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羌文化論文實用13篇

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羌文化論文

篇1

1.2獲取困難

以藏族祥巴為例,它為木亥0版畫,是當代畫家在藏族傳統文化基礎上發展出來的新的藏族版畫.以獨立、獨特、獨創的藝術語言實現了對藏族傳統版畫的創新研究,推動著當代中國版畫的多元化發展,具有重大的現實意義和廣闊的發展前景,它是阿壩師范高等專科學校在中國美術學上的創新研究,也填補該領域空白。藏族祥巴作品豐富,藝術成就較高,作品已人藏中國美術館并多次在中國美術館、臺灣展出并遠赴國外展出。這些反映民族文化的版畫、歌舞具有較高的藝術水平和鮮明的藝術特點。由于其存在形式很難直接獲取。其傳播的影響力受限。除對這些做過簡要的新聞報道外,以數字化形式介紹很少,要想獲取很困難以上3個方面的問題阻礙了學校藏羌民族文化研究的全面展現和廣泛交流,不僅校內人員難以了解學術產出和獲取資源。更缺乏長期保存機制。在網絡信息環境下建設一,學術交流平臺——機構知識庫,對藏羌民族文化研究學術成果有效整合、組織和管理,及時并保存,對促進學術成果的傳播和交流,進一步提高學校學術的影響力和知名度有重要意義。

2基于DSPCE藏羌民族文化研究專題庫構建

2.1機構知識庫

機構知識庫就是以搜集、組織、利用和存儲大學、科研院所等學術機構的相關數字知識資源為主要任務,并將其中絕大部分資源對所有網絡用戶免費開放的數字資源庫[21。機構知識庫是基于開放理念而建立的,通過學術機構知識資源保存,可以進一步豐富圖書館館藏,促進學術資源的共享和交流,提高學術機構知名度和影響力。目前機構知識庫的軟件技術比較成熟,如Eprints、DSpace、Fedora等,使用較多的是DSPACE.當然這些應用軟件系統各具特色,應根據自己的需求選擇使用?;贒SPACE藏羌民族文化研究專題庫建設選定DSpace為軟件平臺。

2.2DSpACE簡介

DSpace(數字空間)系統于2002年10月開始使用.它是由美國麻省理工學院圖書館和美國惠普公司實驗室合作開發的。遵循BSD協議,主要用于內容管理的開放源代碼數字存儲系統,可以收集、存儲、索引、保存和重新任何數字格式、層次結構的永久標識符研究數據。DSpace對存儲的所有數字資源分為若干個級別不同的數字類型:Community(組織)、Collection(館藏集合)、Item(信息對象)、Bundle(數據包)、Bitstream(位流數據),其中Community是范圍最大的集合,它由Collection組成。而每個Collection又由多個Item集合而成,每個Item中包含多個Bundle,Bundle由多個Bitstream組成,每個Bitstream中包含相關聯的格式。

2.3系統實施

2.3.1建庫原則在確立系統技術框架之前,一定要把握藏羌民族特色文化研究專題庫的建庫原則(1)科學性原則。尊重事物發展的客觀規律,充分了解建庫的現實性,反對憑借主觀意識盲目的貪大求全,保證項目實施的合理化、標準化和規范化。(2)實用性原則。充分了解學校的資源基礎,考慮特色數據庫存在的現實性,要做到能夠很好地服務讀者確保對學校的教學科研、學科建設有用,積極促進對民族地區發展產生良好的社會效益和經濟效益,不要過于追求數據容量大,實用才是關鍵。(3)標準化原則。標準化和規范化將直接影響數據庫的可使用性、可擴展性和可共享性,應以通用的軟件平臺.采用符合國際、行業的數據標準和協議,建立標準化、規范化的專題數據庫。

2.3.2項目實施

安排項目實施過程中應嚴格控制質量,確保項目的順利實施.需要明確建立該系統的目的及其服務內容問。(1)明確服務的目的。建立藏羌民族文化研究專題庫的目的就是羅列學校的研究成果,存儲研究過程中生產的數據資料,豐富圖書館館藏,提高學科研究的知名度。(2)確定可接受的數據內容和格式。可接受的內容有:印刷版資料,預印文獻,科研資料,會議記錄,演示文稿等;可接愛的格式包括常見文檔,音頻,視頻格式。(3)確立主要用戶。向所有用戶提供開放的瀏覽功能,對于部分資料提供下載服務,而對于學校內部的讀者提供_L傳和下載服務。(4)明確其它一些重要影響要素,主要涉及著作權問題。(5)評價反饋。在使用過程中,應充分考慮讀者需求,積極采納合理的意見和建議,同時要深人挖掘數據訪問有關的日志,分析讀者的偏好,作為數據建設和系統修改的依據。(6)調整完善。系統的完善是一個漸進的過程,要充分吸收讀者的反饋意見,對數據和系統不斷修正、更新、充實與完善,同時應重視內容的多樣化、數據格式的規范化,做到內容詳實生動。

2.3.3內容架構

藏羌民族文化研究專題庫在內容的選擇上,要彰顯學校科學研究和教學特色,發揮學術影響力。根據實際情況,如圖2分為4部分內容。(1)最新動態。及時有關藏羌民族文化有關的學術活動、畫展、獲獎、劇場演出等相關信息,目的是向讀者提供最新的新聞資訊。(2)成果介紹。在學術研究的眾多成果中,選取重要的、有影響力的成果進行展示,重點呈現學術特點突出、學術價值高和學術影響力廣泛的科研成果。(3)學術研究。包含所有有關藏羌民族文化的研究成果,是成果展現的中心庫。(4)課程建設。選取藏語方向有關優秀課程展示,內容包括教案、演示文稿、試卷、課程作業等。本系統采用WindowsServer2003作為操作系統,Dspace3.1作為機構倉庫平臺,Postgresql作為后端數據庫,Tomcat為服務器。安裝完成后在瀏覽器中輸人localhost:8080/jspui進人Dspace。圖3為藏羌民族文化研究專題庫下集合“學術研究”的資源展示。

2.3.4用戶管理與權限設置

個人用戶需使用電子郵件進行注冊,收到系統包含認證鏈接的郵件后填寫基本信息,完成注冊,根據注冊賬號和密碼登陸系統進行相應的操作。系統管理員對注冊用戶進行審核,并根據需要授予不同的權限。注冊用戶在登錄后.可根據題名、作者名、摘要或時間等多種檢索途徑進行簡單檢索或高級檢索,并依據其角色類型的權限查看詳細信息或者下載。非注冊用戶只能對平臺資源進行簡單的瀏覽和檢索,對未公開的內容需要有更高的權限才能瀏覽。系統管理員一般負責對系統內資源的公開程度、范圍及用戶權限進行管理.也可對文獻資源的排放格式等進行相應修改岡。

篇2

書籍設計由西方辭典中廣泛應用的“BookDesign”發展而來,主要包括書籍裝訂或封面裝幀、排版設計、編輯創意設計三個內容。當前河南省的書籍設計的基本特點為:隨著科學技術的進步和人們生活水平的提高,河南省書籍設計開始重視改變銷售方式、利用新工藝和新材料等,更多關注書籍整體的審美感受,利用科技、藝術等手段加強書籍設計過程中的創新,使其產生標新立異的宣傳效果,如河南省對電子手、立體書等的開發,就很好地將創意與高新技術結合起來。在書籍設計的表現形式上,河南省也作出了一系列創新,入采用不同裝幀形式的書籍樣式,包括活頁裝、散裝、精裝、半裝等;此外,在書籍設計新觀念的支撐下,對于不同主題內容的書籍實行不同風格的樣式,如科普類書籍常通過色彩漸變和虛化的手法營造虛幻的視覺感受,以凸顯科技內涵等。同時,河南省書籍設計更注重通過文本信息的采集、調控、接受等環節來實現對文本信息的高效傳播。在書籍整體設計上追求形態美、意境美、材質美、體量美和細節美等,強調在書籍設計中融入現下流行的時尚元素,并準確把握時代特征。但是,也應該看到,當前河南省書籍設計在本土化、綜合化及市場化等方面仍存在一些問題和不足,對文化市場帶來一定的沖擊和影響。

三、河南省書籍設計中存在的問題和不足

當前河南省書籍設計雖有著良好的發展勢頭,但仍不能忽視書籍設計過程中因部分因素的不成熟和有待發展,而導致河南省書籍設計面臨眾多問題和不足。1、設計者方面。部分書籍設計者對我國漢字設計的內涵關注不夠,漢字的設計水平滯后,這必然會對河南省書籍設計的整體審美帶來一定的負面影響。同時,設計者不能及時對讀者群體細化的反應做出靈活應對,如河南省是一個農業大省,今年來,農民讀者群日益形成和發展起來,但并沒有專門針對農民群體設計的書籍形態。另外,部分設計師的綜合表現技巧和對設計的責任感程度較低,也是影響河南省書籍設計的一個重要因素。2、在更深層次上。首先,受經濟市場中一些僅重視經濟利益的出版商及盜版者的影響,書籍自身的文化屬性越來越單薄,市場上粗制濫造的書籍不管在印刷、裝訂還是內容上,都毫無價值可言,這種文化與市場的矛盾嚴重影響到書籍的文化內涵。其次,隨著河南省書籍設計對本土化的知識文化體系的深入挖掘,一些投機設計者為了依附這一趨勢,來獲得相應的利益,而在書籍設計中大肆砌傳統符號,造出喧囂粗糙的書籍作品。另外,河南省一些書籍設計者受日本、韓國和西方設計界的影響,設計風格完全外化,絲毫不能體現出本民族的特點,造成本土與國際的沖突。

四、“文化強省”背景下完善河南省書籍設計的對策與建議

針對上述河南省書籍設計存在的問題和不足,在全面建設“文化強省”的背景下,應從以下幾個方面進行革新:第一、提升漢字的設計內涵。要求設計師深入挖掘漢字所蘊藏的傳統文化精神,從中收集設計元素和靈魂,用具有鮮明時代特征的形式表現河南本土文化特色,實現漢字的再設計。第二、強化書籍設計個性特征。當今時代以“和諧”為生活主題,以“創新”為發展理念,在此基礎上,書籍設計也應該緊扣時代讀者群細化現狀體現個性特征。第三、全面提升書籍設計師的專業素養。要求設計師具有一定的內在文化涵養及創意水準,能準確把握時代脈搏,運用高新技術加強設計創新,實現藝術與技術的共同發展。第四、提升書籍設計師的公益責任意識。要求不斷強化設計師對讀者的責任意識,為書籍選擇恰當的市場定位,另外還要求出版者、讀者和其他相關單位不斷加強節能環保意識,實現書籍使用的可持續性。第五、全面協調文化與市場的矛盾。積極調和書卷氣和商品性,用書籍文化支撐書籍的銷售環節。

篇3

一方面,航標物質文化在繼承的基礎上取得了巨大發展,隨著一批批燈塔和導標的新建、重建和改造,航標高新技術和新材料的廣泛應用,改善了原有的航標低矮、破舊、簡陋的落后狀況,加快了數字化航標的建設步伐;AIS和VTS系統的建成,實現了航標由傳統向現代化的根本轉變,為航標提供優質、高效的服務奠定了基礎。[3]另一方面,新時期航標精神文化集中體現為“航標燈精神”和“勞模精神”。“航標燈精神”集中表現為“燃燒自己,照亮別人,默默奉獻”。正是有這種航標燈精神的鼓勵,航標工作者們不斷克服航標建設、管理過程中的層層困難,不斷探索新技術,不斷運用新科技提高航標管理的效率和服務水平。在航標精神文化建設過程中,涌現出了一大批先進勞模,他們身上體現出的那種“艱苦奮斗、英勇作戰、開拓創新、無私奉獻”的精神,[4]在航標系統內發揮了示范作用,形成了創先爭優的工作氛圍,成為航標文化建設的內生動力,發揮著源源不斷的激勵作用。我國航標文化建設存在的問題(1)航標文化無法滿足航標發展的需要,需要拓展其功能航標文化是實現航標服務功能的重要軟實力。航標傳統的服務功能是導航和助航服務,隨著AIS和VTS等技術在航標領域的運用,航標的服務功能正不斷向非傳統領域拓展,同時航標在宣揚領土、環境保護方面日益發揮著重要的作用,這本身是一種工作模式的轉型。目前航標管理者只關注航標服務功能的發展,沒有及時加強航標文化建設,長此以往將阻礙航標服務功能的發展。(2)航標制度文化面臨著新理念的沖擊,需要不斷優化航標管理屬于公共管理的范疇,改革開放以來,公共管理理念經歷了新公共管理到新公共服務的發展,傳統的航標管理制度建立在官僚制基礎上,壓抑了航標工作者的創造性和主動性,不利于航標事業的發展,因此需要根據新的管理理念要求,及時調整管理理念和服務理念,優化航標文化的制度文化,激勵航標工作者的工作熱情,促進航標事業的發展。(3)航標文化缺乏與時俱進性,需要不斷豐富其精神內涵如前文所述,我國航標文化的精神內涵主要表現為一種“燃燒自己,照亮他人”的航標燈精神,這種精神曾經在我國航標發展歷史上發揮過巨大的作用,然而隨著航標科技化、信息化水平的提高,隨著航標管理理念的進步,這種航標燈精神已經不能滿足航標發展的需求了,需要吸收原有的先進文化內涵,并結合世情、國情、社情和輿情的發展,對航標文化的精神內涵進行豐富。

加強我國航標文化建設的原則

篇4

1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差,具體表現在:一是帳簿設置不規范?!昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多,核算亂;二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重,簽字手續不全,自批自報、自買自報等現象時常存在;三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報;有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的,采取“統計加估計”的方式上報的,結果造成會計信息嚴重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站,鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理,造成了機構重疊,人員冗多,管理職權、范圍不明確。

3、財會人員素質不高。據調查,目前村鄉財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數沒有經過專門培訓。

4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識,“外行”管“內行”現象履見不鮮;而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴重。

5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計,沒有監督機制,沒有審計組織機構,缺乏民主理財和群眾監督意識。

農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題,造成了目前村級經濟的重大損失,影響了村里工作的正常運轉,使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業難以興辦,所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議:

1、圍繞“統”字,加強財務規范化管理。首先要統一思想,規范監督程序;二是統一帳、表、冊、據,規范會計操作程序;三是統一審批手續,規范支出管理;四是統一業務培訓,規范交接手續;五是統一檔案專柜,規范財務資料。為此,鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識,加強領導、強化管理,使之逐步納入規范化,法制化的軌道。

2、強化“責”字,加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據,是村級財會的信息載體,因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專柜專地存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續,明確責任,避免資料的丟失。

3、明確“章”字,建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的,切實可行的財務規章制度。為此,首先要建立村級財務跟蹤審計制度,尤其是不相容職務控制制度,設立主辦與出納會計,實行帳款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現象。

4、著力“訓”字,努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養,定期進行業務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉村一級;同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度,即要求會計人員必須上崗,按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職。

5、注重“穩”字,保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作,要改變這種現狀,有必要建立一支高素質的,穩定的會計隊伍。因此,首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

6、突出“嚴”字,定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主,帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制,強化內部約束和外部監控制度。因此,首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織,配備一定數量的專職審計人員,對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季度復審”,及時發現問題,就地解決;二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規,配合政府財稅的工作來行使社會監督職能,從而形成有法可依,有法必依,執法必嚴的良好社會氛圍。

篇5

社會形態的發展變化必然帶動文化形態的發展變化。社會主義市場經濟的發展,使中國社會產生了一系列深刻而又巨大的變化。反映到文化上,就是大眾文化的繁榮。大眾文化一般也稱之為平民文化、流行文化,是在工業生產環境下,隨著大眾傳媒的發展和市場經濟體制的建立,而得以批量生產、快速傳播和普及的文化產品.在日常生活中表現為暢銷小說、商業電影、通俗歌曲、音像制品、電視娛樂節目、電子游戲等等。大眾文化作為一種經濟性的消費文化,在滿足我們的感官快樂、豐富和改善我們生存狀態的同時,往往缺少一種高尚的精神內涵和思想深度,使得以理性為基礎的社會理想、道德反思、審美判斷等人文關懷的文化內核被消解。它的發展壯大從根本上改變了中國文化的傳統格局,積極影響了國民人格塑造和社會發展面貌,但也引發了多重社會效應和多種不同的評價和議論,這就要求我們正確對待大眾文化作用的雙重性,在堅持傳統思想政治教育的前提下,根據新時期教育對象思想活動的新特點,確定體現時代性和針對性的教育內容,因人制宜、因時制宜地做好教育工作。

二、大眾文化比思想政治教育強勢的原因

大眾文化教育功能比思想政治教育更榮譽被受教育者接受,或者說大眾文化更強勢。它的迅速發展強烈地沖擊著思想政治教育在社會主流意識中的主導性地位,其強勢原因,文章從以下幾方面去解讀:

(一)大眾文化相比思想政治教育更注重人本

在傳統的思想政治教育模式下,思想政治教育作為國家意識形態的維護者和社會主流意識的傳播者,其合理性和合法性是無容置疑的。思想政治教育是以規范、正統的教育方式對受教育者進行教化的,給他們灌輸國家意識形態規定的主流意識、行為規范、道德觀念,而這種灌輸式的教化往往忽視受教育者的主體地位和人性的多樣性。在整個教化過程中,教育者是思想政治教育的主體、執行者,他們只是給受教育者灌輸既定的內容,受教育者只能被動地接受思想政治教育的內容,并根據內容形成自己行為處事的基本理念和指導思想,以此來規范約束自己的行為,從而實現思想政治教育塑造人的目的,其自身的內在需求是被疏離了的,且不被尊重的,也應該說是無法選擇的。因而,這種傳統的教育模式是單向度的,無視人性的,其教育氛圍必定是壓抑和死氣沉沉的。我們認為,要塑造人的靈魂,就要使人的靈魂充滿理性的力量,散發人性的光輝,要引導受教育者接受、理解社會中的思想道德觀念和行為規范,并真正內化為自己心靈的體驗。只有這樣,受教育者才能自主地選擇他認為合乎規范的行為,從而自覺地、以一貫之地遵守和實踐。顯而易見,遵從人性在傳統的思想政治教育中是缺乏的。大眾文化強調的是,大眾不是消極的被動接受者,而是積極的主動參與者,所以,大眾文化給社會大眾提供了一個價值判斷、話語選擇和角色定位上都可以自主決定、各取所需的平臺,使大眾可以在市場競爭日趨激烈、生括壓力越來越大的現代社會中找到一份輕松愉悅、緩解緊張的調劑,在肯定享樂而遠離崇高的文化氛圍中找到親近感、歸屬感和認同感。這是對社會大眾人性的釋放和對人性的尊重,大眾的個性在大眾文化中得到了自由發揮。充分體現了大眾文化教育功能中人性的一面。

(二)大眾文化相比思想政治教育更注重創新

我國傳統的思想政治教育是一種約定俗成的教育模式,大眾的思想意識、思想觀念和內在需求只能限定在國家意識形態和社會主流意識的框架內而不能超越。大眾文化的特點之一就是它的開放性,即各種各樣的思想觀念和意識會隨著信息網絡技術的發達而紛紜而至。它要求社會大眾積極參與到大眾文化的生產、制作和消費中,因而,大眾的生活需求得以滿足,而且給予自主、自覺基礎上的創新精神也得到了培育。大眾文化發展背景下的各種觀念、意識,思潮的交流融合、互相激蕩以及傳播信息載體的發達帶來的觀念的迅速更新,要求并助推者社會大眾的思想觀念不斷更新。在這種情形之下,一味的圃守和堅持是徒勞無益的,思想政治教育只能一改傳統的固定化,程式化的教育模式,以一種開放的姿態迎接大眾文化的到來,創新教育理念,創新教育方式,從而真正發揮思想政治教育的塑人作用。

(三)大眾文化相比傳統思想政治教育表達方式更輕松

大眾文化具有現實的娛樂與消遣特性,追求即時情感的輕松表達,以一種務實的文化精神消除了文化消費的特權,成為了多數人的一種生活方式,從而擴大了文化的受眾群落與傳播空間,活躍了文化生活,實現了文化共享。同時,大眾文化使文化的發展轉入了多元化和民主化的軌道,并極大地改善和豐富了人們的生存狀況,從而有助于提高人的生活質量和實現人的全面發展。但大眾文化的特點之一是它的商業性,即運用現代科技手段和市場運作方式,制作和傳播具有標準化和模式化的文化產品讓社會大眾來消費。這種文化產品表現方式往往過于直接、具體,追求同步、轟動的影像效應,易把因循守舊的行為模式當作自然合理的模式強加給大眾。這樣,大眾就難以找到發揮自己想象力的空間,從而扼殺了他們的個性、自主性和創造性。因此,大眾在大眾文化的消費過程中失去了“自我”,自己的思想意識逐漸被大眾文化改變并進而控。思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范,對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動,其本質即是通過一定的傳播方式,讓受教育者接受特定的意識形態并內化為自己的思維方式和內心信仰,使得意識形態得以延續。作為一種文化傳播方式和教育手段,思想政治教育是通過發揮維護國家意識形態的工具性作用,對社會成員的思想意識進行塑造,使社會成員在思想意識上建立符合社會規范的基本秩序,從而形成個體價值與國家核心價值的相統一,實現國家主流意識在社會大眾思想意識中的主導地位。

三、結語

思想政治教育的生命力在于對現實的理解和對思想的引導?!巴ㄟ^人類歷史可知,任何有價值的建樹、文化意義的肯定、生活方式的選擇,都是現實理解和理想引導的結果。”當代大眾文化的興起,是我國社會生產力、人民群眾日益增長的文化需求、市場經濟體系、科學技術以及相關的社會結構發展到一定階段的必然。但是,由于大眾文化的商業性、消費性、娛樂性的特征使部分教育對象的精神文化生活存在盲目追求和時尚消費的傾向,甚至形成對主流意識形態的漠視。以社會主義核心價值體系為主體的主流文化代表著中國先進文化建設的方向,是具有社會主導地位的價值觀。在確定思想政治教育內容時,教育者要把握好社會主義先進文化的方向,引導大眾文化朝著健康的文化發展。同時,也應當看到,“理論的科學性與理論自身并沒有必然的、永不改變的關系,這種聯系應該是辯證的。當理論符合與社會實際狀況時,它就是科學的”。大眾文化的興起,一個重要原因就在于其注重以人為本。為此,一方面,我們要以主流文化價值引導大眾文化,促進大眾文化主流型。當代中國主流文化,就是中國特色的社會主義文化。它既是國家的根本意志、文化取向和價值觀的反映,又是現代化建設的行動指南。其所倡導的核心價值觀是國民的精神紐帶,是社會發展的核心目標。在大眾文化的發展過程中,針對大眾文化領域存在的一些無序、失范現象,必須充分發揮主流文化對大眾文化的引導、規范作用,引導大眾文化的創作、生產,使民眾在參與、接受大眾文化的同時自然而然地接觸到主流文化的核心理念,潛移默化地受到影響而予以認同,從而形成文化合力。另一方面,要借鑒大眾文化多樣化的內容與形式,實現主流文化大眾化。任何對大眾文化不屑一顧、全盤否定或者一味迎合、贊揚的做法都是有偏頗的。作為主導地位的主流文化,具有理論性、抽象性、實踐性、系統性等特征,要進一步增強它的感染力和滲透力,只有以通俗易懂、喜聞樂見的形式扎根于大眾文化之中,實現主流文化的大眾化,才易于被教育對象所接受。因此,思想政治教育應當樹立寓教于樂的思想,在傳播主流文化的過程中,積極借鑒大眾文化多樣化的形式,從而增強教育內容的豐富性,以引導教育對象通過親身體驗、內心感受,實現在教育中娛樂、在娛樂中塑造價值的目的。

參考文獻:

篇6

目前監管體制雖然在我國已經形成,但在監管的執行中仍然存在著一些問題:

1.食品安全監管法律標準體系有待健全

當前,我國食品安全法制建設問題開始凸顯,一是有些急需制定或修訂的配套法規規章尚未出臺,而且某些領域的食品安全監管制度過于原則、粗放,疏于精雕細琢,缺乏可操作性,急需進一步細化充實。二是食品安全法律責任與食品安全形勢不適應。有效遏制重大食品安全事件,必須堅持重點治亂。

2.食品安全監管體制有待完善

隨著經濟社會的發展進步,食品產業的蓬勃發展,食品安全事件屢見不鮮。為了保障人名群眾的切身利益,我國圍繞食品安全監管體制進行了積極探索和實踐。目前,國務院食品安全委員會成員單位有20多個。從表面看,這種體制似乎可以強化多重協同保障。但實際操作中往往因職責不清導致監管重復或空白,效率低下。

3.食品安全科學監管能力有待強化

我國的食品安全風險監測和風險評估處于起步探索階段?!氨O管部門總是慢一拍”的印象在公眾心目中尚未根本改變。食品安全風險評估工作仍處于起步探索階段,許多領域亟待拓展和加強。由于違法成本過低、代價較小,法律的震懾作用還沒有得到充分發揮。

4.食品違法犯罪行為懲處力度有待加大

雖然對食品違法犯罪行為的懲處力度較之前加大了。但總體上看,食品安全違法犯罪的處罰力度還是偏輕。法律關于食品安全的規定有很多,比如有違法所得的沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照等。法律雖有上述規定,但在實際執法中,由于地方保護、行政執法人員失職、瀆職等原因,有些案件往往是以罰款等處罰力度較小的形式結案。

三、強化我國食品安全監管對策

1.強化法制建設

食品安全法制建設應立足于長效機制建設,完善我國食品安全法律法規體系建設,推動食品安全監管步入制度化、法治化軌道。隨時關注經濟社會中出現的新情況、新問題,對《食品安全法》進行適時修訂和完善。為了社會經濟的健康發展,改進產品質量,提高社會經濟效益,維護國家和人民的利益,對需要在全社會范圍內統一的技術要求,應當制定國家標準。

2.加快構建相對集中的食品安全監管體制

全面快速提升食品安全水平,必須加快建立科學、統一、權威、高效的食品安全監管體制,對食品安全實行強有力的監管。探索建立扁平化監管體制,實行“條塊結合、以塊為主、重在基層”的監管體制;進一步理順中央和地方關系,合理劃分事權。建立健全“各級政府負總責、相關部門負專責、企業負首責”的監管責任體系。

3.加強能力建設

政府應加強自身能力建設,包括頂層設計和制度建設能力,政府權力資源整合能力,技術支撐、保障能力,應急處置能力、社會穩定能力,基層監督能力等。一是頂層設計和制度建設能力。政府應關注經濟社會發展的動態,分析食品安全形勢,研究部署、統籌指導食品安全工作。二是政府權力資源的整合。合理劃分事權,明確政府各部門的職責。三是加強基層監管網絡的建設。加大對基層監管的人、財、物的投入,使基層食品安全監管全覆蓋。四是技術支撐能力建設。加快建立獨立的食品安全檢驗體系,食品檢驗檢測是食品安全監管的重要技術支撐。

4.建設行業自理機制

鑒于行業自律機制是政府對行業、對市場實現延伸管理的重要途徑,所以,強化行業自律機制建設應當從以下方面入手。一是“去行政化”。政府應真正從不該管的事情中退出,積極引導行業協會的建設和發展,并給予財政、政策等方面的支持和幫助。二是“小型化”。堅持就近就便、社區化、微觀化原則,形成分治性組織布局。三是“全覆蓋化”。不論哪個行業、不論誰從業,只要進入市場,都要就近納入一個行業協會中,接受行業協會的管理,遵守行業協會制定的標準和規章。四是“權責化”。政府應實行權力轉移,賦予行業協會實體化的責、權、利。使其在管理中更有權威,管理更有效。

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由以上的敘述可知,我國的建筑幕墻產業在飛速發展的同時,也存在這一些不可避而不談的問題,這些問題直接阻礙了我國建筑幕墻產業的發展,下面將對上述一些幕墻設計存在的問題提出一些優化方法。

2.1開發和應用新的玻璃幕墻材料

傳統材料雖然便宜易得,但是存在很多弊端。這就要求設計者在設計的過程中更多的發現和使用新材料。比如在幕墻表面涂覆一層具有自清潔作用的涂層,比如說氧化鈦,在光照的作用下有自清潔的作用。還可以在幕墻表面鍍一層低輻射薄膜,這樣就可以使幕墻有很好的隔熱作用,起到保溫的作用,達到節能減排的效果。除了采用鍍層方式隔熱外,還可以使用低熱傳到系數的中空幕墻,目前有一種“懸張式多空腔節能玻璃”正式上市,不僅具有良好的隔熱效果,還具有隔聲、隔紫外線等性能,可以起到很好的節能環保作用。此外,出于安全性的考慮,要求幕墻具有一定的防震效果,在一定強度的地震中不會掉落,可以在玻璃幕墻上黏貼鈦合金薄膜,這樣就可以形成有一定強度和韌性的復合安全玻璃。建筑幕墻對材料有著特殊的要求,因此,在幕墻選材時應該材料本身的性能和外部具體條件的要求進行綜合考慮,量體裁衣,達到室外室內的安全、健康、舒適、和節能減排的要求。

2.2優化建筑幕墻的招標、設計、施工機制

首先,建筑單位在主體建筑施工之前就應該完成建筑幕墻的設計招標工作,這樣不僅可以保證預埋結構位置的準確性,而且在幕墻設計過程中不必追趕工程進度,為設計者提供了充分的時間給出好的幕墻設計方案。其次,應當采取設計和施工分開招標的方式,明確提出相關的幕墻設計收費標準,這樣有利于好的幕墻設計方案得到利用,有助于優秀作品的產生,有利于幕墻設計的創新和繁榮。最后,在幕墻設計的審核環節應當盡量由專業的幕墻設計者進行審核,而不是由非專業的土建設計師進行審核,這樣可以更好地保證幕墻設計的質量。

2.3加強新型多功能幕墻的設計

目前,我國的建筑幕墻普遍不具有節能環保的性能,極大的浪費了社會的資源,造成了環境的污染,不利于我國經濟的可持續發展?;诖?,幕墻的設計者大膽的創新極為重要,只有用于創新才能設計出更加環保節能的幕墻。比如國外的設計師設計出了動態幕墻,這種新型的多功能幕墻由通風系統、空調系統、外部環境檢測系統、自動控制系統和建筑幕墻組成,這種幕墻可以通過各個系統的合作充分地利用太陽能、太陽光,并保證室內的舒適。在寒冷的冬季,幕墻可以充分利用太陽光的輻射,減少了取暖燃料的燃燒,起到節能減排的作用;在炎熱的夏季,可以利用幕墻的通風系統加大室內熱能的耗散,減少空調的使用,節約電能。同時擁有可以自動調節的百頁這樣的裝置,可以控制太陽的光線進入室內,調節室內的光線環境,使人們可以更舒適的工作。當然在設計者用于創新的同時,國家也應該采取相關措施,鼓勵設計創新,設立相關的獎勵制度。

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1.石材的選擇

對于深化設計而言,應配合設計單位和建設方的工作,根據設計方對幕墻分格形式及材質顏色等建筑效果的要求,向建設方提供各種石材樣本,以協助其盡快確定所用石材。通常要在對幾種石材的選擇中,應依據所把握的石材資料,重點考慮擬用石材的表面特征、顏色和紋理等技術性能指標。盡管石材供給商已給出了石材的物理性能指標,但石材作為一種天然材料其物理性質變化很大,因此必須重新確認,以便為石材的設計確立相應的設計指標。

2.干掛方式的選擇

石材的干掛方式有鋼銷式、通槽式、短槽式、背栓式等幾種形式,較常用的有短槽式和背栓式兩種,其懸掛方式如圖1所示,比較而言,短槽式成本較低但平安性不如背栓式,通常用于石材重量不太大或平安系數要求不太高時;背栓式干掛牢靠穩定,但成本較高,用于較大塊石材(厚度30㎜時石材面積大于1.5㎡)或對石材平安性能要求較高時。

3.石材及干掛體系的力學計算

首先確定幕墻所受的荷載及功能形式,然后確定石材的干掛方式,進而確定石材板塊的計算模型,進行受力平安性計算,最后根據干掛體系所受荷載值確定干掛體系的構造形式和所用掛件、連接件、埋件及橫豎龍骨的規格尺寸。石材及其干掛體系的設計應符合國家行業標準《金屬和石材幕墻工程技術規范》JGJ133-2001的要求。

3.1荷載的確定

計算時通??紤]材料的自重、所受風荷載及地震荷載,并根據荷載功能方式對其進行組合。其相應分項系數及組合系數都應嚴格按規范要求取用,對某些非凡的建筑物,設計說明書中對相應荷載計算取值會有非凡要求,在計算時應和規范對照取其最大值。對干掛體系進行計算時,應根據剛體的力的傳遞的特性,確定其所受荷載進行力學計算。有時。一些荷載不易確定時,可通過模擬試驗來確定其大小。

3.2石材的計算

石材的計算主要包括掛板板塊自身的抗彎計算和掛板和掛件銷釘連接處的抗剪計算。有時還應計算石材的熱裂應力。計算方式和石材的干掛方式有關,本文以背栓式干掛石材固定體系來說明。石材板所受荷載包括水平向的風荷載和地震荷載,豎向的地震荷載和石材自重。以及溫度變化產生的熱裂應力。背栓式干掛石材典型的安裝體系是通過上下各2組(共4組)掛件將石材固定,其中石材上邊兩組掛件起支承石材重量及在垂直于石材平面的方向上約束石材的功能,下邊的兩組掛件只是在垂直于石材平面的方向上起約束石材的功能。對石材進行抗彎計算時,應按四點支撐板計算其應力。其計算邊長a0、b0如圖2所示。所得最大彎曲應力設計值不應超過石材板的抗彎強度設計值;對背栓掛件在石材板上產生的剪應力進行抗剪計算時,一般根據相應的經驗公式進行計算,要求石板所受剪應力標準值不大于板材抗剪強度設計值。應注重的是,豎向剪應力只有上排的兩組掛件承擔,而不是由全部四組掛件共同承擔。

3.3干掛體系的設計

在石材幕墻工程中,石材干掛體系的設計一般由施工單位獨立完成,由于幕墻作為懸掛體系的特性,干掛體系的設計決定著幕墻的結構平安,有著非凡的重要性,而又因為其屬于隱蔽工程,尤其應得到足夠的重視。

干掛石材體系力的傳遞

板材中的最大應力可通過簡化計算方法或有元程序計算得出。值得強調的是,有些非凡的石材由于其獨特的紋理特性而使石材在沿板長及板高方向的強度具有非常明顯廠的差異,須分別對這兩個不同的強度方向進行計算。另外,在計算石材于某一點達到某方向的最大應力的同時,必須計算其在垂直方向上的應力。

石材的答應應力

根據前述石材物理性能試驗,可得到相應的石材強度指標。通常用于建筑物干掛石材的有花崗巖、大理石和石灰石等,根據各種石材特有的性能特征及施工經驗在對上述石材進行力學計算是采用的平安系數應有所不同。美國各種石材的工業協會對于相應的石材都給出了推薦使用的平安系數。如對于石灰石,美國石灰石行業推薦的設計平安系數值為8。用實驗的出的石材彎曲強度及壓縮強度除以相應的設計平安系數,即可得到時常的答應應力。

3.4石材板塊自身的抗彎驗算

對于各向異性的石材,石材板塊姿勢的抗彎驗算分為兩種情況。一是石材板塊中發生最大彎曲應力的點在另一方向上的應力為零,只要此最大應力小于對應方向上的石材答應應力則石材板塊自身的抗彎性能滿足要求,反之則不滿足。二是石材板塊中發生最大彎曲應力的點在另一方向上的應力不為零,則驗算時也應該同時考慮此應力。這時可以應用內摩擦理論,設一個方向為X,另一個垂直的方向為Y,在滿足下列公式時,則石材板塊自身的抗彎性能滿足要求,反之則不滿足。

3.5銷釘孔處石材的抗剪驗算

先根據銷釘孔的深度、石材板塊的厚度等幾何參數算出銷釘孔處的深度、石材板塊的厚度等幾何參數反之則不滿足。

4.石材物理性能試驗

在為一個工程項目的石材做試驗建立設計指標時,必須取能代表所用石材的試樣,或者直接從將要用于建筑物的石材中挑選試樣。干掛石材的物理性能主要包括彎曲強度、斷裂模量、壓縮強度、吸水率及體積密度,這些指標均可通過標準試驗方法獲得,而相應的標準中都有指定的最小物理性能指標。

5.現場受力性能試驗

干掛石材理論計算的模型究竟和現場時常的實際受力情況有所不同,為驗證理論計算結果的準確性,必須在施工現場按擬采用的干掛石材的固定體系固定石材,然后對其逐步施加設計規定的荷載并觀察記錄其整體受力性能。最后按試驗對力學計算結果進行分析和探究,以確保干掛石材在實際使用過程中確實具有相當的平安度。

6、施工圖設計

干掛石材施工圖設計的依據為摘要:建筑平面圖、立面圖、節點大樣圖、其他專業需和干掛石材配合的有關圖紙及其他要求和干掛石材的計算書。施工圖設計必須做到既滿足建筑師的要求,又要和現場的實際情況相吻合,施工圖設計主要包括石材的安裝立面圖設計、石材節點大樣圖設計、石材的加工詳圖設計等。

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1.3評價指標

1.3.1口腔黏膜炎分度[5]將OM的嚴重程度分為4級。0級:無癥狀;1級:紅斑/疼痛,不影響進食;2級:潰瘍/紅斑,仍能進食固體食物;3級:潰瘍及嚴重的紅斑,不能進食固體食物;4級:潰瘍融合成片,有壞死,不能進食,其中3級和4級為重度黏膜炎。

1.3.2菌斑指數法采用由Turesky改良的Quigley-Hein法[6]用菌斑顯示劑涂布于牙面,漱口后再檢查著色的菌斑在牙面的分布部位和范圍,這種方法的計分標準相對比較客觀,該指數主要體現口腔衛生狀況,觀察患者使用漱口液后口腔菌斑的情況。計分標準:0分為牙面無菌斑;1分為牙頸部齦緣處有散在的點狀菌斑;2分為牙頸部連續窄帶狀菌斑,寬度不超過1mm;3分為牙頸部菌斑覆蓋面積超過1mm,但少于牙面的1/3;4分為菌斑覆蓋面積至少占牙面1/3但不超過2/3;5分為菌斑覆蓋面積占牙面2/3或2/3以上。

1.3.3牙齦指數法采用牙齦指數觀察法[7],按牙齦病變的程度分級,檢查時,將牙周探針放到牙齦邊緣齦溝開口處并沿齦緣輕輕滑動牙齦,組織只被輕微的觸及,計分標準:0分為牙齦健康;1分為牙齦輕度炎癥牙齦的色有輕度改變并輕度水腫,探診不出血;2分為牙齦中度炎癥牙齦色紅水腫光亮,探診出血;3分為牙齦嚴重炎癥牙齦明顯紅腫或有潰瘍,并有自動出血傾向。

1.4統計學方法采用SPPS17.0軟件進行數據統計分析,定量資料用(x珚±s)表示,采用t檢驗,計數資料以%表示,采用χ2檢驗或非參數檢驗,P<0.05為差異有統計學意義。

2結果

兩組患者口腔真菌感染、牙周健康狀況、口腔黏膜炎分度比較

3討論

3.1化療所致OM的機理及口腔護理的重要性

3.1.1化療所致OM的中醫理論OM屬中醫學“口瘡”、“口瘍”范疇,中醫理論認為:本病發病機理為氣血損傷所致、陰津耗損為本虛,熱毒熾盛為標實?;熕帪榫退幎局埃蛊⑽甘軗p,耗氣傷陰、傷津,虛火上乘;或熱毒內伏心營,循經上擾而發病?!秲冉洝罚骸爸T痛瘡瘍,皆屬于心?!迸R床口瘡除見陰虛火熱證以外還可兼見脾氣虛、心脾積熱之象[8]。

3.1.2化療后并發口腔潰瘍的主要原因有化療藥物在殺滅腫瘤細胞的同時,對更新較快的黏膜上皮細胞也有明顯的殺傷作用;化療后患者中性粒細胞減少,免疫力低下,機體防御能力下降;加上患者進食減少,水分補充不足,所致口腔自潔作用減弱,使寄生于口腔的正常菌群大量繁殖,口腔內環境遭到破壞,口腔pH值降低,從而導致口腔潰瘍??谇粷儾⒎窃谑褂没熕幬锖罅⒓闯霈F,而是在體內代謝物質耗盡,上皮細胞脫落更新后才表現出來,在化療后3~5d為最明顯,一般持續7d左右。其發生率極高,可以通過選擇高效的口腔護理液進行規范的口腔護理對其進行預防。

3.2兩種漱口液的作用比較

3.2.1加味二辛煎的作用及安全性石膏、細辛名“二辛煎”,方出《景岳全書》,治療“陽明胃火上炎所致牙根、口舌腫痛不可忍”。生石膏具有收斂生肌、除煩止渴和清熱瀉火等功效[9],細辛氣味辛溫,揮發油有很強的解熱、抗菌、局部麻醉、鎮痛作用。能散浮熱,解火郁,故能消死肌瘡肉,又長止痛。《綱目》云:“治口舌生瘡”。現代藥理研究認為,細辛具有鎮靜、鎮痛、解熱、抗炎、抗菌作用。生石膏性微寒,其味甘辛,歸于太陰肺經,和陽明胃經,其寒能清熱,甘能緩和微寒之性,使其不傷正氣,且甘能生津止渴,使其清熱而不傷陰,辛能透表解肌發斑,其質重氣浮,入肺經既能清泄肺熱而透疹,又能清泄氣分實熱,以解肌入胃經,清瀉胃火而化斑[10]。佐生甘草清熱解毒、祛痰止咳、利咽除臭、調和諸藥,并對口腔黏膜起到保護作用?,F代藥理研究其在試管內對葡萄球菌、痢疾桿菌、銅綠假單胞菌等均有抑菌作用[11]。我院自制的“加味二辛煎”在方中加入生甘草以調和諸藥,不但調整了方劑的口感,其本身也有清熱、除臭和抑菌作用,加強了“二辛煎”的作用。經臨床預實驗,未發現任何不良反應。

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隨著人們生活質量和審美水平的不斷提高,人們追求個性與時尚的需求也日益增長。普通的白墻已經滿足不了大眾的審美需求,充滿個性與創意的手繪墻畫日益流行。作為室內墻面裝飾重要組成部分的手繪墻畫,豐富了室內裝飾設計的創作語言與表現形式,并在家居環境設計中起著重要的作用。室內家居墻畫中的插畫設計題材豐富,也呈現出多樣的風格,有典雅復古的中式風格、簡約時尚的北歐風格、自然恬靜的田園風格、童真童趣的卡通風格等。中式風格的墻畫圖案主要選擇中國傳統的圖案、紋樣等,或以中國畫寫意的表現手法表現的山水、花鳥圖案;北歐風格墻畫圖案多為比較抽象的圖形,色彩上崇尚黑白灰的色系或者艷麗的色彩;卡通風格的墻畫圖案多為色彩明亮豐富的卡通動物、人物形象。不同風格的確定及墻面插畫圖案的設計要根據家居主人的年齡、職業、性格、審美品位等特征以及家居空間的整體裝飾風格和功能需要進行設計,同時在色彩設計上也要和整體的設計風格一致。

三、卡通風格手繪墻畫設計實踐

筆者根據家居空間的功能需要,結合室內家居墻畫設計中插畫設計的要求,進行兒童活動室的墻畫設計實踐,根據空間和墻體結構特點,設計并繪制了三塊墻面,整體設計上把握了圖案的連貫統一。畫面主體選擇兒童熟悉并喜愛的經典卡通形象,如美麗的白雪公主、歡快的維尼小熊、粉紅小豬、跳跳虎等,并配合夢幻的摩天樓、歡快玩耍的兒童和各種小動物以及各式各樣的氣球,使整個畫面場景豐富多彩。屋頂墻面張開雙臂的卡通太陽令整個空間似乎充滿了陽光。插畫圖案的選擇符合兒童的審美要求,多種卡通造型相結合并融入畫面場景,主題鮮明,內容豐富。受審美能力和年齡與心理特征的影響,兒童一般更喜歡鮮明艷麗的色彩,因為這些色彩對他們具有更強的視覺沖擊力和感染力。所以在色彩的選擇運用上,墻畫設計大量使用了原色和純色等鮮亮的顏色,運用豐富的色彩,配合作為背景的藍天白云、大片的綠色草地,用強烈的對比吸引兒童的注意。根據幼兒期兒童缺乏空間與透視概念的特點,在繪畫表現技法上,筆者采用平面化的表現方式,這樣更容易被兒童接受。配合色彩繽紛的兒童游樂設施,墻面插畫設計和整個空間融為一體,生動而和諧地構建了一個夢幻童真的童話世界和充滿童趣的嬉戲空間。此次墻畫設計中,繪制的顏料選擇丙烯。丙烯顏料有很多優于其他顏料的特征,如上色快、色彩鮮艷、保持時間長、防水速干、抗腐蝕、抗自然老化,且不褪色、不變質脫落、無毒環保,是現在流行于家庭墻畫設計的綠色環保繪畫顏料。

篇11

一、新加坡、澳大利亞、香港與中國大陸納稅評估制度的比較

(一)、從開展納稅評估的歷史來比較

新加坡、澳大利亞、香港開展納稅評估的歷史相對較長,有比較完善的納稅評估制度,積累了相當豐富的經驗。而中國大陸近幾年才開展納稅評估工作,納稅評估尚處于摸索階段,有關制度有待建立和完善,總結出來的經驗和典型案例并不多。

(二)、從納稅評估的組織機構來對比

新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估設置專門的評估機構和專門的評估人員,納稅評估機構與稽查機構的界限比較清晰,而且逐步形成了比較健全的激勵納稅評估人才成長的機制。譬如,新加坡稅務局的評稅部門主要有:

稅務處理部,其職能是發放評稅表,處理各種郵件、文件和管理檔案;

納稅人服務部,其職能是對個人納稅人的當年申報情況進行評稅;

公司服務部,其職能是對法人納稅人的當年申報情況進行評稅;

納稅人審計部,其職能足對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評。而稽查機構則設有稅務調查部,專門負責對重大涉稅案件進行調查。

如果上述評稅部門在評稅中發現重大涉稅問題,必須轉入稅務調查部進行調查。澳大利亞也專門把納稅評估機構和稽查機構分設,以維多利亞州稅務局為例,總共400人的隊伍,除70人從事稽查,160人從事電話服務以及信息處理工作、60人從事內部管理以外,其他130人都從事納稅i’F估工作。香港為納稅評估人員設置了評稅主任、助理評稅主任等一系列職位階梯,形成了一個良好的育才、留才的機制,納稅評估方面人才輩出。

中國大陸這幾年開展的納稅評估并沒有設置專門的評估機構和專門的評估人員(除北京市地稅局等少數稅務部門專門設立納稅評估處室或科室之外)。征收系列的納稅評估主要由稅收管理員兼辦,稽查系列的納稅評估主要由稽查員兼辦。目前稅務機關的稅收管理員普遍平均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經營戶),常常忙于應付案頭工作,根本無暇開展納稅評估;而稽查員每人每月只主查一戶納稅人,他們通常把納稅評估作為稽查的前置程序,納稅評估深度與納稅面遠遠不能滿足稅收管理的要求。

(三)、從對納稅評估的定位來對比

新加坡、澳大利亞、香港把納稅評估定位在管理和服務上。納稅評估是一種非現場的檢查,與現場檢查的稽查有一定的區別。如前所述,新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估機構與稽查機構的界限比較清晰,前者側重稅源管理,后者側重執法打擊。這些國家(或地區)普遍認為??桃馓佣惖募{稅人畢竟只是少數,大部分納稅人是想誠信納稅的,不希望被稅務機關追究違法責任,出現稅收問題多是對稅法沒有正確理解與把握。如果為了打擊少數刻意逃稅的納稅人而傷害了大部分誠信納稅的納稅人,這是不值得的。通過納稅評估,一旦發現問題及時通知或輔導納稅人糾錯,如納稅人仍置若罔聞,那么此事將由無知事故定性為主動事故,處理方法電由納稅評估轉為稽查。這種重過程服務、輕結果處罰的管理理念,比較符合現代稅收管理的要求,這從他們人員的配置上可以看出來,例如香港稅務部門負責評稅工作的人數為570人。負責稅務稽查的只有160人,兩者比例超過4:1。

中國大陸這幾年納稅評估主要定位為稽(檢)查的前置程序,是作為打擊偷逃稅的手段,納稅評估和現場稽查往往相混淆。納稅評估力量也傾斜到稽查部門,稽查部門人員往往占到全部稅務人員的30%左右。這兩年在推進新一輪稅收征管改革進程中,試行稅收管理員制度后。雖然也強調把納稅評估作為稅源管理的手段,但由于在制度、機構、人員等力‘畫未得到有力的保汪,征收管理部門的人員真正能從事納稅評估工作的寥寥可數(與香港的情況剛好相反),納稅評估對稅源管理的作用只是停留在理念階段。

(四)、從納稅評估的手段來比較

新加坡、澳大利亞、香港已建立比較完善的計算機評估系統,可憑借大量的涉稅信息,運用計算機程式進行納稅評估,再通知或輔導納稅人補稅,其評估的效率和可靠性很高,稅源管理也非常到佗。

中國大陸這幾年的納稅評估主要依靠評估人員的經驗、業務水平和對涉稅問題的敏感度進行人工評估,雖然個別稅務機關如北京市地稅局、山東省國稅局等在某些行業探索制定了一些評估指標體系。但由于信息共享性較差,加上評估人員的水平參差不齊,這項工作開展起來還不盡理想。

(五)、從納稅評估的方式來比較

新加坡、澳大利亞、香港一般主要采取先由納稅人自我評估或聘請稅務進行評估,然后由稅務機關專門評估機構的評估人員通過評估信息系統評估決定是否收稅或退稅。譬如,澳大利亞采用建立在相互信任基礎_Jt的自我評估系統。納稅人自我評估后,在評估通知書上提出繳納或退回的稅款金額。稅務部門根據納稅人的自我評估報告進行收稅或退稅。納稅人的納稅情況如何,最終由稅務來定論。如果一個企業企圖在自我評估時弄虛作假,出現偷逃稅記錄,它將因得不到銀行的信任而難以籌措貸款,還口丁能失去客戶的信任而影響企業經營。如果個人有偷逃稅不良記錄,他將冒失去社會信用的風險、會面臨巨大的社會壓力,其就業、職位提升、個人信貸甚至人際關系都將因此受到影響。因此,很少有人愿意冒這個險。

(六)、從納稅評估的效果來比較

新加坡、澳大利亞、香港納稅評估的廣度和深度都比較高。例如,香港稅務局在1999至2000財政年度做出的利得稅評稅40多萬宗,年內評定涉及的稅額合共361億元(注意:361億元不完全是查增稅額,而是審查后確認全年應納稅額,其中含有查增稅額),在1999至2000財政年度共處理超過7萬4千宗反對評稅個案。

中國大陸這幾年的納稅評估工作主要由稽查部門承擔,納稅評估只是作為稽查的一種輔助手段,由于稽查局不直接掌握納稅報表、財務報表等涉稅信息,納稅評估帶有很大的盲目性,單獨采用納稅評估、質疑約談方式補繳稅款的金額和典型案例并不多。雖然征收管理部門掌握納稅報表、財務報表等涉稅信息,對納稅人的情況也比較了解,而目.圍家稅務總局也將納稅評估作為稅源控管的重要手段,但囿于人力所限.這些重要的涉稅信息并沒有被充分利用來開展納稅評估。

二、改進中國大陸納稅評估工作的建議

他山之石可以攻玉,新加坡、香港等地納稅評估工作(包括評稅)成功的經驗可用來改進中國大陸的納稅評估工作。

(一)、健全完善信息資料獲取手段和制度

納稅評估最重要的基礎和前提是獲取涉稅信息資料,而信息資料的準確、順利獲取,不能僅僅寄希望于納稅人的誠信度,而需要有合理化、規范化、制度化的手段予以保障。首先,完善信息獲取手段,針對不同行業的納稅人、扣繳義務人新設計納稅申報表,設定邏輯關系更加嚴密、具有更高相關性的數據申報項目,保證申報數據和信息的準確性和完整性,從而在基礎環節最大限度的避免申報信息遺漏或者虛假申報等情況的發生其次,健全納稅申報附送財務報表制度,使評估機構得以通過企業附送的財務報表掌握企業收入、成本的變動情況和資金流向,實現申報信息的即時比對,為建立科學、合理、有效的納稅評估指標體系奠定基礎,實現對稅源的動態監控。

(二)、調整納稅評估的環節和重點

在中國大陸當前國家所有制結構占較大比重的經濟大背景下,組織稅收收入中大部分是由大型企業特別是國有或國有控股企業繳納的,這砦企業的老總、財務負責人并不是產權人,不是偷逃稅款的直接受益者,理論上他們不存在偷逃稅款的主觀動機。這些企、l的稅收問題多為對稅法是否正確理解與把握,而人為偽造、隱匿財務數據的情況較少。針對這種情況,事后稽查對這些企業不利,因為一旦發現問題,處罰較重,對這些企業的負面影響較大;如果能通過納稅評估,把稅收管理的“關口”前移,及時收集倉業涉稅信息,建立一個對涉稅信息進行納稅評估分析的有效平臺,并按現代審計方法進行審核,一旦發現問題便可及時告知企業糾錯,這種重過程服務,輕結果處罰的管理理念和機制,不僅企業歡迎,稅收管理效率的質量肯定也會大大提高。

(三)、成立專門的納稅評估機構

中國大陸新一輪稅收征管改革推出的“稅收管理員制度”明確規定,納稅評估是稅收管理員12項工作職責之一,同時義是一項比較新、難度較大的工作。它要求稅收管理員蟄有較豐富的稅收經驗、有較高的業務水平時對涉稅問題有較強的敏銳性。

目前稅收管理員的水平參差不齊,加上人均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經營戶),精力有限,納稅評估很容易流于形式而夠深入,從而影響稅源監控。應該組建納稅評估機構,賦予納稅評估機構合法而完整的權限。包括在稅務機關內部從其它相關部門獲取數據信息的權力,以及納稅評估機構從稅務機關之外的相關職能部門獲取有用信息的權力。另一方面,制定正當程序以規范評估機構的查詢行為,從而以保證權力行使的正當性和合法性。而且可借鑒新加坡設置納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評的做法,通過納稅評估機構定期對一些納稅人進行納稅評估(或復評),在評估納稅人的同時,評估稅收管理員的二[作質量,有利于強化對稅收管理員的監督制約。

(四)、建立納稅評估典型案例庫

建立納稅評估典型案例庫,可參照MBA案例教學法的模式培訓廣大稅務人員,提高他4r]開展納稅評估的實際操作水平。一方面可激發廣大稅務人員的榮譽感和成功感,提高他們鉆研納稅評估業務的熱情。另一方面,可以為納稅評估人員實行能級管理提供評價、晉升的依據,從而建立起育才、留才的機制。

(五)、建立完善的指標體系

可以參照新加坡、香港等地納稅評估的先進經驗,將有用數據和信息進行整合,確定近期、中期、遠期目標,分階段、有目標地逐步建立科學、合理、有效地納稅評估指標體系。

首先是前期籌備階段,要實現涉稅信息資料獲取手段的完善,保障納稅評估基礎信息的完整真實。這還需要有完備的社會外部條件作為支持:

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二、導思,引導積極思維要提高學生的語言文字能力,必須在語言文字訓練中培養學生的思維能力,這就要求教師在教學過程中必須把"讀"與"思"的聯系揭示出來,做到先問后讀,邊讀邊思。因此教師在閱讀過程中,要緊緊抓住訓練學生語言和思維的契機,找準課文中語言訓練與思維訓練的知識聯結點,精心設計和提出問題,讓學生帶著問題讀,讀的過程中想。這樣做,既使學生通過語言文字理解了課文內容,又在理解課文內容的基礎上進一步理解語言文字。

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1.3內部管理與創新意識不足管理上的混亂是制約企業經營管理能力提升的一個相當重要的因素,同時,職工“得過且過,不求無功但求無過”的工作思想也是造成阻礙的重要因素。在很多時候,開展工作都僅僅是按部就班,缺乏朝氣,進取心不足,缺乏責任心,工作上較為松散拖沓,普遍缺乏良好的創新意識,還有的則是陽奉陰違,依靠裙帶關系。這些情況的存在直接影響到了企業管理質量與效率的改善,阻礙了企業的發展。

1.4參與市場運行競爭與私企存在較大差異,風險防范意識過強,不求無功但求無過的意識濃厚風險與機遇并存,國有企業在經營管理中存在有相當強的風險防范意識,這對于企業的發展有著良好的促進作用。然而如果防范意識過于太強,形成了不求無功但求無過的意識,那么就會對企業的發展帶來阻礙,也不利于經營管理能力的提升。同時不求無功但求無過意識的形成會導致企業中的職工產生安于現狀、不思進取的想法,缺乏競爭意識。在這個競爭日趨激烈的市場經濟條件下,競爭意識的缺乏就會導致企業經營管理能力改善受阻。

2強化企業經營管理能力的措施

2.1樹立起以職工群眾為本經營管理理念面對日趨復雜的內部環境,企業必須要對經營管理理念進行轉變,才可以有效地改善經營管理能力。特別是在如今積極踐行黨的群眾路線的情況下,需要樹立起以廣大職工群眾為本的經營管理理念。在知識經濟條件下,需要立足于廣大的職工群眾,對人才知識結構進行合理的改善,激發出職工群眾的工作潛力,對他們的工作潛力進行激發,這是提升核心競爭力的關鍵所在。

2.2強化企業工作隊伍建設需要采用市場化的運作手段來對經營管理工作隊伍進行建設,形成能夠滿足市場經濟發展要求的選人用人機制。要激勵并引導人才去實現預定的奮斗目標,需要制定出一定的激勵措施,激勵人才隊伍充分地發揮作用。同時需要注意改善經營管理者的思想認識。對于企業來講經營者的思想有多遠直接決定了企業能夠走多遠。特別是對于基層一步一步起來的經營者,在本身具有的了解基層實際情況的優勢之下,還必須要放寬自己的眼界與思想,進行積極的創新,并與基層實際情況進行結合積極地推動經營管理的改革,只有這樣才可以為企業的發展鋪下堅實的道路。

2.3構建起以各類專家為主的集約經營體系要提升企業經營管理能力就需要對領導素質進行有效的改善,為此可以通過以各類專家為主的集約經營體系為領導提供良好的決策輔助。工勘企業在進行投標的過程中,不能夠只注重經濟方面而忽略了技術方面的內容,要通過集約經營體系來實現內部定額,這能有效提高效率,并對領導做出正確的選擇有良好幫助。從歐美發達國家的經驗來看,通過集約經營體系的內部定額編制,如果運用合理就能夠有效增強競爭力。

2.4建立起科學民主的績效評價制度要有效地改善內部制度混亂與創新意識不足的情況,需要通過科學民主的績效評價制度來進行規范與激勵,并在評價制度中明確各種激勵機制。對于工勘企業來講,要提升管理水平,就需要建立起科學合理的績效評價制度,并在這個基礎上建立起相配套的激勵機制。的聚集效應,對企業的競爭力進行有效的提升。需要為員工提供豐富的具有挑戰性的機會以及長期發展機會,為員工提供良好的培訓與教育項目。企業還需要積極地引進各種優秀人才,不能夠僅僅注重對技術人才的引進,還需要重視對管理人才的引進。與此同時需要積極地從本地挖掘各方的人才,將他們吸納到企業中形成良好的人才后備。同時需要搭建起優秀的人才招聘與交流平臺,為廣大的人才提供相互交流促進的機會。對于新招聘的人才需要通過傳幫帶的方法讓他們盡快地投入到工作之中。