6個月不領取低保金的；

（五）連續6個月未向街道辦事處報告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復審的；

（六）不按規定程序申報、相關證明材料不全、不如實申報家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強烈的；

（七）故意放棄或轉移個人所有資產的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產和家庭收入的；

（九）近半年內購買高檔家用電器（如空調、電腦、數碼照相機、移動電話）等非生活必需品，近兩年內非拆遷原因購買商品住房和近一年內高標準裝修現有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當地人均住房面積20%的；

（十）擁有并經常使用機動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機關處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規定在當地落戶之外的其它在當地落戶不滿5年的；

（十四）其它與低保保障標準明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（以國家統計口徑為準），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年弟、妹；

（六）民政部門認定的其他人員。

家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數計算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎金、津貼、補貼和以現金發放的勞保福利、醫療費；

（二）一次性安置費、經濟補償金或生活補助費；

（三）離退休養老金、基本生活費、失業保險金、職工遺屬生活補助費；

（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；

（五）特許權使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；

（六）法定贍養人、扶養人或撫養人應當結付的贍養、扶養或撫養費；

（七）出租房屋或變賣家庭財產獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業以及各種勞務收入；

（九）農轉非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補償應計入家庭收入；

（十）實物收入按物價部門規定或評估的物品價格折舊計入家庭收入；

（十一）同一家庭同時具備非農業人口和農業人口的，其收入按全體成員收入計算家庭月人均收入，保障人數只計算非農業人口；其家庭中的非農業人口在轉為城市戶口的下月起可申請入保;

（十二）當地政府確定應當計入家庭收入的其他收入。

第十三條不計入家庭收入的項目

（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

（二）政府及政府有關部門、企事業單位對工作、學習成績優秀者、見義勇為先進分子給予的獎金；

（三）人身傷害賠償中生活費以外部分；

（四）因病、因災、因就學困難等原因由政府和社會給予救助款物；

（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工（公）負傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等；

（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金、孤殘兒童基本生活費、高齡補貼;

（七）在職職工按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保障統籌費；

（八）優撫對象的優待撫恤金、補助金、護理費及保健金。

第十四條家庭收入的計算方法

（一）在職職工按其工資名冊上核定的應得收入總額計算；離退休人員按單位和社保部門應發放的離退休費計算。以上人員經所在單位、勞動保障部門或經貿等有關部門證明，連續6個月以上未能領取應得收入的，按實際收入計算。失業人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業保險金或離退休費一并計入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業解除勞動合同之日起，扣除按規定交納的養老、醫療保險、失業保障金以后余額計算。

（三）對未參加社會保險而又停產多年的城鎮集體企業退休和下崗人員，已關閉、破產的資源枯竭企業職工按其實際收入計算家庭收入。

（四）贍養費、撫養費、扶養費按下列方法計算：有贍（撫、扶）養協議或裁決的，按協議或裁決規定計算；無贍（撫、扶）養協議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養人每月為被贍（撫、扶）養人支付當地最低生活保障標準一半的費用計算；多子女老人的贍養費按各子女提供的贍養費總和計算。法定贍（撫、扶）養人家庭屬低保戶的，不計算贍（撫、扶）養費。

本細則涉及的法定贍養人、撫養人或扶養人及其權利與義務關系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關規定確定。

（五）外出務工人員的收入，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實填報的，其本人收入按不低于務工所在地最低工資標準計算。

（六）從事經營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按不低于當地同行業中等水平收入計算，但不應低于經營地最低工資標準。

（七）家庭收入不穩定時，按申請前6個月收入的平均數計算；家庭收入屬一次性的（不含企業破產一次性安置費），按當地最低生活保障標準分攤到若干個年月計算后，根據情況確定是否受理入保申請。

（八）實行年薪制單位的職工，按上年實際發放的年薪平均分攤到本年度12個月后，和其他家庭成員的收入一并計算的方法計算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經辦人對申請人進行必要的詢問；

（二）入戶調查。經辦人直接到申請人家中進行調查，核實其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經辦人通過走訪社區居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實際生活情況；

（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關人員，經辦人員通過信函索取有關證明材料。

（五）部門協查。民政部門與勞動保障、工商、稅務、銀行等部門建立聯系，有條件的可實行計算機聯網，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。

（六）行業評估。對家庭中有自謀職業且有相對穩定收入和靈活就業人員從事的各個行業打工收入情況及就業市場進行調查，制定各地個體行業及靈活就業人員的行業收入指導標準，規定和統一核定這些申請人員收入的標準。

（七）跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進行跟蹤，以便全面了解其真實的生活狀況。

（八）對有隱性收入而又無法核實其家庭收入的申請對象，可召開社區居民代表會議進行評議。

第七章分類施保

第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應給予他們更多的關心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點。

第十七條分類施保的原則

（一）應保盡保的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）重點救助與特殊困難救助相結合的原則。

第十八條分類施保的對象

（一）重點保障對象（A類）

既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養人）。

（二）特殊保障對象（B類）

1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費、醫藥費開支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無就業或無穩定收入的；

4、因子女就學造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養人沒有贍養能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養和領養孤兒的家庭；

7、突遭嚴重天災人禍的家庭。

（三）基本保障對象（C類）

家庭成員有就業能力，但因下崗、失業等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。

第十九條補助標準

重點保障對象（A類）實行全額補助；特殊保障對象（B類）實行重點補助；基本保障對象（C類）實行差額補助。同時因以上家庭或人員按原保障標準仍不能維持最低生活水平的，可適當提高其家庭補助標準，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計算等均按本《細則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關規定執行。

第八章低保資金籌措、發放和低保辦公經費

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補助資金，區政府按照上年度可用財力1%列入財政預算的資金。

第二十二條區財政局要將上級補助的低保資金和本級安排的預算資金及時納入“財政社會保障資金專戶”，實行專戶管理，專款專用，確保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區財政局在中省市低保補助資金到位之前，應首先落實本級低保預算資金，并采取超調、墊支等方法，保證低保金按時、足額發放。

第二十四條城市低保資金實行社會化發放，按照“民政部門核定低保對象人數和月補差標準，財政部門核撥低保金，金融部門發放到人”的管理原則，由區民政局委托的金融機構以貨幣形式將低保金按月足額發放到低保對象手中。杜絕以實物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現象發生。

第二十五條低保金存折由區民政局直接發放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區民政局低保辦領取，特殊情況需要代領的，由鎮人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領人和戶主身份證等有效件方可領取。

第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網點領取城市低保金，因特殊原因需要他人代領的，應到鎮人民政府（街道辦事處）、區民政局開具相關證明，銀行工作人員應認真核對代領人的身份，手續不全的不予支付低保金。代領人一次只能領取一戶低保對象的低保金。

第二十七條區民政局城市低保工作經費，由區財政每年按照區財政預算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預算。工作經費主要用于調研、培訓、核查、建檔、表格印制、微機網絡維護、交通、通訊等方面開支。低保工作經費可計入我區應匹配資金的總額中，但不得進入低保專戶。

第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入區低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對象的管理

第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應自覺履行下列義務：

（一）低保對象應積極主動配合低保工作人員的入戶調查，按要求如實申報家庭財產和實際收入；

（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當地政府組織的社區公益勞動。連續兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動能力尚未就業的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮人民政府（街道辦事處）和社區居委會組織的就業培訓。如連續兩次以上無正當理由拒為其介紹職業的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對象家庭情況報告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領取卡、身份證等有效證件按要求到鎮人民政府（街道辦事處）報告一次，在冊重點保障對象和特殊保障對象每半年報告一次，如實報告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對象動態管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發生變化的，要及時增發、減發或停發低保金。對取消低保待遇的，管理審批機關要履行必要的程序，以適當的形式通知本人。

第三十二條實施低保對象分類管理制度。對重點保障對象（A類）實行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實行一個季度重新審核審批一次。基本保障對象是分類施保中的重點管理對象，也是動態管理工作中的重點，此類人員每季度都要向所在的鎮人民政府（街道辦事處）重新寫出續保申請，并說明申請續保的原因和不能就業的正當理由，并按低保的審核、審批程序進行審批，以促使其早日就業。

第三十三條檔案管理

鎮人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實行微機與檔案的同步管理。其紙質檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復印件、城市居民最低生活保障入戶調查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區民政局要建立低保對象的電子檔案。

第十章低保工作監督

第三十四條區民政局、鎮人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標準、辦事程序、低保金發放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監督。

第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區民政局、鎮人民政府（街道辦事處）要統一設置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示，接受群眾監督。

第三十六條建立低保監督咨詢制度。區民政局、鎮人民政府（街道辦事處）要設立低保監督箱和咨詢監督電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內答復本人。

第三十七條區民政、財政、審計、紀檢和監察等部門要經常對城市居民最低生活保障資金管理、發放情況進行檢查，發現問題及時糾正。

第十一章低保工作責任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責任，觸犯法律的，要追究其刑事責任：

（一）為申請人在就業、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負責”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關直接責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負責人及冒領低保金的人員各處以冒領金額的1—3倍罰款；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（二）居民對民政部門作出的不批準享受低保待遇或減發、停發低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機關工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關根據情節輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、擅自更改保障范圍和保障標準的；

2、擅自改變保障對象和保障金額的；

3、在調查審批工作中弄虛作假，不如實填寫調查結果或出具虛假證明，明知當事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規定和影響低保工作開展的行為。