引論：我們?yōu)槟砹?3篇師德師風(fēng)管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1西藥制劑質(zhì)量管理的常見問題
1.1西藥制劑內(nèi)在危險因素 從藥理學(xué)理論來看，各種西藥制劑都有可能誘發(fā)藥物不良反應(yīng)現(xiàn)象，藥物本身具有天然屬性，因而必然會存在無法避免的內(nèi)在風(fēng)險。各種西藥制劑在臨床應(yīng)用過程中，需要準(zhǔn)確分析其禁忌癥和適應(yīng)癥，最大限度發(fā)揮西藥制劑的治療作用，降低藥物不良反應(yīng)發(fā)生率。
1.2西藥制劑外在危險因素
1.2.1技術(shù)力量薄弱 很多醫(yī)院藥劑科都存在西藥制劑管理人員不足的問題，且藥劑師自身專業(yè)技術(shù)水平較低，無法及時學(xué)習(xí)和運(yùn)用新技術(shù)，專業(yè)力量較為薄弱，與其他醫(yī)院藥劑師之間缺乏有效的溝通交流機(jī)會，西藥制劑規(guī)范化管理能力較差，管理觀念和管理意識較為落后，且醫(yī)院并未定期組織西藥制劑管理人員接受培訓(xùn)和教育。
1.2.2缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 《中國醫(yī)院制劑規(guī)范》和《中國藥典》等是現(xiàn)階段我國制定并廣泛推行的西藥制劑管理規(guī)范，但是，對于相同的西藥制劑，上述管理規(guī)范在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、制備工藝和生產(chǎn)條件等方面也未進(jìn)行統(tǒng)一的明確規(guī)定。另一方面，各個醫(yī)院對于自制的西藥制劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)范也各不相同，質(zhì)量管理工作極其不規(guī)范，所生產(chǎn)的西藥制劑質(zhì)量得不到保障，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，進(jìn)而易造成臨床用藥安全事件。
1.2.3管理不規(guī)范 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》是現(xiàn)階段各個醫(yī)院西藥制劑研發(fā)和生產(chǎn)所一直遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，然而，我國很多醫(yī)院在西藥制劑管理過程中都存在生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)不及時、記錄定期檢查工作落實(shí)不到位、規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格、留樣觀察制度不合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致西藥制劑面臨嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
1.2.4生產(chǎn)設(shè)備較為落后 西藥制劑質(zhì)量管理的主要物質(zhì)保障就在于先進(jìn)、可靠且穩(wěn)定的生產(chǎn)設(shè)備，這也是醫(yī)院西藥制劑生產(chǎn)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)。因?yàn)獒t(yī)院西藥制劑使用量較大，且涉及種類較多，所以，基本上無法實(shí)現(xiàn)西藥制劑生產(chǎn)設(shè)備的全面半自動化或是自動化[2]。現(xiàn)階段，各個醫(yī)院均使用容器容具作為西藥制劑的生產(chǎn)設(shè)備，且均已手工操作為主要生產(chǎn)方式，這就導(dǎo)致西藥制劑的生產(chǎn)質(zhì)量得不到保障。
1.2.5總體設(shè)計不合理 目前，很多醫(yī)院的西藥制劑管理科室存在設(shè)計不合理的現(xiàn)象，未能對室內(nèi)布局工藝、室內(nèi)功能區(qū)的劃分以及總體布局進(jìn)行嚴(yán)格合理的設(shè)計，所以，無法實(shí)現(xiàn)物流和人員的分類管理，受到這一現(xiàn)象的影響，醫(yī)院西藥制劑管理科室無法充分滿足其他科室西藥制劑使用數(shù)量、規(guī)格和種類方面的要求。
2風(fēng)險管理制度的實(shí)施
2.1實(shí)現(xiàn)西藥制劑管理人員技術(shù)能力的逐步提高 西藥制劑人員本身的技術(shù)水平會直接影響西藥制劑的生產(chǎn)質(zhì)量，因此，各個醫(yī)院應(yīng)定期組織西藥制劑人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)、輪崗培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流以及外出進(jìn)修，以此來提高西藥制劑人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
2.2制定和實(shí)施規(guī)范化的風(fēng)險管理制度 各個醫(yī)院西藥制劑人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》在西藥制劑質(zhì)量方面的相關(guān)規(guī)定，制定和推廣西藥制劑質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，以及時發(fā)現(xiàn)和化解西藥制劑研發(fā)和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險[3]。對于風(fēng)險較大和影響因素較為復(fù)雜的崗位，應(yīng)實(shí)施崗位責(zé)任制，將質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到人，制定相應(yīng)的獎懲制度，提高藥品質(zhì)量的穩(wěn)定性。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 各個醫(yī)院應(yīng)組織西藥制劑人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家醫(yī)療衛(wèi)生管理部門制定和實(shí)施的，藥品生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上提高本身對于西藥制劑質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，及時通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方式，掌握國內(nèi)外醫(yī)學(xué)研究人員在西藥制劑質(zhì)量管理方面最新研究經(jīng)驗(yàn)，以提高西藥制劑質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。
3總結(jié)
綜上所述，通過在醫(yī)院西藥制劑質(zhì)量管理過程中推廣應(yīng)用風(fēng)險管理制度，有助于提高西藥制劑人員風(fēng)險識別和質(zhì)量管理能力，降低醫(yī)療糾紛和藥物不良反應(yīng)事件發(fā)生率，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為人民健康提供保證。
參考文獻(xiàn)：
篇2
(一)風(fēng)險的一般含義與特征
風(fēng)險的基本含義是對未來結(jié)果的不確定性。但是到目前為止對于風(fēng)險的定義國內(nèi)外學(xué)術(shù)界眾說紛紜，尚無一個適用于各個領(lǐng)域的公認(rèn)定義。在理論上，比較有代表性的觀點(diǎn)有三種：第一種觀點(diǎn)把風(fēng)險視為機(jī)會，認(rèn)為風(fēng)險越大可能獲得的回報也越大；第二種觀點(diǎn)把風(fēng)險視為危機(jī)，認(rèn)為風(fēng)險是消極的事件，可能帶來損失；第三種觀點(diǎn)介于兩者之間，也更為學(xué)術(shù)，認(rèn)為風(fēng)險是一種不確定性。此不確定性意指：發(fā)生與否不確定、發(fā)生時間不確定、發(fā)生的狀況不確定以及后果的嚴(yán)重程度不確定。只要某一事件的發(fā)生存在著兩種或兩種以上的可能性，那么該事件即存在著風(fēng)險。
風(fēng)險首先具有普遍性的特征，即每個人及各行各業(yè)隨時都面臨著各式各樣的風(fēng)險；其次風(fēng)險具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，只能采取措施降低風(fēng)險發(fā)生的頻率和損失幅度，而不能徹底消除風(fēng)險；再次風(fēng)險具有損失性，只要有風(fēng)險存在，就一定有發(fā)生損失的可能；最后風(fēng)險具有可變性，在一定條件下可以轉(zhuǎn)化。
(二)風(fēng)險管理的定義
風(fēng)險管理是指各經(jīng)濟(jì)單位通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對及風(fēng)險控制等方式，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險所導(dǎo)致的損失后果，預(yù)期達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障目標(biāo)的管理過程。
風(fēng)險管理理念已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)提高競爭能力的主要關(guān)注點(diǎn)，企業(yè)的生存與滅亡很大程度上取決于企業(yè)如何應(yīng)對風(fēng)險，取決于企業(yè)有沒有科學(xué)的風(fēng)險管理理念和嚴(yán)密有效的風(fēng)險管理體系。企業(yè)風(fēng)險理念的建立和落實(shí)，必須依靠企業(yè)內(nèi)部所有員工的參與和支持，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，建立起靈活高效的風(fēng)險管理機(jī)制，從而達(dá)到有效預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險的目的。
二、從風(fēng)險的角度分析董事責(zé)任保險制度的產(chǎn)生
在商業(yè)活動的層面上，企業(yè)可能面臨的風(fēng)險分為兩大類：首先是市場風(fēng)險，企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是否具有競爭能力以及被競爭對手取代的可能性是不確定的；其次是在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離背景下產(chǎn)生的委托風(fēng)險。企業(yè)與董事及高級管理人員之間是委托的關(guān)系，即者為委托者的利益工作，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果由委托者承擔(dān)。從風(fēng)險分配的角度來看，企業(yè)股東承擔(dān)的風(fēng)險有兩方面：市場風(fēng)險和所聘用董事及高管的能力的風(fēng)險；董事及高級管理人員所承擔(dān)的風(fēng)險則為履職風(fēng)險和利益沖突風(fēng)險，即董事及高級管理人員因違反謹(jǐn)慎和誠信義務(wù)謀取自身利益而損害企業(yè)利益應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。
企業(yè)因?yàn)樯姘l(fā)展的需要必須承擔(dān)市場風(fēng)險，這部分風(fēng)險可以通過內(nèi)部的風(fēng)險管理機(jī)制進(jìn)行有效地管理，而企業(yè)所承擔(dān)的董事能力風(fēng)險則是企業(yè)自身選擇的結(jié)果。企業(yè)股東與董事及高管之間的委托關(guān)系在一定程度上說明企業(yè)對董事及高管能力的認(rèn)可，當(dāng)董事和高管的經(jīng)營決策失誤給股東及其他利益相關(guān)者帶來損失時，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，而不是由董事及高管承擔(dān)。在很多時候，這種后果非常嚴(yán)重，有可能給企業(yè)帶來致命的創(chuàng)傷。同時，由于董事是否發(fā)揮其應(yīng)有的能力并不容易被界定，缺乏客觀的依據(jù)，即使有時董事及高管勤勉和無私地為企業(yè)的利益盡職盡責(zé)，也難免會因?yàn)槠渌豢杀苊獾脑蚪o企業(yè)帶來損失，以致招來訴訟風(fēng)險。因此，在上述情況下，企業(yè)及董事有轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的潛在需求。
近年來，隨著我國證券市場及股東保護(hù)權(quán)益機(jī)制的不斷規(guī)范，企業(yè)及董事所面臨的責(zé)任風(fēng)險越來越大。為了消除董事和高級職員的后顧之憂，保障和鼓勵他們放心大膽地發(fā)揮自己的潛能；同時，也為了分散企業(yè)在遭受訴訟面臨巨額賠償時的風(fēng)險，于是董事責(zé)任保險作為這樣一種專門的風(fēng)險分散和利益保障機(jī)制出現(xiàn)在人們面前。董事責(zé)任保險的出現(xiàn)具有市場必然性，它是指如果董事及高級管理者因被指控于任職期間工作疏忽或行為不當(dāng)（不包括惡意、違背忠誠原則、信息披露中故意的虛假或誤導(dǎo)性陳述、違反法律的行為）而應(yīng)向第三方承擔(dān)賠償義務(wù)時，由保險人在保險合同約定限額內(nèi)支付保險金的保險形式。
董事責(zé)任保險制度產(chǎn)生之初是為了分散董事及高級職員在正常履職過程中所承受的經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險，以保護(hù)董事及高級職員的合法權(quán)益，鼓勵其大膽經(jīng)營開拓創(chuàng)新。但更深層次地講，董事責(zé)任保險制度的出現(xiàn)也同時保護(hù)了股東及受損的其他利益相關(guān)者的利益訴求。在董事責(zé)任保險出現(xiàn)之前，即使董事及高管給股東帶來了損失，但由于企業(yè)支付能力較弱，加之股東訴訟時間長程序繁瑣，受損股東缺乏上訴的積極性；而董事責(zé)任保險的出現(xiàn)則將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的損失轉(zhuǎn)嫁給了支付能力較強(qiáng)的第三方——保險公司，在一定程度上鼓勵了股東保護(hù)求償?shù)姆e極性，保障了自身權(quán)益不受侵害，同時也強(qiáng)化了股東對董事及高管的監(jiān)督作用。
三、風(fēng)險管理視角對董事責(zé)任保險發(fā)展的促進(jìn)作用
篇3
一、我國當(dāng)前的食品安全風(fēng)險管理
（一）我國現(xiàn)行法律規(guī)定及運(yùn)用現(xiàn)狀
目前，我國和食品相關(guān)的法律法規(guī)主要有《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，而如何進(jìn)行食品安全的鑒定，我國法律規(guī)定要進(jìn)行安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，具體來說則是根據(jù)食品安全部門所搜集的信息進(jìn)行監(jiān)測和分析，評估則是對食品可能給人類造成的傷害進(jìn)行鑒定等等，在我國有專門的部門進(jìn)行風(fēng)險評估，而規(guī)范的制度則是以2009年通過的《食品安全法》為標(biāo)志，而由于這一法律的重要性，其很快就在我國各地區(qū)建立了風(fēng)險監(jiān)測和評估行為，而早在2008年對三鹿奶粉事件中的監(jiān)測評估結(jié)果就為后來這一法律的出臺奠定了基礎(chǔ)。
（二）食品安全風(fēng)險管理的作用
如何進(jìn)行食品安全的鑒定，我國法律規(guī)定要進(jìn)行安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，具體來說則是根據(jù)食品安全部門所搜集的信息進(jìn)行監(jiān)測和分析，評估則是對食品可能給人類造成的傷害進(jìn)行鑒定等等，安全問題容易導(dǎo)致的嚴(yán)重的后果和危害，因此我們有必要對這一風(fēng)險進(jìn)行提前的評估，簡單的說就是提前預(yù)防，這樣做的目的是能夠讓監(jiān)管部門更好的管理和把握，預(yù)防原則在國際上產(chǎn)生的比較早，主要是指就算有證據(jù)表明某一食品有可能存在一定的危害，也一定得對環(huán)境問題采取一定的措施，其目的是提前規(guī)劃和預(yù)防來防止其可能造成的危害，也就是說食品的安全風(fēng)險管理是提前預(yù)防的基礎(chǔ)和根據(jù)。
二、我國食品安全風(fēng)險管理中存在的問題
（一）風(fēng)險評估的不確定性
風(fēng)險評估是為了減少風(fēng)險自身的不確定性以防止當(dāng)前的決定在未來產(chǎn)生不利影響。但這并不代表能夠代表其評估的結(jié)果一定真是可靠，因?yàn)椋u估所依賴的條件包括人為的及外在的物質(zhì)技術(shù)本身就不一定可靠和確定，尤其是評估所依賴的技術(shù)更是隨著時代的發(fā)展而不斷向前發(fā)展的，另一方面，監(jiān)管和評估機(jī)構(gòu)所搜集的信息有可能不是第一手資料，畢竟他們不是生產(chǎn)者，沒有直接接觸到評估需要的第一手資料和信息，除此之外，公共輿論也會引導(dǎo)群眾的認(rèn)識，這也使得風(fēng)險評估帶有一定的不確定性。
（二）非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險日益增多
我國的食品安全風(fēng)險管理主要針對的是傳統(tǒng)的食品安全問題，即一般由于環(huán)境問題所導(dǎo)致的食物污染，而在科技日益先進(jìn)的今天，出現(xiàn)了不少非傳統(tǒng)的食品安全問題，指的是食品生產(chǎn)商們在利益的驅(qū)使下，在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不注意安全問題或者隨意添加其他不合標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)所生產(chǎn)的不合格的產(chǎn)品，最典型的就是前幾年出現(xiàn)在安徽的“大頭嬰兒事件”和嬰兒患結(jié)石的安全事故，在社會上造成了及其惡劣的影響，之所以出現(xiàn)這樣的安全事件，原因前面已經(jīng)說過，風(fēng)險評估不確定性是其一，這說明非傳統(tǒng)的食品安全危害更加的隱蔽和難以監(jiān)控，另一點(diǎn)則是非傳統(tǒng)的食品安全風(fēng)險及其容易擴(kuò)散而且其危害性也更大，我國存在很多不規(guī)則的小型食品企業(yè)，很多都沒有合法的經(jīng)營執(zhí)照，在法律的空子下，這些企業(yè)也就可以不用按照國家法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)，加之食品生產(chǎn)商本身的職業(yè)道德不高的話，為了利潤的最大化，其生產(chǎn)的食品就無法有安全保證，而這些都是在我國食品安全風(fēng)險管理體制之外進(jìn)行，因而管理起來比較困難，其造成的后果也比較惡劣。
三、建立和完善食品安全風(fēng)險管理法律制度的措施和對策
（一）多種途徑收集食品安全的充分信息
加強(qiáng)食品從業(yè)者的職業(yè)道德素質(zhì)，完善商業(yè)誠信體制的建設(shè)，從消費(fèi)者的角度來說，自身應(yīng)該提高食品安全的防范意識，當(dāng)然這些都是從人各自自身的角度來說，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該從行業(yè)內(nèi)外來加強(qiáng)獎懲制度，比如，行業(yè)內(nèi)應(yīng)該建立一定的舉報獎勵制度，而食品安全機(jī)構(gòu)也應(yīng)該利用群眾輿論的力量，鼓勵群眾消費(fèi)者對食品生產(chǎn)商進(jìn)行舉報監(jiān)督，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對這些舉報監(jiān)督的信息敏感，因?yàn)檩浾撝荒茏龅阶陨淼膶?dǎo)向作用，具體風(fēng)險評估和技術(shù)監(jiān)測問題還得依靠相關(guān)的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化法律問責(zé)機(jī)制和法律責(zé)任
食品安全風(fēng)險管理制度最終還是應(yīng)該落實(shí)到法律層面上來，近些年為什么對食品安全立法的爭議越來越大，很大程度上市因?yàn)榉山o了那些違法者空子可鉆，有很多違法生產(chǎn)者明知故犯或者多次挑戰(zhàn)法律的底線和威脅人民群眾生命安全，因?yàn)閷κ称飞a(chǎn)者的懲處力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其利潤，也就是說，違法生產(chǎn)的成本相對賠償力度來說，比較“合算”，立法部門應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，對于危及人民群眾生命安全的生產(chǎn)活動決不可姑息，只有完全剝奪非法者獲得的非法利益才能杜絕違法生產(chǎn)的可能性；另一方面，對于監(jiān)管部門的監(jiān)管評估失職應(yīng)該加大問責(zé)力度，只有做到“任何人都不可以從犯罪中和失職中獲益”，才可能避免食品安全問題的再次發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
篇4
1 風(fēng)險社會的前提和基礎(chǔ)――社會實(shí)踐
勞動這最簡單最樸實(shí)的行為已經(jīng)不是再被僅僅只看做生存下去的方式，它是現(xiàn)在風(fēng)險社會出現(xiàn)的最“原動力”。人類活下去的一些必須實(shí)際行為，吃、穿、喝、住、行都證明著人的最基本實(shí)踐行為都是再為風(fēng)險社會的產(chǎn)生貢獻(xiàn)著最原始的“力量”。但是我們不能因?yàn)轱L(fēng)險社會的產(chǎn)生而停下人類實(shí)踐的腳部，因?yàn)樯鐣沁M(jìn)步的，只有實(shí)踐不停才能繼續(xù)讓社會發(fā)展，人只能盡量減少實(shí)踐行為中的負(fù)面的、消極的實(shí)踐行動，將具有推動力的實(shí)踐行為所產(chǎn)生的效用最大化，風(fēng)險在某種意義上來說本身就是一種驅(qū)動力，驅(qū)動著人實(shí)踐，避免風(fēng)險。
風(fēng)險社會的出現(xiàn)就其本身來說，就是表明人類實(shí)踐能力的不斷進(jìn)步，只有人類實(shí)踐能力的增強(qiáng)才會產(chǎn)生現(xiàn)代化的一些風(fēng)險。對于實(shí)踐的二重性來說，社會實(shí)踐就是風(fēng)險社會產(chǎn)生的前提條件，人類實(shí)踐必然就伴隨風(fēng)險，而風(fēng)險產(chǎn)生后的風(fēng)險社會里，社會要想再進(jìn)步，還是要依靠實(shí)踐，以實(shí)踐為風(fēng)險社會發(fā)展下去的基礎(chǔ)。也許，風(fēng)險在社會的不斷進(jìn)步中以不同類別和方式出現(xiàn)著，但是只要實(shí)踐存在，這種風(fēng)險就是一種不滅的，是一種伴隨實(shí)踐出現(xiàn)而出現(xiàn)的具有歷史性和世界性的、不拘于時間和空間限制的產(chǎn)物。
2 制度風(fēng)險價值的人為性
人是社會中的人，人的實(shí)踐產(chǎn)生風(fēng)險，風(fēng)險的控制要依靠制度，制度又是人制定的，制度的設(shè)立本身就是人的實(shí)踐行為結(jié)果的一種。社會生產(chǎn)和社會生活的正常進(jìn)行，需要有與其相適應(yīng)并且相對穩(wěn)定的（人際交往）交往活動和（人際關(guān)系）交往關(guān)系。（人際交往）交往活動和（人際關(guān)系）交往關(guān)系的秩序和穩(wěn)定，是通過（模式化）規(guī)范化和制度化完成的。
風(fēng)險社會產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)即是社會實(shí)踐，而在現(xiàn)代社會中只要有實(shí)踐行為，只要有風(fēng)險，便有制度，問題就又回到了初始的人類實(shí)踐與社會風(fēng)險的關(guān)系問題上，即制度風(fēng)險本質(zhì)上就是實(shí)踐的。人們改造自然界，是為了獲取滿足人類自身生存和發(fā)展所需的物質(zhì)生活資料，創(chuàng)造一個有利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境。但是人類為了不斷滿足其日益提高的所需的物質(zhì)生活資料，不斷通過實(shí)踐來改造甚至是想駕馭自然界，這就導(dǎo)致了人類的實(shí)踐活動結(jié)果有些是預(yù)期的有些是不預(yù)期的，有些是有利于人的有些是不利于人的。那些不預(yù)期不利于人的方面就是實(shí)踐活動的帶來的實(shí)踐風(fēng)險。然而值得注意的是，風(fēng)險社會和實(shí)踐風(fēng)險并不是充要關(guān)系，風(fēng)險社會的產(chǎn)生前提是實(shí)踐風(fēng)險，但實(shí)踐風(fēng)險并不必然導(dǎo)致風(fēng)險社會。實(shí)踐風(fēng)險的存在并不必然威脅整個人類社會的生存和發(fā)展。改造自然界的實(shí)踐活動一方面導(dǎo)致風(fēng)險的擴(kuò)張，另一方面則是物質(zhì)生活資料的獲取和人類發(fā)展適應(yīng)度的提升，單就實(shí)踐活動的兩個方面效果的關(guān)系而言，它們是一種相互制約、相互平衡，在牽制中發(fā)展的關(guān)系。在沒有外力干擾打破平衡的情況下，二者之間形成一種相互制約的張力，會對擴(kuò)張的風(fēng)險形成有效的束縛，風(fēng)險的擴(kuò)張由適應(yīng)度的提升所克服，實(shí)踐風(fēng)險這個伴隨物對于人類的生存和社會的發(fā)展而言是可以承受的，反而更像是一道調(diào)味劑，使人類發(fā)展的適應(yīng)度更加張弛。所謂可以承受即實(shí)踐風(fēng)險所誘發(fā)的結(jié)果不會對人類的生存和社會的發(fā)展形成根本性的威脅。但是一旦有外在因素介入其中，影響了二者的制衡關(guān)系，相互制約的張力被打破，風(fēng)險后果就會被片面突出。在這種失衡的狀況下，實(shí)踐活動的兩方面效果不在同步，實(shí)踐越是發(fā)展，風(fēng)險的片面性越是突出，以至威脅整個人類的生存。這個所謂的外在因素，就是將風(fēng)險與實(shí)踐勾連住的，便是制度。在風(fēng)險社會中的一切經(jīng)歷著一場制度上的不安定，制度中的決策――從金融貸款利率的調(diào)整，到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，到法律制定和科技技術(shù)發(fā)展的種種基本實(shí)踐生活問題會突然被產(chǎn)生的風(fēng)險所改變，甚至吞沒。
人的實(shí)踐行為會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，人類為了控制“不確定性”以及實(shí)踐的負(fù)面就要依靠制度，制度的建立涵蓋了人類社會活動的方方面面，遍及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等眾多領(lǐng)域，不同的制度在不同的領(lǐng)域發(fā)揮其引導(dǎo)和規(guī)范作用，單從各個制度本身來看，其地位和作用既是必須的又是合理的，但作為組成制度系統(tǒng)的制度本身來說并不是孤立發(fā)揮作用的，要將其在水平領(lǐng)域和垂直領(lǐng)域進(jìn)行整合，整合過程會出現(xiàn)制度制定之初的意外，它會于處于同一場域內(nèi)的其他制度發(fā)生相互作用，從而產(chǎn)生沖突甚至是抵觸，進(jìn)而造成功能失調(diào)、反功能，發(fā)生功能偏差，引發(fā)制度缺失，造成制度風(fēng)險。要想產(chǎn)生的制度風(fēng)險逐漸被人認(rèn)識、控制，從而預(yù)測和避免制度風(fēng)險，這一切只能又以實(shí)踐完成，從實(shí)踐中產(chǎn)生，到實(shí)踐中去驗(yàn)證、修正。而實(shí)踐水平和實(shí)踐能力的提升是控制制度風(fēng)險的最終途徑。實(shí)踐中的主體因素是一種價值理性，是涵蓋事實(shí)卻又不被事實(shí)束縛的價值追求，才成就了指導(dǎo)變革現(xiàn)實(shí)的理想藍(lán)圖。正因如此，馬克思才認(rèn)為，實(shí)踐活動的本性不但是自覺的，而且是自由的，如果說，自覺是認(rèn)知理性的體現(xiàn)，那么，自由則是價值理想的體現(xiàn)，是更深層次的升華。所以，單純用物種層面的尺度對待作用體，挖掘的不過是認(rèn)知理性對事實(shí)的認(rèn)同，流于表象，只有以內(nèi)在的價值尺度，以闡釋靈魂的自由對待作用體，才能把事實(shí)的認(rèn)可以及事實(shí)的變革的要求統(tǒng)一起來。從這個角度說，價值理想才體現(xiàn)著實(shí)踐的能動的本質(zhì)，體現(xiàn)著人的需要和物的屬人的關(guān)系，是實(shí)踐的革命和批判性質(zhì)的根據(jù)，才使目標(biāo)性活動實(shí)現(xiàn)了變革，不再僅僅是對物的認(rèn)識，而是對價值的實(shí)現(xiàn)，成為了主體本質(zhì)力量的確證。實(shí)踐具有的價值理想是實(shí)踐本性的體現(xiàn)。實(shí)踐意味的是做，但為什么要做？因?yàn)槿祟惿婧桶l(fā)展的進(jìn)步要求了更高，當(dāng)世界擋在前面成為了阻力，實(shí)踐就會去做，按照發(fā)展的要求利用實(shí)踐活動來滿足所需的物質(zhì)生活資料。做意味著改變，意味著應(yīng)該使世界如此。因此，實(shí)踐活動本質(zhì)上就是創(chuàng)造屬人關(guān)系的價值活動，價值理想才是實(shí)踐的真正本性，才是區(qū)別與認(rèn)知理性的變革因素。創(chuàng)造價值正是實(shí)踐不同于動物本能活動之所在。動物的活動與自己的生命是直接同一的，是依靠本能認(rèn)知世界、適應(yīng)自然的活動，不能產(chǎn)生對事實(shí)的變革。但人作為一個未特定化的存在，其本能的認(rèn)知世界的活動方式并不足以保證他在生存競爭中的地位，因此，人需要依靠后天的變革來彌補(bǔ)先天的劣勢，實(shí)踐活動創(chuàng)造價值、變革事實(shí)，如此看來，制度風(fēng)險價值從本質(zhì)上講就是實(shí)踐的。
全球性的社會風(fēng)險已經(jīng)成為左右現(xiàn)代社會實(shí)踐價值理性的重要因素之一，以風(fēng)險社會理論作為社會實(shí)踐價值觀取向的分析工具，也是制度風(fēng)險價值理論實(shí)踐性的客觀要求。
3 實(shí)踐管理者活動的兩個尺度及其統(tǒng)一
人的本位首先是肉體的存在，需要與外界進(jìn)行物質(zhì)層面的能量交換來維持基本的生存，而維持生存所需的能量攝取就需要有對象，對象性活動的首要因素就是對象的存在，對象在人之外的存在，是需要提供體力和智力來與之實(shí)現(xiàn)物質(zhì)變換的存在。人類通過實(shí)踐活動，通過與自然界的相互作用，來獲取使其生產(chǎn)和發(fā)展的物質(zhì)生活資料。從人類最終的自由發(fā)展要求看，人與自然在實(shí)踐中應(yīng)該形成一種協(xié)調(diào)的本體性關(guān)系，人與自然之間的實(shí)踐關(guān)系應(yīng)該是一體兩面的，兩面不能失調(diào)都應(yīng)得到充分尊重和發(fā)展。人的實(shí)踐活動要想實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展態(tài)，就要在充分考慮本身的本質(zhì)力量所決定的人的尺度（主體的尺度）的同時，也要全面利用對象的性質(zhì)所決定的對象的尺度（客體的尺度），馬克思指出：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對象上去;因此，人也按照美的規(guī)律來建造。”這就是兩個尺度（物的尺度和人的尺度）理論，這里的尺度代表事物的本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)定性，而美的規(guī)律是指在本體尺度中參考了客體尺度，是人的與物的規(guī)定性的統(tǒng)一，人類按照美的規(guī)律來進(jìn)行實(shí)踐活動，在索取物質(zhì)生活資料的同時應(yīng)該充分考慮被索取對象的承載能力，在塑造世界的同時堅持主體和客體需要的統(tǒng)一。人類的正確的實(shí)踐活動就是按照尺度理論――主體的尺度和客體的尺度來進(jìn)行的，這是人類的實(shí)踐活動根本特征。這一原則要求我們在提出問題、制度目標(biāo)、選擇方案、處理事務(wù)的時候，都要以尺度理論為原則，既要充分發(fā)揮人的主觀能動性，同時又要充分考慮實(shí)踐對象的承載能力。其中，對象物的承載能力是人發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)，只有堅持在物質(zhì)對象尺度的基礎(chǔ)上確立人的價值尺度，才能在美的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行人類的實(shí)踐活動。價值尺度理論對人類實(shí)踐的引領(lǐng)作用，需要兩個尺度的協(xié)調(diào)，過高的價值尺度受客觀現(xiàn)實(shí)的制約無法實(shí)現(xiàn)，過低的價值尺度又失去其存在的意義。自然向人生成的過程，也就是人類實(shí)踐改造自然的過程，我們知道，人所設(shè)立的制度經(jīng)驗(yàn)決不是憑空產(chǎn)生的，而是要通過人的實(shí)踐活動才能獲得。那么，這種實(shí)踐活動不可能憑空進(jìn)行，而是在“對象世界”中實(shí)現(xiàn)。
社會發(fā)展一方面是客觀運(yùn)動的過程，另一方面是人能動的改造自然，理性有目的的參與和干預(yù)過程。人在社會中，在各制度的約束下，還是有著明確的自主傾向，不僅要受制度的限制，還要在制度的運(yùn)行中表明自己的邏輯，自覺不自覺的施加自己的意志，這是人作為個體和群體中的一員在風(fēng)險社會中生存下去的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。作為社會主體的人，不斷參與著社會進(jìn)步的實(shí)踐活動，也不斷干預(yù)著風(fēng)險社會下的制度制定。社會發(fā)展既是“生產(chǎn)力的歷史，從而也是個人本身力量發(fā)展的歷史。”因?yàn)槿祟惢顒佑袃蓚€方面：“一個方面――人改造自然，另一個方面，是人改造人”。因此，人的本質(zhì)與本性應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)的人和從人的實(shí)踐活動進(jìn)行考察研究。
4 結(jié) 語
從實(shí)踐的結(jié)果看，滿足人的需要是實(shí)踐的目的，制度要有滿足人需要的功效性，就成為評價制度風(fēng)險結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐總是指向一定的目的。必須從人活動的兩個尺度去重新界定實(shí)踐，回歸生活世界的傾向，本質(zhì)上都是從生活的價值和意義上去理解風(fēng)險與制度。所以，只有對制度風(fēng)險進(jìn)行實(shí)踐下的分析才能將制度風(fēng)險的本質(zhì)挖掘出來。
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篇5
教師是人類靈魂的工程師，學(xué)校是一片圣潔的土壤，在師德師風(fēng)的培訓(xùn)活動中，我們始終應(yīng)當(dāng)走在最前列。2018年11月15日下午13：00我校校委會召開專題會議，成立師德師風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案。11月16日13：20學(xué)校召開師德師風(fēng)建設(shè)專題工作會，會議決定自11月16日起，利用大課間時間對全校教職工進(jìn)行為期2天的師德師風(fēng)培訓(xùn)，認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)國家有關(guān)法令法規(guī)，學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范》、《中小學(xué)教師立德樹人考核辦法》《中學(xué)師德師風(fēng)管理制度》，力求通過學(xué)習(xí)，使全校廣大教師進(jìn)一步端正思想、規(guī)范言行，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，做到敬業(yè)、愛崗、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，真正樹立起平等寬容的學(xué)生觀、博學(xué)多才的教師觀、求真務(wù)實(shí)的治學(xué)觀、言傳身教的育人觀和全面發(fā)展的質(zhì)量觀。
二、重視建設(shè)，樹立形象
教師隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵。我們在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，師德師風(fēng)建設(shè)職責(zé)分工明確，任務(wù)落實(shí)到位，要求全校教師自覺加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立良好的為人師表形象。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理、教師行為、教學(xué)行為和學(xué)生規(guī)范，實(shí)現(xiàn)小事入手，爭創(chuàng)良好的校容、校貌、工作作風(fēng)，切實(shí)提高管理、教育教學(xué)水平，學(xué)校開展了設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報電話和郵箱。通過這一活動不但使教師更加認(rèn)識到作為一名教師，應(yīng)以身作則，以德服人，以德立教，不斷塑造鮮活、生動的人格魅力熱愛學(xué)生，建立平等、民主，和諧的新型師生關(guān)系，讓每一名學(xué)生都得到充分的發(fā)展。
篇6
一、高校內(nèi)部控制面臨的主要問題
第一，高校缺乏必要的內(nèi)部控制意識。目前高校在內(nèi)部控制中應(yīng)用的仍然是《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范（試運(yùn)行）》，這項(xiàng)內(nèi)部控制規(guī)范性文件是2001年的，在高校快速變革、管理日新月異的當(dāng)下早已陳舊、過時，在觀念和操作可行性上都已經(jīng)非常落后。高校有相當(dāng)一部分的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足，內(nèi)部控制基本知識匱乏，缺乏必要的風(fēng)險管理意識。具體來說，很多高校在建設(shè)學(xué)校時盲目進(jìn)行項(xiàng)目投資，投入大量的基礎(chǔ)建設(shè)資金，過分重視校園規(guī)模的擴(kuò)大、設(shè)備設(shè)施的先進(jìn)性和校區(qū)建設(shè)，導(dǎo)致自身蒙受巨大的資金缺口，使得自身陷入到債務(wù)危機(jī)中難以自拔，最終這部分資金缺口還要國家財政補(bǔ)貼才能填補(bǔ)。
第二，高校缺乏有效的風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制。高校雖然是事業(yè)單位，但是其和企業(yè)一樣在運(yùn)營的過程中存在各式各樣的風(fēng)險，比如籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資產(chǎn)管理風(fēng)險、學(xué)生管理風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、招生風(fēng)險和就業(yè)風(fēng)險等等。大多數(shù)高校的內(nèi)部監(jiān)督和控制主要以內(nèi)部審計為手段，但是內(nèi)部審計制度存在著天然的缺陷難以克服，它在運(yùn)行中并不健全，存在很多權(quán)責(zé)分配不明確的現(xiàn)象，所以并不能完全客觀、有效的評判高校運(yùn)行狀況，內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險較高。
第三，內(nèi)部控制方法單一。很多高校的內(nèi)部控制理念還停留在內(nèi)部牽制的層面上，這是一種傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方法和原則，其主要目標(biāo)是糾錯和查弊，其控制范圍局限在事中控制和事后控制的范圍之內(nèi)，難以實(shí)現(xiàn)事前控制。內(nèi)部控制中有很多體現(xiàn)了全面風(fēng)險管理思想的理念，比如績效考核控制、運(yùn)營分析控制、分權(quán)控制和現(xiàn)代信息系統(tǒng)等等，這些在高校內(nèi)部控制中很少見到。
二、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制
現(xiàn)代企業(yè)制度呼吁全面風(fēng)險管理，全面風(fēng)險管理是圍繞著企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營的總體目標(biāo)開展的，全面梳理組織生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將風(fēng)險管理納入到組織運(yùn)營全階段的一種管理方法和理念。全面風(fēng)險管理在內(nèi)容上涵蓋了建立良好的風(fēng)險管理企業(yè)文化、構(gòu)筑風(fēng)險管理組織體系、風(fēng)險理財措施的選用、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制制度構(gòu)建。
內(nèi)部控制制度的設(shè)計和運(yùn)行全部都貫穿著風(fēng)險管理的思想和理念，堅持以內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督和管理的過程在本質(zhì)上就是風(fēng)險管理的過程，風(fēng)險管理框架下的內(nèi)部控制和傳統(tǒng)的內(nèi)部控制相比具有如下突破：
第一，控制目標(biāo)發(fā)生變革。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部控制主要集中在查錯和查處舞弊上，是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性、資產(chǎn)的安全性和財務(wù)報告的可靠性而運(yùn)行的。全面風(fēng)險管理則將高校的運(yùn)營效率、運(yùn)行效果、組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)考慮其中。我們不難發(fā)現(xiàn)新的內(nèi)部控制目標(biāo)和傳統(tǒng)的內(nèi)部控制目標(biāo)相比具有視野更開闊、內(nèi)容更深化的特點(diǎn)，從長遠(yuǎn)來看，更加適合高校的辦學(xué)要求和持續(xù)發(fā)展的需求。
第二，內(nèi)部控制主體實(shí)現(xiàn)突破。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部控制主體主要是指高中層管理者、會計審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。全面風(fēng)險管理將高校內(nèi)部的每一個成員都納入到內(nèi)部控制主體的范圍之內(nèi)，每一個師生員工都有責(zé)任也有義務(wù)履行內(nèi)部控制制度。
第三，內(nèi)部控制時空范圍發(fā)生轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)高校內(nèi)部控制主要是指在空間上關(guān)注重大事項(xiàng)和異常事項(xiàng)，在時間上關(guān)注事中控制和事后控制。全面風(fēng)險管理的控制主體實(shí)現(xiàn)了全員性的突破，那么從成本效益的角度出發(fā)，內(nèi)部控制在空間上實(shí)現(xiàn)了全方位的控制，在時間上實(shí)現(xiàn)了全過程的控制，內(nèi)部控制可以覆蓋所有的盲點(diǎn)、死角。
第四，高校內(nèi)部控制方法實(shí)現(xiàn)更新。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部控制在方法上比較單一和枯燥。全面風(fēng)險下的內(nèi)部控制方法實(shí)現(xiàn)了多樣化和多元化，更加強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、權(quán)責(zé)分配、授權(quán)控制和電子信息技術(shù)應(yīng)用等等，這些內(nèi)部控制方法往往被綜合運(yùn)用，相互借鑒，能夠?qū)⑺械膬?nèi)部控制對象納入旗下。
三、制度建設(shè)和內(nèi)部控制
90年代是我國市場經(jīng)濟(jì)騰飛和高等教育發(fā)生重大變革的時期，在這個階段，高校的各項(xiàng)辦學(xué)業(yè)務(wù)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，辦學(xué)的資金來源也突破了單一財政支持的模式，實(shí)現(xiàn)了融資渠道的多元化，所以高校收入不再單單是財政撥款，也存在著校辦企業(yè)收入、科研課題收入、學(xué)費(fèi)收入和捐贈收入等等。另外，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，高校和各個商業(yè)銀行之間的合作也愈加頻繁和緊密，銀行為高校提供了大量的貸款，高校在使用辦學(xué)資金上獲得了更多的使用權(quán)和管理權(quán)，高校內(nèi)部存在著大量可控資金。
高校內(nèi)部控制制度的完善應(yīng)該從以下幾個方面著手進(jìn)行。首先，高校要做好事前控制，進(jìn)行詳盡的預(yù)算安排和預(yù)算編制，編制預(yù)算的過程中應(yīng)該聽取高校各方的意見和建議，對高校內(nèi)部各個關(guān)鍵的資金使用點(diǎn)和控制點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化和分析，以最優(yōu)的控制成本進(jìn)行最合理的預(yù)算安排，讓資金使用保持在最安全的范圍之內(nèi);其次，高校要進(jìn)行事中控制。高校內(nèi)部應(yīng)該形成權(quán)責(zé)分配明確、職責(zé)劃分明晰的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對于各個崗位的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行清晰的規(guī)定，在會計處理中堅持適當(dāng)?shù)穆氊?zé)分離、恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)審批、充分的會計記錄和內(nèi)部核查原則，做到不相容職務(wù)都分離開來，對于那些重要的會計崗位，應(yīng)該做到兩個以上的工作人員共同負(fù)責(zé)，財務(wù)人員應(yīng)該實(shí)行崗位輪換制，讓財務(wù)人員做到互相牽制、互相影響、有效遏制舞弊，從而使得內(nèi)部控制制度得到強(qiáng)化。高校應(yīng)該對各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，將與資金使用和資產(chǎn)使用相關(guān)的內(nèi)部控制制度真正落到實(shí)處，對于學(xué)校收到的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，財務(wù)負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌安排、合理使用，嚴(yán)格遵守預(yù)算要求，對于現(xiàn)金流量的變化應(yīng)該編制日報表、月報表和預(yù)算執(zhí)行情況分析表，分析實(shí)際資金使用和預(yù)算之間出現(xiàn)差異的原因，及時解決漏洞，防患于未然;最后，高校應(yīng)該做好事后控制工作。事后控制工作主要集中在審計的監(jiān)督和稽核上，高校內(nèi)部控制應(yīng)該伴隨著外界環(huán)境的變化而改變，并且要隨時隨地關(guān)注自身辦學(xué)狀況的實(shí)際需求，將內(nèi)部審計和外部審計結(jié)合在一起使用，經(jīng)常地檢查會計記錄的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性，評價內(nèi)部控制制度的執(zhí)行狀況，修訂和完善內(nèi)部控制制度的缺陷，保證資金使用的安全性。
四、完善高校內(nèi)部控制評價體系及措施
第一，高校應(yīng)該完善內(nèi)部控制環(huán)境。目前高校的主要任務(wù)就是理清自身和政府之間的關(guān)系，盡早推行高校法人主體制度。另外，高校應(yīng)該將管理重點(diǎn)下移到各個二級院系，增加各個院系的權(quán)責(zé)范圍，將各個責(zé)任中心應(yīng)該遵守的制度和應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行書面契約規(guī)范，契約中要將業(yè)績指標(biāo)下達(dá)給各個經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，讓他們對自己的工作任務(wù)和工作目標(biāo)有明確的認(rèn)識，在和績效掛鉤的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對各個院系和負(fù)責(zé)人的約束和制約，將高校內(nèi)部各部門的工作積極性調(diào)動起來，高校決策層引領(lǐng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，使其具備獨(dú)立的審計定位和監(jiān)督權(quán)力，內(nèi)部控制制度應(yīng)該定期進(jìn)行評估和打分，讓內(nèi)部控制質(zhì)量獲得提升。
第二，高校應(yīng)該完善風(fēng)險評估體系。我國政府頒布了高校內(nèi)部審計實(shí)務(wù)指南――《高校內(nèi)部審計》，它對高校的辦學(xué)管理、科學(xué)研究、物資采購過程、資產(chǎn)房產(chǎn)管理以及財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估進(jìn)行了制度性的規(guī)定，高校可以結(jié)合自身的具體辦學(xué)狀況，將風(fēng)險評估工作恰當(dāng)?shù)拈_展。風(fēng)險評估工作的積極開展是對風(fēng)險的一種積極主動的態(tài)度，是財務(wù)預(yù)防措施的第一步。在這里，筆者認(rèn)為高校風(fēng)險評估工作的范圍應(yīng)該展開來講，不能僅僅針對會計領(lǐng)域進(jìn)行評估，應(yīng)該對高校內(nèi)部管理全過程進(jìn)行評估，包括科研、教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施、后勤、資產(chǎn)管理和學(xué)生管理的方方面面，只要是能夠影響高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的方面都要進(jìn)行風(fēng)險評估，并采取定量和定性的分析方法，對不同的風(fēng)險按照發(fā)生的概率和重要性程度進(jìn)行類別劃分，對那些需要優(yōu)先控制的風(fēng)險應(yīng)該率先制定相應(yīng)的措施加以應(yīng)對。
第三，高校應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制活動。高校最高管理層應(yīng)該對管理的方向和政策負(fù)責(zé)，具體的管理部門對詳細(xì)制度進(jìn)行規(guī)定，高校在同一的公眾平臺上消息，那些已經(jīng)公布的制度應(yīng)該在高校內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，統(tǒng)一遵守，專門的風(fēng)險管理部門應(yīng)該對此進(jìn)行管理，預(yù)測學(xué)校可能發(fā)生的風(fēng)險并將之發(fā)生的可能性降至最低。內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制制度的運(yùn)行績效應(yīng)該進(jìn)行評價和考核，并保證評價結(jié)果是公正公開的。
第四，高校應(yīng)該加強(qiáng)信息溝通與反饋。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)該首先明確自身的職責(zé)、權(quán)力和宗旨，給自己明確的定位，找到自身提升組織效益和實(shí)現(xiàn)有效管理的途徑，將自身工作定位在咨詢和服務(wù)的基礎(chǔ)上，處理好與被審計部門人員良好和諧的工作關(guān)系，了解對方的需求和難處，從實(shí)際出發(fā)解決各種問題，將高校內(nèi)部審計環(huán)境控制在和諧范圍內(nèi)，確保內(nèi)部審計結(jié)果的有效采納和內(nèi)部審計建議的高度接受。簡化內(nèi)部信息反饋渠道，能夠及時解決問題并修正系統(tǒng)。
第五，高校應(yīng)該重視審計監(jiān)督機(jī)制的重要作用。健全內(nèi)部控制制度、完善高校內(nèi)部審計規(guī)章、增強(qiáng)審計管理的意識，確定合理的內(nèi)部審計目標(biāo)，提升內(nèi)部審計質(zhì)量，學(xué)校紀(jì)委組織應(yīng)該進(jìn)行廉政建設(shè)和排查工作，對審計意見的執(zhí)行狀況進(jìn)行調(diào)查，審計結(jié)果問責(zé)機(jī)制要建立起來，確保每一次的整改建議和方案都落實(shí)到位。
誠然，高校內(nèi)部控制在現(xiàn)階段依然存在很多問題，在風(fēng)險管理和內(nèi)部控制存在諸多共通之處前提下，我們有必要探索在風(fēng)險管理和制度建設(shè)視角下的高校內(nèi)部控制制度的提升途徑，從加強(qiáng)內(nèi)控環(huán)境、完善風(fēng)險評估體系和加強(qiáng)內(nèi)部控制活動多個角度來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制度的日趨完善。
參考文獻(xiàn)：
篇7
二、風(fēng)險管理視角下企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題
（一）內(nèi)控制度滯后
我國很多企業(yè)的內(nèi)部都有環(huán)境不夠理想的問題。根本的因素就是公司的管理層對內(nèi)部控制不了解，不明白它的重要性，不知道它的積極作用，一味的追求業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展速度，都不去重視內(nèi)控制度的作用，使得內(nèi)部控制發(fā)揮不出應(yīng)該有的作用，內(nèi)部控制的實(shí)施也沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。如在財務(wù)管理方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者掌握著財務(wù)大權(quán)，但卻不熟悉財務(wù)管理理論與方法，在實(shí)際操作中越權(quán)行事，內(nèi)部控制制度、稽核制度形同虛設(shè)。又如在固定資產(chǎn)管理方面，一些房屋建筑沒有經(jīng)過實(shí)際論證就上馬修建，但建成幾年后就閑置起來，造成資源浪費(fèi)，還有一些適當(dāng)維修后就可繼續(xù)利用的設(shè)備，被隨意放置，提前報廢。也有一些企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不合理的問題，比如企業(yè)管理人員的水平過低、經(jīng)營和管理能力不夠等等，也缺乏完善的治理結(jié)構(gòu)；再次，員工們的品質(zhì)是重要的，因?yàn)樗鼤绊憟F(tuán)隊(duì)的合作效果，同時員工們也缺乏創(chuàng)新。所以，公司的任職是很重要的，它直接的影響到公司內(nèi)控制度是否能夠真正的實(shí)行下去。
（二）風(fēng)險管理體系有待健全
管理體系在內(nèi)部控制中占有重要的地位，從內(nèi)部控制的角度來看，企業(yè)要自主的去判斷風(fēng)險，預(yù)計有可能到來的風(fēng)險，才能制定出合適的策略去躲避風(fēng)險，降低風(fēng)險幾率，就目前來看，本國的防范風(fēng)險意識都很差，沒有一個健全的方法去評估風(fēng)險，也沒有建立判斷、評估和管理風(fēng)險的專業(yè)部門，用來采集風(fēng)險信息，不時的調(diào)整策略的應(yīng)對風(fēng)險。我國很多企業(yè)的風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)、提前預(yù)警機(jī)構(gòu)、風(fēng)險處理機(jī)構(gòu)都不完善，沒有完整的風(fēng)險管理系統(tǒng)，預(yù)防風(fēng)險的實(shí)施力度不夠大。為了更好的利益，很多企業(yè)以高風(fēng)險為代價進(jìn)行違經(jīng)營，這就將公司的風(fēng)險率提高了。更有可能會導(dǎo)致公司損失財產(chǎn)，制約公司以后的發(fā)展。
（三）內(nèi)控執(zhí)行不到為
內(nèi)控執(zhí)行到不到位也會影響企業(yè)的發(fā)展，同時它也會對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理和控制的策略的實(shí)行、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。如果說內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)是人的大腦，那么全體的員工就好比是執(zhí)行原件，企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的力度不夠，即時內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)制定的制度再完美也只是個形式而已。很多企業(yè)都制定了大量的規(guī)章、制度，但是也僅限于記錄在冊子上，沒有去認(rèn)真的執(zhí)行到位，有些公司的員工缺乏風(fēng)險管理念，對它沒有一個正確的認(rèn)識，只是為了應(yīng)付企業(yè)的規(guī)章制度。更有些企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計就存在問題，一直執(zhí)行的是存在問題的內(nèi)部控制制度。同時，公司員工的認(rèn)知不夠徹底，從而導(dǎo)致內(nèi)控制度起不到應(yīng)該有的效果，還有的人員的素質(zhì)就不過關(guān)，根本無法達(dá)到內(nèi)控所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。公司都是高層制定的制度，公司內(nèi)部控制的制度同樣沒有辦法約束這些高層，所以，高層應(yīng)該有一個好的態(tài)度去執(zhí)行內(nèi)控制度，這樣才能起到帶頭的作用，給公司制造一個良好的環(huán)境，下面的工作人員才會認(rèn)真執(zhí)行到位，所以，高層對于內(nèi)控制度的認(rèn)知是至關(guān)重要的。
三、基于風(fēng)險管理的企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建措施
企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)《基本規(guī)范》《配套指引》的要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，設(shè)定一個好的管理體系，可以有效的去實(shí)行內(nèi)控制度，有利于企業(yè)向著更好和更高的目標(biāo)發(fā)展。具體來說，可以按照以下的幾方面付諸實(shí)施：
（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制力度
首先，內(nèi)部控制的重要環(huán)境因素之一就是風(fēng)險管理理念，它可以體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營者對風(fēng)險的態(tài)度，更重要的是它還影響著企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)必須將風(fēng)險理念貫穿到各個環(huán)節(jié)，如在企業(yè)招投標(biāo)中，應(yīng)派遣專業(yè)人員確認(rèn)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，歷史，信譽(yù)，能力等，避免低價中標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，建立完整企業(yè)的法規(guī)治理機(jī)制。完整的企業(yè)法規(guī)治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度實(shí)施的重要手段。要想充分的發(fā)揮出管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制中的核心地位，還應(yīng)該設(shè)計專門的機(jī)構(gòu)來應(yīng)對特別事項(xiàng)。如在財務(wù)管理中，應(yīng)明確企業(yè)各級人員的權(quán)責(zé)，重大財務(wù)事項(xiàng)納必須經(jīng)過討論和審批，財會部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起決策指揮作用，而非事必躬親。第三，完善企業(yè)的人力資源管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的核心工作人員是廣大員工，人才是發(fā)展的硬道理，為了公司可以更好更快的發(fā)展，設(shè)計一個激勵公司員工的體系勢在必行，在設(shè)計企業(yè)文化制度上，應(yīng)該融入道德觀和價值觀，關(guān)注全體員工對企業(yè)核心價值的認(rèn)同感，企業(yè)經(jīng)營管理行為與企業(yè)文化的一致性以及員工對企業(yè)未來發(fā)展的信心，要考慮到員工對于企業(yè)的情感，員工與員工之間的情感，讓他們多交流，提高對公司的感情，這樣他們才會自覺的實(shí)行公司的防范風(fēng)險制度。
（二）完善風(fēng)險管理體系
企業(yè)風(fēng)險管理是指企業(yè)對于風(fēng)險管理的制度，員工們對制度執(zhí)行的情況。企業(yè)完善風(fēng)險管理體系的首要目標(biāo)是培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全集團(tuán)風(fēng)險管理體系，高層人員應(yīng)該與底層人員有相同的標(biāo)準(zhǔn)，不能因人而異，提高他們的防范風(fēng)險意識，這樣才能建立一個符合公司標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控制度。完善的風(fēng)險管理體系首先應(yīng)該可以識別企業(yè)面臨的各種事項(xiàng)，區(qū)別機(jī)會和風(fēng)險，使引導(dǎo)管理層做出正確的策略。如在“三重一大”、企業(yè)大額投資等重大事項(xiàng)方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須以會議的形式進(jìn)行集體討論，做到制度化、規(guī)范化、程序化，保障決策過程與結(jié)果的公正、民主、合理。其次，應(yīng)該建立持續(xù)、動態(tài)的風(fēng)險評估制度，也就是衡量企業(yè)所面臨的危險對企業(yè)有多么大的影響，確定企業(yè)是否可以承受該風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險采取相應(yīng)的措施。如在企業(yè)大額投資中，企業(yè)必須成立由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，專業(yè)人士組隊(duì)，審計、財務(wù)部門監(jiān)督的管理小組，對投資的各個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程審計。應(yīng)該注意的是，評估是一個持續(xù)的過程，因?yàn)槠髽I(yè)所面臨的危險是持續(xù)變化的，需要對其進(jìn)行持續(xù)的變量評估。在制定了相應(yīng)的政策之后，各個執(zhí)行單位應(yīng)該做到多交流，互相要了解，這樣才能有效的發(fā)揮出所制定的策略，有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度。同時，設(shè)定一個獎勵機(jī)制，用來鞭策、鼓勵員工，這樣可以使內(nèi)控制度得以有效進(jìn)行，同時也可以加大了風(fēng)險防范的實(shí)施力度。
（三）設(shè)立內(nèi)部審計監(jiān)督
內(nèi)部審計保障內(nèi)控制度是否能夠執(zhí)行到位，設(shè)立一個公平的內(nèi)部審計系統(tǒng)，它主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、評價、咨詢以及審計工作。內(nèi)部審計監(jiān)督人員必須要積極的參與到企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，從5要素入手結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求對各種事項(xiàng)以及風(fēng)險進(jìn)行專業(yè)的全面評估，給管理層提供有價值的內(nèi)審意見，盡最大的努力把企業(yè)風(fēng)險損失率降至最低。內(nèi)審監(jiān)督的前提是必須有足夠的權(quán)威性，所以內(nèi)審監(jiān)督工作必須是獨(dú)立的，內(nèi)審的人員必須保證公平公正的態(tài)度，這樣設(shè)立的內(nèi)部審計才有意義，要不然就只是形式而已，內(nèi)部審計的建立是是服務(wù)于內(nèi)控制度，它的目的就是讓企業(yè)可以實(shí)行內(nèi)控制度到位，讓企業(yè)向著更好的方向發(fā)展，在未來的道路上可以越走越遠(yuǎn)，提高員工的防風(fēng)險理念，同時，審計機(jī)構(gòu)的設(shè)計需求嚴(yán)格，人員公正，做到具體化。
（四）健全外部監(jiān)管
篇8
2.學(xué)校管理制度和學(xué)習(xí)制度有待加強(qiáng)和完善。第一重視教學(xué)質(zhì)量、輕思想德育建設(shè)，重考試成績、輕素質(zhì)教育；第二缺乏師德師風(fēng)管理制度。第三在處理違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象時，要有據(jù)可依，以公平、公正、公開的原則開展工作，不能出現(xiàn)遷就、不處理等現(xiàn)象。
3.未建立學(xué)習(xí)師德師風(fēng)思想內(nèi)容的長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)把教師師德師風(fēng)的建立和加強(qiáng)作為學(xué)校長期發(fā)展綱要的主要內(nèi)容定期開展總結(jié)和檢查、評比工作，是一種促進(jìn)也是一種提高的過程，通過學(xué)習(xí)和學(xué)校的重視程度，可以使教職工產(chǎn)生更強(qiáng)的職業(yè)道德感，對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)教育起到很大的作用。避免出現(xiàn)教育教學(xué)行為滑坡，甚至出現(xiàn)師德失范的違法違紀(jì)的人和事。
4.教師工作檢查、評價制度不完善。個別教師課堂上接打手機(jī)，教師的道德和形象會直接或間接地影響到學(xué)生。這些現(xiàn)象都將直接或間接地影響到學(xué)校的聲譽(yù)、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的整體素質(zhì)的提高。
二、師德師風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容
在學(xué)習(xí)了加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)的文件后，結(jié)合我校的具體實(shí)際情況，我認(rèn)為在我校應(yīng)從如下幾個方面加強(qiáng)對師德師風(fēng)建設(shè)。
1.愛崗敬業(yè)、忠于職守。忠于人民的教育事業(yè)是衡量教育工作者個人行為和品質(zhì)的最高道德標(biāo)準(zhǔn)，也是黨和國家對人民教師的基本要求。
2.尊重、關(guān)愛每一位學(xué)生。熱愛學(xué)生是師德的基本要求。教師熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生，把自己的知識、才能和畢生精力無私地奉獻(xiàn)給學(xué)生，學(xué)生也一定會熱愛教師，把教師的教導(dǎo)內(nèi)化為自己的思想和行為，每一位學(xué)生都渴望得到教師的理解和尊重。我們要與學(xué)生平等相待，不能把學(xué)生當(dāng)下級隨便呵斥。在教育中要做到嚴(yán)中有愛、愛中有嚴(yán)。
3.以身作則，為人師表。以身作則，為人師表是指教師在各方面都應(yīng)為學(xué)生和社會作出表率，它是約束教師自身的行為規(guī)范，也是影響作用于學(xué)生的教育手段。教師的一言一行都會給學(xué)生留下深刻的潛移默化的影響，特別對中小學(xué)生影響更大。所以，為了培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)，教師必須從嚴(yán)要求自己，用純潔的品行去感染學(xué)生。
4.教好功課，一絲不茍。學(xué)校完成傳授知識技能，培養(yǎng)人才的任務(wù)，主要通過教學(xué)活動來實(shí)現(xiàn)。因此，認(rèn)真教好功課，這是對教師最基本的要求。當(dāng)然在課程改革深入發(fā)展的新形勢下，教師不僅要教好學(xué)科課程，而且要教好活動課程，不但能認(rèn)真上好主課，而且要積極上好副課，這是培養(yǎng)“合格”和“特長”人才的需要。所以，教師要努力學(xué)習(xí)掌握淵博的知識和現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，圓滿完成所任學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。
三、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)意見
如何加強(qiáng)學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)，改變一些不良的教學(xué)現(xiàn)象，給學(xué)生創(chuàng)立一個和諧的校園？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)說明。
1.學(xué)校要成立以“校長、年級組長、班主任、家長”為一體的師德師風(fēng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以校長為龍頭，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，積極將學(xué)校師德師風(fēng)的思想內(nèi)容作為工作重點(diǎn)抓，帶動年級組長、班主任和家長共同對教師的師德師風(fēng)情況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)控。
2.建立學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)的檢查機(jī)制。注重教學(xué)過程管理，將師德師風(fēng)失范的不良影響因素消滅在萌芽狀態(tài)，將學(xué)校師德師風(fēng)的建設(shè)思想灌輸?shù)浇虒W(xué)管理中。
3.要建立學(xué)生、家長評價教師制度。要客觀評價教師的師德師風(fēng)情況，就必須建立學(xué)生、家長評價教師的制度，可以采取定期召開家長會、投訴電話、舉報箱、校長郵箱等措施開展學(xué)生、家長對教師的評價工作。以往家長會主要是班主任對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和在校情況進(jìn)行階段性總結(jié)，及時將教師評價學(xué)生轉(zhuǎn)為學(xué)生評價老師，這種互評的方式可及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不足，從而達(dá)到改進(jìn)和提高的目的。
篇9
當(dāng)前，高校學(xué)風(fēng)狀況令人堪憂，學(xué)生中普遍存在學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)自主性差、學(xué)習(xí)無目的、無計劃、考前突擊、考試作弊等問題，這些都是近年來高校在教學(xué)過程中重數(shù)量輕質(zhì)量、忽視學(xué)風(fēng)建設(shè)的直接后果。學(xué)風(fēng)問題是高等教育改革中體制和管理問題的集中表現(xiàn)，需要教學(xué)、管理、服務(wù)等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導(dǎo)，利用制度進(jìn)行約束，利用制度進(jìn)行規(guī)范。
一、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，鼓勵教育工作者積極探索學(xué)風(fēng)建設(shè)的基本規(guī)律。
各級教育主管部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要作用，通過高校教學(xué)評估等制度的完善和發(fā)展，突出學(xué)風(fēng)建設(shè)的地位和作用，引導(dǎo)和規(guī)范高校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。鼓勵高校和教育工作者對學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深入探索與研究。督促高校認(rèn)真分析自身存在的問題，結(jié)合本校實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)探索營造個性化學(xué)習(xí)氛圍。推動學(xué)風(fēng)建設(shè)工作向規(guī)范化、具體化和科學(xué)化發(fā)展。
二、完善學(xué)風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，形成全員育人的工作機(jī)制。
發(fā)揮管理在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的支撐作用，高校政務(wù)、教務(wù)、學(xué)務(wù)等各職能部門應(yīng)當(dāng)達(dá)到無縫對接，協(xié)同管理，疏通信息，明確分工與責(zé)任，樹立“以學(xué)生為本”的教育理念，形成“全員育人、全方位育人”的環(huán)境。
（一）健全組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)全方位覆蓋
一要成立校院兩級的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。既要有全面領(lǐng)導(dǎo)、又要有實(shí)際落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的縱向聯(lián)系。
二要結(jié)合實(shí)際情況分階段制定學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)劃。特別是二級學(xué)院作為學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體，要有明確目標(biāo)、階段任務(wù)要有分解，學(xué)校要將學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施情況和院系學(xué)風(fēng)狀況列入二級學(xué)院年度考核指標(biāo)，確保學(xué)風(fēng)建設(shè)扎實(shí)、有效進(jìn)行。
三要建立齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。學(xué)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教學(xué)和學(xué)生工作人員參與，黨政工團(tuán)齊抓共管，覆蓋各個班級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。定期召開專題會議,研究、解決學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中遇到的新情況、新問題，制定相應(yīng)的工作安排。
四要通過多種形式及時收集教師、學(xué)生反饋信息，保證師生關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)方面正當(dāng)、合理建議能及時反映到學(xué)風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成全院上下人人關(guān)心，人人參與，人人為學(xué)風(fēng)建設(shè)出謀劃策的積極氛圍。
（二）完善制度建設(shè)，做到學(xué)風(fēng)建設(shè)有章可循、有章可依。
規(guī)章制度的建立要做到切合實(shí)際、循序漸進(jìn)、科學(xué)合理、具有可操作性。首先根據(jù)當(dāng)前高等教育的特點(diǎn)與規(guī)律，對現(xiàn)有的教學(xué)管理制度進(jìn)行重新審視，修訂和完善其中陳舊的，不再適應(yīng)教學(xué)要求和學(xué)生特點(diǎn)的規(guī)章制度。其次要加強(qiáng)對執(zhí)行各項(xiàng)管理工作的督查，既然已經(jīng)做到有章可依，就必須扎實(shí)做好有章必依，違章必糾，并且，要對廣大師生做好解釋工作，幫助他們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解精神、將規(guī)章條例的內(nèi)化為自己行動的指導(dǎo)，提高師生對制度的執(zhí)行力。
具體來講應(yīng)從以下幾方面對涉及學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度進(jìn)行改革完善：
一是要深化人事分配制度改革，改進(jìn)和完善職稱評定和職務(wù)聘用制度。應(yīng)當(dāng)建立以教學(xué)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以教學(xué)質(zhì)量提升為目的的教學(xué)評價管理體系。在人事分配制度改革中要明確校院兩級管理權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)的主動性，充分發(fā)揮學(xué)院對教師常規(guī)教學(xué)的管理和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。在各項(xiàng)測評辦法中體現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新的價值，體現(xiàn)出教學(xué)效果的差別。要消除工作環(huán)節(jié)中的制度障礙、政策沖突，使教學(xué)工作可操作、可監(jiān)督、可量化，配合相應(yīng)的獎懲制度，來推動學(xué)風(fēng)建設(shè)，搭建與現(xiàn)代大學(xué)組織架構(gòu)和運(yùn)行相適應(yīng)的人事制度體系。
二是要建立系統(tǒng)、完善的教學(xué)評價體系。教師上課效果、學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)情況都應(yīng)當(dāng)通過教學(xué)評價體系來反映。所以教學(xué)評價體系應(yīng)當(dāng)滿足導(dǎo)向型、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、全面性等要求。它是對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、精神面貌、教師師德師風(fēng)、教學(xué)安排、實(shí)際效果等方方面面進(jìn)行評價。教學(xué)建設(shè)評價的直接對象是眾多的學(xué)生群體，以涉及教學(xué)活動的各方面內(nèi)容為評價載體，以客觀反映出每一個評價對象的學(xué)習(xí)狀況和實(shí)際教學(xué)效果為根本目的。
三是要完善評獎評優(yōu)制度體系建設(shè)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生競爭意識、拼搏精神。高校最基本的功能是育人功能，學(xué)生能力的提高不僅僅表現(xiàn)在知識水平的提高，具備求學(xué)精神、進(jìn)取精神和拼搏精神甚至比獲取知識對學(xué)生更重要。在學(xué)風(fēng)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)充分利用利用制度作引導(dǎo)，特別是在考勤制度、考風(fēng)考紀(jì)制度、評優(yōu)評先制度、學(xué)生干部管理制度、獎學(xué)金評定制度的建設(shè)和落實(shí)過程中，都要體現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，要與學(xué)生的學(xué)習(xí)掛鉤，從而激發(fā)廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性。通過多種獎勵方式，在物質(zhì)、精神方面對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予表揚(yáng)和肯定，通過公平公正的評選機(jī)制，充分發(fā)揮評獎推優(yōu)的積極導(dǎo)向作用，促使學(xué)生形成奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。
人才質(zhì)量是國家軟實(shí)力的核心內(nèi)容，而學(xué)風(fēng)狀況又在大學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)培養(yǎng)方面起著首要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇不容錯過，高校必須切實(shí)深化制度改革和制度創(chuàng)新，以規(guī)范的管理推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)格的制度保障學(xué)風(fēng)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇10
為了保證COSO新框架在我國得到廣泛的推廣與施行，國家相繼頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》與《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，這標(biāo)志著我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系已經(jīng)基本組建完成。《指引》的頒布使得《規(guī)范》的內(nèi)容更加豐富，尤其是對企業(yè)風(fēng)險的關(guān)注方面。有效的提高了企業(yè)的會計信息質(zhì)量，使得相關(guān)的法律規(guī)章制度可以在企業(yè)的日常工作中得到更好的貫徹與執(zhí)行。由于我國的事業(yè)單位屬于非盈利機(jī)構(gòu)，而基于COSO內(nèi)控新框架而頒布的《規(guī)范》，只是鼓勵其他非上市大中型企業(yè)執(zhí)行。所以，《規(guī)范》及其《指引》在我國行政事業(yè)單位中是否適用，便成為了我們需要研究的重要問題。
二、財務(wù)風(fēng)險管理與內(nèi)控制度之間的關(guān)系
財務(wù)風(fēng)險管理與內(nèi)部控制在一定程度上來說，存在著區(qū)別，但是從目前的發(fā)展態(tài)勢上來看，風(fēng)險管理在發(fā)展中逐漸產(chǎn)生了取代內(nèi)部控制的傾向。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
第一，在控制范圍方面，風(fēng)險管理控制的范圍更大，內(nèi)部控制作為其中最重要的組成部分。其內(nèi)容必將受到風(fēng)險管理發(fā)展的影響，不斷被細(xì)致的劃分開來。第二，內(nèi)部控制的關(guān)注點(diǎn)主要在與企業(yè)的財務(wù)報告方面，而風(fēng)險管理會在此基礎(chǔ)上對非財務(wù)報告也進(jìn)行關(guān)注。第三，財務(wù)風(fēng)險管理的出現(xiàn)，使得原內(nèi)部控制框架中的風(fēng)險評估中的要素得到了有效的拓展，并創(chuàng)造出了以目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識別、風(fēng)險評估與應(yīng)用管理等四個部分構(gòu)成的主要因素。
在我國，財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制開發(fā)的較晚，導(dǎo)致了我國的財務(wù)風(fēng)險管理工作始終處在不斷探索、謀求發(fā)展的階段。在這個階段，財務(wù)風(fēng)險管理沒有必要為了內(nèi)部控制中存在著的缺陷而放棄內(nèi)部控制制度的建設(shè)。在研究二者之間關(guān)系的時候，我們不能因?yàn)槎咧g的差異就將其區(qū)分對待，還要注意二者之間存在的聯(lián)系，促進(jìn)二者之間的結(jié)合。由此可見，財務(wù)風(fēng)險管理工作是以內(nèi)部控制為依托展開的，內(nèi)部控制的目標(biāo)則是通過控制風(fēng)險來體現(xiàn)自身價值的。所以，要確保行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度可以得到切實(shí)有效的貫徹，就需要充分的考慮到預(yù)算資金財務(wù)風(fēng)險管理的基本要求，并將其作為內(nèi)部控制的核心構(gòu)架來看待。
三、行政事業(yè)單位內(nèi)控構(gòu)建的方法
在我國，行政事業(yè)單位并不以營利為目的，其主要的目的在于創(chuàng)造社會公共價值，提供社會公共服務(wù)。因此，行政事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)方面的空間與企業(yè)存在著相當(dāng)大的區(qū)別，而且其內(nèi)容也并不簡單。而《規(guī)范》與《指引》在頒布的時候雖然也可以適用于行政事業(yè)單位，但是其內(nèi)容主要還是針對企業(yè)。因此在建設(shè)以財務(wù)風(fēng)險管理為核心的行政事業(yè)單位內(nèi)控體系的過程中，可以采用以下策略：
1.優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險管理意識
內(nèi)控意識不僅是內(nèi)控環(huán)境中的重要內(nèi)容，也是確保內(nèi)控制度健全實(shí)施的重要保證。對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中發(fā)揮的空間并不充足，很容易成為一種形式主義的代表。因此，要想保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度可以得到切實(shí)、有效的落實(shí)，就必須注重其內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)。上到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，下到基層員工，都要將增強(qiáng)風(fēng)險意識，以增加風(fēng)險管理的凝聚力作為工作中的重點(diǎn)，以保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制更為有效。具體可以從以下幾點(diǎn)入手：
（1）要培養(yǎng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的風(fēng)險意識，加強(qiáng)風(fēng)險知識的培訓(xùn)，使風(fēng)險管理在單位內(nèi)部形成一種文化，建立良好的氛圍。
（2）要明確風(fēng)險管理工作的第一責(zé)任人，并簽訂工作責(zé)任狀，一旦因風(fēng)險管理方面出現(xiàn)了問題，對單位內(nèi)部造成了損失，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人進(jìn)行處罰，并對相關(guān)人員施行追加處罰。
（3）為了保證國家公共財產(chǎn)的安全不受損失，應(yīng)當(dāng)將行政單位的預(yù)算資金風(fēng)險管理納入機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的管理項(xiàng)目中。
2.在內(nèi)控制度中，設(shè)定科學(xué)合理的風(fēng)險管理目標(biāo)
明確預(yù)算資金風(fēng)險管理的目標(biāo)可以提高內(nèi)部控制的執(zhí)行效率。內(nèi)部控制的存在可以使預(yù)算資金的管理更為科學(xué)有效，避免了預(yù)算資金發(fā)生不必要的浪費(fèi)與流失。行政事業(yè)單位在預(yù)算資金的使用上與企業(yè)單位有著本質(zhì)的區(qū)別，行政事業(yè)單位是為了追求預(yù)算資金的社會效用最大化，而企業(yè)更加看重企業(yè)自身利潤的最大化。因此，在設(shè)計行政單位的內(nèi)部控制制度的時候，除了要將預(yù)算資金的合理性納入目標(biāo)以外，還必須要加強(qiáng)對預(yù)算資金的管理和國有資產(chǎn)的管理，以免由于疏忽管理造成的損失，而且要注重預(yù)算資金的使用績效，避免資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。
四、結(jié)論
財務(wù)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位的日常工作中，雖然存在著許多區(qū)別與差異，但是二者是可以相互結(jié)合，互為指導(dǎo)的。因此，在工作當(dāng)中，我們應(yīng)該以預(yù)算資金風(fēng)險管理為核心，有效的提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效性。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，要建立嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算控制管理體系，強(qiáng)化內(nèi)控制度，提高辦事效益，要保持財務(wù)風(fēng)險管理的制約性與內(nèi)部控制的監(jiān)督性，使兩者之間可以相互協(xié)同，共同發(fā)展。在潛移默化中，增強(qiáng)工作人員的內(nèi)控意識和職業(yè)素養(yǎng)，提高單位的整體形象。
篇11
加里寧說過：“教師的世界觀，他的品行，他的生活，他對每一現(xiàn)象的態(tài)度都是這樣或那樣地影響著全體學(xué)生。”古語也有云：“其身正，不令其行，其身不正，雖令不行。”作為一名教育工作者，不僅要傳授給學(xué)生文化知識，還需要加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做到用自己的學(xué)識、品行和人格去影響和塑造學(xué)生，引領(lǐng)學(xué)生健康成長。然而，近些年來，受多種因素的影響，有個別教師出現(xiàn)師德失范的現(xiàn)象，引起各方關(guān)注。下面對教師師德修養(yǎng)存在的問題加以分析，并簡析造成師德失范的原因，提出加強(qiáng)教師師德建設(shè)的建議。
一、教師師德修養(yǎng)中存在的主要問題
1、個別教師只重教書，不重育人。個別教師沒有正確認(rèn)識到自己的職責(zé)和使命，只是片面地認(rèn)為教學(xué)才是自己的職責(zé)，只重視教書，忽視育人，不能及時化解學(xué)生思想、生活、學(xué)習(xí)中的矛盾、困惑，不能意識到自己的言行舉止對學(xué)生造成的消極影響，為了迎合學(xué)生，在課上信口開河，宣講一些消極的、不健康的思想觀點(diǎn)。
2、個別教師不能夠給予學(xué)生充分的尊重。教師最基本的精神境界和道德情操就是熱愛學(xué)生，平等地對待每個學(xué)生。但是個別教師不能夠公平地對待每個學(xué)生，不尊重學(xué)生，如對于后進(jìn)生，不是積極地引導(dǎo)、幫助、教育，而是諷刺、挖苦、歧視，教育方法簡單粗暴。此外，還有個別教師會用學(xué)生贈禮的價值來對學(xué)生的“成績”和“表現(xiàn)”加以評定。
3、個別教師注重“有私貢獻(xiàn)”。人們總是用“教師如同蠟燭，燃燒自己，照亮別人”來贊美教師的奉獻(xiàn)精神。然而當(dāng)前有個別教師對于“忠誠于教育事業(yè)，無私奉獻(xiàn)”的說法持否定態(tài)度，認(rèn)為自己既然付出了，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫交貓蟆Ｒ虼耍瑐€別教師“很好意思”地收下學(xué)生、家長送來的禮品，認(rèn)為這些禮品是對自己付出的“回報”。還有的教師不能看待分配不合理的短暫現(xiàn)象，以不勞而獲、收取不義之財來實(shí)現(xiàn)“收入分配均衡”。
二、師德失范的原因
1、社會環(huán)境的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種拜金主義、利己主義、享樂主義思想侵襲著人們的思想，出現(xiàn)種種“見利忘義”“”“相互利用”等不良的社會現(xiàn)象。在這樣的社會環(huán)境下，個別教師深受影響，隨波逐流，逐漸忘記自己的道德堅守，逐漸使自己迷失在金錢、享樂當(dāng)中。
2、教師自身的因素。個別教師自身定力不夠，不能對當(dāng)前的形勢加以充分的認(rèn)識，存在比較嚴(yán)重的功利主義思想，缺乏教書育人意識，不重視提高自身的業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)，對教育教學(xué)工作缺乏激情，對待教育教學(xué)工作敷衍。有的教師甚至還缺乏法律意識，用惡語傷害學(xué)生，用體罰傷害學(xué)生的身心，對教師隊(duì)伍的形象造成了嚴(yán)重的損害。
3、學(xué)校因素。部分學(xué)校只知道向教師要成績，將學(xué)生的成績和教學(xué)質(zhì)量作為教師評優(yōu)和考核的標(biāo)準(zhǔn)，不重視加強(qiáng)教師思想道德建設(shè)，尚未建立健全師德師風(fēng)管理制度，不能有效對教師的師德行為加以監(jiān)督，有的甚至對于師德失范的教師還持有縱容遷就的態(tài)度。即使建立了師德評定制度，有的學(xué)校也未能做到“實(shí)事求是”，而往往存在以假亂真，未能充分發(fā)揮師德評定制度的作用。
三、加強(qiáng)師德建設(shè)的建議
1、加強(qiáng)學(xué)校教育工作的常規(guī)管理。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在掌握教學(xué)管理原則和教學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的教學(xué)管理常規(guī)，加大學(xué)校教育工作的常規(guī)管理力度，確保每位教師都可以按照相關(guān)的制度對自己的日常教學(xué)行為加以規(guī)范，以建立正常的教學(xué)秩序，形成良好的教學(xué)風(fēng)氣。
2、完善師德師風(fēng)建設(shè)體系。嚴(yán)格按照《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》對教師的從教行為加以規(guī)范。學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，制定全校師德建設(shè)工作計劃，并督辦計劃的完成，將師風(fēng)師德建設(shè)工作列入常規(guī)工作。此外，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，建立健全師德評價體系，建立健全學(xué)生評價教師、家長評價教師的制度，根據(jù)師德師風(fēng)評估結(jié)果對教師教育教學(xué)工作表現(xiàn)加以評定，并納入考核和評優(yōu)當(dāng)中，以促使教師時刻鞭策自己，嚴(yán)格要求自己。
3、加大師德建設(shè)的宣傳力度，形成良好的氛圍。充分利用各種形式宣傳加大師德建設(shè)的重要性，定期組織教師學(xué)習(xí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，指導(dǎo)教師人人樹立正確的教師職業(yè)理想，指導(dǎo)教師自覺抵制不良思想的影響。樹立師風(fēng)師德標(biāo)兵，予以大力表彰和宣傳，以期起到示范、感召作用，形成良好的氛圍，促使每個教師都可以做到“以身作則，言傳身教，以良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生”。
4、不斷完善師德師風(fēng)監(jiān)管監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)督、懲罰力度。充分利用學(xué)生、家長以及社會各界的力量，以形成和完善師德師風(fēng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，時刻監(jiān)督教師的師德行為。對于存在師德失范的教師予以公開批評，督促他們及時對自己的行為加以反省、糾正，并將其師德失范情況記錄在案。對于出現(xiàn)嚴(yán)重師德失范的教師，予以解聘，以警示其他教師，督促每位教師都可以嚴(yán)格要求自己，提升自己的師德修養(yǎng)。
總之，要想實(shí)現(xiàn)以德興教、以德育人，形成良好的社會道德風(fēng)氣，加強(qiáng)師德建設(shè)至關(guān)重要。望每個育人者都可以時刻牢記“成于堅忍，毀于急躁”，時刻牢記自己的職責(zé)和使命，嚴(yán)格遵守《教師職業(yè)道德規(guī)范》，真正做到“學(xué)高為師，身正為范”，以鑄造學(xué)校積極健康的“靈魂”。
篇12
教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)問題，不僅事關(guān)教育行業(yè)的整體形象，事關(guān)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)，而且事關(guān)人的培養(yǎng)問題，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系黨的執(zhí)政能力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)。因此，教育行風(fēng)是一個很重大、很嚴(yán)肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)師德師風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開、校務(wù)公開、整治考紀(jì)考風(fēng)、治理亂收費(fèi)等方面，采取了一系列措施，有力地促進(jìn)了教育系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風(fēng)建設(shè)的管理制度進(jìn)一步完善，教育收費(fèi)管理明顯加強(qiáng)，師德、師風(fēng)逐步提高，校園周邊環(huán)境整治初見成效。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。特別是在教育收費(fèi)、學(xué)校招生、減輕課業(yè)心理負(fù)擔(dān)、師德、師風(fēng)方面還存在不同程度的問題，例如個別學(xué)校依然存在違反規(guī)定，亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象；一些教師師德修養(yǎng)差，工作不負(fù)責(zé)任，存在體罰學(xué)生、賭博、酗酒等不良行為，教育機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)還不能適應(yīng)新時期教育管理需要，這些問題雖然只是發(fā)生有少數(shù)部門和少數(shù)人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統(tǒng)的聲譽(yù)和形象。如果我們不及時采取有力措施，嚴(yán)厲制止這些自毀形象問題的發(fā)生，那么我們教育這塊凈土就會受到玷污，為人師表的崇高形象就會在老百姓的心中越來越低，也勢必嚴(yán)重影響甚至破壞我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學(xué)校和廣大教育工作者要切實(shí)增強(qiáng)做好行風(fēng)工作的自覺性和主動性，精心組織，周密部署，全面落實(shí)到具體工作中，努力實(shí)現(xiàn)教育行風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。
二、完善制度，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是教育戰(zhàn)線一項(xiàng)長期而檢舉的任務(wù)，不僅需要廣大教育工作者和 社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問題，維護(hù)廣大學(xué)生和人民群眾的根本利益。
（一）繼續(xù)加大工作力度，堅決制止教育亂收費(fèi)。教育亂收費(fèi)是社會和人民群眾對教育行風(fēng)意見最集中的問題。教育亂收費(fèi)的原因是很復(fù)雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴(yán)格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費(fèi)的社會危害性認(rèn)識不足，強(qiáng)調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多，從主觀和內(nèi)部找問題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)之一，多次召開會議進(jìn)行了部署。教育系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)精神，提高認(rèn)識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，一是要切實(shí)落實(shí)好治理亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究；二是嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，做到收費(fèi)公開透明，要加強(qiáng)對教育收費(fèi)全過程的監(jiān)督管理，從體制和機(jī)制上防止亂收費(fèi)的發(fā)生；三是要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)代收費(fèi)行為，禁止以各種名目收取國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外費(fèi)用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學(xué)校進(jìn)行的搭車收費(fèi)和各種形式的攤派，對違反規(guī)定的要堅決糾正和查處。五是要嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠點(diǎn)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入。
（二）加強(qiáng)師德建設(shè)，努力提高廣大教師的師德修養(yǎng)。教師是人類靈魂的工程師，從事的是神圣的培養(yǎng)人的工作。教師的思想、能力和水平，對學(xué)生的影響是終身的。這種特殊的職業(yè)，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質(zhì)，必須為人師表，必須有嚴(yán)格的職業(yè)道德規(guī)范。長期以來，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，贏得了社會和群眾的贊譽(yù)。也有些教師放
松了對自己的學(xué)習(xí)提高，忽視了思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，愛崗敬業(yè)的精神少了，講代價、講報酬的多了；在自身要求上，不能嚴(yán)以律己，為人師表，甚至做出嚴(yán)重違反師德規(guī)范和教師基本準(zhǔn)則的行為，造成惡劣影響；在對待工作和學(xué)生上，缺少責(zé)任心和愛心，有的甚至體罰學(xué)生，對學(xué)生的身心健康造成了不好的影響。這些現(xiàn)象在我們的教師隊(duì)伍中盡管是少數(shù)，是個別現(xiàn)象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，克服重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，忽視師德教育的傾向，要堅持把思想政治教育放在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，把“xxxx”重要思想和宗旨意識落實(shí)到師德建設(shè)上，啟發(fā)廣大教師自我規(guī)范、自我提高。要切實(shí)加強(qiáng)對教師師德規(guī)范的考核，落實(shí)師德問題“一票否決制”，從制度上保證師德師風(fēng)管理落到實(shí)處。當(dāng)然必須指出的是，廣大教師作為教育發(fā)展改革的實(shí)踐者和教育行風(fēng)建設(shè)的主力軍，自身一定要充分認(rèn)識所肩負(fù)的歷史責(zé)任，用良好的師德風(fēng)范，優(yōu)良的素質(zhì)，優(yōu)異的工作成績展現(xiàn)新時代人民教師的新的精神風(fēng)貌。
（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決好教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。教育系統(tǒng)要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。對社會關(guān)注的教育質(zhì)量問題、學(xué)校收費(fèi)問題、招生考試問題、畢業(yè)生就業(yè)問題以及教師招聘等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰(zhàn)線工作者都要樹立行風(fēng)問題人人有責(zé)的思想，時刻關(guān)注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風(fēng)，規(guī)范教育工作，全面落實(shí)到具體行動中。
（四）加強(qiáng)管理，完善制度。許多教育行風(fēng)問題的產(chǎn)生，與教育部門和學(xué)校的管理有直接關(guān)系。加強(qiáng)管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。二是要健全和完善各項(xiàng)制度。要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開和校務(wù)公開制度。對一些行之有效的行風(fēng)管理制度要繼續(xù)堅持，抓好落實(shí)，不斷完善。三是要切實(shí)強(qiáng)化法制觀念教育，教育部門、各級各類學(xué)校，要強(qiáng)化依法行政的觀念，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行國家和區(qū)、市、縣的各項(xiàng)政策規(guī)定，令行禁止。保證教育工作的有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。
三、常抓學(xué)校安全不放松
學(xué)校安全問題也是教育行風(fēng)問題。它的好壞直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業(yè)落實(shí)“xxxx”、恪盡職守的重要體現(xiàn)。通過10月中旬以來全區(qū)學(xué)校安全專項(xiàng)整治行動的開展，全縣中小學(xué)安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關(guān)部門顧全大局，對學(xué)校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。希望教育系統(tǒng)要以此為動力，以此為鞭策，更加負(fù)責(zé)地做好學(xué)校安全工作，從上次教育等部門進(jìn)行的安全檢查看，學(xué)校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項(xiàng)整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發(fā)生了高莊新村一學(xué)生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉(xiāng)上八傾小學(xué)一學(xué)生玩學(xué)校體育運(yùn)動設(shè)施摔傷等安全事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。教育系統(tǒng)上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實(shí)完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，把學(xué)校安全工作抓緊抓實(shí)，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)
教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)對整個社會的精神文
明建設(shè)具有重大影響。縣委、政府將始終把教育行風(fēng)建設(shè)作為本地區(qū)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對教育行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人，是第一責(zé)任人，學(xué)校校長是學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人。要親自抓行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”既要抓好業(yè)務(wù)，更不能放松行風(fēng)建設(shè)工作。今后對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作失職，行風(fēng)建設(shè)問題多的地區(qū)和學(xué)校，要實(shí)行通報制度，促其整改，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
篇13
二、完善制度，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是教育戰(zhàn)線一項(xiàng)長期而檢舉的任務(wù)，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問題，維護(hù)廣大學(xué)生和人民群眾的根本利益。
（一）繼續(xù)加大工作力度，堅決制止教育亂收費(fèi)。教育亂收費(fèi)是社會和人民群眾對教育行風(fēng)意見最集中的問題。教育亂收費(fèi)的原因是很復(fù)雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴(yán)格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費(fèi)的社會危害性認(rèn)識不（更多精彩文章來自“秘書不求人”）足，強(qiáng)調(diào)客觀原因和外部環(huán)境多，從主觀和內(nèi)部找問題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)之一，多次召開會議進(jìn)行了部署。教育系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)精神，提高認(rèn)識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，一是要切實(shí)落實(shí)好治理亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究；二是嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，做到收費(fèi)公開透明，要加強(qiáng)對教育收費(fèi)全過程的監(jiān)督管理，從體制和機(jī)制上防止亂收費(fèi)的發(fā)生；三是要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)代收費(fèi)行為，禁止以各種名目收取國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外費(fèi)用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學(xué)校進(jìn)行的搭車收費(fèi)和各種形式的攤派，對違反規(guī)定的要堅決糾正和查處。五是要嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠點(diǎn)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入。
（二）加強(qiáng)師德建設(shè)，努力提高廣大教師的師德修養(yǎng)。教師是人類靈魂的工程師，從事的是神圣的培養(yǎng)人的工作。教師的思想、能力和水平，對學(xué)生的影響是終身的。這種特殊的職業(yè)，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質(zhì)，必須為人師表，必須有嚴(yán)格的職業(yè)道德規(guī)范。長期以來，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，贏得了社會和群眾的贊譽(yù)。也有些教師放松了對自己的學(xué)習(xí)提高，忽視了思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，愛崗敬業(yè)的精神少了，講代價、講報酬的多了；在自身要求上，不能嚴(yán)以律己，為人師表，甚至做出嚴(yán)重違反師德規(guī)范和教師基本準(zhǔn)則的行為，造成惡劣影響；在對待工作和學(xué)生上，缺少責(zé)任心和愛心，有的甚至體罰學(xué)生，對學(xué)生的身心健康造成了不好的影響。這些現(xiàn)象在我們的教師隊(duì)伍中盡管是少數(shù)，是個別現(xiàn)象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，克服重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，忽視師德教育的傾向，要堅持把思想政治教育放在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，把“三個代表”重要思想和宗旨意識落實(shí)到師德建設(shè)上，啟發(fā)廣大教師自我規(guī)范、自我提高。要切實(shí)加強(qiáng)對教師師德規(guī)范的考核，落實(shí)師德問題“一票否決制”，從制度上保證師德師風(fēng)管理落到實(shí)處。當(dāng)然必須指出的是，廣大教師作為教育發(fā)展改革的實(shí)踐者和教育行風(fēng)建設(shè)的主力軍，自身一定要充分認(rèn)識所肩負(fù)的歷史責(zé)任，用良好的師德風(fēng)范，優(yōu)良的素質(zhì)，優(yōu)異的工作成績展現(xiàn)新時代人民教師的新的精神風(fēng)貌。
（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決好教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。教育系統(tǒng)要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。對社會關(guān)注的教育質(zhì)量問題、學(xué)校收費(fèi)問題、招生考試問題、畢業(yè)生就業(yè)問題以及教師招聘等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰(zhàn)線工作者都要樹立行風(fēng)問題人人有責(zé)的思想，時刻關(guān)注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風(fēng)，規(guī)范教育工作，全面落實(shí)到具體行動中。
（四）加強(qiáng)管理，完善制度。許多教育行風(fēng)問題的產(chǎn)生，與教育部門和學(xué)校的管理有直接關(guān)系。加強(qiáng)管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。二是要健全和完善各項(xiàng)制度。要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開和校務(wù)公開制度。對一些行之有效的行風(fēng)管理制度要繼續(xù)堅持，抓好落實(shí)，不斷完善。三是要切實(shí)強(qiáng)化法制觀念教育，教育部門、各級各類學(xué)校，要強(qiáng)化依法行政的觀念，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行國家和區(qū)、市、縣的各項(xiàng)政策規(guī)定，令行禁止。保證教育工作的有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。
三、常抓學(xué)校安全不放松
學(xué)校安全問題也是教育行風(fēng)問題。它的好壞直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業(yè)落實(shí)“三個代表”、恪盡職守的重要體現(xiàn)。通過月中旬以來全區(qū)學(xué)校安全專項(xiàng)整治行動的開展，全縣中小學(xué)安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關(guān)部門顧全大局，對學(xué)校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。希望教育系統(tǒng)要以此為動力，以此為鞭策，更加負(fù)責(zé)地做好學(xué)校安全工作，從上次教育等部門進(jìn)行的安全檢查看，學(xué)校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項(xiàng)整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發(fā)生了高莊新村一學(xué)生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉(xiāng)上八傾小學(xué)一學(xué)生玩學(xué)校體育運(yùn)動設(shè)施摔傷等安全事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。教育系統(tǒng)上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實(shí)完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，把學(xué)校安全工作抓緊抓實(shí)，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)
教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)對整個社會的精神文明建設(shè)具有重大影響。縣委、政府將始終把教育行風(fēng)建設(shè)作為本地區(qū)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對教育行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人，是第一責(zé)任人，學(xué)校校長是學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人。要親自抓行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”既要抓好業(yè)務(wù)，更不能放松行風(fēng)建設(shè)工作。今后對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作失職，行風(fēng)建設(shè)問題多的地區(qū)和學(xué)校，要實(shí)行通報制度，促其整改，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
