引論：我們?yōu)槟砹?3篇黨支部書記工作總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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一、轉(zhuǎn)變好工作學(xué)習(xí)理念，完成好角色轉(zhuǎn)換
XX年我實現(xiàn)了從大學(xué)生村官到村黨支部書記這個角色的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變中我積極找準(zhǔn)基點，投入到心的角色中。一是正確定位自己，強化學(xué)習(xí)，增強自己對社會認知程度。二是確立工作奮斗目標(biāo)，積極主動思考，并擺脫舊思維方式，努力朝目標(biāo)方向發(fā)展。三是主動處理好與村民之間的關(guān)系。我本著尊重、理解的原則，主動向他們請示工作方法，虛心聽取他們的批評和建議，經(jīng)常與他們一起出主意、想辦法，盡自己最大的努力加深與他們的了解、增進與他們的友誼，為日常工作的正常的開展奠定堅實學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。
二、不斷加強自身學(xué)習(xí)，提高思想認識
在工作的日子里，我不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之余，認真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，尤其是在市委、市政府，縣委、政府學(xué)習(xí)和推行‘4+2’工作法的活動中，積極帶頭履行四議兩公開的貫徹執(zhí)行。同時，在日常工作中也虛心向村干部們學(xué)習(xí)。通過與他們的不斷深入交流，讓我懂得如何在村里開展工作，如何處理各種關(guān)系等等，受益匪淺。在工作的日子不斷在學(xué)習(xí)中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
三、注重實踐創(chuàng)新，履行支部書記和村委主任助理雙向職責(zé)，配合和引導(dǎo)村主干認真做好各項中心工作
XX年上半年我主要的工作有以下幾點
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二、扎實工作，為村民辦實事、好事作為一肩挑，我深感責(zé)任大，任務(wù)重。在工作中一肩挑不搞一言堂，堅持定期召開支部大會、民主生活會、重大事項提交支部大會和村民代表會議討論，形成共識，對沒有形成共識的事情堅決不拍板，對決定好的事，必須抓緊落實，實行限時限期完成。近年來，新建通組硬質(zhì)公路5公里，利用在外能人捐款和群眾籌資近55萬元，新建橋梁4座，修建危橋4座，新建小電站4座，解決了村民生產(chǎn)生活中的困難。
三、加強學(xué)習(xí)，認真開展支部晉位，黨員爭先、四有一責(zé)活動今年以來，本人注重學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策及科學(xué)文化知識，以基層組織建設(shè)年為契機，深入開展支部晉位，黨員爭先和村級四有一責(zé)活動，充分發(fā)揮黨員帶頭致富示范戶的典型作用，通過示范引路，真正使黨員干部受教育，群眾得實惠，把理論學(xué)習(xí)與具體實踐相結(jié)合，以活動推動工作。在活動中，我村始終把四有一責(zé)工作作為工作的重點，通過土地整活、閑置資產(chǎn)處置、溝塘發(fā)包及往來回收不斷增加集體收入。村部建設(shè)利用本村的地理位置，動員居住分散戶，集中到公路邊組合建房，既節(jié)約了土地，又整合了資源。村部建筑面積400多平方米，預(yù)計明年4月份交付使用。
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多年來，小社村貧窮落后的主要原因是村里沒有一個團結(jié)務(wù)實的好班子，村民相互之間搞宗派、鬧矛盾，人心渙散。上任后，我以建好一個支部班子為工作的切入點，通過多次召開村民大會，開展黨員談心活動，逐步消除和化解了班子成員之間、村民之間以及村民與班子之間多年來的隔閡和矛盾，使全村群眾認識到以前拉幫結(jié)派搞“窩里斗”的危害性，增進了團結(jié)。根據(jù)自己多年來基層工作的經(jīng)驗，我深知取信于民，得到廣大村民的理解和支持是今后做好各項工作的前提。萬事開頭難，加之，群眾又最講究實際，所以剛開始是我在干，群眾在看。當(dāng)我設(shè)身處地為群眾的切身利益著想，竭盡所能為群眾辦成了幾年實事，為他們帶來了實實在在的好處后，群眾就信任我，愿意接受我的領(lǐng)導(dǎo)，由看變?yōu)楦Ｍㄟ^抓基層組織整建，凝聚了人心，密切了干群關(guān)系，干部的工作積極性高，群眾致富的心勁足，干群一條心，齊心協(xié)力忙脫貧。現(xiàn)在，凡是村里討論決定的事，群眾都積極支持擁護。去年，秋冬農(nóng)田基建會戰(zhàn)后，村里決定再修通兩座山上的生產(chǎn)道路，喇叭上一通知，在家的勞力不顧天寒地凍全部上山修路，奮戰(zhàn)半個月，新修了寬4米的生產(chǎn)道路2條5公里。幾年的工作經(jīng)歷，使我切身體會到，小社村近年來為什么能爭取那么多的投資，很重要的一個原因就是我們有一個黨性強、作風(fēng)好、想干事、敢干事的好班子，有一批吃苦耐勞的好群眾。
二、千方百計爭投資
身為土生土長的小社人，既然群眾相信我，對我寄予厚望，我就應(yīng)該為他們當(dāng)好這個家。因此，自擔(dān)任村支部書記以來，我抓住機遇，充分利用自己多年來建立起的各種人際關(guān)系，想方設(shè)法為村里爭投資、上項目。為了爭取項目，我經(jīng)常到項目單位匯報情況，提出設(shè)想，表明決心。并想方設(shè)法請項目單位的負責(zé)人到村實地察看，做到以情動人、以誠感人。爭到項目后，我不是放任不管，而是嚴格按計劃，帶領(lǐng)群眾認認真真地實施，力爭能出成果、見實效，讓領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和群眾都滿意。事實證明，作為村里的負責(zé)人，只要你有責(zé)任心、事業(yè)心、會干事、干成事，大家的目光自然會投向你，有些項目不爭自來。以前，村里群眾吃水十分困難，全村126戶、468人僅有一口水井且時常干涸，吃水要到很遠的地方去擔(dān)。我看在眼里，急在心上，上任后第一件事就是爭取以工代賑資金5萬元，動員群眾自籌3萬元，新打水井3口，使村里三分之一的群眾吃上了自來水，其他群眾即使擔(dān)水吃也有了個擔(dān)處。去年，陳德銘省長來我村視察扶貧工作，我如實匯報了小社村人飲困難的情況，陳省長當(dāng)即答應(yīng)給予解決。后來，通過我到省、市進一步落實，省扶貧辦安排小社村人飲站建設(shè)資金30萬元。目前，資金已到位，準(zhǔn)備開春土地解凍后開工建設(shè)，建成后全村家家戶戶都可以吃上自來水。在鄉(xiāng)黨委、政府的幫助下，爭取國家投資25萬元，動員群眾自籌5萬元，完成了全村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。動員40戶農(nóng)戶每戶出資400元安裝了無線電話。去年年底，縣廣電局又捐贈衛(wèi)星電視接收設(shè)備1套，計劃開春后組織安裝，到時大多數(shù)群眾看電視難的問題將得到解決。小社村佳吳公路穿村而過，但不少村民卻居住在遠離公路的坡洼上，居住分散，出行不便。XX年，在縣扶貧辦的大力支持下，對34戶居住偏遠的貧困戶進行了移民搬遷，使他們搬到公路兩側(cè)居住，從根本上解決了這部分群眾的生存和發(fā)展問題。
三、立足實際促增收
基礎(chǔ)設(shè)施條件改善了，但如何使群眾收入能穩(wěn)定增加，真正過上好日子是我經(jīng)常思謀的一個問題。小社村屬黃河沿岸土石山區(qū)，人多地少且土質(zhì)差，僅僅靠種莊稼顯然沒有出路。只有面對現(xiàn)實，大力發(fā)展紅棗才是廣大群眾脫貧致富的治本之策。XX年以來，在我的倡導(dǎo)帶動下，累計退耕還林594畝，種草600畝，人均退耕1.3畝。目前，全村紅棗面積760畝，人均1.6畝，正常年景可產(chǎn)鮮棗30萬斤，產(chǎn)值30萬元，僅紅棗一項人均收入640元。為了解決好退耕后群眾的長遠生計問題，我們一是充分利用現(xiàn)有飼草資源，鼓勵扶持群眾發(fā)展舍飼養(yǎng)羊。村里不但聘請技術(shù)員給養(yǎng)羊戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，而且?guī)椭鸂幦》鲐氋N息貸款扶持。共建成羊舍82處，養(yǎng)羊520只，人均1只。二是爭取到農(nóng)村能源建設(shè)資金6.3萬元，群眾自籌4.7萬元，建成沼氣池53座，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。三是面對大面積退耕后，村里不少勞力從土地上解放出來的新形勢，及時引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，想方設(shè)法解決他們的后顧之憂，利用各種關(guān)系，通過多種渠道，組織村里剩余勞動力外出打工，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。全村年均勞務(wù)輸出60人次，實現(xiàn)務(wù)工收入42萬元。小社也是亞行日本扶貧贈款項目的實施村。幾年來，共爭取到亞行小額信貸資金33.8萬元，通過扶持農(nóng)戶栽樹種草，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。由于村民誠實守信，信貸資金運行良好，至今按期還款率達100%。共2頁,當(dāng)前第1頁1
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二、真抓實干，做實干型的農(nóng)村干部。
（一）上半年的主要工作：
1、申報無公害綠色雞蛋：
蛋雞養(yǎng)殖是席家坡“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，東升時代養(yǎng)雞專業(yè)合作社成立以來，采用全方位的技術(shù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派專人跑市場，抓機遇，使養(yǎng)殖戶的雞蛋全部暢銷。但是，在21世紀(jì)的今天，隨著人民生活水平的不斷提高，消費者對食品綠色、營養(yǎng)和健康的要求越來越高。順應(yīng)市場要求，我積極協(xié)助合作社法人代表黨永平申報無公害綠色雞蛋，詳細進行合作社每個月的生產(chǎn)、飼料、飼料添加劑、獸藥使用、消毒、免疫、診療、防疫檢測等各種記錄。以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，全面實施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強“金水溝”牌雞蛋的宣傳與保護，以信譽和品牌贏得了市場的激烈競爭。
2、敬老院的建設(shè)：
農(nóng)村敬老院是農(nóng)村五保供養(yǎng)的重要載體，對改變孤寡老人無人照料的窘境，提高生活質(zhì)量，豐富其精神文化生活，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要作用。
席家坡村黨支部、村委會把農(nóng)村敬老院建設(shè)列為2010年為民興辦的實事之一，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資”的原則，于今年5月開始實施敬老院建設(shè)改造工程。在我與村兩委的努力下，目前，已經(jīng)科學(xué)、合理地制定出敬老院的論證規(guī)劃，各項建設(shè)工程正在緊張籌建中。
3、村級衛(wèi)生綜合治理：
今年是我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作重要的一年，城關(guān)鎮(zhèn)地處縣城，是全縣的政治、文化中心，但城郊環(huán)境衛(wèi)生整治若不到位，將嚴重影響縣城的整體形象。按照城政發(fā)［2010］05號文件精神，我村專門成立了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組，從3月份開始，我積極擔(dān)任本村的環(huán)境衛(wèi)生宣傳員，在全村范圍內(nèi)通過板報、廣播等多種行之有效的方式，開展深入細致的環(huán)境衛(wèi)生大宣傳，營造濃厚的整治氛圍，動員廣大村民人人參與。4月份，協(xié)助村干部，緊緊圍繞整治重點，集中人力、物力大干了半個月，進行了一場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，消滅衛(wèi)生死角15處，清理各類垃圾近3噸，清除了通村路以及巷道兩旁的雜草，村容村貌大為改觀，農(nóng)民的衛(wèi)生自我保護意識得到了加強，我村也被縣政府評為二一年“綠色村莊”。
4、平安村創(chuàng)建工作：
2009年11月18日，省政法委書記宋洪武來席家坡村檢查平安創(chuàng)建工作，給予了高度評價。2010年，我村繼續(xù)深入平安村建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。5月份，是全鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建月，我在運用廣播、發(fā)放彩頁向廣大群眾積極宣傳治安防范意識，宣傳平安村建設(shè)重要性的同時，利用整整兩天的時間，挨家挨戶，撥打了全村10個小組100多戶家的電話，加大宣傳力度，
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1、選項、立項要有針對性。要針對企業(yè)（廠）各個不同時期的工作重點，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心和本單位工作存在的突出問題進行選項、立項。首先是要選準(zhǔn)項目，然后項目選準(zhǔn)了才能出新意。在選項、立項中要注意充分體現(xiàn)本單位特色，不能照抄照搬別人或其他單位的東西，項目不能類似或雷同。
2、收集、整理、準(zhǔn)備好選項、立項的背景資料。主要是指選準(zhǔn)項目和立項前后所需要的各種原始背景資料。立項前要有針對性地組織有關(guān)人員進行摸底調(diào)查，掌握好第一手原始資料。例如立項前的材料成本、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)等各種原始數(shù)據(jù)；立項經(jīng)過開展工作以后達到的效果所反映出來的各種數(shù)據(jù)，以便今后對比驗證效果如何？
3、選項、立項“益精不益濫”。主要是選準(zhǔn)項目，講求立項的把握，可靠性、可性和實效性，最關(guān)鍵是要以提高成功率和影響力來取勝，項目不要貪多，要精益求精，以“精或成功率”為突破口。完成項目在時間上可以是“長線”的也可以是“中短期”項目，時間長短不作統(tǒng)一或硬性規(guī)定。
4、做好宣傳動員工作。做好宣傳動員很重要，要向全體黨員說明開展工作創(chuàng)新的目的和重要意義，特別是要想辦法或是采取強硬的措施及方法才能充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能更有效的開展好工作。
5、管理辦法要新穎得當(dāng)?；鶎狱h支部確定工作創(chuàng)新項目或開展工作之后，廠黨委職能部門有關(guān)人員要定期深入基層進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，切實幫助基層黨支部解決確實存在的實際困難，以此促進基層黨支部書記對開展工作的高度重視。同時要明確每一位黨員參與支部工作創(chuàng)新的職責(zé)，明確分工與考核量化指標(biāo)。
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1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點，村前鋪設(shè)200平方米的籃球場、老年活動室、為村民提供了體育文化活動場所。共計投資235000元。
2、爭取上面項目資金與發(fā)動群眾集資共投入34萬元對西溝試點村的道路進行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。
3、建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，配備電腦四臺，為村民提供農(nóng)業(yè)科技信息；為黨員干部及村民的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供了方便。
二、 增加村民福利及教育投入
1、我村委會通過補貼鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保人數(shù)達 2937 人。
2、帶領(lǐng)黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯(lián)系本村老板對全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對全村老人、特困戶發(fā)放200元/人的慰問金。2012年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。
3、為了培養(yǎng)有知識、有技術(shù)的人才，從“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實現(xiàn)“科技興村”的目標(biāo)，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對在高校就讀本科的學(xué)生，每生補助1000元，避免了孩子因交不起學(xué)費而輟學(xué)的情況發(fā)生。
三、因地制宜，全面做好農(nóng)業(yè)保障工作，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
1、充分利用本地優(yōu)勢，大力發(fā)展甘蔗耕作，2012年底從原來的500畝增加到1600畝。
2、以科技興農(nóng)為突破口，全面實現(xiàn)增收。2012年，我們村委會為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的舞臺，把最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進田園里，過去的一年，我們?nèi)逦瘯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增收6%。
3、2012年在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，引進一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計引進資金兩百多萬元。這些企業(yè)的入駐將進一步壯大我村集體經(jīng)濟，及解決農(nóng)民的就業(yè)問題。
四、嚴格執(zhí)行村務(wù)公開，規(guī)范村委會財務(wù)管理。
村務(wù)公開工作。村務(wù)公開是保障農(nóng)村穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，我村委會嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，有效地保障了村民對村務(wù) 的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。落實有關(guān)財務(wù)制度、堵塞漏洞，防范于未然。
五、做好計生工作，完善計生信息系統(tǒng)管理
2012年我村委會計生工作在村黨支部和上級政府有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，建立計生信息系統(tǒng)，并實行計劃生育多個優(yōu)惠政策，促進計劃生育工作的順利進行，完成了上級下達的各項計生任務(wù)。
六、維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定
我村委會在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級精神要求，結(jié)合本村委實際情況，認真地開展工作以維護地方穩(wěn)定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生。
七、存在問題
1、村內(nèi)衛(wèi)生還不夠清潔，村民的環(huán)境保護意識也有待進一步提高。2、缺乏實施有力的致富舉措。3、農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不夠完善。
同志們，回首過去，展望未來，我村委會將以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作方針，以西溝為龍頭，帶動全村委會早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)。
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2、村委會成員情況。全鄉(xiāng)村委會成員共計61人，其中，男57人，占有93；女4人，占7；黨員31人，占51；29歲以下的有1人，占2；30歲至49歲的有39人，占64；50歲以上的有21人，占34；大專以上學(xué)歷的有1人，占2；高中、中專學(xué)歷的有14人，占23；初中學(xué)歷的有43人，占70；小學(xué)學(xué)歷的有3名，占5。
3、村委會主任情況。全鄉(xiāng)村委會主任18人，其中，黨員14人，占78。36歲至50歲的有15名，占83；50歲以上的有3名，占17。全鄉(xiāng)連選連任的村委主任有15人。
二、取得的成效
從總體上看，全鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作時間安排緊迫、任務(wù)繁重、程序嚴格、意義深遠，整個選舉工作是順利的、成功的，可以概括為三個方面：
一是全鄉(xiāng)19個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了100。
二是村委會主任符合“雙強”標(biāo)準(zhǔn)的占90。
三是黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的有3人，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
三、主要做法
西郊鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作在市、區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認識統(tǒng)一，工作機構(gòu)健全，人員到位，制定措施有力，全鄉(xiāng)村委會換屆工作得以順利開展?？偨Y(jié)我們的做法，主要體現(xiàn)為：把握了“一個關(guān)鍵”、抓好了“二個重點”、堅持好“三項原則”、做到了“四個到位”、完善了“五項后續(xù)工作”。
（一）把握“一個關(guān)鍵”，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定
村委會換屆選舉工作是農(nóng)民群眾政治生活中的一件大事，關(guān)系到農(nóng)村群眾的根本利益，一旦程序上出現(xiàn)問題，勢必會影響到全鄉(xiāng)的穩(wěn)定，為此，鄉(xiāng)黨委、政府明確要求鄉(xiāng)、村兩級干部把做好這次換屆工作上升到鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度認識來認識。在“選舉程序”這一決定換屆選舉成功與否的關(guān)鍵因素上，嚴格按照《村民委員會組織法》、《河南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和省、市、區(qū)通知精神，依法組織選舉，嚴格選舉程序。在選民登記、推選選委會、提名投票候選人、正式投票選舉等每個階段的每個環(huán)節(jié)都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關(guān)。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對選舉工作統(tǒng)一印制了工作流程圖，對選舉必要的程序、注意事項以及在操作中很難把握的實際問題，以文字形式下發(fā)到各村，并制定了可供參考的選舉辦法，統(tǒng)一印制了各種票樣和公告樣式，及時對選委會成員、包村干部和選舉工作人員進行培訓(xùn)，講清方法、步驟和注意事項，掌握操作規(guī)程，增強工作責(zé)任感。如，在選民登記階段的選民界定問題上，鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會決定；在正式選舉階段辦理委托問題上，嚴格控制委托數(shù)量，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了整個換屆選舉程序依法、規(guī)范、有序進行。
（二）抓好“兩個重點”，即重點村和重點人的工作。
1、因村制宜，抓好重點村的村委會換屆工作。
在村委會換屆選舉工作開始前，鄉(xiāng)黨委、政府要求鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真做好全鄉(xiāng)19個村的排查工作，分類排隊，并針對實際問題，制定切實可行的措施，要求包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部深入到村、到戶，做好選舉前的調(diào)查摸底工作，尤其是對重點村，了解群眾對村委會換屆選舉的認識和反應(yīng)，掌握群眾在想什么，關(guān)心什么，摸清存在的問題以及群眾的思想狀態(tài)，并對存在的問題和可能出現(xiàn)的問題，制定具體的工作措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
北流寺、南士旺、西梁村是我鄉(xiāng)這次村委會換屆選舉的重點村，不穩(wěn)定因素較多，競爭較為激烈，甚至還出現(xiàn)了不正當(dāng)競爭的苗頭。針對這些實際情況，鄉(xiāng)黨委、政府明確要求鄉(xiāng)指導(dǎo)組成員和村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組沉下去，通過深入細致的調(diào)查，摸清民情、民意，掌握可能出現(xiàn)的苗頭性問題，特別是一些矛盾比較突出的問題，吃透情況，提前制定預(yù)防措施，要在投票和唱票的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把一切可能出現(xiàn)的問題考慮到，統(tǒng)籌安排，減少工作的被動性。鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開專題會議，研究這些村在投票選舉中的每個環(huán)節(jié)的每個細節(jié)，分析可能出現(xiàn)的各種情況，幫助選委會制訂符合實際情況的選舉辦法。區(qū)委副書記于良、區(qū)政府副區(qū)長黃建國及鄉(xiāng)黨委書記侯中立、鄉(xiāng)長王建軍等領(lǐng)導(dǎo)在北流寺正式選舉前，深入該村，現(xiàn)場辦公。為確保萬無一失，在選舉當(dāng)天，還采取了抽調(diào)公安干警現(xiàn)場值勤，全程錄像等措施，預(yù)防突發(fā)性事件的發(fā)生。由于整個選舉過程組織嚴密，安排合理，有效遏制了不正當(dāng)競爭行為，保證了選舉工作的順利進行。
2、引導(dǎo)教育，做好重點人的思想工作。
一是做好黨員干部和廣大群眾的思想工作。各村通過召開黨員會、兩委會等會議，首先提高黨員干部的思想認識，再通過他們做群眾的思想工作，從而進一步提高群眾的參選積極性，保證參選率。二是做好村選委會成員的思想工作。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，對全體選委會成員進行教育培訓(xùn)，把選委會成員的思想統(tǒng)一到切實搞好換屆選舉工作上來，使公平、公正、公開的原則在選舉過程中真正體現(xiàn)出來。三是做好競選人的思想工作，積極找競選人談話，給他們講解有關(guān)選舉的法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法、公平競爭，不做違法亂紀(jì)的事。
（三）堅持好“三項原則”
西郊鄉(xiāng)在整個村委會換屆選舉過程中，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事三項原則，按照法律程序，認真組織，真正選出了村民滿意的村委會班子。
1、黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
在選舉中，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。鄉(xiāng)黨委和農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，從政治上領(lǐng)導(dǎo)、思想上引導(dǎo)、工作上指導(dǎo)。20__年底至20__年初，鄉(xiāng)黨委對已到屆的農(nóng)村黨支部進行了換屆，調(diào)整后的支部班子團結(jié)、戰(zhàn)斗力強，全部符合“雙強”標(biāo)準(zhǔn)。村委會換屆之前進行的支部換屆工作，為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了強有力的組織保證。
換屆選舉工作一開始，鄉(xiāng)黨委就要求各村黨支部把村委會換屆工作列入支部的一項中心工作，抓緊抓好，并把能否做好村委會換屆選舉工作作為對村黨支部戰(zhàn)斗力和支部書記工作能力的一次重要檢驗。鄉(xiāng)黨委書記侯中立多次主持召開各村黨支部書記會議，安排、部署村委會換屆選舉工作，提高村支部書記對換屆選舉工作的重視程度，并在每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都提要求、講紀(jì)律，明確責(zé)任。同時，要求各村成立以支部書記為組長的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各村黨支部書記認真履行村委會換屆選舉“第一責(zé)任人”的職責(zé)，認真落實責(zé)任，以主動、認真、細致、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng)，把村里情況吃準(zhǔn)吃透，解決好熱點、難點問題，切實把換屆選舉工作落到實處。在此次換屆選舉中，支部書記擔(dān)任選委會主任的有14人，占總數(shù)的74，有效地發(fā)揮了支部的堡壘作用。
王邵村在這次換屆中，選民參選率達到99.8，支部書記李合順當(dāng)選村委會主任得票率達到99.1，實現(xiàn)了支部書記和村委會主任“一肩挑”，該村選民參選率高、候選人得票率高，創(chuàng)下了西郊鄉(xiāng)換屆工作開展以來的最高記錄，這和黨支部一班人積極為群眾辦實事、嬴得廣大群眾的信任和擁護是分不開的。南流寺村黨支部書記孫安林和鄉(xiāng)指導(dǎo)組成員一起深入到選民中，了解選民的思想動態(tài)，做好選民的思想工作，在選舉程序、方法、步驟上對工作人員進行細致講解。他帶頭住到村委會，堅持帶病工作，確保了該村一次性選舉成功，走在了全鄉(xiāng)村委會換屆工作的前列。史車村是西郊鄉(xiāng)人口最多的村，選民總數(shù)2570人，黨支部書記史保福已57歲，他踏實肯干，任勞任怨，始終工作在選舉第一線，以踏實的工作保證了該村選舉工作的正常進行。趙常莊村是西郊鄉(xiāng)經(jīng)濟較困難的村，各項工作在全鄉(xiāng)都比較落后，群眾參選積極性不高。新任黨支部書記常丙貴不等不靠，帶領(lǐng)支部一班人，想方設(shè)法克服困難，為群眾辦實事、辦好事，改變了群眾對干部的看法。在換屆工作中，他注重做好群眾工作，多方征求意見，嚴格按照程序依法選舉，保證了選舉工作順利完成。
2、發(fā)揚民主是基礎(chǔ)
在村委會換屆選舉中，鄉(xiāng)黨委、政府注重充分尊重群眾并正確引導(dǎo)群眾行使民利，進一步提高群眾的民主意識，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證村民民利落到實處。一是由村民會議民主推選村民選舉委員會，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。首先搞好選民名單登記造冊，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。各村在選舉日都設(shè)立了中心會場，設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、選票處和投票處，保證選民的自利。五是認真處理村民對選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，保證村民的申訴權(quán)。我們對村民提出的異議，在調(diào)查事實清楚的基礎(chǔ)上，堅持依法、公正、公平、公開、及時做出處理決定。
3、依法辦事是保證。
我們始終堅持嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到該遵循的原則一個也不變通，該履行的法定程序一個也不少，該交給黨員、群眾的民利一點也不保留。在村委換屆選舉中，我們嚴格執(zhí)行法定程序，嚴把“五關(guān)”，即村民選舉委員會推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫關(guān)、公開投票唱票計票關(guān)。做到選舉委員會成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結(jié)果“八公開”。為了嚴格按照程序辦事，工作中堅持法律規(guī)定的程序一步不少，嚴格依法操作任何一個工作環(huán)節(jié)，絕不怕麻煩圖省事，從而保證了整個換屆選舉工作的依法有序進行。
（四）做好了“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)力量到位、責(zé)任落實到位、宣傳工作到位、工作措施到位。
1、宣傳工作到位。鄉(xiāng)黨委、政府把村委會換屆工作作為階段性中心工作來抓，進行了廣泛的宣傳發(fā)動，層層召開會議，采取黑板報、張貼標(biāo)語、廣播等多種形式宣傳換屆選舉工作的重要意義以及有關(guān)的法律法規(guī)，使全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾從思想上高度重視這項工作，并積極投入到這項工作中去。全鄉(xiāng)共制作100余條過街宣傳橫幅，書寫固定標(biāo)語60余條，張貼標(biāo)語1000余條。其次，把握每階段的宣傳重點，讓選民了解每一階段方式方法，每一步該怎樣做。實施“五步”宣傳法，即在動員階段，通過廣播、板報、宣傳欄等形式引導(dǎo)群眾了解、領(lǐng)會和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則，向選民講清民主選舉的意義；在推選選委會階段，向群眾宣傳候選“選委會”的職責(zé)、任務(wù)以及“選委會”成員應(yīng)具備的條件等；在提名候選人階段，向群眾宣傳候選文秘站:人應(yīng)具備的條件，教育群眾要出于公心提名候選人，在推薦確定候選人的組織環(huán)節(jié)上，把好候選人的資格關(guān)、條件關(guān)，使候選人真正符合“雙強”標(biāo)準(zhǔn)；在投票選舉階段，讓選民了解投票的程序、辦法、如何辦理委托投票等，教育選民珍惜自己的民利；在選舉結(jié)束后，教育選民積極支持、配合村委會工作，提高村民參政議政的意識。
2、領(lǐng)導(dǎo)力量到位。在選舉工作中，市派區(qū)督導(dǎo)組長李克平，區(qū)委副書記于良，區(qū)委常委、組織部長胡清陽，區(qū)人大副主任歐陽瑞芹，區(qū)政府副區(qū)長黃建國等領(lǐng)導(dǎo)多次深入我鄉(xiāng)，檢查指導(dǎo)換屆工作，提出了許多寶貴的指導(dǎo)性意見，保證了我鄉(xiāng)村委會換屆工作的依法有序進行。
為加強對換屆工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記侯中立、鄉(xiāng)長王建軍為組長、鄉(xiāng)其他科級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)秘書組、組織組、宣 傳組、后勤保障組、治安穩(wěn)定組。鄉(xiāng)機關(guān)全體干部職工全部深入各村，指導(dǎo)換屆工作，保證每天早晨6時準(zhǔn)時到村，對換屆工作進行指導(dǎo)把關(guān)，確保選舉工作按法律規(guī)定的程序進行。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組明確了2名專職信息員，具體負責(zé)換屆選舉工作信息的編寫、報送、經(jīng)驗推廣、典型人物和事跡的宣傳報道，發(fā)揮好輿論宣傳導(dǎo)向作用。
3、責(zé)任落實到位。針對換屆選舉工作中容易發(fā)生群眾上訪、事件，鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了嚴格的值班制度，做到全天24小時“時時有人在，事事有人管”，嚴格落實重大突發(fā)性事件及時匯報制度，特別是一些苗頭性、傾向性問題，相關(guān)部門積極提前介入，做到不拖不壓，及時處理，確保選舉工作順利進行。實行副科領(lǐng)導(dǎo)包片、中層干部包村的工作責(zé)任制，要求科級領(lǐng)導(dǎo)住鄉(xiāng)、包村干部住村，推行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴格落實責(zé)任，嚴格定村、定人、定責(zé)，對因工作不到位、違反程序而影響換屆選舉工作正常進行的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、工作措施到位。一是在村委會換屆選舉前，按照“逐級管理，逐級審計”的原則，對第四屆村委會換屆選舉以來的村級財務(wù)進行一次集中審計，并向村民公布，為第五屆村委會換屆選舉打下了堅實基礎(chǔ)。二是做好分階段、分層次的培訓(xùn)工作。做好培訓(xùn)是村委會換屆選舉工作的重要一環(huán)，鄉(xiāng)黨委把做好培訓(xùn)工作作為重點工作來抓，鄉(xiāng)負責(zé)培訓(xùn)選委會成員、村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員及包村干部，然后再由各村選委會和村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組培訓(xùn)具體工作人員。針對換屆選舉工作法律性強、政策性強、程序要求嚴且頭緒多，每個階段側(cè)重點不同，農(nóng)村干部文化素質(zhì)較低，對法律的理解與認識，對操作用程序的掌握有一定難度等實際情況，制定了“分階段培訓(xùn)，鄉(xiāng)培訓(xùn)與村學(xué)習(xí)相結(jié)合”的工作思路，即在各村平時組織學(xué)習(xí)，自我教育，自我提高的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委組織好推選選委會、提名候選人選舉、正式選舉等重要階段前的培訓(xùn)。全鄉(xiāng)集中培訓(xùn)3次，培訓(xùn)各村工作人員600余人次，促進了全鄉(xiāng)換屆選舉工作順利健康發(fā)展。三是鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對每個村進行督查指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，集中會診，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。鄉(xiāng)黨委先后召開了15次聯(lián)席辦公會和工作協(xié)調(diào)會，對選舉中出現(xiàn)的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，一起研究討論，不拖不壓，及時處理。
（五）做好五項后續(xù)工作
新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)黨委、政府未雨綢繆，要求各村做好五項后續(xù)工作，為換屆后各項工作的正常開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1、認真做好新一屆村委會的配套組織建設(shè)。新一屆村委會班子選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，新當(dāng)選的村委會班子立即建立健全村委會配套組織及各項規(guī)章制度。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時印發(fā)了推選“一會兩組”參考辦法，要求各村在限時完成村民小組長和村民代表推選后，及時推選村務(wù)監(jiān)督公開小組和民主理財小組。各村還通過召開新一屆村委會成員第一次會議，對村委會成員進行詳細分工，確定了配套組織的設(shè)置及組成人員，設(shè)立了人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計劃生育、兵、青、婦等工作委員會，形成了完整的村級機構(gòu)體系和工作人員隊伍，實現(xiàn)了“人人有事做，事事有人管”。鄉(xiāng)黨委、政府要求各村認真分析本村的實際情況，研究制定村委會三年任期目標(biāo)。王邵村、北士旺、小屯、南流寺、西梁村村委會在建立健全配套組織后，在全鄉(xiāng)率先制定了村委會三年任期目標(biāo)，以最快的速度進入角色，開始工作，為其他各村做出了表率。
2、做好新老班子的交接工作。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)政府主持下，順利完成了原村委會與新村委會的人、財、物的交接工作。在換屆工作開始之前，為防止各村由于換屆放松對印章的管理，亂簽協(xié)議、亂訂合同，造成不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在2月26日上午召開全鄉(xiāng)換屆選舉工作動員會當(dāng)天，就要求各村下午5時前將村委會印章全部交到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一代為保管，待村委會換屆結(jié)束后，再將印章移交給新一屆村委會。換屆工作結(jié)束后，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一個拒絕移交或無故拖延移交手續(xù)的村，也沒有發(fā)生一起因工作交接產(chǎn)生矛盾而引發(fā)的上訪事件。
3、做好新班子的培訓(xùn)工作。為做好新當(dāng)選干部的教育培訓(xùn)工作，幫助其盡快進入工作角色，鄉(xiāng)黨委、政府采取“參觀學(xué)習(xí)、啟發(fā)思路”和“集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想”的辦法，組織全鄉(xiāng)“兩委”干部和全體包村干部到濮陽西辛莊、新鄉(xiāng)耿莊參觀學(xué)習(xí)。針對新班子上任后可能遇到的問題，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)就如何做好黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作，如何加強兩委團結(jié)，如何做好村財鄉(xiāng)監(jiān)及農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開等工作親自備課，對兩委干部進行集中授課。其次，采取以片和村為單位，由包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部對當(dāng)選干部從黨性、黨風(fēng)、法律、法規(guī)、財務(wù)管理等方面進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強了班子的團結(jié)，進一步提高了“兩委”干部的自身素質(zhì)和履政能力。各村迅速理清了思路，積極為群眾辦實事、辦好事。北士旺村提出了“村莊整體搬遷、騰地發(fā)展”的宏偉規(guī)劃；郭流寺、王邵村、東梁村等村正積極爭取外來企業(yè)來本村投資建廠；王邵村、駢家莊、郭流寺、南流寺等村認真抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，修路長度共計10公里；史車村、西梁村等村為群眾修建實用性沼氣池；盧士旺村正在爭取資金為群眾修建提灌站；駢家莊、北流寺等村計劃解決村民的房基地問題。
4、四是做好落選干部的思想教育工作。鄉(xiāng)黨委、政府把做好落選干部的思想教育工作上升到促進全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定的高度抓緊抓好。采取個別談話、致落選干部的 一封信、召開座談會等方式，耐心細致地做好落選干部的思想工作，在充分肯定他們過去所做工作的同時，引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度，正確認識、對待換屆選舉工作，甩掉思想包袱，對換屆選舉工作中產(chǎn)生的矛盾進行“冷處理”，盡快化解，一如既往地支持黨委、政府的各項工作。
5、針對西郊鄉(xiāng)的實際情況，鄉(xiāng)黨委、政府重新制定了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村在職定補干部工資管理的試行意見》、《關(guān)于農(nóng)村干部退職后工資待遇問題的試行意見》兩個文件，通過切實抓好基層干部的工資待遇問題，穩(wěn)定了基層干部隊伍，促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、存在的問題
1、個別村干部對這次村委會換屆選舉重要性認識不到位，沒有對本村實際情況進行深入細致的分析，導(dǎo)致在選舉過程中非常被動。
2、個別村對選舉工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)得不深不透，還存在憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。
3、有的村黨支部戰(zhàn)斗力不強，不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作，對選舉過程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅決，不能理直氣壯地同歪風(fēng)邪氣作斗爭，情緒低落，拿不出主意，對待工作采取消極回避的態(tài)度，使村里的選舉工作不能正常進行。
4、有些群眾法制觀念、法律意識還比較淡薄，不知道如何正確使用自己的民利，有些群眾缺乏正確的立場，不能出于公心選出群眾信得過、威望高、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部。
五、今后要重點抓好的幾項工作：
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二、明確登記與信息化管理工作原則
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，要堅持以下原則：一是確保承包關(guān)系穩(wěn)定。登記工作是對農(nóng)村土地二輪承包工作的進一步規(guī)范和完善，在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的前提下開展登記工作，嚴禁借機調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。二是依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展登記工作。三是民主協(xié)商。充分動員廣大農(nóng)戶積極參與登記工作，清查、確權(quán)、登記等重大事項均應(yīng)由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，不得強行推動。四是因地制宜。區(qū)別不同地區(qū)的不同情況，按照確地、確權(quán)、確利相結(jié)合的辦法，認真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營登記工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。五是提升信息化管理水平。在進一步補充、核準(zhǔn)、完善已有檔案的基礎(chǔ)上，通過信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息市鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)共享。
三、明確登記和信息化管理工作內(nèi)容
（一）全面落實“四到戶”。把承包地塊、面積、合同、證書落實到戶，標(biāo)明承包地塊的空間位置是登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。登記中著重查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的前提下，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以承包清冊、已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，逐塊查清承包地塊面積、四址和空間位置。對與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，應(yīng)采取科學(xué)簡便的方式測量查實。查清承包地塊面積和空間位置，并確保準(zhǔn)確。實測結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)、村（居）公示后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。承包地塊面積、合同、證書不明確的在查明情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求予以明確。未簽訂承包合同的，補簽承包合同；因承包合同丟失、殘破等原因需要補訂承包合同的，補訂承包合同。未向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，頒發(fā)證書；因證書遺失、污損等原因需要補換發(fā)的，予以補換；因承包地被國家全部征收等原因需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的，予以注銷。土地流轉(zhuǎn)后無法明確農(nóng)戶承包地“四址”的，可以通過明確整個流轉(zhuǎn)地塊或整個村組承包地的“四址”，再以確股、確權(quán)、確利的方式，依法落實農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。有條件的地方，要把基本農(nóng)田進證入戶工作與開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記有機結(jié)合起來，對照已設(shè)立永久保護標(biāo)志的基本農(nóng)田區(qū)塊，探索做好基本農(nóng)田進證入戶工作。
（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。登記簿由市政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立。已建立登記簿尚不完善的，結(jié)合登記工作進一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，予以建立。積極探索規(guī)模流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、確股登記管理辦法。
（三）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息化管理系統(tǒng)。各村（居）要應(yīng)用農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，將登記信息錄入到計算機，實行市鎮(zhèn)信息聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料實行市鎮(zhèn)村共享。
四、明確工作部署
根據(jù)南通市統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，2014年確權(quán)登記與信息化管理工作在寧通居、黃建村試點的基礎(chǔ)上，在所有村有序推開。2014年在全鎮(zhèn)全面開展，全面完成我鎮(zhèn)確權(quán)登記與信息化系統(tǒng)建立工作。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，一般應(yīng)分三個階段進行：
（一）前期準(zhǔn)備階段。各村（居）在調(diào)查了解、初步摸清基本情況的基礎(chǔ)上，制定登記工作實施方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，提出解決相關(guān)問題的預(yù)案，明確工作進度和保障措施。并采取多種形式向農(nóng)民宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的重要意義、內(nèi)容和工作要求。要組織登記工作人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策，明確具體操作規(guī)程。
（二）登記實施階段。各村（居）要認真組織清理登記村的土地承包方案、承包清冊、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)臺賬、征地協(xié)議、統(tǒng)計報表等有關(guān)文件資料，做到帳冊相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農(nóng)田落實到戶，把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。以現(xiàn)有土地承包檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有土地承包實際情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)當(dāng)事人的申請，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記和變更、注銷登記。并做到一戶一套土地承包經(jīng)營權(quán)登記材料，一組一本登記簿，一組一張地籍圖（地塊空間位置圖），電子信息管理系統(tǒng)聯(lián)通。
（三）總結(jié)驗收階段。各村（居）要認真總結(jié)登記經(jīng)驗，分析存在的突出問題，形成登記工作總結(jié)報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，進一步完善我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。
五、工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立確權(quán)、登記工作領(lǐng)導(dǎo)組。
各村（居）要成立以黨支部書記為組長，村會計為副組長的登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織實施登記工作。村會計要做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加強對登記工作政策指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)，編制實施方案，分解任務(wù)，落實責(zé)任，明確進度，定期檢查，抓好落實。其他村干部要積極參與，協(xié)同配合，支持和幫助解決工作中遇到的困難和問題，確保登記目標(biāo)任務(wù)圓滿如期完成。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強政策宣傳與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
（二）加強土地承包檔案信息化管理。在全面清理土地承包檔案的基礎(chǔ)上，全面建立健全農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)資料信息電子管理平臺，實行統(tǒng)一規(guī)范化管理；文本檔案實行分類管理、集中保管的原則。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件材料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機關(guān)負責(zé)集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并依法按期移交同級綜合檔案館。
（三）嚴格把握政策界限。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。登記面積不與二輪承包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，不得強行按實測結(jié)果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證。登記工作中可對二輪承包面積、實測面積同時登記并加以備注說明。對土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬未確定或有爭議的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。
（四）落實工作經(jīng)費。確權(quán)登記與信息化管理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、設(shè)備經(jīng)費、耗材經(jīng)費等由市鎮(zhèn)財政適當(dāng)補助，市鎮(zhèn)財政按每村（居）五萬元標(biāo)準(zhǔn)在驗收合格后予以補助，不足的部分由村在村營收入中支出，確保登記工作順利開展。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取任何費用。
