引論：我們?yōu)槟砹?3篇試點(diǎn)工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
首次參保繳費(fèi)發(fā)放工作，共分為四個階段：
（一）啟動準(zhǔn)備階段（年9月1日-30日）
1、完成《實(shí)施辦法》、《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件的草擬，報(bào)縣政府和省、市主管部門審批。
（責(zé)任單位：縣人社局）
2、成立縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)組全體會議，研究具體工作方案和相關(guān)工作制度，明確各成員單位的職責(zé)。
（責(zé)任單位：縣政府辦、縣人社局）
3、擬定縣政府對鎮(zhèn)試點(diǎn)工作目標(biāo)考核辦法。
（責(zé)任單位：縣人社局）
4、落實(shí)全面啟動試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局）
5、完成縣金融機(jī)構(gòu)服務(wù)具體方案的審查工作。
（責(zé)任單位：縣人社局、縣人行、縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行）
6、完成縣農(nóng)保中心網(wǎng)絡(luò)上線和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)審核、整理、匯總及導(dǎo)入等工作。
（責(zé)任單位：縣人社局、縣公安局、相關(guān)電信機(jī)構(gòu)）
7、完成其他各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
（責(zé)任單位：縣人社局等）
（二）宣傳發(fā)動階段
1、制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳工作方案并組織實(shí)施，運(yùn)用各種宣傳手段和通俗易懂的宣傳方式，全方位進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、深入人心，營造良好的工作氛圍。
（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣廣播電視臺、縣政府網(wǎng)站、各鎮(zhèn)政府）
2、籌備并召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作動員大會，進(jìn)行全面動員部署，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
（責(zé)任單位：縣政府辦、縣人社局）
3、各鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊鎮(zhèn)事務(wù)所專職人員和村協(xié)理員，制定工作方案并上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）
4、制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案并組織培訓(xùn)，分層、分類對縣、鎮(zhèn)、村干部和經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與測試。
（責(zé)任單位：縣人社局）
（三）集中征繳階段
1、以鎮(zhèn)為單位，進(jìn)村入戶集中開展征繳工作，對適齡城鄉(xiāng)居民及時??任務(wù)。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）
2、及時建立參保居民個人賬戶。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所根據(jù)《參保登記表》，及時將參保居民個人基本信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，縣農(nóng)保中心及時做好復(fù)核工作。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)事務(wù)所、縣農(nóng)保中心）
3、對已辦理參保登記的居民和繳費(fèi)人員進(jìn)行核實(shí)，并做好各種參保登記表、明細(xì)表和匯總表的錄入和填寫，及時上報(bào)縣農(nóng)保中心。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)事務(wù)所）
4、及時制作參保居民并發(fā)放銀行卡（折）。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)參保人員的信息及身份證復(fù)印件及時制作銀行卡（折），并發(fā)放至參保人手中。
（責(zé)任單位：縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行、各鎮(zhèn)事務(wù)所）
5、落實(shí)“日報(bào)告周通報(bào)”工作機(jī)制，及時掌握并通報(bào)征繳工作情況。
（責(zé)任單位：縣人社局、各鎮(zhèn)政府）
6、加強(qiáng)對征繳工作的指導(dǎo)和督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以指導(dǎo)。
（責(zé)任單位：縣政府辦、縣人社局）
（四）審核發(fā)放階段
1、繼續(xù)做好符合條件城鄉(xiāng)居民的參保繳費(fèi)工作，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保參保率達(dá)到要求。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）
2、做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作。在對適齡子女參保情況核實(shí)的基礎(chǔ)上，集中力量進(jìn)行審核、審批，及時為符合條件的60周歲及以上老年居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和銀行卡（折）。
（責(zé)任單位；縣農(nóng)保中心、縣信用聯(lián)社、縣郵儲銀行、各鎮(zhèn)事務(wù)所）
3、做好個人賬戶記賬工作。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)收繳保費(fèi)和發(fā)放養(yǎng)老金情況，及時將個人繳費(fèi)信息、政府補(bǔ)貼信息、集體補(bǔ)助信息、養(yǎng)老金發(fā)放信息等記入?yún)⒈＞用駛€人賬戶。
（責(zé)任單位：縣農(nóng)保中心、各鎮(zhèn)事務(wù)所）
4、做好檔案整理及統(tǒng)計(jì)工作。
（責(zé)任單位：縣農(nóng)保中心、各鎮(zhèn)事務(wù)所）
5、及時總結(jié)試點(diǎn)工作情況，研究解決工作中的具體問題，切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平，建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險長效機(jī)制。
篇2
二、組織機(jī)構(gòu)
成立××市消防安全教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)組成如下：
組長：××市教育局××*副局長
副組長：××市消防局副局長××*
成員：××市第二中學(xué)校長××*
××市公安消防局防火處處長××*
××市教育局基礎(chǔ)教育科科長××*
××市公安消防局防火處參謀××*、××*、××*
試點(diǎn)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抓好試點(diǎn)工作。
三、工作內(nèi)容
以建立組織、完善制度、宣傳教育、考核考評、健全檔案為試點(diǎn)工作內(nèi)容，全面開展學(xué)校消防安全教育工作，努力創(chuàng)建安全和諧校園。消防安全教育試點(diǎn)單位如成績突出，擬提請以市政府或以市公安局、市教育局的名義進(jìn)行表彰，并掛牌。
(一)試點(diǎn)單位要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織本單位開展消防安全教育工作。逐級建立相應(yīng)的消防安全組織，分類建立保衛(wèi)人員、教職工、學(xué)生三支義務(wù)消防隊(duì)伍，定期開展消防培訓(xùn)、宣傳教育、檢查巡查、滅火演練等活動。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步明確消防安全職責(zé)；落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度，及時收集掌握本單位消防安全工作開展情況，研究解決本單位在消防安全方面存在的突出問題；建立并落實(shí)包括學(xué)校消防安全管理、宣傳教育、防火檢查巡查、用火用電等在內(nèi)的消防安全制度，做到“以防為主，防消結(jié)合”，使學(xué)校消防安全工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)開展消防安全宣傳教育。依托校辦刊物、廣播站、校園網(wǎng)以及宣傳欄、文化櫥窗等設(shè)施進(jìn)行動員發(fā)動，向廣大師生宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識；定期對消防安全知識授課老師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)每學(xué)期消防安全教育不少于2課時的規(guī)定；在當(dāng)?shù)亟逃⑾罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。校區(qū)每幢建筑物出入口和公共建筑內(nèi)設(shè)置《學(xué)校防火安全公約》牌，并在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和宣傳標(biāo)志等；每年組織一至兩次滅火和逃生演習(xí)，節(jié)假日開展有針對性的消防宣傳教育活動。
(四)考核考評。每學(xué)期對學(xué)生學(xué)習(xí)掌握消防安全知識情況進(jìn)行考核，考核成績列入素質(zhì)教育成績；每年對各級消防安全責(zé)任人以及消防安全知識授課老師履行職責(zé)情況進(jìn)行考評，考評成績作為年終評先評優(yōu)依據(jù)，成績突出的給予表彰獎勵，不合格者取消評先評優(yōu)資格；對于積極參加消防宣傳教育活動的學(xué)生也應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，并頒發(fā)證書。
(五)健全消防工作檔案。分級建立消防基本情況登記冊、消防組織人員登記冊、火災(zāi)情況登記冊、消防設(shè)施器材登記冊、消防宣傳教育情況登記、防火巡(檢)查記錄、火災(zāi)隱患整改記錄、消防會議、活動記錄等有關(guān)檔案資料，確保學(xué)校消防安全教育工作底子清、情況明。
四、步驟和時間
第一階段：調(diào)查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局組織調(diào)研組對全市部分地區(qū)大專院校、中小學(xué)校開展消防安全教育情況進(jìn)行調(diào)研，了解掌握學(xué)校開展消防安全教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)，征求廣大師生的意見和建議，并制定切合實(shí)際的試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)單位要制定具體的實(shí)施方案。
第二階段：宣傳發(fā)動(5月30日前)。在××市第二中學(xué)召開試點(diǎn)工作動員大會，由政府組織，公安、教育等職能部門參加，市領(lǐng)導(dǎo)、市教育局、市消防局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過各種媒介和手段，開展多種形式的宣傳動員發(fā)動活動，努力營造關(guān)心消防、學(xué)習(xí)消防、積極參與消防安全教育活動的良好氛圍。
第三階段：具體實(shí)施(5月31日至2006年6月20日)。這一階段，各試點(diǎn)單位都要做出詳細(xì)的工作計(jì)劃和日程安排表，并按時逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市教育局、市消防局要深入試點(diǎn)單位具體幫助指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地推進(jìn)試點(diǎn)工作。市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入試點(diǎn)單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作的有序有效地進(jìn)行。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收(6月20日至7月5日)。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),完善各項(xiàng)制度和檔案資料。市教育局、市消防局組織對試點(diǎn)單位消防安全教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，形成經(jīng)驗(yàn)材料，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
第五階段：經(jīng)驗(yàn)交流(9月16日至9月30日)。擬定于2006年9月份在第二中學(xué)召開由全市各地市教育、消防和市直學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場會議。組織參觀第二中學(xué)試點(diǎn)工作成果，互相學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，以此全面推進(jìn)我市學(xué)校消防安全教育工作。
五、幾點(diǎn)要求
篇3
小額貨款公司依法成立后，可向農(nóng)戶和中小企業(yè)及時提供資金支持，有效支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能有效激發(fā)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)金融服務(wù)的活力，提升金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)水平來滿足金融服務(wù)多元化的需求。
二、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深入貫徹全國金融工作會議精神和省委、省政府的決策部署，以服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)為宗旨，小額貨款公司在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，合理配置金融資源，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)。
三、工作機(jī)構(gòu)及人員配備
為加強(qiáng)對全市小額貨款公司的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，我市已成立由副市長宋保明任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的市小額貨款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，配備了3名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專職監(jiān)管人員，建立長期有效的監(jiān)管體系，完善了監(jiān)管制度，明確了責(zé)任分工，確保監(jiān)管到位，服務(wù)到位。
四、工作安排方案
1、向省金融工作辦公室和市人民政府申請開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。
2、協(xié)助擬設(shè)立小額貸款公司的發(fā)起人做好各項(xiàng)籌備工作，準(zhǔn)備申報(bào)材料。
3、對擬設(shè)立小額貸款公司發(fā)起人和其他法人機(jī)構(gòu)股東進(jìn)行資格初審。
4、對擬設(shè)立小額貸款公司股東資格及股權(quán)結(jié)構(gòu)初審。
5、對擬設(shè)立小額貸款公司的擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格初審。
6、對擬設(shè)立小額貸款公司的注冊資本到位情況初審。
7、對擬設(shè)立小額貸款公司選擇的營業(yè)場所初審。
8、對擬設(shè)立小額貸款公司創(chuàng)立等其他材料初審。
9、對初審?fù)獾模谛侣劽襟w公示一周時間。
10、將初審意見、公示文件及擬設(shè)立小額貸款公司的申請材料報(bào)市政府進(jìn)行審批。
11、收到市人民政府的批復(fù)和省金融工作辦公室的同意備案的文件后，通知擬設(shè)立小額貸款公司的發(fā)起人辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。
篇4
切實(shí)解決小微企業(yè)危險廢物產(chǎn)生點(diǎn)多、量小、收運(yùn)貯存難、收集率低、管理風(fēng)險高等問題，提升我縣危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境管理風(fēng)險。同時，探索有效收集小微企業(yè)危險廢物的方法和途徑。
二、試點(diǎn)工作原則
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、區(qū)域管控”的原則，找準(zhǔn)監(jiān)管短板，以問題為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
突出重點(diǎn)：著重加強(qiáng)廢機(jī)油、漆渣等危廢收集轉(zhuǎn)移暫存和運(yùn)維。
區(qū)域管控：從事危險廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)的試點(diǎn)單位（以下簡稱試點(diǎn)單位）服務(wù)范圍是**縣,能夠積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)監(jiān)管要求。
三、試點(diǎn)工作內(nèi)容
試點(diǎn)單位可從事**縣范圍內(nèi)合法的機(jī)動車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的經(jīng)營活動，允許收集、貯存的危險廢物類別為廢機(jī)油、廢鉛酸蓄電池、廢塑料機(jī)油壺油格、廢油漆桶、廢活性炭吸音棉。采用統(tǒng)一收集處置模式，本次試點(diǎn)原則上不新建危廢貯存?zhèn)}庫。
四、試點(diǎn)工作步驟
（一）試點(diǎn)申報(bào)階段（2019年11月10日）
1．申請。有試點(diǎn)意向企業(yè)（經(jīng)營機(jī)構(gòu)）在摸清全縣轄區(qū)內(nèi)機(jī)修行業(yè)危險廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上于2019年11月10日前向生態(tài)環(huán)境主管部門提出試點(diǎn)申請，提交申報(bào)材料，其中申請書（見附件）和證明材料復(fù)印件需加蓋公章，原件備核。
2．公開評議。生態(tài)環(huán)境主管部門會同縣交通運(yùn)輸局根據(jù)申請單位報(bào)名情況，組織工作人員進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場踏勘，并邀請3名危廢行業(yè)技術(shù)及管理方面的專家進(jìn)行論證，確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點(diǎn)單位。如只有一家報(bào)名，經(jīng)專家論證后符合條件的直接確定為試點(diǎn)單位。
（二）項(xiàng)目建設(shè)階段（2019年11月）
試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)危廢收集設(shè)施。
（三）審核運(yùn)行階段（2019年12月）
試點(diǎn)單位點(diǎn)位布設(shè)完成具備危險廢物收集處置條件后，向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運(yùn)輸局提出核查申請，經(jīng)審查通過后，準(zhǔn)予經(jīng)營。
五、措施保障
（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入原則。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格試點(diǎn)單位準(zhǔn)入要求，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件和程序開展試點(diǎn)相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立組織架構(gòu)清晰、責(zé)任體系完備的危險廢物規(guī)范化、信息化管理體制，依法開展危廢經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求，按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告危險廢物經(jīng)營活動情況，并在每年3月30日前向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運(yùn)輸局提交上年度經(jīng)營情況自查報(bào)告。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理和監(jiān)測，督促試點(diǎn)單位開展危險廢物規(guī)范化管理工作,按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對試點(diǎn)單位開展年度全面核查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
六、其他
首次集中收集試點(diǎn)期限為一年，試點(diǎn)期滿后經(jīng)評估合格后可延長期限。
附件：小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請書
附件
小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請書
單位名稱(公章)
社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號
法定代表人、聯(lián)系電話
篇5
（一）試點(diǎn)簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊(duì)，116個村民小組，132個自然村，總?cè)丝?039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達(dá)152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔(dān)，其服務(wù)范圍現(xiàn)已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內(nèi)，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內(nèi)亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香；綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。
生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構(gòu)成。住宿樓現(xiàn)有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標(biāo)間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內(nèi)配備了電視機(jī)、衣柜、單獨(dú)衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現(xiàn)代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等；休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復(fù)室”、“閱覽室”、“散步長廊”構(gòu)成。噴泉、涼亭、健身器材、報(bào)刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關(guān)注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境；種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構(gòu)成。充分利用農(nóng)村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。自產(chǎn)的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。
（二）工作開展情況。結(jié)合試點(diǎn)改革的任務(wù)要求，一是對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善。以文件要求為指導(dǎo)對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行梳理完善，重點(diǎn)建立健全了老年人經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況為重點(diǎn)的評估制度，入院甄別標(biāo)準(zhǔn)，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實(shí)施前形成制度規(guī)范，讓制度先行；二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設(shè)力度，進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)功能；三是挑選業(yè)務(wù)骨干參加服務(wù)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)有人員隊(duì)伍中挑選業(yè)務(wù)能手、技能骨干等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，超前適應(yīng)公辦民營化后養(yǎng)老院的經(jīng)營和管理，為改革做好充分準(zhǔn)備。
（三）與試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)工作基礎(chǔ)。一是功能化分區(qū)已現(xiàn)雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實(shí)行“一院兩制”，對老人的服務(wù)和管理將實(shí)現(xiàn)差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務(wù)奠定了硬性基礎(chǔ)；二是初步建成一支專業(yè)化人才隊(duì)伍。目前該院主要管理和服務(wù)人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經(jīng)驗(yàn)，在如何經(jīng)營管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、如何服務(wù)好老人等方面都具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)，為提高管理服務(wù)水平奠定了人才基礎(chǔ)；三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度。該院多年的運(yùn)營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務(wù)制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應(yīng)該院的日常運(yùn)營管理。
（四）有利條件和不利條件。1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴(yán)重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴(yán)重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數(shù)家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大；二是該院現(xiàn)有的資源條件為改革試點(diǎn)奠定了一定的軟硬基礎(chǔ)。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方；三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現(xiàn)有公共資源來彌補(bǔ)社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢；四是農(nóng)村老年人的觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。2、不利條件：一是民營化經(jīng)驗(yàn)欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應(yīng)對市場競爭，如何應(yīng)對市經(jīng)風(fēng)險，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上存在不足；二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴(yán)重不足；三是業(yè)務(wù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)失衡，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)方面。該院目前業(yè)務(wù)人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護(hù)理師。
三、試點(diǎn)主要目標(biāo)
一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費(fèi)用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現(xiàn)狀，通過改革，提高該院服務(wù)檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要；二是改變以往養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只重解決溫飽單一化功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多樣化；三是增強(qiáng)該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務(wù)民營化，從而增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“以院養(yǎng)院”的目標(biāo)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農(nóng)村社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農(nóng)村養(yǎng)老的新路子。
四、具體任務(wù)和時間安排
（一）調(diào)查階段（2014年5月1日至6月30日）
通過問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等調(diào)查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調(diào)單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費(fèi)能力、服務(wù)類型等方面做好市調(diào)，為改革決策提供準(zhǔn)確真實(shí)的參考材料。
（二）籌建階段（2014年7月1日至9月30日）
在縣民政局的指導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和該院的實(shí)際情況來確定改革內(nèi)容，科學(xué)制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進(jìn)改革蓄勢造能。
（三）啟動階段（2014年10月1日至11月30日）
遵循先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進(jìn)的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設(shè)方面切忌求大求全，要充分結(jié)合實(shí)際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，在改革實(shí)踐中修正完善。
五、風(fēng)險評估與保障措施
（一）風(fēng)險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內(nèi)不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點(diǎn)運(yùn)營中甚至可能出現(xiàn)虧損；二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務(wù)功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化；三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務(wù)管理差異化中可能產(chǎn)生新的不公平，侵害相互利益；四是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革處于起步階段，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，人員素質(zhì)跟不上，問題處理不當(dāng)產(chǎn)生大量訴訟糾紛。
（二）保障措施：針對可能出現(xiàn)的風(fēng)險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運(yùn)行軌道；二是適應(yīng)改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果；三是加大隊(duì)伍培訓(xùn)，尤其要在經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面加大培訓(xùn)力度；四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現(xiàn)的偏移。
六、試點(diǎn)改革的有關(guān)要求
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二、主要任務(wù)
通過目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水和垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)作物廢棄物綜合利用、清潔能源推廣等綜合治理措施，使整治后的村鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施基本配套，農(nóng)民素質(zhì)整體提高，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，推動全市農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明”的發(fā)展新道路。
三、考核實(shí)施
（一）考核依據(jù)：中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、要求，以及國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部關(guān)于開展全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的部署等。
（二）考核范圍：各縣（市）、區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村﹙按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核評價指標(biāo)確定﹚。
（三）考核內(nèi)容：《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》確定的相關(guān)內(nèi)容。
（四）考核辦法：在各（縣）市、區(qū)自查基礎(chǔ)上，由市政府統(tǒng)一組織考核，并通報(bào)考核結(jié)果。
四、工作安排
市政府成立以主管副市長為組長，市環(huán)保局、市委農(nóng)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等相關(guān)部門為成員單位的“市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施和督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市）、區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
10月15日前，各縣（市）、區(qū)政府要將工作方案，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人名單（包括姓名及聯(lián)系方式）報(bào)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室。
五、保障措施
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新民居建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，突出重點(diǎn)，搞好調(diào)度，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保完成整治任務(wù)。
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結(jié)合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災(zāi)害發(fā)生情況，依托路面大中修工程、危橋改造、公路災(zāi)毀修復(fù)工程和安保工程實(shí)施工作，以增設(shè)和完善試點(diǎn)路段的災(zāi)害防護(hù)設(shè)施為重點(diǎn)，推廣科研成果，采用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋梁構(gòu)造物和排（防）水設(shè)施進(jìn)行綜合處治，全面提高公路防災(zāi)能力。具體包括：
1、全面系統(tǒng)的調(diào)查分析試點(diǎn)路段公路災(zāi)害的成因，科學(xué)擬定合理的防治措施。
2、加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，完善、修復(fù)各類排導(dǎo)設(shè)施，及時檢修防洪設(shè)施，以預(yù)防和減小自然災(zāi)害對公路設(shè)施的損毀。
3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設(shè)必要的調(diào)治導(dǎo)流設(shè)施，增強(qiáng)公路橋涵構(gòu)造物的抗洪能力。
4、全面修復(fù)已損毀的擋墻、護(hù)坡、石籠、駁岸等公路防護(hù)設(shè)施。
5、整治或加固易發(fā)生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災(zāi)害損毀的公路上、下邊坡和路基。
6、順應(yīng)洪水流勢，全面整治或完善試點(diǎn)路段的排水系統(tǒng)。
7、探索公路災(zāi)害防治工程的處置技術(shù)，總結(jié)工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，完善《干線公路災(zāi)害防治試點(diǎn)工程技術(shù)指南（試行）》（附后）。
二、工作步驟
干線公路災(zāi)害防治試點(diǎn)工程涉及因素多、技術(shù)要求高，而且多數(shù)實(shí)施路段位于地形條件復(fù)雜的山嶺重丘區(qū)，實(shí)施難度大。各級交通主管部門應(yīng)按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點(diǎn)工作。
（一）調(diào)查摸底。收集、分析試點(diǎn)路段發(fā)生災(zāi)毀的歷史數(shù)據(jù)，查明災(zāi)害發(fā)生的具置、類型、規(guī)模，摸清目前公路設(shè)施的抗災(zāi)狀況。
（二）工程設(shè)計(jì)。根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果和試點(diǎn)工程的規(guī)模、復(fù)雜程度等，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對試點(diǎn)工程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，并對設(shè)計(jì)方案作充分論證。
（三）組織實(shí)施。組織施工單位按設(shè)計(jì)方案完成試點(diǎn)工程施工。
（四）總結(jié)驗(yàn)收。災(zāi)害防治試點(diǎn)工程完工后，省級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時組織驗(yàn)收，并向部提交“災(zāi)害防治工程試點(diǎn)工作技術(shù)總結(jié)報(bào)告”。部將根據(jù)情況組織抽查。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程是交通部門貫徹落實(shí)“以人為本”和“可持續(xù)”發(fā)展理念的重要舉措，對于提高我國公路網(wǎng)絡(luò)的通行保障能力和服務(wù)水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實(shí)做到精心組織、周密籌劃，確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
（二）積極籌措落實(shí)配套資金。試點(diǎn)工作所需資金主要由有關(guān)地方交通主管部門負(fù)責(zé)籌集，部給予適當(dāng)補(bǔ)助。部補(bǔ)資金將納入安保工程的投資計(jì)劃下達(dá)各地。試點(diǎn)省（區(qū)）的交通主管部門應(yīng)根據(jù)工程需要積極籌措落實(shí)配套資金，保證及時足額到位，為試點(diǎn)工作提供資金保障。
（三）精心設(shè)計(jì)，保證工程效果。公路災(zāi)害成因復(fù)雜、影響因素多，整治工程技術(shù)難度大，試點(diǎn)省（區(qū)）應(yīng)針對影響公路設(shè)施安全的主要災(zāi)害采取“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的綜合治理措施，進(jìn)行專門設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合 nn40.com 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，并充分體現(xiàn)“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、和諧”的勘察設(shè)計(jì)新理念。
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二、目標(biāo)任務(wù)
通過一年時間努力，全面、深入、扎實(shí)開展依法治市示范點(diǎn)工作，力爭達(dá)成“四個實(shí)現(xiàn)、四個一批”的依法治市示范點(diǎn)目標(biāo)。努力推進(jìn)依法治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，增強(qiáng)社會法治意識，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，提高依法治理水平，全面推進(jìn)法治建設(shè)。
三、主要任務(wù)
（一）推動解決單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)力度不夠問題。貫徹《省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，制定主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度任務(wù)清單，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治能力建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部法治示范作用。
（二）推動解決政府信息主動公開性不夠問題。加快推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化信息公開主體的服務(wù)意識，依法及時、完整公開事項(xiàng)信息，拓展信息公開渠道。
（三）推動解決法治宣傳教育時效不高問題。深入學(xué)習(xí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法、民法典作為重點(diǎn)教育宣傳內(nèi)容，深化社會主義核心價值觀教育和傳統(tǒng)道德教育，持續(xù)深化“法律七進(jìn)”。加強(qiáng)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對親戚的聯(lián)系，通過開展不同形式的宣傳教育活動，強(qiáng)化法制宣傳，引導(dǎo)干部群眾學(xué)法懂法守法用法。
四、工作推進(jìn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持自查自糾，邊查邊糾、堅(jiān)持常態(tài)長效、堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持從嚴(yán)要求。
（一）思想動員環(huán)節(jié)（2020年11月23日前）
召開動員部署專題會議，全面推開試點(diǎn)工作，近期還將組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《省全面依法治縣（市、區(qū)）示范試點(diǎn)工作導(dǎo)引》《示范推動解決法治建設(shè)八個具體問題工作導(dǎo)引》及相關(guān)參考資料，營造依法治市示范試點(diǎn)的良好氛圍。
（二）自查自糾環(huán)節(jié)（2020年12月25日前）
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟關(guān)于全面依法治國重要論述、省委副書記鄧小剛同志在動員部署大會的講話。對標(biāo)自查自糾，下深水、多角度梳理我辦依法治市問題臺賬，著力將問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體，做到問題聚焦，靶向明確。
（三）整改規(guī)范環(huán)節(jié)（2021年8月31日前）
認(rèn)真剖析所查擺問題得原因和癥結(jié)，邊查邊改，制定長效機(jī)制，對查擺的問題進(jìn)行總結(jié)。
（四）總結(jié)提升環(huán)節(jié)（2021年9月30日前）
組織召開工作推進(jìn)會、總結(jié)會，更好的完善、提升我辦依法治市各項(xiàng)工作。
五、工作要求
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堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)為主，處罰與宣教相結(jié)合的原則；堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則；實(shí)行行業(yè)管理與行政執(zhí)法相對分開的原則；堅(jiān)持依法行政和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持多方聯(lián)動、綜合治理的原則。
三、工作目標(biāo)
用一年時間，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制；建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)法隊(duì)伍；建立健全行政執(zhí)法程序和制度。通過強(qiáng)化商務(wù)行政執(zhí)法，使法律法規(guī)得到有效實(shí)施，違法違規(guī)行為得到及時糾正，市場秩序得到有效維護(hù)。
四、試點(diǎn)工作內(nèi)容
（一）重組執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法資源。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以現(xiàn)有酒類流通、畜禽屠宰行政執(zhí)法隊(duì)伍為主體，通過有效整合和歸并，組建*縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，代表商務(wù)主管部門統(tǒng)一行使酒類流通、畜禽屠宰、市場秩序管理、特許經(jīng)營、典當(dāng)、拍賣、舊貨流通、報(bào)廢汽車回收、二手車流通、美容美發(fā)、商品直銷、家電下鄉(xiāng)等商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能。盡快落實(shí)人員編制與經(jīng)費(fèi)。
（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。
充實(shí)熟悉法律、管理和商務(wù)等方面知識人才，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行持證執(zhí)法制度，對沒有相關(guān)證件的人員，盡快核定身份，積極申報(bào)辦理行政執(zhí)法證件；組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識的考試和考核，結(jié)合考試考核情況，對現(xiàn)有人員定崗定位。盡快配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。
（三）明確執(zhí)法依據(jù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。
依據(jù)縣級商務(wù)執(zhí)法職能，明確執(zhí)法依據(jù)和流程，與此相對應(yīng)，商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)稽查一、二、三科、綜合科和12312辦公室等五個科室，負(fù)責(zé)酒類、肉類，其他市場秩序三個執(zhí)法區(qū)域的商務(wù)綜合執(zhí)法和日常工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法目標(biāo)管理，對各執(zhí)法科室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)商務(wù)執(zhí)法任務(wù)落實(shí)到位。
（四）完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法流程。
按照上級商務(wù)部門的統(tǒng)一部署和要求，實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，做到流程清楚、要求具體、期限明確，建立健全內(nèi)部工作管理制度，完善案件統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)報(bào)送制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，規(guī)范填制方式，加強(qiáng)執(zhí)法文書檔案管理；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。
（五）健全投訴體系，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
設(shè)立舉報(bào)投訴電話，適時開通12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線，配備必要的舉報(bào)投訴工作設(shè)備，建立相關(guān)的舉報(bào)投訴案件流轉(zhuǎn)、督辦機(jī)制及工作制度，安排專人具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，開展舉報(bào)投訴、預(yù)警、咨詢服務(wù)，形成科學(xué)有效、全方位覆蓋的市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺；建立舉報(bào)獎勵制度，調(diào)動社會力量參與市場監(jiān)管的積極性。
（六）建立協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。
加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，密切與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門的關(guān)系，探索建立部門間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)與宣傳、廣播電視等部門的聯(lián)系，加大執(zhí)法宣傳力度；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。建立部門之間信息共享與協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。
（七）加大宣傳力度，營造良好氛圍。
采取行之有效的形式和途徑，廣泛宣傳商務(wù)行政執(zhí)法的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，樹立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的理念，提高全社會依法照章經(jīng)營、自覺接受監(jiān)督的自覺性；充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界對商務(wù)執(zhí)法進(jìn)行評議，以便改進(jìn)工作，促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)工作健康有序開展。
（八）加大資金投入，加強(qiáng)物質(zhì)保障。
為了保障商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣委縣政府高度重視，決定加大資金投入，納入縣財(cái)政預(yù)算，為商務(wù)綜合行政執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)的辦公環(huán)境、檢測室，必需的檢測設(shè)備、保護(hù)用品和工作經(jīng)費(fèi)。
五、方法步驟及時間安排
（一）整合執(zhí)法資源配置和建章建制階段（2009年5月25日—2009年7月25日）。
貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)〔2008〕503號）精神，整合執(zhí)法資源，取消點(diǎn)辦和酒辦，成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。精心選拔一批年輕，文化高、素質(zhì)好的全額事業(yè)編制人員加入商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；建立健全各種規(guī)章制度。
（二）上崗培訓(xùn)階段（2009年7月26日—2009年8月10日）。
組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識的考試和考核，結(jié)合考試考核情況，對不合格人員堅(jiān)決予以辭退，合格人員進(jìn)行定崗定位，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)；全面實(shí)行持證執(zhí)法制度，對沒有相關(guān)證件的人員，盡快核定身份，積極申報(bào)辦理行政執(zhí)法證件；盡快配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。
（三）宣傳教育階段（2009年8月11日—2009年8月20日）。
充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；充分利用宣傳車和集市，制作宣傳標(biāo)語和宣傳冊，廣泛宣傳商務(wù)執(zhí)法職能、開展綜合執(zhí)法的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)知識，樹立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的理念，提高全社會依法照章經(jīng)營、自覺接受監(jiān)督的自覺性；及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界對商務(wù)執(zhí)法進(jìn)行評議，以便改進(jìn)工作，促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)工作健康有序開展。
（四）綜合執(zhí)法階段（2009年8月21日—2009年10月21日）。
綜合行政執(zhí)法從生豬屠宰和酒類流通領(lǐng)域開始，逐步拓展到其他領(lǐng)域。這一階段工作目的主要是維護(hù)市場秩序，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法大練兵。在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，以便今后更好地開展工作。采取方法主要是開展巡查、抽查、臨檢、暗訪、專項(xiàng)治理、專案查處等執(zhí)法檢查活動，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和死角，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法給予相應(yīng)的行政處罰，及時查處檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止擴(kuò)散蔓延。具體分三個步驟：
1、組織開展酒類市場專項(xiàng)整治。集中力量，迅速有效地打擊各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)《酒類流通管理辦法》，全面實(shí)行備案登記和隨附單制度，加大打擊力度，維護(hù)酒類生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化酒類流通市場。
2、組織開展肉類市場專項(xiàng)整治。（1）依據(jù)國家對定點(diǎn)屠宰的相關(guān)規(guī)定，對我縣屠宰場進(jìn)行全面治理整頓，提出具體整改要求，對整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。（2）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，賣病死肉、注水肉、白板肉等行為，制定專項(xiàng)整治方案，對全縣肉類市場實(shí)行規(guī)范管理。
3、大力開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，在兩節(jié)期間，密切與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門的關(guān)系，進(jìn)行全縣范圍的、地毯式的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，及時移交司法部門追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，對于當(dāng)事人拒不執(zhí)行行政處罰的，要及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。探索建立部門間執(zhí)法長期協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。確保百姓吃上放心肉，喝上放心酒。
（五）整改提高階段（2009年10月22日—2009年11月30日）。
采取理論和實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真梳理執(zhí)法過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定整改方案，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和理論水平，以便今后更好地行使執(zhí)法權(quán)力，維護(hù)正常的市場秩序，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年12月1日—2010年12月31日）。
篇10
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
根據(jù)農(nóng)辦科[2012]56號文件關(guān)于“試點(diǎn)縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2～3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定以果業(yè)為重點(diǎn)，以確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格認(rèn)定管理為手段，以政策扶持為保障，創(chuàng)新培育機(jī)制，健全培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，推進(jìn)我市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作穩(wěn)步、有序發(fā)展。
（二）基本原則
1、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。市政府研究出臺相關(guān)政策，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提供保障。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同參與，齊抓共管，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
2、示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)。由點(diǎn)到面，分產(chǎn)業(yè)、分類別、分層次、分步驟實(shí)施，建立健全行之有效的工作運(yùn)行和服務(wù)激勵機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式、整體推進(jìn)。
3、以人為本、自主自愿。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)量大、面廣的社會系統(tǒng)工程，學(xué)員應(yīng)具備一定的文化基礎(chǔ)和生產(chǎn)實(shí)踐能力。要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和農(nóng)民需求，宣傳發(fā)動符合條件的農(nóng)民報(bào)名參加培訓(xùn)，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令。
（三）總體目標(biāo)
果業(yè)是我市廣大農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)之一，今年我市將部分果農(nóng)作為首批新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)。計(jì)劃到2014年底，培育和認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民800人，并探索制定一套完整的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策。
三、主要任務(wù)
（一）探索新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度
新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，分產(chǎn)業(yè)、分層次、分階段開展教育培訓(xùn)。要安排專項(xiàng)資金，加大投入力度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)能力。要建好師資庫和培訓(xùn)基地，根據(jù)果業(yè)產(chǎn)業(yè)情況提出新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求，組織人員編寫教材，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展教育培訓(xùn)。要更新理念，改進(jìn)一事一訓(xùn)，一技一訓(xùn)的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)化的職業(yè)教育。建立培訓(xùn)教師聯(lián)村包戶制度，在系統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對職業(yè)農(nóng)民開展“一對一”教學(xué)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民開展后續(xù)的經(jīng)常性培訓(xùn)，鞏固培育成果，穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。通過試點(diǎn)形成完整的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度。
（二）探索制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法
要深入調(diào)查研究，探討制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。綜合考慮從業(yè)時間、從業(yè)規(guī)模、收入水平、學(xué)歷水平、帶動能力等因素，制定科學(xué)合理、易于操作的認(rèn)定管理辦法。為加強(qiáng)已認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民的管理，要建立健全新型職業(yè)農(nóng)民個人檔案，逐步建立與認(rèn)定制度相配套的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。通過試點(diǎn)研究出臺一整套新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法的正式文件。
（三）制定提出新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系
在現(xiàn)有農(nóng)村各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策得到落實(shí)的情況下，各成員單位要出臺新的扶持政策，研究相關(guān)扶持政策與職業(yè)農(nóng)民掛鉤的機(jī)制，將國家、各級政府和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策（如土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等）向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。試點(diǎn)結(jié)束后提交新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系的正式文件。
四、實(shí)施步驟
（一）探索實(shí)踐階段（2013.1-2013.4）
成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。建立完善學(xué)員檔案，編制培育計(jì)劃，開始進(jìn)行培育；初步探索形成新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策；開始培育。
（二）形成制度階段（2013年5-12月）
繼續(xù)培育，成熟一批，認(rèn)定一批，共認(rèn)定400名新型職業(yè)農(nóng)民。總結(jié)形成新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策。
（三）完善提高階段（2014年1月-10月）
繼續(xù)開展培育，再認(rèn)定400名新型職業(yè)農(nóng)民。對已認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行動態(tài)管理。完善和規(guī)范相關(guān)制度、辦法和扶持政策，開展績效評價，對存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改提高、不斷完善，形成本地特色，建立長效機(jī)制。
（四）全面總結(jié)階段（2014年11-12月）
整理完善臺賬資料，全面總結(jié)試點(diǎn)工作情況，提出中央和上級政府部門制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的合理化建議。上報(bào)試點(diǎn)工作報(bào)告，提交一整套培育新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)范性文件。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、教育、國土資源、財(cái)政、稅收、金融、保險等部門為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，將土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面的支持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)具體的試點(diǎn)工作，組織制定和完善新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
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二、工作目標(biāo)
健全社會心理服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安、健康建設(shè)。將心理健康服務(wù)納入創(chuàng)建健康城市評價指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，讓因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端事件發(fā)生率明顯下降。
三、工作任務(wù)
（一）設(shè)置心理服務(wù)站（室）：全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）均建立社會心理服務(wù)工作站，各鎮(zhèn)（園區(qū)）所轄村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)80%。
（二）設(shè)立心理輔導(dǎo)室：全縣中小學(xué)均設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建成率達(dá)100%。
（三）開展心理健康服務(wù)：各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、有效的心理健康服務(wù)。
（四）加強(qiáng)心理服務(wù)培訓(xùn)：專兼職工作人員培訓(xùn)一年內(nèi)不少于2次；心理服務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)不少于4次。
（五）開展心理健康宣傳：廣泛深入開展心理健康科普宣傳教育，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率達(dá)到50%。
（六）強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)管理：嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率5‰、規(guī)范管理率80%、規(guī)律服藥率分別達(dá)到60%，精神分裂癥服藥率達(dá)到80%；建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個人自付比例不超過10%；特殊人群個性化心理疏導(dǎo)達(dá)到70%。
四、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)心理服務(wù)體系平臺搭建
2020年，全縣第一批試點(diǎn)成員單位已完成社會心理服務(wù)體系平臺建設(shè)，并有序開展心理服務(wù)工作，未開展或正在開展體系平臺建設(shè)的成員單位，要嚴(yán)格按照平臺建設(shè)規(guī)范化要求，以第一批試點(diǎn)單位心理服務(wù)體系平臺建設(shè)為樣本，依托工會、綜治中心、黨群服務(wù)中心、老年之家、婦女兒童之家、人力資源等場所，選擇相對安靜且方便出入的房間，加快心理服務(wù)體系平臺建設(shè)。同時環(huán)境布置要體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷，配備好咨詢桌椅等基本設(shè)備設(shè)施。有條件的單位可以結(jié)合實(shí)際，拓寬心理咨詢服務(wù)場地功能和相關(guān)配置，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，開通心理服務(wù)熱線，建立心理測評系統(tǒng)工具，配備沙盤、繪畫類、放松類、自助類輔助器材。
（二）加強(qiáng)心理健康服務(wù)
建立健全社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類人群的心理健康服務(wù)：一是加強(qiáng)學(xué)生心理健康服務(wù)。各中小學(xué)要依托心理輔導(dǎo)室，為學(xué)生提供有效的心理健康服務(wù)。同時，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要開展以兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)；二是加強(qiáng)患者心理健康服務(wù)。二級以上綜合醫(yī)院依托心理科門診，對軀體疾病就診患者提供人文關(guān)懷和心理健康教育，對常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識別和轉(zhuǎn)診；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為有心理行為問題提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。同時，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有需求的簽約家庭開展心理疏導(dǎo)；精神病醫(yī)院要通過心理治療門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)，還要加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，指導(dǎo)其每年2次在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見心理行為問題和精神障礙科普宣傳，對轄區(qū)老年人開展心理健康評估和隨訪管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。公安、司法、等部門要在公安監(jiān)管場所、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心（工作站）、司法所、接待場所等進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)和演練，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估，心理咨詢，危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。同時完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、刑釋人員、社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到70%以上。四是加強(qiáng)各部門、單位職員工心理健康服務(wù)。縣總工會要將職工心理健康納入年度工會工作要點(diǎn)中。各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織通過建立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，廣泛開展職業(yè)人群心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等講座，提升職工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進(jìn)行有針對性的干預(yù)疏導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)心理健康知識培訓(xùn)
各單位要始終堅(jiān)持以服務(wù)為第一要務(wù)的發(fā)展理念，分級分批組織開展人員心理服務(wù)工作能力培訓(xùn)。一是加強(qiáng)心理專業(yè)人員知識能力培訓(xùn)。對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)不低于4次；二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識培訓(xùn)。依托市級以上精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全年舉辦心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)培訓(xùn)班不少于4期，開展部門培訓(xùn)2次，定期開展嚴(yán)重精神障礙患者家屬護(hù)理教育等相關(guān)知識培訓(xùn)；三是加強(qiáng)普通群眾心理健康培訓(xùn)。各部門、單位要積極對本單位職員工及服務(wù)對象開展心理健康知識培訓(xùn)或講座每年不少于2次。
（四）加強(qiáng)大眾心理健康科普宣傳
各創(chuàng)建成員單位要加強(qiáng)合力協(xié)作，在電視臺、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等）媒體開通心理健康節(jié)目或?qū)冢瑥V泛宣傳心理健康科普知識。每年組織至少2次心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，認(rèn)真開展心理健康公益講座。全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）要依托社會心理工作站或村（社區(qū)）心理輔導(dǎo)室，主動向居民提供心理健康科普宣傳資料，在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告和宣傳欄。要鼓勵引導(dǎo)社會志愿者積極參加心理健康知識科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。
（五）強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)管理
各單位要通過多渠道開展心理行為問題人員的日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群心理疏導(dǎo)和嚴(yán)重精神障礙綜合服務(wù)管理：一是開展醫(yī)療救治服務(wù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好心理問題人員醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，確保建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個人自付比例不超過10%；二是完善部門聯(lián)動機(jī)制。建立健全縣公安、、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合開展重點(diǎn)特殊人群心理干預(yù)和治療服務(wù)，依法依規(guī)對肇事肇禍者予以規(guī)范處置。確保年度嚴(yán)重精神障礙患者檢出率5‰、規(guī)范管理率80%、規(guī)律服藥率60%，精神分裂癥服藥率達(dá)80%的目標(biāo)。
五、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2021年1月至2021年4月）
一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，制定年度體系建設(shè)工作實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容時限；二是制定心理服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)課程；三是完善心理健康知識科普宣傳方案等前期準(zhǔn)備工作。
（二）實(shí)施階段（2021年5月至2021年11月）
一是完成縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)平臺全面建成。全縣25個鎮(zhèn)均設(shè)置社會心理工作站，村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)到80%；二是持續(xù)加強(qiáng)職員工、學(xué)生、患者和特殊人群等4類人群心理健康服務(wù)；三是舉辦心理專業(yè)服務(wù)人員心理知識培訓(xùn)不低于4次。醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識培訓(xùn)不少于4期，部門培訓(xùn)2次以上。各單位職工及服務(wù)對象心理健康知識講座不少于2次；四是通過多種形式廣泛宣傳心理健康科普知識，組織至少2次心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動。
（三）總結(jié)階段（2021年10月1日至2021年10月31日）
全面完成培訓(xùn)方案目標(biāo)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的問題，提出研究解決問題的可行性辦法措施，確保預(yù)期完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。
（四）迎檢階段（2021年11月至2021年12月）
一是對各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；二是各創(chuàng)建成員單位完善相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和歸卷工作（資料規(guī)范填寫收集詳見附件2）；三是開展創(chuàng)建工作評估，完成自查報(bào)告、檔案材料等準(zhǔn)備工作，迎接省級評審驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安、健康和文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為年度績效考核目標(biāo)管理內(nèi)容，制訂實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確成員單位工作內(nèi)容和職責(zé)；二是定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。縣委政法委、縣衛(wèi)生健康局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好推進(jìn)工作。各部門要加強(qiáng)對所屬單位（機(jī)構(gòu)）心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，搭建好平臺，組織好培訓(xùn)，開展好服務(wù)。三是加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)分解。各部門、各行業(yè)要根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
篇12
以天威英利等新能源企業(yè)為依托,與華北電力大學(xué)等高等院校深度合作,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,加速光伏產(chǎn)業(yè)鏈系列新產(chǎn)品的開發(fā)力度,構(gòu)建高科技產(chǎn)品孵化基地;在光伏LED方向進(jìn)行自主創(chuàng)新,獲得一批完全具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與理論成果;實(shí)現(xiàn)節(jié)能30%以上和國產(chǎn)化芯片、器件用量60%以上。
2、提高半導(dǎo)體照明生產(chǎn)技術(shù)水平
以研發(fā)太陽能光伏LED照明產(chǎn)品應(yīng)用和功率型超高亮白光LED及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主;并加強(qiáng)對外延片生長、芯片制造等LED核心技術(shù)的研發(fā)和投入;建立先進(jìn)的全自動波峰焊接生產(chǎn)線、高速貼片生產(chǎn)線及LED芯片自動生產(chǎn)線、LED自動封裝線及LED燈具自動生產(chǎn)線。
3、帶動光伏照明相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
不僅要促進(jìn)保定市光伏LED產(chǎn)品市場的發(fā)展和成熟,也要帶動燈桿、噴塑、鍍鋅、燈具、LED數(shù)碼產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為國家創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。在光伏LED行業(yè)的高速發(fā)展和應(yīng)用的同時,積極與國內(nèi)外商家聯(lián)系,能夠使保定的光伏LED產(chǎn)品走出河北、走向世界。
4、創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)、社會效益
到2011年推廣約5萬盞以上LED市政照明燈具,應(yīng)用在道路、機(jī)關(guān)學(xué)校、地下停車場、加油站、城市景觀、旅游景區(qū)等地點(diǎn),實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000萬度以上,年節(jié)約維護(hù)成本800多萬元以上,年減排NOX、CO2、SO2等排放物150萬噸。
二、實(shí)施步驟與具體工程項(xiàng)目內(nèi)容
2009年到2011年,預(yù)計(jì)總共投資約8160萬元、再推廣LED節(jié)能燈約38400盞(基),使全市達(dá)到5萬盞以上。具體工程項(xiàng)目情況如下:
1、市區(qū)道路太陽能LED路燈改造工程
2009年到2011年,計(jì)劃在市區(qū)內(nèi)22條路段安裝LED路燈共約4200盞,建設(shè)投資規(guī)模3400萬元。
2、民用建筑小區(qū)LED照明應(yīng)用改造工程
2009年到2011年,保定市民用建筑小區(qū)擬開工新建項(xiàng)目約300萬平方米,擬推廣應(yīng)用太陽能光伏照明LED路燈、庭院燈約為22300盞(規(guī)格為15WLED,10WLED),總投資金額約2760萬元。
3、市直學(xué)校LED照明應(yīng)用改造工程
到2011年,保定市各直屬學(xué)校繼續(xù)推廣使用LED照明產(chǎn)品,預(yù)計(jì)安裝包括太陽能路燈、照明燈、庭院燈、燈箱、電子顯示屏在內(nèi)的LED產(chǎn)品共計(jì)3400多盞,預(yù)計(jì)總投資190萬元。
4、地下停車場LED照明應(yīng)用工程
2009-2011年保定市已開工和擬開工的新建地下停車場30個(每個約5000平方米),按每平方米需2WLED設(shè)計(jì),共需100WLED光源4000盞,預(yù)計(jì)總投資約為130萬元。
5、加油站防爆LED光源及燈箱標(biāo)示照明應(yīng)用工程
2009-2011年已開工和擬開工加油站約10個,采用防爆LED(60WLED)共約100盞,燈箱標(biāo)識(400WLED,按8)共10盞,預(yù)計(jì)LED光源總投資約為180萬元。
6、公共場所和城市景觀照明應(yīng)用工程
2009-2011年完成市區(qū)內(nèi)9處園林、綠地的太陽能LED應(yīng)用改造,預(yù)計(jì)投資300萬元,安裝太陽能LED燈600基、景觀燈2100盞。
7、其它地點(diǎn)的應(yīng)用
2009-2012年陸續(xù)完成對機(jī)關(guān)、醫(yī)院、酒店等太陽能LED路燈的應(yīng)用改造,預(yù)計(jì)安裝太陽能168W和60WLED燈約1700盞,投資1200萬元。
三、具體工程項(xiàng)目擬實(shí)施模式
1、市區(qū)道路太陽能LED路燈應(yīng)用改造工程
市區(qū)道路太陽能LED路燈應(yīng)用改造工程,由政府部門籌集資金,由市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。市區(qū)道路LED路燈具體安裝情況參見表1。
2、民用建筑小區(qū)LED照明應(yīng)用改造工程
民用建筑小區(qū)LED照明應(yīng)用改造工程,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督。按照保定市《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能光伏LED照明技術(shù)的通知》等文件要求,新建的賓館等公共建筑和住宅小區(qū)的庭院照明要全部按照太陽能光伏技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,采用太陽能光伏LED燈;新建的住宅建筑樓梯間照明要全部按照太陽能光伏技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,采用太陽能光伏LED技術(shù)(LED、節(jié)能燈);既有公共建筑和住宅小區(qū)的庭院照明應(yīng)按照太陽能光伏技術(shù)要求,積極采用太陽能光伏LED燈進(jìn)行改造;工程采用太陽能LED照明作為建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收必備內(nèi)容;未采用太陽能光伏照明設(shè)施或采用不合格產(chǎn)品的工程,不予通過驗(yàn)收。
3、市直學(xué)校LED照明應(yīng)用改造工程
市直學(xué)校LED照明應(yīng)用改造工程由保定市教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督、實(shí)施。具體安裝情況為:一中安裝LED照明產(chǎn)品,投資25萬元,位置:校園內(nèi);二中安裝太陽能路燈,投資20萬元,位置:學(xué)校大門兩側(cè);三中安裝照明燈,投資16萬元,位置:校園內(nèi);進(jìn)修學(xué)校安裝照明燈,投資19萬元,位置:會議室;市二職中安裝路燈、燈箱,投資18萬元,位置:校園內(nèi);教育局機(jī)關(guān)安裝路燈盞,投資25萬元,位置:院內(nèi);特教中心安裝庭院燈、電子顯示屏,投資8萬元,位置:院內(nèi)、大門口;市職教中心安裝路燈,投資25萬元,位置:院內(nèi);電大安裝庭院燈,投資10萬元,位置:院內(nèi);青幼安裝庭院燈,投資9萬元,位置:院內(nèi);保師附小安裝庭院燈、室內(nèi)照明光源,投資8萬元,位置:院內(nèi)、行政樓、地下車棚;第四職業(yè)中學(xué)安裝照明燈,投資8萬元,位置:教學(xué)樓內(nèi);女子職業(yè)中專學(xué)校安裝庭院燈,投資3萬元,位置:院內(nèi)。
4、地下停車場LED照明應(yīng)用工程
地下停車場LED照明應(yīng)用工程,由市建設(shè)局參照《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能光伏LED照明技術(shù)的通知》進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施。
5、加油站防爆LED光源及燈箱標(biāo)示照明應(yīng)用工程
由市建設(shè)局監(jiān)督加油站防爆LED光源及燈箱標(biāo)示照明應(yīng)用工程的實(shí)施,在新建的加油站,要求其光源均采用半導(dǎo)體照明。
6、公共場所和城市景觀應(yīng)用工程
公共場所和城市景觀應(yīng)用工程,由保定市園林綠化管理局負(fù)責(zé)實(shí)施完成市區(qū)公共場所和園林、綠地的太陽能LED應(yīng)用改造。
四、資金需求與來源
保定市半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程需大量資金支持。市區(qū)道路太陽能LED路燈改造工程,預(yù)計(jì)投資約3400萬元;民用建筑小區(qū)LED照明應(yīng)用改造工程,預(yù)計(jì)投資約2760萬元;市直學(xué)校LED照明應(yīng)用改造工程,預(yù)計(jì)投資約190萬元;地下停車場LED照明應(yīng)用工程,預(yù)計(jì)投資約為130萬元;加油站防爆LED光源及燈箱標(biāo)示照明應(yīng)用工程,預(yù)計(jì)投資約為180萬元;公共場所和城市景觀照明應(yīng)用工程,預(yù)計(jì)投資300萬元;其它地點(diǎn)的應(yīng)用,預(yù)計(jì)投資1200萬元。保定市半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程預(yù)計(jì)總投資8160萬元。
項(xiàng)目資金來源按照“政府引導(dǎo)投資為主、受益者積極參與投資”的思路,主要由三部分組成:政府配套資金、企業(yè)單位支持資金和集體自籌資金。市政公共設(shè)施的半導(dǎo)體照明建設(shè)主要靠政府配套資金的支持,如市區(qū)道路太陽能LED路燈改造工程和公共場所和城市景觀照明應(yīng)用工程;企業(yè)單位的半導(dǎo)體照明建設(shè)由政府配套資金支持引導(dǎo),企業(yè)單位積極投入,主要包括市直學(xué)校LED照明應(yīng)用改造工程、地下停車場LED照明應(yīng)用工程、加油站防爆LED光源及燈箱標(biāo)示照明應(yīng)用工程等;民用建筑小區(qū)LED照明工程主要靠政府配套資金和社區(qū)自籌資金保障。
五、保障措施
為了保障光伏產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展,將建立和完善組織管理平臺、政策保障平臺、投融資平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺,創(chuàng)造優(yōu)越的太陽能光伏LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1、組織管理平臺
保定市成立了太陽能綜合應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組和LED應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在科技局,統(tǒng)一推進(jìn)太陽能和LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,并將LED應(yīng)用示范工程納入市重點(diǎn)工程。項(xiàng)目所在市縣區(qū)建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)構(gòu),及時落實(shí)市里協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng)及具體組織項(xiàng)目實(shí)施。
加強(qiáng)咨詢論證。設(shè)立專家組,按精干高效原則,聘請國內(nèi)著名專家組成,在制訂規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目論證等方面提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
成立行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)上下游企業(yè)的協(xié)作,避免只競爭不合作的局面,構(gòu)建基地內(nèi)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)業(yè)的總體生產(chǎn)率。
2、政策保障平臺
加大政策扶持力度。構(gòu)建政策保障平臺,在市場準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政運(yùn)行、人才流動、成果轉(zhuǎn)化等方面給予有力的政策支持。對于出現(xiàn)的新情況、新問題,適時地制定相應(yīng)的配套政策。
保定市已將“中國電谷”作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的第一支撐來培育。2006年保定市政府出臺了《關(guān)于鼓勵“中國電谷”建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快推進(jìn)保定“中國電谷”建設(shè)的實(shí)施意見》,確立了“中國電谷”中長期發(fā)展規(guī)劃,將在資金、土地等方面傾力支持,優(yōu)先發(fā)展。2007年3月15日,保定市發(fā)改委、市建設(shè)局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能光伏LED照明技術(shù)的通知》。河北省政府已將“中國電谷”列為“十一五”發(fā)展重點(diǎn)。2008年,河北省政府提出將“中國電谷•低碳保定”建設(shè)作為保定“中國電谷”建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),給予更大的關(guān)注和支持。
3、多元投融資平臺
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。進(jìn)一步研究和建立促進(jìn)我市光伏LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資支撐體系,包括行業(yè)發(fā)展基金的來源及建設(shè)等。金融服務(wù)體系的建設(shè),將針對不同企業(yè)的需求差別,通過在國內(nèi)、國際資本市場的直接及間接融資,為企業(yè)量身定做適合的融資方式,增強(qiáng)保定光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁,為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力不斷創(chuàng)造條件。
4、技術(shù)服務(wù)平臺
目前保定高新區(qū)已建有5個國家技術(shù)中心、9個省際技術(shù)中心、27家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心。華北電力大學(xué)在全國電力行業(yè)具有舉足輕重的作用,在電能的生產(chǎn)、傳輸、轉(zhuǎn)換和使用的理論與技術(shù)方面具備世界一流水平,一直與保定高新區(qū)企業(yè)保持良好的合作關(guān)系。
組建太陽能光伏LED協(xié)會和太陽能光伏LED技術(shù)交流中心;做好光伏虛擬工程技術(shù)研究中心;創(chuàng)辦太陽能光伏LED專業(yè)刊物;謀劃創(chuàng)辦“中國太陽能光伏發(fā)展高層論壇”;謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)會展中心,為承接全國性和國際性的專業(yè)會議創(chuàng)造條件。
5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺
充分利用保定高新區(qū)10年間逐漸創(chuàng)建的三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺:創(chuàng)業(yè)中心、火炬園和專業(yè)化基地。
針對處于不同階段的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn),確立適合自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)和風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制,對中小型企業(yè)從科研到試產(chǎn)到規(guī)模發(fā)展進(jìn)行扶持,區(qū)分企業(yè)成長的不同階段,引導(dǎo)企業(yè)逐步走向成熟,即初創(chuàng)的科技型中小企業(yè)進(jìn)入孵化器,進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心提供孵化條件;成長企業(yè)發(fā)展成熟后,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū),由產(chǎn)業(yè)園提供統(tǒng)一配套的設(shè)施和服務(wù);成熟企業(yè)發(fā)展壯大后,可選擇進(jìn)入專業(yè)化基地,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
六、預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益
到2012年推廣約5萬盞LED市政照明燈具,應(yīng)用在道路、機(jī)關(guān)學(xué)校、地下停車場、加油站、城市景觀、旅游景區(qū)等地點(diǎn),實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000萬度以上,年節(jié)約維護(hù)成本1000萬元以上。
2、社會效益
篇13
二、工作原則
（一）突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。
（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點(diǎn)推動等措施有效地集成起來，整合資源、構(gòu)成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
（三）分類指導(dǎo)。選取不同類型的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法；區(qū)別不同地方狀況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)和評估命名工作。
（四）重點(diǎn)推進(jìn)。選取具有代表性的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新潛力。
三、選取條件
選取一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：
（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。用心主導(dǎo)或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
（二）具有持續(xù)創(chuàng)新潛力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＶ匾暱萍既藛T和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
（三）具有行業(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，透過競爭發(fā)展，構(gòu)成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場中享有相當(dāng)知名度。
（四）具有較強(qiáng)的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。
（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并構(gòu)成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要資料。
試點(diǎn)企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選取。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：
———國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。
———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔(dān)國家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的潛力等。
———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5％以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50％以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲備潛力和發(fā)展后勁等。
———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制；企業(yè)成長性強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ辉谛袠I(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等。
三部門根據(jù)上述條件選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的選取條件。
四、支持措施
對三部門聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選取地給予支持：
（一）國家科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。對試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持；科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)。科技金融工作對試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
（二）加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程類）、國家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國際科技合作示范基地等。
（三）支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
（四）支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
（五）強(qiáng)化業(yè)績考核對技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對國有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要資料。
（六）加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設(shè)立國家科技進(jìn)步獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。
各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的支持措施，對本地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)給予支持。三部門對地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)給予支持，推動試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。
五、組織實(shí)施
（一）中央試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
1、選取確定試點(diǎn)企業(yè)。科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會首批共同選取100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：
國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)初選10家國有骨干企業(yè)；
科技部負(fù)責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所；
科技部負(fù)責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計(jì)劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報(bào)科技部火炬中心。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2、試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。地方推薦的企業(yè)試點(diǎn)方案在報(bào)送企業(yè)名單時一并報(bào)送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門聯(lián)席會議批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）地方試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
1、制定試點(diǎn)工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)資料和支持措施等。
2、選取確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點(diǎn)工作方案選取試點(diǎn)企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
3、組織開展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報(bào)科技部備案，開展試點(diǎn)工作。
4、三部門加強(qiáng)對地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。及時組織試點(diǎn)狀況的調(diào)研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的狀況和問題要及時報(bào)告。
（三）評估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
在中央和地方開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標(biāo)體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點(diǎn)企業(yè)的評估工作，對其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)方案主要資料要求：
1．加強(qiáng)研發(fā)潛力建設(shè)。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)潛力，提高成果產(chǎn)業(yè)化潛力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)起或參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
2．加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，用心承擔(dān)國家及行業(yè)科研任務(wù)，改善科研儀器設(shè)備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。
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3．培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)管理人員科技培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)。加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育。與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。重視發(fā)揮職工技術(shù)協(xié)會的作用，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識。
