引論：我們?yōu)槟砹?3篇法院項目化工作要點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、主要任務
1、加強學習，提高依法行政意識。完善行政機關領導干部學法用法制度，繼續(xù)落實區(qū)政府常務會議學法制度。加強以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點的依法行政知識培訓，區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各部門年內開展不少于三次領導干部集體學法活動。對行政執(zhí)法人員法律知識培訓、執(zhí)法技能培訓，每人每年不少于40小時。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)政府。
2、加強規(guī)范性文件管理。完成規(guī)范性文件清理工作，修改規(guī)范性文件制定程序，強化公開征求意見，合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動，探索建立全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，統(tǒng)一制度。按照省市相關規(guī)定，建立規(guī)范性文件有效期制度。
責任單位：區(qū)政府法制辦。
3、推進政務公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關制度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)、民生工作等領域的政府信息公開工作。推進辦事公開，各行政主管部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、交通運輸企業(yè)、水電氣等公共企事單位公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等信息，為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便利的服務。
責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、相關職能部門。
4、扎實開展行政執(zhí)法責任制工作。在政府機構改革后，各部門要深入開展新一輪行政執(zhí)法責任制各項基礎工作，于6月15日前組織完成對行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權的細化分解、執(zhí)法責任的落實等工作，將結果按時書面報區(qū)政府法制辦，并及時向社會公布。
責任單位；區(qū)政府法制辦、區(qū)級各部門。
5、切實強化對行政許可相關的監(jiān)督管理。區(qū)政府各部門繼續(xù)開展行政許可項目的清理和確認工作，建立區(qū)級行政許可項目管理機制,實時動態(tài)管理。
責任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府各部門。
6、進一步推進行政處罰自由裁量基準制度。科學合理細化、量化行政處罰自由裁量權，完善適用規(guī)章，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權行使，做到平等對待行政相對人，同樣情形同等處罰，避免執(zhí)法隨意性。積極探索重點行政處罰案件公開制度，適時啟動從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。
責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級各行政執(zhí)法部門。
7、堅持開展行政執(zhí)法案卷評查活動。按照國務院《決定》精神，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，不斷規(guī)范行政行為，確保行政權力在有效監(jiān)督下運行。
責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級各行政執(zhí)法部門。
8、認真辦理行政復議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復議法及其實施辦法，暢通行政復議申請渠道，簡化申請手續(xù)；積極運用調解、和解等方式解決糾紛，充分發(fā)揮行政復議功能，努力將行政復議化解在初發(fā)階段和行政程序中。完善行政應訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機關負責人主動出庭應訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門。
9、加強輿情應對和處置。對輿情特別是網絡輿情進行監(jiān)測、分析、研判、預警和引導，及時回應民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。
責任單位：各鎮(zhèn)政府、區(qū)級各部門。
10、嚴格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮政風行風評議對各單位依法行政的監(jiān)督作用，加強日常檢查和專項督查力度。根據(jù)市上年度依法行政工作考核評判標準的變化，結合我區(qū)實際，科學合理的設定考核內容、評分標準，使年度考核做到反映成績、發(fā)現(xiàn)問題。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局。
11、加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強對行政執(zhí)法證件管理，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，進一步提高行政執(zhí)法人員素質。
責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級各行政執(zhí)法部門
三、工作要求
1、2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建設法治政府第二個五年規(guī)劃的開啟之年，也是我市的轉型突破年。各鎮(zhèn)、區(qū)級各部門要認真學習貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞全區(qū)年度各項重點工作，切實加強組織領導，強化工作措施，突出工作重點，狠抓工作落實，為推進依法行政，加快法治政府建設奠定良好的基礎。
篇2
1.扎實開展危化品領域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。
2.督促危化品企業(yè)嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。
3.按照__危化16號文內容要求，繼續(xù)開展危化品領域年度專項執(zhí)法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治危化品“老、小、差、危”企業(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產的法律、法規(guī)和標準等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。
（二）突出重點，大力提升危化品領域本質安全水平。
4.推進危化品企業(yè)轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產儲存企業(yè)轉型升級和搬遷關閉力度，督促當?shù)卣J真制定工作計劃，確定企業(yè)轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續(xù)推進辦法，做好過渡期的安全生產工作；加強對限時關閉化工企業(yè)危化品的排查，其所存危化品必須在關閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進危化品經營單位個轉企工作。
5.加快危化品企業(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規(guī)設計的在役危化品生產儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應資質的設計單位對在役危化品生產儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應用改造；涉及重點監(jiān)管危化品的生產儲存裝置和設施以及危化品重大危險源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規(guī)范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》要求，規(guī)范企業(yè)危化品安全信息收集和過程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。
6.推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機構和隊伍的建設，確保監(jiān)管力量和素質適應日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調研活動，研究落實 “科學規(guī)劃與建設、建立園區(qū)安全生產一體化管理體系、嚴格園區(qū)安全生產監(jiān)督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、危”危險化學品企業(yè)集中區(qū)域，應按照“三個一批”，即淘汰關閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產業(yè)結構轉型升級。
7.開展穿越公共區(qū)域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮(zhèn)危化品輸送設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成危化品管網全面檢測、安全風險評估，確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。
8.強化危化品使用企業(yè)監(jiān)管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關企業(yè)的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關于進一步加強危險化學品使用企業(yè)安全生產監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、危化品數(shù)量構成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。
（三）明確任務，著力推進危化品企業(yè)主體責任落實。
9.全面完成企業(yè)安全標準化創(chuàng)建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規(guī)范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標準化。進一步簡化微型危化品企業(yè)三級安全標準化考核內容，強化企業(yè)安全生產主體責任意識，促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設。
10、建立危險化學品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導的管理機制。推行危化品企業(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級危化品企業(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照危化品企業(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現(xiàn)安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。
11.健全企業(yè)安全生產誠信體系。按照《關于加強企業(yè)安全生產誠信管理的實施意見》要求，結合企業(yè)主要負責人履職情況考核，每年開展一次危化品企業(yè)安全生產等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制，自覺建立企業(yè)安全生產誠信機制。
（四）打牢基礎，努力加強危化品企業(yè)安全監(jiān)管。
12.嚴格按照省安監(jiān)局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業(yè)人員安全生產從業(yè)條件的指導意見》要求，督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓教育。
13.繼續(xù)按照《關于印發(fā)<__市危險化學品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關專家參與安全生產檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務，幫助企業(yè)落實安全生產主體責任，推動企業(yè)開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業(yè)安全保障水平。
14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行危化品企業(yè)安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。
15.完善《__市危險化學品企業(yè)安全生產基礎管理記錄本》相關內容，進一步幫助企業(yè)弄清安全生產日常管理的基本內容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標準和文件等要求融入到安全生產各項規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認真抓好各項工作落實，履行安全生產主體責任，加強安全生產過程管理，推進企業(yè)安全生產管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
16.根據(jù)《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行備案；嚴格按照省安監(jiān)局《關于進一步做好危險化學品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)危化品事故統(tǒng)計表。
17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進危化品生產企業(yè)主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結果通報公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實危化品監(jiān)管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。
18.全面開展危化品企業(yè)安全文化建設。充分發(fā)揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發(fā)展的作用。要以危化品企業(yè)為重點，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領，促進企業(yè)完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
（五）嚴格許可，全力把好安全生產準入關。
19.嚴格危化品建設項目準入門檻。嚴把危化品建設項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監(jiān)管危化品和危險化工工藝的建設項目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。
20.加強危化品建設項目安全監(jiān)管。重點審查建設項目的產業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。
21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經安全評價服務機構和當?shù)匕脖O(jiān)部門的確認。
22.嚴把危化品安全使用、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經營進市場的要求，嚴控經營單位數(shù)量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強對縣級安全監(jiān)管部門經營許可發(fā)證情況的檢查和指導。
23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內容，做到規(guī)范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。
24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。
二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面
1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強化對煙花爆竹經營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業(yè)落實主體責任。
2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產標準化建設，促進標準化管理體系持續(xù)有效運行，落實零售經營規(guī)范化建設。
3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式，加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。
4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓、試行、規(guī)范操作的基礎上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
5.研究探索煙花爆竹經營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡；學習煙花爆竹零售經營安全監(jiān)管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。
三、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管方面
1.督促有關企業(yè)落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。
2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學品生產、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。
3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。
4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關活動，認真完成分工任務。
四、應急管理工作要點
1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領導，理順上下級關系；危化品大中型企業(yè)應建立安全生產應急管理機構，確保各項工作落實。
2.加強危化品企業(yè)應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強危化品企業(yè)市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應急救援隊伍建設，優(yōu)化人員配置，確保人員實際到位。加強企業(yè)應急救援隊伍技能訓練。要以危化品企業(yè)員工五項應急技能培訓考核為基礎，結合企業(yè)自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。
3.加強區(qū)域應急聯(lián)動機制建設。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，危化品企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的危化品生產安全事故應急救援隊伍體系。
4.深化危化品企業(yè)應急預案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現(xiàn)場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實危化品企業(yè)應急救援預案備案的基礎上，制作危化品企業(yè)應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應急救援預案管理工作。
5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計區(qū)域內企業(yè)應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調用機制，督促危化品企業(yè)配備與其生產相匹配的應急救援物資，加強承擔危化品專業(yè)應急救援任務的企業(yè)或單位應急裝備物資的儲備。
篇3
2、推動以個人姓名或工作特色命名的人民調解室品牌建設，開展以調解室規(guī)范化建設、矛盾調解成功率和調解員培訓考核等次為主要指標的“金牌調解員”評選活動，積極培樹典型，強化工作指導，確保提高效果。
3、繼續(xù)貫徹《省基層司法所規(guī)范化建設標準》，檔案管理、規(guī)章制度、標示標牌實行“三統(tǒng)一”，在條件允許的情況下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所解決辦案交通工具，以提高司法所建設整體水平；進一步落實人民調解員“以案定補”、“以獎代補”工作機制，調動調解員工作積極性，筑牢維護社會穩(wěn)定第一道防線。
4、針對村委會換屆后人員調整，對新聘任的村調委會成員發(fā)放聘任書，建立人員檔案，實行分級管理，持證上崗；對鄉(xiāng)村兩級調委會印章統(tǒng)一更換刻制編號，實行規(guī)范管理。
二、特殊人群管理
1、繼續(xù)抓好服刑在教人員信息核查、社區(qū)矯正執(zhí)行檔案規(guī)范化管理、社區(qū)矯正電子信息平臺管理、刑釋解教人員無縫對接等常規(guī)性工作。
2、推行和完善“456”工作模式，對社區(qū)矯正人員始終保持高壓態(tài)勢，嚴格控制外出務工，劃分重點，區(qū)別對待，分類管理；嚴把審前社會調查關、接受入口關，對不適用社區(qū)矯正的人員，堅決不予接受；加大對司法所的督導調度，確保動態(tài)核查率保持在98%以上，堅決防止脫管漏管和重新違法犯罪問題的發(fā)生。
3、進一步推進過度性安置（培訓）基地建設，著力解決“三無人員”技能、安置、幫扶難題，突出“兩類人員”順利回歸家庭、融入社會的實際效果。
三、法律服務
1、認真開展律師職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育活動，支持鼓勵其積極參與全縣經濟建設和社會發(fā)展重大工程、重大項目、重大群體和突發(fā)事件處置工作，及時提供綜合、配套、全程法律服務和風險評估。強化律師的法律援助義務，每名律師每年至少2件法律援助案件。
2、公證工作在注重質量信譽、拓展業(yè)務領域的基礎上，實現(xiàn)全年業(yè)務總量提高15%的工作目標。要進一步提升窗口單位的行業(yè)規(guī)范化水平，主動出臺和落實便民利民措施，創(chuàng)造社會效益和經濟效益的雙豐收。
3、法律援助要進一步放寬受援標準，全方位做好殘疾人、老年人、未成年人、農民工和婦女兒童等弱勢群體的維權工作，使援助覆蓋面從低保群體逐步向低收入群體轉變。要進一步暢通12348法律服務熱線綠色通道，實現(xiàn)真情為民的服務宗旨。實行“援案”定補，調動律師及其他工作人員的積極性。
4、進一步加強對法律服務所的監(jiān)督管理，動員和鼓勵法律工作者主動為當事人提供法律咨詢和法律服務。
5、理順與公安、法院等部門的關系，按照市統(tǒng)一要求探索成立車損事故、電子物證等司法鑒定機構。
四、法律宣傳
1、認真貫徹落實《省法制宣傳教育條例》，制定《2014年全縣法制宣傳教育工作要點》。
2、聯(lián)合縣紀委、組織部在年終述職述廉基礎上增加述法內容，提高依法從政、依法行政在年終測評中的比重，增強領導干部運用法治思維和法治方式的能力。
3、繼續(xù)深入開展“法律進校園”活動，認真貫徹落實《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》，強化對法制副校長的培訓考核，提高青少年法制教育整體水平。
4、強化企事業(yè)單位法治約束機制，以全縣重點項目工程的企業(yè)、建筑工地為主陣地，定期組織律師、公證員組成普法講師團深入企業(yè)宣傳法律法規(guī)，解答法律問題。聯(lián)合工商聯(lián)、消費者協(xié)會等部門對各行業(yè)進行誠信守法等級評定，切實提高企業(yè)及其經營管理人員、從業(yè)人員的法律意識和法律素質。
5、創(chuàng)新法制宣傳工作載體，繼續(xù)深化“法律八進”活動，拓展運用短信、微博、QQ等新媒體開展法制宣傳的途徑，力爭建立一處標準高、功能全的法制宣傳教育陣地，確保完成市下達的法制宣傳教育場所建成率100%目標。
五、隊伍建設
1、積極開展群眾路線教育活動。
2、合理擺布力量，充分調動班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性。
篇4
（一）加強領導，增強工業(yè)經濟發(fā)展的合力。縣委、縣政府高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，把加快工業(yè)經濟發(fā)展擺在更加突出的位置來抓。縣委主要領導親自過問，并擔任工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調領導小組組長，把發(fā)展工業(yè)作為事關經濟社會發(fā)展和富民強縣的大事，負總責，親自抓。四大班子其他領導實行重點項目、企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，靈活高效地為企業(yè)搞好服務，促使工業(yè)經濟加快發(fā)展。
（二）建設優(yōu)質園區(qū)，增強工業(yè)經濟發(fā)展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設年，決定舉全縣之力，強力推進園區(qū)又好又快發(fā)展。重點是立足我縣農副產品資源和勞動力資源優(yōu)勢，圍繞既定的六大支柱產業(yè)和產業(yè)集群，著力打造化工工業(yè)園、農副產品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園（同城）四大產業(yè)園區(qū)。計劃今年實施園區(qū)總體規(guī)劃內“九縱七橫”道路工程建設，重點建設規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內的“七縱七橫”道路及配套工程建設，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。縣委、縣政府在充分討論論證，調查研究的基礎上，把握經濟發(fā)展規(guī)律，進一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設年。二是成立了以縣委主要領導為組長、常務副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調領導小組，實行定期例會制度，及時解決園區(qū)建設工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關于加快縣工業(yè)園區(qū)建設工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區(qū)建設工作中的職責和任務。按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區(qū)工作實行“半月一匯報，一月一兌現(xiàn)”，督促各職能單位將園區(qū)建設工作落到實處。目前已召開八次領導小組會議和多次協(xié)調會與現(xiàn)場辦公會，聽取工作匯報，對建設中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區(qū)的快速發(fā)展。[:請記住我站域名/]三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，結合園區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，強化規(guī)劃引導。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，以實現(xiàn)各功能區(qū)“產業(yè)聚集、資源共享”。四是加大園區(qū)基礎設施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快道路等基礎設施建設速度，形成以建設路為軸線，北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前，縣財政已投資基礎設施近3000萬元。開工建設了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標準廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協(xié)議。計劃年內再開工建設幸福路、創(chuàng)新路等五條道路，工程建設總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設資金，用活政策，規(guī)范土地利用，破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素，滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實維護好開發(fā)建設中農民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。規(guī)范程序，抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴格執(zhí)行政策，落實土地補償標準和安置補償費用標準，及時足額兌現(xiàn)補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方
米的居民安置工程已開工建設。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會，定編定員。設立園區(qū)規(guī)劃建設所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構和綜合辦公室、社會事務辦公室、計生辦等內設機構，保證了園區(qū)“封閉式管理，一站式服務，開放式運行”管理目標的實現(xiàn)。規(guī)范行政收費行為。加強對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關于對園區(qū)企業(yè)進行罰款收費的制度》，努力減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)營運成本。同時實行重大項目建設督查制度。專門成立由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區(qū)建設進展情況加強督查，尤其對今年園區(qū)的重點建設和重點項目進行督查跟蹤，兌現(xiàn)獎懲，以促進園區(qū)的快速發(fā)展。目前，園區(qū)大投入、大建設、大發(fā)展的局面已經形成，集聚效應初步顯現(xiàn)，有力的帶動了全縣工業(yè)經濟的發(fā)展。今年上半年，園區(qū)已累計完成固定資產投資1.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值7.54億元，稅收3987萬元。
（三）做大骨干企業(yè)，增強工業(yè)經濟發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農副產品加工等六大支柱產業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產業(yè)集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業(yè)迅速成長，得到了較快發(fā)展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過引進采用高新技術，實現(xiàn)動力結構調整，經過近幾年的發(fā)展，已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產品能力，正在建設的幾個重大項目，較多集中采用了國內、國際煤化工行業(yè)的新技術、新工藝，屬國家產業(yè)政策重點扶持支持項目。在“十一五”末，__x公司年生產能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億kwh，實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3億元。
（四）加強項目建設和招商引資工作，增強工業(yè)經濟發(fā)展的后勁。
在重大項目建設上，堅持把項目建設作為經濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨__參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業(yè)產值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、__x公司、二喜養(yǎng)牛場進行實地調研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設備正在安裝調試階段；上海陸羚貿易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產4500萬箱方便面及速凍食品生產線等項目，正在加緊建設。
在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標，根據(jù)本地農產品和勞務資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產投資100萬元以上的招商引資項目31個，續(xù)建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經市考核認證），比去年同期增長61.4%，完成續(xù)時進度59.6%。其中工業(yè)項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%。目前，已簽訂意向、協(xié)議的重大項目14個，協(xié)議資金9.4億元。
（五）加快國有企業(yè)改制步伐，增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。積極推進以產權制度改革為核心、以“雙置換”為目標的國有企業(yè)改革。一是加強國企改革調度。堅持實施國企改革月調度，及時掌握工作進度，總結改革工作中的經驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴把關口，確保工作規(guī)范進行。三是堅持以人為本，維護職工權益，大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家，剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進入法院破產程序，年底可完成改制任務。
（六）注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣緊緊抓住國家加強節(jié)能減排的政策機遇，認真實施十大重點節(jié)能工程、開展重點領域節(jié)能、淘汰落后產能。在加強節(jié)能監(jiān)管、落實目標責任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎性工作。一是加強了組織領導和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)席會議和專題會議，研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實了責任和措施。縣政府與有關單位和企業(yè)簽訂了20__年目標責任書，明確了 各用能單位節(jié)能目標、責任和任務，落實了節(jié)能各項工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《__節(jié)能減排綜合性工作方案》、《__縣20__年節(jié)能工作要點》等文件。四是強力推薦節(jié)能降耗項目技術。20__年上半年共實施節(jié)能技改項目2項。其中:__x公司完成投資8700萬元，節(jié)能約1.45萬噸標準煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節(jié)能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業(yè)基礎工作。加強對耗能的基礎工作，對耗能100噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作的指導和監(jiān)督，重點完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機構，指導參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。
二、下步打算
我縣工業(yè)經濟發(fā)展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離，還存在比如發(fā)展速度還不夠快，推進工業(yè)化進程還比較緩慢;經濟增長的質量和效益還不夠高，外向度低，結構調整的任務還十分艱巨；新的增長點不多，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經驗做法，嚴格按照市委、市政府的決策部署，結合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
（一）進一步強化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進一步強化“以工業(yè)為重，以企業(yè)為重”的觀念，自覺服從和服務工業(yè)發(fā)展的大局，在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍,進一步強化各級領導發(fā)展工業(yè)意識。
（二）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境，土地供應等方面的制約，堅定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，著力提升園區(qū)建設檔次，拓寬園區(qū)集聚功能，培育工業(yè)經濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設成縣域經濟的重要增長點、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)；用5-10年的時間，實現(xiàn)“工業(yè)產值100億，財政收入3億元，開發(fā)建設8.46平方公里”的發(fā)展目標。
篇5
1、加強檔案法規(guī)制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標準，及時轉發(fā)并嚴格執(zhí)行上級業(yè)務規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區(qū)指導工作方案的通知》等文件，進一步規(guī)范完善依法行政相關制度。
2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節(jié)點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規(guī)、工作動態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學習教育制度，每年定時進行執(zhí)法人員審核、培訓，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。
3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規(guī)法紀及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動，結合駐村幫扶、檔案業(yè)務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動方案，征文活動通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規(guī)知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。
4、強化檔案執(zhí)法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規(guī)范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發(fā)生。
（二）檔案資源建設
1、加強檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀委等20多個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。
2、規(guī)范機關檔案形成和管理。一是強化日常業(yè)務指導監(jiān)督檢查工作。每年深入機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導督查150余人次。及時轉發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規(guī)范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業(yè)單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災局等涉民單位進行業(yè)務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規(guī)范管理。
3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務檔案管理規(guī)定》等文件，進一步加強國有企業(yè)檔案工作，完善以資產為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協(xié)調組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務培訓。
4、強化重點項目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監(jiān)督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯(lián)系協(xié)助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發(fā)相關規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協(xié)調落實專項檔案業(yè)務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規(guī)范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。
5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調、指導、督查鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。推進“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務指導、技術等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業(yè)務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發(fā)了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉發(fā)《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。
6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創(chuàng)建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規(guī)范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區(qū)建檔4個。
（三）檔案利用服務建設
1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。
2、強化檔案開發(fā)利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數(shù)及工作時間相同，并長期堅持采用法定節(jié)假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優(yōu)質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務，認真執(zhí)行利用檔案零收費規(guī)定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優(yōu)質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。
3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產生了良好的社會效益。
（四）檔案信息化建設
積極穩(wěn)妥推進本區(qū)域數(shù)字檔案館建設工作，開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數(shù)字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設規(guī)劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺創(chuàng)造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數(shù)字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎
（五）檔案安全建設
縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項規(guī)定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環(huán)節(jié)。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生，檔案安全萬無一失。
（六）檔案隊伍建設
1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統(tǒng)籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業(yè)務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規(guī)定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業(yè)務知識規(guī)范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現(xiàn)“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。
2、加強干部人才隊伍建設。根據(jù)縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續(xù)教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業(yè)道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務培訓，組織機關企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務培訓。組織單位執(zhí)法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業(yè)務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業(yè)務培訓1期，縣觀光公司檔案業(yè)務培訓1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務培訓1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革財政和檔案業(yè)務培訓1期。共計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
二、工作亮點
縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監(jiān)督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數(shù)字檔案館建設、檔案文化建設、創(chuàng)新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。
（一）堅持日常業(yè)務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業(yè)務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協(xié)調相關單位，組織開展專項檔案業(yè)務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。
（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發(fā)管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。
三、存在的主要問題
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規(guī)劃得到較好落實,檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設工作進展緩慢。
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二、法律服務工作
按照規(guī)范化建設要求，不斷加強督導檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，促進了法律服務工作的開展。組織指導法律服務人員，積極參與糾紛調解和處理涉法涉訴上訪工作。結合縣委書記大接訪活動，認真安排律師接訪值班，引導全縣律師增強政治意識、責任意識，較好的保障了我縣接待工作的正常進行；縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權益，構建社會主義和諧社會”的活動主題，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站，對法律援助程序等相關內容、公證有關事項進行了上墻公示。在此基礎上，指導公證、律師、司法醫(yī)學鑒定機構，進一步規(guī)范服務行為，優(yōu)化服務質量，積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務，較好地推動了全縣法律服務工作的正常開展。截止目前，辦理公證事項103件，各類法律案件256件，開展司法醫(yī)學鑒定62例，解答法律咨詢172人次，辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規(guī)劃的要求，及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢，組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓班工作，結合“法律八進”活動，組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案，協(xié)調相關部門，制定印發(fā)了全縣關于開展勞動法律宣傳活動的通知，圍繞“四法一條例”的普及，積極為全縣企業(yè)和廣大職工學法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式，在全縣范圍內進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協(xié)調法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿市場現(xiàn)場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢，發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產生活密切相關的常 用法律法規(guī)等相關知識的法律宣傳資料，發(fā)放了維權聯(lián)系卡，現(xiàn)場解答了法律咨詢、接受法律援助申請。活動中張貼法律宣傳標語200張，發(fā)放法律宣傳資料萬余份，接受法律咨詢30余人次，開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次，發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份，積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日，認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果，我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協(xié)調雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構及時了活動信息。協(xié)調19個縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫（條）幅58條，制作法制宣傳展板28塊。二是設立11個法律咨詢站點，開展了法制宣傳咨詢活動。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份，現(xiàn)場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級領導出席了活動現(xiàn)場，李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎上，繼續(xù)組織開展了依法治理活動。
四、社區(qū)矯正及安置幫教工作
按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求，積極組織完善組織網絡建設。一是協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安置幫教及社區(qū)矯正組織，成立了由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長，團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領導小組。二是協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別建立了相應的組織。截止目前，全縣共建安置幫教組織238個，參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底，對23名社區(qū)矯正人員，按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監(jiān)管措施。在落實社區(qū)矯正工作的同時，認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領導組織，完善了工作措施，落實了目標責任制度；對今年兩勞釋解的64人，完善了跟蹤幫教措施；依托安置幫教基地，主動為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調落實了幫教措施，防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領導，努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務來完成。奧運安保期間，認真貫徹各級關于做好奧運安保工作的指示精神，積極引導干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性；為抓好奧運安保工作落實，組織局機關股室負責人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作，進行了研究部署，組織制定了奧運安保實施方案，健全完善了應急分隊，對奧運安保各項工作進行了具體分工，明確了責任、任務和標準、完善了檔案資料，健全了崗位責任制度，促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點，扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標，堅持多措并舉，狠抓落實。注重抓了重點人員的穩(wěn)控工作，采取積極措施，落實了重點人員穩(wěn)控責任制，奧運期間無一例越級案件，確保了我局奧運期間的安全穩(wěn)定；嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度，確保了通訊、信息的暢通。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場主體活動工作
全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”會議后，我局按照全縣的統(tǒng)一部署，積極組織副科級領導干部認真學習縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”動員會議精神，并組織局領導召開專題會議，就如何落實縣動員會議精神，進行了分析研究。在此基礎上，結合我局職能和實際情況，積極與企業(yè)進行了溝通聯(lián)系，擬訂了工作計劃，分別深入到所包企業(yè)進行了座談活動。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導律師，公證員、基層法律服務人員參與服務此項活動，嚴格辦事程序，依法維護企業(yè)、法人和消費者利益，較好的發(fā)揮了法律服務作用。
七、配合中心工作和隊伍建設
根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排，積極組織司法干警服務大局，圍繞中心工作開展，認真組織對濱河新區(qū)五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作，及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務。結合抗震救災活動，組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動，積極引導干警服務大局，組織開展獻愛心、做貢獻活動，全局共捐款近6000余元，同時組織黨員干部開展了“為民、務實、清廉”活動，組織全局干警認真開展解放思想大討論活動，有效促進了隊伍全面建設。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導，按照省市關于司法行政工作的具體部署，緊緊圍繞推進雄縣經濟社會更快更好發(fā)展，加強司法行政基層基礎建設、加強領導班子及隊伍建 設，加強司法行政業(yè)務工作的規(guī)范化建設，務實創(chuàng)新，與時俱進，創(chuàng)造性地完成各項司法行政任務目標，努力為中國溫泉之鄉(xiāng)建設營造良好的法制環(huán)境。
二、司法行政工作的任務目標
一是強化司法行政基層基礎建設，扎實推進基層司法所、律師所規(guī)范化建設；二是強化司法行政隊伍建設，著力提高司法為民水平；三是強化司法行政業(yè)務工作培訓，創(chuàng)造性的抓好工作落實。
（一）拓展基層工作領域
1、按照“三位一體”機制建設要求，積極協(xié)調探索建立人民調解聯(lián)席會制度、聘請法官擔任人民調解指導員制度，人民調解中協(xié)助或參與法院調解制度等機制。積極建立司法所、人民調解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構的聯(lián)合調解工作制度。
2、不斷拓展工作領域，充分發(fā)揮人民調解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調解的同時，主動參與化解企業(yè)改制、勞動關系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律，有針對性地采取預防措施，把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，嚴防“民轉刑”案件、和越級上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調工作，建立領導責任追究制。
3、全面加強組織建設，夯實人民調解工作基礎。及時充實完善鄉(xiāng)村基層調解組織，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調解委員會和調解員隊伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調解組織，協(xié)調在集貿市場等建立調解組織。積極推進調解組織制度化、規(guī)范化建設，做好調解員選任工作，努力提高司法所指導人民調解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作，協(xié)調相關部門，抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區(qū)矯正工作落實。積極探索工作規(guī)律和經驗，加強與公安、法院等部門的配合，確保工作成效。
（二）、拓展法律服務領域
1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作，進一步抓好縣委書記大接訪活動；做好刑事辯護工作。
2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設提供法律服務。
4、引導律師、公證員，為三農提供高效的法律服務。
5、強化法律援助機構建設，充分發(fā)揮法律服務人員法律援助作用；動員和鼓勵社會力量參與法律援助，努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構建設，健全機構資質、鑒定質量評估制度，提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質量。
（三）、拓展法制宣傳領域
1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃，增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩(wěn)定、經濟建設、基層組織建設、公民生產生活關系密切的法律法規(guī)，努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領導干部和公務員學法制度。完善法律知識考試制度。領導干部學法用法工作，要采取多種形式加強培訓，學習時間不少于40課時；堅持黨委理論中心組法制講座制度，年內舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務員普遍培訓一遍。
4、協(xié)調相關部門開展法律宣傳教育活動。加大農村法律宣傳陣地建設，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動；完善法律進校園機制，繼續(xù)推進學校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”；組織引導學校開展依法治理活動；加強企業(yè)法制建設。采取多種形式，提高企業(yè)經營管理人員和職工法律素質；繼續(xù)組織開展依法治企活動；推進法律進社區(qū)工作落實。協(xié)調建立社區(qū)居民學法制度，完善社區(qū)法制宣傳隊伍，定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創(chuàng)建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
（四）、加強基層基礎建設
1、加強基層組織建設。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎設施建設。協(xié)調解決基層交通、通訊、辦公設施差、經費緊張等問題。
3、加強基層業(yè)務建設。健全業(yè)務管理規(guī)章制度，落實目標管理責任制。
（五）、強化班子和隊伍建設
1、加強領導班子思想政治建設和組織建設。強化班子和干部作風建設，不斷增強領導干部政治責任心和事業(yè)感。
2、加強干警和法律服務隊伍建設。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關規(guī)定；繼續(xù)開展服務質量檢查活動；堅持從優(yōu)待警，幫助干警和法律服務人員，解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制，加強內部審計，推進權力公開、透明運行。
篇7
這是行業(yè)的一件大事，企業(yè)關注，管理部門關心。*年以來，建設部圍繞著貫徹行政許可法，下放審批權限，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批程序，規(guī)范審批行為，對企業(yè)的資質管理規(guī)定進行了修改。目前，幾個規(guī)定已經經部常務會原則通過，將于近期頒布。企業(yè)資質標準的修訂，對于引導企業(yè)的結構調整，轉變增長方式，提高企業(yè)科技水平、管理水平和自主創(chuàng)新能力，促進行業(yè)發(fā)展，具有重要作用。
建設部本著局部調整、穩(wěn)妥推進的原則，*年啟動對設計標準進行全面修訂，*年下半年啟動對施工企業(yè)的特級資質標準進行修訂。經過大量調查研究，廣泛聽取各方面意見，形成了新的《施工總承包企業(yè)特級資質標準》和《工程設計綜合資質標準》，現(xiàn)已正式施行。為進一步統(tǒng)一認識，更好的執(zhí)行新標準，下面從為什么修訂標準，總的指導思想和思路，主要內容變化，以及新標準實施過程中的總體要求作一個介紹。
首先，為什么修訂這個標準。原《建筑企業(yè)資質標準》和《設計企業(yè)資質標準》都是*年制定的，現(xiàn)在的形勢和過去相比已經發(fā)生了很大變化，已經不能適應新形勢的需要，需要重新進行修訂。
原施工總承包特級資質標準與現(xiàn)在形勢發(fā)展要求看，主要存在以下幾個方面不適應的問題：
一是考核的指標設置不夠合理，不適應引導企業(yè)的技術進步。原特級資質標準是在一級資質標準的基礎上，僅設置了注冊資本金、凈資產和工程結算收入三項經濟類指標，對企業(yè)的管理水平、科技創(chuàng)新能力、社會信譽，融資能力等方面缺乏相應的考核指標，難以全面考核作為行業(yè)最高級別的企業(yè)應具有的實力和水平。在原資質框架下，一些企業(yè)為了進入特級企業(yè)行列，比較注重追求企業(yè)規(guī)模，對企業(yè)科技投入和技術創(chuàng)新重視不夠。根據(jù)*年底我們對146家特級企業(yè)調查的結果顯示，在146家特級企業(yè)中，年科研經費支出占營業(yè)額的比例低于0.5%的企業(yè)有86家，占企業(yè)總數(shù)的58.9%，低于50萬的有16家，低于30萬的有13家；一半以上的企業(yè)沒有開發(fā)研制過企業(yè)工法或專有技術。同時，隨著經濟的發(fā)展，單純的經濟類考核指標已起不到調控行業(yè)結構的作用。不少企業(yè)為了取得特級資質，不是通過提高自身的能力和水平，而是通過幾家企業(yè)簡單合并拼湊規(guī)模，反映在資質管理上，就是申請?zhí)丶壻Y質的企業(yè)逐年增多，特級企業(yè)數(shù)量增長過快，目前特級企業(yè)已達264家，大大超過我們當時設想100家的規(guī)模，如此發(fā)展下去將失去特級企業(yè)作為行業(yè)排頭兵的引導作用。
二是原標準在專業(yè)劃分設置上還需改進。由于當時的專業(yè)部門較多，專業(yè)劃分過細，限制了實力很強的企業(yè)的活動空間，不利于行業(yè)結構的調整和企業(yè)的跨行業(yè)發(fā)展。原標準設房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政等十個類別，這種專業(yè)設置帶有一定的按行政部門劃分的痕跡，容易形成行業(yè)壁壘，不利于有實力的大企業(yè)公平地參與市場競爭。如公路工程和市政道路工程，從工程性質和技術要求上說差別不大，通用性很強，但因為是兩種資質類別，擁有市政工程施工資質的企業(yè)就很難進入公路建設市場，反之也一樣。
目前取得各類特級資質的企業(yè)比例為：房建、公路、鐵路3個專業(yè)占特級企業(yè)總數(shù)的84.8%；另外7個專業(yè)僅占15.2%。這個比例說明一些行業(yè)特級過多，容易產生過度競爭；一些行業(yè)特級太少，容易形成行業(yè)壟斷。大量具有較強實力的企業(yè)由于資質標準的局限不能有效地參與市場競爭，只能在本行業(yè)中同較低資質的企業(yè)在低水平上搶奪低端市場。根據(jù)我們的調查，146家特級資質企業(yè)在*、*、*年中承擔的工程項目總數(shù)為100674項，總結算收入為13116.95億元，平均單項工程規(guī)模為1300萬元左右，這個規(guī)模是三級企業(yè)就可以承擔的工程。個別特級企業(yè)平均承擔的最低單項工程規(guī)模在500萬元左右，可見相當數(shù)量的特級企業(yè)處在低端市場，難以發(fā)揮大型企業(yè)所具有的資金、技術的整合能力和開展工程總承包能力。
由于當時條件不成熟，原工程設計標準中雖設立了綜合標準，但沒有制定具體內容，也未實施。
這次工程設計標準是整體進行修訂的，其中重點制定了綜合資質標準。原工程設計標準中存在的主要問題是：
一是原標準層次需要完善。原標準中雖然設有綜合資質，但沒有具體內容，也沒有實施。對一些信譽好、實力強的大型工程公司在向相近行業(yè)拓展時，要首先申請相應行業(yè)資質，并且要從乙級做起，發(fā)揮不了工程總承包的能力。
二是對專業(yè)技術人員的規(guī)定也需要調整。原工程設計標準里對技術人員的數(shù)量要求是比較多的。隨著設計技術的發(fā)展，計算機、設計軟件等的普及應用，設計效率大大提高，原標準對企業(yè)的專職技術骨干要求是不少于80人，企業(yè)負擔較重。還有對注冊人員的要求應以行業(yè)實際需要，這方面也有不足。21個行業(yè)中均要求配備至少2個一級注冊建筑師、4個一級注冊結構師，有的行業(yè)如海洋、公路、通信、石化、煤炭等不需要這么多注冊建筑師或結構工程師。
三是沒有明確對注冊職業(yè)人員的要求。除對注冊建筑師和注冊結構工程師有要求外，對已經啟動的公用設備等10個專業(yè)的注冊工程師都沒有要求，這直接關系到工程質量的責任追究制度的落實，以及注冊工程師執(zhí)業(yè)制度的推行。
第二，修訂標準總的指導思想和思路。
這次規(guī)定和標準修訂的指導思想是貫徹《行政許可法》，建立便民、高效、規(guī)范、依法行政的建設行政許可管理體制。堅持科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，進一步優(yōu)化行業(yè)結構，推進行業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步。修訂標準的過程中，始終堅持“低端準入、高端放開”和“兩個突出、兩個淡化”的原則。“低端準入、高端放開”對企業(yè)來講，既要嚴格市場準入，在一定條件下又要適當放開，也就是凡進入市場的企業(yè)都要符合相應的標準，中小企業(yè)符合哪類標準干哪類活，不得突破承接業(yè)務范圍，而綜合實力較強的大企業(yè)達到特級標準或綜合標準的，在相應的工程類別范圍內可放開承攬業(yè)務，不必單獨領取各專業(yè)類別的證書。“兩個突出、兩個淡化”是指：在標準中適當突出對企業(yè)科技進步和專業(yè)技術人員的要求。如施工企業(yè)增加了科技活動經費支出和企業(yè)技術中心的要求；減少對企業(yè)經濟類指標和機械設備指標的要求；工程設計資質標準力求促進各種所有制形式的設計企業(yè)共同發(fā)展，提高設計行業(yè)整體競爭力。對實力強的大型設計企業(yè)達到綜合資質條件后，可以承接所有行業(yè)的設計業(yè)務。在考核上突出企業(yè)技術水平和管理水平，促進大型設計企業(yè)的生產經營組織方式調整，使大型設計企業(yè)向總承包或工程項目管理方面發(fā)展，增強競爭力。工程設計標準雖然保留21個行業(yè)的劃分格局，但合理合并設計類型，對不盡合理的具體內容事項進行調整；量化考核指標，明確和簡化審批內容；增強了考核的可操作性，重點考核設計企業(yè)信譽、基本技能和內部管理能力；突出考核設計企業(yè)信譽、基本技能和內部管理能力；突出考核主要專業(yè)技術人員個人注冊職業(yè)資格、主導專業(yè)中非注冊人員的個人業(yè)績。
總之是要通過資質標準的引導作用，使企業(yè)注重科技含量的增加，注重管理水平和人員素質的提高，由規(guī)模型向效益型轉變，逐步形成具有資金技術密集、管理先進、科技創(chuàng)新能力強的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。同時，推進高端企業(yè)與國際慣例接軌，轉變現(xiàn)有設計、施工分離的組織模式，為開展設計施工一體化工程總承包企業(yè)創(chuàng)造條件。
新修訂的《施工總承包特級資質標準》設置了4個方面的考核指標：1、企業(yè)資信能力；2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員；3、科技進步水平；4、代表工程業(yè)績。
設計綜合資質設置了三個方面的考核指標：1、資歷和信譽；2、技術條件；3、技術裝備和管理水平。
第三，修訂后的標準與原標準相比的主要變化：
一是突出了對建筑企業(yè)整體資信能力的要求。《施工總承包特級資質標準》從過去單一考核建筑企業(yè)的靜態(tài)財務狀況轉變?yōu)榭己私ㄖ髽I(yè)的整體資信能力。在保留注冊資本和凈資產兩個指標的基礎上，增加了銀行授信額度指標，綜合考核企業(yè)的社會信譽、資本實力和融資能力；為了使標準更加便于操作，取消了原標準中工程結算指標，增加了企業(yè)上繳營業(yè)稅額作為新標準的考核指標。
《工程設計資質標準》除了原有的考核指標外，增加了企業(yè)實際能力的考核，如營業(yè)收入或企業(yè)營業(yè)稅金及附加在行業(yè)內的排名情況（全國設計排名連續(xù)幾年內50名以內），具有2個行業(yè)甲級資質，具有設計、施工、監(jiān)理方面的注冊人員（就是在設計類企業(yè)里增加了建造人員），具有專利或專有技術、具有獲獎工程、參與國家標準編制等。這些歸納為“資歷和信譽、技術條件、技術裝備及管理水平”三個方面。
這樣可以使企業(yè)從設計方面向工程總承包延續(xù)（增加了對建造人員的要求），可以使施工建造類企業(yè)向設計企業(yè)延續(xù)（增加了對設計力量的要求）。總的來說，既有一些基本的要求，又給了一定的發(fā)展空間。這些標準都是從發(fā)展工程總承包，促進我國的建筑行業(yè)排頭兵的形成來制定的。
二是突出了對主要管理人員和專業(yè)技術人員的要求。據(jù)調查，當前特級企業(yè)職工總數(shù)規(guī)模平均在萬人以上，但具有中級以上職稱或大學以上學歷的人員平均只占職工總數(shù)的8-9%。為轉變現(xiàn)有特級企業(yè)人員數(shù)量多、技術和管理人員比例偏低的情況，同時考慮到建筑活動固有的流動性和階段性特點，提高了施工總承包企業(yè)骨干專業(yè)技術人員的要求。如要求企業(yè)注冊人員達到50人以上，而不再對企業(yè)一般人員進行考核，目的是引導企業(yè)技術、管理和勞務分開，集聚技術、管理人才，成為人才密集的管理型、技術型企業(yè)。為使特級企業(yè)逐步具備開展工程總承包的條件，特級標準對特級企業(yè)提出具有相應甲級設計單位的技術力量的要求，使特級企業(yè)逐步具備現(xiàn)實與國際工程公司接軌的可能。設計標準中簡化了對注冊人員的考核，對注冊人員在業(yè)績方面不再進行重復考核，對主導專業(yè)非注冊人員要參照注冊人員條件進行考核。
三是突出了對企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新能力的考核。特級建筑企業(yè)和綜合工程設計單位要在建立企業(yè)技術中心、加強行業(yè)標準化建設、加強工藝和工程技術研發(fā)、發(fā)展自主知識產權和專有技術等方面在全行業(yè)起帶頭作用。因此標準中專門設定了一些具體指標，如建立技術研發(fā)中心、科研經費投入、專有技術水平和信息化管理水平等。
四是《標準》進一步強化了代表工程業(yè)績。工程業(yè)績是企業(yè)整體經營情況、管理水平的集中體現(xiàn)，標準中仍將代表工程業(yè)績作為考核特級企業(yè)和綜合設計企業(yè)的一項重要指標，并適當提高了代表工程的標準。同時，針對當前行業(yè)發(fā)展的實際情況，標準中還將國外業(yè)績都納入考核，目的是引導建筑企業(yè)積極開展國際工程總承包項目。這是很有意義的，比如設計企業(yè)申請施工資質時沒有施工業(yè)績，但它只要進行過工程總承包就可以計算他的業(yè)績，包括僅在國外從事過工程總承包的企業(yè)。
五是《標準》對特級企業(yè)承包范圍進行調整，對綜合設計企業(yè)承包范圍全部放開（即取得綜合資質后，不必再申請其他資質）。擴大承包范圍后，有人擔心企業(yè)行為是否規(guī)范，質量安全是否有保障。對這一點，我們進行過認真研究，也充分聽取了有關專業(yè)部門的意見。我們將原特級企業(yè)資質劃為兩類，只要取得一項資質就可以在相關的類別里進行發(fā)展而不用重新申請領證。對照國外的大型承包商和工程公司，沒有只在一個領域發(fā)展的企業(yè)，均是在多個行業(yè)中具有設計施工能力和承包市場。所以我們首先要從政策法規(guī)制定上著手，取消政策障礙，這些大企業(yè)才能發(fā)展起來。這在法律上沒有障礙，至于在實際施工工程中出現(xiàn)一些問題，有《質量條例》、《注冊建筑師管理條例》、《注冊工程師管理辦法》等其他法律法規(guī)進行追究。
在標準的范圍調整上，我們也注意到，特級企業(yè)在發(fā)展上還是要具有一定的規(guī)模，不能500萬、1300萬的工程都去做，應該給中小企業(yè)留出發(fā)展空間，所以我們對特級企業(yè)承攬房屋建筑工程的規(guī)模進行了限制。特級企業(yè)在承攬房屋建筑工程時，規(guī)定承擔施工單項合同額3000萬元以上的工程。大家討論也認為目前這種政策是有好處的，避免特級企業(yè)和中小企業(yè)在同一平臺上競爭，使中小企業(yè)也有一定的活動空間，還可以減少轉包掛靠等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
另外，我們給予特級企業(yè)從事本專業(yè)各類工程總承包和項目管理業(yè)務的權利，發(fā)揮了企業(yè)技術和管理方面的優(yōu)勢，通過企業(yè)提供的技術咨詢服務，也可以帶動其他企業(yè)提升層次。
第四，對具體實施特級資質標準和設計綜合標準年企業(yè)的總體要求。
對新修訂的資質標準，在具體實施的做法上，我們不進行換證、就位，而是采取穩(wěn)步推進、平穩(wěn)過渡的辦法。根據(jù)測算，現(xiàn)有260余家企業(yè)中，僅有50多家能夠達到新標準，因此我們給了三年的過渡期。三年內，原有特級企業(yè)可在原規(guī)定的范圍內承接任務，三年后根據(jù)它們能達到的標準，該是什么級別就是什么級別。
工程設計標準從之日起實行。因為工程設計標準從人員上來講是比原來標準人員要求少了，所以過渡不存在什么大的問題，隨著日常受理資質申請的變動，按新的標準審查。
目前，個別地區(qū)，甚至包括管理建筑業(yè)的負責同志對標準修訂不是很理解，甚至在報上發(fā)表一些意見，對為什么資質標準調整不清楚，認為我們又重新增加了資質等級。我想如果我們管理者思想不清楚就不會很好的做好這項工作，就不會正確的引導，達不到標準修訂的目的。設計、特級施工、監(jiān)理和招投標都修訂了標準，標準的宣貫工作還要分頭進行。另外，我們也按《行政許可法》對各類的《資質管理規(guī)定》作了初步修改，在時間上做了要求，在程序上進行明確，權限上盡量下放到地方。比如除幾個工業(yè)部門以外，將設計乙級下放到地方；在變更上，原來部里17項權限，現(xiàn)在下放15項。在權限下放后還要明確職責，地方負責哪幾個指標，建設部負責哪幾個指標，地方負責的指標就不用重復上報了，減輕企業(yè)的負擔。今天，我先把標準的修訂向大家講一講，希望大家統(tǒng)一認識，把這個工作做好，希望我們的這次調整能夠達到預期的目標。
二、關于建設領域拖欠工程款統(tǒng)計調查制度的工作。
這是建設領域很重要的一件工作。今年3月，經國家統(tǒng)計局批準，建設部編制并印發(fā)了《建設領域竣工工程工程款支付情況調查制度》，要求各地從7月份起對2007年以來竣工工程的工程款支付情況進行調查統(tǒng)計。
（一）拖欠工程款的調查統(tǒng)計是一項非常嚴肅重要的工作。三年來，我們?yōu)榱舜_定拖欠工程款基數(shù)付出了很多勞動。一開始，有關部門提出的拖欠工程款總額初步是3600億，經過我們逐個項目進行調查分析，只有1860億是屬于真正意義上的拖欠工程款，其他部分都屬于在建工程、賬面往來、應收未收款、質量保證金等，不屬于拖欠工程款。為了鞏固清欠成果，監(jiān)督新欠的發(fā)生，按照國務院領導同志的要求，經國家統(tǒng)計局批準，我們出臺了這項調查統(tǒng)計制度，各地一定要認真對待。這一試行兩年的統(tǒng)計制度，對于搞好建設領域的經濟形勢分析，對于加強新欠的監(jiān)督，對于清欠成果的鞏固，對于規(guī)范建筑市場、加強長效機制建設，都是非常重要的一項基礎性工作，各地要重視和抓好統(tǒng)計制度的落實。
（二）新印發(fā)的《建設領域竣工工程工程款支付情況調查制度》的主要特點：一是調查的對象是具體的工程項目，按項目進行統(tǒng)計；二是明確調查統(tǒng)計范圍是已竣工的工程，對仍然在建的項目不列入統(tǒng)計范圍；三是由施工總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)進行申報（勞務分包企業(yè)不申報），并將總包和分包分開進行計算，不重復累計；四是統(tǒng)計調查制度為半年報表，每年的7月15日前和次年的1月15日前，按照項目屬地化管理原則，由企業(yè)逐項上報，業(yè)主認可，項目在哪個省（區(qū)、市），就由哪個省（區(qū)、市）的建設行政主管部門進行審核。
(三)對落實統(tǒng)計調查制度的幾點要求：
一是這件事由建設部負責組織，各省市建設主管部門實施，并負責督報與數(shù)據(jù)審核，務必要做好組織督導工作，明確責任，落實到人，確保數(shù)據(jù)準確及時上報。
二是各地建設行政管理部門要做好對企業(yè)填表的培訓。要求各有關企業(yè)認真閱讀《填表說明及指標解釋》，明確調查范圍、調查內容，按規(guī)定要求如實填報。對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)瞞報、漏報、虛報的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任，并進行通報批評，記入誠信檔案。我司將在6月份組織對各地區(qū)建設主管部門工作人員的培訓。
三是未按合同約定支付的工程款是《建設領域竣工工程工程款支付情況調查制度》調查的最重要內容，明確它的認定方式，認定的依據(jù)就是合同，只有按照合同的約定應該支付，而實際上未支付的工程款，才能列入統(tǒng)計范圍，至于甲乙雙方合同中明確約定的墊資款、保證金（政府投資工程是不允許墊資的）等，在未到合同約定的支付時間以前的，均不能列入統(tǒng)計范圍。
篇8
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達的工作目標，，全國公務員公同的天地我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務，著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢，穩(wěn)步而有序地開展工作，各項工作進展順利，完成了2006年上半年工作目標階段性任務。現(xiàn)對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報：
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年，也是實施區(qū)委、區(qū)政府《2004－2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1．認真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎。區(qū)依法治區(qū)領導小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放。在為期一個月的時間內，全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標語300多條，向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強大的宣傳聲勢，為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2．圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農閑時節(jié)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規(guī)外，還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式，加大了農村法制宣傳教育工作的力度，增強了廣大群眾的法律意識，提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。
3．圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產權示范城市，積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容，利用“世界知識產權日”的宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。
4．積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)活動，我局在送法下鄉(xiāng)活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外，還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系，先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)，為當?shù)剞r民群眾義務書寫法制春聯(lián)，受到了農民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排，3月下旬，從區(qū)級機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊，舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動啟動儀式，并分赴全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)”活動，活動中，除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。
5．積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務員法》的實施之年，區(qū)依法治區(qū)領導小組對全區(qū)各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排，通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識，把《公務員法》納入了區(qū)委中心學習組的學習內容，在全區(qū)機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6．加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區(qū)初中、高中、小學階段的法制教育研討會，認真總結“四五”普法期間全區(qū)中小學生法制教育的成功經驗，查找工作中存在的問題，在此基礎上，向各中小學下發(fā)了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》，進一步規(guī)范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施，在蜀星中學召開的全區(qū)學校法制教育工作現(xiàn)場會上，對全區(qū)中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署，為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
（二）依法治理工作
1．以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點》。
2．將市委、市政府下達我區(qū)的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標。
3．4月26日，我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議，會議總結了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標任務成績突出的先進集體，安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項目標任務。
4．深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上，積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題，認真落實治理措施。目前，一些熱點、難點的治理已初見成效，大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務，促進法律服務業(yè)有序發(fā)展
（一）公證工作
1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務
充分發(fā)揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節(jié)經濟關系和民事關系。上半年，辦理經濟類公證280件，民事公證193件。為推進城鄉(xiāng)一體化、加快產業(yè)發(fā)展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務，辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當事人通過法律途徑解決問題，防止的出現(xiàn)，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。
2．以提高公證質量為中心，強化監(jiān)督管理
積極采取有效措施，嚴格公證質量管理，嚴肅公證質量檢查。認真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強制執(zhí)行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施，將公證質量與個人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質量，以質量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查，公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件，進行集體研究討論，對重大公證案件及時上報，確保了公證質量。
3．加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設，將“堅持信念、精通業(yè)務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓活動動員會，傳達相關會議精神，部署了全區(qū)公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識，增強職業(yè)道德觀念和社會責任感，遵紀守法，嚴于律己，維護公證良好的社會形象。
（二）律師工作
1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務，我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務產業(yè)發(fā)展年工作指導小組”，出臺了《組織律師認真做好“產業(yè)發(fā)展年”法律服務工作的實施意見》，挑選思想素質好、業(yè)務能力強、執(zhí)業(yè)經驗豐富的律師組成了“產業(yè)發(fā)展年”律師服務團，為我區(qū)重大產業(yè)化項目、城鄉(xiāng)基礎設施項目、招商引資項目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設提供優(yōu)質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結合起來，為政府提供法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段，依據(jù)法律和事實，敢于講真話，敢于負責任。上半年，協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區(qū)重大決策、研究會議15次，參與全區(qū)重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。
2．維護社會公平正義，努力促進社會和諧穩(wěn)定
指導律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預防和化解社會矛盾，引導群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調解和社區(qū)調解活動，引導律師積極參與處理涉法和，協(xié)助區(qū)領導參與接待，維護社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作，維護社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作，積極與相關部門協(xié)調，改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件，激發(fā)律師從事辯護、業(yè)務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議，為他們送去了慰問金，為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3．圍繞“堅持信念、精通業(yè)務、維護公正、恪守誠信”的總要求，繼續(xù)加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養(yǎng)律師正確的價值觀、義利觀，培養(yǎng)更多具有堅定的理想信念、科學的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業(yè)道德教育，積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強教育、嚴格管理、完善監(jiān)督、強化自律等方面入手，建立健全了學習教育機制、行業(yè)準入機制、自律機制、監(jiān)督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規(guī)范律師事務所內部管理，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，尤其是統(tǒng)一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監(jiān)控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協(xié)助有關工作，及時審查律師工作的相關材料，指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區(qū)的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家，刑事訴訟辯護及22件，民事案件訴訟26件，經濟案件訴訟8件，非訴訟法律事務13件，法律事務文書36件，解答法律咨詢434人次。
（三）法律援助工作
1．廣泛宣傳，發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻和愛心
通過區(qū)政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負責、定期更新、擴大社會影響，同時，加強與媒體協(xié)調，對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間，設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點，對相關法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務，免費解答法律咨詢120人次，免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日，局機關相關科室、區(qū)法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下，深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問，認真了解導致貧困情況，為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日，法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2．認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊，妥善處理農民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴大受援范圍，提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區(qū)、進農村活動，依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡，充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用，為社區(qū)居民和農村群眾提供優(yōu)質、便捷的法律援助。
上半年，農民工申請法律援助3件，受理3件，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
3．強化措施，不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度，向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監(jiān)督檢查，我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查，對檢查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基層法律服務工作
1．認真推進農村法律服務工作，全面完成農村法律服務工作站的建立，強力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識，努力為農村產業(yè)結構調整、規(guī)范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優(yōu)質便捷的法律服務。上半年，為外出務工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。
農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法律服務工作站建成率達100％，并切實發(fā)揮作用。在去年建立8個規(guī)范化農村法律服務工作站的基礎上，今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農村法律服務工作站，至此，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。
2．以基層黨委政府的中心工作為重點，發(fā)揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務，積極拓展法律服務領域，進一步規(guī)范法律服務隊伍。上半年，各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際，指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業(yè)務，形成特色法律服務，上半年非訴訟法律事務18件，調解糾紛22件。
三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調解工作
我局以全省企業(yè)人民調解工作××*現(xiàn)場會為契機，認真貫徹落實市司法局《關于轉發(fā)省司法廳〈關于進一步加強企業(yè)人民調解工作的意見〉的通知》文件精神，進一步加強和推動全區(qū)企業(yè)人民調解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調委會進一步規(guī)范，巨石集團、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調解標識，攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業(yè)人民調解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結合實際情況，及時對人民調解委員會進行調整，不斷加強組織、隊伍建設，為企業(yè)生產和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區(qū)人民調解工作領導小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調解委員會的規(guī)范化建設開展調研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉發(fā)了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，全區(qū)96個村委會、25個社區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會全部設立，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻。
上半年，全區(qū)共受理各類民間糾紛471件，調解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環(huán)節(jié)，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補助范圍,進一步推進了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6％，幫教率達到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。
（三）積極推進片區(qū)司法所建設，維護社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設工作中，加強了組織建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神，啟動了建立片區(qū)司法所的工作，對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協(xié)商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作，共參與調解疑難復雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護了當?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
（四）積極開展社區(qū)矯正調研工作
5月中旬，我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所，對全區(qū)社會服刑人員進行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實際情況，提出了有關對策和建議，為社區(qū)矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
（一）大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區(qū)委《關于在全區(qū)掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執(zhí)行力建設的意見》文件要求，我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組，制定了實施意見。通過開展此項工作，切實加大責任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責任意識、加強責任監(jiān)督、嚴格責任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質和執(zhí)行力。
（二）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求，我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合，用正確的執(zhí)法理念指導工作，著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質明顯提高，為推進我區(qū)的經濟社會全面發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻。
（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構建和諧司法局；要開創(chuàng)五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強社會主義法治理念，進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
（四）深入推進規(guī)范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂，形成了區(qū)司法局《關于2006年規(guī)范化服務型政府建設的實施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進一步完善行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
（五）積極參與推進創(chuàng)建全國文明城市重點工作。上半年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋率達100%，全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)工作；通過開展文明窗口創(chuàng)建活動，深入抓好窗口“改進服務，便民利民”活動，落實社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制，全面提升司法行政機關形象。
（六）認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應全區(qū)經濟發(fā)展的政務環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，開創(chuàng)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農村的嶄新局面。
（七）全面落實市、區(qū)為民辦實事目標。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村法律服務服務工作站，覆蓋率達100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農村法律服務工作站，至此，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年，農民工申請法律援助2件，受理2件，已結案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作，并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
（八）其它工作：一是認真開展第二屆修志工作，我局將此項工作納入了全局的目標進行考核，將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業(yè)目標，截止目前已推薦就業(yè)7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應對突發(fā)事件管理能力，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預防和處置工作，制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作，完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
（一）繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
（二）圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動。
（三）圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產權示范城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
（四）進一步加強農村法律服務工作站建設，督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。
（五）進一步做好公證機構的改革工作。
（六）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。
（七）積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持，加緊片區(qū)司法所籌建工作。
篇9
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長，直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作；為加強執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執(zhí)法人員配備率達91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業(yè)務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務由區(qū)發(fā)改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經費屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財政部門的要求，年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護費5748.6萬元，____年區(qū)撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬，執(zhí)法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執(zhí)法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進行考核監(jiān)督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進行定點定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監(jiān)控設備一套，規(guī)范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，明確雙方權利義務，規(guī)范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理，對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區(qū)域實施led節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權、財權的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項執(zhí)法權劃轉順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執(zhí)法事項，根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治，使專項整治常態(tài)化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態(tài)____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區(qū)199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務和區(qū)域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調配合下，區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區(qū)級202篇。同時，通過新聞輿論的監(jiān)督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續(xù)曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區(qū)違建房產限制機制有關指導意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進提供了實施具體依據(jù)，奠定了成功基礎。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會，聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規(guī)亂建等“老大難”問題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公，有問題當場提出、當場執(zhí)法、當場解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規(guī)、不超面積，實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區(qū)內一些廣告業(yè)主以此為借口，反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區(qū)政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區(qū)外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區(qū)內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現(xiàn)象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區(qū)外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方；三是統(tǒng)一行動，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區(qū)有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務、綜治作用，合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集，超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區(qū)實際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎數(shù)據(jù)調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區(qū)雨污水管網現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調24家區(qū)級協(xié)同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優(yōu)化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應解決數(shù)9.9萬余起，主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養(yǎng)護工作，真正做到有錢做事，區(qū)長專題會議明確，自____年始，我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實配套資金450萬元，全區(qū)河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養(yǎng)護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養(yǎng)維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保專款專用。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養(yǎng)護，城市河道綜合污染指數(shù)遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標中心統(tǒng)一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養(yǎng)細管，加強重點地塊養(yǎng)護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養(yǎng)護、邀請專家、強化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護標準》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養(yǎng)護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優(yōu)化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發(fā)師”活動，義務為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業(yè)時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態(tài)巡查、考核機制。進一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務間的相互關系。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點對環(huán)境衛(wèi)生設施質量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)、達標示范路創(chuàng)建活動，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處，通過回訪監(jiān)督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協(xié)調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區(qū)管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機制，先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續(xù)開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業(yè)標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度，統(tǒng)一培訓、掛牌上網、統(tǒng)一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強對巖東排水公司的行業(yè)指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業(yè)指導與監(jiān)督，按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查，進行現(xiàn)場跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯(lián)合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務點、社區(qū)聯(lián)絡站四級義工組織網絡。現(xiàn)有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區(qū)級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規(guī)范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動，提升城管執(zhí)法工作水平，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，落實執(zhí)法責任制，加強內部管理，促進行政執(zhí)法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發(fā)〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質量。這對我們實現(xiàn)全域城市化，促進港口、產業(yè)、城市協(xié)調整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機遇。____年，分管副區(qū)長親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區(qū)長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區(qū)城市管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協(xié)調統(tǒng)一”的城市管理體制機制。區(qū)城管部門主要負責全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等職責。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門具體負責轄區(qū)內由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區(qū)域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節(jié)”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規(guī)清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執(zhí)法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執(zhí)法管理；繼續(xù)推進執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規(guī)劃。有效整合資源，進一步完善協(xié)同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區(qū)全域城市化建設及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準化示范區(qū)建設，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內的示范區(qū)按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
