引論：我們?yōu)槟砹?3篇進(jìn)程管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(一)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用

我國(guó)于1997年12月通過(guò)并于1998年5月1日起施行的《價(jià)格法》明確規(guī)定:國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。2001年我國(guó)又出臺(tái)了《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》,對(duì)公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度。毫無(wú)疑問(wèn),以價(jià)格市場(chǎng)化為標(biāo)志的我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程已取得了顯著的成效。據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳《關(guān)于2000年三種價(jià)格形式測(cè)算結(jié)果的通報(bào)》,經(jīng)過(guò)20年努力,工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的80-90%是由市場(chǎng)和供求關(guān)系決定的。國(guó)家管制價(jià)格的商品只限于少數(shù)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和生活必需品。

我國(guó)各要素市場(chǎng)的發(fā)育程度雖然不平衡,但市場(chǎng)化的整體進(jìn)程也在加快。近年來(lái)我國(guó)金融改革取得重要進(jìn)展,貨幣化達(dá)到了較高的程度;證券市場(chǎng)發(fā)展較快,經(jīng)濟(jì)的資本化程度有很大提高。與此同時(shí),利率市場(chǎng)化邁出重要步伐,主要是:全國(guó)同業(yè)拆借市場(chǎng)初步建立,同業(yè)拆借利率越來(lái)越真實(shí)地反映市場(chǎng)資金的供求狀況,成為金融市場(chǎng)最有影響力的一個(gè)指標(biāo);國(guó)債進(jìn)行市場(chǎng)化的招標(biāo)發(fā)行。當(dāng)然,我國(guó)專業(yè)銀行的商業(yè)化還剛剛起步,經(jīng)濟(jì)的證券化程度還處于較低水平。綜合起來(lái)看,金融市場(chǎng)的發(fā)育還是相對(duì)滯后的,但我國(guó)的金融市場(chǎng)已經(jīng)有了一個(gè)大的框架和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成

國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度大大提高,規(guī)范化改制力度不斷加大,壟斷行業(yè)改革與重組已取得階段性成果。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中來(lái)自非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的份額逐步上升。1978年至2001年,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業(yè)總產(chǎn)值中非國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占81.9%,集體經(jīng)濟(jì)投資占5%,個(gè)體及其他經(jīng)濟(jì)投資占13.1%。到2001年,在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占50.12%,下降了近32個(gè)百分點(diǎn);集體企業(yè)占14.58%,上升了近10個(gè)百分點(diǎn);個(gè)體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)投資占35.29%,上升了22個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)從業(yè)人員中非國(guó)有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財(cái)政收入中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中非國(guó)有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國(guó)注冊(cè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)達(dá)3000萬(wàn)戶,從業(yè)人員達(dá)7000萬(wàn)人。其中私營(yíng)企業(yè)發(fā)展尤快,據(jù)國(guó)家工商行政管理局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,截至2001年度,全國(guó)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)2002.85萬(wàn)戶,從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人,注冊(cè)資本達(dá)18212.24億元。

(三)政府與市場(chǎng)關(guān)系趨于改善

第一,政府逐步取消了生產(chǎn)的指令性計(jì)劃,讓市場(chǎng)導(dǎo)向生產(chǎn),讓企業(yè)決定產(chǎn)量。現(xiàn)在,我國(guó)工業(yè)品生產(chǎn)的指令性計(jì)劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環(huán)節(jié)或部分產(chǎn)品上實(shí)行指令性計(jì)劃。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指令性計(jì)劃已全部取消。第二,全面放開(kāi)了對(duì)價(jià)格的管制,市場(chǎng)價(jià)格成為基本價(jià)格形式。第三,在放松對(duì)一些自然壟斷行業(yè)的管制方面,近年取得很大進(jìn)展。我國(guó)在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對(duì)各類國(guó)有企業(yè)的財(cái)政性補(bǔ)貼基本取消。第五,企業(yè)商貿(mào)具有了市場(chǎng)環(huán)境和條件。我國(guó)內(nèi)外貿(mào)體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國(guó)家管理體制,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的內(nèi)外貿(mào)體制。對(duì)商貿(mào)企業(yè)以政策指導(dǎo)取代了原來(lái)的直接管理,而更多的協(xié)調(diào)職能已由行會(huì)組織所取代。在外貿(mào)方面,關(guān)稅和規(guī)范的非關(guān)稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續(xù)大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅稅率,與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平基本一致,實(shí)行許可證管理和配額管理的進(jìn)出口商品品種也大幅度減少,多元化的內(nèi)外貿(mào)主體已成長(zhǎng)起來(lái)。第六,中介組織的發(fā)展弱化或取代了政府的行政干預(yù)。我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所近萬(wàn)家,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)近4000家,律師事務(wù)所5萬(wàn)多家,公證機(jī)構(gòu)3000多家,仲裁機(jī)構(gòu)6000多家,稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)大約4000多家,土地估價(jià)機(jī)構(gòu)500多家,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)近200家,行業(yè)協(xié)會(huì)近5萬(wàn)個(gè),縣級(jí)以上的商會(huì)3000多家。中介組織充當(dāng)著微觀經(jīng)濟(jì)主體和政府宏觀調(diào)控之間的橋梁和紐帶,促進(jìn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、規(guī)范的發(fā)展,使政府與市場(chǎng)關(guān)系更加彈性化、間接化。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系已基本建立

通過(guò)三次修改憲法,已明確了“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,確立了各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的平等地位。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制定了一系列法律法規(guī),確立了市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范了市場(chǎng)主體行為,明確了國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能。根據(jù)WTO規(guī)則和我們的承諾,最高人民法院對(duì)有關(guān)的1200件司法解釋或答復(fù)進(jìn)行了清理。最高人民檢察院對(duì)單獨(dú)制定或與有關(guān)部門聯(lián)合制定的780多件司法解釋和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,廢止了140件。2001年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和省級(jí)人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理。這項(xiàng)改革對(duì)最終解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病,對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,將有極其重大的意義。

(五)入世使我國(guó)市場(chǎng)改革取得了新進(jìn)展

首先,中國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度認(rèn)真履行了承諾。關(guān)稅降低方面已完全兌現(xiàn)了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時(shí)還認(rèn)真履行了向世貿(mào)組織通報(bào)情況的義務(wù)。其次,作為世貿(mào)組織的一員,中國(guó)以全面、積極、建設(shè)性的態(tài)度參與了各項(xiàng)活動(dòng),并開(kāi)始根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和規(guī)定,在遵循法律框架基礎(chǔ)上,實(shí)施和運(yùn)用了經(jīng)貿(mào)糾紛與爭(zhēng)端的調(diào)解機(jī)制。再次,進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,改善外商投資環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定,2002年初我國(guó)又頒布了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目標(biāo),放寬了外商投資限制,擴(kuò)大了開(kāi)放領(lǐng)域。

論文我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的現(xiàn)狀、問(wèn)題與前景來(lái)自免費(fèi)

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的問(wèn)題與前景

隨著改革的深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在不斷提高,市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中起了重要作用,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,市場(chǎng)化進(jìn)程中仍然存在許多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

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（二）落后的管理體制

傳統(tǒng)教學(xué)管理模式中，學(xué)校教務(wù)處掌握了絕大部分的教學(xué)資源信息，導(dǎo)致院系二級(jí)管理存在諸多問(wèn)題，直接抑制了教學(xué)信息化管理水平。在這樣的條件下，學(xué)生和教師在資源調(diào)度時(shí)，流程多而復(fù)雜，使教學(xué)管理者將大量的時(shí)間浪費(fèi)在重復(fù)的工作中，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)帶來(lái)很多麻煩，教學(xué)管理工作陷入一種惡性循環(huán)中，大大降低了高校教學(xué)管理水平和質(zhì)量。另外，各教學(xué)管理崗位相對(duì)較獨(dú)立，教學(xué)資源、數(shù)據(jù)和信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，這些重復(fù)數(shù)據(jù)由不同管理崗位發(fā)放和使用，難以確保數(shù)據(jù)信息的完整性和準(zhǔn)確性，直接阻礙了教學(xué)信息的有效處理。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)程中教學(xué)管理的思考

（一）更新教學(xué)管理理念

若想有效地推進(jìn)教學(xué)管理信息化建設(shè)，就必須轉(zhuǎn)變和更新傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念、管理方法和內(nèi)容，樹(shù)立先進(jìn)的現(xiàn)代教育理念，以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新。因此學(xué)校相關(guān)管理部門應(yīng)更新教學(xué)管理理論，健全教學(xué)管理制度，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化信息教學(xué)管理的重要性，為其創(chuàng)設(shè)出一個(gè)人人都會(huì)用的管理氛圍，促進(jìn)我國(guó)教育技術(shù)現(xiàn)代化的教學(xué)管理工作，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)的教學(xué)管理目標(biāo)。

（二）轉(zhuǎn)變教學(xué)管理職能和制度

在傳統(tǒng)教學(xué)管理體制中，教學(xué)基層單位始終處于被動(dòng)地位，加上教務(wù)部門忙于日常事務(wù)性工作中，大大降低了教學(xué)管理質(zhì)量與水平。因此，應(yīng)建立以院系管理為主的教學(xué)管理體制，將教學(xué)資源、信息數(shù)據(jù)等管理權(quán)限下放到各基層中，擴(kuò)大院系部教學(xué)和管理的自，完善相關(guān)教學(xué)管理制度，提高日常教學(xué)活動(dòng)信息的反應(yīng)和監(jiān)控能力。通過(guò)教學(xué)管理職能的轉(zhuǎn)變，教學(xué)管理部門從原來(lái)全方位、全程式計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控上來(lái)，大大提高了教學(xué)管理水平。

（三）建立教學(xué)管理系統(tǒng)和信息化平臺(tái)

近年來(lái)，我國(guó)高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上計(jì)算機(jī)信息技術(shù)日新月異，高校深刻地認(rèn)識(shí)到了信息化教學(xué)管理是高校發(fā)展，提高教學(xué)管理水平和效率的必然之勢(shì)。因此學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，以學(xué)校教學(xué)信息管理網(wǎng)站為基礎(chǔ)，從教學(xué)信息管理平臺(tái)出發(fā)，擴(kuò)展應(yīng)用功能，建立教學(xué)管理系統(tǒng)和信息化校園平臺(tái)，提高管理的信息化水平。在管理方式方面，利用計(jì)算機(jī)軟件處理、保存、傳遞等功能代替?zhèn)鹘y(tǒng)筆寫紙記的落后管理模式。同時(shí)分配設(shè)置多級(jí)用戶模板使用權(quán)限，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)院的二次管理，以便教師和學(xué)生能及時(shí)獲取教學(xué)的動(dòng)態(tài)信息。

（四）提高教學(xué)管理人員信息處理能力

在現(xiàn)代化高校教學(xué)管理中，教學(xué)管理人員面臨著更高的要求，不僅需要懂信息技術(shù)和現(xiàn)代教育思想，還要求具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力，這是確保教學(xué)管理信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行的基本條件。因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)管理人員的培訓(xùn)力度，抓好管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織他們進(jìn)行系統(tǒng)操作、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)維護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)，編制和印發(fā)系統(tǒng)使用手冊(cè)，重視教學(xué)管理人才的引進(jìn)，確保管理機(jī)構(gòu)反應(yīng)靈敏、工作高效，提高高校教學(xué)管理工作的質(zhì)量與效率。

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（二）承包工程外匯收支真實(shí)性審核難度較大

由于對(duì)外承包工程都在境外，無(wú)法實(shí)地考察，對(duì)真實(shí)性判別有一定的局限性。同時(shí)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯收入法規(guī)中沒(méi)有明確所審核的單證類型，且因部分工程款由境外收入直接支付，承包合同中可對(duì)外支付金額明顯虛增，企業(yè)可操作空間巨大。

二、相關(guān)建議

（一）協(xié)調(diào)統(tǒng)一境外承包工程的外匯管理政策口徑

建議總局國(guó)際收支、經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目管理部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)統(tǒng)一境外承包工程的外匯管理政策口徑，以增強(qiáng)境外承包工程外匯管理政策的統(tǒng)一性和可操作性。具體有以下兩種模式可供選擇：一是統(tǒng)一按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)對(duì)境外承包工程按期限劃分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)規(guī)定不變，即一年以下的承包工程，申報(bào)在貿(mào)易及服務(wù)項(xiàng)下，收付匯的管理納入經(jīng)常項(xiàng)目貨物進(jìn)出口核查、核銷及服務(wù)貿(mào)易收支真實(shí)性審核管理范疇。一年以上的承包工程，無(wú)論是否在境外工程地成立企業(yè)，除申報(bào)為對(duì)外承包工程貨物出口收入（101050）、利潤(rùn)匯回（302011）的收入納入經(jīng)常項(xiàng)目管理外，其他申報(bào)在資本項(xiàng)目的收付匯均納入資本項(xiàng)目管理，由資本項(xiàng)目管理部門制定相應(yīng)的管理規(guī)定。二是統(tǒng)一按照資本項(xiàng)目對(duì)境外直接投資的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。資本項(xiàng)目管理規(guī)定不變，即只有在工程地成立企業(yè)的承包工程業(yè)務(wù)才視同境外直接投資行為，才納入資本項(xiàng)目監(jiān)管范疇。在申報(bào)與管理相一致的原則下，國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)管理規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整，未在工程地設(shè)立企業(yè)的境外承包工程業(yè)務(wù)，統(tǒng)一申報(bào)在經(jīng)常項(xiàng)目下，并執(zhí)行貨物及服務(wù)貿(mào)易外匯管理相關(guān)規(guī)定；而對(duì)于在工程地設(shè)立企業(yè)的境外承包工程業(yè)務(wù)，則統(tǒng)一申報(bào)在資本項(xiàng)目下，執(zhí)行資本項(xiàng)目境外直接投資相關(guān)管理規(guī)定。

（二）完善對(duì)境外承包工程的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度

對(duì)境外承包工程的收支情況納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，建立與其他主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。目前商務(wù)局對(duì)各境外承包工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況有統(tǒng)計(jì)，通過(guò)將外匯部門與商務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)合企業(yè)上報(bào)的資金留存境外和境外資金使用情況，建立對(duì)境外承包工程外匯收支的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)境外承包工程的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。

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在實(shí)際工作中，進(jìn)度也稱計(jì)劃，進(jìn)度管理也稱計(jì)劃管理，并將二者合在一起稱進(jìn)度計(jì)劃。不過(guò)二者還是有細(xì)微的差別。

計(jì)劃，英文稱作plan，是指對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目按系統(tǒng)、標(biāo)高、區(qū)域、合同類型、作業(yè)類型、工作層面、工作包、房間號(hào)，責(zé)任部門等要求進(jìn)行分解，并對(duì)分解后的工作（通常稱為“作業(yè)”或“工序”，英文為activity）規(guī)定相互之間的順序關(guān)系（通常稱為“邏輯關(guān)系”，英文稱activitylogicrelationship）以及工期，通過(guò)進(jìn)度計(jì)算（schedulecalculate）在時(shí)間上對(duì)作業(yè)進(jìn)行排列，規(guī)定哪些作業(yè)何時(shí)開(kāi)始何時(shí)結(jié)束的一種過(guò)程。這種過(guò)程以后的結(jié)果或過(guò)程以后的作品稱之為一份計(jì)劃或一份進(jìn)度計(jì)劃。

進(jìn)度，英文稱為schedule，有計(jì)劃的涵義。是指作業(yè)在時(shí)間上的排列，強(qiáng)調(diào)的是一種作業(yè)進(jìn)展（progress）以及對(duì)作業(yè)的協(xié)調(diào)和控制(coordination&control)。所以常有加快進(jìn)度、趕進(jìn)度、拖了進(jìn)度等稱謂。

對(duì)于進(jìn)度，通常還常以其中的一項(xiàng)內(nèi)容“工期”（duration）來(lái)代稱。講工期也就是講進(jìn)度。進(jìn)度管理的目的是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，其具備了管理的全部職能，而計(jì)劃只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

講計(jì)劃，講進(jìn)度或講工期，其實(shí)質(zhì)都是“對(duì)工作進(jìn)行計(jì)劃，并按計(jì)劃來(lái)做工作”（planyourwork，workyourplan）。

2．進(jìn)度管理的地位和作用

工程項(xiàng)目管理集中反映在工程的成本、質(zhì)量和進(jìn)度三個(gè)方面，這反映了工程項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)，這三個(gè)方面通常稱為工程項(xiàng)目管理的“三要素”。進(jìn)度是三要素之一，它與成本、質(zhì)量二要素有著辯證約有機(jī)聯(lián)系。對(duì)進(jìn)度的要求是通過(guò)嚴(yán)密的施工進(jìn)度計(jì)劃及合同條款的約束，使工程項(xiàng)目能夠盡快地竣工。

工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，質(zhì)量、工期和成本是相互影響的。一般地說(shuō)，在工期和成本之間，施工速度越快，完成的工作量越多，則單位工程量的成本越低。但突擊性的作業(yè)，往往也增加成本。在工期與質(zhì)量之間，一般工期越緊，剛采取突擊快速、加速施工的方法，這樣工程質(zhì)量就差。

施工進(jìn)度的合理安排，對(duì)保證工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本有直接的影響，是全面實(shí)施“三要素”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)而符合合同條款要求的施工進(jìn)度，有利于控制工程成本和工程質(zhì)量。倉(cāng)促趕工或自流拖拉，往往伴隨著工程成本的失控，敗壞承包商的聲譽(yù)，給承包商造成重大虧損，亦容易影響工程質(zhì)量。因此，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段以及中標(biāo)授標(biāo)之后，合同條件都要求承包商編制切實(shí)可行的“細(xì)化的施工進(jìn)度計(jì)劃”（detailedconstructionschedule），使工程項(xiàng)目各關(guān)鍵部位的施工形象進(jìn)度符合總體施工進(jìn)度的要求。

承包商“細(xì)化的施工進(jìn)度計(jì)劃”得到業(yè)主、監(jiān)理工程師和總承包商的批準(zhǔn)后，就作為施工過(guò)程中合同各方共同遵守的合同條件。從此以后業(yè)主、監(jiān)理工程師和總承包商應(yīng)按進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)提供施工圖紙、供應(yīng)設(shè)備、材料等，承包商則應(yīng)按它組織施工，以達(dá)到按合同規(guī)定的日期完成工程建設(shè)的目的。從工程實(shí)踐來(lái)看，合同條件一般規(guī)定，假如非承包商自身原因影響了工程的施工進(jìn)度時(shí)，承包商對(duì)延遲的相應(yīng)工期及增加的工程成本有向責(zé)任方索賠的權(quán)利。如果是承包商自身原因延誤施工進(jìn)度，承包商就應(yīng)自費(fèi)加速施工以挽回延誤的工期，否則它就應(yīng)承擔(dān)拖期損失賠償費(fèi)（liquidateddamagefordelay）。

工程實(shí)踐表明，承包商若在工期上造成延誤，往往造成一系列的問(wèn)題。如施工成本增加，質(zhì)量難以保證，甚至引起合同爭(zhēng)端，造成嚴(yán)重的后果。因此，從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)開(kāi)始，以至中標(biāo)授標(biāo)以后進(jìn)人工程實(shí)施階段，合同各方尤其是承包商應(yīng)充分重視施工進(jìn)度問(wèn)題，不斷解決影響施工進(jìn)度的難題，為工程按期建成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．進(jìn)度的分類

進(jìn)度按其作用，作業(yè)劃分的粗細(xì)以及使用者的要求不同分為三個(gè)層次的進(jìn)度。

第一層次是業(yè)主、監(jiān)理工程師、總承包商和其他經(jīng)理級(jí)人員使用的進(jìn)度。其是一個(gè)里程碑進(jìn)度和主要施工作業(yè)的形象進(jìn)度，通常稱為一級(jí)進(jìn)度（level1schedule）或主進(jìn)度、總進(jìn)度（masterscheddule）或里程碑進(jìn)度（milestoneschedule）。它是一個(gè)工程項(xiàng)目的骨架，從中可看出整個(gè)工程項(xiàng)目施工的總體走向，從主要工程項(xiàng)目的關(guān)鍵部位（節(jié)點(diǎn)）上可看出具體的施工狀況。它對(duì)其它層次的進(jìn)度計(jì)劃起指導(dǎo)和控制作用。一般而言，這一層次的進(jìn)度是不可變的。

第二具層次是監(jiān)理工程師或總承包商使用的進(jìn)度。它是對(duì)一級(jí)進(jìn)度的一種保證、一種落實(shí)，是對(duì)各承包商從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、預(yù)制、土建、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制的一種進(jìn)度，通常稱為二級(jí)進(jìn)度（level2schedule）或C&C進(jìn)度（coordinationandcontrolschedule）。

第三層次是承包商的進(jìn)度，是承包商按照一、二級(jí)進(jìn)度自己編制的具體指導(dǎo)施工的一種進(jìn)度，通常稱為三級(jí)進(jìn)度（level3schedule）。三級(jí)進(jìn)度是按照具體的施工條件對(duì)二級(jí)進(jìn)度的一種細(xì)化，往往又稱為“細(xì)化的施工進(jìn)度計(jì)劃”（detailedconstructionschedule）。它是一個(gè)具體的施工作業(yè)計(jì)劃。

二、三級(jí)進(jìn)度按具體的施工條件、施工狀態(tài)以及確定的作業(yè)之間的邏輯關(guān)系，只要能保證主進(jìn)度不受影響，各作業(yè)之間的時(shí)間排列是可以變動(dòng)的。

從目前的工程實(shí)踐來(lái)看，由于先進(jìn)的工程項(xiàng)目進(jìn)度管理軟件的應(yīng)用，過(guò)去的四級(jí)、五級(jí)甚至六級(jí)進(jìn)度都已淡化在“細(xì)化的施工進(jìn)度計(jì)劃”中。四、五、六級(jí)進(jìn)度是對(duì)于三級(jí)進(jìn)度在時(shí)間上的一種劃分，詳細(xì)的程度是一樣的。四級(jí)為季進(jìn)度，五級(jí)為月進(jìn)度，六級(jí)為天進(jìn)度。

進(jìn)度計(jì)劃的核心是現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)計(jì)劃。它的本質(zhì)就是表明現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)在某個(gè)時(shí)期區(qū)間的起止?fàn)顩r以及相互之間的邏輯關(guān)系。除此之外的要求可看作是一種對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)計(jì)劃的一種支持、一種準(zhǔn)備，如勞動(dòng)力計(jì)劃、材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃、預(yù)制計(jì)劃、機(jī)工具配備計(jì)劃、測(cè)量計(jì)劃等。這多種計(jì)劃組成了以現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)計(jì)劃為核心的全面的施工作業(yè)計(jì)劃。明確這一點(diǎn)，可避免把進(jìn)度看成是一種包羅萬(wàn)象的工具，以至對(duì)進(jìn)度管理提出不切實(shí)際的過(guò)高過(guò)寬的要求，從而影響到現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施。

全面的施工作業(yè)計(jì)劃應(yīng)是以現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)計(jì)劃為核心的各計(jì)劃的分類管理。進(jìn)度管理的側(cè)重點(diǎn)就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃的管理。以它為基礎(chǔ)，各職能部門做好自己的支持準(zhǔn)備工作，完成自己相應(yīng)的計(jì)劃。

4．進(jìn)度管理的方法與工具

4.1方法

進(jìn)度計(jì)劃的方法主要有橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法、關(guān)鍵路徑法等。它們只是表現(xiàn)形式不同，實(shí)質(zhì)上是一樣的。它們都是將工程項(xiàng)目按一定要求（如系統(tǒng)、標(biāo)高、區(qū)域、合同類型、作業(yè)類型、工作層面、工作包、房間號(hào)，責(zé)任部門等）劃分成作業(yè)或工序，然后確定作業(yè)之間的邏輯關(guān)系，以及各作業(yè)的起止時(shí)間和工期等。隨著電子計(jì)算機(jī)和高級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度管理軟件的應(yīng)用，進(jìn)度管理從管理理念、管理模式到管理技巧都達(dá)到了一個(gè)新水平。

4.2工具

隨著電子計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用，電子計(jì)算機(jī)在工程項(xiàng)目管理方面大顯身手。

P3（PrimaveraProjectPlanner）是目前世界上最為流行的進(jìn)度管理方面的工程項(xiàng)目管理電腦軟件，被認(rèn)為是項(xiàng)目管理軟件的標(biāo)準(zhǔn)。它是在WINDOWS下運(yùn)行的，界面友好，與其他軟件兼容性強(qiáng)，運(yùn)行速度快，與其它WINDOWS軟件一樣具有所見(jiàn)即所得的功能。它將上述幾種進(jìn)度管理方法有機(jī)地融合在了一起，特別適合大型工程、多個(gè)工程、有主工程子工程的進(jìn)度管理。

P3軟件最基本的方面還是進(jìn)度管理。它借助作業(yè)之間的邏輯關(guān)系、限制條件，通過(guò)進(jìn)度計(jì)算，在時(shí)間上對(duì)作業(yè)進(jìn)行排列，并且賦予每條作業(yè)各種信息（這個(gè)過(guò)程稱為“加載”，英文為loading），如系統(tǒng)、標(biāo)高、區(qū)域、合同類型、作業(yè)類型、工作層面、工作包、房間號(hào)，責(zé)任部門等，我們可以按需要進(jìn)行隨意定義。通過(guò)這些加載的信息，可以按需要、按要求對(duì)作業(yè)進(jìn)行篩選、分類、組織、匯總。

P3軟件有過(guò)濾篩選功能。它可以按要求進(jìn)行多個(gè)層次，多種格式的篩選過(guò)濾，將我們要求的作業(yè)信息篩選出來(lái)。一個(gè)大型工程項(xiàng)目的作業(yè)數(shù)目可達(dá)上萬(wàn)條，一個(gè)承包商的作業(yè)數(shù)目也可達(dá)數(shù)千條，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，我們并不需要全部的作業(yè)信息。通過(guò)過(guò)濾，可以按照工作性質(zhì)、工作區(qū)域、工作包、時(shí)間跨度（如一天，一周、一個(gè)月、一個(gè)季度等）等得到我們所需要的作業(yè)信息。

除了最基本的功能外，P3軟件還可以在作業(yè)信息上加載資源信息，如每一個(gè)作業(yè)要耗費(fèi)的人、機(jī)、材等，還可以進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)工作。P3軟件與WINDOWS下的其他軟件如數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、Excel軟件等具有高度的兼容性，我們可以將過(guò)去獨(dú)立的人事管理、物資管理、機(jī)工具管理、g工程量清單等計(jì)算機(jī)信息按P3要求調(diào)整后直接轉(zhuǎn)入P3軟件，為我們?cè)赑3軟件上進(jìn)行資源加載、資源平衡、資源優(yōu)化節(jié)省了大量人力，同時(shí)也為其它職能部門使用P3軟件的相應(yīng)功能創(chuàng)造了條件。

此外，P3軟件還可以按照節(jié)假日的情況進(jìn)行日歷定義，不同的作業(yè)可適用不同的日歷，還可對(duì)各種作業(yè)加載我們需要的限制條件，并且可以生成直觀的各種曲線、直方圖、報(bào)表等。

利用P3軟件按各種要求做出進(jìn)度計(jì)劃后，可以以某一天作為數(shù)據(jù)日期（datadate）進(jìn)行進(jìn)度計(jì)算，通過(guò)作業(yè)之間的邏輯關(guān)系、限制條件去推演各作業(yè)的預(yù)期進(jìn)展，并展示關(guān)鍵路徑，通過(guò)平衡、修改，反反復(fù)復(fù)后最終得到我們期求的進(jìn)度計(jì)劃，這樣的進(jìn)度計(jì)劃就作為我們的目標(biāo)計(jì)劃。以此目標(biāo)計(jì)劃作基礎(chǔ)，在工程實(shí)施中，通過(guò)跟蹤實(shí)際的作業(yè)進(jìn)展，更新作業(yè)數(shù)據(jù)，并與目標(biāo)計(jì)劃作比較，可以發(fā)現(xiàn)施工中的不足，評(píng)估部分作業(yè)的提前、延誤對(duì)整個(gè)進(jìn)度計(jì)劃的影響，這樣可以及早采取措施，保證目標(biāo)計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

P3軟件還具有各種強(qiáng)大的功能，它本身就值得去認(rèn)真鉆研，在此就不作詳細(xì)介紹了。

總之，P3軟件作為工具，能做進(jìn)度管理方面我們想要做的一切事情，而且從上面的介紹來(lái)看，P3軟件能做的事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了純粹的進(jìn)度管理的要求。P3軟件可以說(shuō)是一個(gè)以作業(yè)為載體，加載各種信息，各職能部門可以一起使用的這樣一個(gè)綜合性的工程項(xiàng)目管理軟件。

5．進(jìn)度管理的模式

從工程實(shí)踐來(lái)看，光有對(duì)進(jìn)度管理方法和先進(jìn)進(jìn)度管理軟件的掌握，哪怕是非常熟悉，如果沒(méi)有相適應(yīng)的進(jìn)度管理模式，進(jìn)度管理一樣會(huì)引起混亂，達(dá)不到應(yīng)有的要求。大型工程項(xiàng)目的施工，從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、土建、預(yù)制、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)，分成若干工作包（稱lots或workpacrage），由若干個(gè)承包商實(shí)施。進(jìn)度管理從職能方面來(lái)看有進(jìn)度計(jì)劃的編制、修改、更新、下達(dá)、反饋、控制、對(duì)外協(xié)調(diào)等。各個(gè)承包商之間、各工作包之間進(jìn)度的緊密銜接配合以及各職能之間的順利實(shí)施對(duì)整個(gè)工程的施工進(jìn)展和按期竣工有至關(guān)重要的意義。

進(jìn)度管理模式指的是各承包商的施工作業(yè)進(jìn)度以及支持計(jì)劃的編制、更新、修改，各計(jì)劃彼此之間的銜接，以及與一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的比較對(duì)照，各相關(guān)作業(yè)數(shù)據(jù)的交換，承包商自己進(jìn)度計(jì)劃的下達(dá)執(zhí)行，作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋的一種方法、業(yè)務(wù)流程和組織形態(tài)。

進(jìn)度管理的模式可以是多種多樣，沒(méi)有一定之規(guī)。只要整個(gè)工程能按計(jì)劃有效地實(shí)施，進(jìn)度計(jì)劃能實(shí)時(shí)地反映工程的實(shí)際施工現(xiàn)狀，就是好的進(jìn)度管理模式。

5.1業(yè)務(wù)流程

從工程實(shí)施來(lái)看，圖示的進(jìn)度管理業(yè)務(wù)流程能很好地使進(jìn)度管理良性運(yùn)行。

在承包商之間有關(guān)聯(lián)的交叉作業(yè)通過(guò)監(jiān)理工程師或總承包商建立相應(yīng)的邏輯關(guān)系，交換彼此之間的作業(yè)信息，如物資供應(yīng)與施工、設(shè)計(jì)與施工、土建與安裝等等。承包商各自的進(jìn)度計(jì)劃構(gòu)成了全面的細(xì)化的三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

承包商按確定的三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，以月（或季）為基礎(chǔ)按周（或天）進(jìn)行滾動(dòng)，下達(dá)責(zé)任部門組織實(shí)施，責(zé)任部門在滾動(dòng)周期（數(shù)據(jù)周期）期末（如周末）反饋?zhàn)鳂I(yè)數(shù)據(jù)到進(jìn)度控制部門。進(jìn)度控制部門在進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)更新、交換后，于下一個(gè)周期期初（如周一）下達(dá)新一周期的進(jìn)度計(jì)劃。

5.2進(jìn)度管理的職能部門

鑒于進(jìn)度管理的重要性，應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的進(jìn)度管理職能部門。該部門的職責(zé)按對(duì)進(jìn)度的理解不同可分為二種情況。

5.2.1從廣義來(lái)看。認(rèn)為進(jìn)度是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施中的核心環(huán)節(jié)，它應(yīng)包括作業(yè)進(jìn)展、工程量統(tǒng)計(jì)、資料等幾乎所有的工程信息。設(shè)計(jì)、預(yù)制、制作、土建、安裝、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)，全由進(jìn)度部門來(lái)反映；進(jìn)度計(jì)劃的編制、下達(dá)、調(diào)整、更新、控制、對(duì)外協(xié)調(diào)等各職能，全由進(jìn)度部門來(lái)實(shí)施。這樣的進(jìn)度部門無(wú)論從工程技術(shù)上，還是商務(wù)上都需匯集一流的稱職人才，而且它還是一個(gè)相當(dāng)龐大的業(yè)務(wù)部門。大型工程項(xiàng)目的實(shí)施需要這種形式的部門。

5.2.2從狹義來(lái)看。認(rèn)為進(jìn)度最核心的部分就是將作業(yè)借助邏輯關(guān)系在時(shí)間上進(jìn)行排列，并在數(shù)據(jù)周期內(nèi)實(shí)時(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)施工狀況。進(jìn)度計(jì)劃側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)計(jì)劃，職責(zé)上側(cè)重于計(jì)劃下達(dá)、調(diào)整、更新和對(duì)外協(xié)調(diào)。進(jìn)度部門的主要職能就是反映施工狀況及對(duì)外溝通。這是對(duì)上述廣義上進(jìn)度部門的一種簡(jiǎn)化，它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需其它職能部門如技術(shù)、供應(yīng)等的協(xié)助。

6．進(jìn)度管理的技巧

有了好的工具、好的模式、還需有好的技巧。下面介紹P3軟件應(yīng)用過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)，供參考。

6.1各承包商共用一個(gè)工程項(xiàng)目，并與一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃具有相同的作業(yè)分類碼字典。在監(jiān)理工程師或總承包商的主持下在三級(jí)進(jìn)度方面所有承包商在P3上共用一個(gè)主工程項(xiàng)目，各承包商的工作作為此主工程項(xiàng)目下的子工程。每個(gè)承包商按區(qū)域、系統(tǒng)或性質(zhì)等可有若干個(gè)子工程。相關(guān)的作業(yè)在監(jiān)理工程師或總承包商的主持下建立或修改邏輯關(guān)系。這樣有利于進(jìn)度計(jì)算和進(jìn)度控制。為避免承包商彼此之間對(duì)作業(yè)數(shù)據(jù)的篡改，各承包商對(duì)于自己的工程可設(shè)置相應(yīng)權(quán)限。具有相同的分類碼字典是為了便于一、二、三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃之間、各承包商之間作業(yè)數(shù)據(jù)的交換及比較對(duì)照。作業(yè)分類碼字典一般由業(yè)主或監(jiān)理工程師、或總承包商綜合各方面求來(lái)定義、修改。如果是承包商單獨(dú)應(yīng)用P3軟件，則該字典承包商可自己定義、修改。這樣一來(lái)，P3的應(yīng)用也就局限于承包商自己，與本文所要論述的全面統(tǒng)一的進(jìn)度管理有較大的區(qū)別。不過(guò)其中的部分管理思想也適用承包商獨(dú)立的進(jìn)度管理。

6.2承包商建立二個(gè)工作目錄，一個(gè)為存放數(shù)據(jù)周期內(nèi)返回的作業(yè)數(shù)據(jù)的“歷史目錄”，隨后復(fù)制該作業(yè)數(shù)據(jù)存放于另一個(gè)工作目錄（當(dāng)前目錄），供在數(shù)據(jù)周期內(nèi)作跟蹤、修改、更新用。工作目錄每年需建立一次，如“1999歷史”、“1999當(dāng)前”。如此循環(huán)往復(fù)。

6.3工程取名。進(jìn)度管理是動(dòng)態(tài)的，隨著作業(yè)數(shù)據(jù)的交換，工程名也需隨著數(shù)據(jù)周期改變。以一周為例，在當(dāng)前目錄下以下周一所指的月日如0419，作為本周使用的工程名。本周末以下周一4月26日為數(shù)據(jù)日期作進(jìn)度計(jì)算并以0419工程交換作業(yè)數(shù)據(jù)，返回后以0419工程存于歷史目錄，復(fù)制0419工程到當(dāng)前目錄，取名為0426。如此循環(huán)往復(fù)。

6.4制作中英文版。P3軟件已完全漢化，但如工程有外國(guó)人參與，作業(yè)數(shù)據(jù)是英文版的，在數(shù)據(jù)交換后；相應(yīng)的中文信息就有可能丟失。可以考慮用P3數(shù)據(jù)輸出功能將作業(yè)數(shù)據(jù)以文件形式輸出到Excel軟件，在Excel軟件中用數(shù)據(jù)庫(kù)格式（如Dbf）打開(kāi)該文件，在該文件中在記事（LOG）欄輸入中文，完成后關(guān)閉該文件，然后利用P3數(shù)據(jù)輸入功能將中文信息轉(zhuǎn)入。如果是在漢化的P3軟件之間交換數(shù)據(jù)，則可通過(guò)增加欄位的方式直接輸人中文。對(duì)于中文版的作業(yè)數(shù)據(jù)，用同樣方法也可反映英文信息。

6.5滾動(dòng)進(jìn)度計(jì)劃的制作。在當(dāng)前目錄下，在作業(yè)數(shù)據(jù)返回后，在數(shù)據(jù)周期期初如周一，在作業(yè)數(shù)據(jù)更新、修改后。利用P3軟件的過(guò)濾功能篩選出數(shù)據(jù)周期的作業(yè)信息，然后制作合適的標(biāo)題，調(diào)整打印日期的范圍,就形成了讀數(shù)據(jù)周期內(nèi)的進(jìn)度計(jì)劃。如此循環(huán)往復(fù)。

6.6近細(xì)遠(yuǎn)粗，滾動(dòng)編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。細(xì)化的三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃不是一蹴而就的，顯然招投標(biāo)階段的“細(xì)化的施工進(jìn)度計(jì)劃”不是最詳細(xì)的，也不是最后的版本，它是承包商在當(dāng)時(shí)條件下所能作出的最詳盡的進(jìn)度計(jì)劃是承包商對(duì)未來(lái)所要從事工程的一種設(shè)想。由于大型工程的工期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，近期遠(yuǎn)期承包商能知道的施工前提條件的詳細(xì)程度不一樣，整個(gè)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃在近翔遠(yuǎn)期的細(xì)化程度上也會(huì)有差別。近期的施工前提條件充分，三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃就可以細(xì)化到具體指導(dǎo)施工的地步。遠(yuǎn)期則可作為一種展望，隨著時(shí)間的推移再逐步細(xì)化。

7．進(jìn)度管理中容易存在的問(wèn)題

在工程實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)在三級(jí)進(jìn)度管理方面最容易存在下列問(wèn)題。

7.1忽視進(jìn)度計(jì)劃。認(rèn)為進(jìn)度計(jì)劃是一種擺設(shè)，可有可無(wú)。我們常聽(tīng)到這樣的話“這些工作我非常熟悉，該做什么我腦子非常清楚”。對(duì)于小工程，或許可以這樣。但大型工程工期長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，意外情況也多，沒(méi)有很好的進(jìn)度計(jì)劃，承包商很難在一個(gè)長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)向業(yè)主、監(jiān)理工程師或總承包商以及其它承包商表明自己的施工組織狀況，同時(shí)對(duì)于承包商而言也很難指導(dǎo)自己的施工并在資源上從容調(diào)度和平衡優(yōu)化。

7.2對(duì)于計(jì)劃還算重視，但計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié)。這有多種原因，可能是進(jìn)度計(jì)劃水平低，不能如實(shí)反映施工狀況以至失去指導(dǎo)作用；也可能認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃中的施工順序與實(shí)際工作的施工順序有一定的差別，在具體的施工組織以及作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋上嫌麻煩，不愿意受約束。

7.3進(jìn)度計(jì)劃過(guò)粗或過(guò)細(xì)。過(guò)粗的進(jìn)度計(jì)劃難以控制作業(yè)進(jìn)展，不易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)延誤，將有可能為時(shí)已晚，難以挽回；過(guò)細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃容易人為割斷施工工藝之間的自然聯(lián)系。如接地線安裝包括放線、安裝、檢驗(yàn)等工序，安排一個(gè)作業(yè)就比分成三個(gè)作業(yè)好。從工程實(shí)踐來(lái)看，進(jìn)度計(jì)劃的粗細(xì)沒(méi)有一定之規(guī)，相當(dāng)難以把握。在實(shí)踐工作中三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的細(xì)化一般把握三個(gè)原則。一是作業(yè)工期要短，如一般要求14天以內(nèi)，這樣有利于控制作業(yè)進(jìn)展；第二是盡量符合施工工藝的自然流程；三是以工作量的大小決定是否細(xì)化。如混凝土澆注有鋼筋、模板、混凝土三道工序，如果工作量大，工期長(zhǎng)，則可細(xì)分為三個(gè)作業(yè)，否則一個(gè)作業(yè)就可以了。實(shí)際工作中對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃有越細(xì)越好的傾向，這顯然不是一件好事情。總之，三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是能粗則粗，要細(xì)則細(xì)，只要能控制、指導(dǎo)施工就行。

7.4進(jìn)度計(jì)劃包羅萬(wàn)象，像大雜燴，沒(méi)有重點(diǎn)。P3軟件的應(yīng)用在理論上能反映所有的作業(yè)信息。從設(shè)計(jì)、預(yù)制、材料供應(yīng)到土建、安裝、測(cè)量、調(diào)試等全部包括在內(nèi)，并嘗試在每條作業(yè)上加載資源，連螺栓螺帽等小物項(xiàng)都不放過(guò)。這樣作出的進(jìn)度計(jì)劃過(guò)于龐雜，極不利于進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤控制。從工程實(shí)踐來(lái)看在P3上只做現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃，加載主要的資源和工程量，以此為中心各相關(guān)部門做支持準(zhǔn)備計(jì)劃，這些計(jì)劃可以不在P3軟件上做，以文字形式描述即可，如要在P3軟件上反映，則以子工程形式存在為宜。

篇5

地產(chǎn)工程項(xiàng)目中進(jìn)度管理系統(tǒng)以《工程施工合同條件》為主要依據(jù)，充分結(jié)合了地產(chǎn)工程的具體情況，并進(jìn)行了大量的研究與實(shí)踐，通過(guò)不斷的分析、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)，顯著提升了地產(chǎn)工程進(jìn)度管理的科學(xué)性、有效性、全面性、完整性、及時(shí)性和系統(tǒng)性，有利于項(xiàng)目管理者及時(shí)掌握項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，做出正確的決策，及時(shí)采取相應(yīng)的管理措施。工程進(jìn)度管理系統(tǒng)為我國(guó)工程進(jìn)度管理提提供了強(qiáng)有力的服務(wù)于支持，有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)工程按時(shí)竣工。

3進(jìn)度管理中系統(tǒng)的技術(shù)分析(P20)

3.1ASP技術(shù)

ASP技術(shù)是服務(wù)器腳本編寫環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)或窗體應(yīng)用程序的有效創(chuàng)建。ASP技術(shù)所有程序都會(huì)在服務(wù)端執(zhí)行。因而，不用考慮所用瀏覽器是否能夠有效運(yùn)行縮寫代碼的問(wèn)題。服務(wù)器會(huì)在程序執(zhí)行完成之后把執(zhí)行結(jié)果反饋到客戶端瀏覽器，從而顯著降低瀏覽器壓力，有效提升交互速度與效率。在語(yǔ)言編譯技術(shù)運(yùn)行程序基礎(chǔ)上，可以將ASP技術(shù)成功升級(jí)成ASPNET技術(shù)（NET運(yùn)行環(huán)境下的ASP技術(shù)），從而大幅度提升原有ASP技術(shù)的適應(yīng)性，當(dāng)然，其功能也日趨強(qiáng)大。

框架

是一種開(kāi)發(fā)平臺(tái)環(huán)境。它面向網(wǎng)絡(luò)，能夠支持各種用戶終端，從而讓用戶在任何時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)任意相關(guān)設(shè)備均能得到所需信息。在其正式之前，程序?qū)ο蠼涌跒閃in32和COM，ASP網(wǎng)頁(yè)接口為asp.dll所提供對(duì)象。在.NET正式之后，所有程序和網(wǎng)頁(yè)都開(kāi)設(shè)使用.NETFra-mework的相關(guān)類庫(kù)作為接口。.NET開(kāi)發(fā)平臺(tái)為在IISWeb服務(wù)器上創(chuàng)程序和在做面上創(chuàng)建應(yīng)用程序提供了便利。

3.3B/S結(jié)構(gòu)

B/S（（瀏覽器／服務(wù)器）是目前較為普遍的開(kāi)放模式，該模式立足于C/S結(jié)構(gòu)，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和提升。B/S結(jié)構(gòu)工作界面是WWW瀏覽器，具有廣闊的適用范圍。B/S結(jié)構(gòu)主要優(yōu)勢(shì)有以下兩點(diǎn)：維護(hù)與升級(jí)相對(duì)簡(jiǎn)單。節(jié)約成本，選擇空間顯著提升。與此同時(shí)，由于服務(wù)器運(yùn)行的時(shí)候，數(shù)據(jù)負(fù)荷相對(duì)較重，一點(diǎn)細(xì)小的錯(cuò)誤就會(huì)引發(fā)服務(wù)器“崩潰”，造成嚴(yán)重的后果。因此，企業(yè)都會(huì)采用數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)服務(wù)器作為備用選擇。

3.4ODBC技術(shù)

ODBC技術(shù)即開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)互連，其英文全稱為OpenDat-abaseConnectivity。它是微軟公司開(kāi)放服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的重要組成部分，具有明確的規(guī)范以及數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)（API）。API通過(guò)SQL完成絕大部分工作。ODBC也能對(duì)SQL提供語(yǔ)言支持，也就是說(shuō)用戶能夠直接把SQL語(yǔ)句轉(zhuǎn)送給ODBC。

4工程進(jìn)度管理系統(tǒng)模式

4.1工程進(jìn)度管理系統(tǒng)模式的流程

工程進(jìn)度管理系統(tǒng)的本質(zhì)是制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃并在執(zhí)行過(guò)程中不斷監(jiān)控進(jìn)度狀況。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)找出原因并盡快予以調(diào)整和改善。若能有效控制、協(xié)調(diào)相關(guān)影響因素，科學(xué)合理的采用與之相適應(yīng)的方法和措施，能夠大大提升工程進(jìn)度，促進(jìn)工程順利竣工。在具體施工過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度對(duì)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行一定的調(diào)整，其具體流程如下：首先，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，并分析其產(chǎn)生的原因以及可能產(chǎn)生的影響。其次，明確對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生影響的相關(guān)限制條件。接著，采取與之相適應(yīng)的調(diào)整方法和措施并形成有效的進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃。然后，做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)、合同、組織的調(diào)整。最后，嚴(yán)格實(shí)施調(diào)整后的進(jìn)度和計(jì)劃并做好相關(guān)檢測(cè)工作。

4.2工程進(jìn)度管理系統(tǒng)模式的特點(diǎn)

工程進(jìn)度管理系統(tǒng)模式包含了進(jìn)度分析、報(bào)表管理、基本信息、計(jì)劃管理和工程量管理等相關(guān)模塊。這些模塊共同影響，相互作用組成了一個(gè)完整的工程進(jìn)度管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)處理具有提示、確認(rèn)操作彈出框、恢復(fù)錯(cuò)誤、驗(yàn)證數(shù)據(jù)、缺省默認(rèn)值、數(shù)據(jù)復(fù)制等基本功能之外，還具有登錄功能、管理項(xiàng)目基本信息、管理項(xiàng)目工程量、管理各計(jì)劃、進(jìn)度分析等重要功能。這些功能決定了工程進(jìn)度管理系統(tǒng)能夠充分滿足相關(guān)事務(wù)處理的需求，能夠讓工程進(jìn)度管理流程更加清晰與簡(jiǎn)化，從而顯著提升工程進(jìn)度管理的效率與質(zhì)量。

篇6

在建筑工程項(xiàng)目投入建設(shè)之前，一般都是由建筑施工單位工程管理部門根據(jù)施工的難易程度和工程規(guī)模大小，并對(duì)企業(yè)自身技術(shù)、資金、人力資源等進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估后安排工程工期。但是原定計(jì)劃總會(huì)受到外界條件的影響，比如天氣、建筑材料供應(yīng)不足、施工人員操作不當(dāng)?shù)龋灾率┕るA段的某些環(huán)節(jié)不能按照原定時(shí)間計(jì)劃完成。這要求施工管理人員必須做好施工工期安排工作，提高應(yīng)對(duì)各種影響工期突發(fā)事件的能力，統(tǒng)籌兼顧施工工程全局，以縮短工期的方式保障填補(bǔ)施工空缺和延誤的狀況，以免為建筑施工單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。

1．2合理控制工程施工成本

做好工程進(jìn)度管理工作，可以在保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低工程成本。施工方常常通過(guò)增加人力、物力、財(cái)力等方面的投入來(lái)加快工程進(jìn)度促進(jìn)工程盡快完工，這使投資成本大量增加，而且工程項(xiàng)目的質(zhì)量也很難得到保證，質(zhì)量不合格時(shí)，還需進(jìn)行返工。這樣便形成了一個(gè)惡性循環(huán)，成本增加后而工程進(jìn)度的管理容易失控，使施工單位遭受損失。加強(qiáng)施工進(jìn)度中的資金管理有利于降低工程項(xiàng)目的成本。

1．3保障施工單位投資效益

一般來(lái)說(shuō)，施工單位的投資效益主要受施工期的長(zhǎng)短、工程規(guī)模大小和施工難度的影響，在建筑施工單位施工期間加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理，可以有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中遇到的各種客觀困難，合理安排工程日期，減少不必要的資金投入，促進(jìn)工程按照原定計(jì)劃日期完成，保障投資效益。

1．4提高施工單位建筑工程管理水平

工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是建筑施工單位工程管理的重點(diǎn)難點(diǎn)。緊抓工程項(xiàng)目進(jìn)度的每一個(gè)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效的管理控制，可以整體提升單位工程管理的水平，讓管理方式最終服務(wù)于企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)盈利和可持續(xù)發(fā)展。此外科學(xué)合理的工程進(jìn)度管理還可以提高施工單位的管理形象，提升建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，傳播企業(yè)知名度。

2施工進(jìn)度管理在建筑工程管理中的應(yīng)用

2．1施工進(jìn)度管理方法

施工進(jìn)度管理方法就是參考事先制定的合同工期，在對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)程序和細(xì)節(jié)明確考察分析的基礎(chǔ)上，制定一套適用性較強(qiáng)的管理方法。施工單位要根據(jù)工程的具體情況，并結(jié)合單位自身技術(shù)能力來(lái)制定合理的施工進(jìn)度管理方法。施工進(jìn)度管理方法制定期間做好與相關(guān)單位和企業(yè)底層工作人員的協(xié)調(diào)溝通，廣泛征集意見(jiàn)，確保進(jìn)度管理方法的科學(xué)性。具體的方法包括對(duì)施工中所需材料的采購(gòu)、調(diào)度和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，對(duì)施工工人的工作時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)施工時(shí)間和施工進(jìn)度進(jìn)行周期性審查，宏觀分析工程進(jìn)度和剩余工作量，控制資金周轉(zhuǎn)，節(jié)省開(kāi)支等。

2．2施工進(jìn)度管理途徑

建筑工程項(xiàng)目是一種空間涵蓋量較大的工作項(xiàng)目，種類多樣，內(nèi)容復(fù)雜。每一項(xiàng)建筑工程的施工材料、施工方法和施工人員的工種都存在較大差別，這些情況為施工進(jìn)度管理帶來(lái)諸多困難。施工管理途徑主要有以下幾個(gè)方面:首先是對(duì)建筑工程項(xiàng)目中核心部分的進(jìn)度管理，雖然各種建筑工程項(xiàng)目在諸多方面存在差異，但均具有可以被把握的工程核心部分，把它當(dāng)做整體管理的重要依據(jù)。然后是加強(qiáng)對(duì)工程施工材料配制的進(jìn)度管理，建筑工程一般規(guī)模較大，所使用的材料種類繁多、數(shù)量龐大。加強(qiáng)對(duì)這些生產(chǎn)要素的管理，可以促進(jìn)資源的合理利用以及節(jié)省材料成本。這在整個(gè)進(jìn)度管理工作中是比較基礎(chǔ)的工作，管理項(xiàng)目繁多，需要增派人手。最后是加強(qiáng)建筑施工工作程序的進(jìn)度管理。在參考原定工作流程計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)地考察施工地的工程進(jìn)展速度和質(zhì)量，為整個(gè)工程的工作進(jìn)程做出科學(xué)合理的調(diào)整和變動(dòng)措施。

2．3施工進(jìn)度管理措施

(1)提高對(duì)工程進(jìn)度管理的重視程度。

對(duì)施工單位各方工作人員進(jìn)行工程進(jìn)度管理有關(guān)常識(shí)的教育，提高施工單位全體工作人員的施工進(jìn)度管理意識(shí)，鼓動(dòng)工作人員積極配合工程進(jìn)度管理的各項(xiàng)工作，設(shè)立工程進(jìn)度管理獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高工作人員參與工程進(jìn)度管理的積極性和主觀能動(dòng)性，提升建筑單位整體工程進(jìn)度管理素質(zhì)。

(2)采用嚴(yán)格分工制度，落實(shí)工程進(jìn)度責(zé)任制度。

對(duì)工程進(jìn)度管理工作進(jìn)行細(xì)部劃分，將每一項(xiàng)進(jìn)度管理工作指派給相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，實(shí)行工程進(jìn)度責(zé)任制，敦促各個(gè)部門落實(shí)進(jìn)度管理各項(xiàng)內(nèi)容。

篇7

一、標(biāo)準(zhǔn)成本的定義

標(biāo)準(zhǔn)成本是指根據(jù)已經(jīng)達(dá)到的生產(chǎn)技術(shù)水平，在正常經(jīng)營(yíng)條件下應(yīng)當(dāng)發(fā)生的成本。因而是一種預(yù)定的目標(biāo)成本。以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)。把實(shí)際發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行對(duì)比，揭示出成本差異。使差異成為向人們發(fā)出的一種“信號(hào)”。以此為線索進(jìn)行分析研究。企業(yè)可以進(jìn)一步分析差異形成的原因和責(zé)任。并據(jù)以采取相應(yīng)的措施。發(fā)揚(yáng)成績(jī)。克服缺點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

二、標(biāo)準(zhǔn)成本的制定

其基本內(nèi)容是：依據(jù)材料、人工、費(fèi)用消耗標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制訂各生產(chǎn)階段的標(biāo)準(zhǔn)成本，并用于成本管理的全過(guò)程。在企業(yè)內(nèi)部，它是各車間實(shí)現(xiàn)“等價(jià)補(bǔ)償”的價(jià)格尺度；在企業(yè)外部，它是制訂產(chǎn)品銷售價(jià)格的最低界線。

標(biāo)準(zhǔn)成本是由會(huì)計(jì)部門會(huì)同采購(gòu)部門、勞動(dòng)工資部門、行政管理部門、技術(shù)部門及具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門等有關(guān)責(zé)任部門，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體條件進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上共同制定的。在制定過(guò)程中。應(yīng)吸收負(fù)責(zé)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的職工參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。在制訂標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)。一些成本項(xiàng)銦需要確定其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，兩者相乘后得出成本標(biāo)準(zhǔn)。即：成本標(biāo)準(zhǔn)=用量標(biāo)準(zhǔn)X價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，用量標(biāo)準(zhǔn)包括單位產(chǎn)品直接材料消耗量，單位產(chǎn)品直接人工工時(shí)等標(biāo)準(zhǔn)用量。在制訂時(shí)，主要由生產(chǎn)技術(shù)部門主持制訂。并吸收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的部門和職工參加。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，包括原材料單價(jià)、小時(shí)工資費(fèi)、小時(shí)費(fèi)用率等。在制訂時(shí)，應(yīng)由會(huì)計(jì)部門和有關(guān)部flt一,-同研究商定。采購(gòu)部門是材料價(jià)格的責(zé)任部門，勞動(dòng)部門和生產(chǎn)部門對(duì)小時(shí)工資率負(fù)有責(zé)任，各生產(chǎn)車間對(duì)小時(shí)費(fèi)用率承擔(dān)責(zé)任。總之，標(biāo)準(zhǔn)成本的制訂，是一件十分細(xì)致的工作，需要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，不能草率行事，力求使所制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本具有科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、穩(wěn)定性和目標(biāo)性。

標(biāo)準(zhǔn)成本的制定方法有制訂原料、輔料、配件、燃料、動(dòng)力、人工消耗標(biāo)準(zhǔn)，制訂價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。制訂原料、輔料、配件、燃料、動(dòng)力、人工消耗標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的條件下，消耗人力、物力數(shù)量，并與所產(chǎn)出的產(chǎn)品、勞務(wù)數(shù)量相適應(yīng)。基本生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)成本，按產(chǎn)品或零部件(指裝配式生產(chǎn)，下同)。沿著工藝路線制訂。輔助生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)成本，分別按照水、電、氣、風(fēng)、機(jī)修、運(yùn)輸?shù)确N類制訂。在制訂價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這一標(biāo)準(zhǔn)通常有三種。首先是原料、輔料、配件、動(dòng)力、燃料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)．由買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)以及入庫(kù)前挑選整理費(fèi)用構(gòu)成。實(shí)踐中通常以賬面實(shí)際加權(quán)平均成本為基礎(chǔ)。考慮市場(chǎng)情況而定。其次是各車間小時(shí)工資價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。其計(jì)算公式為：各該車間小時(shí)工資價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)=各該車間月份在冊(cè)工人工資總額÷各該車間月份在冊(cè)工人制度工時(shí)總數(shù)。最后是各車間制造費(fèi)用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)分兩步制訂。第一步是按基本和輔助生產(chǎn)車間。依照原料、輔料、配件、燃料、動(dòng)力、人工等消耗標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。制訂各該車間制造費(fèi)用總額標(biāo)準(zhǔn)。第二步是計(jì)算各該車間小時(shí)制造費(fèi)用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算公式中，分母為“該車間制造費(fèi)用總額”。分子與“小時(shí)工資價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”公式相同。在制訂標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)。利用上述諸標(biāo)準(zhǔn)，基本生產(chǎn)各該車間按產(chǎn)品或零部件制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。計(jì)算公式為：原料、輔料、燃料、動(dòng)力消耗標(biāo)準(zhǔn)成本=原料、輔料、燃料、動(dòng)力消耗標(biāo)準(zhǔn)X各自價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：工人工資標(biāo)準(zhǔn)成本=工時(shí)消耗標(biāo)準(zhǔn)×小時(shí)工資價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；制造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本=工時(shí)消耗標(biāo)準(zhǔn)×小時(shí)制造費(fèi)用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。輔助生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)成本制訂方法與基本生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)成本制定方法相同。

三、標(biāo)準(zhǔn)成本的運(yùn)用范圍

標(biāo)準(zhǔn)成本的運(yùn)用范圍包括用于劃分成本責(zé)任、成本控制、成本核算、成本分析及成本獎(jiǎng)罰。一個(gè)大型生產(chǎn)企業(yè)。通常在較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域里消耗人力、物力和財(cái)力。標(biāo)準(zhǔn)成本的特殊功能，就在于能夠把這些生產(chǎn)耗費(fèi)，按不同生產(chǎn)階段分別制訂合理的定額，劃清成本責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)成本的制訂，實(shí)行哪里投入人力、物力、財(cái)力，就在哪里制訂標(biāo)準(zhǔn)成本的“屬地原則”。職工群眾為維護(hù)自身利益，就要在自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位上按既定的標(biāo)準(zhǔn)投料、用工支出費(fèi)用，將成本控制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密地結(jié)合起來(lái)，以取得良好的成本控制效果。不論哪個(gè)車間的在制品，都按累進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)成本，以“前階段成本”項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移，直至產(chǎn)品完工，這體現(xiàn)了成本核算的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)成本分析，分為數(shù)量差異和價(jià)格差異兩種。計(jì)算公式為：數(shù)量差異=f標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格×(實(shí)際消耗數(shù)量一標(biāo)準(zhǔn)消耗數(shù)量)】×實(shí)際產(chǎn)量；價(jià)格差異=[實(shí)際消耗數(shù)量x(實(shí)際價(jià)格一標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格)1×實(shí)際產(chǎn)量。當(dāng)這兩個(gè)公式用于分析材料消耗時(shí)．只有數(shù)量差異，沒(méi)有價(jià)格差異。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)成本中的材料價(jià)格．與從倉(cāng)庫(kù)“購(gòu)買”價(jià)格相同。用于分析工資和制造費(fèi)用，兩種差異同時(shí)存在。實(shí)踐表明，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)只有按成本的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰，才能使標(biāo)準(zhǔn)成本與廣大職工的切身利益結(jié)合起來(lái)，才能推動(dòng)他們關(guān)心成本，千方百計(jì)地降低成本。

四、標(biāo)準(zhǔn)成本制度管理體系在生產(chǎn)中的運(yùn)用

2007年4月28日寶鋼集團(tuán)增資重組新疆八一鋼鐵有限公司．八鋼以加入寶鋼集團(tuán)為發(fā)展的新起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)寶鋼先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，降低消耗，不斷提高管理水平增強(qiáng)企業(yè)活力。寶鋼在1993年提出推行標(biāo)準(zhǔn)成本制度，199年正式實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本制度，經(jīng)過(guò)幾年的理論研究和實(shí)踐探索，標(biāo)準(zhǔn)成本制度在寶鋼的應(yīng)用己逐漸趨于完善．并且在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。寶鋼成立了“標(biāo)準(zhǔn)成本管理委員會(huì)”，由會(huì)計(jì)主管、副總經(jīng)理或副主任擔(dān)任委員。委員會(huì)的工作職責(zé)是檢查標(biāo)準(zhǔn)成本制度的推進(jìn)情況．協(xié)調(diào)解決有關(guān)成本的重大問(wèn)題，各生產(chǎn)廠相應(yīng)成立了“標(biāo)準(zhǔn)成本推進(jìn)小組”，組長(zhǎng)由生產(chǎn)廠廠長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)由駐廠成本組組長(zhǎng)擔(dān)任，組員由技術(shù)人員、作業(yè)長(zhǎng)和成本管理人員組成。其中，作業(yè)長(zhǎng)是降低現(xiàn)場(chǎng)成本的主要責(zé)任者，財(cái)務(wù)人員是降低成本的主要組織者。財(cái)務(wù)部門成立標(biāo)準(zhǔn)成本推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，以高效快捷地反映成本信息。各工序設(shè)立兼職成本員與分廠成本負(fù)責(zé)人、作業(yè)長(zhǎng)一道，及時(shí)反饋成本信息，定期進(jìn)行成本分析．有效地控制成本成本標(biāo)準(zhǔn)是用以控制原料、人工、燃料動(dòng)力、勞務(wù)等的數(shù)量與金額，因此必須針對(duì)這些項(xiàng)目分別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。寶鋼的成本標(biāo)準(zhǔn)是以成本中心及其所生產(chǎn)的產(chǎn)品為載體制定的，它分為基本標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分。實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本之間的差額，稱為成本差異。成本差異是反映實(shí)際成本脫離預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)程度的信息。“差異=實(shí)際成本一標(biāo)準(zhǔn)成本”，負(fù)差為有利差異，正差為不利差異。為了消除這種偏差，要對(duì)產(chǎn)生的成本差異進(jìn)行分析，找出原因和對(duì)策，以便采取措施加以糾正。

寶鋼在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)并遵循的標(biāo)準(zhǔn)制定原則主要有：以追求完成率100％為目標(biāo)，客觀、公正、合理、不留余量，體現(xiàn)精細(xì)管理思想：考慮生產(chǎn)條件的變化及生產(chǎn)工序、操作技術(shù)改善、技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的應(yīng)用、質(zhì)量改進(jìn)、設(shè)備改進(jìn)等所帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)改善：考慮對(duì)象期內(nèi)人的主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮可能產(chǎn)生的成本改善：致力于科技、管理水平的提高，實(shí)施對(duì)成本標(biāo)準(zhǔn)的改善；標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)與應(yīng)用，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，并具有可操作性。

(一)挖掘成本潛力的重要環(huán)節(jié)即成本分析

寶鋼隨著管理水平的提高和標(biāo)準(zhǔn)成本管理的推進(jìn)，成本分析模式日漸完善，成本分析質(zhì)量不斷提高，并直接應(yīng)用于各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策、成本管理活動(dòng)中。

寶鋼的成本分析具有以下特征。

1．成本分析呈現(xiàn)出明顯的層次，即由班組成本分析、作業(yè)區(qū)成本分析、生產(chǎn)部門成本分析、公司成本分析構(gòu)成多層次的成本分析組織體系。

2．成本分析的主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)成本差異分析、主要指標(biāo)變動(dòng)對(duì)成本升降的影響、成本升降對(duì)總成本的影響、產(chǎn)品成本分析、產(chǎn)品效益分析、成本趨勢(shì)分析、與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)成本對(duì)比分析等。

3．舉行成本分析會(huì)是成本分析的一種重要形式，它是成本分析工作中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮民主、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的良好形式。成本分析會(huì)按空間劃分為班組、作業(yè)區(qū)、分廠、區(qū)域、公司成本分析會(huì)：按時(shí)間劃分為定期和不定期成本分析會(huì)。

實(shí)踐證明．寶鋼推行的標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度取得了顯著的成效，近幾年來(lái)寶鋼年平均成本降低率為3．5％，通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成本制度，廣大員工不僅學(xué)習(xí)和掌握了許多標(biāo)準(zhǔn)成本管理的知識(shí)，并且更加注重在生產(chǎn)操作過(guò)程中控制成本。更為重要的是，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作己經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門，每一個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，上至公司領(lǐng)導(dǎo)．下至普通員工均積極參與，一個(gè)運(yùn)作精于高效、響應(yīng)靈敏快捷的成本管理體系己經(jīng)形成。

(二)在標(biāo)準(zhǔn)成本制度下寶鋼降低成本的方法

1．作業(yè)長(zhǎng)是降低成本的主要責(zé)任者。多年來(lái)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成本的經(jīng)驗(yàn)表明，作業(yè)長(zhǎng)是降低現(xiàn)場(chǎng)成本的主要責(zé)任者，應(yīng)創(chuàng)造條件使作業(yè)長(zhǎng)成為降低成本的主力軍。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本制度，涉及到的人員有分廠廠長(zhǎng)，兼職成本員、財(cái)務(wù)人員及作業(yè)長(zhǎng)等，他們的工作各有其責(zé)。分廠廠長(zhǎng)可以做到的是部署各作業(yè)區(qū)成本管理的方案，檢查作業(yè)區(qū)降低成本的措施及效果。對(duì)于兼職成本員來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭羌媛殻麄兇蟛糠值木κ欠旁谧约旱膷徫宦氊?zé)上。財(cái)務(wù)人員對(duì)成本管理起的作用是通過(guò)作業(yè)長(zhǎng)傳遞下去的，而并非直接參與降低現(xiàn)場(chǎng)成本。而作業(yè)長(zhǎng)相當(dāng)于作業(yè)區(qū)的管家，即“小廠長(zhǎng)”，直接管作業(yè)區(qū)的產(chǎn)量、質(zhì)量，并且還管理班組長(zhǎng)、崗位職工，作業(yè)長(zhǎng)有獎(jiǎng)金的分配權(quán)。作業(yè)長(zhǎng)必須對(duì)作業(yè)區(qū)成本中心各產(chǎn)品的各成本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的方法、狀況、修訂標(biāo)準(zhǔn)等作到心中有數(shù)．把成本標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃值有機(jī)結(jié)合，按成本標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃值控制各項(xiàng)消耗。必須看懂成本中心成本差異報(bào)表及數(shù)據(jù)來(lái)源。首先應(yīng)該了解成本核算中成本區(qū)域所包含的所有明細(xì)成本項(xiàng)目，應(yīng)該了解物料領(lǐng)用、生產(chǎn)備件領(lǐng)用的途徑并做到核對(duì)賬實(shí)。從物資部領(lǐng)用的物料．按財(cái)務(wù)部門預(yù)先設(shè)定的規(guī)則有些計(jì)入直接輔料有些計(jì)入制造費(fèi)用的物料消耗、低值易耗品，作業(yè)長(zhǎng)必須知道應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下制定降低消耗的計(jì)劃，并把指標(biāo)分解到崗位。應(yīng)該制定本成本中心降低成本的重點(diǎn)控制項(xiàng)目。作業(yè)長(zhǎng)應(yīng)該在本作業(yè)區(qū)找出用量大或是單價(jià)高或是浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目作為成本重點(diǎn)控制項(xiàng)目．也就是講抓住大頭．確保降低成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該下大力氣增強(qiáng)全員成本意識(shí)，調(diào)動(dòng)作業(yè)區(qū)降低成本的積極性。為了使全員具有成本意識(shí)，作業(yè)長(zhǎng)進(jìn)行成本指標(biāo)分解，做到“人人有指標(biāo)”的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)指標(biāo)制定一系列獎(jiǎng)懲制度。

篇8

1．2進(jìn)度計(jì)劃相關(guān)理論依據(jù)

項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃控制的相關(guān)理論有四種，分別為分工協(xié)調(diào)控制理論、彈性控制理論、系統(tǒng)控制理論、循環(huán)控制理論。第一種，分工協(xié)調(diào)控制理論，指通過(guò)將整個(gè)工程系統(tǒng)分為兩個(gè)層面:橫向系統(tǒng)和縱向系統(tǒng)。縱向系統(tǒng)由監(jiān)理員等項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)理人員構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量情況。橫向系統(tǒng)由技術(shù)人員組成，控制項(xiàng)目的進(jìn)度。兩個(gè)系統(tǒng)有機(jī)配合，保障工程的運(yùn)行。第二種，彈性控制理論，指在工程項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展前，將項(xiàng)目的進(jìn)度保留一定的彈性空間，防止出現(xiàn)突況影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。第三種，循環(huán)控制理論，指將整個(gè)電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃分為計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整和協(xié)調(diào)四個(gè)步驟，組成一個(gè)封閉性的控制系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)步驟中的問(wèn)題并實(shí)行相關(guān)的調(diào)整。第四種，系統(tǒng)控制理論，指將整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度看作一個(gè)系統(tǒng)，做好每個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃，并有效地實(shí)施。

2影響工程進(jìn)度計(jì)劃的因素

2．1施工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響

由于電力工程項(xiàng)目施工時(shí)會(huì)占據(jù)較大的土地面積，所以為了避免對(duì)市區(qū)居民生活的影響，大多電力工程項(xiàng)目的施工位置都比較偏僻，其地理環(huán)境較為惡劣。如果不考慮所處地的地質(zhì)、天氣因素和土質(zhì)情況對(duì)其的影響，會(huì)嚴(yán)重影響電力工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，甚至?xí)黄冉K止電力工程項(xiàng)目。例如，2004年在貴州省的某水電站工程項(xiàng)目，就是沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境因素，導(dǎo)致施工不得不取消原施工計(jì)劃，延遲了整個(gè)工程的竣工時(shí)間。

2．2電力工程項(xiàng)目主線

在整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，主線花費(fèi)的時(shí)間最多。如對(duì)于變電站工程項(xiàng)目來(lái)講，其主控樓就是一條主線。在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，從工程的挖基到最后內(nèi)外墻的粉刷過(guò)程里，都會(huì)實(shí)施電氣的安裝工作，假如沒(méi)有控制好進(jìn)度的話，會(huì)使得整個(gè)變電站工程項(xiàng)目竣工時(shí)間延長(zhǎng)。

2．3電力項(xiàng)目相關(guān)方面對(duì)其的影響

相關(guān)施工單位影響整個(gè)電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度。除此之外，為施工項(xiàng)目提供材料、運(yùn)輸單位及設(shè)備供給單位也會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。且在眾多的非直接影響因素里，工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的科學(xué)合理與否，最大程度的影響了電力工程的進(jìn)度。

2．4人員分配和施工技術(shù)方面

在我國(guó)，電力工程項(xiàng)目的施工人員一般由農(nóng)民或者教育程度不高的人員組成，由于其專業(yè)技術(shù)水平受限，在某些專業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)，施工人員不能進(jìn)行正確的操作。此外，在面對(duì)新型的作業(yè)設(shè)備時(shí)，由于操作經(jīng)驗(yàn)或者理論知識(shí)的欠缺，不能合理的使用新型設(shè)備等，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工事故的發(fā)生。我國(guó)在電力工程項(xiàng)目施工時(shí)，也存在人員任務(wù)分配不合理、工作職位不清的現(xiàn)狀。這也導(dǎo)致了電力工程項(xiàng)目進(jìn)度的延誤。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的任務(wù)進(jìn)行合理的分配，明確各工作人員的工作職責(zé)，提升工作人員的技術(shù)水平，降低對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的影響。

3保證電力工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的有效開(kāi)展的措施

3．1做好項(xiàng)目開(kāi)展前的準(zhǔn)備工作

在電力工程項(xiàng)目開(kāi)展前，應(yīng)完善項(xiàng)目的施工進(jìn)度和明確施工人員的工作制度。在施工方案設(shè)計(jì)前，要對(duì)電力項(xiàng)目工程所處地進(jìn)行認(rèn)真的勘察，明確當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素對(duì)其的影響，且應(yīng)提升現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

3．2科學(xué)合理設(shè)計(jì)進(jìn)度方案

由于工程項(xiàng)目的實(shí)施存在一定的不穩(wěn)定因素，因此需要在設(shè)計(jì)方案時(shí)，不僅要考慮影響進(jìn)度的影響，而且要合理的保持一定的彈性空間，利用彈性空間，防止出現(xiàn)計(jì)劃不全面的情況。

3．3加強(qiáng)對(duì)電力工程施工過(guò)程的進(jìn)度計(jì)劃管理

在實(shí)際施工時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度隨時(shí)進(jìn)行跟蹤，了解在施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，并對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)程度的調(diào)整，保證項(xiàng)目的進(jìn)度。如果出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)展和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)展不一致時(shí)，應(yīng)以實(shí)施施工進(jìn)度為準(zhǔn)，調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中的實(shí)施方案。

3．4有效管理電力施工順序

施工順序的良好進(jìn)行保證了進(jìn)度進(jìn)化的正常開(kāi)展。只有將各項(xiàng)工作開(kāi)展的先后順序落實(shí)，才能保證各施工階段的緊密聯(lián)系，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3．5清晰造價(jià)師的權(quán)力和責(zé)任

因造價(jià)師對(duì)項(xiàng)目的管理有重大的影響，其影響涉及報(bào)價(jià)決策、造價(jià)分析、成本管理以及進(jìn)度管理等工作，其造價(jià)決策的科學(xué)與否決定了項(xiàng)目能否正常開(kāi)展。因此要清晰造價(jià)師的權(quán)力，并確定其職責(zé)。在施工前，應(yīng)成立相應(yīng)的造價(jià)部門，確定各人員職責(zé)，并在造價(jià)決策方案設(shè)計(jì)時(shí)，讓所有造價(jià)師都參與其中，成立造價(jià)方案組，選擇最優(yōu)造價(jià)方案。

4進(jìn)度計(jì)劃對(duì)電力工程項(xiàng)目的重要意義

進(jìn)度計(jì)劃管理是電力工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，明確進(jìn)度計(jì)劃對(duì)電力工程項(xiàng)目的重要性，是保證電力項(xiàng)目正常進(jìn)行的關(guān)鍵要素。編制一個(gè)實(shí)效合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計(jì)劃，不僅關(guān)系到電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效提高供電公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，同時(shí)，進(jìn)度計(jì)劃是對(duì)一個(gè)電力工程開(kāi)展負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，能避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益情況的發(fā)生。

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1.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)

①全面性。即編制的工程進(jìn)度計(jì)劃其內(nèi)容應(yīng)包括工程施工中的所有具體事項(xiàng)，并以此為依據(jù)具體詳細(xì)的分析整個(gè)項(xiàng)目工程。②層次性。管理機(jī)構(gòu)的層次不同，編制的進(jìn)度計(jì)劃也就應(yīng)具有相應(yīng)的層次性。③嚴(yán)肅性。在完成進(jìn)度計(jì)劃的編制后，進(jìn)度計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批后才能形成最基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)工程的施工也應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格地執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)工程管理中對(duì)進(jìn)度偏差的有效控制。

2電力工程中項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的影響因素

2.1施工場(chǎng)地的地理環(huán)境

電力工程的占地面積較大，為避免工程施工對(duì)市區(qū)生活造成影響，電力工程多建設(shè)在與城市距離較遠(yuǎn)的地方，且其地理環(huán)境較為惡劣，氣候因素也比較復(fù)雜，給工程施工帶來(lái)了很大的影響。

2.2施工人員的技術(shù)水平

我國(guó)電力工程項(xiàng)目的施工人員多為農(nóng)民出身，其教育水平較為有限，而工程施工中的一些環(huán)節(jié)是需要專業(yè)的人員來(lái)操作控制的，在實(shí)際的施工中由于受經(jīng)濟(jì)以及其他因素的影響，很多專業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)只得由民工代為操作，由于民工的技術(shù)水平有限，在具體操作中難以避免的就會(huì)有問(wèn)題或是事故的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到電力工程的進(jìn)展程度。

2.3項(xiàng)目相關(guān)單位的影響

作為電力工程的建設(shè)方，施工單位對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度有著最直接的影響作用，然而在一些情況下，為工程提供材料及設(shè)備的供應(yīng)方以及運(yùn)輸單位等與工程項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)聯(lián)的單位，在一定程度上也會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度帶來(lái)影響，而項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)則是這些間接影響條件中對(duì)工程進(jìn)度影響最大的因素。

2.4施工中的分配問(wèn)題

在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理中，若施工人員以及相應(yīng)設(shè)備的分配存在不合理的現(xiàn)象，不僅會(huì)造成施工速度的降低，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)度帶來(lái)一定的影響，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)工程延期交工問(wèn)題。

3電力工程中項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的實(shí)施

3.1施工前期的準(zhǔn)備工作

施工人員應(yīng)明確施工過(guò)程中的違規(guī)操作問(wèn)題，并切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展電力工程的建設(shè)工作。

3.2提高施工人員的整體素質(zhì)

施工人員的專業(yè)技能水平，是決定項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因而，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，以切實(shí)保證電力工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

3.3工程施工進(jìn)度的管理

項(xiàng)目施工前，應(yīng)系統(tǒng)分析編制的工程進(jìn)度計(jì)劃，并結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的具體情況、工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面的綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃中不合理的地方，以確保項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)合理性，進(jìn)而推動(dòng)工程施工的正常開(kāi)展。在項(xiàng)目施工中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好工程進(jìn)度的跟蹤調(diào)查工作，依據(jù)工程關(guān)鍵程序的施工事宜進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

3.4合理規(guī)劃工程方案

在電力工程的施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)受到一些突發(fā)事故或其他事情的影響，在制定電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)留置一些彈性空間，這樣一旦發(fā)生不可預(yù)期的事故時(shí)，彈性空間就可以發(fā)揮出其作用，避免了因計(jì)劃的不夠周全而造成工程進(jìn)度的延誤。

3.5確保工程進(jìn)度的同時(shí)提高工程質(zhì)量

在電力工程的實(shí)際施工中，工程進(jìn)度往往與工程質(zhì)量不相符合，部分施工單位過(guò)分追求施工的進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程質(zhì)量的控制。為避免這種情況，工程的監(jiān)控人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定出工程質(zhì)量的恒定標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力工程的質(zhì)量，使電力工程有序的開(kāi)展進(jìn)行，進(jìn)而確保電力工程的項(xiàng)目質(zhì)量。

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1.1.1需要明確設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置的是否合理對(duì)配電電力工程的施工質(zhì)量具有決定性影響，全面分析影響施工質(zhì)量的各種因素，采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，是開(kāi)展質(zhì)量管理的前提。

1.1.2準(zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施，即人員配備和材料、機(jī)械配置，嚴(yán)格篩選專業(yè)技術(shù)人員，普通操作人員可就近雇傭；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)材料的數(shù)量和種類，加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備和施工材料的質(zhì)量管理，選擇性能良好、質(zhì)量可靠的設(shè)備和材料是提高工程整體質(zhì)量的基礎(chǔ)。

1.1.3確保施工技術(shù)參數(shù)和施工程序的科學(xué)合理，如需應(yīng)用新施工工藝及技術(shù)時(shí)，必須對(duì)其可行性進(jìn)行詳細(xì)分析研究，從而保證順利進(jìn)行工程施工。

1.1.4嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底工作的質(zhì)量是保證配網(wǎng)電力工程質(zhì)量的重要影響因素，對(duì)工程施工具有指導(dǎo)作用，是施工人員樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、充分掌握設(shè)計(jì)圖紙、把握關(guān)鍵技術(shù)的前提和基礎(chǔ)。

1.2施工階段。

配網(wǎng)電力工程的整體質(zhì)量取決于施工階段的質(zhì)量管理。根據(jù)國(guó)家規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理要求，對(duì)施工工序進(jìn)行重點(diǎn)管理，明確執(zhí)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。具體可將質(zhì)量管理分為事前、事中和事后三個(gè)階段：管理人員編制質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置表，在勘查設(shè)計(jì)部門、施工部門和業(yè)主會(huì)審批準(zhǔn)后，將其作為質(zhì)量管理和驗(yàn)收的主要依據(jù)；在對(duì)應(yīng)階段完成所有質(zhì)量控制點(diǎn)的抽檢和評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)控制正在進(jìn)行和已結(jié)束的工作，在施工單位自檢后，由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并形成文字記錄和數(shù)碼照片；最后，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收工作，將電力工程分為單位工程、分項(xiàng)目工程和分部分工程實(shí)施分層檢查。

1.3驗(yàn)收階段

1.3.1根據(jù)施工圖紙嚴(yán)格對(duì)配網(wǎng)電力工程中隱藏工程和中間工程進(jìn)行驗(yàn)收工作，驗(yàn)收范圍包括接地裝置的敷設(shè)、鐵塔基礎(chǔ)、電纜管土建、制作電纜頭、電房土建，對(duì)隱藏工程驗(yàn)收過(guò)程和內(nèi)容準(zhǔn)確記錄。

1.3.2加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收的管理。工程竣工時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收是電力工程建設(shè)的最后一環(huán)，對(duì)配電網(wǎng)的投入使用和運(yùn)行具有直接影響。由施工單位、施工班組和項(xiàng)目管理部門分別進(jìn)行自檢，在驗(yàn)收合格后由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理實(shí)施復(fù)檢，即初檢；后由業(yè)主項(xiàng)目部和啟委會(huì)共同竣工驗(yàn)收，對(duì)電力工程中的遺留問(wèn)題或質(zhì)量缺陷逐一記錄，明確工程施工限期和責(zé)任單位。

1.3.3配網(wǎng)電力工程的建設(shè)目標(biāo)是零缺陷，需要對(duì)建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行管理和驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量缺陷，根據(jù)工作責(zé)任制處理，并對(duì)缺陷記錄消缺處理，實(shí)施閉環(huán)質(zhì)量管理。

2配網(wǎng)電力工程的安全管理

2.1加強(qiáng)對(duì)人身安全的管理。

為了防范配網(wǎng)基建工程中的人身安全事故，要建立完善的電力工程安全管理體系，制定切實(shí)可行的安全管理措施，考察配網(wǎng)電力工程建設(shè)的實(shí)際情況，建立巡檢、驗(yàn)收、運(yùn)行等方面的安全管理制度，對(duì)電力工程的施工制定標(biāo)準(zhǔn)化施工方案，執(zhí)行考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)施工人員的安全知識(shí)和措施進(jìn)行考核，對(duì)不履行安全制度的人員予以一定懲罰。

2.2做好安全標(biāo)識(shí)管理工作。

主要內(nèi)容包括標(biāo)識(shí)彩磚、防撞警示牌或標(biāo)識(shí)、電纜走向圖等，通過(guò)安全標(biāo)識(shí)，便于日常巡視工作和避免外力破壞。

2.3強(qiáng)化工程安全隱患管理。

電力工程的安全隱患主要是設(shè)備隱患，嚴(yán)重影響配電網(wǎng)運(yùn)行的安全性，因此必須制定有針對(duì)性的處理制度和應(yīng)急預(yù)案，合理制定巡檢人員值班表，增強(qiáng)日常巡檢和安全隱患排查力度；對(duì)電氣設(shè)備的質(zhì)量和性能進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，以提高施工安全系數(shù)。

2.4防治處理外力破壞。

配網(wǎng)電力工程在建設(shè)和投入運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)直接受到外力破壞，包括雷擊、撞擊、鳥(niǎo)害、樹(shù)障、高空掛物等。通常，安裝防雷擊設(shè)備能夠避免雷害；應(yīng)用風(fēng)車反光鏡和防鳥(niǎo)刺等驅(qū)鳥(niǎo)裝置能夠減少鳥(niǎo)害；加大保護(hù)電力設(shè)施的宣傳力度可以防治高空掛物；電力企業(yè)與政府聯(lián)合治理有利于消除樹(shù)障。

3配網(wǎng)電力工程的進(jìn)度管理

3.1準(zhǔn)備階段

3.1.1制定嚴(yán)格的工程進(jìn)度管理制度，避免違規(guī)操作對(duì)施工進(jìn)度的影響。根據(jù)電力工程現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，明確進(jìn)度管理的內(nèi)容和措施。

3.1.2配網(wǎng)電力工程的建設(shè)規(guī)模龐大，需要占用大量土地資源，在施工前解決好占地賠償問(wèn)題，避免征地延誤對(duì)施工進(jìn)度的影響。

3.1.3要制定明確項(xiàng)目審核進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)配網(wǎng)電力工程的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，對(duì)工程質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)等進(jìn)行評(píng)估，分解進(jìn)度計(jì)劃，確保進(jìn)度管理的順利開(kāi)展。

3.2施工階段

3.2.1在具體的施工階段，由監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程根據(jù)跟蹤監(jiān)督和調(diào)查，隨時(shí)掌握工程施工進(jìn)度，把控整體進(jìn)度。

3.2.2針對(duì)施工進(jìn)度做好現(xiàn)場(chǎng)安全管控，對(duì)安全防護(hù)措施加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保警示標(biāo)志和安全網(wǎng)明確設(shè)置，對(duì)施工人員的安全帽佩戴、安全標(biāo)語(yǔ)、警示牌懸掛、消防設(shè)施配備等進(jìn)行檢查；加大對(duì)主要施工機(jī)械、安全器具、特殊工種、特殊作業(yè)人員的檢查力度。

3.2.3制定詳細(xì)的施工進(jìn)度應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)可能突發(fā)險(xiǎn)情的性質(zhì)、后果，工程管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施，設(shè)備搶險(xiǎn)和安全保障工作；根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合可能出現(xiàn)事故的特點(diǎn)，選擇合理時(shí)機(jī)進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)，以有效應(yīng)對(duì)拖延施工進(jìn)度的緊急情況。

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金融中心的主要活動(dòng)是借貸、證券(包括債券、股票和金融衍生產(chǎn)品)發(fā)行和交易、資金管理和保險(xiǎn)。衡量金融中心的典型指標(biāo)是銀行數(shù)量、銀行資產(chǎn)、國(guó)際間銀行債務(wù)、交易所資產(chǎn)估價(jià)、交易的合約數(shù)量、上市公司數(shù)量、會(huì)員數(shù)量、證券發(fā)行量、國(guó)外股票交易比重、管理的資金數(shù)量、外匯交易量以及衍生物在所有交易產(chǎn)品中所占的比重等。可見(jiàn)，金融中心的形成和發(fā)展過(guò)程與金融體系的發(fā)展過(guò)程有密不可分的關(guān)系。金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系表明，在金融發(fā)展的過(guò)程中，金融發(fā)展不但具有“供給推動(dòng)型”和“需求引導(dǎo)型”兩種發(fā)展路徑，而且這種因果關(guān)系還存在互為因果聯(lián)系。金融發(fā)展路徑依賴的這種規(guī)律性反映到金融中心形成的路徑上，就表現(xiàn)為金融中心形成的兩種模式：自然形成模式和政府主導(dǎo)模式。

(一)自然形成模式。金融中心的自然形成模式指隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易和區(qū)際貿(mào)易及投資的不斷擴(kuò)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求必然增加，進(jìn)而產(chǎn)生新的金融需求。因而，金融市場(chǎng)得以擴(kuò)張，國(guó)家的金融制度和金融法規(guī)也隨之發(fā)生變化。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的空間集聚，金融機(jī)構(gòu)集聚狀態(tài)中各市場(chǎng)主體相互作用產(chǎn)生“技術(shù)溢出效應(yīng)”和“稠密市場(chǎng)效應(yīng)”，伴隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生與之相適應(yīng)的金融體系，金融體系不斷發(fā)展，使金融機(jī)構(gòu)在空間上進(jìn)一步集聚，逐漸形成金融中心。

(二)政府主導(dǎo)形成模式。金融中心的政府主導(dǎo)形成模式指金融市場(chǎng)在獨(dú)立于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的作用下，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)及其規(guī)模相對(duì)弱小的條件下，政府通過(guò)制定一系列政策刺激金融市場(chǎng)的發(fā)展，從而提高社會(huì)資源的配置效率，增加儲(chǔ)蓄，刺激投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種模式中，金融體系的擴(kuò)張通常是在政府的扶持下，通過(guò)政府部門的設(shè)計(jì)、強(qiáng)力支持而產(chǎn)生，金融體系的產(chǎn)生和發(fā)展有一定超前性。政府通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)和金融政策，吸引金融機(jī)構(gòu)集聚。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)空間集聚，以及金融機(jī)構(gòu)集聚狀態(tài)中各市場(chǎng)主體相互作用產(chǎn)生“技術(shù)溢出效應(yīng)”和“稠密市場(chǎng)效應(yīng)”，伴隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生與之相適應(yīng)的金融體系，金融體系不斷發(fā)展，使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步在空間上集聚，最終形成金融中心。這種金融中心形成模式在本質(zhì)上是通過(guò)金融體系的超前產(chǎn)生和發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)作用。

金融中心兩種形成模式之間的關(guān)系如何呢?金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系是理解金融中心兩種模式及其之間關(guān)系的理論基礎(chǔ)。一方面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定金融發(fā)展，金融發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“因”、金融發(fā)展是“果”。另一方面，金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有反作用，金融發(fā)展可加速推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種情況下，金融發(fā)展是“因”、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“果”。同時(shí)，金融發(fā)展路徑的復(fù)雜性和多樣性表明，在金融發(fā)展過(guò)程中，金融發(fā)展不但具有路徑依賴的因果關(guān)系，而且這種因果關(guān)系還具有復(fù)雜的互為因果聯(lián)系，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間表現(xiàn)出“低均衡”、“高均衡”和“多重均衡”的特征。因此，在金融中心形成過(guò)程中，要充分考慮金融發(fā)展的路徑依賴及其復(fù)雜性和多樣性。金融中心兩種發(fā)展模式之間的區(qū)別不是絕對(duì)的，政府主導(dǎo)模式不能完全獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)金融發(fā)展具有決定作用；發(fā)達(dá)的金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有反作用，可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也就是說(shuō)，金融中心形成和發(fā)展的政府主導(dǎo)模式歸根到底要以自然形成模式為基礎(chǔ)，而政府主導(dǎo)模式對(duì)自然形成模式有反作用，在一定條件下，可加速促進(jìn)金融中心的形成和發(fā)展。

二、上海國(guó)際金融中心建設(shè)的模式選擇

從金融中心兩種形成模式和兩者間的關(guān)系看，金融中心的自然形成模式與“需求引導(dǎo)型”的金融發(fā)展路徑相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)金融中心是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融體系自身發(fā)展的結(jié)果；政府主導(dǎo)模式則與“供給推動(dòng)型”的金融發(fā)展路徑相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)調(diào)金融發(fā)展在先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，政府通過(guò)有關(guān)金融政策，優(yōu)先發(fā)展金融，并把金融作為資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。這兩種金融中心產(chǎn)生的模式存在著本質(zhì)區(qū)別。自然形成模式以市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而自發(fā)產(chǎn)生；政府主導(dǎo)的金融中心形成模式則是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、市場(chǎng)機(jī)制不夠完善甚至不能在資源配置中全面發(fā)揮作用時(shí)，在政府的引導(dǎo)下被動(dòng)形成的。金融中心兩種形成模式對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)有重要的啟示：上海只能選擇政府主導(dǎo)型國(guó)際金融中心形成模式。原因如下：

(一)未形成成熟的市場(chǎng)機(jī)制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前總體上處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行不相稱的機(jī)制尚未完全消除，市場(chǎng)體系尚待完善，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革有待進(jìn)一步深化。由于地方保護(hù)主義的存在使中國(guó)目前還不能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)化配置，地方政府實(shí)際上對(duì)各地資源有較強(qiáng)的控制力，甚至由于政府的干預(yù)使資源的市場(chǎng)化配置過(guò)程中斷等等。這是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的客觀整體環(huán)境，只有不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革才可能最終改變這種狀況，逐漸形成成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，這一環(huán)境是我國(guó)在金融發(fā)展和金融中心形成路徑上必須走“政府主導(dǎo)模式”的最根本原因。

(二)缺乏完善的金融體制基礎(chǔ)。目前，上海的國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于體制和機(jī)制的歷史原因，尚未形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)，仍不能稱為真正的金融企業(yè)，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。有的金融機(jī)構(gòu)雖然規(guī)模較大，但綜合實(shí)力不強(qiáng)，而且金融創(chuàng)新機(jī)制不順，使金融創(chuàng)新尤其是在金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新上，處于不利地位。同時(shí)，中小金融機(jī)構(gòu)比較分散，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行整合和治理。這一系列金融體制方面的不足，使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的可能性和必要性都不夠，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

(三)缺乏健全的金融法規(guī)體系。上海還存在法律和法規(guī)不健全、監(jiān)控和法規(guī)的執(zhí)行不到位等問(wèn)題。法規(guī)和監(jiān)控有多方面的內(nèi)容，如匯率和利率調(diào)控、央行儲(chǔ)備金、銀行的最低資本金比重、強(qiáng)制性保險(xiǎn)計(jì)劃、資本收益、收入和利潤(rùn)的直接稅收和間接稅收、信息披露制度等等。由于金融體制和金融法規(guī)體系不健全，再加上行政和執(zhí)法隨意性的存在，使金融機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新方面除面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，還可能面臨一些非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這也在一定程度上抑制了金融創(chuàng)新。在這些問(wèn)題上，上海市一方面可在國(guó)家政策允許的范圍進(jìn)行改革，另一方面，可利用“先行先試”的特殊地位，加快制度建設(shè)。克服金融機(jī)構(gòu)集聚的制度障礙。

(四)金融市場(chǎng)發(fā)育程度和金融機(jī)構(gòu)集聚力度不夠。從金融市場(chǎng)環(huán)境上看，上海金融市場(chǎng)的流動(dòng)性偏低、透明度較低，貨幣市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)落后，金融信息化發(fā)展不快；從金融市場(chǎng)參與者方面看，上海過(guò)分重視金融機(jī)構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而弱化了功能開(kāi)發(fā)，使金融機(jī)構(gòu)大而不強(qiáng)、創(chuàng)新力不足、內(nèi)部控制水平不高，金融專業(yè)人力資源密集度不足；從金融市場(chǎng)深度方面看，目前上海金融市場(chǎng)的廣度和深度都不夠。如，外匯交易量較小、金融產(chǎn)品種類較少、居民的投資機(jī)會(huì)不多，金融市場(chǎng)對(duì)周邊腹地的影響力差，甚至存在一定的地區(qū)保護(hù)主義傾向和金融資源配置效果不理想等問(wèn)題。上海金融市場(chǎng)發(fā)展程度不足，嚴(yán)重制約了上海國(guó)際金融中心建設(shè)的步伐。金融機(jī)構(gòu)是金融中心的細(xì)胞，金融機(jī)構(gòu)集聚是金融中心的一個(gè)重要特征。國(guó)際金融中心通常集中了大量的銀行。從國(guó)內(nèi)看，四大國(guó)有商業(yè)銀行的總部及其結(jié)算和大宗業(yè)務(wù)都不在上海；上海的外資銀行雖然占銀行總數(shù)的70％，但其規(guī)模和結(jié)構(gòu)都受到較大限制，外資銀行和外資非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量仍不多。世界主要國(guó)際金融中心的歷史和現(xiàn)狀表明，金融中心如果僅有銀行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，非銀行金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)是金融中心不可或缺的組成部分。目前，上海的金融機(jī)構(gòu)比較單一，銀行占主要地位，非銀行金融機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，這種狀況不利于上海國(guó)際金融中心地位的確立。這種情況不是單純依靠市場(chǎng)力量就可解決的，政府具有至關(guān)重要的作用。

(五)激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)迫使上海必須加強(qiáng)政府對(duì)金融中心建設(shè)的主導(dǎo)作用。上海建設(shè)國(guó)際金融中心面臨著已形成或正在形成的國(guó)際金融中心的挑戰(zhàn)，同時(shí)還面臨國(guó)內(nèi)一些城市的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看。中國(guó)政府雖然已將建設(shè)上海國(guó)際金融中心放到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，但這個(gè)戰(zhàn)略在地區(qū)相對(duì)分割和地區(qū)保護(hù)主義的作用下，實(shí)行起來(lái)卻受到一些阻力。從國(guó)際上看，一些國(guó)家金融業(yè)的崛起，客觀上都與上海形成了一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這些因素使上海不僅面對(duì)資金、市場(chǎng)、客戶和人才方面的爭(zhēng)奪，而且使上海獲得中國(guó)金融改革和試點(diǎn)的優(yōu)先權(quán)和特許權(quán)也受到挑戰(zhàn)。

總之，政府在促進(jìn)金融發(fā)展方面的作用舉足輕重，不可替代。上海只有走政府主導(dǎo)型的金融中心形成模式，才有可能盡快地將上海建設(shè)成為國(guó)際金融中心。

三、推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的措施

(一)加快金融市場(chǎng)的改革與發(fā)展。采取多種方式促進(jìn)上海全國(guó)性票據(jù)市場(chǎng)的形成與發(fā)展；以抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院9條意見(jiàn)為中心，以上海證券市場(chǎng)改革與發(fā)展為重點(diǎn)，爭(zhēng)取使上海證券市場(chǎng)盡早成為中國(guó)的主板市場(chǎng)；推動(dòng)各金融市場(chǎng)之間的創(chuàng)新與聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

篇12

（三）黃金礦山企業(yè)的成本控制措施不合理當(dāng)前，我國(guó)一些黃金礦山企業(yè)在成本控制管理上，方法非常的簡(jiǎn)單粗放，往往是采取不合理的強(qiáng)制措施降低成本來(lái)節(jié)省費(fèi)用支出，甚至是通過(guò)縮減黃金礦山企業(yè)的技術(shù)革新以及設(shè)備升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的降低，這種成本控制管理模式，雖然表面上會(huì)降低黃金礦山企業(yè)的成本投入，但是往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力的下降，更不利于企業(yè)通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、黃金礦山企業(yè)成本控制管理措施

（一）提高對(duì)于成本控制管理的認(rèn)識(shí)，明確成本控制管理工作的關(guān)鍵對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本控制管理，首先管理部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到黃金礦山企業(yè)成本控制管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要意義，并將成本控制管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》法律法規(guī)制定相關(guān)的礦山企業(yè)成本管理制度。對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本控制管理，管理工作的基本要點(diǎn)是明確礦山企業(yè)的成本支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行黃金礦山企業(yè)的成本預(yù)測(cè)、積極參與涉及到成本管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、制定成本控制管理目標(biāo)、執(zhí)行措施以及開(kāi)展成本控制管理目標(biāo)的考核工作。只有深刻的認(rèn)識(shí)到成本控制管理的重要性，并明確工作的關(guān)鍵要點(diǎn)，才能確保成本控制管理工作有條不紊的開(kāi)展。

（二）明確成本控制管理職責(zé)，形成礦山企業(yè)全員參與成本控制管理的局面為了提高黃金礦山企業(yè)的成本控制管理效果，在成本控制管理體系的構(gòu)建上，應(yīng)該采取管理責(zé)任制的方式，動(dòng)員黃金礦山企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門積極的參與成本控制管理工作。由企業(yè)的經(jīng)理部門負(fù)責(zé)黃金礦山企業(yè)成本管理的組織以及部門協(xié)調(diào)工作，財(cái)務(wù)管理部門則作為主導(dǎo)負(fù)責(zé)成本的記錄分析、核算反饋以及費(fèi)用目標(biāo)制定等工作，物資采購(gòu)管理部門則重點(diǎn)負(fù)責(zé)降低人工、材料、機(jī)械設(shè)備以及動(dòng)力成本，技術(shù)管理部門則主要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)以及升級(jí)來(lái)降低開(kāi)采生產(chǎn)工藝成本。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門的積極參與，確保成本控制管理措施在企業(yè)內(nèi)部得到全面的貫徹落實(shí)，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)黃金礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的整體降低。

（三）細(xì)化成本核算內(nèi)容，優(yōu)化企業(yè)成本核算控制管理對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本核算，應(yīng)該遵循實(shí)際成本計(jì)價(jià)、分期核算、合法性、一貫性以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行成本的核算。成本核算方法以及成本核算對(duì)象的確定，應(yīng)該根據(jù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程以及成本支出科目，合理的確定。在成本核算過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于黃金礦山成本費(fèi)用的審核和控制，確認(rèn)各工藝指標(biāo)及產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算結(jié)果的真實(shí)可靠性，按照成本項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)費(fèi)用的分配和歸集，并進(jìn)一步的計(jì)算明確產(chǎn)品成本。同時(shí)對(duì)于礦山企業(yè)的通風(fēng)、排水、卷?yè)P(yáng)、運(yùn)搬等輔助作業(yè)成本應(yīng)該注意分配到采礦、掘進(jìn)等主要生產(chǎn)作業(yè)成本中去。通過(guò)準(zhǔn)確的成本核算，完善黃金礦山成本核算管理體系，為黃金礦山企業(yè)的成本控制管理工作的實(shí)施提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（四）合理的制定成本預(yù)算管理措施，強(qiáng)化成本控制目標(biāo)考核管理成本預(yù)算管理是當(dāng)前企業(yè)成本控制管理的重要手段，對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本管理也應(yīng)運(yùn)用好預(yù)算這一工具，通過(guò)對(duì)成本支出費(fèi)用的分析、預(yù)測(cè)，總結(jié)成本費(fèi)用的變化影響因素以及變動(dòng)情況，合理的制定成本費(fèi)用管理預(yù)算，通過(guò)預(yù)算管理的手段對(duì)成本控制進(jìn)行精細(xì)化的管理。需要注意的是，在預(yù)算計(jì)劃的編制上，應(yīng)該將人工費(fèi)用、能源消耗、管理費(fèi)用以及材料費(fèi)用作為成本控制管理的關(guān)鍵，確保技術(shù)以及設(shè)備管理費(fèi)用支出，以確保礦山生產(chǎn)的正常。同時(shí)，對(duì)于成本控制采取目標(biāo)成本管理的方式，將成本管理目標(biāo)細(xì)化分解到礦山企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門，采取分級(jí)歸口管理以及定期考核的方式，確保成本控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇13

3、資金成本控制。資金是財(cái)務(wù)管理的核心，資金管理不僅要保證資金供應(yīng)正常，還要狠抓資金成本控制，努力降低企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理者要注意選擇合理的資本結(jié)構(gòu)，制定融資策略，充分利用資本市場(chǎng)，為企業(yè)必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及投資活動(dòng)籌措充足的低成本的資金。

二、發(fā)電企業(yè)成本構(gòu)成分析

1、燃料成本。火力發(fā)電企業(yè)的燃料主要包含燃煤和燃油。據(jù)統(tǒng)計(jì)，燃煤和燃油的成本在火力發(fā)電企業(yè)成本中約占50%-80%左右，可以說(shuō)是生產(chǎn)成本中的主要構(gòu)成項(xiàng)目。2002年開(kāi)始至今，煤炭供應(yīng)市場(chǎng)格局發(fā)生變化，由原來(lái)的買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了賣方市場(chǎng)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格不斷提高。這種燃料市場(chǎng)的變化給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力：一方面，電價(jià)由國(guó)家控制。另一方面，燃料由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控。國(guó)家近兩年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，使基礎(chǔ)能源供應(yīng)尤其是燃料供應(yīng)越來(lái)越緊張，國(guó)家出現(xiàn)煤電油運(yùn)緊張形勢(shì)。原煤價(jià)格大漲，許多火電廠由于一時(shí)供應(yīng)不上原煤，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。“煤荒”引發(fā)了今天的“電荒”。

2、設(shè)備檢修與消耗材料成本。按照國(guó)家要求，火力發(fā)電企業(yè)的設(shè)備檢修應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)修必修”的方針。隨著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)的形成，發(fā)電企業(yè)的檢修關(guān)鍵在于提高檢修質(zhì)量和檢修效率，降低檢修成本。在ISO9002標(biāo)準(zhǔn)引入檢修程序化管理上后，電力企業(yè)實(shí)行狀態(tài)檢修，將會(huì)減少一些不必要的成本損失。

3、技改工程成本。技術(shù)改造是提高發(fā)電機(jī)組性能的有效途徑，控制技改費(fèi)用，也是降低生產(chǎn)成本的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。在我國(guó)，由于電力行業(yè)設(shè)計(jì)、制造與安裝行業(yè)的不連續(xù)性，往往在機(jī)組投產(chǎn)后有一些缺陷需要投資改造，火電企業(yè)的技改費(fèi)用占發(fā)電成本的比例高達(dá)8%左右。

4、財(cái)務(wù)費(fèi)用。發(fā)電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，投資成本較高。一個(gè)裝機(jī)容量為2×200MW的火電廠大約需投資13－14億元人民幣。而新建一個(gè)裝機(jī)容量為4×600MW的火電廠約需投資110億元人民幣。因此，發(fā)電企業(yè)建成后的還貸任務(wù)很重，財(cái)務(wù)費(fèi)用與其他企業(yè)類型的企業(yè)相比相對(duì)較高。財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理取向于籌資決策，同時(shí)與國(guó)家金融政策也有密切關(guān)系。

三、發(fā)電企業(yè)成本控制工作中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)實(shí)施成本控制缺乏主動(dòng)性。成本控制的動(dòng)力應(yīng)來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要，但從目前情況看，我國(guó)許多發(fā)電企業(yè)的成本費(fèi)用控制僅限于國(guó)家頒布的財(cái)務(wù)法規(guī)中有關(guān)成本條例的遵守和執(zhí)行上，成本費(fèi)用控制側(cè)重于宏觀需要，而忽略了成本費(fèi)用控制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用。

2、企業(yè)成本預(yù)算流于形式。預(yù)算是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或計(jì)劃的具體體現(xiàn)，是企業(yè)資源配置的工具，但相當(dāng)部分發(fā)電企業(yè)的成本預(yù)算流于形式，未真正發(fā)生效用。從預(yù)算的編制程序來(lái)看，各專業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門之間缺乏應(yīng)有的溝通，財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算時(shí)和實(shí)際出入很大，難以對(duì)成本起到事前的控制作用；從預(yù)算的執(zhí)行來(lái)看，缺乏應(yīng)有的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，往往預(yù)算一經(jīng)下達(dá)便不再問(wèn)津，沒(méi)有起到控制作用，實(shí)際中出現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)解決，對(duì)預(yù)算不完善的地方未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；從預(yù)算的考核上看，還沒(méi)有建立起有效的評(píng)估機(jī)制，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人缺乏有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。3、成本控制沒(méi)有形成系統(tǒng)的方法體系。成本控制的方法一般有成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。目前發(fā)電企業(yè)的成本控制工作并沒(méi)有使這七個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有機(jī)的整體，具體表現(xiàn)在各種方法之間割裂地、脫節(jié)地存在的。特別是目前部分發(fā)電企業(yè)還沒(méi)有真正意義上的獨(dú)立財(cái)權(quán)，即使是獨(dú)立核算的非網(wǎng)局直屬電廠也是如此，在這種情況下，發(fā)電企業(yè)的成本控制仍然停留在應(yīng)付上級(jí)檢查和考核的水平上，不能自主建立一套完整有效的方法體系把成本降下來(lái)。

四、相關(guān)政策建議

1、樹(shù)立“大成本”觀念。發(fā)電企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電價(jià)水平倒逼工程成本的意識(shí)，發(fā)電企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目較多，對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制是發(fā)電企業(yè)成本控制的重中之重。項(xiàng)目實(shí)施中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“五制”，把工程概算控制納入年度基建工程成本預(yù)算管理，將工程進(jìn)度考核與工程預(yù)算控制結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制基建項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)；通過(guò)編制執(zhí)行概算明確造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行概算的實(shí)施和管理，落實(shí)工程造價(jià)管理的各項(xiàng)制度，建立健全控制工程造價(jià)的管理機(jī)制；要制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及前期費(fèi)用的管理。

2、改進(jìn)企業(yè)成本預(yù)算管理。預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為賬務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開(kāi)發(fā)及管理，而這些內(nèi)容并非是財(cái)務(wù)部門所能確定和左右的。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。故成本預(yù)算管理需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位的協(xié)調(diào)配合和參與。