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二、領導機構

為加強平安志愿者的日常管理和服務工作，成立莘莊鎮世博安保志愿者服務工作辦公室，辦公室主任由綜治辦主任蔣阿龍同志擔任，副主任由黨群辦副主任丁海蘭、莘光派出所所長孫鶴、莘莊派出所所長潘燕良、莘松派出所所長朱偉中擔任。辦公地點設在鎮機關3號樓303室，辦公管理人員5名，其中設負責人1名。

三、隊伍組建

1、招募范圍

莘莊鎮平安志愿者服務隊的業務主管部門為鎮綜治辦，同時接受區服務隊的業務指導。招募范圍如下：

（1）政府機關全體工作人員：鎮黨政機關及事業單位全體工作人員229人。

（2）村、居委全體工作人員：全鎮51個居委285人、3個村委班子領導及工作人員50人、14個村民小組小組長，共計349人。

（3）政府購買服務的就業項目：社區保安285人、社區綜合協管140人、社區公益衛生保潔107人、商品交易協管員30人、房屋協管員21人、市容協管員37人、林業養護97人、河道保潔74人、社區助老員84人、助殘員83人、就業援助48人；交通協管員等千百人就業項目199人，共計1205人。

（4）物業管理公司、保安服務公司派駐的2289名物業保安隊員和大型商場、超市等保安隊員。

（5）轄區1家環衛清運企業和4家板塊市容環衛管理保潔公司的環衛工人650人。

（6）轄區市容監督服務人員140人。

（7）轄區護村員70人。

（8）轄區重點單位：上海瑞金國際學校、10家加油加氣站、1家危險化學品存儲單位（上海南莘物資儲運中心）的教職員工及從業人員共計317人。

（9）在全鎮51個居委招募以樓組長、退休人員為主，包括部分符合條件的來滬人員參加的護樓平安志愿者，按照每個居委20名的規模，共計約1000人。

以上9個方面共計約6249人，全部參加平安志愿者服務隊。

2、招募方式

莘莊鎮平安志愿者服務隊招募采取“集體動員、組織報名”的定向招募和公開招募兩種方式。

（1）招募范圍中第（1）—（8）類隊伍采取“集體動員、組織報名”的定向招募方式，志愿者由各隊伍負責的對口政府部門進行統一報名，個人無需自行報名；

（2）招募范圍中第（9）類護樓平安志愿者隊伍采取公開招募的方式，個人需至所在社區的居委會報名，由居委會統一上報至鎮綜治辦，具體招募條件如下：

①原則上年齡在18至65周歲之間(可根據實際情況適當放寬)的本市戶籍人員，或在本市實際居住時間已滿半年以上、具有穩定職業和固定住所的外省市人

員和境外人員；

②身體健康；

③熱心于社會公益事業；

④有志愿服務時間。

四、服務工作

1、標志標識

平安志愿者的標志、標識由市平安志愿者總隊統一制作，具體為

（1）平安志愿者標志

上海平安志愿者標志采用白玉蘭外形，內加手型和平鴿圖案。

（2）平安志愿者標識

上海平安志愿者標識以紅、綠、橙三色為基本色，采用上海市志愿者標志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文說明。根據各志愿者隊伍承擔的職責任務，按照“方便開展工作、方便群眾識別”的原則，標識分別采取袖章、馬甲、t恤、徽章、遮陽帽、小旗幟等多種形式。

2、工作職責

自現在起至上海世博會閉幕，平安志愿服務隊隊員主要圍繞世博安保開展活動。我鎮設立6個世博安保志愿服務項目，主要包括：世博安保宣傳、社區（單位、場所）治安巡防、駐點守護、收集社會治安（消防）信息、排查化解社會矛盾、重點人員幫教穩控。志愿者服務隊隊員的工作職責根據服務項目的不同而有所不同。

（1）世博安保宣傳項目

職責任務：深入居民小區（村）、場所、單位內部，通過板報、橫幅、知識講座、主題演講，增強市民群眾防范意識和能力，提高對世博安保的知曉率、參與率和滿意率，帶動身邊市民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。

（2）社區（單位、場所）治安巡防項目

職責任務：排查本轄區、本單位（場所）內部治安防范薄弱的環節，摸清治安防范的崗位需求，“定線、定崗、定責、定人”組織平安志愿者參與社區（單位、場所）治安巡防，提高本轄區、本單位（場所）的內部治安防范水平。

（3）駐點守護項目

職責任務：在本鎮公共交通站點，組織平安志愿者協助相關職能部門開展疊加式駐點守護和安檢，排查可疑的人和物品，維護所駐站點的治安安全。

（4）收集社會治安（消防）信息項目

職責任務：充分發揮平安志愿者熟悉社區、場所、行業單位情況的優勢，在日常工作生活中關注身邊的社情民意，主動收集并及時向有關部門報告各類涉及社會穩定和世博安全的各類治安（消防）隱患信息，并協助有關職能部門落實各項整改措施。

（5）化解社會矛盾項目

職責任務：動員、組織平安志愿者深入社區、單位開展矛盾糾紛的排查和化解，積極協助相關部門化解矛盾糾紛，為當事人提供法律咨詢、訴訟服務等，防止矛盾的激化，確保社區、單位的穩定。

（6）重點人員幫教項目

職責任務：協助做好各類重點人員的幫教、轉化、穩控工作。

五、經費保障

為明確平安志愿者服務隊的經費保障責任，規范經費列支標準，保障志愿者各項活動的順利開展，根據《20__年上海世博會閔行區安全保衛群防群治工作方案》及《閔行區平安志愿者服務隊經費保障方案》的規定，培訓費、裝備費、管理辦公經費、管理人員補貼、活動補貼及獎勵經費由鎮財政負擔，護村活動經費由村負擔。

六、工作要求

1、加強組織領導。組建平安志愿者隊伍，廣泛動員、組織群眾共同維護社會治安，是深入推進平安建設的重要舉措。鎮相關職能部門、村（居）委及企事業單位要高度重視，切實加強組織領導，明確一名組織協調能力強的同志負責本部門志愿者隊伍的管理工作。

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二、主要任務

（一）清理家電維修服務經營主體（11月10日前完成）。各地商務部門要切實履行行業管理職能，督促家電銷售企業提供特約維修服務點名錄，包括店名、地址、聯系電話、授權維修范圍等，并抄送當地工商部門。各地工商部門組織對全市家電維修經營主體進行調查摸底、建立名冊，查處取締無照經營和假冒知名家電品牌生產和銷售企業維修服務點、特約維修服務點的違法行為。

（二）公示品牌家電維修服務網點名錄（11月15日前完成）。各地商務、工商部門和消費者協會通過多種形式向社會公示家電生產和銷售企業提供的維修網點名錄，包括店名、地址、聯系電話、維修范圍等，引導消費者通過正規途徑獲取家電維修服務點信息。加強與電信部門的合作，及時更新114查號臺的品牌家電維修網點信息。

（三）集中整頓規范家電維修服務行為（11月份完成）。各地商務、工商部門組成聯合執法檢查組，通過市場調查和12312、12315綜合服務平臺，集中整治業內違法經營行為。各地商務部門和消費者協會共同開展《家電維修服務業管理辦法》的宣傳和培訓，推行家電維修服務經營規范，指導家電維修經營者建立服務信息公示、內部管理和消費糾紛處理等制度。

（四）組建家電維修服務行業協會（11月底前完成）。各地商務、工商部門和消費者協會要支持、引導家電維修經營者組建行業協會，充分發揮行業協會在溝通政府與企業、規范企業行為、反映企業訴求、推動行業自律等方面的積極作用。市家電行業協會成立家電維修服務質量鑒定中心，為解決疑難復雜消費糾紛提供技術支撐。

（五）開展家電維修服務經營者等級評定（12月底前完成）。依據《家用電器維修服務部等級評定規范》、《微型計算機及其設備維修服務部等級評定規范》和《中國家用電子電器服務維修行業企業信用評價管理辦法》，由市家電維修服務行業協會制定《市家電維修服務經營者等級評定辦法》，通過行業協會初評、消費者投票和征求相關部門及銷售企業意見，在行業內對家電維修服務經營者進行等級評定，并向社會公示，作為消費者選擇維修服務和生產銷售企業建立售后服務體系的參考依據。

（六）建立市家電維修服務網（12月底前完成）。建立市家電維修服務行業協會網站，消費者可通過網絡查詢家電維修經營者等級和從業人員信息，也可通過網絡對家電維修服務經營者進行評價和投訴，做到明白消費、放心消費。市家電維修服務行業協會負責數據庫日常維護和數據更新，其他單位可提供相應網絡跳轉鏈接，方便廣大消費者多渠道登陸市家電維修服務行業協會網站查詢。

三、工作要求

（一）統一思想認識。家電維修服務業是一個與人民群眾生活息息相關的行業，家電維修服務質量直接關系到人民群眾的生活品質。要堅持以人為本，從擴大消費需求、服務經濟發展、創新社會管理的高度，充分認識規范家電維修市場的重要性，切實增強家電維修市場規范工作的責任感和使命感。

（二）加強組織領導。此次專項整治工作，市商務、工商、消費者協會等單位共同成立領導小組，各單位分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在工商局，具體負責專項整治工作的推進實施。各地也要建立相應的組織協調機構。

（三）引導各方參與。專項整治工作要充分發揮商務部門行業管理、工商部門行政監管、消協組織參與監督的作用，更要組織動員社會力量參與，讓社會化的組織發揮作用、靠社會化的機制解決問題、使社會化的資源發揮優勢、用社會化的手段開展工作，不斷推進消費者權益保護工作的社會化。

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二、指導思想和工作目標

試點工作的指導思想是：堅持“中西醫并重”和“預防為主”的方針，探索完善“政府引導、市場主導、多方參與”的運行模式，充分發揮中醫藥在防治疾病、保健、康復中的作用，不斷拓展中醫藥服務領域，豐富服務內涵，構建有中醫特色的預防保健服務體系，提高群眾健康水平。

試點工作目標是：選擇部分條件成熟的醫院和社區衛生服務機構作為試點單位，到2012年，建成一批國家、省、市級中醫“治未病”示范機構。在此基礎上，再經過一年的普及推廣，初步形成中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的“治未病”預防保健服務體系，使我區中醫特色預防保健服務的能力和水平明顯提高，能基本滿足人民群眾日益增長的、多層次多樣化的預防保健服務需求。

三、組織機構及職責分工

區政府成立“治未病”預防保健服務試點工作領導小組。

領導小組各成員單位職責分工為：

領導小組辦公室（區衛生局）負責做好協調、督導、指導等領導小組日常工作；起草制定試點工作實施方案；健全中醫預防保健服務網絡；組織開展中醫預防保健從業人員崗位培訓和繼續教育，提高中醫預防保健服務水平；完善試點單位中醫預防保健服務功能。

區殘聯負責為試點單位提供開展中醫康復服務的康復器材，做好殘疾人摸底調查工作，并組織殘疾人、精神疾病患者接受醫療、康復等服務。

區發改委負責將社區中醫預防保健服務納入全區國民經濟和社會發展總體規劃，納入年度公共衛生體系建設范疇，合理規劃協調社區中醫預防保健服務事業發展。

區財政局負責保障落實試點單位中醫預防保健服務建設和發展經費，包括啟動經費、維持經費和開展中醫預防保健服務所需的基本設施設備和人員培訓等經費。

區人社局負責制定完善社區衛生服務機構中醫預防保健服務人員聘用以及吸引優秀人才的辦法，會同區衛生局做好人員技術職稱的聘任與管理工作，引進、培養中醫預防保健服務專業人才；負責落實中醫預防保健服務基本醫療保險有關政策，將符合條件的中醫預防保健服務項目納入城鎮職工基本醫療保險支付范圍。

區人口計生局負責做好中醫藥特色計劃生育技術服務的指導和管理工作，不斷豐富服務內涵。

區民政局負責將中醫預防保健服務納入社區建設規劃和管理，幫助優撫對象解決在參與和享受中醫預防保健服務中遇到的各種困難，給予政策和經濟上的扶持。

區物價局做好中醫預防保健服務項目價格和藥品價格監督管理工作。

各街道辦事處要積極主動參與和支持試點工作，組織轄區社區居委會和村委會廣泛開展健康教育、慢性病調查、健康體檢、預防保健等各項工作。

四、實施步驟

（一）準備階段（2011年8月——2011年10月）

區政府成立試點工作組織機構，制定試點工作實施方案，確定試點單位。成立試點工作技術指導小組，做好“治未病”試點單位的專業指導工作。

（二）實施階段（2011年11月——2012年7月）

1．在試點醫院，設立組織結構和功能定位相對獨立、業務工作與醫療服務科室有機聯系的“治未病”中心。

在試點社區衛生服務機構，設立“治未病”服務點，與“六位一體”服務功能有機結合，因地制宜開展“治未病”預防保健服務。

2．在試點醫院和社區衛生服務機構，按照國家有關規范要求加強基礎設施建設、診療設備配備、標識標牌設置等工作，制定完善規章制度。在其他非試點醫院和非試點社區衛生服務機構，積極推廣試點工作經驗，逐步開展“治未病”服務。

3．制定培訓計劃，積極舉辦不同層次的中醫預防保健知識培訓班，不斷提高醫務人員的業務能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中醫藥人才，使中醫藥人力配備達到國家標準。

4．在試點單位，開展以健康狀態信息采集與管理、健康狀態辨識與評估、健康干預（包括健康咨詢與指導）、干預效果評估等全面、綜合、規范的中醫預防保健服務（“治未病”服務）。

5．在試點單位，每年舉辦“治未病”宣傳講座2次，印制“治未病”宣傳資料5000份，積極開展門診個性化指導工作。

6．做好試點工作資料的收集整理和歸檔工作。

（三）推廣階段（2012年8月——2013年7月）

在試點工作取得經驗的基礎上，按照“成熟一個，推廣一個”的思路，逐步在全區各醫院和各社區衛生服務機構中基本建成覆蓋城鄉、特色明顯、效果顯著、管理規范、體制完善、群眾滿意的中醫“治未病”健康服務體系。

五、保障措施

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以中央、省市2011年支農惠農政策精神為指導、堅持以科學發展觀為統領，按照“因地質宜，量力而行，節約成本、保證質量、注重效益”的原則，以縣鄉（鎮）為單位，實行“以鄉（鎮）為主，帶動農村”的工作思路，充分調動廣大群眾參與的積極性，快速推進城農三級網絡建設，全面提升保險對三農的服務保障能力，支持社會主義新農村建設。

（二）基本原則

1、堅持可持續發展，統籌規劃的原則。統一規劃，統一布局，統一管理，分步實施，把先進保險鄉（鎮）、村創建活動和鄉（鎮）實際經濟狀況、產業布局、文明村創建緊密結合起來。

2、堅持金融辦統籌協調，人保財險支公司具體組織落實的原則。人保財險支公司要明確具體的責任人，專項負責具體實施工作。借助政府合作平臺、堅持“以險養險”，不斷拓寬農村保險的服務領域；加強與鄉（鎮）、村級干部的組織溝通，齊抓共管，強力推進，逐布構建農村干部、農民群眾聯動的三級服務網絡建設體系，形成框架清晰、布局合理、效能顯著的鄉（鎮）、村保險服務網絡。

3、堅持按縣域內中心鄉鎮劃分片，按片劃分點（鄉鎮），按點劃分聯絡員（鄉村級協保員）的區域布局原則；實行先鄉（鎮），后鄉村，因地制宜，量力而行的組織實施原則。人保財險各分支機構要根據網點輻射人群的生活水平、經濟狀況等有針對性的開展農村銷售隊伍的組建工作。定位要準確、計劃要周全、目標要明確、責任要到人，確保服務網絡建設有效，有序進行。

4、堅持以點帶面，積極主動，資源節約的原則。充分利用現有網點資源，最大限度減少資源成本。以樹立先進網點，吸引優秀保險營銷員來帶動全面網絡的建設。要注重后續保險營銷人員、業務的跟進管理。人保財險公司要做好保險營銷員的教育和培訓工作，切實提高服務三農的能力水平。把節約資源、和諧統一的理念貫穿到服務網絡建設的每個環節。

二、建設目標及標準

（一）建設目標

1、在文安驛、馬家河、賀家灣鄉設立“農村保險營銷服務部”。（在鄉鎮政府設址建站，由涉農部門和人保財險人員參予，形成農險業務服務網絡）

2、在其它鄉鎮和社區設立保險咨詢服務站（由涉農部門參予）。

3、所有開辦政策性保險的行政村設立村咨詢服務。（由村書記、村主任或會計擔任協保員（聯絡員））。

（二）技術標準

1、鄉(鎮)級（人保財險***咨詢服務站）

2、村級（人保財險***村咨詢點）

三、組織實施

縣金融辦公室及保險經營機構要正確把握“統籌發展，依法合規、自主自愿、節約資源”精神實質，切實抓好落實。

（一）成立領導小組

縣上成立縣城鄉保險服務三級網絡建設推動工作領導小組。

組長：高明星縣委常委政府副縣長

副組長：劉錄雄縣金融辦主任

成員：魯繼東人保財險支公司經理

張艷軍人保財險支公司營銷主管

縣金融辦干部

領導小組下設辦公室，辦公室設在人保財險支公司，負責城鄉保險服務三級網絡具體事宜。

（一）實施目標

根據全縣統籌城鄉發展的實施意見，必須率先實現城鄉保險服務三級網絡覆蓋。在全縣范圍內形成廣泛的推動效應；年月底前各鄉鎮，農村社區全部實現城鄉保險服務三級網絡覆蓋。相應三級網絡建設相關人員配備，辦公場所、上崗培訓、資源配置方面由人保財險支公司具體負責落實。

四、限期安排

1、組建成相應人員登記造冊、上崗培訓等有關材料報備工作。

2、完成全縣人保財險所轄范圍內縣（區）、鄉（鎮）、村三級服務網絡覆蓋。

3、縣金融辦會同人保財險支公司組織相關部門進行檢查驗收。

4、開展人員培訓，進行工作總結。

五、幾點要求

一是加強組織領。各鄉（鎮）要成立相應的領導機構，負責本轄區服務網店的組織實施。各鄉鎮、人保財險支公司要高度重視三級網絡建設，與本鄉鎮、本單位實際情況通盤考慮、合理安排、認真組織動員，親自調研指導，真正形成“金融辦協調、人保財險公司具體運作”的工作格局。

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（二）新投入使用的復工復產使用的特種設備。

二、檢查內容

特種設備使用單位是否嚴格執行特種設備法律法規，真正落實安全生產主體責任。全面做好“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”暨落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，特種設備是否辦理使用登記、作業人員是否持證上崗，特種設備是否在檢驗期內使用，是否制定特種設備應急專項預案并定期進行了演練。是否按照法律、法規、相關安全技術規范和標準定期進行自行檢查并如實填寫各類記錄等。

（一）要求企業切實履行安全生產主體責任，督促企業制定復產復工方案，建立安全管理機構，落實各項安全管理制度，做到組織領導到位，工作措施到位。

（二）督促企業對特種設備及安全附件和保護裝置、閥門儀表、報警裝置進行全面檢查、檢修、檢測和調試，確保設備設施完好可靠。

（三）要求企業開展特種設備作業人員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全知識，熟悉有關安全規章制度和安全操作規程，掌握安全操作技能。

（四）督促企業加強特種設備日常檢查巡查，做好記錄，做好定期維護保養，及時消除風險隱患，堅決做到設備不帶病運行。

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（1）工程交工驗收后，我公司將啟動“工程回訪與保修程序”，定期進行回訪并做好記錄,及時了解廣告工程竣工后的使用情況和質量情況，掌握第一手材料廠，以便在以后的工作中加以改進，工程一旦出現質量問題，我公司將24小時內到位進行修理、維護直至工程合格，為業主提供滿意的后期服務。

（2）“廣告工程回訪與保修小組”由公司工程部相關人員構成，由公司直接領導，負責在缺陷責任期內提供滿意的后期服務。

（3）合同規定缺陷責任期結束,并且修繕任務完成時，公司負責與業主簽訂工程移交手續，保證向業主交出優質的產品。

2、用戶服務目的

全方位、全過程為用戶提供“至誠至信的完美服務、百分之百的用戶滿意的服務”是我公司的企業宗旨，是工程項目施工管理中始終遵循的原則。目的在于完善產品的質量和售后服務，創造優質、全方位的服務。以一流的管理、一流的技術、一流的施工、一流的服務去實現我們對業主的承諾，創建用戶完全滿意的工程。

釋義：用戶：指產品的用戶，即業主（或使用者）；

全方位：指用戶對產品的要求和意識（包括潛在意識）；全過程：指工程的四個階段（工程開工前期、工程施工中期、

工程保修期、保修期結束）。3、用戶服務目標

“至誠至信的完美服務、百分之百的用戶滿意的服務”，(1)廣告工程施工階段服務目標：

在工程施工及管理的全過程中，完成業主對項目明確的和潛在的服務需求，以達到工程預定的工程質量目標，實現對業主的承諾。

(2)廣告工程竣工后的服務目標：

保證道路及附屬工程的安全和使用功能，協助業主對道路及附屬工程進行全面的維護。

4、用戶服務工作的原則及標準

站在客戶的立場上考慮問題、解決問題，把客戶的需求和滿意放到一切考慮因素之首，同時必須做到兼顧企業利益，使客戶利益與企業利益相得益彰。必須做到：服務熱情周到，信息交流暢通，反應快速準確，質量保證完善。

5、保修期限

工程保修期限：按合同和國家規定執行。

6、用戶服務的組織機構和管理體系

（1）用戶服務的組織機構

本工程施工階段，公司將委派優秀的管理人員組成工程項目管理班子，按照項目管理手冊和程序文件的要求進行項目施工管理。嚴格按照公司的質量保證體系來運作，以全面質量管理為中心環節，出色地完成施工階段的服務目標。工程竣工后，由公司直接負責對工程竣工后保修期內，售后服務的組織工作和保修結束后為業主提供維修保養計劃。

（2）用戶服務管理體系

①前期策劃服務

廣告工程開工前期，我公司可協助業主進行工程前有關組織工作的具體運作，幫助業主協調周邊環境等工作。

②過程精品服務

在廣告牌等設施安裝施工過程中，要考慮用戶的需求和利益，盡可能滿足用戶潛在的要求，以“精品工程”回報業主。同時，我公司可利用技術優勢，為工程提供細部結點的深化設計和提出合理化的建議供設計單位參考。

（3）服務管理的內容

①根據用戶的要求完善我們的施工方案，和設備物資選型等工作。

②對施工中用戶提出的問題及時辦理。

③對用戶在施工管理過程中提出的意見，項目經理部及時分析、匯總。作為質量改進和改善管理工作的依據。

④公司于項目部、項目部與班組之間建立良好的溝通體系，使人員、材料、機械等均達到最佳工作狀態。使各工序之間形成良好的銜接。

（4）定期服務

①在工程保修期內對用戶進行回訪，了解用戶對使用功能不完善方面的意見和處理急需解決的質量問題。

②保修期內每月至少一次電話回訪，每月至少一次到現場調查。

③保修期結束前一個月進行交接回訪，了解用戶對建筑產品的全面評價及后期出現的質量問題，并及時改正，以便互相交流意見。

④保修期階段根據工程情況制訂保修計劃，該階段的模式為“一、

二、三、四“模式。

一個結果——用戶完全滿意；

二個理念——帶走用戶的煩惱；保質保量文明施工；

三個降低——降低用戶投拆率，降低服務遺漏率，降低服務質量不滿意度；

四個不漏——一個不漏地記錄問題；一個不漏的處理問題；一個不漏地復查結果；一個不漏地反饋問題。

（5）后期延伸服務

保修期過后，根據業主的要求，我公司可為業主提供其他特殊服務。比如：局部有償維修。

二、維修保護內容

工程完工時，首先成立由項目總工為組長，技術干部及有關人員組成的工程回訪與保修小組，負責缺陷責任期內對廣告工程的維護工作。缺陷責任期內，工程回訪與保修小組要定期對所建廣告牌工程進行全面、仔細的組織檢查，遇地震、暴風、暴雨等不可抗拒的自然災害后要隨時組織檢查，對出現的工程缺陷要登記清楚，分析原因，及時向業主上報缺陷數量、缺陷范圍、缺陷責任及原因，并立即組織維修。

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服務指標：早孕建卡率≥90%；孕產婦系統管理率≥85%；孕28周旗級高危篩查率達90%以上；孕產婦住院分娩率達99%；高危孕產婦住院分娩率達100%；新法接生率達99%以上；孕前葉酸免費投服率達95%；婦女病普查率60%；3歲以下兒童保健系統管理率≥95%；體弱兒管理率達98%以上；新生兒聽力篩查率≥50%；4個月以下嬰兒母乳喂養率≥85%；托幼機構符合衛生保健標準的合格率達95%以上。

二、工作網絡

婦幼衛生工作網絡由旗婦幼保健院、衛生院和嘎查村構成，統稱為三級婦幼衛生工作網。旗婦幼保健院設婦女保健科、兒童保健科、生殖健康科、健康教育科、信息管理科等，并配備相關業務人員。同時設與上述科室相適應的臨床科室和醫學檢驗、醫學影像等醫技科室。每個衛生院要設防保組，并配備2至3名婦女和兒童保健科醫生。每個嘎查村（居民委員會）要配備一名婦幼保健員。

三、工作職責

（一）三級婦幼衛生工作網

旗婦幼保健院

1、負責完成全旗婦幼保健工作指標。

2、定期對全旗各衛生院婦幼保健工作開展情況進行監督、檢查、指導，確保工作質量。

3、定期舉辦衛生院婦幼保健員培訓班，確保辦班質量。

4、承擔旗級高危妊娠篩查及治療任務。

5、扎實穩妥地開展產前篩查和新生兒疾病篩查工作，確保篩查質量。

6、改善服務模式，提高服務質量，積極開展孕前保健服務。

7、承擔全旗基層急、危、重孕產婦的接診、急救及轉診任務。

8、承擔對大板鎮入托幼兒童及托幼機構工作人員進行健康體檢。對托幼機構貫徹相關衛生保健法規情況進行監督、檢查和指導。

9、及時收集、歸納、整理、統計、分析全旗婦幼衛生工作數據并進行質控，按時上報。

衛生院

1、配齊本各嘎查村（街道辦事處）婦幼保健員，并進行必要的業務培訓。

2、負責完成本孕產婦保健工作指標，確保工作質量。

3、負責完成本兒童保健工作指標，確保工作質量。

4、建立健全各種婦幼保健工作信息檔案，做到數字清楚，資料齊全，真實有效。

5、按時上報各種婦幼保健工作數字信息。

6、按時參加上級業務部門舉辦的各種業務培訓班。

7、配齊專職婦幼保健業務技術人員2—4名，并保證工資和下鄉經費。

8、每月召開一次村級保健員例會，總結、部署本婦幼保健工作。

9、經常深入嘎查村開展婦幼保健工作，并對村（街道辦事處）保健員進行業務指導。

村級保健員（街道保健員）

準確掌握本村（街道）婦幼保健相關數字，各嘎查村上報到衛生院，街道辦事處上報到旗婦幼保健院。同時要建立健全檔案資料。

1、準確掌握60歲以下已婚婦女數，每年上報一次。

2、準確掌握育齡婦女數，每年上報一次。

3、準確掌握新婚婦女數，每月上報一次，并及時通知新婚婦女到旗婦幼保健院領取預防胎兒畸形的免費藥品。

4、準確掌握孕婦數、分娩數，每月上報一次。

5、準確掌握本村活產數、死胎死產數、出生缺陷數、新生兒死亡數、嬰兒死亡數、5歲以下兒童死亡數、孕產婦死亡數（24小時上報），每月上報一次。

6、準確掌握本村7歲以下兒童數，每年上報一次。

7、準確掌握本村3歲以下兒童數，每年上報一次。

（二）各地區、相關部門

旗衛生局

1、加強對婦幼衛生工作的領導，認真貫徹落實《母嬰保健法》及實施辦法，嚴格母嬰保健技術服務機構和人員的準入，加大母嬰保健專項技術服務的監管力度。堅決查處非法接生。

2、盡快配齊嘎查村婦幼保健員。嘎查村級保健人員是三級婦幼保健網的網底，是做好婦幼衛生工作的基礎。目前我旗嘎查村級保健員及婦幼保健服務基本上處于空白狀態。配齊人員，恢復服務是當務之急。因此，要從我旗的實際出發，充分利用現有的基層衛生資源，采取不同的形式，協調各有關部門，盡快恢復嘎查村級婦幼保健網絡，落實待遇，穩定隊伍并加大業務培訓力度，使她們能夠完成嘎查村級的婦幼保健工作。

3、加大對衛生院婦幼保健工作的監督領導力度。各衛生院是三級婦幼保健網的樞紐，對于完成全旗婦幼衛生工作任務具有承上啟下的重要作用。目前，我旗衛生院存在婦幼保健職能嚴重弱化，婦幼保健人員素質偏低、執業能力差、隊伍不穩、經費不足等問題。針對上述問題，一要采取有力措施恢復衛生院的婦幼保健職能，明確做好婦幼保健工作是各衛生院義不容辭的職責。二要完善考核考評制度，落實責任目標，嚴格獎懲措施，加強對各衛生院婦幼衛生工作職能落實的監督。三要多措并舉，加大培訓力度，加快培訓速度，保證培訓經費，盡快提高各衛生院婦幼保健人員的業務素質，使其能夠適應所承擔婦幼保健職能的需要。四要制定出臺婦幼保健人員業績考核辦法，凡經過上級業務部門考核合格者必須保證兌現其工資待遇。與此同時要采取有效措施保持婦幼保健隊伍的穩定。

4、要管好用好婦幼降消項目經費，一定要按項目分類要求保證各專項經費落到實處，確保項目能夠順利完成，絕不允許擠占挪用項目經費。

5、進一步推進旗婦幼保健院的規范化建設。婦幼保健院是履行婦幼保健公共衛生服務職能的專業醫療保健機構。擔負著對全旗婦幼衛生工作進行監督、檢查、技術指導、業務培訓以及收集、歸納、整理、統計、分析全旗婦幼衛生工作數據并進行質控等任務，是三級婦幼保健網的核心。抓好婦幼保健院的規范化建設，對于推動全旗婦幼衛生工作上新水平至關重要。第一，要為婦幼保健院履行婦幼保健公共衛生職能創造條件，保證必要的業務經費。第二，完善涵建設，突出婦幼保健特色，狠抓規范化管理，加強軟、硬件投入和人才培養，不斷提高婦幼保健人員的業務素質，深入基層服務群眾，切實擔負起全旗婦幼保健業務指導中心的職能。第三，在開展好原有婦幼保健服務項目的同時，要創新服務模式，創造服務條件，積極落實出生缺陷三級預防措施，履行必要的審批手續，開展孕前保健、產前篩查、新生兒疾病篩查等新的服務項目。第四，按著“提高服務質量、抓好兩個系統管理、加強兩個篩查、控制兩個死亡率”的基本要求，不斷提高全旗孕產婦和兒童保健管理質量，同時要加強高危孕產婦分級管理，認真落實追蹤隨訪、轉診護送、定點分娩、接診救治等措施，保障孕產婦和兒童健康安全。第五，做到人員、技術、設備三配套，切實提高婦產科和兒科臨床服務能力，完善和規范各種診療常規和相關工作制度，做到出診及時，救治正確，認真履行全旗婦產科急救中心的職能。

6、加強旗級醫療機構婦幼衛生工作職能的落實。旗級醫療機構特別是設有產科的旗級醫療機構要認真落實婦幼衛生工作職能，依法規范婦幼保健技術服務，積極主動配合專業機構的工作，按要求及時準確統計上報婦幼衛生工作數據。

旗人口和計劃生育局

為了搞好全旗婦幼衛生工作，保障婦女、兒童健康，旗人口和計劃生育局要積極配合旗衛生局共同做好農村牧區的婦幼衛生基礎工作。

1、全旗嘎查村計劃生育村長（街道辦事處計生專干）在承擔計劃生育工作的同時要承擔本村（街道）的婦幼保健工作。

2、要將婦幼衛生工作納入村（街道）計劃生育工作考核體系進行同等考核驗收，兌現獎懲。

旗民政局

為保障和提高人口素質，按照國家對婚姻登記的有關規定，旗民政局要在婚姻登記工作中積極配合旗衛生局共同做好出生缺陷干預工作。

1、積極宣傳預防出生缺陷的重要意義。充分認識出生缺陷干預工作在提高國民素質、造福子孫后代中的重要意義，切實履職，配合婦幼保健機構在婚姻登記工作中作好宣傳教育工作，全面提高婚姻登記當事人對預防出生缺陷的認識，保障下一代健康成長。

2、在婚姻登記處設置“優生優育宣傳教育”專欄，由旗婦幼保健機構提供宣傳版和相關宣傳資料，民政部門要全力配合。

3、在辦理結婚登記時，增加婚姻登記人員建議婚姻登記當事人到旗保健機構接受優生優育宣傳教育和健康檢查的程序。

4、通知婚姻登記當事人到旗婦幼保健院領取預防胎兒畸形的免費藥品。

旗教育局

切實加強對全旗托兒所、幼兒園的管理，認真落實《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》、《幼兒園管理條例》，促進我旗學前教育健康、有序、規范發展，積極配合衛生行政部門做好以下工作。

1、兒童入園、所前必須到旗婦幼保健院進行健康體檢，體檢率達100%。

2、托兒所、幼兒園的工作人員每年必須到旗婦幼保院進行一次健康檢查，體檢率要達100%。

3、托兒所、幼兒園必須嚴格遵守衛生部頒發的《托兒所幼兒園衛生保健制度》

4、托兒所、幼兒園要積極配合婦幼保健機構對各項衛生保健制度落實情況的監督檢查。

5、要將托兒所、幼兒園兒童入園、所前進行健康體檢工作納入年度考核。

篇8

（二）根據新的《農村五保供養條例》，按照構建和諧社會和建設社會主義新農村的要求，以改善農村五保供養條件，完善農村五保供養服務機構（以下簡稱農村敬老院）養老服務功能，進一步提高五保供養對象服務質量為核心，大力提高全縣農村五保供養對象集中供養率為基礎，從整體上為提高全縣農村五保供養工作達到新水平提供保障條件。

（三）采取政府主導，社會參與，統一規劃，分期實施相結合的方針。

二、建設目標及任務分解

建設目標：各鎮（場）人民政府作為農村敬老院建設的責任主體和管理主體，要把提高五保供養標準和農村敬老院建設納入經濟社會發展規劃和社會主義新農村建設規劃，全面做好五保供養工作。其目標：從至20__年，新建30所標準化鄉鎮敬老院，新增入院五保對象3000人以上，集中供養率達到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供養對象。省民生工程分配我縣700張床位，全縣新增980個床位（擴建280張床位列入20__年民生工程上級配套資金），集中供養率達35%以上。同時，建成內部設施較齊全，服務功能較完善，管理較規范，五保對象較滿意的農村五保供養對象服務體系。

新建任務分解：新建980張床位任務分解到10個鎮，石弓30張，曹市100張，標里120張，臨湖106張，公吉寺80張，義門172張，新興124張，店集68張，林場80張，高公100張。

改造任務分解：陳大、青疃、楚店擴建大門等，院內適度綠化；馬店、龍山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城東、城西改造廚房、餐廳（各新建6間，長3.3米，寬9.5米）。

三、建設原則和形式

原則：堅持省級為主，地方配套；整合資源，完善功能，確保需要；統一標準，規范建設。

形式：一是以新建敬老院院民住房為主；二是整合資源，對撤并鄉鎮后能置換的辦公室、學校等適當進行改擴建；三是經濟薄弱的鄉鎮，對原有的敬老院進行改擴建，盡可能地增加床位數；四是添置設備和附屬設施建設。

四、投資規模及建設標準

（一）投資規模：計劃投入資金823.2萬元，按省規定標準進行建設，新增980張床位，每間2張床位，宿舍350間。同時，積極籌措資金，完善輔助設施，購置宿舍生活用品用具980套。

（二）建設標準：

1.布局。原則上應臨近鎮（場）人民政府駐地或集中居住區，交通便利，環境安全、衛生。

2.占地面積。新建或擴建100人的鄉鎮敬老院，院區面積原則上不少于20畝（含生產基地），要保證人均菜地0.1畝。

3.床位數量。新建、擴建或改建的鄉鎮敬老院，居室每間入住2人。

4.居住房標準：五保對象人均居住面積不少于10平方米，通風透光。新建為平房，房長3.3米，寬5.74米（另挑檐走廊1.2米），墻檐高3.3米，磚木結構、砌二四墻、沙灰口、一門兩窗（含紗窗、紗門簾、吊頂及室內外燈飾）。有條件的可建符合老年建筑設計要求的三層以下樓房，建房質量標準符合審定圖紙要求和國家強制性規定。

（三）設施功能標準：堅持從實際出發，按照經濟實用、環境優美、服務周到的要求建設。做到通電、通水、通路、通電話。

1.基礎設施。輔助用房床均建設面積4平方米，設置值班（辦公）室、廚房、餐廳（文體娛樂室）、儲藏室、衣物儲備庫、醫療（康體保健）室、適度活動場地、洗碗池（棚）、洗浴室和公廁及一定規模種養殖場地。家具用品齊全、統一，衛生設施清潔、方便，公共服務設施齊全，生產基地配套。

2.院容院貌。經濟實用、生活方便、環境適度美化綠化、生活區與生產區分設。

3.院辦經濟。做到蔬菜、肉、禽、蛋實現生產自給有余，年人均純收入400元以上。

五、建設資金籌集

敬老院建設所需資金：一是由省、縣通過財政預算按比例承擔；二是省、市、縣級福彩公益金安排；三是開展向城鄉孤老愛心認建認助等社會捐資活動解決。根據省、市民生工程文件按平均每張床位8400元的定額測算。具體測算補助標準為每張床位建設面積14平方米（居住房床均建設面積10平方米、輔助用房床均建設面積4平方米），每平方米造價（含土建、裝潢、供電系統和給排水系統等）600元。農村五保供養服務機構的內部設施、設備等基本配置經費，由縣財政另行安排解決，不在8400元的補助標準之內。

六、項目建設與管理模式

縣人民政府是農村五保供養服務機構建設的責任主體，負責建設的組織領導、規劃制定以及配套資金、優惠政策。項目建設以鎮（場）政府為主體，按照工程建設的規定，實行法人責任制、招投標制、工程監管制和合同管理制。縣財政部門對資金實行專戶管理，按照工程進展監督撥款，工程啟動時撥付資助額的50%，土建工程完成后撥付資助額的30%，竣工驗收合格、決算 審計結束后撥付15%，預留5%的質保金，一年后無質量問題付清。

七、實施步驟

第一季度，一月布置任務，鎮（場）申報；二月編制項目建議書及實施方案，落實鎮（場）承諾，進行項目選址，編制長遠規劃；三月確定今年床位數量，對主體工程和輔助工程進行資金測算，細化實施方案，進行申報立項，進入招投標、聘請監理和質檢人員。

第二季度，四月及時簽訂施工合同，做好開工前的檢查和安全管理，4月份要開工建設，4-6月為緊張的施工期，嚴格按照設計進行規范施工，保證工程質量。工程分階段驗收達標，進入下階段工期，鎮（場）要配備專職工程質量和進度督察員，認真進行現場督查，施工、監理等有關人員要到崗到位；民政局、財政局等部門定期不定期開展監督檢查，確保工程質量和進度。

第三季度，七月對照標準，全面驗收，做好決算，進入審計階段；八月做好入住老人的摸底工作，選聘敬老院管理人員，采購、落實附屬設施、設備、生活用品用具，建立健全規章制度，做好入住前準備工作；九月完成入住任務。

第四季度，十月及時開展入住老人和管理人員的教育、培訓工作；十一月開展集中居住檢查評比考核。十二月工作總結，謀劃20__年工作。

八、敬老院運作體制和管理模式

（一）農村敬老院的管理責任主體是鄉鎮政府，政府投資新建的鄉鎮敬老院所有權歸鄉鎮政府。鎮（場）政府要加強農村敬老院建設和管理，按照院民與工作人員10:1的比例招聘敬老院院長和其他工作人員，各地應采取公開招聘的形式，聘用有文化、懂管理、對服務對象有愛心的、年齡在55周歲以下同志到農村敬老院任職，并報縣民政局備案。縣民政局和各鎮（場）實行年度考核，考核稱職的繼續聘用，不稱職的予以解聘。

（二）農村敬老院的管理經費，按照實際集中供養床位數年人均不低于1200元的標準列入財政預算，全年分兩次按實際床位數劃撥到鄉鎮敬老院專戶，主要用于工作人員工資和敬老院維護發展經費，敬老院管理工作人員生活和補助標準，50人以下規模的敬老院，院長月工資600元，其它工作人員月工資500元；50人以上規模的敬老院，院長月工資800元，其它工作人員月工資600元。

（三）小額臨時醫療救助資金按實際供養床位人數年人均不低于360元的標準，于年初從城鄉醫療救助資金專戶撥到敬老院專戶，作為集中供養人員小額臨時醫療費；患大病住院治療，按新農合報銷分割部分，由鄉鎮民政辦審核報民政局審批從城鄉醫療救助經費中解決。

（四）敬老院要積級開展生產自給活動，增加經濟收入，改善敬老院五保對象的生活，實現蔬菜、禽、魚、蛋、肉自給。

八、保障措施

篇9

港華集團高級副總裁孫云峰介紹，華衍水務集團是香港中華煤氣在內地經營的水務品牌。香港中華煤氣具有150年歷史，從1994年開始發展國內城市燃氣業務，并于2005年開啟了內地水務市場，構建起水務與管道燃氣業務協同發展的經營模式。目前，香港中華煤氣城市燃氣項目已達103個，遍布內地19個省、自治區、直轄市。水務項目已有4個，分別在江蘇吳江、江蘇蘇州工業園區、安徽省蕪湖市，服務超過82萬戶，日供水能力達到170萬噸。

孫云峰指出，水務不僅僅是經濟問題和企業投資管理的問題，而是已經延伸到民生和政治領域，因此傳統水務公司要向現代水務公司轉型，需要在水質檢測技術、制水技術、水質保障管理方面持續創新。他認為，水務行業的特殊性，意味著她必須是一個敢于承擔社會責任的公司，還要推動政府乃至全社會加強對水源地的保護，共同構建和諧美好的生態家園。他表示，華衍水務以打造國內一流水務公司為目標，正在向現代水務公司跨越，其中，最核心的是水質管理與控制，建立從源頭到龍頭的追溯制度。

作為一家水務公司，華衍水務的企業使命是：致力于為客戶提供安全可靠的飲用水，并提供親切、專業和高效率的服務，同時致力于改善和保護環境、重視企業社會責任，保持與社會經濟協調發展。從2005年首個水務項目落戶吳江以來，華衍水務就把履行社會責任作為企業的道義和準則。華衍水務的核心理念是“讓市民滿意，讓政府放心，讓員工提升，讓股東回報”，從而使利益相關者實現利益均衡。華衍水務秉承中華煤氣“以客為尊，惠澤社群”的宗旨，精誠執著，造福一方，樹立了負責任公司的形象，并榮獲2011年度“中國優秀企業公民”。

今年，華衍水務集團開展“水質安全是基礎，溫馨服務樹品牌”系列活動。據介紹，華衍水務在客戶服務方面，不僅傳承了香港中華煤氣“以客為尊”的服務精髓，還綜合國家標準、行業標準，制訂了溫暖貼心的客戶服務工作指引，在全國同行中率先開展客戶服務評核體系和客戶服務滿意度導向系統管理工作。

篇10

本次專項行動從4月份開始，到9月底結束，重點開展五項行動。

（一）政企互動行動

1、積極參與市軟建辦舉辦助推發展政企互動活動。參加由市軟建辦承辦，組織政府相關部門宣講解讀2013年經濟形勢、產業政策和惠企政策，現場接受企業的咨詢。

2、參加由商務局等單位舉辦的外向型經濟專題沙龍活動。

（二）雙百雙千行動

結合領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動，參加由市紀委、軟建辦組織的對全市范圍內100家臺資企業，100家其他外資企業，1000家規模以上企業，1000家小微企業開展集中服務活動。副處職以上干部聯系一個規模以上企業。

1、調研走訪收集問題。副處級以上領導干部帶領業務處室、單位分別深入掛鉤結對企業，宣傳各項惠企政策，了解企業發展中遇到的困難。掛鉤結對領導向企業發放《服務企業聯系卡》，建立定期聯系與有事隨時聯系相結合的雙向互聯機制。

2、集中交辦解決困難。掛鉤結對領導對走訪收集到的問題，能幫助解決的及時解決，不能解決的分別報送局軟建辦。由局軟建辦報市軟建辦總后，向有關部門和單位辦理。

3、回訪調查辦理情況。掛鉤領導到掛鉤結對企業回訪問題辦理情況，對問題沒有整改、困難沒有解決的，進一步做好相關工作，迎接市軟建辦對活動情況進行全程跟蹤督查。

（三）專項督查行動

圍繞落實惠企政策、降低涉企收費兩個方面，開展形式多樣的專項督查和明察暗訪活動。

1、市軟建辦將督查惠企資金到位情況。由監察局、財政局、經信委、審計局負責，組織對惠企政策落實情況和各級惠企引導、獎勵、補貼資金的申報、撥付情況進行專項督查。查糾在項目申報過程中收取高額服務費和截留拖延撥付專項資金等情況。規財處要做好相關準備工作，迎接督查。

2、檢查執行涉企收費規定情況。由市物價局、經信委、工商局、監察局負責，嚴格執行“涉企收費全省最低”要求和《市政府關于調整部分涉企收費項目及標準的通知》（淮政發[2012]205號）落實情況進行聯合檢查，重點整頓規范涉及行政許可、審批的前置性中介機構服務收費和壟斷性經營服務收費，嚴肅查處通過其他組織、個人以有償服務方式向企業收取費用的行為。環評處、環科所、監測站要做好相關準備工作，迎接督查。

（四）放權提速行動

1、再造并聯審批流程。許可處要進一步再造、優化并聯審批流程，精簡審批環節，不斷提高涉企行政審批事項辦理效率。

2、開展市、縣（區）兩級審批聯動提速。許可處要積極做好推進市、縣（區）兩級行政審批服務網絡對接，實現審批事項承諾時限市、縣（區）一致，構建行政審批服務“快車道”工作。

3、局軟建辦要不定期對服務窗口進行明查暗訪，對行政審批中心窗口執行一次性告知、辦事流程、承諾時限、工作紀律等情況進行督促檢查，發現問題及時整改。

（五）質詢評議行動

做好企業關心的熱點難點問題排查工作，具體分工：環監局規范企業排污，消除四季青污水處理廠惡臭問題；及時查處舉報，扎實做好環境工作；及時處置突發環境污染事件，維護社會穩定工作；加強飲用水源地保護，確保飲用水安全工作。許可處全力創建“先辦后理環保直通車、企業、百姓隨時坐”服務品牌；總量處積極做好污染減排工作，為經濟發展服務；規財處做好向上爭取項目資金，改善我市環境質量工作；污防處做好機動車環保合格標志發放及管理工作；科技處做好對全市重點企業強制性清潔生產審核服務工作，做好相關企業資質運行許可證申報、審批、發放工作；環監站做好環境質量監測和對企業監督監測工作；環科所做好市政府重點工作環境影響評價工作。六月下旬至八月中旬上述部門和單位對排查出的熱點難點問題逐一解決，并與8月20日前形成書面材料，報局辦公室，以便形成解決企業關注的熱點問題述職報告，接受企業現場質詢和評議。

三、保障措施

篇11

二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時點。

污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。

（二）普查范圍。

污染源普查對象為*鎮的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1、工業源

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的工業污染源。工業源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細調查與簡要調查。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；（2）11個主要污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中重污染類別的產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中重污染類別的規模以上企業；（4）市環保局重點監控的工業污染源。

一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。

2、農業源

主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。

種植業污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區。

禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶。

水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠（區）。

3、生活源

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業規模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。第三產業普查范圍：（1）具有一定規模的住宿業、餐飲業；（2）居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；（3）醫院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

4、集中式污染治理設施

集中式污染治理設施普查范圍：城鎮污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。

（三）普查內容。

1、工業源

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農業源

（1）種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。

（3）水產養殖業主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥的使用情況，養殖進排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；

（2）機動車排氣污染情況等；

（3）生活能源結構及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6、農業源中還包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1～2種等；禽畜養殖業與水產養殖業增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構職責分工

（一）基本原則。

本次普查由*鎮污染源普查領導小組統一領導，污染源普查領導小組辦公室具體實施，各部門分工協作，各村（社區居委會）和工業公司分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構職責。

*鎮污染源普查領導小組負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。污染源普查領導小組辦公室設在*市環保局*分局，負責擬定污染源普查工作方案和實施細則，組織普查培訓、開展污染源普查等工作，籌備相關會議，匯總和分析污染源普查數據，并向*市污染源普查領導小組辦公室上報普查相關信息。

（三）領導小組成員單位職責分工。

領導小組各成員單位安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本單位積極參與本次污染源普查工作。具體分工如下：

宣傳辦：負責組織協調做好污染源普查的宣傳及相關報道工作；

經貿辦：配合做好普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構；

交警中隊：負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；

財政所：負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用；

國土資源分局：負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況；

建設所：開展垃圾處理場普查，負責生活垃圾排放量調查；

農辦：負責農業污染源普查，完成農業源普查工作；

醫院：提供本系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，做好醫療污染源普查工作；

環保分局：負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查，協助宣傳部門開展普查宣傳工作；

統計辦：配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作；

工商分局：負責提供工商登記基本信息；

教辦：配合環保部門提供與普查有關的基礎信息，負責教育系統污染源普查；

水務公司：開展污水處理廠普查，負責城鎮生活污水排放量調查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我鎮普查任務，各相關部門、村、社區居委會、工業公司要加強組織、協調和檢查，層層落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。各相關部門、村、社區居委會、工業公司等單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，各普查對象單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，確保圓滿完成我鎮的普查工作。

（二）技術保障。

1、加強宣傳動員。

加強污染源普查宣傳工作，制定污染源普查宣傳方案，充分利用電視臺、傳單和橫額等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

2、加強培訓，建立普查底冊。

采取分級培訓的形式，按照*市政府統一安排，由鎮普查辦組織我鎮普查指導員參加*市污染源普查領導小組辦公室舉辦的培訓課程，同時鎮普查辦也自行組織、開展普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。鎮普查辦根據統計、工商等部門提供的企業基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

3、加強數據審核。

為確保普查數據真實可信，鎮普查辦在普查工作中實施污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制人員，對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收，對數據偏離實際情況、少報、漏報等不符合要求的調查表實施退回重新填報處理。

4、驗收。

完成普查工作后，鎮普查辦按要求向*市污染源普查領導小組辦公室申請驗收，并配合*市普查領導小組開展驗收工作。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對違法行為及時上報*市污染源普查領導小組辦公室按規定嚴肅處理。

（四）經費保障。

我鎮污染源普查所需經費由普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算，報同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入鎮環保分局*年專項預算中撥付。

經費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由鎮普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（*年11月—*年1月）。

1、成立機構，落實經費（*年1月前）。

*年11月22日成立*鎮污染源普查領導小組（黃府辦［*］76號）。

2、制定普查方案（*年1月）。

鎮普查辦根據國家、省和市的普查工作方案，結合我鎮實際，制訂普查工作方案。

3、宣傳動員（*年1月16日開始）。

鎮普查辦要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

4、清查企業、建立底冊（*年1月31日前）。

鎮工商分局、建設所、醫院、統計辦等相關部門在*年1月20日前向鎮普查辦提供普查基礎資料，在*年1月31日前建立本鎮重點普查及一般普查的污染源底冊。

5、選配普查指導員和普查員，開展普查培訓（*年12月－*年1月）。

鎮普查辦根據各村、社區居委會、工業基地重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查指導員，由市普查辦統一進行培訓；并組織普查員進行業務培訓。培訓工作在*年1月完成。

（二）全面普查階段（*年1月－*年7月）。

1、組織填報普查表（*年1月－*年3月）。

采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織普查報表填報工作，于*年3月底前完成報表填報工作。

2、建立鎮污染源數據庫（*年3月－*年4月）。

鎮普查辦要及時審核、錄入、校驗污染源數據，建立污染源數據庫。

3、上報數據和驗收（*年4月－*年5月）。

鎮普查辦4月15日前完成全鎮污染源普查數據審核與匯總，報*市污染源普查領導小組辦公室進行驗收。

（三）總結階段（*年7月）。

建立*鎮污染源數據庫，開發利用普查成果，總結驗收普查工作。

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二、活動范圍

全系統窗口服務單位。

三、活動內容

（一）開展服務設施達標活動。各窗口服務單位要積極為市民提供整潔優美的服務環境。服務場所要做到環境舒適、設施齊全、衛生良好、物品擺放有序，要設置服務公示欄、引導牌、宣傳欄、便民書報角、飲水機、便民藥箱等便民服務設施，為群眾創造舒適的服務環境和人文環境。在醒目地點放置窗口審批服務事項《辦事指南》，含項目名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據、項目依據等。盡量統一著裝、掛牌上崗，坐姿端正、站姿穩重、儀表端莊。熱情接待服務對象，耐心準確答疑，盡量提供方便，用語文明，不講“忌語”。

（二）開展服務質量競賽活動。圍繞爭當服務明星，各窗口服務單位要以服務人民、奉獻社會為主題，大力開展文明服務培訓，強化從業人員服務意識和奉獻意識，改善服務態度，提高服務質量和水平，營造文明和諧的服務環境。要把提升窗口工作人員素質、增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率和服務質量、塑造良好形象作為競賽活動的重點，進一步提高服務窗口文明優質服務水平，提高消費者的滿意度。

（三）開展窗口形象示范活動。以“零距離、零推諉、零投訴、零積壓”為標準，大力開展窗口形象示范活動，積極營造人人重服務、處處抓服務、事事講奉獻的濃厚氛圍。推行“三聲”服務，做到服務方式“零距離”。所有工作人員對前來辦事的群眾做到“來有迎聲、問有答聲、去有送聲”，做到有問必答，百問不厭。實行首問負責，做到服務受理“零推諉”。規定第一個接待辦理審批事項的人員即為“首問負責人”，“首問負責人”必須為辦事人提供向導服務，并做到“回答問題一口明，審驗材料一手清，辦事手續一次行”。堅持開門納諫，做到服務標準“零投訴”。設立投訴意見箱和投訴電話，市局定期采取“實地察看和暗訪檢查相結合，查閱內部資料與群眾投訴舉報查處相結合，領導抽查與聘請政風行風監督員檢查相結合，日常檢查與專項檢查相結合”的“四結合”辦法對各服務窗口進行全面的考評，嚴厲查處違規違紀人員，力爭達到“零投訴”。實行限時服務，做到服務事項“零積壓”。對審批項目實行“急事急辦，特事特辦”，為重點項目實行重點服務。簡化辦事手續，對常規業務實行限時辦理，盡量當天完成；對于不能當天辦理的，與辦事人約定辦理時限。

四、活動步驟

第一階段，宣傳教育（7月中旬）

各窗口服務單位要結合本自身工作實際和行業特點，制定具體的、可操作性強的實施細則，并召開會議進行學習動員，對廣大干部職工和服務人員進行職業道德教育、誠信服務教育、作風紀律教育，明確活動的目的意義、目標任務和方法步驟，進一步統一思想，明確目標，提高參與優質服務主題實踐活動的積極性和主動性。

第二階段，組織實施（7月下旬至8月下旬）

圍繞活動內容要求和標準，結合實際，制定有利于加強職業道德建設和提升服務效能的舉措，采取多種形式，廣泛開展主題實踐活動，重點要做好“四查、四看”：一是查建立完善制度措施情況，看制定出臺的相關服務制度規定和服務措施是否具有針對性和可操作性，并得到有效落實。二是查文明服務、誠信經營情況，看有無話難聽、事難辦，對服務對象冷橫硬，欺詐顧客。三是查環境衛生，看有無衛生死角，便民設施是否完備。四是查投訴處理機制情況，看受理投訴渠道是否暢通，解決投訴是否及時有效。

第三階段，督查整改（9月上旬至10月上旬）

對于各窗口服務單位活動開展情況，市軟建辦將采取聽取匯報、查看資料和明察暗訪等形式進行督查，同時組織和邀請人大代表、政協委員、行風監督員等，對窗口服務活動進行評議和定期巡查，進一步督促窗口單位查擺問題，分析原因，整改落實。

第四階段，長效管理（10月中旬以后）

各窗口服務單位要及時總結實施優質服務主題實踐活動以來的成效，對存在的問題，要分析原因，提出改進措施，進一步健全規章制度，落實監管責任，堵塞管理漏洞，形成長效管理機制，使各項工作更加符合經濟社會發展的需要，更加符合人民群眾的利益和意愿。

五、相關要求

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二、基本原則

“三農”保險基層服務體系建設工作要堅持短期有效、長期有利，因地制宜、強力推進，嚴格標準、注重實效，規范操作、合規運行的原則。

三、推進目標與措施

（一）“三農”保險營銷服務部

1、建設目標：在經濟相對發達、人口相對密集、資源相對豐富的中心鄉鎮設立“三農”保險營銷服務部，經營范圍和管理范圍輻射周邊若干鄉鎮，是所輻射區域的三農保險銷售中心、服務中心和管理中心。年在全縣計劃建成2個，具體分布為：縣渡江“三農”保險營銷服務部、縣南亨“三農”保險營銷服務部。

2、建設標準：“三農”保險營銷服務部建設至少要達到“九個一”的建設標準，即：（1）落實一個固定辦公場所（最好是有臨街店面）；（2）懸掛一塊帶有PICC統一標識的標牌（所有部、站、點的標牌由省、市分公司統一制做）；（3）配備一臺電腦；（4）配備一臺“影像拍攝儀”；（5）配備一臺打印機；（6）配備一臺可刷卡繳費的POS機；（7）配備一部固定辦公電話；（8）設置一個信息欄；（9）配備一臺照相機。

3、人員配備：“三農”保險營銷服務部主要負責人由人保財險縣支公司委派一名公司正式員工擔任。

4、建成時限：年4月20日。

5、主要職責：負責拓展所輻射區域保險市場，提升網點銷售覆蓋范圍和綜合產能；根據授權進行錄單、收費、打印保單，提供送單、協助收集理賠資料等服務；對所轄三農保險服務站和三農保險服務點行使綜合管理職能。

（二）“三農”保險服務站

1、建設目標：在已經開辦或即將開辦農業保險（主要是水稻、花生種植保險）的鄉鎮設立“三農”保險服務站，實現“三農”保險服務站全覆蓋。

按照人保財險州市分公司與市農業局協商的結果，將“三農”保險服務站設立在各鄉（鎮）農業技術推廣綜合服務站，站長由綜合站站長兼任，人員由綜合站人員組成，“三農”保險服務站的管理與考核列入綜合站的日常管理和年度工作目標考核。

2、建設標準：三農保險服務站建設應至少達到“五個一”的建設標準，即：（1）落實一個固定場所；（2）懸掛一塊帶有PICC統一標識的標牌；（3）制定一套工作制度并懸掛上墻；（4）配備一部固定辦公電話；（5）設置一個信息欄。

3、人員配備：鄉鎮農業技術推廣綜合站人員兼職。

4、建成時限：年4月31日。

5、主要職責：“三農”保險服務站主要負責政策性農業保險和其他涉農保險的宣傳、承保和協助查勘定損、協助理賠等工作。一是按照“四到戶，兩公開”的總體要求組織開展本轄區水稻、花生等種植業保險的宣傳發動和投保收費工作；二是組織開展本轄區水稻、花生等種植業保險憑證的分發工作，確保憑證發放到戶；三是發生大面積災害時，組織開展協助查勘定損和農戶賬戶信息收集等工作，確保損失確定和賠款支付到戶；四是督促村協保員將承保信息和理賠結果及時進行公示；五是協助拓展農村可集中統保的保險業務（如家財險、村組干部綜合險、農村人身意外傷害險）和分散型“三農”保險業務（如駕駛員意外險、摩托車保險、農用車保險、機動車輛保險）；六是做好農村客戶資源信息收集和相關統計工作。

（三）“三農”保險服務點

1、建設目標：“三農”保險服務點是在開辦了農險業務的行政村設立的負責本村農業保險及涉農保險服務的網點機構，在有條件的行政村設立村級“三農”保險服務點。

2、建設標準：“三農”保險服務點建設應至少達到“四個一”的建設標準，即：（1）落實一個固定地點；（2）懸掛一塊帶有PICC統一標識的標牌；（3）制定一套服務制度；（4）設置一個信息欄。

3、人員配備：聘請村支書、主任或會計3人中的1人為村級“三農”保險服務點協保員（具體由鄉鎮“三農”保險服務站統一確定人選）。

4、建成時限：年4月25日。

5、主要職責：協助做好本村水稻、花生種植保險的宣傳發動、保費收取、憑證到戶、協助查勘定損、公示承保理賠信息等工作；以水稻、花生種植保險為切入點，協助拓展涉農保險業務；協助做好本村客戶資源信息收集和相關統計工作。

四、保障措施

（一）組織保障

為加強我縣對“三農”保險基層服務體系建設及“三農”保險工作的領導，協同推進，建立高效的工作協調機制，特成立縣“三農”保險工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公地點設在人保公司，由劉希同志兼辦公室主任，副組長為鄧聯華、鐘志欣同志擔任，具體負責我縣“三農”保險工作的日常工作。為使國家的惠農保險政策真正落實到實處，縣農糧局、縣林業局、縣果業局、縣煙草專賣局、縣人保財險公司等相關部門要結合我縣實際情況，分別制定林木綜合保險、水稻保險、花生保險、油菜保險、臍橙保險、煙葉保險、農房保險等工作實施方案，報經縣“三農”保險工作領導小組同意后，下發到各有關單位及各鄉（鎮）組織實施，共同推進我縣政策性農業保險工作的深入開展。

（二）費用保障

1、開辦經費：“三農”保險營銷服務部5000元/個；“三農”保險服務站2000元/個，開辦經費由縣人保財險公司承擔。

2、工作經費或勞務費：（1）三農保險營銷服務部人員按照上級公司人力資源部分類確定；凡列入HR系統內人員，其薪酬均從職工工資科目列支。取得保監會資格認可的保險人員，其報酬在手續費中列支。

（2）“三農”保險服務站公職人員所涉費用支出，根據本站所做政策性農險業務實收保費的6%計提工作經費。

（3）“三農”保險服務點協保員的勞務費由所在鄉鎮保險服務站在工作經費中支付（具體比例由鄉鎮“三農”保險服務站視情確定）。