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窗口服務，是服務質量最為直觀的體現。支行規定所有工作人員一律統一著裝，掛牌上崗，普通話文明服務，并按照合行《規范化服務管理辦法》，要求臨柜人員在接待客戶時要做到“親情服務站迎送、唱票接遞熱情問、規范操作快捷辦”。具體表現為顧客臨柜主動打招呼；存款拿不定主意主動當參謀；取款額度大主動幫包裝；客戶遺失物品主動幫尋找。對待客戶突出一個“禮”字；說話和氣突出一個“美”字；關心客戶突出一個“幫”字；認真負責突出一個“準”字；講求工效突出一個“快”字；在對老年客戶服務過程中，員工們做到說話親切、語速緩慢，并為其提供一切可能的方便。支行明樂路分理處經常要接待一些每月固定來取款的復員退伍老軍人、五保戶，這些人群普遍年齡偏大、行動不便、文化層次較低，針對這些老年客戶，明樂分理處專門為他們開辟綠色通道，優先為他們辦理取存款業務，進行特別的關心和照顧，使其感到方便和溫暖，這些老人非常感動，常說這里的營業員都像親閨女一樣。支行工作人員整個服務過程都能做到儀表端莊，氣質高雅，語言文明，服務優質，帶給客戶親情般的溫暖。

二、注重學習教育，提高員工服務技能

大面支行把教育培養一支過硬的員工隊伍作為增強服務意識，樹立支行形象的著手點，堅持不懈地對全體員工進行多層次、全方位的學習教育。

首先是加強政治理論以及技能學習。建立了職工學習制度，堅持每月召開一次例會，對職工進行政治形勢教育、理想信念教育、職業道德教育、遵紀守法教育、勤政廉政教育和，開展技能知識學習，展開“誠實信用、客戶至上”的大討論以及如何改進文明規范服務工作的討論，制定改進計劃并組織實施，同時評選崗位標兵；堅持每月集中學習業務理論知識、業務操作規程和合行各項規章制度，明確各崗位職責，匯報匯總業務開展情況及優質文明服務情況，有針對性地開展工作。在整個支行形成了人心向上、比學趕幫、爭先恐后、充滿生機與活力的工作氛圍，促進了員工整體素質明顯提高。

二是認真落實合行各項規章制度，實行規范化管理。優質服務，紀律先行。一直一來大面支行就高度重視各項規范制度的制定與落實，根據合行下發的各類規章制度及操作規程，支行狠抓落實，并根據自身實際情況制定了各項實施細則，落實到人，考核到人，責任到人，獎懲到人。此外，支行還狠抓了勞動組織紀律、環境衛生、服務禮儀、安全保衛、員工違規違章處罰等，明確了崗位職責，建立了責任明確、獎罰分明、運轉協調、嚴密科學的工作制度體系，使各項工作有規可依、有章可循，并做到有章必依、違章必究。

三是開展業務練兵和文明服務規范培訓，提高員工綜合素質。20**年，支行組織職工參加了合行舉行的普通話和服務禮儀培訓，進一步規范了服務形象。另外，支行采取定期不定期的形式開展微機操作、會計、出納業務技能等方面的練兵和測試，使員工全部達到上崗標準和要求，豐富了專業知識，增長了才干，促進了員工綜合素質的提高。

三、注重服務設備，創造一流服務環境

大面支行積極抓服務環境建設，刷新外部形象標識，完善內部設施，規范服務行為，全面提高了其外部形象和服務水平，有效地解決了網點門面陳舊、服務手段落后、整體形象較差的問題。

環境的好壞無疑映射出企業的經營理念、文化內涵和職工的精神狀態。為了給顧客一個舒適的服務空間，支行在各分理處設立了客戶休息區，為客戶提供休息椅、沙發、條幾、飲水機，還進行了大廳內的環境綠化，還購置了報架，擺放了晚報類報紙，供客戶休閑閱覽。為給客戶辦理各項業務提供服務指南，支行購置了宣傳資料架，制作了合行各項業務及綜合性介紹的宣傳折頁共數十種，擺放在營業廳內供客戶瀏覽并參考。另外，還統一制作、擺放和規范了業務公告牌、服務規范公示牌、提示性告示牌及其它宣傳內容的指示牌。網點內各種安全設施齊全、達標，并統一設置了“一米線”護欄，配備了先進點鈔機及顯示器，大廳內配備了保安，保證營業時間內客戶的資金和人身安全；還增加了老花鏡、雨傘等便民服務設施，制作了對客戶的“溫馨提示”牌，在大廳內安裝了利率及時間屏等，并達到冬有暖氣，夏有空調，為客戶創造了一個方便、安全、和諧、溫馨的辦理業務及休息環境。為了保持清潔的環境，支行規定員工堅持班前準備工作，每位職工提前分鐘到崗，認真打掃衛生，做到窗明幾凈。

為提高辦公與服務的科技化、自動化程度，支行在條件允許的分理處安裝了自助銀行設備，客戶小額取款業務及查詢業務可以自已到24小時自助取款機辦理或查詢，極大地方便了客戶。

四、注重愛心奉獻，以我所能回報社會

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第三條窗口在中心運行的項目應當實施審批主體、審批項目、法律依據、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費依據、收費標準、辦事結果“十公開”。辦事窗口應置放每個服務項目的申請表、格式文書等示范文本，以便申請人參考查閱。

第四條窗口工作人員在項目運行過程中要按照文明服務規范的要求認真負責地接待，并依據不同情況予以處理。

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本窗口職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關窗口或者行政機關申請，并按照“首問責任制”的要求，準確回答有關窗口或者行政機關的位置。

（三）申請事項屬于本窗口職權范圍的，對申請人提出的咨詢或申請事項應“一次性告知”申請條件及相關規定，并主動提供項目《告知單》；將申請事項所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務對象，并指導其正確把握文書表格中的有關內容。

（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；

(六)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，窗口應當即時受理。

第五條中心窗口對申請人申請的事項，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項、辦件人及聯系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統。

（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡單，申報材料齊全，符合法定形式，可當場辦結的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結。辦結的即辦件當天輸入到中心辦件管理系統。

（二）承諾件的辦理：凡需要經審核、審批、論證、召開聽證會、公告或現場勘察的申請事項，窗口工作人員當場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《受理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。

按照市委《關于深化機關效能建設優化經濟發展環境活動方案》的規定，除特殊情況報經批準的項目外，辦件承諾時限不得超過5個工作日。

實行超時默認制。對超過規定時限未辦理相應證、照、批文及未簽署審批意見的，視同許可同意，應無條件發放相應的證、照、批文，產生的相應責任由審批主體承擔。

（三）聯辦件的辦理：涉及2個以上窗口（單位）辦理的聯合審批事項，由責任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務中心重大事項聯審聯辦制度》（蚌政辦[2001]23號）、《關于在企業登記注冊中實行“并聯審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯審聯辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規定，履行各自職責。中心負責組織、協調，對中心做出的決定，有關窗口（單位）必須認真執行。責任單位（窗口）應當在收到申請材料的當日，組織協辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理的書面決定，并及時將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《受理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口，第三聯報中心。

對重點招商引資項目實行“綠色通道”，窗口接到屬于重點招商引資項目的咨詢后應即時向中心管委會報告，由中心啟動“綠色通道”，實行無障礙審批。

實行缺席默認制。聯審單位缺席聯審會議的，視同同意聯審會意見或決定，應無條件貫徹執行并承擔相應責任。

（四）補辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補充材料的申請事項，窗口應一次性告知申請人需補辦的全部事項，并將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《補辦件通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。待申請人補齊有關材料后按相應辦件程序辦理。

（五）報批件的辦理：依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的申請事項，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統，打印《受理通知書》，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口。窗口單位在承諾期限內完成審核上報。

（六）答復件的辦理：凡國家明令禁止以及不符合法律、法規及有關政策規定的，或經審核、現場踏勘、專家評審、聽證、論證等程序，做出不予許可（批準）決定的，窗口應及時將辦件輸入中心辦件管理系統，打印《不予許可通知書》，實行否定報備，其中第一聯加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯存窗口，第三聯報中心。窗口單位有要求報備的同時向單位備案。

第六條服務事項辦理完畢后，窗口應當通過手機短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準予行政許可決定，由中心統一在網站上公布，供公眾查閱。

第七條窗口對申請人的申請事項應本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項必須當場辦結；承諾事項應當盡量縮短承諾時限，提前辦結，并及時通知申請人；轉報事項由窗口單位負責在規定的時限內及時轉報；補辦事項的辦事時限從申請人補齊材料之日起計算；聯辦事項按照中心聯審會確定的時限執行，未召開聯審會的按照《關于在企業登記注冊中實行“并聯審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯審聯辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規定執行。屬于“綠色通道”的辦件承諾時限按照“綠色通道”的規定執行。

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三、擴大即辦件范圍。凡屬市權范圍內的審批項目，不需要經領導班子集體討論決定、現場踏勘或查閱檔案的事項，都要當日在窗口辦結，力爭使即辦件比例達到80％以上。

四、縮短承諾件辦結時間。承諾件盡力提前辦結，平均承諾時限力爭壓縮到4個工作日內，杜絕超時限辦理審批事項，確保按照辦結率達到100％。

五、實行“一站式”辦理和統一扎口收費制度。所有納入“中心”辦理的項目，受理、繳費、取件全部在“中心”，杜絕兩頭受理、亂收費和搭車收費行為。

六、推行企業登記注冊告知承諾制。涉及前置審批的種類企業登記注冊申請，由工商窗口受理，在核定經營范圍時，書面告知申請人從事某一生產經營活動應符合或者達到的條件、標準和要求以及企業應當承擔的法律責任，在申請人書面承諾同意或認可后，在市政府規定的時限內頒發許可證和營業執照。

七、抓好企業聯合年審年檢的組織協調工作。凡涉企年審年檢事項（包括種類許可證的年審年檢），涉及多個部門的，確定一個部門（窗口）統一收表，然后進行內部流轉，有關部門（窗口）并聯審核，在五個工作日內完成。

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今年以來,我局嚴格按照省、市公布的行政審批目錄,對現執行的服務事項進行全面梳理,確定審批事項。對上級明令取消或調整的行政審批事項,必須堅決執行到位。建立權力清單制度,圍繞國務院、省、市政府關于簡政放權的決策部署,及時在政府信息公開平臺公開取消、調整、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。沒有擅自增設審批項目或繼續審批已明令取消的審批項目。不存在法律法規外自行設立、實施或者變相實施行政許可的情況,接受群眾監督。

(二)壓減清理申報材料和各類無謂證明

精簡行政許可事項申報材料。全面梳理并壓縮審批時限,所有審批事項都要嚴格按法定時限做到零超時。結合行政許可事項標準化工作,對行政許可所需的申請材料進行全面清理,最大限度精簡申報材料,凡無法律、法規依據或無實質性作用的,原則上予以取消,可合并的一律合并;上一個審批環節已經收取的申報材料,下一個環節不再要求提交;申報材料為本部門或本系統發放的,只提供名稱、文號編碼等信息供查詢驗證,不再提交原件或復印件;能夠通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,不再要求重復提交。堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續。

(三)加強政務公開

政務服務中心對進駐中心的窗口單位明確提出了大力推進政務公開,提高辦事透明度的要求,一是臺面上公開了工作職責和人員信息,明確公開了審批事項、責任領導、相關人員應承擔的責任和義務;二是圍繞國務院、省、市政府關于簡政放權的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施單位變更的行政審批項目信息。三是公開行政審批事項目錄及法律法規依據,申請條件、提交材料、辦事程序、辦理時限、收費標準、做到公開透明。四是公開了各項規章制度,制度全部上墻和在市政府信息公開網站上公布,我局根據工作實際不斷對相關制度進行完善補充,接受社會監督。

(四)開展清理權責清單和編制、優化權力運行清單

在省和市政府的統一部署下,我局根據法律、法規、規章及“三定”方案等規范性文件賦予我局權力情況,結合我局工作實際,對本局各科室的權責進行全面梳理,最后形成“應急管理局行政權力運行流程清單”,就各項事項運行流程圖進行編制和優化,并在市政府門戶網站公布,通過清理行政權力運行流程清單,進一步厘清我局權責事項,規范權力運行,更好地履行各項權力職能。

二、實現審批與監管結合

圍繞企業和群眾辦事需求,以服務對象為中心,優先梳理能向企業和群眾提供方便,辦事群眾可通過登入服務平臺查詢辦理事項的法律依據、申請材料、申請依據、辦理時限以及申請表格等信息,切實做到急企業和群眾所急、想企業和群眾所想,切實做到便民、惠民、利民。我局負責對受理的事項全部錄入到服務平臺,各有關監管部門通過服務平臺對辦理的事項進行監管,同時,接收社會群眾監督,確保行政審批事項能夠事前事中事后無縫對接。

三、提升服務質量

1、減少審批環節,提高審批效率。為進一步減少審批環節,根據省和長春市政府有關文件精神要求,我局將梳理后的所有行政審批事項減少多層審批,實行兩崗審批終結制,并對科室負責人充分授權,嚴禁只咨詢、不受理,只受理、不辦理,以及多頭受理、多頭審批等問題。

2、辦事流程規范、透明。我局現已明確行政權力事項,

公布辦理流程,印刷便民服務指南手冊,實現“陽光政務”,透明操作,便于監督。

3、轉變工作作風,提高服務意識。通過簡化辦事程序,創新工作方式,開展電話咨詢、電話回訪等活動,有效提高工作人員的服務意識、文明意識和效率意識,徹底改變群眾辦事門難進、臉難看、事難辦現象。

4、精簡辦事流程,方便辦事群眾。按照精簡高效、方便群眾的原則,合理縮短審批時限,所有審批事項審批時限在法定時限的基礎上壓縮到50%以上,為辦事群眾節約了大量時間,也節省了辦理成本。

5、創新服務理念。始終秉著“為民服務,服務無止”理念,保持“廉潔、高效、勤政、務實”的政務環境,把窗口標準化建設貫徹在改變窗口服務作風上,把便捷企業落實在優化辦事效能上,把為民服務體現在服務質量和良好形象上,創優質窗口,展應急形象。

6、完善優化營商制度。一切從實際出發,不僅進一步完善我局《上門審批制度》、《聯合審批制度》、《聯席會議制度》、《督辦問責制度》等基本制度,促進服務質量提升,而且進一步優化服務方式,實施急事急辦、特事特辦的服務方式,促進服務效能提升，打造誠信政府，努力創造高效務實的投資環境。

四、下一步工作計劃

為扎實推進我市優化營商環境行動工作方案的精神有效落實,切實改善營商環境,持續推進各項工作的落實。

1、加強領導,提高認識,進一步深化行政效能建設,加強行政審批工作。加強政務服務工作中心窗口建設,加強相關業務知識培訓,提高工作人員業務技能和服務意識,不斷提高服務效率。

2、不斷提高政務公開水平,落實信息公開制度,依法全面公開各類文件、報告和文書,長期為企業提高各類安全生產法律法規標準文本,落實辦公會議制度,定期解讀重要文件和重要工作安排,落實新聞制度,提高突發事件信息的及時性、準確性和權威性

3、增強全民的安全意識,在報刊、廣播、網絡、電視設立專欄,持續開展安全生產知識宣教活動,提高群眾的安全意識,降低事故防范的成本。

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以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，根據《行政許可法>，！<》和行政審批制度改革的有關精神，按照精簡、統一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，將全縣涉及招商引資、服務面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務，最大限度地為企業和群眾辦事提供方便。

二、工作原則

1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發點和立足點。

2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進入“中心”的行政事業單位，其執法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評及工資福利歸屬原單位。

3、堅持公開透明原則。將政務服務中心的辦事程序、政策依據、辦事期限、收費標準等統一向社會公開，接受社會監督，增加工作透明度。

4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內辦結，提高工作效率。

三、進駐要求

(一)進駐單位

此次進入中心集中辦公的單位12個。即：發改局 、國土局、建設局、公安局、工商局、環保局、交通局、煤炭局、衛生局、民政局、質監局、藥監局。

(二)進駐事項

納入服務中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經清理后保留的許可審批事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執法主體不變，職能職責不變，行政事業性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復受理，否則對單位主要負責人和相關辦理人員進行行政問責。

(三)人員選派

各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：

1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務的思想，能代表窗口單位的形象。

2、業務素質好。熟悉窗口單位業務，具有獨立處理問題的能力。

3、敬業精神強。能吃苦耐勞，組織紀律性強。

四、工作步驟

為確保政務服務中心正常規范運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作，具體方法步驟和時間安排如下：

(一)準備階段(8月10日—12月10日)

1、對許可審批事項進行清理確認（8月10日—11月20日）。凡此次進入行政服務中心集中辦公的單位，要根據國務院、省、市、縣公布的關于保留的行政許可審批事項文件規定，做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總，于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。

2、規范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎上，按照《行政許可法》的要求，規范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環節，以簡化審批程序，提高辦事效率。

3、配備辦公設施（12月6日-12月7日）。政務服務中心公用辦公設施、設備，包括大廳工作臺、查詢臺、網絡系統、辦公桌椅等由縣政府統一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。

4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務服務中心制定完善內部各項管理制度，窗口各單位也要制定完善相關制度。

(二)實施階段(20__年一季度)

1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓(12月10日—12月30日)。由政務服務中心組織學習各級關于政務服務中心工作和優化經濟環境工作的意見、決定，熟悉行政服務中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業務及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應

中心的工作。同時對全體工作人員進行全心全意為人民服務的宗旨教育，增強服務意識，提高服務質量。 2、投入運行（20__年2月）。政務服務中心于20__年2月正式掛牌運行，政務服務中心在縣財政局一樓政務服務大廳集中辦公，按照政務服務中心工作機制辦理各類許可審批及登記事項。

五、制度保障

1、項目公開制度。各進駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設置公告欄或印制《服務指南》等方式，將所有審批項目、服務內容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費標準及審批依據在大廳公示。服務對象可適時查詢審批項目辦理動態。

2、“一次告知”制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據；對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關材料；對于聯辦件，牽頭責任部門在預審后要以書面形式，對各協辦部門要求提供的有關材料一次性告知服務對象；對各類聯審會、審查會、評估論證會等要求服務對象補充或修改的內容，牽頭責任部門要以書面形式一次性告知服務對象。

3、并聯審批制度。并聯審批即對同一服務對象、同一事項進行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發證。對于進駐中心的審批事項，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯審批的范圍，納入并聯審批的項目，由最終發證、發照、發文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務對象的申請后，應向相關前置審批部門發出《__縣政務服務中心并聯審批告知單》，服務對象持告知單向相關部門（窗口）辦理服務申請，各相關部門（窗口）接到告知單和服務對象的申請后，應同步辦理審批手續，并在規定時限內辦結。

4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯辦件、退回件、補辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務事項時，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當場或當天受理辦結；對符合審批條件、申報材料齊全，需經審核、論證、公告、召開聽證會或現場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規定要求承諾辦結時間，出具憑據，在承諾時限內辦結；對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補辦件”必須將應具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結果提出異議，承辦人應明確答復，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯辦件”，由牽頭部門負責，相關部門應通力合作，協調配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關部門應全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結相關事項。

5、行政問責制度。進駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權益或違反“中心”管理規定的，將對當事人進行嚴肅處理；情節嚴重，性質惡劣，并造成嚴重后果的，還將對有關單位領導和相關責>！

6、充分授權制度。各有關部門和單位的行政審批、服務和收費事項必須按規定進駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權限。凡一般性的審批辦證、收費、服務項目符合規定、手續齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結，不需要再請示單位領導同意。對暫不具備授權辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項，實行一次受理，限時辦結。部門內部按規定操作運行機制，即由窗口工作人員受理服務對象的審批辦證申請，辦理登記手續后，將有關材料帶回本部門、單位自行按有關辦事程序處理，但必須在承諾時限內在窗口向服務對象發放批復件和相關證照等。

7、限時辦結制度。各窗口單位必須在規定時間內辦結。

8、嚴格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；

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二是要踐行“為民服務”的宗旨。全心全意為人民服務是我黨和政府的宗旨，我們必須在行政審批過程中，打造為人民服務新形象，堅持許可就是服務的理念，把申請人由“被管理者”轉變為“顧客”，以群眾為中心，對群眾負責。

強化行政審批服務工作的能力，就是要不斷提高自身素質和業務水平，探索形成科學高效的工作制度和方法，為行政相對人提供最優質服務。一是要深化服務意識和隊伍建設。加強窗口工作人員的政治思想和職業道德教育,不斷增強使命感、責任感和榮譽感。二是要加強業務學習，通過培訓、自學等方式，熟練掌握各種政策法規及許可事項，既熱情服務，又始終依法審批。通過AB崗制度、換崗等方式開展工作交流，使科室每一位同志一專多能，成為業務上的多面手，隨時勝任不同崗位的需要。三是要加強管理，用制度管人，確保在工作中不發生違紀問題，樹立文明窗口形象。

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（三）實行窗口辦文。我局辦理文化行政審批，統一在市辦證大廳服務窗口受理。申報單位或個人將申報材料送到辦文窗口后，按指定時間到窗口領取批復或辦理結果。辦理進度也可通過辦文窗口查詢。

（四）一次性告知。單位、個人到我局辦事或電話咨詢有關辦理事項時，經辦人員必須一次性告知其事項受理的依據、時限、需提供的材料，或告知不予受理、辦理的理由。

（五）限時辦結。在符合有關規定、手續完備、材料齊全的前提下，審批和辦理事項在規定的時限內辦結。各項審批辦理事項規定時限，具體如下：即：文化娛樂場所經營設立及其變更審批時限為15個工作日，音像制品出租、零售單位設立及其變更的審批時限為25個工作日，營業性文藝表演團體設立審批時限為15日，營業性演出審批時限為3天，營業性演出內容核準時限為1個工作日，電影放映經營單位設立審批時限為50個工作日；地（市）、縣級文物保護單位保護范圍內建設項目審批時限為15個工作日，一般文物借用、交換調撥、復制、拍攝、拓印項目審批時限為15個工作日，地（市）、縣級文物保護單位所有權變更審批時限為15個工作日。

（六）實行首問責任制。單位、個人到機關辦事或打電話咨詢、舉報、投訴、查詢等，接受詢問的首位機關工作人員，必須承擔解答、辦理、轉交或引導的責任。

篇8

依據《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等建設行業法律法規規章的規定，按照“精簡、統一、高效、便民”的原則，最大限度地優化審批環節，切實提高辦事效率，確保并聯審批服務效能最大化，為建設單位和群眾提供優質高效服務。

（二）工作原則

一是一窗受理的原則。建設單位在資料準備完備后向市建委窗口提出申請，窗口組織人員在規定時限內對并聯審批申報資料進行初審，對符合送審條件的項目予以受理，對不符合送審條件的進行退回并告知原因。

二是同步辦理的原則。受理后，窗口向建委機關相關科室、單位發放并聯審批審查表并分派相關資料，建委機關相關科室和單位受理申報材料和并聯審批技術性審查表后，在規定時間內出具技術性審查意見并按照工作程序返回窗口。

三是責任到位的原則。建立配套的并聯審批各項管理制度，要求窗口、相關科室和單位確定專人負責，做到嚴格按時限取件、閱件、審件、送件，對填報的各類表格進行整合歸并。建立責任追究制度，對不按時辦理的單位和個人要追究責任，確保窗口內部、窗口與相關科室、單位運行規范高效。

四是限時辦結的原則。嚴格按照辦理時限，在7個工作日內審批辦結發證。在規定審批時間內，相關科室、單位沒有及時反饋技術性審查意見的，窗口視為技術性審查通過。

五是一次性告知的原則。在建設單位首次到窗口時，窗口工作人員要一次性告知建設單位辦理施工許可階段并聯審批的申報要求；在建設單位申報的施工許可資料初審不合格時，要一次性告知建設單位資料初審不合格的原因和事項；在各科室、各單位反饋的技術性審查意見為不合格時，應在審查表中注明不合格原因和事項；在建設單位申報的施工許可審批不合格時，要一次性告知建設單位審批不合格原因和事項。

二、并聯審批內容

將原來分別到多個科室、單位辦理的施工許可審批的8項前置辦理事項，實行一窗受理，并聯審批。8項前置事項具體如下：1、建筑工程施工許可手續；2、房地產開發經營權證明；3、建筑工程安全報監；4、建筑工程質量報監；5、市政配套責任書；6、園林綠化配套建設申請手續；7、市區城市建筑垃圾處置核準；8、省建設工程檔案移交責任書。

三、并聯審批流程

施工許可階段并聯審批從建設單位完成工程招投標階段工作后開始接受申報，分受理申報、并聯審批、辦結發證三個步驟：

（一）受理申報。建設單位在市建委窗口領取施工許可一次性告知清單，根據清單要求準備相關申報資料，資料準備齊全后，提交建委窗口。市建委窗口在收到申報單位的申報資料后對資料進行初審。經過初審，決定受理的，打印受理通知書；對資料不符合要求尚需要增補修改申報資料的，決定不予受理，告知不予受理的理由，打印不予受理通知書，并一次性告知需要補正補齊的材料。

（二）并聯審批。受理后即進入審批程序。行政許可窗口向相關科室、單位發放《并聯審批審查表》，并分派相關資料，同時通過網上審批程序，分配審批任務。相關科室和單位在收到申報材料和《并聯審批審查表》后，不需要考慮各相關科室、單位間相互前置條件，而是實施并聯審批，同步辦理。期間，需現場踏勘的由行政許可科組織相關科室和單位進行一次性現場踏勘，填寫現場踏勘意見。行政許可科匯總各相關部門和科室意見反饋，如需申請人補充資料或整改等，由窗口統一通知申請人。在資料齊全合格、現場整改達標后，報各分管領導審批。在5個工作日內做出具體審查意見，簽字蓋章后送到窗口匯總。在審批流程中，要充分利用市行政審批中心電子審批系統辦理許可審批事項，做到從受理到審核、批準、辦結全過程的網上審批，確保審批效能規范化、高效化。

（三）辦結發證。并聯審批完畢后，審查合格的項目在市建委窗口即時發放《建筑工程施工許可證》、《房地產開發經營權證明》、《建設工程質量監督登記證書》、《建筑工程安全報監》、《市政設施配套建設責任書》、《園林綠化配套建設責任書》、《園林綠化配套建設申請表》、《省建設工程檔案移交責任書》、《市區城市建筑垃圾處置核準證》等相關并聯審批的證件。對審查不合格的項目予以退回，并一次性告知不合格原因和需要改正的事項。

四、并聯審批申報資料

建設單位應一次性提交的建筑工程施工許可階段相關的申報資料如下：

1.建設工程施工許可并聯審批綜合申報表，主要有《建筑工程施工許可證申請表》一式兩份、《房地產開發項目經營申請表》、《房地產項目開發合同書》一式兩份、《建筑工程安全報監書》一式四份、《施工現場周邊環境安全評估表》一式四份、《市市政設施配套建設申請表》一式三份、《市政設施配套建設責任書》一式兩份、《園林綠化配套建設申請表》一式三份、《園林綠化配套建設責任書》一式三份、《市城市建筑垃圾處置申請表》一式兩份、《省建設工程檔案移交責任書》一式兩份、《工程質量監督注冊申請表》一式四份；上述表格均可以在(市城鄉建設委員會)網站首頁“行政審批模板下載”、（市行政審批中心）網站直接下載使用。

2.土地使用證；

3.用地紅線圖；

4.建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證；

5.規劃總平面圖；

6.建設單位企業營業執照及資質證書；

7.園林綠化工程設計方案審查意見書、經審查合格的綠化工程施工圖紙；

8.施工單位中標通知書、施工合同及施工單位資質證書、項目經理資格證書；

9.監理單位中標通知書、監理合同及監理單位資質證書、項目總監資格證書；

10.市建設工程施工圖審查備案意見書；

11.經審查合格的全套施工圖紙、工程地質勘察報告；

12.《建筑施工企業安全生產許可證》復印件；

13.施工現場總平面布置圖、施工現場安全防護設施及臨時設施搭設（設置）計劃（提供臨建設施阻燃合格證，檔設置方案）；

14.建設單位已預付給施工單位所需安全防護、文明施工費用的相關記賬收據憑證復印件及支付計劃；

15.專項安全施工設計（方案、措施），有深基坑的基礎用提交具有專業設計資質的設計方案（圖紙），基坑支護圖紙審查意見書及支護、開挖專家論證；

16.已安裝塔吊的檢測合格證書；

17.建筑施工企業職工意外傷害保險單復印件；

18.工程項目負責人、專職安全員安全生產考核證書及特種作業人員持證上崗情況；

19.監理單位提供監理規劃及監理實施細則；

20.經審查合格的總平面圖、管線布置圖、道路豎向定位圖；

21.工程項目各單體建筑的中水設計圖，建設用地范圍內的防汛設施施工圖；

22.施工區域的綜合地下管線圖和《地下管線技術數據證明書》；

23.建筑垃圾運輸申請企業與運輸單位簽訂的運輸合同；

24.運輸企業的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

25.運輸車輛的《道路運輸證》和道路散流物體運輸營運標志牌復印件；

26.消納場所管理單位出具的同意消納證明；

27.建筑企業養老保障金和農民工工資保障金繳納憑證；

28．法律、法規規定的其他材料。

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一是重視窗口隊伍建設。選拔優秀人才到窗口、把政治素質高、業務能力強、熟悉環評技術的研究員級高級工程師派到窗口擔任主要負責人，同時安排一名研究生到窗口工作，打造高素質、高學歷窗口隊伍；

二是窗口管理標準化。窗口公開服務規范，在窗口顯著位置設立政務公開欄，通過便民手冊、顯示屏等方式，公開辦理事項申報材料、政策依據、審批流程、服務時限等流程；窗口部門的領導定期到窗口了解情況，及時解決窗口工作中遇到的困難和問題；著裝整齊（統一穿制服），儀表規范，接待服務主動熱情，用語規范文明，上班期間窗口不得空崗，不干與工作無關的事情；實行首問責任制，一次性告知等制度。實行一次性書面告知制度、流程公示制；建立重大項目審批綠色通道，主動提供幫辦代辦、延時服務、節假日預約服務。

三是切實優化服務節點，零距離服務群眾。提前介入服務，對市招商引資的重大項目主動對接，及時發現項目審批難點，提供環保政策咨詢，協助項目洽談。主動上門服務，對重點企業大力推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦的工作作風，指導企業及時完善相關環保手續；

四是嚴格執行項目準入制度，不符合國家產業政策的項目不批，污染嚴重不具備污染處理能力不能達標排放的項目不批，堅決杜絕高投入低效益、高污染低層次項目的進入。嚴守生態紅線。堅持東臺生態可持續的生態名片，對破壞生態環境不符合生態紅線區域保護規劃的項目堅決不予審批，走出一條符合科學發展、具有東臺特色的綠色發展之路。

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20__年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會>文秘站:行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監督。

二、窗口服務情況

（一）嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》（成安監函〔20__〕52號），要求各區（市）縣安監局、各相關企業到__市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。

（二）依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1063件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。

（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件管理系統，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。

（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業務處室聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。

（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。

三、廉潔自律情況

窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現了全年無投訴。

四、窗口制度建設情況

嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務中心計算機安全與網絡管理的有關規定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。

五、工作取得突出成效情況

（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責窗口業務工作的處室在業務上精心指導，及時將最近的工作動態信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協力服務群眾；三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作，及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。

（二）積極參與并聯審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯審批工作要盡快突破的批示精神，根據市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯審批工作。將《危險

化學品經營許可證（乙證）》的辦理納入并聯審批的范圍，提供法律依據、制作審批流程、優化工作環節、縮短辦理時限，認真做好審批服務的創新工作。（三）積極推行網上公開，提高辦事效率。在市政務服務中心網站和市安監局網站公布市政務服務中心市安監窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。

（四）認真推行行政審批內部集中辦理制度。按照市委、市政府的統一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環節都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20__年12月5日我局設立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統一審批（審查或核準）、協調、管理和流程再造工作。

（五）優化流程、減少環節、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優化辦事流程、減少辦事環節、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據市政務服務中心《關于修改和規范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規范，使其更加科學、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經營（批發）許可、危險化學品安全生產許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業安全生產許可證初審等4項行政審批事項，主動優化辦事流程、減少審批環節；三是根據《__市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20__〕32號）的要求，經過反復論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產經營單位新、改、擴建項目安全>！藥品類易制毒化學品生產經營單位的備案申請材料中應提交的工商營業執照副本，精簡了申報材料。

（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。

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（三）接聽咨詢電話時，態度和藹,耐心解答；個人通話,簡單、扼要；遇有服務對象前來辦事，主動起立招呼：“對不起，我很快就好”，并盡快結束通話。

（四）辦公場所內不大聲喧嘩，不與服務對象爭吵，不在工作時間內從事游戲、聊天等與工作無關的事情。

（四）辦公場所內不大聲喧嘩，不與服務對象爭吵，不在工作時間內從事游戲、聊天等與工作無關的事情。

（五）按規定著裝、佩證上崗，言行舉止端莊得體，坐、立姿勢端正，熱情接待服務對象。

（六）嚴格按承諾的時間到達現場勘察地點，按時出席聯審聯辦會議。

（七）不利用審批權力謀取私利，制止“吃、拿、卡、要”等不廉行為。

二、優良服務

（八）將有關文書、表格制成示范文本、樣表進行展示，告知單不斷檔;將辦理審批事項所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務對象，并指導其正確把握文書表格中的有關內容。

（九）對所從事審批事項的具體內容“一口說清”，并以書面形式告知服務對象辦事所需的全部材料；能現場對申報材料是否符合要求進行審查；不屬于本部門辦理的業務,能準確回答辦事所屬部門、窗口位置。

（十）依法行使職權。對服務對象提出的申請，符合受理條件的，立即受理并按規定錄入中心數據庫，出具受理通知書；對需要補充材料方能受理的，出具補辦件通知書；對審批中所遇到的問題，積極提出有針對性的解決方案。

（十一）嚴格遵守辦件規定。審批事項屬于即辦件的，現場辦結；屬于承諾件或聯辦件的，在規定的承諾時限內辦結；按照政策規定不予批準或暫時不能批準的，在承諾時限內給服務對象書面答復，明確告知不能批準的理由、政策依據。

（十二）對重大、特殊項目或招商引資項目，主動協調，特事特辦。

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一、推行“三亮”舉措，樹立群眾滿意形象。推行“舉措，樹立群眾滿意形象。

一是亮身份。在綜合服務樓服務窗口設立黨員示范崗，通過黨員佩戴黨徽、設牌上崗等形式，公開工作人員姓名、職務、崗位、職責、照片等，讓工作人員亮出宗旨、體現責任、展示形象，拉近與居民距離，增強自身工作意識，強化自我約束，樹立良好形象，激發創先爭優的自覺性和主動性。

二是亮職責。在大廳設便民服務手冊架，將各窗口的工作職責、工作流程、工作時限做成服務手冊進行公開。同時還通過led顯示頻、宣傳欄等形式，全面公開服務事項、申辦條件、辦事程序、申報材料等內容。

三是亮承諾。結合社區特點和崗位實際，引導社區工作人員圍繞樹立服務意識、提高服務能力、創新服務方法、提升服務效能作出公開承諾，通過承諾卡、觸摸屏、led顯示屏等形式將承諾內容、完成時限向居民公開，接受群眾監督。

二、實施“三比”活動，激發干事創業熱情。

一是比理念，注重創新意識。社區通過大力宣傳慶祝建黨90周年、“黨員公開承諾”、“微型黨課”等系列活動，發動黨員圍繞社區發展主題提出意見和建議，組織大討論，引導廣大黨員創新思維，進而提升整體素質和能力。

二是比行動，突出先鋒表率。以“黨員先鋒崗”為抓手，樹立社區黨員爭當知識過硬、愛崗敬業的業務骨干和先鋒模范，讓廣大黨員干部學有榜樣。實行“黨員積分卡制度”，把黨員平時履行黨員義務、參加組織生活、參與爭創活動、助難幫困情況等方面的實際表現計入卡內，作為年度考核依據，激勵黨員兢兢業業工作、扎扎實實參與創先爭優活動。

三是比服務，推動奉獻熱潮。完善黨員設崗定責，開展黨員志愿者和身邊黨員責任組走訪活動，建立健全黨內關懷、幫扶機制，鼓勵了廣大黨員積極為群眾辦好事、解難事、做實事的熱情。

三、開展“五創”行動，爭創居民滿意單位。

（一）創崗位先鋒模范，開展“學理論、學業務、學先進”、“比業務、比技術、比服務”等技能競賽，激發黨員干部立足崗位爭先進的工作熱情。（二）創居民滿意窗口，主動熱情服務，營造寬松和諧的非為。服務窗口是金海岸社區對外服務的第一線。窗口服務人員服務態度的好壞與服務水平的高低將大大金海岸社區的總體形象和信譽。我們始終堅持用積極服務、主動服務、優質服務來促進管理工作；以最滿意的服務、最陽光的面容，打造群眾滿意窗口。

（三）創優質服務品牌，深入居民開展調研活動，了解居民所盼、所需，征詢解決問題的措施和辦法，通過創新服務手段、優化服務流程、充實服務內容等方式，打造具有一定影響力的“服務品牌”。目前服務大廳窗口涉及戶籍辦理、勞動和社會保障、民政、計生、外來人口等，創建了一支優質服務隊伍。

三、推行“三評”機制，促進服務提高質量。

推行“機制，促進服務提高質量。

一是自己評。定期組織召開評議會，對工作人員的履職情況進行評議，查找存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。

二是居民評。通過發放工作評價表、口頭調查等方式，讓服務對象及時、簡便地對服務工作質量進行評價。

篇13

第三條示范基地原則上每兩年評選命名一次。

第四條文化部將對示范基地在政策、信息服務和市場開拓等方面給予重點扶持。

第二章基本條件

第五條申報示范基地的文化企業應符合以下基本條件：

1．在發展文化產業方面做出顯著成績、在全國本行業中具有典型和示范意義。

2．企業發展符合社會主義精神文明建設與國家文化產業政策的要求，堅持發展先進文化，堅持社會效益和經濟效益的協調和統一。

3．所生產的文化產品和提供的文化服務能夠面向市場，面向群眾，有一定生產規模，社會效益和經濟效益顯著。

4．有一支堅強有力的管理團隊和行之有效的內部管理制度，具有自主創新精神和市場開拓能力，企業保持較快的發展速度。

第三章申報程序

第六條中央機關直屬文化企業向文化部文化產業司申報；各地文化企業向各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局申報；情況特殊的可直接向文化部申報。

第七條申報單位需提交以下材料（一式十份）：

1．企業的基本情況；

2．企業的生產經營情況及所取得的社會效益和經濟效益；

3．企業的發展規劃和發展戰略；

4．企業營業執照復印件；

5．開戶銀行提供的資信證明。

第八條申報材料必須實事求是，如發現有弄虛作假行為，將取消申報資格。

第四章評審程序

第九條示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進行。

第十條示范基地評審辦公室（以下簡稱評審辦公室）設在文化部文化產業司，具體負責審核和評審過程的組織工作。

第十一條由評審辦公室負責組織專家評審組。

第十二條各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局和文化部文化產業司對申報企業的材料進行初審，然后報評審辦公室審核、組織專家評審組評審。

第十三條專家評審組對上報企業材料進行評議審查，提出評審意見。

第十四條評審辦公室根據專家評審組提出的評審意見提交擬命名示范基地名單報文化部核定，由文化部公布并頒發證書和銅牌。

第五章管理機制

第十五條示范基地的管理工作由文化部文化產業司負責。

第十六條示范基地實行動態管理，不定期對示范基地進行巡檢。

第十七條組織示范基地交流經驗、相互觀摩，對示范基地的管理人員進行培訓。

第十八條組織有關領導和專家指導示范基地建設。

第十九條對在促進文化產業發展方面做出突出貢獻的示范基地，文化部將給予通報表彰。

第二十條示范基地應于每年3月底前以書面形式向文化產業司匯報上一年的企業發展情況。

第二十一條示范基地有下列行為之一者，文化部對其示范基地稱號予以撤消：

1．申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取示范基地資格的；

2．宣傳虛假文化產品信息的；

3．損害消費者利益的；

4．所生產的文化產品或企業行為對社會造成不良影響的；

5．不按規定時限上報企業發展情況的；

6．其他應當撤銷稱號的行為。

第二十二條涉及示范基地發展的重大事項應及時向文化部文化產業司報告。