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篇2
《煤礦安全規程》明確規定，生產礦井每年應進行1次反風演習，檢驗礦井反風設施工作情況。2008年12月25日、29日、31日，救護大隊協助洼東煤礦、桑園煤礦、洼里煤礦成功組織進行了礦井年度反風演習工作。為保證演習工作順利進行，大隊積極與礦井聯系，提前介入演習計劃的編制工作，將演習過程中可能發生的各種情況統籌考慮，進一步明確救護大隊在演習過程中所擔負的緊急救護、各停電、停風地點瓦斯排放任務。大隊內部則組織人員認真學習措施，詳細制定行動計劃，將責任明確到個人。演習當日，大隊與礦方領導在調度室統一指揮，中隊與技術科、培訓科、調度室等職能部門共同參加井下待命、瓦斯排放工作，經過全體人員的共同努力，兩個礦井的反風演習圓滿結束。
二、做好春節節前安全生產工作
為全面做好“春節”期間安全生產工作，龍礦集團大隊專門編制了“春節”安全生產措施，成立了以大隊長為組長的安全生產領導小組，以確保節日期間礦井安全。各小組根據分工，對礦井安全監護地點進行了全面檢查，保證礦井節日放假后無安全隱患；在進行各項節前檢查的同時，大隊重點加強值班裝備、物資檢查，由副大隊長牽頭，戰訓科人員參加對大隊值班裝備、物資進行全面檢查，確保值班裝備、物資100%完好；并加強值班人員保證了“春節”期間安全生產。
三、協助礦井春節放假期間檢修工作和開工前預防性安全檢查
春節期間救護大隊積極參與礦井檢修工作。放假期間救護大隊共3隊24人次，參與礦井節日期間的檢修監護工作。與此同時為保證各礦節后恢復生產，龍礦集團救護大隊根據春節前制定的安全措施，組織有關人員對礦井開工前各主要工作地點進行了預防性安全檢查，通過檢查，一方面將問題及時反饋到礦井，另一方面將現場實際情況帶到隊部組織學習，使每一名值班人員掌握各礦安全生產情況，為更好的開展技術服務打下基礎。
四、協助處理了洼東煤礦6112工作面一氧化碳氣體超限現象。
2月3日洼東礦洼東煤礦6112工作面回風預角出現一氧化碳超限現象，救護大隊大隊長和中隊領導根據礦方提供的數據和詳細礦井結構圖，科學調整通風結構，有效控制進風量，合理制定各種方案，并安排專人24小時現場監護，定時檢測氣體濃度，經過4天5夜的努力，終于將該工作面回風隅角一氧化碳濃度降到24PPM以內，達到了《煤礦安全規程》規定的范圍，使礦井具備了安全生產條件。
五、為蓬萊市應急救援救護大隊培訓礦山救護隊員
龍口礦業集團公司救護大隊2009年第一期礦山救護隊員培訓班3月6日正式開班，本期學員主要來自蓬萊市應急救援礦山救護大隊，他們在培訓期內按照《礦山救護隊員培訓大綱》的要求，將接受礦山救護業務基礎知識、礦井生產技術、礦井通風與災害防治、非煤行業事故處理、自救互救與現場急救、礦山救護裝備與儀器使用及管理等方面的系統培訓。龍口市安全監察局、蓬萊市安全監察局、龍口礦業集團公司安監局有關領導出席了開班典禮。
為做好本期培訓工作，大隊在培訓計劃編制、培訓教員安排、學員食宿等生活方面都做了精心準備。大隊領導對本期培訓工作高度重視，逐人聽取培訓教員講課內容，指導培訓重點，為保證本期培訓質量奠定了堅實基礎。
六、對轄區內非煤礦山應急救援工作進行調研
篇3
淮南礦區在歷史上是瓦斯重災區，多次發生瓦斯爆炸事故。從1954年建隊至今，淮南救護大隊共參加事故救援3210起，救出遇難人員4135名，救活1958人。淮南救護大隊先后支援了江西、淮北、山西大同等地的事故處理，特別是山西大同老白洞煤礦發生瓦斯爆炸時，淮南救護大隊面對礦井毀滅性現場，毅然入井探險，救出34名礦工。
淮南救護大隊主要為華東六省一市(山東、安徽、江蘇、浙江、江西、福建、上海)提供礦山救援服務。該區域內煤層地質條件復雜，存在較為嚴重的水害威脅。區域內煤層大部分具有自燃傾向性，絕大部分煤層為容易自燃和自燃煤層，極易發生火災。另外，隨著開采深度的增加，頂板事故也層出不窮。同時，區域內存在眾多非煤礦山企業，特別是皖南地區，毒氣、水害、火災、頂板、潰壩的災害時有發生。
經過近幾年的瓦斯治理，淮南救護大隊服務區域內的瓦斯事故、特別是惡性瓦斯事故減少了。但隨著礦井單產的提高，礦井采掘工作面的走向越來越長，有的已達到2500多m；開采深度的提高，地溫越來越高，有的掘進工作面正常通風情況下溫度就達到40℃以上。服務范圍內的新變化，對救護隊員的體能和知識面要求也越來越高。
練兵有新招
為應對出現的新要求和吸取發生自身傷亡事故的教訓，淮南救護大隊在練兵和提高指戰員綜合素質上采取了一系列措施。
提高體能要求
為了尊重科學，不搞一刀切，淮南救護大隊在全國第一個分年齡段、分項目提高對指戰員的體能要求的幅度，分別提高30%~100%。體能項目每天上、下午分別訓練2次，小隊每星期考核1次，中隊每月全員考核1次，大隊每月全員考核1次。按考核成績分別采取扣考核分、待崗、調整前勤崗位等措施，保證全員參加體能訓練和達標。為促進體能訓練工作的正常進行，淮南救護大隊全體指揮員風雨無阻地參加室內(中型室內體育館)或室外體能訓練。
加強萬米訓練
萬米訓練是鍛煉指戰員耐力訓練的一種重要訓練方法，淮南救護大隊要求隊員必須45min左右完成。每月小隊、中隊、大隊各訓練考核1次，每月共考核3次，以考代練。每年還舉辦不少于2次的萬米背呼吸器和抬傷員跑步訓練，極大地提高了指戰員的耐力。
強化高溫濃煙訓練
高溫濃煙演習訓練是模擬井下救災現場最有效、最實用的訓練方式，是對指戰員的指揮能力和隊員的戰斗力最有效的檢驗和鍛煉。淮南救護大隊選擇了一條廢棄的1km長的防空洞，堅持每季度在這里進行1次高溫濃煙演習。每次演習分5個時間段，5個小隊循環作業，每個時間段30min，模擬不同的搶險救災節點或事故類型。演習一般分為2km急行軍、災區偵查探險、急救傷員，封閉火區，處理冒頂、塌方事故，搬運風筒2km、抬60kg沙袋行走5km等項目，每次演習有不同的側重點和項目，輪流循環安排。
為保證演習效果，淮南救護大隊每次演習前都制定詳細的演習要求、評分細則及獎罰規定，每次演習都進行獎罰，最高與最低的獎金相差60%左右。淮南救護大隊要求每個參演小隊、中隊每次演習前必須編制《演習行動計劃和安全措施》。每次演習后實行小隊、中隊、大隊三級戰評，對演習中取得的經驗在全大隊推廣和共同吸取教訓。各個中隊則自創條件每月開展一次以單項訓練為主的演習，并納入中隊內部的勞動競賽中。
開展拓展訓練
為訓練隊員的團隊意識，樹立各司其職、共同克服困難的集體觀念，同時訓練隊員挑戰自我，把內心的恐懼變成無所畏懼，體會克服困難完成任務的喜悅，淮南救護大隊堅持每季度一次全員參與的拓展訓練考核，項目有空中抓杠、巨人梯、瀘定橋、空中斷橋、空中相依、高空繩網、緬甸橋、高空軟梯、高空滑竿、梅花橋、絕壁墻、高空獨木橋、蕩木橋等種類。
多種多樣的救援演練
應要求，淮南救護大隊成立了民兵防化團，經常參與防化、泥石流、地震、抗洪救災演習等演練工作；與地方政府合作，定期開展小煤礦災害救援、化工廠有毒有害氣體泄漏等事故的救援演練。
開展理論學習
淮南救護大隊通過開展“五個一”(一日一題、一周一案、一月一講、一月一考、一月一評)活動，推進自主培訓工作。在學習《礦山救護規程》及救護新理論、新技術、新裝備的基礎上，學習淮南礦業集團《安全質量標準化標準》關于采掘、通風、機電、運輸等方面的專業知識，每季度進行集中考核。年底，組織開展救護知識為主要內容的知識競賽，對取得優異成績的中隊及個人進行獎勵，進一步激發全體指戰員的學習熱情。
開展復訓工作
淮南救護大隊每年都堅持對全體指戰員輪流開班復訓一次，請有理論素養和實際經驗的老師講課，總結傳授救災理論知識和新經驗、學習新裝備和新技術，同時利用辦復訓班的機會，開展一次集中的全面體能考核和萬米負重訓練。
應用新裝備
淮南救護大隊對新裝備一邊采取科學的方法訓練，一邊積極投入到搶險實戰中去。如配備生命探測儀后，針對不同的人對該儀器的反應不一樣(有的人用起來反應很準，有的人則反應滯后)，首先對全大隊指戰員進行人人試用，每個小隊、中隊選30%特別準確的人進入專門的生命探測儀操作人才庫，并重點對這部分人進行專門的強化訓練，要求其必須精通，保證無論什么時候處理事故，都有反應準確、訓練有素的人來操作該儀器。
為利用好災區電話，淮南救護大隊除進行日常訓練外，每次大隊一季度進行一次演習時，要求每個小隊都帶一部災區電話，隨時向演習指揮部匯報演習進度和演習任務完成情況。指揮部指定專人記錄，并就匯報內容、程序與現場對照，作為演習評分的一項內容。在井下從事排瓦斯、偵查探險等工作時，淮南救護大隊要求小隊直接把災區情況匯報基地，基地隨時匯報搶險指揮部，指揮部的決策再隨時反饋到災區，起到了很好的效果。
為用好起重氣墊和多功能液壓起重器，淮南救護大隊利用廢棄的屋頂鐵水箱，裝滿10t水，然后在水箱下進行練習或在山上采石場尋找巨石進行訓練。
為配合人體搜尋儀訓練和鍛煉新隊員的膽量，淮南救護大隊與淮南市殯儀館聯系，在夜深人靜時進行模擬訓練，要求隊員利用人體搜尋儀尋找尸體的存放情況，并開柜尋找模擬人的位置，使新隊員既鍛煉了心理素質，又熟悉了人體搜尋儀的使用方法。
依靠科技手段實施救援
2007年12月11日，安徽省蕪湖市繁昌縣繁陽鎮的陽沖鐵礦發生坍塌事故，7人被困。在救援行動中，淮南救護大隊充分發揮生命探測儀、災區通訊電話、防爆攝像機、搶險宿營車等先進裝備的作用，搜索確定遇險人員的準確方位，實施科學、有效救援，成功救出被困礦工，救活6人。
2007年12月11日19時左右，陽沖鐵礦突發坍塌事故。坍塌的泥石堵住了礦井安全出口，正在井下施工作業的7名礦工被困，生死不明。淮南救護大隊受安徽省安委會邀請，于次日凌晨0點28分趕赴事故發生地點。經了解，事故發生在井下-13中段或-33中段，可能是井下頂板含水層長期疏松變形，導致破碎塌落，造成泥石流潰決，堵住了安全出口。
淮南救護大隊到達井下后發現，潰決的泥石流距斜井下口大約只有20m，向里已無任何通道。淮南救護大隊首先對人員可能工作和停留的地點進行了解后，在熟悉井下巷道布置人員的指導下，確定了4個方位，利用生命探測儀進行偵測。首先在水泵房對卷揚機房方向進行偵測。從生命探測儀探測的結果來看，井下存在5~6個生命跡象。接著又在水倉方位向卷揚機房方向偵測，有同樣的生命跡象存在。后又到巷道轉彎處測得生命跡象7次，接著又來到了主斜井下口向上30m處測得生命跡象存在7次。淮南救護大隊在每次探測中一人偵測，一人觀察，然后另外一人重復偵測，每個點都在2次以上，來確定具體方位，且每次在4個點的偵測方向指針均指向卷揚機房方向，隨即向指揮部匯報。
篇4
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標（死亡人數）呈下降態勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理）、加強了“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍），創新安全監管工作思路和方法，扎實開展安全生產工作，尤其是通過安全生產整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產安全事故的發生，確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。
（三）安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產工作再上新臺階
（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉，但是我們要看到，我市安全生產基礎還不穩固，薄弱環節還很多，安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外，事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才，強生同志在分析全市安全生產形勢時講到，個別縣和行業已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經濟社會發展的大局出發，充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監管，為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續整治建筑施工的安全隱患。“6?8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產企業主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續保持高壓態勢，對違法違規行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯合執法，要敢于動真格，發現一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續開展消防“三個專項整治”。火災方面，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治），抓好重點區域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處，要重點督辦。對發現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續保持消防方面的良好態勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門，務必按照“安全生產年”的要求，結合實際，認真組織排查、整改本行業的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此，我們要繼續做好相關工作：一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作；三是負有安全生產監督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作，特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要，盡快完善應急管理指揮機構；四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范，實行24小時值班，認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作，嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求，從7月份開始，對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。
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二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監督管理，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，重點是省市區隱患掛牌督辦企業的治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，按危險程度對企業實施分類監管，堅決杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大以上安全事故，減少一般安全事故發生，促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。
三、主要內容
（一）綜合內容。
各村、各單位及各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：
1.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
3.受自然災害威脅已存在安全隱患，而未落實防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實，人員不到位，整改不到位的；
5.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，未簽訂礦山救護隊協議，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
6.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納從業人員人身意外傷害保險繳納等經濟政策落實不到位的；
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8.違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；
9.安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
10.區確定需掛牌督辦的重點企業的安全隱患。
（二）專項內容。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業（領域）的專項治理。
道路交通：重點是區鄉道路、鄉村道路，查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為；開展創建“平安暢通”、“平安農機”等活動，加強農村山區道路交通安全工作；實施“安保工程”，排查治理公路危險路段和養護維修作業安全措施；落實建設項目安全設施“三同時”規定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監管和安全評估等。
人員密集場所：重點是集市、學校危房等場所，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常。
水利：加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理；加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現象的整治。
農業機械：嚴格拖拉機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
特種設備：重點是各企業，加強特種設備使用登記和日常維修保養；嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用；作業人員持有有效證件上崗作業；安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗）；完善應急預案，開展應急演練。
民爆器材：開展民爆火工品安全生產專項整治，要求并監督所有民爆倉庫要依照民爆安全規范加裝電子監控系統，實現24小時監控，并將相關數據保留三個月以上等。
四、進度安排
安全生產治理行動要結合安全生產工作的實際，與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，并結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，突破難點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）。
1.要按照本方案要求，結合自身實際和20*年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。
2.要認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，提高有關各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進（5至9月）。
1.突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存，煙花爆竹經營儲存安全治理，道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實遏制較大以上安全生產事故發生。
2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3.要加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；配合9月全國、全省、全市、全區安全生產大檢查，做好迎接各級對我鄉安全生產治理行動進展情況進行專項抽查準備；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，需要區級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后，要逐項摘牌；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10至12月）。
針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，全鄉的安全生產治理行動，由鄉政府統一組織實施。各有關部門要結合實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施；建立組織協調機構，明確職責；認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，層層分解任務，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。
（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業和領域的重點企業，以及近年來事故多發的企業和單位，同時要切實加強機械、農機、水利、特種設備、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段，以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制較大以上安全生產事故發生。
（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。我鄉的治理重點是各非煤礦山，要認真研究，落實人員、責任、措施、經費、時限、扎實開展隱患治理工作，通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要著力企業的安全標準化建設，對每個企業安全狀況摸清底數，分類指導，分類監管，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業安全基礎保障水平和防范事故的能力。
（四）統籌協調，形成合力。要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，要組織安監、國土、水務、林業、公安、工商等部門開展聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決；與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，推進建立安全生產長效機制；與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。
篇6
一是加大安全生產投入要安全。縣委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產的投入，除按常規從煤炭稅費中每噸提取1元用于煤礦安全生產監管工作外，今年還幫助部分煤礦協調貸款700萬元，并從縣建設投資公司借款1200萬元用于煤礦災后恢復重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護隊資金困難等問題。同時，在財政比較緊張的情況下，逐年增加安全監管和管理部門的財政預算，用于安全生產宣傳、教育和培訓方面的投入也不斷增加。
二是構建高效監管隊伍抓安全。根據11.8事故發生后煤礦安全監管隊伍人心不穩的情況，縣委、縣政府及時整合煤礦安全監管資源，向煤炭局、安監局派駐工作組，全面負責全縣煤炭生產和安全監管工作。根據實地調研，將全縣煤炭生產和安全指標分配到工作組和有關鄉鎮，并制定相應的獎勵機制，把煤礦安全生產的工作納入鄉鎮工作的盤子，有效治理鄉鎮不管合法煤礦安全生產的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進一步規范特派員的學習和工作制度，使煤礦安全生產監管的基層基礎工作得到加強。成立煤礦安全生產督查指導工作組，在對煤礦企業實施監管的同時，更加注重對企業的服務，促進安全與生產、政府與企業的和諧發展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認真落實“隱患排查治理年”各項任務，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產的主要手段之一，切實抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認定和查處辦法》、《__縣煤礦現場隱患排查規定》和《__縣進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅持隱患排查制度，對查出的隱患不及時整改的嚴格進行升級管理和升級驗收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時，做好隱患排查的信息調度，按規定做好統計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產隱患968條，整改率達99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產條件逐步得到改善。
四是創新管理工作機制促安全。為推進企業安全生產主體責任的落實，督促企業加大安全投入，加強隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉鎮煤礦進行分類指導、分級管理的制度。根據煤礦安全設施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業責任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點監管礦井，根據不同類型的礦井派駐不同數量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點監管礦井實施重點監管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時根據礦井的發展情況進行動態滾動管理，使企業主體責任真正得到落實。同時，除加強常規的特派員駐礦檢查、煤監站每周檢查、檢查組每月巡查、局領導經常督查外，還根據礦井類別配備監管力量，進一步加強政府監管，通過政府和企業“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產的前進。
五是強化制度建設落實達安全。通過總結和反思，我們深刻地認識到要抓好安全生產光靠人的因素是遠遠不夠的，必須通過制度的建構和完善保證安全生產的長效性和經常性。為此，建立了安全生產的層級管理規定，進一步明確政府、部門、鄉鎮和企業的安全生產職責，不斷強化安全生產的綜合治理水平。制定《__縣安全生產委員會議事規則》，建立健全安全生產的會議制度、檢查制度和重大事項的決策制度，每月召開全縣安全生產例會，每季度召開安全生產形勢分析會議。制定煤礦現場管理規定，印發《__縣煤礦現場隱患排查明細表》，制定檢查標準和規范，落實了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產的嚴峻形勢逐步得到好轉。今年以來，全縣發生生產安全事故3起，死亡3人，事故起數和死亡人數分別下降62.5％和72.7％。同時，煤炭生產也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質災害等特殊原因未恢復生產或建設外，大部分煤 礦已正常生產或建設。一季度生產煤炭100萬噸，超額完成地區下達的目標任務，鄉鎮煤礦每天產量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產正處于雪凝災后的加速發展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項整治也取得明顯效果，質檢、衛生、藥品食品、教育、旅游、供電、農機、水利等行業和領域也結合實際開展防事故、保安全活動，確保了生產經營活動安全有序。安全生產促進全縣經濟發展的效果越來越明顯。
但是，我們必須清醒地認識到，我縣安全生產的基礎仍然比較薄弱，企業從業人員安全生產的意識有待加強，各項具體措施急需落實等問題依然存在，主要體現在：一是隱患排查治理在一些地方和企業還不夠深入；二是一些鄉鎮和部門嚴不起來，落實不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點行業和領域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強；五是安全生產宣傳教育和培訓工作急待加強。
二、分解目標，落實責任，全面落實安全生產工作的措施
我縣安全生產的目標已經明確，那就是堅決遏制較大以上生產安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數控制在45人以內，全面實現生產安全事故“雙降”。通過抓好安全生產工作，確保全年完成煤炭生產任務650萬噸以上，促進國民經濟和社會的持續健康發展。為實現以上目標，必須采取以下措施：
一是層層落實安全生產責任。為落實安全生產控制指標和年度工作目標，各鄉鎮、各有關部門要結合各自實際層層分解目標，逐級簽訂責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，使政府監管責任和企業主體責任得到有效落實。通過認真貫徹省政府《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》，全縣安全生產責任制進一步落實，實現生產安全事故指數全面下降。
二是開展隱患排查專項整治。結合“隱患治理年”的工作方針，繼續在重點行業和領域開展專項整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點領域的專項整治。將專項整治和百日安全專項督查結合起來，以隱患排查治理目標，以打“三非”、反“三違”為重點，徹底消除生產中的一切不安全因素，不斷提高企業安全生產水平。
三是強力推進百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內開展安全生產百日督查專項行動，意義深遠，任務艱巨。我縣已印發專項行動工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動這項工作。各鄉鎮、各部門和各生產經營單位要立即成立相應的組織，結合實際制定具體實施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產工作的又一個重要措施，要以此次專項行動為契機，推動國家安全生產法律法規和各級安全生產文件、會議的落實，推動企業本質安全的實現，推動政府監管責任的落實。我們已將此項工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務求取得實效。
四是大興宣傳教育培訓之風。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真組織開展好今年的安全生產月活動，創新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區、進鄉鎮，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業的培訓和考核工作；加強對中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查，抓好從業人員特別是農民工的安全培訓，提高從業人員的安全素質和自我保護意識；加強對各級安全監管人員的業務知識培訓，不斷提高專業化水平，增強安全監管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進一步深化安全生產示范鄉鎮建設，加強鄉鎮安全生產基層建設，切實做到機構設置到位，監管人員配備管理到位，監管網絡建設到位，安全生產責任落實到位，管理制度執行到位，推動鄉鎮示范經驗向村、居委會、學校延伸。繼續推進高危行業安全質量標準化建設工作。建立高危行業安全生產風險抵押金制度，安全生產經費提取使用制度。開展安全生產設備設施“三同時”專項執法檢查，嚴厲查處未經安全審查批準而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。
六是強化安全監管隊伍建設。進一步加強安全生產監管隊伍建設，不斷提高安全監管水平。加強安監隊伍的思想作風建設、黨風廉政建設和業務建設。認真貫徹落實《安全生產領域違法違規行為政紀處分暫行規定》，強化內部監督，不斷 提高安監隊伍的業務水平和綜合素質。按照地委、行署《關于進一步加強和改進安全生產監督管理和煤炭生產管理隊伍建設的意見》，充實煤礦安全監管人員和裝備，逐步建成高效務實、依法行政、管理規范的安全生產監察執法體系。
七是在精細化管理上下功夫。去年我縣在部分行業推行安全生產精細化管理規定，效果比較明顯，要繼續按照煤礦現場管理細化規定和非煤礦山檢查細則等有關精細化管理辦法，通過加強管理、完善程序、責任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個細節，把紀律落實到每一個班組，把安全理念灌輸到每一個人員。同時，要通過精細化管理在生產和銷售領域的開展，不斷提高企業的生產效益和經濟效益，促進安全和經濟的良性循環。
三、攻堅克難，加大力度，扎實推進煤炭生產目標的實現
要實現全年煤炭生產的目標，安全是保證，資金是關鍵，技術是保障。
為抓好煤礦安全生產工作，首先要加強煤礦現場管理。一要加強瓦斯管理。煤礦企業必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財物，嚴格執行瓦斯管理的有關規定。二要加強安全監測監控設備管理。瓦斯監測監控和抽放系統必須保持正常，探頭數量足夠，設置符合規定，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業的安全需要。三要加強礦井防突管理。突出礦井要嚴格執行“四位一體”的綜合措施，有動力現象必須立即停止作業，并及時報告有關部門組織處理。四要加強爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規定裝藥、連線，嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠距離放炮等制度。五要加強水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機，安裝滿足需要的防排水系統和備用系統，落實好“預測預報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強煤礦頂板管理。現場管理人員要熟知頂板冒落的預兆，發現異常情況立即停止作業、撤出人員，合理安排支護方式，嚴格執行“敲邦問頂”。七是加強機電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴格執行電器設備日檢、周檢和月檢制度。八要加強提升運輸管理。“一坡三擋”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實年度災害防治計劃、采掘接續計劃、操作規程和生產安全技術措施，正常開展礦井地質測量，保證常用礦圖規范有效，采用正規開采，提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關閉。一要督促瓦斯治理項目加快進度。由縣安監局會同有關部門全面完成上年9個瓦斯治理項目的驗收任務，盡快爭取今年下達29個治理項目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應提升一個等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業點必須有專職瓦檢員，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業。三要嚴格執行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規劃和年度、季度、月度抽采計劃，并嚴格實施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅持區域防突和局部防突相結合的原則，區域性防突重點是開展預抽、保護層開采、構成專用回風系統，局部防突主要是執行“四位一體”的綜合措施。有保護層開采條件的礦井，必須先開采保護層；對采掘工程系統不合理的礦井，必須限期整改。五要加強關閉礦井的監督巡查，嚴禁非法組織生產，推進資源整合進度，不斷提高礦井安全生產水平。
篇7
全市工業戰線在市委、市政府的堅強領導下，2010年。加快推進實施資源轉化戰略和工業強市戰略，依照“兩個加快”要求，以保增長練內功為工作主題，突出抓好項目建設、主導產業、重點企業、工業園區、節能減排五大重點，有效應對了5.12特大地震災害和國際金融危機帶來的雙重影響，全市工業增速明顯加快，總量快速提升，質量明顯提高，投資大幅增長，后勁不時增強，應對金融危機、力保止滑提速中取得了明顯效果。全市全部工業增加值達到74.76億元，同比增長26.9%規模以上工業增加值61.39億元，同比增長28.6%增速位居全省第七位；全市規模以上工業實現主營業務收入202.55億元，增長36.48%利潤總額實現7.96億元，增長1.37倍；利稅總額實現14.12億元，增長67.46%完成工業總投資80.82億元，同比增長64.42%其中完成技改投資53.93億元，同比增長57.05%單位工業增加值能耗下降14.58%市煤炭行業作為全市工業經濟的重要支柱產業，為全市2010年工業經濟總量增長提供了重要支撐，全市煤炭行業在2010年同樣取得了可喜成果，主要表示在
（一）煤礦平安生產再上新臺階
全市各級煤管部門、煤礦企業在各級黨委政府的高度重視和關心支持下，2010年。以“平安生產年”活動為主線，深入開展“三項行動”和“三項建設”強化監管和兩個主體責任的落實，強化隱患排查治理、瓦斯治理和安全投入，進一步加強煤礦平安生產長效機制建設取得實際效果，全年全市所有煤礦未發生較大以上平安生產死亡事故，未發生煤礦瓦斯事故；發生一般事故13起、死亡15人，與2009年比少發生事故5起、少死亡3人，比省政府下達的平安死亡控制指標少死亡3人，百萬噸死亡率為3.93大大低于全省平均水平。市屬煤礦平安事故數大幅下降，僅發生一般死亡事故1起，死亡1人，與2009年比，少發生事故5起，少死亡5人。市屬煤礦在平安上作出了重要貢獻，剛才也給予了重獎。從各項指標上看，2010年全市煤礦平安生產再創歷史最好水平。
（二）資源整合取得新突破
市資源整合四項行政審批均比全省平均水平高出1138個百分點，2010年。全市77個整合項目，已開工建設40個，最近新增開工4家，超額完成省下達的開工建設指標，完成了省政府下達關閉6家煤礦的緊急任務，資源整合工作由2009年在全省排名靠后提升為在全省排位前列。
（三）煤炭營運調控實現新成果
全市煤炭系統采取了加大有證礦安全生產，2010年。加強經營企業整頓，加大外省煤調運力度，加大煤炭洗選分類供應和控制外運等措施，一是保證了本市各大水泥企業，建材磚、瓦企業的用煤需求；二是保證了本市生活民用煤需求；全年全市共生產煤炭405萬噸，調運外省煤炭近110萬噸，為保證全市災后重建用煤和加快重建步伐作出了重要貢獻。
全國電煤供應不景氣，電煤價格偏低。電煤供應階段性嚴重緊張，電煤供應與地方工業、生活用電緊密關聯的情況下，市煤炭管理部門和煤炭生產、經營企業克服價格低、運力緊等困難，從2010年11月下旬起全力組織和保證電煤供應，較好地完成了這項艱巨的任務。
（四）災后產業重建和結構調整取得新進展
全市煤炭行業億元企業已經達到7個，2010年。行業增加值、主營業務收入、利稅大幅增長，職工收入大幅增加。市煤管局直綜三戶企業實現利潤首次突破千萬元大關，2009年利潤只有300萬元。楊家巖煤業公司、旺慘白水煤業公司上繳稅收進入全市工業企業前20強，葡萄石煤業公司兼并重組了旺蒼磨巖發達煤業公司。同時，全市煤炭產業新上了洗選、焦煤項目，全面完成了職工住房維修加固，災后重建拆除、搬遷項目已全部實現開工，楊家巖、大昌溝、碗廠河、小溪溝、陳家嶺等煤業公司向國家申請產業災后重建資金超越1100萬元，市救援大隊基地建設項目已開工建設。通過災后重建，煤礦企業的道路、工業廣場等基礎設施建設、雙回路供電、職工住房條件等方面得到改善。
全市煤炭工業取得了可喜成果，2010年。這些成果的取得，得益于市委、市政府的堅強領導和強力推動，得益于市人大、市政協的積極關注和大力支持，得益于全市相關部門的齊心協力尤其是煤炭行業戰線全體職工的奮力拼搏。此，謹代表市委、市政府向你并通過你向煤炭行業全體干部職工及家屬表示衷心的感謝，向在2010年工作中取得優異效果和在今天獲得懲處的先進集體和個人表示衷心的祝賀。
也應清醒地看到煤炭產業在現實發展中存在問題還相當突出，肯定成果的同時。與國家和省對煤礦平安生產的要求相比，雖然近幾年來取得了長足進步，但平安生產基礎管理工作仍較薄弱，煤炭百萬噸死亡率仍然偏高，平安生產形勢不容樂觀，與工業強市的要求和全市整個工業發展的速度、效益相比，煤炭企業規模偏小、發展相對滯后、結構不合理的問題依然存在與當前我市發展低碳經濟的要求和路徑相比，煤炭產業轉變增長方式、節能減排、清潔生產的任務仍然十分艱巨。這些問題，務必引起我高度重視，并在今后工作中花大力氣切實加以解決。
二、煤炭產業要為全市工業、社會發展作出更大貢獻，全面貫徹落實市委五屆十二次全會精神。
市委深入貫徹落實科學發展觀，一是要深入學習貫徹市委五屆十二次全會精神。近年來。進一步審視市情，創新發展理念，明確作出大力實施資源轉化戰略，積極探索低碳發展等一系列決策安排，進一步完善了推進加快發展、科學發展、又好又快發展的工作思路，五屆十二次全會上提出了奮力把建成川陜甘三省結合部經濟文化生態強市的目標；提出了要堅持“五個一”基本思路；提出了要突出“三個著力”工作重點，加快“一樞紐、一中心、七板塊”建設，其中包括五大百億工業板塊。要深刻學習領會并結合行業實際提出貫徹實施意見。二是充分掌握當前發展機遇。國以煤為主的能源格局在短時期內難有重大變化，地理位置、資源、勞動力狀況又是東部資本、產業銜接轉移的優選地區，市資源整合提升了煤炭產能、提升了辦礦條件，以低碳經濟實現煤電、煤氣、煤化工、循環經濟發展，既是對煤炭行業提出的挑戰，也帶來了新的發展機遇。自2005年以來，全市工業發展速度很快，年平均增長速度接近30%繼二產超三產后，去年又實現工業超農業的既定目標。市委、市政府對煤炭工業在實施資源轉化戰略、走低碳發展中寄予很大期望，煤炭產業要抓住機遇，迎頭趕上，要在全面貫徹落實市委五屆十二次全會提出的思路和發展目標中做出成績。要通過精深加工，延長產業鏈實現資源就地轉化，通過發展產業集團、引進高新科技，要自加壓力，做大做強煤炭產業，帶動相關產業發展，帶動城鎮就業和農民致富，為全市工業、社會發展作出貢獻。
三、增添措施，堅定信心。切實抓好2011年全市煤炭工作。
也是基本完成災后重建任務的關鍵年，2011年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好全年工作具有十分重要的意義。2月25日全省煤礦平安生產會上，李成云副省長和林書成局長對今年的煤礦平安生產提出了明確要求。2月26日全市工業工作會上，市提出了全市2011年工業工作總目標：全市工業要努力完成“四個百億工程”目標，即實現全部工業增加值110億元，完成工業總投資超過110億元，培育食品飲料產業總產值達到110億元，經濟開發區園區工業實現產值110億元。
2011年全市煤炭行業的主要工作任務是推進原煤產量有較大比例增長，根據全市工業工作總目標。力保實現450萬噸產量，力爭生產500萬噸原煤，力爭煤炭洗選、焦煤和相關產業銷售收入實現40億元。確保不發生較大以上平安事故，確保煤礦平安生產死亡人數和百萬噸死亡率控制在省政府下達的指標之內，實現我市煤礦平安生產形勢繼續穩定好轉。加快煤炭資源整合工作進度，實現整合礦井全面開工建設，做好煤炭經營秩序整頓工作，確保災后重建和資源轉化用煤供應，完成電煤供應和煤調基金征收工作。
必需緊緊圍繞市委、市政府確定的思路和目標，要實現以上目標。突出重點，狠抓落實，切實做好以下六個方面的工作。
（一）著力抓好煤礦平安生產工作
各級黨委、政府高度重視平安生產，切實保證人民群眾生命財富平安是貫徹以人為本、科學發展的關鍵內容。國從中央到地方。煤礦平安生產已連續實現穩定好轉。2010年，全國煤炭百萬噸死亡率歷史性地降到1以下，全省煤礦平安杜絕了重大事故，死亡人數與同比減少75人，百萬噸死亡率為4.334市煤礦百萬噸死亡率首次降到4以下。但煤礦平安仍面臨著新的形勢和新的問題，今年召開的國家、省煤礦平安工作會都對煤礦平安生產提出了新任務、新要求。各級黨委、政府、煤管部門和煤炭企業，要牢固樹立平安發展理念，充分認識到抓好平安生產的臨時性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責任感，繼續抓好“平安生產年”主題活動，抓好平安生產的各項工作。
任何時候、任何條件下都要堅持把平安生產放到最重要的位置上來研究部署工作，一是嚴格落實平安生產責任。煤礦企業要認真學習中央、國務院、省市黨委、政府的重要精神。嚴格落實企業作為平安生產的主體責任，健全企業內部平安生產管理機制，落實平安生產崗位責任制；要把平安責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格落實政府及部門平安責任制，進一步強化政府平安生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度，煤炭管理部門要實行高強度監管，高密度排查，對隱患高標準整改，堅持關口前移，重心下移，把監管工作落實到每個企業和生產環節。要加強對企業平安生產第一責任人履職盡責情況的監督和考核，嚴格平安目標責任考核，加大對事故多發地區和單位平安工作督導力度，確保煤礦企業平安生產。
加強對整合礦井工程建設現場施工平安監管和瓦斯治理力度。分析2010年和最近全市、全省、甚至全國煤礦平安事故特點，二是突出重點。資源整合礦井工程建設中的平安死亡頻發。市去年整合礦井發生一般事故7起，死亡8人，占全部死亡事故和死亡人數的53%今年全市整合礦井將實現全部開工，對建設項目現場施工的平安監管是今年煤礦平安監管工作的重中之重。要依照省安委會提出的嚴格工期管理、嚴格建設順序、嚴格施工條件、嚴格施工管理”要求，確保施工建設平安。要加大監察監管力度，堅決打擊非法違法建設和借整合工程建設之名行偷采之實的煤礦。市、縣兩級煤管部門要加大技術指導和服務力度，對施工礦井帶來平安隱患的舊井巷設施要組織炸毀和消除，多措并舉，確保資源整合礦井不發生或少發生平安事故。
以“雙百工程”為重點，要以瓦斯綜合治理十六字工作體系建設為主線。圍繞瓦斯抽采、監測監控、合理采掘安排、采煤方法改革、人員培訓等方面，完善各項規章制度，強化措施，進一步落實煤礦瓦斯治理企業主體責任，強力推進瓦斯治理工作和示范工程建設。要依照省局布置，旺蒼作為省級十個瓦斯治理示范縣，以及所有9萬噸及以上的生產礦井年底前要完成達標任務，要整合瓦斯監控平臺資源，實現上下聯動，信息共享。
推行平安高效礦井建設、平安質量規范化和平安文化建設，三是推進煤礦基礎管理和科技興安工作。要繼續深入開展“三項行動”和“三項建設”加大煤礦平安投入、制度建設、班組管理等基礎管理工作。進一步加強科技進步工作，提升煤礦平安科技水平，推廣應用先進技術和方法，有組織的開展技術培訓和科普活動，推進煤礦平安生產科技支撐平臺和創新體系建設。
加大對非法、違法生產的查處力度。煤礦發生事故后，四是加大對煤礦平安事故的調查處理力度。企業負責人必需嚴格按要求在1小時內上報到縣級主管部門和煤監分局，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。對事故礦井，一律停止生產和作業，全面查找和整改煤礦平安生產中存在問題和薄弱環節，制定整改方案，經主管部門同意（一般事故整改方案由縣級部門同意，較大以上事故由市級部門同意）后實施整改。所有事故礦井均必需由市煤炭工業管理局（國有重點礦由其上一級公司）進行質量規范化驗收達三級以上（通風達二級）后，報煤監分局驗收合格方能恢復生產。對防范措施臨時落實不到位，重大平安隱患得不到完全治理的事故煤礦，依照有關法律法規的規定，縣區政府對其實施關閉。
要對因工作失職和監管不力造成事故的黨政領導進行問責。對我市煤礦發生的所有事故都要按照“四不放過”原則，要依照中央國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》精神。依法依規做好事故調查取證，實事求是科學嚴謹地查清事故原因，科學客觀準確地寫出調查報告，依法嚴肅處置事故和相關責任人。
（二）著力推進煤炭資源整合工作
實現資源整合礦井全面開工建設。根據國家安監總局等14部委聯合下發的關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》要求要深化煤礦整頓關閉，一是深化煤礦整頓關閉。加快資源整合工作，淘汰落后生產能力，加快煤礦規模化和現代化速度。全國平安生產會、全省煤礦平安生產會上，都提出了要將煤礦繼續淘汰關閉一批，資源整合擴能改建一批，大集團兼并重組一批，全省將關閉110個左右；市的關閉任務省上即將下達，對此要充分認識，提前作好思想準備。二是盡快完成資源整合行政審批掃尾工作。今年已進入煤礦資源整合工作的關鍵之年，總體要求是確保行政審批第三批（也是最后一批）完成的項目在8月份實現全面開工建設。如果有不及時申報未能按時完成行政審批的整合項目，假整合的項目，要及時實施關閉。三是要明確職責，形成合力，共同推進整合工作。各產煤縣區黨委政府，煤管、金融、電力等相關部門以及煤炭企業要明確相關責任和任務，黨委、政府要加強統籌協調，電力部門要利用災后重建和農網改造機遇，協助煤礦完成雙回路供電工作；市人行、銀監系統要協助企業融資，力爭實現雙贏。各縣區政府在組建擔保公司、協助企業招商引資和融資等方面已做了大量工作，但效果不很明顯，要突破融資這個難點，還要多想辦法，要積極搭建融資平臺，加大與各類金融企業的銜接溝通力度；另外，有局部整合企業存在歷史遺留問題，扯皮的時間多，延誤和阻礙了整合進度，煤礦建設是有限定時間的當地黨委、政府要做好協調工作，不能因此而延誤整合工程項目建設時間。煤管部門要對全市縣區煤炭資源整合工作實施進度實行月報制度，每月通報一次進展情況，市政府要把整合工作納入目標考核和督查督辦范圍。
（三）著力推進煤炭資源精深加工和就地轉化
而外地沒有資源通過買煤炭辦加工，市采煤賣煤已有多年。同樣賺取得了大量利稅。如何實施資源轉化，關鍵一條就是延長產業鏈，實現精深加工，實現資源就地轉化。要協助已上煤炭洗選廠實施技改和實現滿負荷生產，市煤管局要對全市洗煤企業進行全面調研，專題研究，力爭能淘汰跳臺洗煤，全部實現重力洗煤，打造精洗或機焦煤的品牌。要結合我市災后產業重建、資源整合和產業銜接轉移的有利時機，力爭新上一批與煤炭相關的工業項目，攀成鋼焦化項目就是一個很好的典型，今年一期工程投產后，就能實現年銷售15億元，利稅超越3億元，直接解決500個就業崗位，可產二級優質機焦60至80萬噸。要協助企業做大做強，培育煤炭行業的各類企業上規模，超億元，超十億元。
李成云副省長和林書成局長都提出今年還要關閉一批小煤礦，要加快煤炭產業集團化、集約化的探索實踐。2月25日全省煤礦平安生產工作會上。要學習山西實行集團改革的經驗模式。組建集團企業好處很多，可以解決我煤礦當前存在諸如人才、資金、管理、市場等若干問題。市煤炭資源賦存條件較差，市可以引進外面的大企業來收購，可以引導本市的優勢企業實行兼并重組，也可以根據地域和經營特點聯合組建成年產50萬噸、年產110萬噸的煤炭企業集團。
（四）著力加強煤炭生產經營調控工作
增長2.83%利潤為-214萬元，要認真抓好煤炭生產。今年12月煤炭開采洗選業僅實現產值3.28億元。市直屬企業產值降5.43%虧損671萬元，朝天區主營業務收入、利潤、利稅負增長50%左右，全市原煤、焦炭分別負增長13%9%從12月生產情況看，形勢較為嚴峻，28個合法正常生產礦井有8個尚未生產，其中有7個礦至今未實現節后復產，請煤管局督促企業本月內完成整改復產，整改復產后專題演講。去年生產原煤405萬噸，精煤170萬噸，焦炭31.7萬噸，實現產值約25億元，今年要確保原煤450萬噸，精煤200萬噸，焦炭50萬噸，任務十分艱巨。要高度重視全市煤炭經營調控工作，抓好煤炭經營秩序的整頓，想方設法控制原煤無序外流。要對全市煤炭的供需情況進行詳細摸底調查，要切實保證災后重建用煤需求；保證好本市工業、生活用煤需求；組織好新上火電廠、新上水泥廠、新上焦化廠的煤炭供應。預計今年全市生產450萬噸原煤，可控原煤只有320萬噸左右，煤管部門和經營企業還要加大外煤調運力度，近期市煤管局與有關企業協商研究，爭取今年能增加北煤調進和市內新增煤炭百萬噸以上。電煤調運也是重要任務，也要想方法保證完成。要特別強調一下就是煤炭調節基金征收工作，市在全省中進度較慢，2010年下半年實現起步。今年工作力度要進一步加大，各縣區政府、煤管部門、煤炭企業要提高認識，要主動申報積極上繳，廣旺集團、監獄煤礦要起到示范帶頭作用，要將這項工作納入全市工業目標考核的內容之一，要加強對征收工作進度的督查督辦和通報工作。
（五）著力推進“十二五”規劃編制工作
市政府的第96次常務會議進行了專題研究。各級政府要高度重視這項工作，市委、市政府高度重視“十二五”規劃的編制。規劃編制上既要體現行業發展需要和我市實際，要與省上部門搞好各項規劃的對接，高起點、高標準編制規劃。
（六）著力加強隊伍建設
