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篇1
根據對平和縣的小水電站進行的初步調查發現，建于上世紀七、八十年代的小水電站主要存在以下問題：
（1）機組設備本身存在缺陷。由于當時設備制造技術水平所限，加上這些年來企業對老電站維護投入不足，導致整個機組跑、冒、滲、漏現象嚴重，機組整體故障率高，發電能力大大下降。
（2）設備陳舊。調查中發現，有的電站機組已超期年限，電氣設備老化嚴重，絕緣性差，絕大部分器件已屬淘汰產品，備品備件解決困難，隨時都有可能發生事故。
（3）機組主要性能參數與電站實際運行參數不匹配，水輪機處于非最優工況區運行，導致機組運行效率低、振動及噪音大，而且機組使用壽命也將大大縮短。產生這一問題的主要原因為：①早期建成的一些小水電站，由于當時客觀條件限制，常常出現“有機找窩”或“有窩找機”現象。②許多老電站的機組生產于特殊年代，不按電站具體條件而硬性套用定型圖紙，而我國早期編制的水輪機模型轉輪型譜中可供各水頭段選用的轉輪型號少，不少小水電站只能套用相近轉輪。③電站設計時由于缺少必要的水文資料，導致電站建成后實際的來水量和水頭與設計工況不符；或電站由于泥沙淤積，下游水位提高，使得電站的發電水頭降低，導致機組的運行工況偏離最優工況。
（4）電站運行管理技術、方法落后，監控、操作、記錄等均需人工進行，自動化管理程度低。當機組發生異常、狀態發生變化或參數超限時，難以及時報警，安全可靠性差。值得一提的是，該類電站職工長期在噪音嚴重的機組旁值守，其身心健康必將受到嚴重影響。
（5）電站技術人員觀念陳舊，信息相對封閉，缺乏培訓，許多先進的管理經驗和經濟實用的新材料、新技術、新設備得不到很好的推廣應用。
2小水電站的改造建議
2.1對小水電站的現狀進行全面調查評估。建議由行業主管部門（例如市水電局）牽頭，會同各縣行業主管部門對全市小水電站進行注冊登記，并組織有關專家組對電站的設備狀況（包括檢修及事故停機時間）、技術水平（機組的先進性和運行管理現代化程度）、能量轉換效率和安全隱患等進行全面調查和評估。在此基礎上編制切實可行的老電站技術改造規劃，建議參照水庫大壩評估方法，按電站存在問題的類型和嚴重程度，將全國小水電站分為一、二、三類，對于問題嚴重的三類電站，限期進行技術改造。
2.2制定相關政策支持小水電站技術改造。調查表明，老電站經改造后，平均效率能提高15%左右，可更為高效利用水利資源，有利于節約型社會建設。同時，老電站技術改造幾乎不會對生態環境造成任何破壞，如果引入“一體化設計”的新理念，反而會有利于生態環境的改善，在水電開發受生態環境制約愈來愈嚴重的今天，其意義更為重大。但目前，經濟發達的地區，老電站技術改造工作進展較好，而經濟欠發達地區老電站技術改造工作舉步艱難，究其原因主要是政策和觀念問題。建議參照病險水庫除險加固的辦法，由國家出臺相關政策，如中央財政補助、稅收優惠和新電新價政策等，鼓勵投資流向老電站技術改造。
2.3加大監督和檢查力度。小水電行業主管部門應對各地老電站技術改造規劃、國家相關政策執行情況及國家財政資金使用情況加大監督和檢查力度，并會同地方行業主管部門，組織有關專家及時對完成技術改造后電站的運行效果進行評估和驗收。2.4加強人才培養和技術培訓。行業主管部門應采用多種形式加強小水電規劃、設計、施工和管理人員的技術培訓工作，切實引導先進的規劃設計理念、先進的運行管理方法以及先進實用的新材料、新技術、新設備在小水電建設和管理中的應用。
3改造效益
對近年來我縣的實踐表明，小水電站實施技術改造后社會、經濟和生態環境效益明顯，主要體現在：
（1）顯著的社會效益。小水電站技術改造工程可大大提高電站運行的安全可靠性，電站噪音明顯降低，職工勞動強度顯著減輕生產條件得到改善，從而更好地保障職工的身心健康和生命安全。
（2）顯著的經濟效益。一般情況下，技術改造后，機組的能量轉換效率平均能提高15%左右，對于可實行增容的電站，發電量的提高幅度可更大，如對我縣老電站全部進行技術改造，相當于新增2.5萬多kW裝機,每年可增加發電量7500萬kwh。從而不僅使我縣有限的水電資源充分發揮作用，有益于節約型社會建設，而且具有十分明顯的經濟效益。
篇2
以上統計數字均未包括中國的。
中國小水電大規模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據前幾年不完全統計，大致情況如下（見表2）：
經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩定，長期在非優工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當等等。
受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。
2改造擴容工作需要有序進行
對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。
這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。
如前節所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進行。
水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。
雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。
一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。
更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。
3改造擴容規劃決策大綱的框架
法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：
1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優化方案的鑒定；
2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查；
3）根據上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；
4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；
5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；
6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。
上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。
當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。
4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點
除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：
1）為便于舊電站基本情況評估，業主應建立并保存正確的運行、維修記錄；
2）在決策過程中，應明確界定業主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；
3）非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘；
4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；
5）在充分利用設備供應商的現代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；
6）采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式；
7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；
8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現有設施擴容的方案；
9）對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；
10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施；
11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；
12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。
5資金籌集問題
改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，常可達到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。
在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業，政府仍是重要的推動者和靠山。
6實例研究
實例研究之一：土耳其
土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發施工中。
土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現實意義。
這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：
1）更新135萬kW的柯班電站；
2）對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；
3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；
4）提高少數幾個主要水電站的水輪機效率；
5）改進少數幾個主要（有戰略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。
按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。
然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：
1）更新水輪機導葉以減少滲漏；
2）將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；
3）將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率；
4）改造頻率與電壓調節系統；
5）改造機組控制系統；
6）實施一套全自動控制系統。
根據評估結果，業主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業主正在為此籌資。
“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。
實例研究之二：中國新疆
受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當地新建電站投資6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。
考察報告指出，現有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：
1）需要對設備進行整體更換的；
2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；
3）對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。
改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。
從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導，可能產生理想的效果。
篇3
水輪機是水電站一個十分重要的設備，水流的動能和勢能轉換成機械能就是通過水輪機來實現的。水輪機選擇合理與否，直接影響到機組的效率和運行的安全性、經濟性。
1.1機組臺數的選擇
農村小水電站機組臺數與電站的投資、運行維護費用、發電效益以及運行人員的組織管理等有著密切的關系。通過多年設計和運行經驗表明：農村小水電站機組臺數一般為1～4臺，且型號應盡量相同，以利于零部件通用和維修管理方便，其中每座電站2臺機組居多。
1.2水輪機型號的選擇
水輪機型號的選擇合理與否，直接影響到水輪機的運行效率、汽蝕和振動等。選擇型號時，既要考慮水輪機生產廠家的技術水平和運輸的方便程度，又要確保水輪機常處于較優的運行工況，即盡量處于水輪機運轉特性曲線圖的高效區。尤其是機組運行時，水頭的變化不要超過水輪機性能表的水頭范圍，否則會加劇水輪機汽蝕和振動，降低水輪機效率。
1.3機組安裝高程的確定
水輪機的安裝高程不能超過水輪機允許的最大吸出高度，否則會引起水輪機轉輪的汽蝕、振動等不良現象，因而縮短機組的運行壽命。
（1）臥式機組：安=Z下+hs-/900-D/2
（2）立式機組：安=Z下+hs-/900
式中Z下——尾水渠最低水位（m）；
hs——水輪機理論吸出高度（m），查水輪機應用
范圍圖及hs=f(H)曲線；
D——水輪機轉輪直徑（m）；
——水電站廠房所在地的海拔高程（m）。
為了消除或減輕水輪機汽蝕，可將計算出的安降低0.2～0.3m確定安裝高程。
2電氣主接線的擬定
小水電站的電氣主接線是運行人員進行各種操作和事故處理的重要依據之一。農村小水電站裝機容量往往有限，一般裝機臺數不超過4臺，相應電站的電壓等級和回路數以及主變的臺數都應較少。考慮到小水電站（尤其是單機100kW以下的微型電站）的機電設備供應比較困難，運行和管理人員的文化、業務素質普遍較差，從進站到熟練掌握操作、檢修、處理故障及優化運行等也有一個過程。因此，農村小水電站的電氣主接線在滿足基本要求的前提下，應力求采用簡單、清晰而又符合實際需要的接線形式。
對于1臺機組，宜采用發電機—變壓器組單元接線；對于2～3臺機組，宜采用單母線不分段接線，共用1臺主變；對于4臺機組，宜采用2臺主變用隔離開關進行單母線分段，以提高運行的靈活性。
3電氣測量及同期裝置
并入電網運行的小水電站電氣測量應包括：三相交流電流、三相交流電壓（使用換相斷路器和1只電壓表測量三相電壓）、有功功率、功率因數、頻率、有功電能、無功電能、勵磁電流和勵磁電壓等的監視和測量。發電機的測量、監視表計、斷路器、互感器及保護裝置等裝在控制屏上（發電機控制屏）；電網的表計、斷路器、同期裝置等裝在同期屏上（總屏）。
4保護裝置
農村小水電站主保護裝置的配置應在滿足繼電保護基本要求的前提下，力求簡單可行、維護檢修方便、造價低及運行人員容易掌握等。
4.1過電流保護
單機750kW以下的機組，可以采用自動空氣斷路器的過電流脫扣器作為過流及短路保護，其動作整定值可以通過調整銜鐵彈簧拉力來整定，整定值一般為發電機額定電流的1.35～1.7倍。為了提高保護的可靠性，還可采用過流繼電器配合空氣斷路器欠壓脫扣器作過流及短路保護，繼電器線圈電源取自發電機中性點的1組（3只）電流互感器，繼電器動作值亦按發電機額定電流的1.35～1.7倍整定。
原理：當發電機出現短路故障時，通過過流繼電器線圈的電流超過其動作值，過流繼電器常閉接點斷開，空氣斷路器失壓線圈失電而釋放，跳開空氣斷路器主觸頭，切除故障元件——發電機。
4.2欠壓保護
當電網停電時，由于線路上的用電負荷大于發電機容量，此時電壓大幅度降低，空氣斷路器欠壓線圈欠壓而釋放，跳開空氣斷路器，以防電網來電造成非同期并列。
4.3水阻保護
當發電機因某種原因(如短路、長期過載、電網停電等)突然甩負荷后，機組轉速會迅速升高，這種現象叫飛逸。如果不及時關閉調速器和勵磁，可能造成事故。一般未采用電動調速的農村小水電站可利用三相水阻器作為該保護的負荷。
水阻器容量按被保護機組額定功率的70%～80%左右考慮。如果水阻容量過大，機組甩負荷瞬間，將對機組產生較大的沖擊電流和制動力，影響機組的穩定，嚴重時可能造成機組基礎松動。反之，如果水阻容量過小，達不到抑制機組飛逸轉速的目的。水阻器采用角鋼或鋼板制成三相星型、三角型均可。
對于單機125kW及以下的電站，水阻池內空，以長為機組臺數×（0.7～1）m，寬為（0.7～1）m，深為0.6～0.8m為宜，同時考慮機組容量大小，應在短時間內（如3～5min）不致于將池中的水煮沸。
在調試水阻負荷大小時，應在水中逐漸施加水阻劑，調試水阻負荷，直到達到要求為止。
4.4變壓器過載、短路保護
變壓器高壓側采用跌落式熔斷器（或SN10-10型少油斷路器）作過載、短路保護。運行經驗表明，額定電壓為6～10kV的跌落式熔斷器只能用在560kVA及以下的變壓器,額定電壓為10kV的跌落式熔斷器只能用在750kVA及以下的變壓器。當變壓器容量超過750kVA時，應采用油斷路器。跌落式熔斷器熔絲按下列公式選擇：
篇4
1小水電財務評價方法應適應市場經濟發展的要求
目前執行的《評價規程》采用的是還貸期反推電價或新電新價，這不符合市場經濟規律，反推電價過高不能被市場所接受，過低不利于小水電事業的發展，筆者認為應按靜態投資，現行上網電價和貸款條件測算最大還貸能力和資本金，資本金比例不得小于規定的20％，并對各種可能的方案進行最大還貸能力和資本金測算，供投資者決策時參考。
2借款償還期和年運行費
按有關文件規定，50MW以下的小型水電站貸款償還期僅6年（從施工第1年開始），而50MW及以下的小水電站施工期也要2年～4年，還款期僅4年～2年，一般情況下，按現行上網電價是還不清貸款的。從目前一些地方的小水電建設情況來看，銀行認為小水電的收入穩定、回收可靠，不存在大的投資風險，還貸期可以長些，甚至有些銀行投資的電站出現了每年只要求還利息的情況。
因此，在進行財務評價時沒有必要對還貸期做硬性規定，應由市場來決定，即由業主、銀行根據項目的還貸能力和各方的期望值協商確定，只有這樣才能符合實際情況。
小水電年運行費包括發電成本中的修理費、工資及福利和其它費用。在《評價規程》中職工福利按工資總額的14％計，隨著社會主義市場經濟的完善，保險金、勞保統籌、住房基金等過去沒有的費用，現在也應運而生了，按有關文件，它分別占固定資產投資的0．25％，工資總額的17％和10％左右，這些都應計入小水電的年運行費用中。
3財務評價主要指標－財務內部收益率財務評價指標包括財務內部收益率及貸款償還期等主要指標，并以財務凈現值、靜態回收期等為輔助指標。將財務內部收益率（FIRR）與行業的基準收益率ic進行比較，當FIRR≥ic時，即認為該水電項目具有盈利能力，在財務上可以考慮接受。
眾所周知，財務評價主要是考察項目本身獲利多少，是否具有財務生存能力。從筆者最近參與的幾個小水電項目財務評價來看，由于項目的融資方式較好，按現行電價和當地政府給予的優惠政策計算，這些項目的還貸能力和資本金分紅率均能被各方股東所接受，但就是財務內部收益率達不到財務基準收益率的要求。項目在計劃部門審批時受到質疑。如果一定要達到或超過財務基準收益率的要求，則需要反推上網電價，而反推的上網電價，電網又不能接受。這樣一些相對較好的水力資源被閑置而浪費。筆者認為，財務評價方法中無需同國民經濟評價一樣，設置一個類似社會折現率的行業財務基準收益率，因為投資者也無需從什么行業的角度來考察項目。另外，同一行業的建設項目外部條件也千差萬別，我國地域遼闊，東西部水資源量、利用程度差異均較大，各不相同，也很難定出一個全國都適用的數值，即使是某一地區，亦因貸款利率、物價指數的變化而非一恒定性。可以斷言，計算出來的財務內部收益率小于基準收益率的項目并非實際盈利能力差的項目，常會出現一些看好的小水電，而財務內部收益率達不到財務基準收益率的要求。因此建議在修訂有關財務評價的規范時，不宜以此做為評價的主要依據，對于單一水電項目，應當以投資者可以接受的最低項目融資成本作為項目可行的依據。即使要保留財務基準收益率這一參數，有關部門也應加強測算工作，并隨銀行貸款利率和經濟政策的調整而調整，定期公布。目前這一工作相對滯后，如《評價規程》仍為10％，而現在銀行5年期以上貸款年利率為5．76％，較制定《評價規程》時的電力行業貸款利率11．6％，已下降了5．84％，顯然財務基準收益率10％已不合理。從目前來看，財務基準收益率以5年以上貸款利率5．76％加1～2個百分點的風險系數（約7％～8％）小水電建設項目就會有利可圖。
篇5
2.1加強領導、健全組織、協調部門、調動群眾
為確保小水電代燃料項目的順利實施，有關縣政府均成立了“小水電代燃料生態保護工程建設領導小組”，領導小組辦公室地點設在縣水務局，辦公室主任由縣水務局局長兼任，可靠的組織機構確保了小水電代燃料工程建設的順利實施。縣領導小組及時召開會議，具體制訂征地補償標準等有關政策，協調供電部門，實現就近供電;國土部門則積極辦理土地征用手續，從而保證了項目有序推進。項目區群眾積極參與小水電代燃料工程建設，自籌資金改造廚房，主動使用電器做飯，使代燃料工程建設扎實推進。
2.2加強督導，落實責任，協力推進工程實施
為加快工程進度，省水電主管部門與紀檢監察密切合作，通過約談方式和市、縣水電主管部門與項目法人單位代表共同探討推進項目的辦法并確定責任人，督辦進度，限期完成任務。同時，要求項目法人落實自籌資金，按項目管理規定將不少于概算投資額50%的自有資金存入項目所在縣水務(利)局監督管理的賬號，確保項目按期開工建設。如承德市雙橋區郭營子代燃料項目法人自籌資金近1500萬元，省級以上補助資金額度還不到項目法人投資的一半。多元化開發、多渠道籌資，促進了以電代燃料項目的順利實施。
2.3調整上網電價，就近供電，進一步鞏固代燃料戶供電成果
由于近幾年降雨偏枯，電站發電量偏少，經濟效益較差，給代燃料項目區電費補貼造成一定困難。在實施中綜合考慮農戶的承受能力、代燃料供電成本、代燃料電站運行成本等因素，將小水電上網電價調整到0.42元/kW•h，代燃料到戶電價確定為0.35～0.42元/kW•h，比國家電網銷售電價0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉縣石崗水電站、平山縣攔道石水電站等實行就近供電、余電上網、結算周期內電量互抵，不但提高了小水電代燃料的供電可靠性，也有效解決了代燃料電站的售電問題，可確保給代燃料戶長期穩定供電。
2.4堅持三權分設，互相監督，確保代燃料戶農民利益
小水電代燃料項目普遍實行所有權、使用權、經營權分設的管理體制和運行機制。電站所有權屬于國家;項目法人負責建設，進行市場化運營，項目法人與供電部門簽訂上網供電協議，制定電量計量、電費收繳和用電安全管理辦法;使用權屬于代燃料農戶，農民有按代燃料電價和電量使用生態電的權利，負有保護森林植被、不再砍伐森林的責任和義務。
3存在的問題
(1)工程項目配套資金不能及時足額到位，制約工程進度。
(2)工程項目建設條件發生變化，影響項目實施進度，有的項目已停工，難以推進，需要調整。
(3)在項目實施中，普遍存在著重電站改造輕項目區改造，抓代燃料戶供電力度不夠的情況，嚴重影響代燃料項目生態效益和社會效益。
4改進措施
在小水電代燃料項目建設管理中，既要堅持原有的行之有效的做法，又要不斷研究、探索加快建設進度的新舉措，才有可能全面完成我省小水電代燃料項目建設任務。
4.1培育典型，示范帶動
組織各級水電主管部門主管領導和技術管理人員及項目法人單位管理人員和技術人員參加部水電局組織的小水電代燃料工程培訓班，現場學習考察先進省份代燃料項目區成功經驗。認真學習研究水利部有關小水電代燃料方針政策和標準規程，準確把握代燃料政策、技術標準和管理經驗，緊密結合本地實際，培育我省代燃料示范典型，通過總結、推廣進而帶動全省代燃料項目全面按時完成。
4.2落實責任，細化措施
各級水電主管部門要督促項目法人根據省水利廳和省發改委批復的項目實施方案內容，倒排工期，提出具備可操作的和可督查的具體措施，全面完成實施方案內容，確保工程建成一處，受益一方;積極協調發改、財政部門，確保中央投資及時撥付到位，督促項目法人自籌資金足額到位。
4.3進一步完善機制體制，嚴格落實項目區供電
認真貫徹落實小水電代燃料管理辦法，堅持三權分設，互相監督，保障代燃料戶農民利益，在管理體制和機制方面著力探索創新，確保工程項目長期穩定供電。各級水電主管部門和項目法人要高度重視項目區改造和有效足額供電，項目區改造要與電站改造同步實施、同步供電，確保達到實施方案核定的代燃料供電戶數和戶年用電量。
4.4繼續落實和爭取優惠政策
繼續落實好小水電增值稅6%優惠政策和就近供電政策，進一步降低小水電代燃料發電成本和借網銷售費用;科學核算發電成本，充分考慮代燃料供電減少的水電站發電盈利，合理提高小水電代燃料上網電價，及早出臺小水電代燃料上網電價，保障代燃料電站微利運行，確保電站長期為項目區農民提供代燃料用電。
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2小水電站施工技術管理有效的對策
2.1施工單位應做好施工技術準備
小水電站在施工之前，施工單位需要對當地的地形、地質、水系、方位及建筑范圍等方面進行全面考察，提升對當地水庫蓄水量與排洪量的勘察，為小水電站的施工技術管理提供素材。考察完畢與分析結果得到審批之后，小水電站施工單位可以根據當地實際情況，制定小型攔河壩消力池、壓力管道、引水渠道的施工技術方案。當初步方案通過之后，施工單位可以制定簡易小水電站，然后進行施工檢測與考察，待最終施工方案確定之后即可開始施工。由于小水電站和人們的生活關系密切，所以小水電站的施工技術與質量必須過硬，在施工設備、工作人員、施工材料等方面進行合理預算。只有合理的施工技術方面與合理的預算相結合，才能夠確保小水電站正常施工。
2.2施工單位完善技術管理制度
小水電站施工單位必須建立一個完整的施工技術管理制度，把管理責任落實到各個領導、部門和員工，每位員工明確崗位職責。小水電站施工單位必須嚴格執行考核制度，增強對員工的考核，建立人性化的獎罰制度，提升員工對技術和管理知識學習的主動性與積極性。小水電站施工單位必須完善培訓制度，按時對員工培訓，內容包括安全知識、施工技術、設備使用和管理知識等，提升員工質量意識與安全意識，全面提升員工綜合能力。小水電站施工單位應建立完整的施工技術檔案管理制度，并由專業管理人員負責，對施工圖紙、設備安裝和設計文件的所有信息進行管理，確保資料的真實性、完整性與準確性，對施工技術管理提供支持。
2.3施工單位加強施工現場監控
小水電站能夠正常施工，需要施工技術管理的技術人員、管理人員與建筑人員，在施工現場所涉及的方面更廣泛，工作繁重，施工周期較強等都需要施工單位加強施工現場的監控力度。只有這樣才能夠及時的發現和解決問題，保證所有施工人員的人身安全，確保小水電站能夠安全高效的施工。
2.4施工單位加強運行技術管理
高質量的小水電站建設離不開高水平和嚴格化的施工技術管理，這就要求小水電站施工單位增強運行技術管理。小水電站運行技術管理涉及面較廣，對各個設備運行進行記錄與監視，監控繼電器的報警情況與儀表運行狀態，了解小水電站和電力系統之間的關系，另外需掌握小水電站設備與電路之間的檢測、維修與施工，重點監視設備的負荷能力與狀態調整。小水電站施工設備在運行的時候，增強檢測和檢查，確保設備能夠安全運行，嚴格按照制度檢測和驗收，全部合格之后小水電站才可進行運行發電。
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一、安全教育要到位
牢固樹立安全意識是保證電站安全生產的基礎。青天河電站近幾年一直把安全工作放在首位，把安全教育工作做到位，把職工從被動的“要我講安全”轉移到“我要講安全”，其具體做法是：正面教育，通過樹立先進典型，以先進事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心，反面教育，以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒；獎勵教育，對工作中認真負責、遵章守紀、制止“三違”行為、及時發現和排除事故隱患、避免人身傷亡和設備損壞事故發生的有功人員，大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用；處罰教育，對因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴格按有關制度進行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。
二、技術培訓要到位
1．對新職工進行崗前培訓、跟班見習
其具體內容包括：學習設備構造、原理、性能、技術狀況、操作技術要領、安全技術規程、規范等，見習期滿后，經考試合格后，方可上崗。
2．定期開展全員技術培訓
充分利用運行班、零點班、四點班休息時間，組織全體職工進行集中學習。由主管技術的副處長授課，從基礎理論學起，結合電站實際情況，有理、有節地授課，使職工都能夠從機組構造、性能和工作原理等方面加深對技術的學習掌握。每年進行兩次閉卷考試，考試分三個層次：班員、主值班員、班長。每個層次命題不一樣，要求也不一樣。班員前2名可以晉升主值班員、主值班員前2名可以晉升班長、班長前2名進行獎勵。相應地，班長后2名降為主值班員、上值班員后2名降為班員、班員后2名重新眼班學習，學習期滿經考試合格后重新上崗。考試成績直接和工資掛鉤，極大地促進了職工學習技術的積極性。
三、生產設備管理要到位
生產設備是電站的主要生產工具，要保證安全生產，提高經濟效益，就需要現代的管理技術，維護好生產設備，保證生產設備安全、高效運行。
1．建立健全設備臺帳
其做法是對每臺機組建立技術檔案，記錄機組安裝時的技術參數，運行中發生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當時是怎樣處理的，更換過哪些零部件，機組的維修期限，以及每次大修后的試驗記錄，隨時對設備的運行狀況進行查詢和分析，做到心中有數。對備品備件準備充足，并及時補齊，做到檢修時能快速方便地更換。
2．全體職工參與設備管理
每件設備都有人專門負責，要求職工對所管理設備的結構、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強正常巡視、維護。每月每班必須把當月設備運行缺陷報管理處。
3．建立良好的反饋制度
每月定期召開一次運行分析會議，由各班長參加，共同研究分析問題的癥結所在，找出解決問題的辦法。共同分析各班上月上報的設備缺陷，落實檢修班，檢查維護，并做好記錄。實行銷號制，有條件解決的，及時銷號；一時得不到解決的，記錄在案，并積極創造條件，缺陷解決后再銷號。
四、巡視檢查要到位
經常性巡視檢查是小水電安全運行的關鍵。我們制定了內容詳細的巡視檢查項目，包括永磁機、勵磁機、發電機、水輪機、調速器、自動盤、蝶閥室、集水井、空壓機、主控室各控制屏、高壓開關、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜，要求每小時進行1次巡視檢查，每4個小時進行1次全面檢查，并做記錄，發現問題及時處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態擴大，并及時上報。根據經驗，做好巡視檢查必須做到：心到，就是全身心地投入，做到心中有數、對設備狀況和性能及工作原理熟悉掌握；腳到，該跑到的地方一定要跑到，不能靠想象、推理來代替檢查，只有腳到才能查清、查實、查細；手到，有些地方需要用手觸模，去感受溫度，去加油除塵，不要怕臟手，不要怕麻煩，并要對檢查出的問題認真記錄，及時處理；眼到，一定要仔細觀察，發現細微處變化，耳到，一切機械設備運行時都有正常聲音，要了解這些聲音，并能從聲音中聽出異常，及時分析處理，防止事故發生；鼻到，一切設備有異味情況時，往往能聞到；嘴到，對檢查中發現的問題要及時記錄，并逐級上報。
五、督查到位
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目前，國內小水電站的管理模式一般有自運行管理和委托管理兩種。自運行管理就是企業自行組織人員對電站的大壩及發電設備的運行和維護工作負責，這種管理模式對于企業來說，工作任務繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產特點，委托管理又分為全部委托運營管理、運維委托管理、維護檢修委托管理三種。
(1)全部委托運營管理就是企業不僅將生產運行委托，而且也將經營職責進行委托，企業按合同預定收取投資回報。這種模式大大增加了被委托方的風險，企業對被委托方沒有相應的控制措施。但是，小水電站因其專業化性質，被委托方在水電站經營管理方面，其承擔的風險遠比企業要大得多，且風險的控制能力較企業強。
(2)運維委托運營管理也就是企業僅將生產運行委托給大的發電站或公司，而不將經營職責委托，自己進行控制，企業按合同預定支付給被委托方運行管理酬金。委托的內容主要有:委托生產運營及發電設備的正常運行，日常維護，技術管理和安全管理;委托發電設備大小修工作;物業管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。
(3)維護檢修管理就是企業參與電站經營管理和運行管理，企業只將發電設備的維護，大小修工作進行委托管理，委托給有專業檢修人才和隊伍的發電站或企業。
3小水電委托管理分析
3．1小水電委托管理的風險
(1)委托方的風險主要有人為風險、經濟風險、自然風險、政策風險等。人為風險包括人員管理水平，不可預見事件等，經濟風險包括資金籌措不力，宏觀經濟形勢，投資環境惡化，市場物價，投資回收期過長等;自然風險包括河流降水來水，惡劣的氣候條件與現場環境、自燃小災害等，政策風險包括國家政府主管部門的行為、態度，管理體制等。
(2)被委托方的風險主要有管理風險、責任風險、發電設備設施性能風險等。管理風險主要在于管理人員管理水平，技術人員技術水平和責任心;責任風險主要在于委托費用風險，替代責任風險等，因此，單就這些方面被委托方的風險并不比委托方小。
3．2小水電委托管理的利弊分析
3．2．1委托管理模式下對委托方(企業)的利弊
①減少委托方人力資源管理成本，同時，小水電站委托管理下收益遠比自己培養專業人才隊伍來得快。②委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，分出一些風險給被委托方，減少企業部分風險，同時，利于電站安全穩定生產，進而實現利益最大化。③委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，可以集中精力進行融資和再投資，做大做強自身核心業務，利于企業多元化、長遠化發展。④委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，增加了自身監管工作和風險。⑤委托方把小水電站運營管理委托給專業隊伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實現共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現投資嚴重虧損。
3．2．2委托管理模式下對被委托方(企業)的利弊
①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對那些舊的大水電站企業，分流一部分過剩人員，盤活企業自身發展。②委托管理模式下促使一部分專業化運營管理公司的建立和發展。③委托管理模式下經濟利益和風險責任原因促使專業化發電企業加強自身管理，提高自有專業人員水平等。④部分委托方由于自身專業知識和資金原因，在投資建設階段對設備選型欠佳，致使被委托方設備風險嚴重加大，進而影響安全運營管理。
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1.2招生宣傳導向不利于電子專業
調查顯示，初中畢業生受到父母、老師或者朋友、同學影響而選擇專業的占60%以上。而水利院校以水利專業為特色，國家又對水利類中職生提供助學金的政策，導致學生扎堆于所謂的熱門專業，沖擊了電子與其它專業的招生。
2水利院校電子專業發展機遇
2.1開拓新產業
傳統的電子行業不斷萎縮，產業的升級轉型注定電子專業的發展要適應新興產業。現在的汽車電子、LED照明、智能防盜、物聯網技術等都是未來發展的方向，這些行業吸收消化職業院校電子專業學生的能力較強。因此我們要認準方向，與時俱進，在專業方向、課程設置、人才培養方向上往這些方面靠攏。
2.2立足于傳統產業
傳統產業沒有消亡，機器代替人工是一項高投入的行為，動輒上千萬，并非是每個企業能夠承受的，故機器代替人工目前仍然是大型企業才能做到的。中小型電子企業仍然需要大量的技術人員來滿足生產需求。比如電子玩具產業，需要較多具有電子專業能力的人才。近年來，電子專業的畢業生到中小企業就業，受企業管理層重視，崗位較好，有發展前景。打鐵還需自身硬，提高自身職業能力完全可以在傳統產業中占有一席之地。
2.3自主創業
為支持學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。電子產業分工的精細化，產品加工成本的下降，使學生有機會在電子產業鏈中的一環立足，開創事業。一種電子產品從方案設計，項目推廣，元件采購，電路加工，產品組裝，產品營銷一整套完整的生產鏈中，每個環節都孕育著巨大的商機，可以吸納大量的學生自主創業。學生所學的電子技術知識完全可以勝任創業需要。在深圳，筆者調研過兩個人的微型電子公司，該公司的經營模式是接收產品方案，根據需方要求設計電路板，采購元件，外包完成產品貼裝，返回公司經過調試完成產品的初級加工，再銷售給下游企業。這種模式投入小，見效快，對專業技術要求不高，非常適合學生創業。
3水利院校電子專業發展之路
3.1服務于社會、服務于本地、服務于水利行業
電子信息業是全國五大支柱產業，在珠三角、長三角、閩三角地區及杭州、寧波等沿海地區廣泛建設了電子產業群，吸引了大量的電子專業的技能人才。隨著產業的轉移，內地經濟區引進一大批的高端新型電子信息企業，使培養的人才更方便地服務于江西，服務于本地，能為本地經濟發展做出貢獻。電子信息技術越來越多地應用于水利工程、水土保持等水利領域。比如水土保持科研項目，水利樞紐建設中就大量應用了電子傳感器、智能自動控制等電子信息技術。隨著物聯網的推廣應用，未來在水利類專業開設電子信息課程將更有利于培養出更多的具備電子信息技術知識的水利人才。
3.2加強校企合作
電子行業分工精細，每個企業對專業技術的需求都是不同的，對于學生來講，在學校學習的課程廣泛，在校學習時間短，針對性不強，會造成工作后專業技術不夠用，滿足不了企業對專業技術的需求。故校企合作、訂單式培養是專業發展的出路，有利于學生的自身發展。江西水利職業學院電子專業一直在探索校企合作的模式，通過訂單培養或定向培養的形式為企業培養和輸送人才，讓更多的學生能夠對口就業，提高畢業生的就業質量。
3.3進一步推動教學改革
筆者認為改革的方向和重點應該是確定專業培養方法，提升學生職業能力。首先，教師要注意追蹤產業革命帶來的新技術新成果，更加努力學習新知識新理論，以提高自身的職業能力。二是整理以往教學改革的成果，形成一套行之有效的教改理論。三是形成一套教學質量評價體系，促進學生職業能力的培養。
3.4引進高端綜合性人才
引進在電子技術硬件和計算機軟件方面有一定造詣電子信息高端人才，可以滿足未來電子信息技術的發展需要。這些人才經過幾年的教學實踐，鍛煉、成長為專業帶頭人，帶動電子專業團隊的發展。
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提升水利水電工程設計質量是水利水電工程發展的重要目標，但與此同時，也應符合國家的規范要求，需要遵循以下的原則。首先，建設工程的設計過程應該符合國家的法律法規，運用有效的、法律范圍內的手段進行設計和工程的實施。其次，應該滿足水利水電工程建設的行業要求，對于人才的分配、材料的配置、機器的使用都應進行科學有效的管理，以不斷優化水利水電工程的各個環節，在遵循設計原則基礎上，有效提升工程的設計質量。
3有效提升水利水電工程設計質量時應注意的問題
3.1加大監督力度，規范工作流程
目前，在市場體制經濟化和利益化的驅動下，很多并不具有該專業設計資質的公司也加入到了工程的設計行業中，極易導致工程設計不專業，出現質量問題。因此，政府監督部門應加強管理，加大市場的監督力度，整頓水利水電工程內部結構中不合理的地方，嚴格審查與處理并不具有設計資質能力且非法壟斷的公司，改變設計行業中魚龍混雜的情況，從而促進市場的自由公平競爭，讓公司在合作中成長，在競爭中提高。
3.2提高水利水電工程設計人員的專業素質水平和設計創新意識
水利水電工程的質量是否過關，設計人員的工作水平起到至關重要的作用。設計人員作為水利工程設計的主體，應不斷提高專業素質水平與設計創新能力。因此水利水電建設工程在選拔設計人才時，應全面考核，考驗面試人員的綜合素質水平。其次，對于公司的設計人員應采取定期培訓考核的方式，不斷激發設計人員的內在潛質。
3.3有效提升水利水電工程設計質量應增強服務意識
在水利水電工程實施過程中，為了使施工單位與業主達成共識，有效提高工程的質量，水利水電工程的施工單位應增強服務意識，加強與業主的合作交流。在工程施工的過程中，如果施工單位與業主的觀點態度不同，雙方利益發生沖突，施工單位應該積極主動地與業主進行溝通，了解業主對工程的要求，從而改進工程中的不足，并使業主進一步了解本工程的設計，最終雙方達成共識，共同獲益，同時保證水利水電工程的質量。
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1.2工程質量監管意識不強
小型水利水電工程的質量建設監督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視,一方面由于業主本身就是行業職能部門,在建設質量的管理方面缺乏必要的監督與控制;另一方面由于規模小、項目小,技術標準低,很多施工技術都沿用以往的技術路線,施工難度較小,在這種思想指導下,對于工程質量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元,甚至更小,有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理,所以在相關的質量要求方面沒有足夠的重視,有的新老堤接口質量不過關,遇到洪水便發生決口,造成人員傷亡和巨大的經濟損失,這將不僅僅是幾萬元的損失。另外,有的地區進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的,急于用工程顯示業績,因此為了追趕工期而不顧工程質量,這些問題的積累,必然導致小型水利水電工程質量無法得到有效保證。
1.3缺乏健全的監督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區,無論是從監督機構的建設,還是從監督體制的方面來說,都不夠完善,由于地區偏遠、經濟發展緩慢,甚至很多地區甚至沒有檢驗設備和檢驗室,在工程的驗收方面也僅僅是走過場,根據經驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監督管理,工程驗收走過場,工程的質量必然無法得到保證。
1.4施工人員隊伍綜合素質有限
由于工程規模小,項目資金投入少,在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響,很多具有較強專業技能的人員不愿加入。而現有的施工人員隊伍中,專業人員缺乏,很多施工人員都是未經過嚴格培訓的農民工,缺乏施工的經驗和專業技術。同時也缺乏質量檢驗人員和必要的監理人員,在這種情況下,工程的任何一道工序都可能出現問題,工程整體的施工質量也就無從談起。
2加強小型水利水電工程建設質量監督管理的思考
2.1加強質量監督機構的建設
根據我國現行的關于水利水電工程質量管理的先關規定,對于小型水利水電工程的施工管理必須要構建相應的管理機構和管理隊伍,對于轄區內的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質量監督站是當前地、縣級地區進行水利水電工程管理的主要機構,其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中,可以根據相關工作需需要,調撥相關的管理人員,并且列入到公務員的行列,將監管站的運行投入列入到政府撥款的行列中,從管理人員和運行經費上給予足夠的保證,只有這樣,才能確保監督機構的有效運行。與此同時,要不斷加強對監督機構的運行管理,確保監督機構在日常工作中做到權責明確,利用垂直管理體制對監督站的工作進行管理,避免同體監督的現象出現。只有從機構建設方面不斷加強,才能為小型水利水電工程建設質量的監督管理工作提供必須要的保證。
2.2促進監督管理依據的完善
根據我國現行的《水利工程質量監督管理規定》中的相關規定,對于水利水電工程的監督機構主要有三個級別的劃分,其中并不能包含縣級機構,這也是造成小型水利水電工程建設質量監督管理不夠完善的一個重要因素。因此,要在管理依據方面給予小型水利水電工程質量監管機構足夠的依據,在工作職責、工作方法和工作內容方面都進行明確的規范,才能為實際的管理工作提供必要的依據。針對小型水利水電工程的特點,制定相應的質量管理管理和評價的標準,在現有的管理工作中充分體現質量管理監督的權威性,確保各項監督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促進各項監督管理工作的有效開展,才能有效保證小型水利水電工程的建設質量。
2.3小型水利水電工程實行監理制
由于小型水利水電工程不便于招標,又無監理公司接入,監理員又不能以個人身份接入工程管理,但工程不能沒有監理人員管理,這樣工程管理和監理制相關規定相矛盾,建議應從相關部門抽調具有一定學歷和工作實踐經驗的國家正式人員,進行培訓和考核,合格者相關部門發監理員證,歸屬于市、縣(區)水利水電工程建設質量站管理,這樣即符合相關規定,也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應,監理員與業主不是上下級行政管理關系,是委托與被委托關系,為了避免行政對監理人員干預,市、縣(區)監理人員可交叉監管工程,監理員與業主和質量站鑒定委托合同,用責任、獎罰合同等約束監理員,監理員依照相關法規、工程規范對工程項目質量管理,行使監理工程師在大中型工程的權利和責任,這樣各方責、權、利明確,理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。
2.4加強人員素質建設
在人員素質建設方面主要應當包括兩個方面:第一是監管人員隊伍的素質建設。當前從事小型水利水電工程質量監督管理工作的人員隊伍中,缺乏專業的設計人員和質量檢驗人員,因此對于工程的結構設計是否合理、工程材料是否科學、工程質量是否合格等問題始終無法得到有效的管理,這對于工程質量也會產生嚴重的影響。有一部分監督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務,自身的專業知識十分缺乏,對于水利水電相關的機電專業、地質專業等知識更是十分匱乏,而這些并不是通過簡單的培訓就能實現的。針對這些問題,一方面要加強對人員的選聘,選擇優秀的人員加入到質量監管的隊伍中,另一方面要不斷對現有的人員隊伍進行培訓,不斷更新人員的知識體系和專業技能,做到與工程施工技術的發展相適應,才能保證監管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質建設。在選擇施工隊伍時,要對其資質進行嚴格審查,選擇優質的施工隊伍進行水利水電工程的施工,對于施工隊伍中專業技能不達標的人員,堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監理人員等管理崗位,對工程的每一道工序都進行嚴格的管理,才能保證整個工程的施工質量。
篇12
Keywords: small hydropower station; Turbine generator; Synergistic flash; Retrofit design of the
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1、水輪發電機增效擴容改造的合理選取
增效擴容的水電站大多建于上世紀，由于當時材料、工藝、技術和設計水平的限制，設備經過幾十年的運行后，出現發電機絕緣老化、溫升高、定子鐵心松動、效率下降等問題，影響電站的安全運行。但各個電站由于運行管理水平和生產廠家的技術不同，出現的問題也各不相同，因此需要認真分析，找出主要原因“對癥下藥”。
1.1 發電機的整體更新
水輪發電機增效擴容最簡單的方法是在維持機座不變、轉速不變、埋入部件不動的情況下，按照全新的設計整體更換（發電機所有部件），但其一次性投資大，既浪費資金，也浪費公共資源。
由于發電機部件比較多，影響效率和出力的因素也多，如發電機定子鐵心、定子繞組、轉子繞組、通風冷卻裝置、推動軸承等。是否對發電機組整體更換應進行綜合分析和論證。為此，需要到現場詳細了解發電機的運行情況，投產時電站的設計參數和技術水平，以及歷年來的重大事故、改造和維修情況，與運行人員一起分析論證，并根據增效擴容的要求，通過全面檢測來確定對機組進行局部改造（更換部件），還是整機更換。為了保證水電站運行安全，需整體更換發電機時，應按目前的先進技術進行設計和制造，并滿足立式機組現有機墩、埋件不改動的要求。
1.2 定子繞組轉子繞組的改造
在發電機增效擴容改造中，要求增容后機組轉速保持不變，因此發電機極對數也維持不變。要達到增容的目的，對原定子繞組必須進行改變，增大繞組線規，降低繞組電阻，使繞組電阻發熱總量不高于原繞組。同時改變絕緣浸漆工藝，將B級絕緣等級提高到F級，采用新型的耐壓高、介質損耗低的絕緣材料，減薄絕緣厚度，為增大線規騰出空間。
定子繞組和轉子繞組改為F級絕緣后，仍控制機組溫升在B級絕緣水平允許的極限溫度內，各項電氣安全指標達到設計要求，以保證機組安全可靠運行。通過改造，一般能使發電機在額定條件下增加出力15%～25%。
由于發電機定轉子繞組設計制造時均留有一定的裕量，一般在機組增容10%～15%的范圍內，定轉子繞組可不做變動。如果機組增容幅度較大時，應根據擴容幅度的大小，通過計算確定需要的匝數及繞組截面積，更換定子繞組和轉子繞組。
在水輪機增容幅度較大的情況下，由于機墩受限或其他原因不能與增容后的水輪機出力相匹配時，也可以采取更換定轉子繞組附加提高機組功率因數的方式來解決。
1.3 通風冷卻系統的改造
發電機通風冷卻系統的好壞，對發電機溫升和擴容也有較大的影響。早期的發電機冷卻器和風機由于受當時技術水平的限制，通風冷卻系統存在不少弊病，散熱效果差、效率低、噪音大，長期運行后會在冷卻器內部發生結垢、銹蝕、堵塞等現象，使冷卻效果進一步下降，機組溫升上升。因此，一般情況下應予更換，并根據機組擴容的最大容量計算冷卻容量且留有一定的裕量。
對于小型機組，有的采用自然冷卻或通風管的冷卻方式，發電機直接與屋外相連通，環境溫度對發電機溫升有直接影響。特別對于南方地區，在機組停運期間，屋外潮濕空氣和小蚊蟲進入發電機艙會對發電機絕緣產生影響，對絕緣性能本來就較差的機組，在開機前須先加熱驅潮后才能開機運行。對于此類電站建議封堵現有風道改造為冷卻器冷卻方式，提高冷卻效果，保證電機安全運行。
1.4 定子鐵心的改造
定子鐵心出現故障的幾率比較少，其是否更換應進行檢測和分析判斷。筆者認為對運行年限達到報廢年限或有嚴重缺陷、發生過重大事故、直接影響機組安全可靠運行的機組應予以更換，并建議采用新材料的定子鐵心。經檢驗和論證不需要更換定子鐵心的機組，應根據擴容條件，配合定子繞組的改造，改進鐵心結構，優化鐵心設計，改善冷卻條件，重新迭片，更換部分不合格硅鋼片。
鐵心損耗是發電機電磁損耗的主要部分之一。投產較早的機組定子鐵心大多采用熱軋硅鋼片或有取向冷軋硅鋼片，磁滯損耗較大，加之多年運行后鐵心松動，絕緣老化，渦流損失增加，在更換時應選用性能優越的高導磁、低損耗的無取向冷軋硅鋼片，可使發電機效率進一步提高。
1.5 推力軸承及其它改造
在水輪發電機運行時，推力軸承承受全部的軸向負荷。推力軸承工作性能的好壞，會直接影響水輪發電機能否長期、安全穩定運行。在確定了機組最終容量后，根據新的資料需要復核推力軸承的推力負荷，確定推力負荷能否滿足擴容的要求，并根據運行情況綜合分析是否需要對推力軸承進行更換或改造。
早期投產的推力軸承大多采用巴氏合金瓦，損耗相對較大，有發生燒瓦、研括時間較長等缺點。目前彈性金屬塑料瓦技術成熟，造價不高，已在中小機組中廣泛應用，將會逐步取代傳統的巴氏合金推力瓦。與巴氏合金瓦相比，彈性金屬塑料瓦有摩擦系數小、不需要高壓頂起裝置、可在低溫情況下直接起動等突出的優點，因此，如果現有推力系統被證明故障多，或長期瓦溫高無法消除，或推力負荷增加較大而需要更換時，可考慮直接更換為彈性金屬塑料瓦，以減少機械損失，提高機組效率，保證安全運行。
2、電氣主接線及短路電流的計算復核
2.1 電氣主接線
進行增效擴容改造的電站均已運行多年，送出工程及與系統連接地點已經確定，變動的可能性不大，對電站的接入系統不必再進行論證，所以只要現有主接線相對合理，在增效擴容改造中可維持原主接線方案不變，只需根據現行規范和短路電流計算成果，對機組容量進行復核和選擇設備即可。對個別電站由于多次修改，改變了原設計的主接線形式，增加或減少了部分設備，改變了布置，形成現有不合理的接線方式，造成重復容量大、損耗高、繼電保護復雜、設備配置不合理等，或現有接線方式不適應目前電力系統要求，對這種情況應在設計過程中對主接線方案進行優化比選，同時復核送出線路的輸送容量和電壓降是否滿足增效擴容的要求，復核電站內部電流互感器變比、電氣設備動熱穩定和開斷電流等能否滿足要求。基本原則是送出電壓等級和接入系統點不改變，否則投入資金會相應增加比較多，浪費比較嚴重。如果改變了主接線的接線方式或運行方式，涉及到電力系統的計量、保護方式和保護整定值等問題，需要與電力系統調度部門共同協商。
2.2 短路電流
早期投入的水電站當時電力系統容量較小，經過幾十年的發展，電力系統的容量大為增加，結構也有很大的變化，網絡在不斷加強，同時由于發電機的改造，電氣參數也會發生變化。因此，有必要根據目前電力系統的參數，或今后5~10年電力系統發展規劃和改造后機組的參數，對短路電流進行重新復核計算，依據復核計算結果來復核現有電氣設備的開斷能力，或重新選擇電氣設備的型式和參數。一般情況下，嚴重老化設備、高耗能設備和淘汰設備會隨著機組增效擴容一起進行更換，以提高電站運行的安全性，減少維護工作量，增加電站經濟效益，保證新更新的電氣設備能適應電力系統的發展和長期安全穩定運行。
3、電氣設備的選擇與布置
35kV設備采用DW6、DW8等系列的多油斷路器，或GBC戶內型高壓開關柜；110kV設備采用SW3、SW6及SW7少油型斷路器；變壓器采用SLJ1或SF7型等。這些設備是目前國家已明令禁止使用的產品，開斷電流小，損耗大，不環保，由于諸多原因長期帶病運行，嚴重影響電站和電網的安全，因此對這些電氣設備進行更新換代是十分必要的。
電氣設備的選擇應按照安全可靠、技術先進、維護簡單方便和經濟合理的原則進行，并應適應農村水電站的特點。對電氣設備應根據增效擴容后的參數和短路電流計算結果來選取，而不應延用舊設備的參數來確定新設備的參數，這樣可保證更換的電氣設備能適應目前和將來系統發展的要求。
由于設備基礎、支架、房間的尺寸和開關站的位置均保持不變，因此在選擇電氣設備型式時還應考慮這些因素，盡可能多地利用已有基礎或僅做小改動。
4、接地系統的檢查與修復
水電站接地系統的好壞是關乎人身和設備安全的重要保障。接地電阻值是保證電站安全運行的重要參數，接地系統的設計不但要滿足工頻短路電流的要求，還要滿足雷電沖擊電流的要求，但在增效擴容和設備改造過程中，往往忽視了這部分內容。
由于水電站已建成并運行多年，要改造廠房、尾水渠及大壩下方的地下或水下接地網已不可能，只有改造戶外開關站的接地網和外引增加接地網面積，或采用其它相應的降阻措施來實現。接地網及接地線截面積的設計應按現行的接地設計規范進行，并復核接能電勢和跨步電勢是否滿足要求。
如果接地網系統良好，接地電阻符合目標值的要求，可以不對接地網進行改造，只需按最新設計規范對暴露于空氣中銹蝕嚴重、接觸不良的接地線以及改造設備的接地連接線進行修復。
5、結語
本文結合實例闡述了已建小型水電站的增效擴容改造是一個復雜而系統的工程，需要認真分析，綜合考慮電站的整體效益，不僅要重視水輪機的選型，而且也要重視水輪發電機和電氣設備的改造，如果發電機和電氣設備不能與水輪機增效擴容相適應，將會給電站的安全可靠和經濟運行帶來隱，也難以真正達到增效擴容的目的。
篇13
以往稅務管理中存在的問題長期沒有得到解決，新業務拓展沒有深層次強化。在當前電網企業中，管理工作與業務開展不能有機結合起來是當前面臨的主要問題，這也是很多風險因素得不到解決的根本原因所在。籠統的概括為以下幾個方面：
1、營業收費業務
受托運行維護收入、居民更換電表等營業收費，雖然多次與相關稅收部門進行協商，但是在材料費進項稅抵扣方面存在著風險。例如：以臨時接電費為例，稅務部門、物價部門、電力監管部門其要求都是不同的，而這制約了企業運營，國家財政、稅收政策都率屬于不同的管理部門，兩者之間難免存在矛盾，無形之中為電網企業稅收帶來障礙。
2、資產產權重組業務
當前，網省公司輸變電資產歸屬總部、東西幫扶是電網企業資產劃轉存在的主要方式。但是在稅務機關并不承認這一舉措，例如：從東西幫扶來說，公益性捐贈在稅前就應當扣除，而這些都直接與所得稅、流轉稅等稅收掛鉤。
三、創建科學有效的電網稅收管理體系的措施
1、建立專門的稅收管理機構
依據當前形式來看，電網總部已經在各省設立專門財稅管理處，但是在其下屬區域其財稅管理處還沒有完全建立起來。繼“三集五大”之后，多數省公司認識到在市公司建立核算大大增加了其成本，因此將其撤銷。但是在當前體制下完全可以在縣級以上設計專門稅收管理機構，才能夠更具系統化管理，為加強稅務管理提供前提條件。
2、依據實際情況，對資源進行優化整合，使其作用最大限度發揮出來
稅務管理與同層次的財務管理比較后得知，稅務管理更具在專業性、政策性強，對人才要求較高，要想根本性改變以往稅務管理現狀，就必須引進先進的管理理念，加大對人才引進力度，及時發現稅務管理中存在問題并及時解決。例如：在電網企業招聘人才過程中，不應簡單注重人才對專業知識的掌握程度，還應該充分考慮到人才是否具備豐富的工作經驗，才能夠為稅務管理人才隊伍建設提供保障。再有，電網企業建立健全激勵制度，這不僅可以增加工作人員的憂患意識，在一定程度上也能夠提升工作人員的積極性和創新能力，更好的服務于企業發展。
