引論：我們?yōu)槟砹?3篇律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

最新律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書 本人xxxx，xxxx年6月畢業(yè)于xx大學(xué)律師畢業(yè)，xxxx年12月參加全國(guó)統(tǒng)一的司法考試,取得法律職業(yè)資格證書，xxxx年9月8日在xxxxxxxx律師事務(wù)所申請(qǐng)實(shí)習(xí)，現(xiàn)實(shí)習(xí)期已滿1年。

本人在xxxxxxxx律師事務(wù)所實(shí)習(xí)期間嚴(yán)格遵守《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等法律法規(guī)，在指導(dǎo)老師及本所同行的指導(dǎo)、幫助下，不斷提高自己的思想政治水平、法學(xué)理論水平和律師實(shí)務(wù)能力，按照法律賦予律師的權(quán)利與義務(wù)，做好律師各種業(yè)務(wù)工作和法律援助工作，為維護(hù)國(guó)家的法治統(tǒng)一和法制建設(shè)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益做出自己的努力。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)習(xí)，本人對(duì)律師職業(yè)有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，使我更加堅(jiān)定自己的信念：繼續(xù)錘煉自己，爭(zhēng)取成為一名合格稱職的執(zhí)業(yè)律師。現(xiàn)本人已符合律師法規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)業(yè)條件，特申請(qǐng)執(zhí)業(yè)。

請(qǐng)予以審核批準(zhǔn)為盼。

我承諾：本人符合法定執(zhí)業(yè)條件，提交申請(qǐng)材料真實(shí)有效。

篇2

    答:不合法。因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)律師法》已經(jīng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所作出了具體規(guī)定,而該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件屬于增設(shè)行政許可,違反了《行政許可法》第十六條第四款的規(guī)定。

    (2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所,需要填寫省司法廳的申請(qǐng)格式文本”是否合法?能否收取50元工本費(fèi)?為什么?

    答:1.根據(jù)《行政許可法》第二十九條的規(guī)定,省司法廳專門設(shè)計(jì)的申請(qǐng)格式文本是合法的,但申請(qǐng)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

篇3

第二條 本市行政轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷及監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

本市律師事務(wù)所分所管理辦法，另行制定。

第三條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。

任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第四條 市、區(qū)(縣)司法局依法履行律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可及律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督管理的職責(zé)，依法維護(hù)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

第二章 律師事務(wù)所設(shè)立

第五條 律師事務(wù)所包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國(guó)辦律師事務(wù)所。

合伙律師事務(wù)所包括普通合伙律師事務(wù)所和特殊的普通合伙律師事務(wù)所。

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱和住所;

(二)有書面的合伙協(xié)議和章程;

(三)有三名以上合伙人作為設(shè)立人;

(四)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰;

(五)有人民幣一百萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第七條 設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱和住所;

(二)有書面的合伙協(xié)議和章程;

(三)有二十名以上合伙人作為設(shè)立人;

(四)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰;

(五)有人民幣二千萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第八條 設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱和住所;

(二)有書面的律師事務(wù)所章程;

(三)設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰;

(四)有人民幣五十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第九條 國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備《律師事務(wù)所管理辦法》第十條規(guī)定的條件。

第十條 設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)名稱預(yù)核準(zhǔn)。

第十一條 律師事務(wù)所名稱應(yīng)當(dāng)由北京+字號(hào)+律師事務(wù)所三部分內(nèi)容組成。

第十二條 合伙律師事務(wù)所的名稱，可以使用設(shè)立人的姓名連綴或者姓氏連綴作字號(hào)。

第十三條 律師事務(wù)所名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上漢字組成，并不得含有下列內(nèi)容和文字：

(一)有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者有損社會(huì)主義道德風(fēng)尚的，不尊重民族、宗教習(xí)俗的;

(二)政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會(huì)團(tuán)體名稱及其簡(jiǎn)稱;

(三)國(guó)家名稱，重大節(jié)日名稱，縣(市轄區(qū))以上行政區(qū)劃名稱或者地名;

(四)外國(guó)國(guó)家(地區(qū))名稱，國(guó)際組織名稱及其簡(jiǎn)稱;

(五)可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的;

(六)漢語(yǔ)拼音字母、外文字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、全部由中文數(shù)字組成或者帶有排序性質(zhì)的文字;

(七)中國(guó)、中華、全國(guó)、國(guó)家、國(guó)際、中心、集團(tuán)、聯(lián)盟等字樣;

(八)帶有涉外、金融、證券、專利、房地產(chǎn)等表明特定業(yè)務(wù)范圍的文字或者與其諧音的文字;

(九)與已經(jīng)核準(zhǔn)或者預(yù)核準(zhǔn)的其他律師事務(wù)所名稱中的字號(hào)相同或者近似的;

(十)字號(hào)中包括已經(jīng)核準(zhǔn)或者預(yù)核準(zhǔn)的其他律師事務(wù)所名稱中的字號(hào)的;

(十一)與已經(jīng)核準(zhǔn)在中國(guó)內(nèi)地(大陸)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)律師事務(wù)所名稱中的中文字號(hào)相同或者近似的;

(十二)與已經(jīng)核準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的外國(guó)律師事務(wù)所名稱中的中文譯文字號(hào)相同或者近似的;

(十三)其他不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和文字。

第十四條 律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立人或者設(shè)立人代表向擬設(shè)立律師事務(wù)所住所地區(qū)(縣)司法局申請(qǐng)辦理。

第十五條 申請(qǐng)名稱預(yù)核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)表》和設(shè)立人本市律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件，每次可以提出五至十個(gè)備選名稱，并標(biāo)明擬選用的先后順序。不申請(qǐng)英文名稱的，應(yīng)當(dāng)注明。

第十六條 區(qū)(縣)司法局自受理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)材料，報(bào)送市司法局。對(duì)于所有備選名稱不符合規(guī)定的，告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

市司法局自收到區(qū)(縣)司法局報(bào)送的名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，報(bào)司法部進(jìn)行名稱檢索。

第十七條 市司法局收到司法部回復(fù)的檢索結(jié)果三日內(nèi)，根據(jù)檢索結(jié)果，向區(qū)(縣)司法局發(fā)出《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》。對(duì)所有備選名稱均不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》中說(shuō)明理由。

區(qū)(縣)司法局自收到《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》之日起四日內(nèi)，通知申請(qǐng)人名稱預(yù)核準(zhǔn)結(jié)果。對(duì)名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)沒(méi)有通過(guò)的，告知申請(qǐng)人可重新申請(qǐng)。

第十八條 有兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的預(yù)核準(zhǔn)名稱相同或者近似的，根據(jù)區(qū)(縣)司法局收到申請(qǐng)的先后順序辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)。

第十九條 經(jīng)預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱，自市司法局做出《律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書》之日起六個(gè)月內(nèi)有效。有效期滿，設(shè)立人未提交律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)的，預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱失效。

律師事務(wù)所未經(jīng)設(shè)立許可前，不得使用預(yù)核準(zhǔn)的律師事務(wù)所名稱。

第二十條 律師事務(wù)所設(shè)立，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人向律師事務(wù)所住所地區(qū)(縣)司法局提出書面申請(qǐng)。

第二十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;

(三)合伙協(xié)議;

(四)律師事務(wù)所章程;

(五)設(shè)立人簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書;

(六)住所證明;

(七)資產(chǎn)證明;

(八)推舉擬任律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的決議。

第二十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;

(三)律師事務(wù)所章程;

(四)設(shè)立人簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書;

(五)住所證明;

(六)資產(chǎn)證明。

第二十三條 國(guó)家出資設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;

(三)律師事務(wù)所章程;

(四)律師簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書;

(五)住所證明;

(六)資產(chǎn)證明;

(七)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障的批件。

第二十四條 律師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)適宜律師事務(wù)所辦公，能夠滿足日常辦公需求。

律師事務(wù)所使用住宅作為辦公場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

區(qū)(縣)司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)人選定的辦公場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)于不適宜律師事務(wù)所辦公或不能滿足日常辦公需求的辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人更換。申請(qǐng)人拒絕更換的，區(qū)(縣)司法局對(duì)其申請(qǐng)不予受理。

第二十五條 合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生;國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級(jí)司法局同意;個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人。

第二十六條 律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)律師事務(wù)所的名稱和住所;

(二)律師事務(wù)所的宗旨;

(三)律師事務(wù)所的組織形式;

(四)設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來(lái)源;

(五)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序(個(gè)人律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé));

(六)律師事務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé);

(七)本所律師的權(quán)利與義務(wù);

(八)律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、分配等主要管理制度;

(九)律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法;

(十)律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序;

(十一)其他需要載明的事項(xiàng)。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第二十七條 合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)合伙人姓名、居住地、身份證號(hào)、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等;

(二)合伙人出資額及出資方式;

(三)合伙人的權(quán)利、義務(wù);

(四)合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序;

(五)合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等;

(六)合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式;

(七)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序;

(八)合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任;

(九)合伙協(xié)議的解釋、修改程序;

(十)其他需要載明的事項(xiàng)。

合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，其內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第二十八條 區(qū)(縣)司法局對(duì)申請(qǐng)人提出的律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的即時(shí)受理，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《受理通知書》。

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

申請(qǐng)人按照告知要求補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理。申請(qǐng)人未按照告知要求補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，視為放棄申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正或無(wú)法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理。并向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的《不予受理通知書》。

第二十九條 受理申請(qǐng)的區(qū)(縣)司法局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人情況及申請(qǐng)材料真實(shí)性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料具體情況，與申請(qǐng)人面談，制作談話筆錄，應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查辦公場(chǎng)所，形成審查意見(jiàn)，并同全部申請(qǐng)材料一起報(bào)送市司法局。

第三十條 市司法局應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)(縣)司法局報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。必要時(shí)可以與申請(qǐng)人進(jìn)行面談，并實(shí)地檢查辦公場(chǎng)所。

準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第三十一條 律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后六十日內(nèi)，按照規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)登記。

第三十二條 有下列情形之一的，由市司法局撤銷原準(zhǔn)予設(shè)立的決定，收回并注銷其律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

(一)申請(qǐng)人以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予設(shè)立決定的;

(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人或者違反法定程序作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。

第三章 律師事務(wù)所變更

第三十三條 律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)按照本所章程和合伙協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，依法辦理變更手續(xù)。

第三十四條 律師事務(wù)所申請(qǐng)變更名稱，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則第十四、十五、十六、十七條的規(guī)定辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)。

名稱預(yù)核準(zhǔn)通過(guò)后，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提交下列申請(qǐng)變更材料：

(一)名稱變更申請(qǐng)書;

(二)合伙人會(huì)議決議;

(三)律師事務(wù)所名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。

第三十五條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得申請(qǐng)變更名稱：

(一)受到停業(yè)整頓處罰，期限未滿的;

(二)發(fā)生終止事由的;

(三)成立不滿一年，但發(fā)生組織機(jī)構(gòu)形式變更或者分立、合并的除外。

第三十六條 律師事務(wù)所獲準(zhǔn)變更名稱，或者因終止被注銷的，其變更或者被注銷前使用的名稱，自獲準(zhǔn)變更或者被注銷之日起三年內(nèi)，其他律師事務(wù)所不得使用。

第三十七條 律師事務(wù)所申請(qǐng)負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提交下列材料：

(一)負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)書;

(二)合伙人會(huì)議決議;

(三)擬任律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件;

(四)律師事務(wù)所章程復(fù)印件。

第三十八條 律師事務(wù)所章程、合伙協(xié)議變更，應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施細(xì)則第二十六、二十七條的規(guī)定。

第三十九條 律師事務(wù)所申請(qǐng)變更章程的，應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提交下列材料：

(一)章程變更申請(qǐng)書;

(二)合伙人會(huì)議決議;

(三)新修訂的律師事務(wù)所章程。

第四十條 律師事務(wù)所申請(qǐng)變更合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提交下列材料：

(一)合伙協(xié)議變更申請(qǐng)書;

(二)合伙人會(huì)議決議;

(三)新修訂的律師事務(wù)所合伙協(xié)議。

第四十一條 律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的具體程序按本實(shí)施細(xì)則第二十八、二十九、三十條規(guī)定的程序辦理。

第四十二條 律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議，自市司法局作出準(zhǔn)予變更決定之日起生效。

第四十三條 律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地區(qū)(縣)司法局報(bào)市司法局備案。

第四十四條 律師事務(wù)所跨區(qū)(縣)變更住所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)遷出地區(qū)(縣)司法局審查同意后，持申請(qǐng)材料到遷入地區(qū)(縣)司法局辦理變更備案登記。

第四十五條 律師事務(wù)所申請(qǐng)變更住所備案的，應(yīng)當(dāng)向遷入地區(qū)(縣)司法局提交下列材料：

(一)律師事務(wù)所辦公場(chǎng)所變更備案申請(qǐng)表;

(二)新辦公場(chǎng)所使用協(xié)議的復(fù)印件;

(三)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本原件。

遷入地區(qū)(縣)司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料，對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)于不適宜律師事務(wù)所辦公或不能滿足日常辦公需求的辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人更換。申請(qǐng)人拒絕更換的，遷入地區(qū)(縣)司法局對(duì)其申請(qǐng)不予備案。

第四十六條 律師事務(wù)所變更合伙人，包括新增合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會(huì)議決議被除名。

第四十七條 新合伙人應(yīng)當(dāng)從本所專職律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。

第四十八條 律師事務(wù)所新增合伙人，應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提供下列材料：

(一)律師事務(wù)所新增合伙人備案申請(qǐng)表;

(二)合伙人會(huì)議決議;

(三)現(xiàn)有合伙人與新合伙人簽訂的書面入伙協(xié)議;

(四)新增合伙人律師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。

第四十九條 律師事務(wù)所合伙人退伙的，應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提供下列材料：

(一)律師事務(wù)所合伙人退伙備案申請(qǐng)表;

(二)合伙人會(huì)議決議;

(三)擬退伙合伙人與律師事務(wù)所就財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任已做合理安排的證明。

第五十條 區(qū)(縣)司法局應(yīng)當(dāng)自收到律師事務(wù)所變更住所、合伙人申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)市司法局。市司法局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，準(zhǔn)予備案的，制作準(zhǔn)予備案通知書，由區(qū)(縣)司法局在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證副本上進(jìn)行備案登記。不準(zhǔn)予備案的，書面說(shuō)明理由。

第五十一條 律師事務(wù)所變更住所、合伙人備案的，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后，按照本實(shí)施細(xì)則第三十九、四十、四十一條的規(guī)定辦理律師事務(wù)所章程、合伙協(xié)議的變更。

第五十二條 律師事務(wù)所申請(qǐng)變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)依法就業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)作出合理安排，并對(duì)律師事務(wù)所章程、合伙協(xié)議作出修改。

第五十三條 律師事務(wù)所申請(qǐng)變更組織形式，應(yīng)當(dāng)向住所地區(qū)(縣)司法局提交下列材料：

(一)變更申請(qǐng)書;

(二)合伙人會(huì)議決議(個(gè)人律師事務(wù)所除外);

(三)變更后律師事務(wù)所章程和合伙協(xié)議;

申請(qǐng)變更為個(gè)人律師事務(wù)所的，只需提交變更后的律師事務(wù)所章程。

(四)注冊(cè)資產(chǎn)驗(yàn)資報(bào)告;

(五)變更后合伙人執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件;

申請(qǐng)變更為個(gè)人律師事務(wù)所的，只需提交變更后律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。

(六)業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)承擔(dān)已作合理安排的說(shuō)明。

第五十四條 律師事務(wù)所因分立、合并，需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或注銷原律師事務(wù)所，設(shè)立新律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)變更、注銷、設(shè)立規(guī)定辦理。

第四章 律師事務(wù)所終止

第五十五條 律師事務(wù)所具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

(一)不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的;

(二)執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的;

(三)自行決定解散的;

(四)取得設(shè)立許可后，六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

第五十六條 律師事務(wù)所自行決定解散的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的，由市司法局向社會(huì)公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的，由住所地區(qū)(縣)司法局向社會(huì)公告。

律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

第五十七條 律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，成立清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算。清算機(jī)構(gòu)可以由全體合伙人組成(個(gè)人所除外)，也可由合伙人會(huì)議指定若干名合伙人擔(dān)任清算人。

第五十八條 清算人在清算期間依法執(zhí)行下列事務(wù)：

(一)清理律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;

(二)處理律師事務(wù)所未了結(jié)的事務(wù);

(三)清理債權(quán)、債務(wù);

(四)處置律師事務(wù)所清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn);

(五)其他應(yīng)當(dāng)由清算人執(zhí)行的事務(wù)。

第五十九條 清算人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起十日內(nèi)將律師事務(wù)所終止事項(xiàng)通知債權(quán)人及未辦結(jié)委托事項(xiàng)的委托人，并在本市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)刊上公告。

第六十條 律師事務(wù)所清償債務(wù)后，對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn)，合伙律師事務(wù)所由合伙人按照合伙協(xié)議進(jìn)行分配;個(gè)人律師事務(wù)所歸設(shè)立人所有;國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所歸國(guó)家所有。

律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，合伙律師事務(wù)所由合伙人依照合伙形式和合伙協(xié)議對(duì)剩余債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任;個(gè)人律師事務(wù)所由設(shè)立人依法對(duì)剩余債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

第六十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向住所地區(qū)(縣)司法局提交下列材料：

(一)注銷申請(qǐng)書;

(二)清算報(bào)告;

(三)報(bào)刊公告復(fù)印件。

清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)處置清單、案件處理清單、律師事務(wù)所人員安排清單、律師事務(wù)所存續(xù)期間執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)協(xié)議和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)清算審計(jì)報(bào)告及律師事務(wù)所完稅證明。

第六十二條 區(qū)(縣)司法局應(yīng)當(dāng)自收到律師事務(wù)所注銷申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)市司法局。市司法局應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，符合規(guī)定的，出具準(zhǔn)予注銷的決定。

第六十三條 市、區(qū)(縣)司法局和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所清算活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第六十四條 律師事務(wù)所從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第六十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理機(jī)制和決策機(jī)制建設(shè)，合理劃分管理職責(zé)，明確負(fù)責(zé)人、合伙人的管理責(zé)任，依法強(qiáng)化律師事務(wù)所內(nèi)部管理。

第六十六條 具有一定規(guī)模或具備條件的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有專職的管理合伙人或設(shè)立專職管理副主任。

管理合伙人或?qū)Ｂ毠芾砀敝魅胃鶕?jù)合伙人會(huì)議的決議行使下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)律師事務(wù)所和本所律師的日常管理;

(二)負(fù)責(zé)律師事務(wù)所收接案管理和收費(fèi)管理;

(三)負(fù)責(zé)律師事務(wù)所投訴處理和組織本所律師年度考核工作;

(四)根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的要求，組織本所律師開(kāi)展各項(xiàng)專題活動(dòng);

(五)本所合伙人會(huì)議決定的其他工作事項(xiàng)。

第六十七條 律師事務(wù)所發(fā)生重大管理問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法追究律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任;因違法行為受到行政處罰和行業(yè)紀(jì)律處分的，對(duì)該所負(fù)責(zé)人視其管理責(zé)任以及失職行為情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。

第六十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)日常管理制度，制定完善決策程序、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益沖突審查、質(zhì)量控制、收益分配等內(nèi)部管理制度。

第六十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)管理本所律師、申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)人員及聘用人員。規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，保障律師正當(dāng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。

律師事務(wù)所不得擅自對(duì)律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置障礙，侵害律師正當(dāng)權(quán)益。

律師因與律師事務(wù)所發(fā)生執(zhí)業(yè)糾紛爭(zhēng)議的，可以提請(qǐng)律師協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理。

第七十條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)規(guī)定接收和管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)人員，不得指派其單獨(dú)辦理律師業(yè)務(wù)。

第七十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)本所申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證書人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，如實(shí)出具相關(guān)證明材料。

第七十二條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立案件研究制度，組織律師對(duì)重大疑難、新型以及可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)的案件進(jìn)行集體研究。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)律師辦理重大疑難案件進(jìn)行指導(dǎo)。

第七十三條 律師事務(wù)所辦理重大敏感案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向司法局和律師協(xié)會(huì)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第七十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度。嚴(yán)格管理本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)，妥善處理對(duì)本所律師的投訴，配合司法局和律師協(xié)會(huì)案件調(diào)查和處理。本所律師被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法局和律師協(xié)會(huì)報(bào)告。

律師事務(wù)所對(duì)于本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，要根據(jù)內(nèi)部管理措施和年度考核規(guī)定，給予相應(yīng)的處分和處理。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知區(qū)(縣)司法局和律師協(xié)會(huì)。

第七十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一與委托人簽訂書面委托合同，并進(jìn)行登記。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)律師收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)，并向委托人出具合法票據(jù)。

第七十六條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保障律師事務(wù)所正常經(jīng)營(yíng)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第七十七條 律師事務(wù)所要積極支持開(kāi)展黨建工作。黨員人數(shù)達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)成立律師事務(wù)所黨支部，黨支部書記應(yīng)當(dāng)參予律師事務(wù)所的日常管理工作。沒(méi)有成立黨支部的律師事務(wù)所，要安排專人負(fù)責(zé)黨建工作。

律師事務(wù)所黨支部要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)范管理。

律師事務(wù)所要按照有關(guān)規(guī)定完成本所黨員律師的關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

第七十八條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《律師法》和協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范，對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)管理。

第七十九條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)律師事務(wù)所加強(qiáng)本所的職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高律師事務(wù)所的誠(chéng)信度和公信力。

第八十條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所及負(fù)責(zé)人、合伙人和新執(zhí)業(yè)律師的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)水平。

第八十一條 律師協(xié)會(huì)依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，并依法維護(hù)律師的合法權(quán)益。

第八十二條 區(qū)(縣)司法局履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)監(jiān)督律師事務(wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(二)監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況;

(三)監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報(bào)批或者備案的執(zhí)行情況;

(四)監(jiān)督律師事務(wù)所進(jìn)行清算、申請(qǐng)注銷的情況;

(五)監(jiān)督律師事務(wù)所開(kāi)展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報(bào)年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況;

(六)受理對(duì)律師事務(wù)所的舉報(bào)和投訴;

(七)監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實(shí)行整改的情況;

(八)對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行表彰;

(九)依法定職權(quán)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向市司法局提出處罰建議;

(十)組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查考核工作;

(十一)受理、審查律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)及律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請(qǐng)事項(xiàng);

(十二)組織指導(dǎo)本區(qū)(縣)律師行業(yè)黨建工作;

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八十三條 市司法局履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)制定本市律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件;

(二)掌握本市律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況;

(三)監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)(縣)司法局的工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作;

(四)依法對(duì)律師事務(wù)所的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督區(qū)(縣)司法局的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件;

(五)核準(zhǔn)、決定律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)及律師事務(wù)所設(shè)立、變更或者備案、設(shè)立分所及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項(xiàng);

(六)指導(dǎo)全市律師行業(yè)黨建工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六章 附 則

第八十四條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第八十五條 本實(shí)施細(xì)則由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第八十六條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年五月一日起施行。此前市司法局制定的有關(guān)律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

律師執(zhí)業(yè)資格第一、律師必須通過(guò)國(guó)家司法考試，被授予法律職業(yè)資格證書。沒(méi)有律師執(zhí)業(yè)證書，但從事法律事務(wù)的人，一般是法律工作者，俗稱公民、黑律師，而不能叫作律師。

第二、律師必須既有法律職業(yè)資格證書，又有執(zhí)業(yè)證書。如果只有法律職業(yè)資格證書，沒(méi)有律師執(zhí)業(yè)證書，也不能被稱為律師。

篇4

第三條律師事務(wù)所設(shè)立分所由分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核登記。

第四條符合下列條件的律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所：

（一）成立時(shí)間滿四年；

（二）有專職律師二十人以上；

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所前兩年內(nèi)未受過(guò)處罰。

第五條分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱和住所；

（二）有10萬(wàn)元以上人民幣的資產(chǎn)；

（三）有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；其中分所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有兩年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

第六條分所的名稱應(yīng)當(dāng)為：律師事務(wù)所名稱十分所所在地（市、縣）地名十“分所”，一個(gè)分所只能使用一個(gè)名稱。

第七條律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向分所所在地（市、縣）司法局提交下列文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）派駐分所的律師名單、簡(jiǎn)歷、居民身份證及律師執(zhí)業(yè)證的復(fù)印件；

（三）律師事務(wù)所向分所負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書；

（四）分所的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所證明和資金證明；

（五）由律師事務(wù)所登記機(jī)關(guān)出具的律師事務(wù)所符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。

第八條接受申請(qǐng)的市、縣司法局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出意見(jiàn)，并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核。

省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定，通知報(bào)送的司法局和提出申請(qǐng)的律師事務(wù)所，并抄送律師事務(wù)所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。

第九條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在收到準(zhǔn)予登記通知之日起30日內(nèi)，辦理分所的開(kāi)業(yè)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)辦理完畢，并頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證，同時(shí)將派駐分所律師的執(zhí)業(yè)證書更換為分所住所地的律師執(zhí)業(yè)證書。

第十條分所憑據(jù)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶、辦理稅務(wù)登記，依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十一條律師事務(wù)所對(duì)分所具有下列權(quán)利：

（一）任免分所的負(fù)責(zé)人；

（二）制定分所的規(guī)章制度；

（三）決定分所的分配方案，對(duì)分所的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（四）處置分所的資產(chǎn)；

（五）決定分所的終止；

（六）其他由律師事務(wù)所決定的事宜。

第十二條分所可以在當(dāng)?shù)仄赣寐蓭熀洼o助人員。分所聘用的律師向分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。

第十三條分所的年檢及其所屬律師的執(zhí)業(yè)證書注冊(cè)，由分所的登記機(jī)關(guān)辦理。

第十四條律師事務(wù)所變更分所的登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒炙牡怯洐C(jī)關(guān)辦理變更登記。

律師事務(wù)所的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，分所的登記事項(xiàng)也應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的變更。

第十五條分所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者因其他原因終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記，由分所的登記機(jī)關(guān)收回律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證、分所公章及所屬律師的執(zhí)業(yè)證書。

律師事務(wù)所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或因其他原因終止時(shí)，其分所應(yīng)當(dāng)終止，并辦理注銷登記。

第十六條分所辦理開(kāi)業(yè)登記、變更登記和注銷登記后，由登記機(jī)關(guān)在報(bào)刊上公告。

篇5

受委托人：

工作單位：職務(wù)：

聯(lián)系地址、方式：

受委托人：

工作單位：職務(wù)：

聯(lián)系地址、方式：

現(xiàn)委托在我(單位)與

案中，作為我方參加訴訟的委托人。

委托權(quán)限如下：

委托單位：(簽名或蓋章)

年月日

填寫說(shuō)明：

1、本委托書供自然人、法人或其他組織的當(dāng)事人委托參加訴訟的委托人用，委托單位應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定，寫明委托權(quán)限(一般或特別)，特別必須注明權(quán)限;

2、年月日上方應(yīng)寫明委托人名稱、單位全稱，單位須加蓋

公章;

3、訴訟人的身份需符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十八條之規(guī)定，律師及法律工作者需一并提交律師事務(wù)所或法律服務(wù)所出具的律師函和律師、法律工作者執(zhí)業(yè)證復(fù)印件，公民需一并提交近親屬關(guān)系證明或單位推薦書或社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦書。

申請(qǐng)執(zhí)行指南

一、申請(qǐng)執(zhí)行符合哪些條件?

1、申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人;

2、申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書已生效，且法律文書確定的義務(wù)人(申請(qǐng)執(zhí)行后稱被執(zhí)行人)未在確定的期限內(nèi)履行;

3、申請(qǐng)執(zhí)行人必須在法定期限內(nèi)提出;

4、申請(qǐng)執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是財(cái)物或行為;

5、屬于本院管轄。

二、申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)提交哪些材料?

(一)對(duì)法院生效民事判決書、調(diào)解書申請(qǐng)執(zhí)行的：個(gè)人申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)執(zhí)行書一份，寫明執(zhí)行的原因及依據(jù)，并由本人簽名;2、身份證復(fù)印件一份(需核對(duì)原件);3、由案件承辦人簽字并加蓋該庭公章確認(rèn)生效的民事判決書或民事調(diào)解書原件一份，復(fù)印件兩份;4、委托他人辦理的提交一份授權(quán)委托書。

法人或其他組織申請(qǐng)：

1、申請(qǐng)執(zhí)行書一份，寫明執(zhí)行的原因及依據(jù)，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名、單位蓋章;

2、法定代表人身份證明書及授權(quán)委托書各一份，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名、單位蓋章;

3、由案件承辦人簽字并加蓋該庭公章確認(rèn)生效的民事判決書或民事調(diào)解書原件一份，復(fù)印件兩份。

如案件經(jīng)二審的，應(yīng)提交二審裁判文書已生效的證明，提交

一、二審裁判文書原件一份，復(fù)印件兩份。

(二)對(duì)生效勞動(dòng)仲裁裁決和商事仲裁裁決申請(qǐng)執(zhí)行的：

1、申請(qǐng)執(zhí)行人要提交仲裁委員會(huì)出具的送達(dá)證明原件;2、申請(qǐng)執(zhí)行書一份，寫明執(zhí)行的原因及依據(jù);3、申請(qǐng)執(zhí)行人是個(gè)人的，提交身份證復(fù)印件一份(核對(duì)原件)，申請(qǐng)書由本人簽名;申請(qǐng)執(zhí)行人是法人或其他組織的，申請(qǐng)書由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽名、單位蓋章;4、仲裁裁決書原件一份，復(fù)印件兩份;5、委托他人辦理的要提交一份授權(quán)委托書。

三、申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?

1、申請(qǐng)執(zhí)行不能超過(guò)法定的期間。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年，申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。期間自法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。超過(guò)期間申請(qǐng)的，人民法院不予受理。

2、申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，應(yīng)提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、財(cái)產(chǎn)線索、履行債務(wù)的能力和被執(zhí)行人的具體地址等情況，否則，將承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)。如已了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，自行查明財(cái)產(chǎn)狀況有困難，可以向本院提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求調(diào)查并說(shuō)明理由。

非訴訟授權(quán)委托書模板二委托人:

住址：

受托人:律師聯(lián)系電話：

地址：

受托人:工作單位：

律師聯(lián)系電話：

地址：

現(xiàn)委托上列受托人在本社本村與糾紛一案中，作為我方的___人。受托人不得損害委托人的利益。

人劉斌的權(quán)限為：承認(rèn)、變更訴訟或仲裁請(qǐng)求、進(jìn)行和解、調(diào)解，提出反訴或者上訴、代為申請(qǐng)執(zhí)行、代為簽收法律文書、代為辦理九龍鎮(zhèn)佛塱大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社外嫁女經(jīng)濟(jì)社社員資格確認(rèn)、復(fù)議及行政訴訟一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行、行政確認(rèn)、社員資格確認(rèn)成功后第一次全額分紅、補(bǔ)貼款執(zhí)行到位的相關(guān)事宜。

人廣東高義律師事務(wù)所其他持證律師的權(quán)限為：承認(rèn)、變更訴訟或仲裁請(qǐng)求、進(jìn)行和解、調(diào)解，提出反訴或者上訴、代為申請(qǐng)執(zhí)行、代為簽收法律文書、代為辦理外嫁女佛塱大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社社員資格確認(rèn)、復(fù)議及行政訴訟一審、二審、強(qiáng)制執(zhí)行、行政確認(rèn)、社員資格確認(rèn)成功后第一次全額分紅、補(bǔ)貼款執(zhí)行到位的相關(guān)事宜。

委托人：(簽名或蓋章)

20xx年月日

非訴訟授權(quán)委托書模板三委托人：____________

受托人：____________

委托人因____________________事由，需經(jīng)______________辦理，特委托__________律師事務(wù)所__________律師為人，代為辦理。

人的權(quán)限如下：

________________________________________________________________________

上述權(quán)限，如委托人或律師要求變更，應(yīng)另行協(xié)議。

篇6

第四條廳法制工作部門負(fù)責(zé)行政許可公示的統(tǒng)一管理和公示內(nèi)容的審核工作，相關(guān)行政許可辦理部門負(fù)責(zé)所承辦的行政許可公示內(nèi)容遴選、行政解釋、標(biāo)牌管理等工作，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外統(tǒng)一公示。

第五條依法由本廳實(shí)施的下列司法行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示：

（一）律師執(zhí)業(yè)審核；

（二）律師事務(wù)所設(shè)立、變更、注銷審核；

（三）律師事務(wù)所分所設(shè)立審核登記；

（四）香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地從事律師職業(yè)核準(zhǔn)；

（五）香港、澳門律師擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所法律顧問(wèn)核準(zhǔn)；

（六）香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)核準(zhǔn)；

（七）基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)；

（八）公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批；

（九）公證員執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)；

（十）仲裁委員會(huì)設(shè)立登記；

（十一）社會(huì)法律援助組織設(shè)立審核；

（十二）司法鑒定人執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)；

（十三）設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)審批；

（十四）外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)代表執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)初審；

（十五）外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立初審；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的其他行政許可項(xiàng)目。

第六條本廳行政許可公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（一）行政許可項(xiàng)目的名稱及實(shí)施依據(jù)；

（二）申請(qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（三）行政許可的辦理程序及辦理時(shí)限；

（四）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的全部材料目錄；

（五）行政許可申請(qǐng)書需要采用的格式文本；

（六）是否收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

（七）承辦單位及承辦人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及電話；

（八）依法需要公示的其他內(nèi)容。

公示的具體內(nèi)容應(yīng)經(jīng)法制工作部門審核并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對(duì)外公示。

第七條對(duì)本辦法第五條所列事項(xiàng)，可采取以下方式公示：

（一）公告、通告；

（二）召開(kāi)會(huì)議通報(bào)或以公文形式通知；

（三）通過(guò)新聞媒體公開(kāi)報(bào)道；

（四）在辦公場(chǎng)所張貼；

（五）設(shè)置公示欄、公示牌或者電子顯示屏；

（六）通過(guò)**省司法行政信息網(wǎng)；

（七）在省政務(wù)服務(wù)中心窗口工作指南等載體上刊登；

（八）印發(fā)宣傳資料供群眾閱讀；

（九）依法可以采取的其他方式。

第八條本廳設(shè)立的行政許可公示欄、公示牌以及專門印制的行政許可宣傳資料應(yīng)當(dāng)美觀整潔，便于閱讀、查詢和長(zhǎng)期置放，行政許可辦理部門負(fù)責(zé)日常管理工作；辦公室統(tǒng)一設(shè)置的公示欄、公示牌、電子顯示屏等由辦公室指定專人進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第九條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)司法行政許可事項(xiàng)作出設(shè)立、變更或取消，或因內(nèi)外職能調(diào)整引起公示內(nèi)容變化的，相關(guān)行政許可辦理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法制工作部門，由法制工作部門對(duì)公示事項(xiàng)的更新內(nèi)容和相關(guān)事宜進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)。

第十條申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，受理行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明、解釋。

第十一條監(jiān)察部門設(shè)立舉報(bào)電話并在辦公區(qū)顯著位置設(shè)置舉報(bào)箱，接受對(duì)本廳行政許可實(shí)施行為的投訴。

篇7

二、法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

法律援助中心是法律援助機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本轄區(qū)的法律援助工作，受理、審批法律援助申請(qǐng)，指派和監(jiān)督法律援助人員實(shí)施法律援助。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所為指定法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：接受法律援助中心的指派并按要求指定專職律師、公證員、法律服務(wù)工作者為受援人提供法律援助；監(jiān)督檢查法律援助人員辦理法律援助案件的質(zhì)量，并征求受援人對(duì)法律援助事宜的滿意度；負(fù)責(zé)督導(dǎo)承辦人員在案件結(jié)案時(shí)，向法律援助中心提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

三、法律援助范圍

根據(jù)《條例》規(guī)定，法律援助范圍包括以下三個(gè)方面：

（一）公民對(duì)下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模徽?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（二）刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。

（三）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助；被告人是盲、聾、啞殘疾人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

四、法律援助程序

根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，實(shí)施法律援助主要分申請(qǐng)、審查、受理、終止和終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行。

（一）法律援助申請(qǐng)

申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助，必須到所轄區(qū)域法律援助中心填寫《法律援助申請(qǐng)表》，并載明以下事項(xiàng)：申請(qǐng)人的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況；申請(qǐng)法律援助的事實(shí)和理由；申請(qǐng)人提供的證明、證據(jù)材料清單。申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或法定人代為申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人或法定人應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有權(quán)的資格證明及人的基本情況。

（二）申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交的材料

公民申請(qǐng)、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明材料：身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；經(jīng)濟(jì)困難的證明；與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書面形式，填寫申請(qǐng)表；以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助中心工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。

（三）法律援助的審查與受理

法律援助中心收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峤坏淖C件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人做出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求做出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件和證明材料需要查證的，由法律援助中心向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位進(jìn)行查證。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）法律援助的終止與終結(jié)

辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；案件終止審理或者已被撤銷的；受援人又自行委托律師或者其他人的；受援人要求終止法律援助的。

律師和法律服務(wù)工作者自法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向法律援助中心提交以下承辦案件的材料：法律援助中心指派函和反饋卡；委托協(xié)議及其他委托手續(xù)；書、上訴書、申訴書或者行政復(fù)議（申訴）申請(qǐng)書、國(guó)家賠償申請(qǐng)書等法律文書副本；會(huì)見(jiàn)委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；答辯書、辯護(hù)詞或者詞等法律文書；判決（裁定）書、仲裁裁決書、調(diào)解協(xié)議或者行政處理（復(fù)議）決定等法律文書副本；結(jié)案報(bào)告。法律援助中心審查后，將材料退還，由承辦人員所在的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)歸檔保管。并將原材料的復(fù)印件上交法律援助中心存檔。

五、法律援助人員的權(quán)利和義務(wù)

（一）各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的專職律師、每名社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者每年應(yīng)義務(wù)辦理一至二件法律援助案件。

（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)積極支持社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作方便。

（三）法律援助承辦人員接受指派后，應(yīng)于接到通知之日起二日內(nèi)，到法律援助機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或終止辦理所承辦的法律援助事項(xiàng)。法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)和受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守法律援助案件所涉及的國(guó)家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。

（四）法律援助人員在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)撤銷其受援資格。

（五）受援人不遵守法律規(guī)定或違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報(bào)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，拒絕或中止法律援助。

（六）法律援助人員在執(zhí)行職務(wù)中必須接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

六、法律責(zé)任

（一）法律援助人員拒不履行或不適當(dāng)履行法律援助義務(wù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議有關(guān)司法行政部門給予相應(yīng)處罰。

（二）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所不積極支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)，有關(guān)司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的建議，責(zé)令改正。

（三）受援人無(wú)正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事實(shí)和理由提出法律援助申請(qǐng)。

（四）受援人以不正當(dāng)方式獲得法律援助的，應(yīng)雙倍支付已獲得法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用。

七、具體要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。做好法律援助工作不僅是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和省委、省政府“民心工程”的需要，也是黨和政府執(zhí)政為民在社會(huì)主義法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)。各法律援助承辦單位要組織法律援助工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法律援助條例》，充分認(rèn)識(shí)法律援助工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面所起到的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，盡職盡責(zé)地做好法律援助工作。

（二）搞好宣傳，提高法律援助的認(rèn)同度。要采取各種有效形式，加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》的宣傳，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)法律援助工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)和全面的了解，引導(dǎo)他們依法有序地表達(dá)自己的訴求，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更多的困難群眾得到必要的法律援助，提高法律援助工作在社會(huì)和人民群眾中的認(rèn)同度。

篇8

第三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第四條司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

律師協(xié)會(huì)依照《律師法》、協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律。

第二章律師事務(wù)所的設(shè)立條件

第五條律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個(gè)人設(shè)立或者由國(guó)家出資設(shè)立。

合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。

第六條設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰；

（四）有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第七條設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有書面合伙協(xié)議；

（二）有三名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣三十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第八條設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有書面合伙協(xié)議；

（二）有二十名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣一千萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第九條設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（二）有人民幣十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第十條國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。

需要國(guó)家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)籌建，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報(bào)司法部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條設(shè)立律師事務(wù)所，其申請(qǐng)的名稱應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。

第十三條律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)一并報(bào)審核機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

合伙律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。

個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人。

第十四條律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）律師事務(wù)所的名稱和住所；

（二）律師事務(wù)所的宗旨；

（三）律師事務(wù)所的組織形式；

（四）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來(lái)源；

（五）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（六）律師事務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；

（七）本所律師的權(quán)利與義務(wù)；

（八）律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、分配等主要管理制度；

（九）律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

（十）律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；

（十一）其他需要載明的事項(xiàng)。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第十五條合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

（二）合伙人的出資額及出資方式；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（五）合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等；

（六）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；

（七）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（八）合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

（九）合伙協(xié)議的解釋、修改程序；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第三章律師事務(wù)所設(shè)立許可程序

第十六條律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)受理設(shè)立申請(qǐng)并進(jìn)行初審，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。

第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

（三）設(shè)立人的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；

（四）住所證明；

（五）資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

設(shè)立國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門出具的核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障的批件。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)登記表》。

第十八條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無(wú)法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第十九條受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。

在審查過(guò)程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所的申請(qǐng)是否符合法定條件、材料是否真實(shí)齊全出具審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。

準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第二十一條律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場(chǎng)所懸掛，副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等的法律效力。

律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號(hào)編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。

第二十二條律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財(cái)務(wù)章印模和開(kāi)立的銀行賬戶報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十三條有下列情形之一的，由作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)撤銷原準(zhǔn)予設(shè)立的決定，收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

（一）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予設(shè)立決定的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。

第四章律師事務(wù)所的變更和終止

第二十四條律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。

第二十五條律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。

第二十六條律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會(huì)議決議被除名。

新合伙人應(yīng)當(dāng)從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。

因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定報(bào)批。

第二十七條律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對(duì)章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照本辦法第二十四條第一款的規(guī)定申請(qǐng)變更。

第二十八條律師事務(wù)所因分立、合并，需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請(qǐng)材料，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。律師事務(wù)所分所管理辦法，另行制定。

第三十條律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（三）自行決定解散的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

第三十一條律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。因其他情形終止、律師事務(wù)所拒不公告的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

律師事務(wù)所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見(jiàn)后連同全部注銷申請(qǐng)材料報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。

律師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)帳簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則

第三十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。

律師應(yīng)當(dāng)接受律師事務(wù)所的監(jiān)督管理。

第三十三條律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同。

律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。

第三十四條律師事務(wù)所組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務(wù)，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第三十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。

律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十六條合伙律師事務(wù)所和國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

個(gè)人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十七條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等基金。

律師參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法另行規(guī)定。

第三十八條律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對(duì)律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。

合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議為合伙律師事務(wù)所或者國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu)；個(gè)人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取聘用律師的意見(jiàn)。

律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員，協(xié)助本所負(fù)責(zé)人開(kāi)展日常管理工作。

第四十條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第四十一條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認(rèn)為需要對(duì)被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)報(bào)告。

對(duì)于年度考核不合格或者嚴(yán)重違反本所章程及管理制度的律師，律師事務(wù)所可以與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會(huì)議通過(guò)將其除名，有關(guān)處理結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。

已擔(dān)任合伙人的律師受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi)，不得擔(dān)任合伙人。

第四十二條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核，評(píng)定等次，實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。

第四十三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交，接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。

第四十四條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對(duì)所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，妥善保管。

第四十五條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證，不得變?cè)臁⒊鼋琛⒊鲎狻Ｈ缬羞z失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上刊登遺失聲明。

律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，由所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第六章司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理

第四十六條縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督律師事務(wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況；

（三）監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報(bào)批或者備案的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督律師事務(wù)所進(jìn)行清算、申請(qǐng)注銷的情況；

（五）監(jiān)督律師事務(wù)所開(kāi)展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報(bào)年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；

（六）受理對(duì)律師事務(wù)所的舉報(bào)和投訴；

（七）監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；

（八）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展日常監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或者有關(guān)律師進(jìn)行警示談話，責(zé)令改正，并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)律師事務(wù)所的違法行為認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；認(rèn)為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會(huì)處理。

第四十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強(qiáng)律師工作的措施和辦法；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作；

（三）對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行表彰；

（四）依法定職權(quán)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；

（五）組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；

（六）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請(qǐng)事項(xiàng)；

（七）建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開(kāi)工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

第四十八條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；

（二）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；

（四）組織對(duì)律師事務(wù)所的表彰活動(dòng)；

（五）依法對(duì)律師事務(wù)所的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；

（六）辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)或者備案、設(shè)立分所核準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項(xiàng)；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開(kāi)工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十九條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)律師事務(wù)所實(shí)施監(jiān)督管理，不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益，不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第五十條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施許可和管理活動(dòng)的層級(jí)監(jiān)督，按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)、請(qǐng)示、報(bào)告、督辦等制度。

負(fù)責(zé)律師事務(wù)所許可實(shí)施、年度檢查考核或者獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的司法行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎(jiǎng)懲情況通報(bào)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第五十一條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會(huì)依照《律師法》和協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律，建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。

第五十二條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域律師事務(wù)所的組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)資料、年度管理工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第五十三條司法行政機(jī)關(guān)工作人員在律師事務(wù)所設(shè)立許可和實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)中，、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

篇9

2、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)

司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。司法行政爭(zhēng)議主要指行政主體在行政管理過(guò)程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議的核心是該具體行政行為是否合法、適當(dāng)。司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，如果司法行政主體實(shí)施解決民事?tīng)?zhēng)議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。

3、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的司法行政機(jī)關(guān)必須分開(kāi)，同時(shí)也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進(jìn)行，這就是司法行政復(fù)議程序的準(zhǔn)司法性。司法行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請(qǐng)人也有權(quán)申請(qǐng)其回避，但應(yīng)說(shuō)明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點(diǎn)又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)書至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決司法行政爭(zhēng)議。所以，就解決司法行政爭(zhēng)議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。

4、司法行政復(fù)議是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督

司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行，也可以在司法行政行為完成之后進(jìn)行；可以是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出具體司法行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過(guò)司法行政復(fù)議，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時(shí)也可以采取聽(tīng)證的方式審理

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點(diǎn)顯然不同于司法審查制度。因此，司法行政復(fù)議又不能簡(jiǎn)單地照搬行政訴訟的程序。

書面審查是指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件時(shí)，僅就復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審查。這里的書面材料主要指復(fù)議申請(qǐng)書和復(fù)議答辯書。書面審查時(shí)，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)，僅對(duì)申請(qǐng)人向司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交的復(fù)議申請(qǐng)書和被申請(qǐng)人提交的答辯狀，結(jié)合有關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)議，不傳喚申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，證人以及其他復(fù)議參加人也不必到場(chǎng)。所以，書面審查是行政效率原則在司法行政復(fù)議制度中具體表現(xiàn)，也是司法行政復(fù)議中及時(shí)、便民原則的體現(xiàn)。

二、司法行政復(fù)議的范圍

司法行政復(fù)議的范圍。對(duì)行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)是申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍，而對(duì)司法行政機(jī)關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對(duì)人包括公民、法人或者其他組織以及外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中國(guó)境內(nèi)也必須遵守中華人民共和國(guó)的法律，同時(shí)其合法權(quán)益也受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)，在對(duì)等原則下他們與我國(guó)公民一樣有權(quán)作為申請(qǐng)人提出司法行政復(fù)議。法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人。如律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、人民調(diào)解中心等。其他組織是指不具備法人條件的組織，如合伙組織、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對(duì)下列具體行政行為可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

1、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理。

2、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持責(zé)任與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的。2001年12月22日國(guó)務(wù)院《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定，外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)及其代表，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊(cè)手續(xù)后，方可開(kāi)展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動(dòng)。代表機(jī)構(gòu)及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊(cè)一次。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自接到注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。

4、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書面通知說(shuō)明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月內(nèi)不予注冊(cè)的。2000年3月31日司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第51條規(guī)定，注冊(cè)機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證注冊(cè)：①因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機(jī)關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；②有犯罪嫌疑被立案查處的；③采用弄虛作假手段企圖騙取通過(guò)年度注冊(cè)的；④因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月的。

5、認(rèn)為符合條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參加資格考試，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法（試行）》第14條規(guī)定，有下列情形之一的人員不能報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：①因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的；②曾被國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)除公職，或曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；③依本辦法第18條的規(guī)定，曾被處以2年內(nèi)或終身不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試處理的。

6、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的。2000年8月14日司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第18條規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。登記費(fèi)的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取”。第30條規(guī)定：“司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理年度檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繳納年度檢驗(yàn)費(fèi)。年度檢驗(yàn)收費(fèi)的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取”。

7、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更或者維護(hù)公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服的。根據(jù)司法部《關(guān)于外國(guó)人收養(yǎng)公證若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，公證處發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)拒絕公證：①當(dāng)事人身份與《指定管轄通知》、《收養(yǎng)通知書》不符；②當(dāng)事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件；③我國(guó)收養(yǎng)法律與收養(yǎng)人經(jīng)常居住地國(guó)收養(yǎng)法律有法律沖突；④當(dāng)事人意思表示不真實(shí)、不合法或沒(méi)有意思表示；⑤當(dāng)事人未履行公證前的法定程序；⑥當(dāng)事人提供的材料不真實(shí)或不合法；⑦送養(yǎng)人對(duì)被收養(yǎng)人沒(méi)有合法的監(jiān)護(hù)權(quán)；⑧公證之前，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實(shí)上已經(jīng)移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)；⑨收養(yǎng)通知書、收養(yǎng)登記證有嚴(yán)重錯(cuò)誤的；⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實(shí)性、合法性情況。但公證處或司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外國(guó)人收養(yǎng)公證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定辦理。

篇10

一、司法行政復(fù)議的特征

1、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)

司法行政機(jī)關(guān)是行使司法行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家司法行政法律、法規(guī)、規(guī)章，管理國(guó)家司法行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)在司法行政復(fù)議過(guò)程中運(yùn)用了行政機(jī)關(guān)的工作原則和方法，這是它的行政性。然而，司法行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法行政復(fù)議過(guò)程中，又擁有準(zhǔn)司法職權(quán)。如復(fù)議申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出，復(fù)議必須向管轄權(quán)的司法行政主管機(jī)關(guān)提出，復(fù)議決定也必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出。這表明，司法行政復(fù)議是集行政性和司法性于一體的。

2、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)

司法行政部門的行為既有行政行為，也有民事行為，兩種行為產(chǎn)生的爭(zhēng)議表現(xiàn)為行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議。司法行政爭(zhēng)議主要指行政主體在行政管理過(guò)程中因?qū)嵤┚唧w行政行為而與相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議的核心是該具體行政行為是否合法、適當(dāng)。司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)處理司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，如果司法行政主體實(shí)施解決民事?tīng)?zhēng)議的具體行為，這種行為即不是行政復(fù)議，而是行政調(diào)解或行政裁決。

3、司法行政復(fù)議是司法行政機(jī)關(guān)按照法定程序和要求解決司法行政爭(zhēng)議的活動(dòng)

行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)作為第三方解決行政爭(zhēng)議糾紛的活動(dòng)。行政復(fù)議的這一特性要求司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出行政行為的司法行政機(jī)關(guān)必須分開(kāi)，同時(shí)也要求司法行政復(fù)議必須按法定程序進(jìn)行，這就是司法行政復(fù)議程序的準(zhǔn)司法性。司法行政復(fù)議的準(zhǔn)司法性使司法行政復(fù)議和人民法院審判一樣，有許多制度貫穿其中。如申請(qǐng)制度、管轄制度、移送制度、回避制度等。《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》第11條規(guī)定：“辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避，申請(qǐng)人也有權(quán)申請(qǐng)其回避，但應(yīng)說(shuō)明理由”。司法行政復(fù)議程序的特點(diǎn)又體現(xiàn)在行政性方面。如復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)書至作出決定止，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)六十日，司法行政復(fù)議作為行政活動(dòng)，必須充分體現(xiàn)行政的效率原則，復(fù)議組織可以利用這些特點(diǎn)，迅速查清事實(shí)、解決司法行政爭(zhēng)議。所以，就解決司法行政爭(zhēng)議而言，司法行政復(fù)議程序比行政訴訟程序更經(jīng)濟(jì)、更具有效率。

4、司法行政復(fù)議是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的一種層級(jí)行政監(jiān)督

司法行政監(jiān)督可以在司法行政行為實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行，也可以在司法行政行為完成之后進(jìn)行；可以是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施，也可以由利害關(guān)系人請(qǐng)求作出具體司法行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施，司法行政復(fù)議就是有權(quán)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，復(fù)查原具體行政行為的一種司法行政監(jiān)督措施。通過(guò)司法行政復(fù)議，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)具體司法行政行為所依據(jù)的司法行政規(guī)范性文件，是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。

5、司法行政復(fù)議主要采用書面審查的方式，必要時(shí)也可以采取聽(tīng)證的方式審理

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)”。司法行政復(fù)議采用書面審查的方式的目的，在于確保司法行政復(fù)議必要的行政效率。這一點(diǎn)顯然不同于司法審查制度。因此，司法行政復(fù)議又不能簡(jiǎn)單地照搬行政訴訟的程序。

書面審查是指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件時(shí)，僅就復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審查。這里的書面材料主要指復(fù)議申請(qǐng)書和復(fù)議答辯書。書面審查時(shí)，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)，僅對(duì)申請(qǐng)人向司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交的復(fù)議申請(qǐng)書和被申請(qǐng)人提交的答辯狀，結(jié)合有關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)議，不傳喚申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，證人以及其他復(fù)議參加人也不必到場(chǎng)。所以，書面審查是行政效率原則在司法行政復(fù)議制度中具體表現(xiàn)，也是司法行政復(fù)議中及時(shí)、便民原則的體現(xiàn)。

二、司法行政復(fù)議的范圍

司法行政復(fù)議的范圍。對(duì)行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)是申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍，而對(duì)司法行政機(jī)關(guān)而言是受理行政復(fù)議的范圍。行政相對(duì)人包括公民、法人或者其他組織以及外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中國(guó)境內(nèi)也必須遵守中華人民共和國(guó)的法律，同時(shí)其合法權(quán)益也受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)，在對(duì)等原則下他們與我國(guó)公民一樣有權(quán)作為申請(qǐng)人提出司法行政復(fù)議。法人是指符合法定條件而成立的一種組織，它可以分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人。如律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所、法律援助中心、人民調(diào)解中心等。其他組織是指不具備法人條件的組織，如合伙組織、聯(lián)營(yíng)企業(yè)等。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》，公民、法人或者其他組織對(duì)下列具體行政行為可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

1、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證書、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理。

2、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須在其職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持責(zé)任與處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的。2001年12月22日國(guó)務(wù)院《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定，外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)及其代表，應(yīng)當(dāng)持執(zhí)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書在代表機(jī)構(gòu)住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政部門辦理注冊(cè)手續(xù)后，方可開(kāi)展本條例規(guī)定的法律服務(wù)活動(dòng)。代表機(jī)構(gòu)及其代表每年應(yīng)當(dāng)注冊(cè)一次。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自接到注冊(cè)申請(qǐng)之日起2日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。

4、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書面通知說(shuō)明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月內(nèi)不予注冊(cè)的。2000年3月31日司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第51條規(guī)定，注冊(cè)機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證注冊(cè)：①因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機(jī)關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；②有犯罪嫌疑被立案查處的；③采用弄虛作假手段企圖騙取通過(guò)年度注冊(cè)的；④因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月的。

5、認(rèn)為符合條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參加資格考試，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。2001年10月30日最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法（試行）》第14條規(guī)定，有下列情形之一的人員不能報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：①因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的；②曾被國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)除公職，或曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；③依本辦法第18條的規(guī)定，曾被處以2年內(nèi)或終身不得報(bào)名參加國(guó)家司法考試處理的。

6、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的。2000年8月14日司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第18條規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。登記費(fèi)的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取”。第30條規(guī)定：“司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理年度檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)繳納年度檢驗(yàn)費(fèi)。年度檢驗(yàn)收費(fèi)的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取”。

7、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更或者維護(hù)公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書的決定不服的。根據(jù)司法部《關(guān)于外國(guó)人收養(yǎng)公證若干問(wèn)題的通知》的規(guī)定，公證處發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)拒絕公證：①當(dāng)事人身份與《指定管轄通知》、《收養(yǎng)通知書》不符；②當(dāng)事人不符合收養(yǎng)法規(guī)定的條件；③我國(guó)收養(yǎng)法律與收養(yǎng)人經(jīng)常居住地國(guó)收養(yǎng)法律有法律沖突；④當(dāng)事人意思表示不真實(shí)、不合法或沒(méi)有意思表示；⑤當(dāng)事人未履行公證前的法定程序；⑥當(dāng)事人提供的材料不真實(shí)或不合法；⑦送養(yǎng)人對(duì)被收養(yǎng)人沒(méi)有合法的監(jiān)護(hù)權(quán)；⑧公證之前，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人事實(shí)上已經(jīng)移交被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)；⑨收養(yǎng)通知書、收養(yǎng)登記證有嚴(yán)重錯(cuò)誤的；⑩公證處查明的其他足以影響涉外收養(yǎng)公證真實(shí)性、合法性情況。但公證處或司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)外國(guó)人收養(yǎng)公證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定辦理。

8、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的留場(chǎng)就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)的期限決定不服的。如根據(jù)1982年1月21日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員有下列行為：①散布腐化墮落思想，妨礙他人改造的；②不斷抗拒教育改造，經(jīng)查證確系無(wú)理取鬧的；③不斷消極怠工，不服從指揮，抗拒勞動(dòng)的；④拉幫結(jié)伙，打架斗毆，經(jīng)常擾亂管理秩序的；⑤拉攏落后人員，打擊積極改造人員的等。根據(jù)不同情節(jié)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理所可以批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員警告、記過(guò)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限。但延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限，累計(jì)不得超過(guò)一年。但本文認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)這種限制人身自由的行為，隨著我國(guó)民主法制化進(jìn)程的加快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)被摒棄，取而代之的由人民法院審判而確定是否勞動(dòng)教養(yǎng)，并確定勞動(dòng)教養(yǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

9、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的。司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律、法規(guī)給予受害人行政賠償或刑事賠償。根據(jù)《司法行政關(guān)于行政賠償、刑事賠償辦法》第18條的規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定持有異議的，可以向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議，復(fù)議申請(qǐng)可以直接向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出，也可以通過(guò)原承辦案件的司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交”。對(duì)監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所作出的決定不服的復(fù)議申請(qǐng)，分別由監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所所屬的省一級(jí)或市一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)復(fù)議的司法行政機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)取案卷和有關(guān)材料進(jìn)行審查。

10、認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。這是一個(gè)兜底條款，是一種概括性規(guī)定。公民、法人或者其他組織凡認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，行政管理相對(duì)人均可申請(qǐng)行政復(fù)議。這里的“認(rèn)為”是申請(qǐng)人的一種主觀認(rèn)識(shí)，具體司法行政行為是否確實(shí)侵犯了其合法權(quán)益，必須等到行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查后才能確定。只要行政管理相對(duì)人認(rèn)為司法行政的具體行政行為侵犯了合法權(quán)益，即可以提起司法行政復(fù)議。同時(shí)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法（法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件除外），可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

另外，根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》等的規(guī)定，抽象的行政行為和國(guó)家行為不屬于司法行政復(fù)議的范圍。抽象行政行為的特點(diǎn)在于它的普遍約束力和往后拘束力，司法行政相對(duì)人“對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者具體普遍約束力的決定、命令不服的”，不能單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。我國(guó)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定：“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟”。綜上說(shuō)明，不列行為不屬于司法行政復(fù)議范圍。

1、執(zhí)行刑罰的行為。

2、執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為。

3、司法助理員對(duì)民間糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。

4、資格考試成績(jī)?cè)u(píng)判行為。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行為。

三、司法行政復(fù)議的管轄

司法行政復(fù)議的管轄，是指各級(jí)司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件在受理上的具體分工。即司法行政相對(duì)人在提起行政復(fù)議之后，應(yīng)當(dāng)由哪一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)來(lái)行使行政復(fù)議權(quán)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，司法行政復(fù)議的管轄如下：

1、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管轄。為促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，司法部于1997年2月13日了《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。該規(guī)定第8條規(guī)定：“司法行政機(jī)關(guān)處罰案件，由違法行為發(fā)生地的司法行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。對(duì)同一違法行為，兩個(gè)以上的司法行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由先立案的司法行政機(jī)關(guān)管轄，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由共同的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。如《公證程序規(guī)則》第58條第2款規(guī)定：“申訴人、公證處或者其他當(dāng)事人對(duì)前款決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議”。

2、對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由其主管的司法行政機(jī)關(guān)管轄。

3、對(duì)司法部的具體行政行為不服而向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由司法部管轄。申請(qǐng)人對(duì)司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴；行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。但公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提訟。因?yàn)槲覈?guó)《行政復(fù)議法》第16條第2款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。”

四、司法行政復(fù)議的程序

司法行政復(fù)議的程序，是指司法行政復(fù)議案件所應(yīng)遵循的步驟。它性質(zhì)上屬于行政程序。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議的程序大體上依次經(jīng)過(guò)四個(gè)階段，即申請(qǐng)、受理、審理和決定。

1、司法行政復(fù)議的申請(qǐng)

由于司法行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為，即司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)司法行政相對(duì)人的申請(qǐng)，在審查被申請(qǐng)的行政行為是否合法、適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，依法作出的一種行政行為。因此，沒(méi)有司法行政相對(duì)人的申請(qǐng)，則不能啟動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)受理、審查的程序，司法行政復(fù)議作為監(jiān)控司法行政權(quán)的一種法律制度就不可能發(fā)揮其功能。因此，保護(hù)司法行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)權(quán)，以及設(shè)置便利于司法行政相對(duì)人行使申請(qǐng)權(quán)的法律程序具有重要的法律意義。

司法行政復(fù)議的申請(qǐng)是指司法行政相對(duì)人不服司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而向復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求撤銷或變更具體行政行為的請(qǐng)求。司法行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：①申請(qǐng)人是認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。這里的“認(rèn)為”是指申請(qǐng)人主觀上認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，至于在客觀上是否受到侵害，則需要通過(guò)審理才能確定；②有明確的被申請(qǐng)人。沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)法進(jìn)行審理，申請(qǐng)人的請(qǐng)求也無(wú)法實(shí)現(xiàn)；③有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。復(fù)議請(qǐng)求是申請(qǐng)人復(fù)議時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出的具體要求；④屬于司法行政復(fù)議的范圍，否則復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。因不可抗力或者其他特殊情況的應(yīng)在障礙消除后的10日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限；申請(qǐng)人向人民法院的，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)司法行政復(fù)議。

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括：①申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所、法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；②被申請(qǐng)人的名稱、住址；③申請(qǐng)復(fù)議的理由；④申請(qǐng)的年、月、日。口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字。

2、司法行政復(fù)議的受理

司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)作出如下處理：

①行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件并屬于《司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定》所規(guī)定的受案范圍的應(yīng)予受理。

②行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，不予受理并書面通知申請(qǐng)人。

③行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除不符合行政復(fù)議的法定受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日即為受理。作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送的行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件后，應(yīng)書面作出答復(fù)，并將作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在10日內(nèi)提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

3、司法行政復(fù)議的審理

司法行政復(fù)議的審理是對(duì)復(fù)議案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用及爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)進(jìn)行審查的過(guò)程。審理是司法行政復(fù)議中的最實(shí)質(zhì)性階段。通過(guò)審理，查清事實(shí)，為適用法律即作出決定打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

①審理的方式。司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。采取書面審理較為簡(jiǎn)便，具有較高的效率，符合行政效率的要求；采取調(diào)查的方式適用于較為復(fù)雜、影響較大的司法行政復(fù)議案件。

②審理的依據(jù)。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)規(guī)定，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法制定和的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為依據(jù)的規(guī)定不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按機(jī)關(guān)文件送達(dá)程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

③審查的內(nèi)容。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查行政行為是否適當(dāng)。

4、司法行政復(fù)議的決定

司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)復(fù)議案件的審理，最后作出決定。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。如遇有因不可抗力延誤機(jī)關(guān)文件抵達(dá)的，有重大疑難情況的，需要與其他機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)的，需要對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，以及其他經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長(zhǎng)復(fù)議期限等情況的，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。司法行政復(fù)議決定有以下五種：

①維持決定。是指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的維持具體行政行為的決定，對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為，司法行政復(fù)議相關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，符合法定程序和內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)作出維持該具體行政行為的復(fù)議決定。

②履行決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行某種法定職責(zé)的決定。

③補(bǔ)正決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的責(zé)令被申請(qǐng)人補(bǔ)正具體行政行為的決定。如果具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限，而只是程序上有些不足，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)可作出責(zé)令被申請(qǐng)人補(bǔ)正的決定。

④撤銷或變更決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的撤銷或變更具體行政行為的決定。司法行政的具體行政行為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯(cuò)誤的，違反法定程序的，超越或者的，具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模痉ㄐ姓?fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷或變更。

⑤重作決定。指司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的決定。司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法作出撤銷決定后，有時(shí)尚需被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為，在這種情況下，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)可決定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為。

此外，申請(qǐng)人在申請(qǐng)司法行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模痉ㄐ姓?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出賠償要求的，司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，沒(méi)收違法所得以及沒(méi)收非法財(cái)物等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)物或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

篇11

孫 某

孫某同志：

根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條的規(guī)定：“醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：（一）在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診察、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案；（二）按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本條件；（三）從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體；（四）參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；（五）在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；（六）獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇；（七）對(duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見(jiàn)和建議，依法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。”第22條規(guī)定：“醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責(zé)，盡職盡責(zé)為患者服務(wù)；（三）關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重患者，保護(hù)患者的隱私；（四）努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；（五）宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育。”第23條的規(guī)定：“醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)證明文件，必須親自檢查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無(wú)關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。”

根據(jù)上述規(guī)定，醫(yī)師應(yīng)該嚴(yán)格地按照注冊(cè)的職業(yè)范圍進(jìn)行診療活動(dòng)，如果確如您所述由婦科醫(yī)師進(jìn)行外科手術(shù)，那么應(yīng)該存在嚴(yán)重的違規(guī)行為。建議患者盡快地提訟并要求進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，在此過(guò)程中，可以通過(guò)醫(yī)學(xué)會(huì)專家鑒定委員會(huì)來(lái)確認(rèn)是否存在醫(yī)師注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍之外執(zhí)業(yè)的行為。

關(guān)于醫(yī)院的承諾或者判斷，可以通過(guò)醫(yī)學(xué)會(huì)在鑒定過(guò)程中對(duì)術(shù)前的病歷、住院志、手術(shù)同意書等各種病歷資料的審查，來(lái)判斷醫(yī)院是否存在誤診誤治的過(guò)失行為，如果存在并構(gòu)成相應(yīng)等級(jí)的醫(yī)療事故，則根據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。

是以醫(yī)療事故，還是要申請(qǐng)司法鑒定？

律師同志：

我的母親去年6月份患腎結(jié)石，因醫(yī)院誤診而去世，后我們經(jīng)兩級(jí)醫(yī)療鑒定為一等甲級(jí)醫(yī)療事故，醫(yī)院負(fù)主要責(zé)任。原因主要是醫(yī)院沒(méi)控制好感染就草率進(jìn)行沖擊波碎石，存在明顯、重大過(guò)失。請(qǐng)問(wèn)：現(xiàn)在我該如果辦？是以醫(yī)療事故？還是要申請(qǐng)司法鑒定？

宋 某

宋某同志：

你可以先和醫(yī)院協(xié)商賠償事宜，不一定要進(jìn)行訴訟。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第46條的規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第47條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級(jí)以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽字。”

第48條規(guī)定：“已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求，可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。

經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。”

如果醫(yī)院拒絕賠償，你就只能通過(guò)向法院來(lái)解決了。

對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)果不服，該怎么辦？

律師同志：

去年家父患病求醫(yī)，因醫(yī)療事故，現(xiàn)市醫(yī)學(xué)會(huì)做出結(jié)論，為一級(jí)甲等醫(yī)療事故，但院方承擔(dān)的卻是次要責(zé)任，這份由醫(yī)學(xué)會(huì)做出的結(jié)論卻無(wú)處理意見(jiàn)。請(qǐng)教律師：這樣的結(jié)論，醫(yī)院該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？是什么部門根據(jù)這份鑒定結(jié)果做出處理？如果對(duì)這份醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)果不服，又該怎么辦？

張 某

張某同志：

醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，由當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生管理部門處理。其法律依據(jù)是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第36條的規(guī)定：“衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過(guò)失行為的報(bào)告后，除責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取必要的醫(yī)療救治措施，防止損害后果擴(kuò)大外，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，判定是否屬于醫(yī)療事故；對(duì)不能判定是否屬于醫(yī)療事故的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。”

第37條的規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請(qǐng)求及理由等。當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)。”

你可以向當(dāng)?shù)氐氖。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。其法律依據(jù)是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第21條的規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)地方醫(yī)學(xué)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣（市）地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。必要時(shí)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)可以組織疑難、復(fù)雜并在全國(guó)重大影響的醫(yī)療事故爭(zhēng)議的技術(shù)鑒定工作。”

第22條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的，可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請(qǐng)。”

只要構(gòu)成醫(yī)療事故，鑒定費(fèi)用就要由醫(yī)院承擔(dān)嗎？

律師同志：

我由于不服首次醫(yī)療事故所認(rèn)定的事故等級(jí)，遂提出2次鑒定，請(qǐng)問(wèn)：如果被再次定為事故，依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，前后兩次鑒定費(fèi)用都應(yīng)該由醫(yī)院承擔(dān)嗎？

王 某

篇12

一、立案審查制與立案登記制的選擇

立案登記制是指當(dāng)事人向法院提訟,只要提交了符合要求的狀,法院無(wú)需進(jìn)行實(shí)體審查就應(yīng)立案登記并受理案件,不得拒收當(dāng)事人的狀。受制于《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，我國(guó)目前對(duì)實(shí)行的仍是實(shí)質(zhì)審查制。在實(shí)踐中，立案部門對(duì)案件主體方面和客觀方面的條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，如果當(dāng)事人不能證明自己與案件有直接利害關(guān)系，法院將不會(huì)受理。同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》第9條規(guī)定:“人民法院審查立案中，發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其補(bǔ)充證據(jù)。收到訴狀的時(shí)間，從當(dāng)事人補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料之日起開(kāi)始計(jì)算。”依據(jù)該規(guī)定，當(dāng)事人立案還應(yīng)提供主要證據(jù)。實(shí)際上，這兩個(gè)方面的證據(jù)均應(yīng)在實(shí)體審判中提供，把它作為立案條件很顯然提高了立案的門檻，造成了當(dāng)事人的告狀難。實(shí)質(zhì)性的立案審查與訴訟中的審復(fù)，使得立案中的這些工作變得毫無(wú)價(jià)值，無(wú)形中浪費(fèi)了有限的司法資源。盡管各地各級(jí)法院均已展開(kāi)網(wǎng)上立案的探索，但是如果不能實(shí)行網(wǎng)上立案形式審查的話，網(wǎng)上立案始終只能是一個(gè)擺設(shè)性工具，因而無(wú)法達(dá)到程序公正與低碳訴訟的目的。

有學(xué)者指出，立案登記制度將給法院帶來(lái)更大、甚至難以承受的案件壓力，國(guó)家將耗費(fèi)更多的司法資源，卻未必能夠解決“立案難”的問(wèn)題，也未必有利于正義的實(shí)現(xiàn)。此外，立案登記制還更容易導(dǎo)致“瑣碎之事”訴諸法院，造成濫訴，從而不合比例地耗費(fèi)司法資源。筆者認(rèn)為，目前還未適用立案登記制便已出現(xiàn)了訴訟案件激增的狀況，這顯然是與經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁及公民權(quán)利意識(shí)提升有關(guān)。如果采取多元化糾紛解決機(jī)制化解社會(huì)糾紛、增強(qiáng)法院審力與提高審判效率、改革訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法等方式多措并舉完全可以消除“訴訟爆炸”的擔(dān)憂。立案登記可以真正實(shí)現(xiàn)立審分離,將立案程序僅僅作為形式審查的立案登記程序,將程序和實(shí)質(zhì)問(wèn)題的審判權(quán)完整地交給同一法官，“要比由兩庭分享程序事項(xiàng)裁判權(quán)與實(shí)體事項(xiàng)裁判權(quán)所形成的制約機(jī)制更為有效、成本更低，更有利于保障公正和正當(dāng)性”。

筆者建議網(wǎng)上立案采取形式審查的方式，同時(shí)上傳PDF格式的訴訟文件應(yīng)確保資料的真實(shí)性和安全性。如在上海市第二中級(jí)人民法院的網(wǎng)上立案系統(tǒng)中，首先需要當(dāng)事人設(shè)定一個(gè)個(gè)人查詢密碼，還需要輸入當(dāng)事人身份信息、電子郵件及聯(lián)系電話、人律師的注冊(cè)編號(hào)、訴訟請(qǐng)求及事實(shí)與理由等內(nèi)容；最后需要將相關(guān)的證據(jù)材料進(jìn)行上傳。為防止濫訴,我國(guó)可建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上立案系統(tǒng)并進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)。在我國(guó)未實(shí)行律師強(qiáng)制的情況下, 網(wǎng)上系統(tǒng)應(yīng)該允許當(dāng)事人自己實(shí)名注冊(cè)（可以考慮姓名加個(gè)人身份證號(hào)或單位的組織代碼證號(hào)等）并提交書，律師則用自己的執(zhí)業(yè)號(hào)碼與律師事務(wù)所名稱進(jìn)行用戶注冊(cè)，并將當(dāng)事人或律師獲得的唯一立案系統(tǒng)賬號(hào)和密碼視為其簽名，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人濫訴等行為《民事訴訟法》應(yīng)做出明確的處罰規(guī)定。在法院的“網(wǎng)上立案”欄目上傳文件的操作方法應(yīng)簡(jiǎn)單易懂，當(dāng)事人要提供的證據(jù)可以是文本、圖片、影音等多種形式，在相關(guān)界面上“一鍵上傳”，立案法官即可收到并進(jìn)行審核。

二、建立“一站式網(wǎng)上立案系統(tǒng)”的構(gòu)想

從目前我國(guó)法院的網(wǎng)上立案情況看，當(dāng)事人所進(jìn)行的網(wǎng)上，實(shí)質(zhì)上只能叫做“網(wǎng)上提交材料”，因?yàn)榇ㄔ簩徍撕细窈螅?dāng)事人仍需帶相關(guān)證件，到法院立案庭登記立案。如“上海法院在線訴訟服務(wù)平臺(tái)”中指出：“我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受您提交的屬本院管轄的一審民事、商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政案件的及相關(guān)訴訟材料，以及執(zhí)行申請(qǐng)書，經(jīng)過(guò)我們初步審查后，若您的材料基本齊全。我們將與您約定具體的立案接待時(shí)間。”浙江法院網(wǎng)上申請(qǐng)立案系統(tǒng)也有同樣的要求，“通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)立案審核后，請(qǐng)當(dāng)事人按照法院網(wǎng)上回復(fù)的要求，攜帶訴訟材料原件及副本到相應(yīng)法院繳納訴訟費(fèi)，辦理正式立案手續(xù)。”

現(xiàn)有的網(wǎng)上立案實(shí)踐雖然能一定程度上避免當(dāng)事人及律師多次往返法院的訴累，但最終還要去法院辦理立案手續(xù)，因而并未將低碳訴訟的理念充分貫徹。筆者提出應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行網(wǎng)上立案系統(tǒng)改革，以建立一站式網(wǎng)上立案體系。

1.網(wǎng)上接收狀、申請(qǐng)執(zhí)行書

當(dāng)事人可在法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中選擇有管轄權(quán)的法院、在網(wǎng)上填寫立案申請(qǐng)人名稱、聯(lián)系方式等信息，設(shè)置密碼、填寫各方當(dāng)事人信息及訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由，上傳身份證明材料及證據(jù)材料。

篇13

第一條申請(qǐng)法律援助的公民須符合以下條件：

（一）經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人、老年人、婦女和家庭經(jīng)濟(jì)困難或社會(huì)福利組織收養(yǎng)的未成年人。

（二）除享受最低生活保障金或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金外無(wú)其他收入的。

（三）經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)撫對(duì)象。

（四）因自然災(zāi)害或其他不可抗力造成經(jīng)濟(jì)困難正在接受救濟(jì)的。

（五）其他經(jīng)濟(jì)困難、需要法律幫助的公民。經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照陜西省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（*都區(qū)最低生活保障金為150元）

第二條公民可就下列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助

（一）涉及虐待、遺棄家庭成員、家庭暴力、故意人身傷害等行為的刑事案件。

（二）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)脑V訟案件；

（三）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（四）請(qǐng)求贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育和給付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（五）殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權(quán)賠償?shù)模?/p>

（六）因公受傷害請(qǐng)求賠償、補(bǔ)償?shù)模?/p>

（七）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費(fèi)用和賠償?shù)模?/p>

（八）追索撫恤金、救濟(jì)金的；

（九）需要予以公證的與人身財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)和法律關(guān)系；

（十）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（十一）其他需要法律援助的法律事項(xiàng)。

公民可以就本項(xiàng)第2條、第3條規(guī)定的事項(xiàng)直接向區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律咨詢。

第三條法律援助形式

（一）解答法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見(jiàn)；

（二）刑事辯護(hù)和刑事；

（三）民事訴訟；

（四）公證證明；

（五）其他形式的法律服務(wù)。

第四條公民申請(qǐng)法律援助的程序。

（一）申請(qǐng)法律援助的公民應(yīng)提交下列材料

1、法律援助申請(qǐng)書，要寫明申請(qǐng)事項(xiàng)的基本情況。

2、申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件。

3、由申請(qǐng)人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的"家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明"。

4、與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的書面材料，如合同書、傷殘鑒定、調(diào)解書等。

（二）區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。

區(qū)法律援助中心決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)指定法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)指派法律援助人員，同時(shí)書面通知受援人；決定不予法律援助的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

區(qū)法律援助中心經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人提供的證明及材料不完備或者有疑問(wèn)的，可以通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者說(shuō)明，并可以向有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并免收費(fèi)用。

（三）申請(qǐng)人對(duì)區(qū)法律援助中心作出的不予法律援助決定有異議的，可以在收到通知書之日起三個(gè)工作日內(nèi)向主管的司法行政部門申請(qǐng)重新審查。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并書面通知申請(qǐng)人。

（四）當(dāng)事人面臨生命危險(xiǎn)或者重大財(cái)產(chǎn)損失及其他緊急情況的，區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以法律援助；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)亦可先行提供法律援助，之后報(bào)區(qū)法律援助中心備案。

(五）區(qū)法律援助中心在實(shí)施法律援助過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的費(fèi)用。

（六）法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向區(qū)法律援助中心提交法律援助事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告，并附辦結(jié)的法律文書副本或者復(fù)印件，由區(qū)法律援助中心驗(yàn)收存檔。

第二章人民法院指定辯護(hù)的范圍和程序

第五條人民法院指定辯護(hù)的范圍。

（一）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的。

（二）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人且沒(méi)有委托辯護(hù)人的。如果人民法院有指定辯護(hù)請(qǐng)求的，區(qū)法律援助中心應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第六條人民法院指定辯護(hù)的程序

（一）人民法院指定辯護(hù)應(yīng)提交下列材料：

1、指定辯護(hù)受援人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況說(shuō)明

2、指定辯護(hù)受援人是盲、聾、啞人或者未成年人的相關(guān)證據(jù)。

3、指定辯護(hù)通知書

4、書副本或者判決書副本

（二）人民法院應(yīng)在開(kāi)庭10日前將上述材料送交區(qū)司法局審核。對(duì)不符合法律援助條件或法定材料不全的，三日內(nèi)(特殊情況外)退回所有材料并予以答復(fù)。對(duì)審核符合條件的，由區(qū)援助中心指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排工作人員辦理。并在開(kāi)庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)相關(guān)的人民法院。

第三章法律援助工作站職責(zé)

第七條各鎮(zhèn)辦法律援助工作站，兩日內(nèi)將本轄區(qū)、本單位管轄范圍內(nèi)符合上述條件的當(dāng)事人提交的有關(guān)材料報(bào)本站所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處司法所，由司法所所長(zhǎng)審查后提出意見(jiàn)，兩日內(nèi)報(bào)區(qū)法律援助中心審批。對(duì)符合法律援助條件的援助申請(qǐng)由中心指派人員辦理。

第八條司法所對(duì)法律援助工作站提交的材料審查后，不能確定的，可在意見(jiàn)書上注明情況，再報(bào)區(qū)法律援助中心審查。

第九條工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委等區(qū)屬機(jī)構(gòu)的法律援助工作站對(duì)于當(dāng)事人的法律援助申請(qǐng)經(jīng)過(guò)初審后，認(rèn)為材料齊備的，由主管單位出具意見(jiàn)，兩日內(nèi)將申請(qǐng)材料和書面意見(jiàn)書報(bào)區(qū)司法局審查，對(duì)符合法律援助條件的由中心指派人員辦理。

第四章不予提供法律援助的情形

第十條經(jīng)審查申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況超過(guò)*都區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，不予提供法律援助。如果所申請(qǐng)事項(xiàng)符合援助范圍，且情況緊急，可酌情提供法律援助，但須由申請(qǐng)人向法律援助人員支付差旅費(fèi)等部分法律服務(wù)費(fèi)用。

第十一條涉及農(nóng)村宅基地、土地承包、村民與村組之間的經(jīng)濟(jì)糾紛等應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政途徑解決的糾紛不予提供法律援助。

第五章權(quán)利和義務(wù)

第十二條辦理法律援助案件的人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，提供法律援助不得收取任何財(cái)物。

第十三條辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)法律援助中心報(bào)告，區(qū)法律援助中心經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

（一）受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（二）案件終止審理或者已被撤銷的；

（三）受援人又自行委托律師或者其他人的；

（四）受援人要求終止法律援助的。

第十四條受指派辦理法律援助案件的律師、法律工作者或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)法律援助中心提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

第十五條區(qū)法律援助中心對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時(shí)辦理。

第十六條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師和法律工作者有下列情形之一的，由區(qū)司法局給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：

（一）律師事務(wù)所或法律服務(wù)所拒絕法律援助中心的指派，不安排本所律師或法律工作者辦理法律援助案件的；