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篇1
二、*區環保局重大水污染事故應急處理領導小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監察大隊、監察中隊、監測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規科的主要負責人。
三、應急處理分隊分工及職責
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責
（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。
（2）負責對重大水污染事故的發展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據應急處理領導小組的指示，做好有關協調工作。
（3）負責向局辦公室、宣教法規科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。
2、監察大隊職責
（1）負責對重大水污染事故的現場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發生特大水污染事故，監察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。
（4）重大水污染事故發生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。
3、辦公室職責
（1）根據“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報區政府和市環保局。
（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協調聯運工作。
（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協調和保障工作。
4、監測站職責
（2）制定出我區重大水污染事故監測應急響應預案。
（3）在重大水污染事故發生時，及時進行事故監測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。
（4）負責重大水污染事故對環境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。
5、污控科職責
（1）加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
（2）組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。
（3）重大水污染事故發生后，負責污染現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。
6、自然科職責
（1）負責督導檢查縣（市、區）重點水污染企業的污染防治工作，對發現可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執法人員對重點流域及敏感區域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風景名勝區、自然保護區水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區、自然保護區的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。
（4）重大水污染事故發生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監察中隊職責
（1）加強對所負責企業排污口和在線監測設施的日常監督管理，盡量消除污染隱患。當發現有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。
（2）加強對所負責的重點污染企業治污設施運行情況的檢查，并要求企業制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業落實自查、自糾制度。
（3）當企業發生重大水污染事故時，負責配合監察大隊進行現場調查，提供企業平時的污染物排放數據及治污設施的運行情況等相關資料。
（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業污染防治設施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規科職責
（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩定。
（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。
2、監察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現場。
3、現場處理。應急處理工作人員到達事故現場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。
4、做好相應的聯絡工作。由局辦公室向市局及區政府匯報情況，并依據事故發展情況與市相關部門聯絡，按照各自的職責協同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現場附近和受事故影響區域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當地組織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數范圍，并及時向上級有關部門報告。
6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。
五、要求。
1、環境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。
2、如發生重大水污染事故，我局應急處理工作人員首先抵達現場的，應立即采取有效措施，控制污染，防治污染區域的進一步擴大。待市應急處理工作人員到達后，再配合開展工作。
3、凡發現本轄區發生重大水污染事件的，必須按照規定程序向市環保局報告，并迅速組織調查處理，不得瞞報、漏報。
六、本預案自之日起執行
為保障我區飲用水安全，有效預防、及時控制和消除突發性環境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發性環境污染和生態破壞等原因造成的局部或區域環境污染事故，指導和規范突發性環境污染和生態破壞事件的應急處理工作，維護社會穩定，將環境污染和生態破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發性污染事故的發生特制定了本預案。
一、重大水污染事故應急處理的方針
預防為主、常備不懈、統一指揮、上通下達、恪盡職守、反應迅速、協調聯運、妥善處理。
二、*區環保局重大水污染事故應急處理領導小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監察大隊、監察中隊、監測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規科的主要負責人。
三、應急處理分隊分工及職責
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責
（1）負責受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應急領導小組和局辦公室，認真做好記錄。
（2）負責對重大水污染事故的發展及處理情況進行收集、匯總并及時上報應急處理領導小組，根據應急處理領導小組的指示，做好有關協調工作。
（3）負責向局辦公室、宣教法規科等相關科室通報與事故有關的情況和提供相關的資料。
2、監察大隊職責
（1）負責對重大水污染事故的現場調查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達現場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發生特大水污染事故，監察人員應在應急處理領導小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負責做好急救、疏散、恢復正常秩序，安定群眾情緒和應急處理領導小組交辦的其他相關工作。
（4）重大水污染事故發生后，負責依法定程序對相關肇事者進行處罰，并寫出重大水污染事故調查報告，上報應急處理領導小組。
3、辦公室職責
（1）根據“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應急處理領導小組的指示，將重大事件的發生情況及時上報區政府和市環保局。
（2）負責將重大水污染事故的有關信息及時向市有關部門通報，并協助應急處理領導小組作好與政府相關部門間的協調聯運工作。
（3）負責在重大水污染事故應急處理期間本局內部各部門間的組織、協調和保障工作。
4、監測站職責
（1）加強對我區飲用水源地和敏感河流水質監測。
（2）制定出我區重大水污染事故監測應急響應預案。
（3）在重大水污染事故發生時，及時進行事故監測，為應急處理領導小組和相關部門提供準確詳實的監測報告。
（4）負責重大水污染事故對環境影響的評價工作，并將評價結果上報應急處理領導小組。
5、污控科職責
（1）加強對水資源的管理和水環境的保護，對重點和敏感區域要嚴格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標和控制措施。
（2）組織制定本行政區域內的水污染防治規劃，采取有效措施，確保水污染防治規劃和目標的實現。
（3）重大水污染事故發生后，負責污染現場協調控制污染工作，提出污染控制方案，并根據所造成的危害和損失情況提請應急處理領導小組，吊銷責任單位的排污許可證，責令其停業或關閉。對造成重大損失或者嚴重后果的，有關責任人員追究刑事責任。
6、自然科職責
（1）負責督導檢查縣（市、區）重點水污染企業的污染防治工作，對發現可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應急處理領導小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執法人員對重點流域及敏感區域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風景名勝區、自然保護區水資源的保護，采取一切必要措施保障飲用水源地。風景名勝區、自然保護區的水資源達到國家標準。確保人民生活、生產用水的安全。
（4）重大水污染事故發生時，按照應急處理領導小組的指示，作好相關工作。事故終結后，要進一步完善污染防治措施，并負責落實。7、監察中隊職責
（1）加強對所負責企業排污口和在線監測設施的日常監督管理，盡量消除污染隱患。當發現有導致重大水污染事故跡象時，應迅速上報應急領導小組。
（2）加強對所負責的重點污染企業治污設施運行情況的檢查，并要求企業制定出切實可行的污染應急處理及防范措施，督促企業落實自查、自糾制度。
（3）當企業發生重大水污染事故時，負責配合監察大隊進行現場調查，提供企業平時的污染物排放數據及治污設施的運行情況等相關資料。
（4）在污染事故處理終結后，負責督促相關企業污染防治設施和防護措施的改進和完善。
8、宣教法規科職責
（1）負責重大水污染事故應急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經應急處理領導小組授權通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護社會穩定。
（2）負責對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應急處理領導小組，我局重大水污染事故應急處理立即啟動，開展應急處理工作。
2、監察大隊接到應急處理領導小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達現場。
3、現場處理。應急處理工作人員到達事故現場后，要按職責分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責范圍內的，要及時向應急處理領導小組報告，待相關單位或后援人員抵達后，再開展或移交撤離。
4、做好相應的聯絡工作。由局辦公室向市局及區政府匯報情況，并依據事故發展情況與市相關部門聯絡，按照各自的職責協同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質擴散。應急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事故現場附近和受事故影響區域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當地組織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質污染人數范圍，并及時向上級有關部門報告。
6、公眾信息。事故應急處理期間，需要的信息內容由宣教法規科報請應急處理領導小組同意后對外進行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應急終止。當污染事故得到控制，并且繼續采取了一切必要的防護措施，能夠將造成或可能造成的危害降低到最低限度時，由事故責任單位提出申請，監察大隊寫出污染事故應急處理報告，報市局批準后，終止應急處理工作。
五、要求。
1、環境污染事故應急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。
篇2
（一）加強對飲用水源水質的監測
市環境監測站要按要求每季度對全市23個集中式飲用水源水質進行例行監測，各自來水廠每天要對水源水質情況進行常規監測。
（二）加強飲用水源保護區的規范化管理
1.開展集中式飲用水源保護區的劃定工作。各鎮人民政府要按照省環保廳《關于劃定生活飲用水地表水源保護區的通知》的要求，完成集中式飲用水源保護區的劃定工作，劃定范圍包括以取水口為中心的水域或陸域。飲用水源地為水庫的，水庫區域為一級保護區，水域保護范圍為水庫全部水域，陸域保護范圍為水庫正常水位線向陸縱深500米的集雨區。河段保護區一般分為一級保護區、二級保護區，一級保護區以取水口為中心，上游1000米，下游500米；二級保護區再向兩側縱深發展（可以岔口、閘為界，根據各自水域區的實際情況而定），陸域保護區范圍以相應河段兩岸堤圍內坡腳線各后退50米以內（陸域高于岸面標高的則以集雨區域的分水線為界）。
2.設立飲用水源保護區標志牌。各自來水廠都要完成飲用水源保護區標志牌的設置，標志牌設置要顯目。
3.建立飲用水應急預案。各自來水廠要根據自身實際及可能發生污染的情況，建立應急預案。應急預案要有組織領導，建立具體網絡圖，明確人員、職責和聯系方式；要明確事故的內容，如自來水供水安全(包括供水與搶修)、消防火災事故、危險化學品安全事故、壓力容器和特種設備安全事故、交通安全事故以及其他重特大安全事故等；要有應急預案體系和設備，如車輛、個人安全器具等；建立應急預案內容要齊全，考慮要細致，程序要清楚。
（三）加大保護區范圍內污染源的綜合整治力度
1.工業污染整治。全面完成飲用水源一級保護區范圍內工業排污口的清理取締工作。二級保護區內嚴禁新增污染源，已有工業企業的工業廢水必須確保穩定達標排放。對飲用水源水質構成環境污染安全隱患的工業企業必須限期整改，并建立應急處置預案。
2.生活污染整治。按照生活污水不能流入飲用水源地的要求，對部分生活污水進入飲用水源地的，要實行改道工程，并及時清理保護區內的生活垃圾。
3.船舶污染整治。全面清理取締飲用水源一級保護區內的餐飲娛樂船舶，嚴格控制二級保護區水上餐飲娛樂船舶，已有的必須安裝生活污水處理裝置并實現達標排放。
4.養殖污染整治。加強對養殖污染的控制，全面取締集中式飲用水源一、二級保護區內的網箱、網欄養殖；取締一級保護區內的經營性畜禽養殖，嚴格控制二級保護區內的規模化畜禽養殖，已有的必須實現治理達標。
（四）加快推進飲用水源工程建設
我市城市飲用水備用水源地，要加強對水源的保護，實施底泥清淤工程、疏浚新開河工程、建設環蕩防護林帶等生態工程，確保區域供水安全。指前二水廠要實施引水工程。缺水較重的地區要實施深井取水工程。
三、實施步驟
1.宣傳準備階段：各鎮人民政府要高度重視飲用水源保護工作，認真搞好宣傳動員，講清飲用水源保護的重大意義，認真排查飲用水源地存在的問題，并制定具體的整改實施計劃。
2.組織實施階段：各自來水廠要根據具體實施計劃有步驟地進行整治落實，各鎮人民政府要加強協調工作，確保各鎮飲用水源地的污染整治工作到位。
3.考核驗收階段：各鎮人民政府要在10月底前對整治落實情況進行檢查，市政府將組織相關部門和單位在11月初對各鎮自來水廠整改情況進行考核驗收，并將考核情況進行通報。
四、保障措施
1.加強領導，落實責任。飲用水源保護事關人民群眾的身體健康和生命安全，各鎮人民政府、市各有關部門和單位要高度重視，加強領導，落實責任，明確專人負責，把這項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好，確保“要讓人民群眾喝上干凈的水”。
篇3
1 前言
目前白城市市區生活用水由白城市自來水公司供給，現有2個集中式飲用水水源地（二水廠、三水廠），這兩個水源地均為地下水水源地，埋藏條件均為承壓水，介質類型均為孔隙水，共計服務人口20萬人。白城市區2個飲用水源地（二水廠、三水廠）權屬部門為白城住建局，監測工作由白城市環境監測站承擔，這兩個水源地全年監測十二次，每月月初各監測一次，其中六月份全指標監測36項，其他月份監測23項指標。
2 水源基礎狀況
2.1 水源地基本狀況
市區共有2個集中式飲用水水源地（二水廠、三水廠），這兩個水源地均為地下水水源地，埋藏條件均為承壓水，介質類型均為孔隙水，共計服務人口20萬人，其中二水廠位于東經122°49@2北緯45°38@41，設計降深40米，水位埋深40米，設計取水量為547.50萬噸/年，實際取水量為180萬噸/年，截止至2014年底服務33年;三水廠位于122°45@44北緯45°38@2，設計降深40米，水位埋深40米，設計取水量為1277.50萬噸/年，實際取水量為838萬噸/年，截止至2014年底服務17年。
2.2 水源水質狀況
2.2.1 水源地總體狀況
按照環保部環辦【2011】4號文件的要求，2個集中式地下水飲用水水源地（二水廠、三水廠）應進行的監測指標39項，但我市監測站由于監測標準化建設能力不足，鉬、總α放射性、總β放射性未測，目前只監測其余36項指標，評價標準采用《地下水質量標準》（GB/T14848―93）中Ⅲ類標準，評價標準見下表1。
白城市環境監測站對市區2個地下水水源地全年監測十二次，每月監測一次，監測結果表明，市區2個飲用水水源地水質指標均符合GB/T14848―93中Ⅲ類標準，沒有超標項目，符合生活飲用水的要求。
2.2.2 水源保護區劃分
保護區總面積為56.2595平方公里，分為一級保護區、二級保護區和準保護區。其中：
一級保護區面積為0.0606平方公里。第二個水源地的一級保護區面積為0.00565平方公里，范圍為：分別以2眼在用水源井中心為圓心、半徑為30米的2個圓形組成的區域;第三個水源地的一級保護區面積為0.05498平方公里，范圍為：分別以7眼在用水源井中心為圓心、半徑為50米的7個圓形組成的區域。
二級保護區面積為10.0794平方公里。第二水源地的二級保護區面積為2.03435平方公里，范圍為：除一級保護區域外，分別由2條長為1.7公里的東西水平走向連線、2條長為1.2公里的南北垂直走向連線形成的長方形區域;第三水源地的二級保護區面積為8.04502平方公里，范圍為：除一級保護區域外，分別由2條長為3.0公里的東西水平走向連線、2條長為2.7公里的南北垂直走向連線形成的長方形區域。
準保護區面積為46.1195平方公里。范圍為：除了一、二級保護區外的主要不給區。系由2條長為10.53公里的東西水平走向連線、2條長為6.15公里的南北垂直走向連線形成的、除一級和二級保護區域外的長方形區域，再去掉白阿鐵路新線近保護區一側30米處延線以北的長方形東北角區域后的剩余區域。以距白阿鐵路北向新線的西南向30米的連線（水源保護區一側）及白城北站（含內陸港）西南側邊線（302國道）作為水源準保護區東北側邊界線。準保護區范圍不包括白阿鐵路北向新線和白城北站（含內陸港）區域。
2.2.3 水源風險管理
為環保飲用水源地安全，白城市環境監察支隊對飲用水水源地保護區進行了專項執法檢查，以清查影響飲用水源保護區水質安全的排污企業為重點，全面排查清理飲用水源地保護區內的排污企業。對市區內生活飲用水源保護區內的環境違法問題進行集中整治。堅決取締飲用水源保護區內的工業排污口、清除垃圾堆放場和畜禽養殖場。白城市區水源地，目前都標有保護水源地警示牌，水質符合飲用三級水質標準，每個水源地都制定了突發環境事件應急預案。
2.2.4 應急能力
為有效預防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，做好生活飲用水污染事件的應急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水法》、
《突發公共衛生事件應急條例》、《生活應用水衛生監督管理辦法》、《吉林省突發公共事件應急預案》等規定，白城市自來水公司制定了生活飲用水污染事件應急處置預案、供水系統重大事故應急預案、化學危險品及氯氣事故應急預案。
3 飲用水源環境保護存在的主要問題
篇4
1、引言
飲用水源水質安全是群眾普遍關心的熱點問題，已引起各級政府高度關注和重視，飲用水源保護列入環保工作的重點之一。根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2007) 莆田市先后劃定了26個湖庫型飲用水源保護區，并結合木蘭溪、萩蘆溪流域環境綜合整治和畜禽養殖污染整治工作，劃定了畜禽養殖禁養區、禁建區和可養區，對飲用水保護區內畜禽養殖全部拆除，這對莆田市飲用水源起到了有效的保護作用，水質明顯好轉。但是，經過幾年對飲用水源保護、管理及水質監測結果來看，莆田市對飲用水源保護工作仍不容樂觀。
2、莆田市飲用水源保護區劃定概況
莆田市位于東南沿海，主要有木蘭溪和萩蘆溪兩大河流，擁有各類型水庫125座，主要分布在山區。莆田市于2002年完成東圳水庫、外度水庫、古洋水庫等三個縣級以上飲用水源地保護區劃定，于2007年又完成了19個鄉鎮級飲用水源保護區劃定。2011年又將東圳水庫、外度水庫、金鐘水庫、雙溪口水庫、東溪水庫、古洋水庫等六個水庫一并列為縣級以上飲用水源保護區，并對原劃定保護區范圍進行合理的調整和擴大，將東圳水庫、外度水庫的集雨范圍內全部劃定為保護區。目前，全市經省人民政府批準的建制鎮以上飲用水保護區共達26個，其中六個縣級以上飲用水源一級保護區面積達31.9Km2、二級保護區面積達915.44 Km2，占莆田市國土面積22%。
3、莆田市飲用水源水質現狀
2012年對26個飲用水源水質進行了監測。監測結果表明，26個飲用水源中有20個水庫水質達GB3838-2002中Ⅱ類或Ⅲ標準（其中達Ⅱ類有7個，達Ⅲ標準有13），占77%，6個水庫水質超過Ⅲ標準，占23%，主要超標污染物為總磷和總氮。
4、莆田市飲用水源環境保護存在的主要問題
近年來，莆田市雖通過開展流域整治和畜禽養殖污染整治，在飲用水源保護方面做了大量的工作，對改善飲用水源水質起到一定的作用，有效遏制了水質惡化，由于歷史和認識問題，多數水庫水質還是無法做到穩定達標，尤其夏季氣溫較高時，部分水庫可能暴發“水華”的風險，對莆田市居民飲用水的安全構成威脅。通過調研，發現莆田市在飲用水源保護方面存在如下幾方面問題：
4.1農業污染源依然影響水庫水質安全。未能及時對庫區周邊農業面源進行有效整治，庫周大面積的果樹需要畜禽糞便等有機肥，不當施用造成沖刷流失已成為影響飲用水源水質的重要污染源。另外位于飲用水源保護區內部分養殖場仍未按規定拆除，已拆除的養殖場不時有“反彈復建”現象發生，部分水庫水質仍受到畜禽養殖的污染較明顯。
4.2 位于庫區上游的居民生活污染未得到有效控制。原計劃的鄉鎮污水集中處理工程和庫區截污工程尚未建設，由于缺乏排污設施及垃圾收集設施，造成部分農村居民生活污水直排水庫，生活垃圾亂倒在庫區周邊，隨著暴雨沖入水庫。
4.3未能合理對飲用水源保護區生態資源進行開發與利用，尤其我市林漿紙一體化項目配套種植大面積桉樹位于劃定飲用水源保護內，桉樹大量吸水造成了部分水庫水資源量減少，尤其在枯水期，部分水庫庫容量明顯減少，引起水體交換能力下降，水質惡化。
4.4預算的飲用水源保護及污染整治資金不到位，也沒有真正做到專項專用，造成無法及時建設飲用水源環境保護設施，包括截污工程、環境安全標志（部分鄉鎮飲用水源地沒有設置警示標志牌及界標）、垃圾收集處理系統等。
4.5飲用水源宣傳力度不夠，造成庫區上游群眾對飲用水源環境保護意識不強，沒有意識到飲水源水質污染的嚴重性，山區一些群眾對飲用水源保護區劃定產生抵觸的心理。
5、加強我市飲用水源保護的對策
5.1 強化飲用水源保護區環境管理、監督和職責
各級人民政府應把飲用水水源保護工作納入本級政府的目標責任制，并建立考核制度。
各級相關職能單位要明確管理職責，理順飲用水源保護行政管理體制，明確管理權限，防止推諉扯皮。
加強飲用水保護區日常巡查，嚴防畜禽養殖“掃彈復建”，一經發現，應及時組織處理。
5.2 加大飲用水源水質監測力度
應對全市劃定的飲用水源水質進行全面布點監測，并增加監測頻次和監測項目，及時掌握水源地水質變化趨勢的預測預報，防止“水華”事件發生。
5.3 加大宣傳力度，切實加強飲用水源保護地環境安全管理。
飲用水保護職能單位要不定期深入保護區，宣傳飲用水源保護的重要性和水質污染的嚴重性，并起到提高群眾保護飲水源的意識。
飲用水源地保護區標志標牌的設立起到告知、宣傳和警示的作用。必須對劃定的飲用水源地一、二級保護區的地理邊界設立明顯的界標、交通警示牌、宣傳牌等，為保障我市飲用水水質安全起到積極的作用。
5.4 制定飲用水保護的具體措施和應急預案，并組織實施。
各級人民政府應根據飲用水源保護條件，合理制定飲用水源安全保障的應急預案。要成立應急指揮機構，建立技術、物資和人員保障系統，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。一旦飲用水源水質發生重大變化或供水量嚴重不足時，應立即啟動應急預案。尤其我市六個縣級以上飲用水源，相關職責單位要盡快制定或完善飲用水源突發環境事件應急預案，明確相關部門職責，并組織實施和演練，水庫管理單位要配備除藻、滅藻等應急物資器材，環境監測單位應配備應急監測設備。
5.5 切實整治農業面源污染，落實生態補償機制和資金投入。
要積極開展農業面源污染防治，必須對飲用水源一級保護區內耕地、果地全面實行退耕和退果還林，對飲用水源保護區內從事農業生產的農戶，應指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴格禁止使用高毒、高殘留農藥，大力推廣和發展生態農業，有效控制農業面源污染。
各級政府應設立專項資金，用于飲用水源生態補償。同時要籌集資金，保證飲用水源污染整治和污染防治資金的投入，加快推進庫區截污工程和生活垃圾收集處理系統的建設，確保各庫區周邊居民生活污水和生活垃圾得到有效的整治。
5.6加快我市備用水源建設
提高我市飲用水應急保障能力，必須盡快建設烏溪水庫及配套供水工程的建設。當部分水庫供水能力嚴重不足時，應啟動調水工程或備用水源。
5.7加強飲用水源保護區生態保護
嚴格禁止破壞涵養林和水資源保護設施的行為，因地制宜進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建。
嚴格控制飲用水水源保護區開山種果或擴大果園面積；禁止在飲用水源保護區內擴大營造桉樹等速豐林。
加強飲用水源保護區內礦山企業整治，禁止新批礦山開采項目，對開采期滿后的礦山要全部關閉，進行礦山生態恢復。
5.8開展流域規劃環評工作
要盡快開展木蘭溪及萩蘆溪流域規劃環評工作，通過規劃環評，能及時掌握流域水資源量和環境容量，合理進行水資源開發和利用，并全面實行流域的污染物總量控制，使水資源開發及飲用水源保護相協調。
6、結語
飲用水源環境保護是一項系統工程，涉及面廣，需要各相關單位按照職能分工切實做好飲用水源保護工作，對目前在飲用水源環境保護方面存在的一些問題，相關職能應嚴格按照各自職責權限認真做好飲用水源保護工作，尤其環境部門應嚴格環境執法監管，切實落實飲用水源保護各項措施，只有這樣，才能真正實現飲用水源水質安全。
參考文獻：
1、《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007）
2、福建省飲用水水源保護區文件匯編，福建省環保局，2008年12月。
篇5
一是各級重視，保障有力。縣政府高度重視水源地保護工作，加強水資源保護管理。利用多種形式開展法律宣傳教育，積極營造保護好水源地的良好氛圍。各職能部門積極履行監管職責，積極配合，認真抓好各自轄區內的污染治理，促進了水源地保護工作的開展。
二是強化措施，監管力度不斷加大。圍繞縣城飲用水安全這一目標，縣政府采取多項措施，切實加強水源地保護工作。堅持日常監察與開展專項行動相結合，不斷加大執法力度，嚴厲打擊偷排偷放污水、使用劇毒農藥等違法行為，污染隱患得到有效控制；嚴格新上項目審批，要求符合條件的新上項目必須實行“三同時”制度，有效控制了新污染源的產生；加強水資源管理，嚴把新增取水許可審批關口，嚴格禁止在保護區內新設入河排污口，有效保障了水生態安全。對供水系統實行規范化管理，不斷提高監測技術和水平，強化對水源水、出廠水的水質監測，促使供水企業規范運營，全力保障水質安全達標。
三是開展專項整治活動，效果明顯。近期縣政府組織水務系統對我縣飲用水源井周邊污染源情況進行了一次認真調查，調查結果為：
1、縣城區。共有8眼水源井，井深450—500米，水質優良，在水源地設立了明顯的保護區標志，周圍100米以內均無污染源。縣自來水公司制定了《突發水污染事件應急預案》，主管領導為水務局黨總支書記、副局長，具體負責人為縣自來水公司經理。
2、鎮區。共有3眼水源井，井深450—500米，水質優良，周圍100米以內均無污染源。自來水公司制定了《供水應急預案》，主管領導為水務局黨總支書記、副局長劉鳳軍，具體負責人為自來水公司經理李宗力。
3、縣鄉村供水管理站。共有18眼固定水源井，井深410—500米，水質優良，各供水站及水源井周圍200米以內均無污染源。縣鄉村供水管理站制定了《安全生產應急預案》，主管領導為水務局正科級干部，具體負責人為縣鄉村供水管理站站長。
二、存在的問題
（一）水源地周邊污染問題還沒有引起足夠的重視。調查發現，在我縣水廠周邊200米內有一養雞場，對水源地造成了嚴重污染，建議縣政府能協調解決此問題，盡快將養雞場搬離，以切實做好飲用水水源地環境風險防范工作，確保我縣重點區域飲用水水源地環境安全。
（二）尚未建立齊抓共管的長效機制。水源地保護工作涉及面廣、參與部門多，各個部門之間缺乏協調配合意識，甚至有的部門（單位）職能交叉，責任不清，水源地保護工作尚未形成合力。
三、幾點建議
水是生命之源。縣城飲用水安全是保證人民群眾生命健康的大事，也是全縣人民高度關注的大事。縣政府及各級各部門都應高度重視，采取切實措施，確保群眾安全用水。
篇6
加強飲用水水源保護工作直接關系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益，直接關系到社會穩定和經濟發展，直接關系到黨和政府的執政能力和形象。各級人民政府、各有關部門要充分認識保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性，加強領導，加大投入，落實經費，采取措施，做好飲用水水源安全保障工作。
二、組織編制城鄉飲用水水源保護規劃
各級人民政府要編制和完善行政區內的城鄉飲用水水源保護規劃并將其納入各地“*”經濟社會發展總體規劃。規劃編制完成后要將規劃文本送各級規劃主管部門進行銜接，同時送上一級環境保護局備案并報上一級人民政府。
全省各級環保、水利、衛生、建設、農業、林業等部門要根據城鄉飲用水水源保護規劃，按照統籌城鄉、合理布局、防治并重、綜合治理的原則制訂城鄉飲用水水源保護、面源污染防治、水源涵養、水質監控、應急處置等方面的具體方案，確保城鄉飲用水水源安全。
三、規范開展飲用水水源保護區劃定工作
各級人民政府要嚴格按照《四川省飲用水水源保護管理條例》要求抓緊規范開展飲用水水源保護區劃定工作。尚未劃定保護區的集中式飲用水水源地的建制鄉鎮和縣城以上城市必須于20*年*月底前依法完成劃定報批工作。
各縣（市）及建制鄉鎮集中式飲用水水源地保護區由縣（市）環保部門會同水利、建設、國土、衛生、農業、林業等有關部門提出方案，經縣（市）人民政府報市（州）人民政府審批后組織實施。設區的市（州）集中式飲用水水源地保護區由設區的市（州）環保部門會同水利、建設、國土、衛生、農業、林業等有關部門提出劃定方案報市（州）人民政府審批后組織實施。
跨行政區域的集中式飲用水水源地保護區劃定由相關人民政府協商，報上一級人民政府批準實施。協商不成的由上一級環保部門會同水利、建設、衛生、農業、林業等有關部門提出劃定方案報上一級人民政府批準后，由集中式飲用水水源保護區所在地人民政府組織實施。
各級人民政府要嚴格劃定飲用水水源保護區范圍并在保護區界限設置明顯界標。根據實際情況需要擴大水源保護區范圍，要報經原審批劃定保護區的人民政府批準。
四、加強飲用水水源監督管理
各級人民政府和有關部門要依法加強對飲用水水源保護區的環保執法監管，對不能達到水源水質標準的飲用水水源要在年內確保達標或另辟新水源，重新劃定保護區。在劃定的飲用水水源一級保護區內禁止排放污水，禁止肥水和網箱養魚，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，對現有污染和破壞水源的設施要限期拆除；在飲用水水源二級保護區內依法取締非法經營活動，禁止新增設排污口。在飲用水水源保護區內禁止破壞水源涵養林，防止水土流失，禁止從事與水源保護及供水無關的經營活動，因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。
各級人民政府和有關部門要依法加強水源水質的監控管理，加強水質監測能力建設，配備必要的常規和應急監測設備，提高監測質量。環保部門要做好飲用水水源地水質及環境質量監測，對全省各地集中式飲用水水源地要全部開展水質監測并實行月報制度并定期向社會公布水質狀況。環保、水利部門發現飲用水水源地水質異常變化情況，必須在12小時內向當地人民政府報告。
五、建立飲用水水源安全保障應急機制
各級人民政府要制訂和完善飲用水水源突發事件的應急預案，建立健全以應急指揮機構、技術、物資和人員保障系統為核心的應急指揮系統，配備應急裝備和監測儀器，落實處置措施，認真執行重大事件的值班、報告和處理制度，形成有效的預警和應急救助機制。一旦發生污染源水和供水水質的突發污染事故，要及時啟動應急預案，切實保證應急監測、處置、信息等各項措施落實到位。
各級人民政府要切實加快備用水源建設，只有唯一取水源和飲用水水源地可能受到污染事故影響的縣級以上城市要在3年內建成備用水源。
六、切實加強飲用水水源安全工作領導
篇7
（責任單位：鎮人民政府；配合單位：區廣電中心、教育局、環保局、衛生局、司法局）
（二）加大污染整治力度
1.整治畜禽養殖污染
全區飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場（戶），都必須在今年11月30日前拆除關閉。
（責任單位：鎮人民政府；配合單位：區農業局、環保局、監察局）
2.切實整治農業面源污染
（1）指導實施科學施肥和使用農藥。鼓勵測土配方施肥，使用低毒、低殘留農藥化肥或生態肥等。
（2）鎮人民政府要組織包片、包村干部，深入各家各戶，全面落實深施肥覆土措施；大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性；嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區。
（責任單位：鎮人民政府；配合單位：區農業局）
3.飲用水源保護區內禁止繼續開山種果，擴大果園面積；不得繼續營造桉樹等速豐林，對現有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善林種結構。
（責任單位：鎮人民政府；配合單位：區林辦）
4.飲用水源保護區內禁止新批礦山開采項目，現有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業要立即關閉，其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定，在開采期滿后要全部關閉，并進行礦山生態恢復。
（責任單位：國土資源分局；配合單位：鎮人民政府、環保局、水務局）
（三）加大飲用水源水質監測力度
要加大環境監測資金投入，按照國家四級環境監測站標準化建設要求，配齊監測人員，配足配夠監測用房和監測儀器設備，切實履行環境監測為環境管理服務職能。
（責任單位：區環保局；配合單位：區財政局、編辦）
（四）加大監管力度
1.進一步明確責任。根據《市飲用水源保護區污染防治管理規定》，各相關部門要立即行動，各負其責，切實加強監管，并抓好落實。
（責任單位：鎮人民政府、區直相關部門）
2.落實考評機制。鎮人民政府要按照《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》（政綜34號）確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為發放工作經費的主要依據。
（責任單位：鎮人民政府；配合單位：區環保局、財政局）
（五）加大應急管理力度
1.要完善制定飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
（責任單位：區環保局；配合單位：區水務局、鎮人民政府）
2.管理單位要根據需要配備除藻、滅藻等物資器材，所需資金由區財政統籌解決。（責任單位：鎮人民政府；配合單位：財政局）
二、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢，要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實，要做到領導到位、措施到位和責任到位。
（二）切實加大宣傳力度。各相關鄉鎮要選派干部深入各村各戶開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起，從生產生活做起，使保護環境成為人民群眾的共同行動。同時，要嚴厲打擊環境違法行為，對設置污水排放口且不配合停產停業的，要加重處理，以案析法，教育群眾。
（三）認真落實并在規定的時間內完成各項整治措施。為了防控發生水華事件，根本手段就是要落實好各項整治措施。各有關單位根據目前水庫水質狀況，要采取超常規的做法，加強監督管理，避免“水華”事件的發生。
（四）切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金，保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付，并嚴格監管資金的使用，確保專款專用。
篇8
1引言
飲用水水質安全直接關系人民群眾的身體健康。隨著城鎮化進程的發展，水資源承載力問題將成為其無法逃避的屏障，具體表現為水資源缺乏、水質污染、功能性缺水等問題。特別是隨著人口聚集、經濟發展帶來的企業污水、農村生活污水隨意排放還有農村規模化種植業、養殖業產生的廢水，嚴重威脅農村飲水安全，降低了農村水資源承載力。“以水污染防治為重點，加強工業和城市污染治理，加強農村面源污染治理，加強飲用水水源地保護”[2]已成為我國各級政府當前的重要任務。
近年來，十堰市政府在保障飲水安全上做了大量工作，對市級、縣級飲用水源地采取了劃分水源地保護區、設置圍網、開展水源地違章建筑整治和網箱拆除等措施，縣級以上飲用水源地水質安全得到了保障，但是鄉鎮一級飲水安全保障還有待加強。
2水源地基本情況
2014年十堰市環境監測站對十堰市境內的124個鄉鎮的112個飲用水源地開展了鄉鎮集中式飲用水源的調查監測工作。其中河流型水源地77個，水庫型水源地28個，地下水型水源地7個，服務人口130.2642萬人，取水總量438.922萬m3。未劃分水源地保護區個數42個、保護區劃分但還未批復62個，102個飲用水源地中僅有23個水源地安裝水源地標識牌，水源地基本情況見表1。
3水質現狀
3.1監測項目
地表水飲用水源地監測項目按照《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）中表1基本項目（24項）、表2的補充項目（5項），總計29項。湖庫型水源地應增測透明度和葉綠素；地下水源按照《地下水質量標準》（GB /T14848-1993）表1中放射性指標外的37項指標。
3.2評價標準
根據國家環保總局環發〔2002〕144號文規定，飲用水源地水質評價執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準；《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準。
3.3評價方法
地表水根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地表水環境質量評價辦法（試行）》（環辦[2011]22號），采用單因子評價法對河流型飲用水水源地水質進行分析和評價。
地下水根據《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，采用綜合評價法對地下水質量進行分析和評價。
3.4評價結果
3.4.1地表型飲用水源
2014年，十堰市有117個鄉鎮，105個飲用水水源地，服務總人口128.1882萬人；水質達到Ⅱ類標準的有94個，占89.5%，服務人口數119.3745萬人；水質達到Ⅲ類標準的有10個，占9.5%，服務人口數8.7837萬人；水質超標水源地1個，占1.0%，服務人口數0.03萬人，占總服務人口的0.01%。取水總量435.59萬m3，達標水量435.56萬m3，占99.99%。十堰市地表水飲用水源水環境質量現狀見表2。
3.4.2地下水飲用水源
十堰市7個鄉鎮地下飲用水源，水質達標率57.1%；總服務人口2.076萬人，其中飲用達標水質人員0.256萬人，占總人口的12.3%；飲用“較差”（Ⅳ類）水質 1.82萬人，占總人口的87.7%。取水總量3.332萬m3，達標水量0.482萬m3，占14.5%。十堰市地下飲用水源水質量現狀見表3. 地下水飲用水源地達標率低。主要超標因子是鐵、高錳酸鹽、氨氮和總大腸菌群。
4水源地存在的問題及原因分析
4.1鄉鎮飲用水源保護區劃分工作亟待加強
根據《中華人民共和國水污染防治法》相關法律規定，要求各級人民政府建立飲用水水源保護區制度，劃分飲用水源保護區范圍，在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，確保飲用水安全。目前，全市112個鄉鎮飲用水源地劃分飲用水源保護區僅5個、劃分待批復的65個、42個未劃分飲用水源保護區，保護區劃分率僅為4.5%。此外，劃分待批復的飲用水源保護區還存在標識設置不規范，與《飲用水水源保護區標志技術規范》（HJ433-2008）要求有差距。
4.2水源地內存在排污企業、違章建筑物
個別鄉鎮飲用水源地周圍仍然存在污染企業、違章建筑、網箱養殖等現象。如鄖西縣16個鄉鎮飲用水源地內有557處違章建筑；鄖縣譚山鎮滔河水源地上游存在大理石加工企業。
4.3農業面源污染治理缺乏長效機制
農業面源污染是水體氮、磷類污染物的主要來源，水源區內網箱養殖嚴重影響到水質安全。十堰市的四縣一市一區被列入國家秦巴山區扶貧攻堅重點區域，城鄉發展不平衡，農村公共衛生基礎設施嚴重不足，日益增多的農村生活垃圾、生活廢水不能得到及時、有效處理。這些問題都給水環境保護帶來負面影響。十堰市多數農村仍采用明渠或自然溝渠排放生活污水和雨水，雖然污水得到一定的處理，但經化糞池處理后的污水中含有大量的有機污染物，對地表與地下水體還存在污染的隱患。造成上述問題主要有以下幾點原因：①農村環境保護管理機構薄弱。環境保護管理機構主要設在城市，對農村生活與農業的管理較小，因此，導致政府對農村的環境管理不力，農村企業廢水直排的不在少數。②環境保護設施未能得到充分運用。盡管依托《丹江口庫區及上游水土流失及水污染防治》項目和農村環境綜合整治，十堰市目前已建成90余座鄉鎮污水處理廠，但因污水收集不到位、雨污分流不到位及運營經費不能保障等問題，部分污水處理廠還未完全發揮作用。
4.險管理存在薄弱環節
目前，十堰市僅對市級飲用水源地制定了較完善的水質安全事故應急預案，鄉鎮級飲用水源地未建立相應的應急預案。特別是個別水源地存在危險品的運輸風險，一旦危險化學品在運輸過程中發生翻車（船）、泄露等突發性事故，將直接危及群眾飲水安全，針對這種類型水源地需要制定嚴密的水質安全事故應急預案。
4.5水質監測能力有限
近年來，十堰市環境監測系統能力得到顯著加強，但由于縣級環境監測站基礎差、底子薄，缺設備、缺分析化驗場所、缺專業技術人員的現象仍然存在。目前十堰市境內的6座縣級環境監測站均只能完成《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1和表2中29項監測指標，地表水水源地80項特定項目尚無能力開展監測，不能對飲用水源地的水質開展109項全分析。
5對策及建議
5.1建立飲用水水源保護區制度
為保障鄉鎮飲用水源安全，建議縣級人民政府盡快建立鄉鎮飲用水水源保護區制度，劃分飲用水源保護區范圍，規范設置飲用水水源保護區標志，保證飲用水源地保護工作有計劃、有步驟、有保障。
5.2嚴把項目審批關，防止新污染的產生
各級人民政府應加強對項目建設的源頭管理，杜絕飲用水源地內新污染源的產生。凡在水源保護區內建設與取水無關的建設項目和對水源保護區水質有影響的項目，發改部門一律不得立項，環保部門一律不得審批，工商、稅務等部門一律不得辦理相關證照。加大對鄉鎮飲用水源地內的排污口和違章建筑物整治力度。
5.3加強農業面源污染防治
依托正在開展的農村環境綜合整治項目，重點向農村生活污水處理設施、生活垃圾收集、轉運系統的建設和運營維護上傾斜，同時利用畜禽糞便還田、生產沼氣、制造有機肥料等多種途徑開展畜禽養殖污染物綜合利用，以減輕農村面源污染問題。
5.4加強飲用水源地應急管理和風險防范
一是加強縣（市）、區的應急技術、物資的儲備和應急隊伍建設，針對飲用水源地可能發生的環境污染事故定期組織應急演練，提高應急處理能力。二是制定飲用水水源地危險化學品運輸管理制度，加強危險化學品運輸管理。三是建設應急備用水源，確保在用水源地發生突發性環境污染事故時，居民用水不受影響。
5.5加強飲用水源環境監測能力建設
提升縣級環境監測站監測能力和人員素質，有條件的地方應建立水源地安全信息管理系統，實現實時監測，提高風險預警預報能力[4]。
5.6積極尋找替代和備用水源
受到污染的3處地下水源已經不適于飲用，地方政府應立即采取措施尋找和建立新的符合飲用水水質標準的飲用水源，確保群眾的飲水安全。
5.7加大宣傳教育力度
水資源的可持續利用是關乎民族生存和發展的大事，離開公眾積極參與將難以實現[5]，農村人口普遍法律意識、衛生意識薄弱，要利用廣播、電視和下鄉宣講等方式宣傳和普及飲用水水源地保護法律法規和清潔飲水、衛生飲水的重要性和水源地保護的重要意義[6]，調動農民群眾參與飲用水源保護的積極性和主動性，努力營造全社會共同參與飲用水源保護的良好氛圍。
參考文獻：
[1]劉強，陳進，黃薇，等.水資源承載力研究[J].中國水利，2003（5）：15～18.
[2]周東升，張堯，杜云，等.2012年十堰市城區農村生活飲用水水質監測分析[J].現代預防醫學，2014，41（5）：944～949.
篇9
1．水源地污染隱患分析
1.1沭陽縣主要水系及飲用水源地取水口
1.1.1沭陽縣主要水系概況
淮沭河、新沂河為沭陽縣兩大河流。淮沭河河道設計流量為3000m3/s，由南向北縱穿該縣，南接洪澤湖、總六塘河（泗陽縣尾水通道），北連古泊善后河（連云港市送清水通道），屬地表水Ⅲ類功能區，六級航道；新沂河河道設計流量為6000m3/s，由西向東橫貫該縣，西接沭河、駱馬湖，向東流入黃海，為新沂市、山東沂蒙地區及宿遷市區重要尾水通道，沭陽縣境內分為南偏泓、北偏泓，分別屬地表水Ⅲ類和Ⅳ類功能區，在縣城西北處，南偏泓與淮沭河交匯，北偏泓建有上清下污地涵（設計流量為50 m3/s），淮沭河清水通過地涵上方向北通過沭陽新閘，新沂河上游尾水由地涵內東流，汛期大流量泄洪時，南偏泓和北偏泓平槽，當水位高于淮沭河，將對淮沭河產生頂托，并向南倒灌至沭陽閘，為保護淮沭河上游水質，此時須關閉沭陽閘。
1.1.2沭陽縣飲用水源地取水口
沭陽縣城區地面水廠于2006年初投入運營，供水能力5萬噸／天，水源取自淮沭河，沭陽縣城南6千米為淮沭河沭陽閘，在該閘北側600米的南關洞閘，建有城區飲用水源第一取水口；在沭陽閘南部上游，2008年又建設了第二取水口和飲用水源水質自動站。
1.2水源地污染隱患分析
淮沭河、新沂河兩岸建有防汛河堤，縣內無排污口。根據水源保護需要，沭陽縣依法劃定飲用水源保護區，并完成了水源保護區專項整治。根據相關水系特征，目前水源污染主要威脅為四方面：一是汛期新沂河客水污染，倒灌匯入水源地保護區；二是水源地保護區上游淮沭河水源污染；三是水源地保護區內外的水陸運輸泄漏事故污染；四是人為破壞。以上四方面實際發生概率依次遞減，地面水廠投運以來，發生最嚴重的水源水質事件就是2007年7月2日，新沂河南北偏泓發生平槽，上游污染導致南偏泓總磷、氨氮分別超過三類水質標準17.3倍和34.0倍，南偏泓水向南倒灌進入淮沭新河南關洞渠，致使飲用水源地遭受污染，城區地面水廠停水近兩天。
2．預警響應體制和機制
2.1預警響應組織體系
成立飲用水源預警響應工作領導小組，下設水質監測工作組、環境監察工作組、協調處置工作組、信息保障工作組。
2.1.1水質監測工作組：負責保障水源自動監測站正常運行，并對飲用水源人工采樣和實驗室分析，也可提請省市環保部門實施水質同步監測。
2.1.2環境監察工作組：負責掌握可能威脅水源地的安全生產和水污染事故，對可能的污染源防范排查，跟蹤協調對污染源采取隔離、消解措施。
2.1.3協調處置工作組：負責統籌應急演練，及時了解周邊天氣形勢、水文情況，牽頭分析水污染可能到來和持續的時間，指導和協調應急期間的供水保障及調水沖污。
2.1.4信息保障工作組：根據應急領導小組指示，負責信息處理匯總上報、人員調配及后勤保障等工作。
2.2預警應急響應機制
當有信息顯示水源地可能或已受到污染，相關人員應及時報告應急領導小組分析確認，根據實際形勢，分別啟動紅色、橙色、黃色、藍色四級應急響應。
2.2.1藍色級應急響應
根據周邊天氣形勢、水文情況，可能將有客水下泄，或者飲用水源受到其他威脅，但尚難以確定近日會直接影響飲用水源，應啟動藍色級應急響應機制。在此期間，著重作好監測、監察、氣象水務信息通訊、信息分析上報工作，并及時作好提升響應級別準備。
2.2.2黃色級應急響應
根據預警，上游有大流量污染客水下泄，或者飲用水源水質受到其他威脅，將于近日影響飲用水源水質，應啟動黃色級應急響應機制。在藍色級的應急內容外，還須對污染源落實有效隔離、消解處理措施，科學實施調水沖污。
2.2.3橙色級應急響應
當飲用水源地污染已經形成，但污染程度輕微，地面水廠可以對凈水工藝實施強化處理，也可啟動第二取水口及地下井備用水源，則實施橙色應急響應機制。在黃色級的應急內容外，還須落實供水應急保障。
2.2.4紅色級應急響應
當飲用水源地污染嚴重，必須暫時關閉地面水廠，立即啟動備用地下水井等應急措施，則實施紅色應急響應機制。在橙色級的應急內容外，還須啟動城區地下水井備用水源、采取調集周邊潔凈水，保證安全供水，必要時，鼓勵部分企事業單位在應急期間有計劃進行調休。
3．邊界污染聯防聯治快速反應工作規則
加強預警應急工作保障，必須在改善預警應急裝備、提高人員素養基礎上，針對客水型污染特征，暢通上下游水務、環保部門的聯絡，完善聯防聯治聯席會議制度，落實邊界污染聯防聯治快速溝通和處置工作規則。
3.1環境信息快速通報交流工作規則
3.1.1適時通報重污染項目建設信息。鄰域上游地區建設化工、農藥、印染、釀造、制漿造紙、冶煉、電鍍等重污染項目時，應及時向下游通報，通過電子郵件等方式抄送項目環境影響評價文件簡本。
3.1.2適時通報環境保護敏感目標信息。鄰域下游地區建設飲用水源地等環境保護敏感目標時，應及時向上游通報。
3.1.3超前預警緊急排污訊息。當遇汛期泄洪或突發性污染事故，相鄰縣（市）之間要在第一時間通知對方，主動、實時通報河水流量、污染物濃度、水利調度等訊息。
3.2邊界環境保護快速執法處置工作規則
3.2.1提前開展污染防范性的聯合檢查。在汛期到來之前等可能會發生環境污染情況下，經協商同意，開展污染防范性的聯合檢查，加強重點污染源監管，可適時提請召開臨時聯席會議，商討預防與處置調度方案。
3.2.2快速處置突發性的環境污染事故。在遇到跨界突發性環境污染事故時，相關縣（市）應迅速趕赴現場，按照睦鄰友好、相互支持的原則，共同協調磋商、共同處理解決邊界污染，積極構建和諧、安全的區域生態環境。
參考文獻:
[1] 國家突發環境事件應急預案, 國務院，2006.
[2] 突發環境事件應急預案管理暫行辦法, 國家環保部, 2010.
篇10
隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人們對飲用水水質要求也日益關注，但目前城市飲水中普遍存在著水源不足、水污染、安全保障措施薄弱、應急能力低等諸多問題，加強城市飲用水水源地環境保護已經刻不容緩.對飲用水水源地水質狀況調查評價為進一步查清我區城市水源地的水質現狀、水源保護區內存在的環境問題以及污染源現狀，科學制定飲用水水源地保護和管理對策和保障措施提供依據，并為后續飲用水源地環境保護規劃工作奠定基礎。因此，保護水源，改善水質，已成為承德市環境保護工作的重中之重。
“十一五”期間承德市集中式飲用水源地（地下水）水質良好，均達到《地下水質量標準》的III級標準。其中灤河水源地為I級。
1 集中式飲用水源地概況
河北省環保局于1999年確定的承德市飲用水源保護區共有三個，全部為地下水源。分別為獅子溝水源地，武烈河水源地和灤河水源地。由于獅子溝水源地水位下降，自2005年起已不在此水源地取水，其余兩個水源地正常使用，分別由自來水公司1-5水廠取水。
1）獅子溝水源地：一級保護區是以水源井中心為基準點向四周延伸100m的范圍；二級保護區是以一級保護區外邊線為基線，向四周延伸200m的范圍。獅子園水源井于1978年修建同年開始啟用，取水量為0.25萬立方米/天。由于近年來獅子溝水源地地下水水量減少，為了保護水源地，承德市供水公司已停用此地水源井，停止在此水源地取水；
2）武烈河水源地：一級保護區是以水源井中心為基準點向四周延伸100m的范圍，二級保護區是以一級保護區外邊線為基線，向四周延伸200m的范圍 ，武烈河水源地于1965年修建并開始啟用，到現在為止共有17眼水源井，分別向市區內四個自來水廠供水；
3）灤河水源地：一級保護區是以水源井中心為基準點向四周延伸150m的范圍，二級保護區是以一級保護區外邊線為基線，向四周延伸300m的范圍，灤河水源地于1996年修建并開始啟用，到現在為止共有38眼水源井，向位于開發區的二水廠供水。
2 飲用水源地監測概況
按照河北省年度監測工作計劃對承德市集中式飲用水源地（地下水）的五個水廠進行監測，監測項目為取水量和GB/T14848-93《地下水環境質量標準》中的23項，監測頻次為每月監測一次。“十一五”期間向承德市供水的主要為自來水公司的5個水廠，其中二水廠自灤河水源地取水，其余四個水廠全部自武烈河水源地取水。取水量見表1（單位：萬噸）。
3 水質監測結果
選擇飲用水源地監測結果中有檢出的項目，將監測結果列于表2。有監測結果表可以看出，2006年~2010年承德市集中式飲用水源各監測項目超標率均為0，穩定達到國家地下水Ⅲ類標準，滿足集中式飲用水源水質要求。
4 水質評價結果
水質評價方法選自現行國標GB/T14848-93《地下水質量標準》中地下水評價部分，此評價方法基于《地下水質量標準》。“十一五”期間承德市獅子溝水源地停用，承德市供水全部來自灤河水源地和武烈河水源地。五個監測點位中二水廠位于灤河水源地，其余4個水廠均位于武烈河水源地。根據評價結果得出，承德市飲用水源地中灤河水源地水源水質為優良（I級），武烈河水源地水源水為良好（II級）。詳細結果見表3。
5 結論與保護措施
根據飲用水源地水質監測結果和評價結果可以看出，“十一五”期間承德市集中式飲用水源地（地下水）水質良好，均達到GB/T14848-93《地下水質量標準》的III級標準。其中灤河水源地為I級。承德市飲用水源為傍河地下水，受地表水水質影響較大。近幾年市區內企業的遷出，水源地工業污染源數量減少，工業污染物排放總量大幅削減；2008年底已經徹底取締了雙橋區武烈河、灤河流域市區段水源地保護區內的污水排放口，集中納入到承德市污水處理廠。因此承德市水源地水質將在很長時間內保持相對穩定的變化趨勢，污染水平不會有較大變化。
針對承德市飲用水源地水質現狀，為了更好的保護飲用水源地，提出以下建議：
在流域層面統籌兼顧，保護全市及京津唐地區飲用水源地，積極實施《河北省承德市飲用水源地環境保護規劃》、《潘家口、大黑汀水庫上游水源地保護規劃》和《遼河流域防洪規劃——承德部分》，以納入《全國城市飲水安全保障規劃（2006—2020）》的潘家口水庫及上游水源地等地區保護為重點，實施飲用水源保護地建設工程，保障京津地區飲用水安全。根據已劃定的一級、二級、準保護區，落實保護措施，確保城市集中式飲用水源達標率100％。
篇11
（責任單位：各縣、區人民政府；配合單位：市文化廣電新聞出版局、教育局、環保局、衛生局、司法局）
（二）加大污染整治力度
1.整治畜禽養殖污染
（1）要立即組織對畜禽養殖拆除情況的“回頭看”檢查，查清是否出現“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養殖場（戶），一經發現，要立即組織拆除。
（2）認真落實市政府制定出臺的《市年養殖污染整治工作方案》（政綜[]93號）。全市飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場（戶），都必須在今年11月30日前拆除關閉，其中東圳、外度水庫飲用水源保護區內畜禽養殖場（戶）拆除關閉工作要在今年7月31日前完成。
2.加大截污工程建設和污水治理力度
（1）要立即組織對飲用水源保護區內廢水污染源普查。各相關轄區政府應在今年7月15日前完成飲用水源保護區內廢水污染源（月污水排放量在300噸以上）的普查工作，普查對象包括機關、企事業、飲食業、賓館和居住小區等。
（2）在截污工程或污水處理廠未建成投入運行之前，飲用水源保護區的集鎮要因地制宜，暫時利用山塘、濕地或山地，消納處理生活污水，禁止直接排放；對石材加工場等要立即責令停止生產；對污水排放量大（日排放10噸）又無法處理的飲食業、賓館，要責令停業整頓。該項工作要求在今年7月15日前完成。
（3）加快截污工程建設。要加快東圳水庫截污工程（包括集鎮區及沿線主要村莊污水收集管網）建設，要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮區到外度水庫壩后的應急截污工程建設力度，把白沙集鎮區的主要廢水污染源引出庫區排放，要求在今年12月31日前建成投運。
（4）要盡快開展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網工程建設前期工作，并確保在今年12月31日前動工建設。同時要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮人工濕地污水處理工程的前期工作。
（5）在飲用水源保護區內禁止銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
3.加大生活垃圾整治和管理力度
建立和完善垃圾收集處理系統。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉鎮要配備一部后裝垃圾壓縮車，每村建設一個垃圾收集中轉站；建設具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池，做到垃圾日產日清。該項工作要求在今年8月底前完成。
4.切實整治農業面源污染
（1）指導實施科學施肥和使用農藥。鼓勵測土配方施肥，使用低毒、低殘留農藥化肥或生態肥等。
（2）各相關鄉（鎮）政府要組織包片、包村干部，深入各家各戶，全面落實深施肥覆土措施；大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性；嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區。
5.飲用水源保護區內禁止繼續開山種果和擴大果園面積；不得繼續營造桉樹等速豐林，對現有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善林種結構。
6.飲用水源保護區內禁止新批礦山開采項目，現有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業要立即關閉，其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定，在開采期滿后要全部關閉，并進行礦山生態恢復。
（三）加大飲用水源水質監測力度
1.制定出臺《市集中式地表水飲用水水源地環境監測體系工作方案》，把飲用水源水質監測范圍擴大到全市26個飲用水源地，按照屬地管理原則，列入各縣（區）常規環境監測內容。
2.要加大環境監測資金投入，按照國家三級環境監測站標準化建設要求，配齊監測人員，配足配夠監測用房和監測儀器設備，切實履行環境監測為環境管理服務職能。
（四）加大監管力度
1.進一步明確責任。根據《市飲用水水源保護區污染防治管理規定》（政綜[]35號），各相關職能單位要立即行動，各負其責，切實加強監管，認真制定本地區本部門的實施意見，并抓好落實。
（
2.落實考評機制。各水庫（河流）管理單位要按照《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》（政綜[]34號）確定的日常考核要求，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為市考核組年終考核和發放工作經費的主要依據。
（五）加大應急管理力度
1.各轄區政府要完善制定飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
2.各水庫（河流）管理單位要根據需要配備除藻、滅藻等物資器材；東圳水庫管理局要購買除藻、滅藻船只，所需資金由市財政統籌解決。
3.水利部門要負責加快東圳水庫大壩加固進度，提高蓄水量，增加水庫環境容量，改善水庫水質，在今年底前完成可研報告。
（六）加大供水保障力度
1.在今年10月底前建設完成東方紅水庫引水（備用水源）工程；在今年11月底前完成金鐘水庫庫區內漂浮物和腐爛植物的清理，加強水位調度，提高水質；大力推進金供水工程建設，爭取早日投入使用，實現市區雙水源供水保障；加快烏溪水庫建設項目前期工作，確保今年底前完成立項。
2.要進一步優化東圳水庫第二取水口設計，今年底前完成工程初步設計，該工程作為2012年為民辦實事項目予以落實。
3.市自來水廠、涵江自來水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運行，確保出廠水質符合要求。
4.加快自來水管網建設，提高管網覆蓋率，今年12月底前實現城區與涵江等供水廠管網并網工作，提高供水應急能力。
5.衛生部門要嚴格按規定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監督性監測，必要時，要加密監測，確保自來水水質符合要求。
（七）其他
1.市灣控股有限公司牽頭負責，區政府、市規劃、國土資源、水利、環保等部門配合，在今年8月底前完成東圳水庫一級保護區內移民搬遷方案，今年底前完成村位于東圳水庫一級保護區內的移民搬遷前期工作；在2015年前全面完成東圳水庫一級保護區內的移民搬遷工作。
2.委托對外度水庫淤積情況的調查和對淤泥成分的監測，論證水庫淤泥清淤方案。所需資金由市財政統籌解決。
3.水利部門要在今年8月底前分別完成26個飲用水源水庫的發電、供水等調蓄方案，并督促落實。
4.根據《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》（政綜[]34號）的有關規定，撥付今年各有關鄉鎮和水庫管理單位應得的生態補償資金和相關項目資金，確保各項工作有足夠的資金保證。
二、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢，要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實，要做到領導到位、措施到位和責任到位。要按照整治措施要求，盡快制定本轄區、本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障，《實施方案》要求在今年7月15日前報送市政府辦公室和市環保局備案。
（二）切實加大宣傳力度。各相關鄉鎮要選派干部深入各村各戶開展宣傳解釋工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起，從生產生活做起，使保護環境成為人民群眾的共同行動。同時，要嚴厲打擊環境違法行為，對設置污水排放口且不配合停產停業的，要從重處理，以案析法，教育群眾。
（三）落實各項整治措施。為了防控發生水華事件，根本手段就是要落實好各項整治措施。根據目前水庫水質富營養化狀況，要采取超常規的做法，盡快切斷污染源，避免“水華”事件的發生；同時要加強監督管理，防止環境違法行為的再次發生。
（四）切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金，保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付，并嚴格監管資金的使用，確保專款專用。
篇12
飲用水水源保護工作實行統一規劃、防治結合、屬地管理、分級負責的原則。
第四條各級人民政府應當將飲用水水源保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，增加資金投入，確保飲用水水源保護的需要。
市、市（縣）人民政府設立飲用水水源保護委員會，統一負責飲用水水源保護的組織協調、監督檢查。飲用水水源保護委員會下設辦公室，具體負責日常工作。
第五條市、市（縣）人民政府根據城市總體規劃，組織規劃、水利、環境保護、農林、園林、供水等行政主管部門編制飲用水水源保護規劃。
編制飲用水水源保護規劃應當從城市發展的需要出發，與水資源綜合規劃和中長期供求計劃相協調。
建設項目規劃和產業結構調整應當符合飲用水水源保護規劃的要求。
第六條各級人民政府應當采取措施，開展飲用水水源保護的科學技術研究，進行藍藻防治技術的開發利用，推廣使用先進的飲用水水源保護實用技術。
各級人民政府及其有關部門應當開展飲用水水源保護法律法規和科學知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護飲用水水源的意識。
第七條任何單位和個人都應當遵守飲用水水源保護法律法規和本辦法，有權對污染飲用水水源的行為進行監督、勸阻和舉報。
在飲用水水源保護工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、市（縣）、區人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。
第八條根據飲用水水源保護的實際需要，實行飲用水水源保護區制度。飲用水水源保護區（以下簡稱保護區）視具體情況劃分為準保護區、二級保護區和一級保護區。
第九條準保護區按照下列范圍劃定：
（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：貢湖湖體及沿貢湖湖岸5公里區域；入貢湖主要河道上溯10公里以及兩岸各1公里區域。
（二）宜興市橫山水庫飲用水水源：宜興市太華鎮太華村、乾元村、樓新橋村、茂化村、胥錦村、太平村、橋涯村和西渚鎮橫山村行政區域。
第十條二級保護區按照下列范圍劃定：
（一）太湖貢湖（沙渚）飲用水水源：一級保護區外距離2500米范圍內的水域和東起**市新港入湖口，北到新港河浮沙橋，向西沿塘前路、長泰路延伸至湖邊的陸域。
（二）太湖錫東飲用水水源：一級保護區外距離2500米范圍內的水域和東至望虞河、西至許仙港、沿湖高速公路以南的陸域。
（三）江陰市長江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游2000米、下游1000米內的水域及其沿岸縱深500米內的陸域。
（四）**市錫澄水廠長江飲用水水源（長江窯港口）：取水口上游3000米、下游1500米內的水域及其沿岸縱深500米內的陸域。
（五）宜興市橫山水庫飲用水水源：橫山水庫設計洪水水位線以下庫區及其水庫大壩背水坡以內的區域。
第十一條一級保護區按照下列范圍劃定：
（一）太湖貢湖（沙渚）、錫東飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內的水域和陸域。
（二）江陰市長江小灣、肖山飲用水水源：取水口上游1000米、下游600米內的水域及其沿岸縱深50米內的陸域。
（三）**市錫澄水廠長江飲用水水源（長江窯港口）：以長江西石橋水廠與窯港口取水口中點位置為中心，上游1000米、下游600米內的水域及其沿岸縱深50米內的陸域。
（四）宜興市橫山水庫飲用水水源：以取水口為中心，半徑500米內的水域和水庫大壩背水坡以內的陸域。
第十二條保護區范圍經法定程序作出調整的，按照調整后的執行。
第十三條保護區所在地市（縣）、區人民政府負責本轄區內飲用水水源保護工作，定期向市人民政府報告飲用水水源保護工作情況。其主要職責：
（一）制定保護區生態保障方案，控制保護區內的土地使用和養殖，合理調整保護區內的土地使用結構和產業結構，開展退耕工作，增加水源保護植被；
（二）建立備用水源、應急水源，制定和完善應急預案，當飲用水水源發生突發性水污染事故及自然災害時，及時啟動應急預案，采取相應措施，保障飲用水安全；
（三）依照管理權限，依法對保護區內污染單位（項目）采取關閉、停業、治理等措施，負責保護區內居民點的布局調整和搬遷；
（四）建立并實行飲用水水源地日常巡查制度，逐步推行生態補償機制，參與跨行政區域飲用水水源污染事故的調查處理；
（五）組織打撈藍藻等影響飲用水水源水質的有害水生植物，并進行無害化處置；
（六）省、市人民政府賦予的其他職責。
第十四條環境保護行政主管部門對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。其主要職責：
（一）實施污染物排放總量控制；
（二）負責保護區內建設項目的環境保護管理和日常監督、監測；
（三）組織飲用水水源水體富營養化和有毒有害物質的研究與防治，探索生物監測途徑；
（四）對有關部門和單位開展飲用水水源保護和污染防治工作實施業務指導；
（五）組織保護區內環境執法檢查，調查處理保護區內水污染糾紛和事故；
（六）會同水利、供水等行政主管部門組織水質監測網絡建設，建立健全水質監測預報、預警和應急系統，定期向社會保護區水環境狀況公報。
第十五條水行政主管部門負責飲用水水資源的統一監督管理。其主要職責：
（一）實施保護區內的取水許可；
（二）負責飲用水水源水體以及入湖（庫、江）河道的水量監測工作，定期向社會保護區水文情報預報；
（三）根據需要實施調水引流，改善飲用水水源水質；
（四）負責保護區內生態清淤，依法查處擅自圍墾水域、改變堤壩功能等違法行為；
（五）會同環境保護、供水等行政主管部門制定飲用水水資源保護規劃；
（六）配合環境保護等有關行政主管部門實施水質監測工作，核定水環境（功能）區劃水域的納污能力，并向環境保護行政主管部門提出限制排污總量的意見。
第十六條供水行政主管部門主要職責：
（一）按照劃定的一級、二級保護區范圍設置明確的地理標界和明顯的警示標志；
（二）組織實施對一級保護區的封閉管理和區內淤泥、水草、雜物等的清除打撈，按照規定對制水過程中產生的污泥和尾水的處理進行監管；
（三）當取水口水質受到突發性污染時，采取緊急措施，立即向同級人民政府報告并通報有關部門；
（四）負責取水口水質的日常監測；
（五）飲用水水源水質異常時預報、預警，按照規定啟動供水應急預案。
第十七條農林行政主管部門負責保護區生態農業建設和植被（濕地）保護。其主要職責：
（一）制定保護區內的生態農業、防護林帶、濕地保護和漁業養殖規劃；
（二）對保護區內農業面源污染和畜禽養殖污染實施控制與監督檢查；
（三）依法查處保護區內非法養殖、捕撈等違法行為。
第十八條規劃、國土資源行政主管部門依法對保護區內建設項目實施規劃管理和土地管理。
園林行政主管部門負責保護區內納入風景名勝區范圍的濕地、生態防護林的建設和管理。
交通行政主管部門負責保護區內船舶水污染的防治工作，查處船舶污染飲用水水源行為。
衛生行政主管部門參與保護區內醫療衛生單位水污染治理設施的設計審查和竣工驗收，對其污染物處理情況進行監管。
公安、旅游等相關行政主管部門和供水企業按照各自職責協同做好飲用水水源保護工作。
第十九條準保護區內禁止下列行為：
（一）新設排污口；
（二）新建不接入城鎮污水管網直接向水體排放污水的項目；
（三）新建工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場；
（四）新建、擴建化學制漿造紙、制革、染料、印染、電鍍、化肥、農藥、食品、釀造、淀粉、化工、醫藥以及其他排放含磷、氮污染物的企業（項目）和可能造成水體污染的項目；
（五）擅自通行裝運油類、糞便和其他有毒有害物質的船舶和車輛；
（六）排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含病原體的污水、工業固體廢物、放射性廢氣廢液等有毒有害廢棄物；
（七）使用農藥等有毒物毒殺水生生物、炸魚和使用電器工具捕魚；
（八）使用不符合農田灌溉水質標準的污水進行灌溉；
（九）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等；
（十）向水體直接排放人畜糞便、傾倒生活垃圾；
（十一）銷售、使用含磷洗滌用品；
（十二）從事水上餐飲經營活動；
（十三）開山采石和進行破壞林木、植被、水生生物等影響飲用水水源保護的活動；
（十四）法律法規和規章規定的其他禁止行為。
第二十條二級保護區內除禁止本辦法第十九條規定的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建排放水污染物和存在水環境污染隱患的建設項目；
（二）開辟產生污染物的旅游景區；
（三）設置裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質的碼頭；
（四）從事水產養殖、集中式畜禽養殖和捕撈作業活動；
（五）在水域滯留、停泊住家（漁）船等。
第二十一條一級保護區內除禁止本辦法第十九條、第二十條規定的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的一切建設項目；
（二）船舶和排筏航行、停泊及作業（執行飲用水水源保護公務的船只除外）；
（三）從事旅游、游泳、垂釣和一切可能造成污染飲用水水源的活動。
第二十二條保護區內已有的下列項目，由所在地市（縣）、區人民政府按照下列規定處置：
（一）所有排污口按照市人民政府的規定限期封堵；
（二）二級保護區內排放水污染物和存在水環境污染隱患的建設項目，一級保護區內與保護飲用水水源無關的建設項目，依法責令限期拆除或者關閉；
（三）工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場以及水上餐廳等污染水體的項目和排放含磷氮的項目，二級保護區內裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物質的碼頭，依法責令限期停業或者關閉；
（四）直接向水體排放污水的項目，依法責令限期接入城鎮污水管網，逾期不接入的，依法責令停業或者關閉。
保護區內已有的旅游景區，具備條件的，應當接入城鎮污水管網排放污水，不具備條件的，必須實施中水回用，確保零排放。
第二十三條保護區內的單位應當遵守下列規定：
（一）建立、健全飲用水水源保護崗位責任和操作規章制度，制定防止水污染事故的應急預案并落實措施，接受有關行政主管部門的監督和檢查；
（二）保證水污染治理設施的正常運轉，污染治理設施的預處理能力不得低于接入城鎮污水管網標準和相應生產系統應處理量。水污染治理設施需暫停使用的，必須提前1個月書面報經所在地市（縣）、區環境保護行政主管部門審查批準；
（三）經水污染治理設施處理后的水質應當達到規定的排放標準后接入城鎮污水管網，不得將未經處理或者處理后的污水排入保護區水體；
（四）因突發事故造成或者可能造成飲用水水源污染的，事故責任者應當停止排放污染物，采取應急措施消除污染，立即按照有關規定報告所在地市（縣）、區人民政府或者環境保護行政主管部門，并通知有關取水單位。
第二十四條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環境保護行政主管部門應當依法責令有關單位采取減少或者停止排放污染物等緊急措施。
第二十五條各級人民政府和有關部門及其工作人員，在飲用水水源保護工作中有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對保護區內應當關閉、停業、治理的污染單位（項目），不依法責令限期治理，或者不按照規定責令停業、關閉的；
（二）不履行監督檢查職責或者發現違法行為不及時予以查處造成嚴重后果的；
（三）對應當進行環境影響評價的項目未評價，或者環境影響評價文件未批準，擅自批準項目建設或者辦理征地、施工、注冊登記、營業執照、生產（使用）許可證的；
（四）發生水污染事故時，不按照規定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；
（五）其他、、的行為。
第二十六條未按照國家和省有關規定在保護區內設置排污口的，由環境保護行政主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十七條違反本辦法規定，保護區內的建設單位無建設項目環境影響評價文件、審批文件，新建、改建、擴建可能產生水污染的建設項目的，由有審批權的環境保護行政主管部門責令停止建設，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法規定，在保護區內直接或者間接向水體排放污染物超過國家和地方規定的污染物排放標準的，由環境保護行政主管部門責令停產整頓，限期治理，并處30萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務的，由所在地市（縣）、區人民政府責令停業或者關閉。
第二十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令限期治理，按照下列規定處罰：
（一）向保護區排放不得排放的放射性廢氣廢液的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）保護區內的單位未建立、健全飲用水水源保護崗位責任和操作規章制度或者未制定防止水污染事故應急預案并落實措施的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規定，保護區內的單位不正常使用水污染防治設施，或者未經環境保護行政主管部門批準，拆除、閑置水污染防治設施的，由環境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十一條違反本辦法規定，法律法規已有處罰規定的，從其規定；屬于其他行政主管部門處罰的，由有關行政主管部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
篇13
做好飲用水源及輸水渠道的保護工作是水務部門的重要職責，其工作成效直接關系到廣大群眾的身體健康，影響到縣域經濟社會持續穩定健康發展。洛南縣洛惠渠灌區肩負著洛南縣城區及該縣四十里梁塬10余萬城鄉群眾的生產生活供水任務，是洛南縣的重要水源地。加強灌區飲用水源保護工作，改善飲用水源水質安全衛生；加強輸水渠道保護措施，確保洛南縣城及縣城以西四十里梁塬10萬多群眾飲水安全，有著非常重要的意義。城鄉飲用水源地及其輸水渠道的保護直接關系到水質的安全和廣大人民群眾的身體健康。
1灌區飲用水源及輸水渠道現狀
1.1概況
洛南縣位于秦嶺東段南麓，商洛市東北部，洛河上游。 介于東經109°44′10″～104°40′06″，北緯33°52′00″～34°25′58″之間，地勢西北高東南低，平均海拔高程1200m。
灌區氣候屬暖溫帶向北亞熱帶過渡的特殊氣候，一年內四季分明，冬季氣候寒冷，雨雪稀少，持續時間較長；夏秋高溫多雨，雨量集中，多為雷陣雨、暴雨，并伴有大風；秋季涼爽，陰雨連綿，洪澇災害頻繁。全年平均氣溫11℃，極端最高氣溫37.1℃，最低氣溫-18℃，年日照2075小時。最大凍土深度28cm。年平均相對濕度69%，以七、八、九、十月份較高。年平均風速1.9m/s,最大風速18 m/s，風向以東風和西風為主。多年平均無霜期195d。年降水量754mm，年水面蒸發量在900～1000mm。降水量年際變化較大，且年內分配不均。冬春易旱，夏旱、伏旱時有發生，屬二類干旱區，干燥度1.0～1.3。
灌區引水樞紐設在南洛河上游的洛源鎮五龍村磨石溝口，渠首始建于1958年9月，1959年建成通水，利用20公里總干渠將洛河水引入四十里梁塬。渠首以上流域面積162.0km2,多年平均徑流量為4420萬m3，設計引水流量為1.5m3/s。縣城及梁塬10多萬群眾的生產生活用水及農業灌溉用水均由洛惠渠供給。
1.2灌區飲用水源現狀
灌區梁塬地處縣河上游，川道地表水源匱乏，北塬、南塬地表水埋藏深度大。飲用水源只能從洛河上游引水上塬，供縣城及梁塬群眾生產生活用水。
1.3灌區輸水渠道現狀
灌區引水樞紐設在南洛河上游的洛源鎮五龍村磨石溝口，渠首始建于1958年9月，1959年建成通水，利用20公里總干渠將洛河水引入四十里梁塬。輸水渠道線路長、建設年代久，近幾年盡管已實施了好幾次渠道修復加固及節水改造工程，但還有部分渠道塌、堵塞、受損嚴重，需要及時修復加固，確保縣城及梁塬10多萬群眾的生產生活用水及農業灌溉用水供給。
2灌區水源及輸水渠道保護方面存在問題
2.1灌區水源保護方面存在問題
2.1.1洛南縣洛惠渠從渠首洛河引水到梁塬李村水庫之間60多里渠道，大部分為明渠，沿途村莊較多，部分群眾在渠道內傾倒垃圾、拋扔雜物、洗涮尿桶等，造成渠道淤積、水質污染極為嚴重。
2.2.2作為給梁塬水廠、縣城水廠供水的李村水庫及北干渠地理位置特殊，渠道及水庫在通村水泥路邊，人員流動量大，水庫及渠道設施人為破壞嚴重，影響飲水安全，增加了飲用水源保護成本，使得水源保護及維護工作的難度加大、甚至出現工作無法及時到位現象。周邊群眾及社會人員經常在水庫周圍釣魚、游泳及休閑娛樂活動，隨意將生活垃圾丟棄，給水質安全造成威脅。
2.2灌區輸水渠道保護方面存在問題
2.2.1洛南縣洛惠渠從渠首洛河引水到梁塬李村水庫之間60多里渠道，大部分為明渠，且建設于上世紀60至70年代，運行時間較長，渠道滲漏嚴重，輸水能力較差；
2.2.2輸水渠道沿線保護范圍內，當地群眾隨意取土、違章建筑房屋、任意取水，破壞水利設施的行為時有發生，給輸水渠道正常運用造成了很大影響。
3對存在問題的解決對策
3.1灌區水源保護方面存在問題的解決對策
3.1.1嚴格劃定飲用水源地保護區。在飲用水源地保護區設置保護區界牌、標志。按照水質有關標準，一級保護區的水質標準不得低于國家規定的《GB3838-2002地面水環境質量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規定的《GB5749-85生活飲用水衛生標準》的要求。在飲用水地表水源一級保護區外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區。二級保護區的水質標準不得低于國家規定的《GB3838－2002地面水環境質量標準》Ⅲ類標準。
3.1.2建立和完善生活飲用水源地保護規劃。在生活飲用水源地的建設項目，必須嚴格遵定有關規定，做好建設項目的報批、驗收工作；對可能影響水源地安全的項目實行限批、慎批、拒批，禁止在飲用水水源地保護區內審批可能造成水源污染的工業、農業、商業及服務業等項目。推行農業無害化、有機化生產
3.1.3加強飲用水源地環境的監管監測。采取定期檢查與不定期檢查相結合的方式，對飲用水源地的水質進行監測，全面掌握水源水質變化情況。制定生活飲用水源污染事故處理應急預案，對威脅飲用水源安全的突發事件進行處置； 加強工業固廢和危險廢物管理，依法查處向飲用水源地傾倒工業固廢、危險廢物和生活垃圾的違法行為；依法嚴肅清理一級、二級保護區內的污染企業，確保飲用水安全。
3.1.4積極開展飲用水源地流域面積內的水土保持工作。水土流失不僅使農業遭受直接損失，而且還加速河流淤積，減少地下徑流，導致洪水流量增加和常水流量降低，不利于水量的常年利用。要加強洛河上游流域面積上的植樹造林和林業管理，在渠道引水口上游和河源區要防止濫伐森林。
對蓄水的李村水庫的庫區周邊范圍設置圍欄、隔離帶，避免社會閑雜人員靠近水庫周邊范圍內從事釣魚、游泳、洗衣等活動。
3.1.5建立健全飲用水源地應急機制、加大宣傳和監督力度。制定飲用水源地突發性水污染事故應急預案，建立政府、部門、鄉村三類預案有效銜接的水源地應急預案體系，及時處置飲用水突發環境事件，以保障飲用水源的安全。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，向社會公眾大力宣傳飲用水水源地保護工作的意義，曝光影響水源地安全的行為，提高民眾的飲用水水源保護意識。實行環境污染有獎舉報制度，暢通投訴渠道，鼓勵和引導社會民眾積極參與打擊水源地保護區內的各類環境違法行為。
3.2灌區輸水渠道保護方面存在問題的解決對策
