引論：我們?yōu)槟砹?3篇紀(jì)檢調(diào)查報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1、對直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監(jiān)管權(quán)下放到基層分局履行，由基層分局全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)市場主體的年檢、驗(yàn)照和日常監(jiān)管，登記注冊分局只負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導(dǎo)工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，商品的質(zhì)量狀況分析，指導(dǎo)基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時(shí)，組織、指導(dǎo)市場專項(xiàng)整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點(diǎn)履行案件辦理的三項(xiàng)職能。一是指導(dǎo)基層分局辦理案件；二是負(fù)責(zé)案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實(shí)施自辦案件。
2、放權(quán)擴(kuò)大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱?shí)施轄區(qū)綜合監(jiān)管，對轄區(qū)各類市場主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以**市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。
3、公平交易分局與基層分局的辦案關(guān)系。公平交易分局負(fù)責(zé)部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)積極作為，并按照案件管理權(quán)限調(diào)查、報(bào)批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實(shí)行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以**市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。
4、登記、消保分局與辦案分局的關(guān)系。登記、消保分局對辦案分局履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)將處罰決定書報(bào)其備案（對企業(yè)和商廣案件報(bào)注冊分局，重要商品、投訴案件報(bào)消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應(yīng)征求業(yè)務(wù)主管分局的處理建議，服從業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、改進(jìn)執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機(jī)制，運(yùn)用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會效能。
現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強(qiáng)，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運(yùn)用能力較差，缺乏指導(dǎo)性，案件查處被動(dòng)，機(jī)制不活。根本原因在于缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理職能。所以，在改進(jìn)案件統(tǒng)一管理上，應(yīng)組建案件管理中心，定崗定責(zé)，著力從以下三個(gè)方面加以管理。
1、收集、處置案件線索，向辦案機(jī)構(gòu)提供辦案指導(dǎo)。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平動(dòng)，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡(luò)、群眾投訴舉報(bào)等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機(jī)構(gòu)提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項(xiàng)行動(dòng)意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項(xiàng)整治工作方案指導(dǎo)實(shí)施；五是分析案件動(dòng)態(tài)，定期匯總、通報(bào)案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)法建議。
2、嚴(yán)格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴(yán)把立案標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，堅(jiān)持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時(shí)和不按程序銷案；二是嚴(yán)格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時(shí)錄入網(wǎng)上，實(shí)行網(wǎng)上審批；三是嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制措施審批管理，防止濫用強(qiáng)制手段，加強(qiáng)公務(wù)倉管理，確?？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴(yán)格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時(shí)歸檔。
3、實(shí)行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經(jīng)濟(jì)違法案件實(shí)行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結(jié)或銷案的，實(shí)行督促辦理；二是對群眾反映的熱點(diǎn)案件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；三是對大要案件，實(shí)行跟蹤辦理，確保案件高效有序進(jìn)行。同時(shí)，對疑難和跨區(qū)域案件，及時(shí)幫助辦案機(jī)構(gòu)，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。
三、改進(jìn)辦案單一聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。
以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機(jī)構(gòu)傾向于獨(dú)立辦案，聯(lián)動(dòng)辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨(dú)斗的局面，也造成辦理的案件領(lǐng)域窄，社會影響力不大。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領(lǐng)域，對提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。
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篇3
二、建制度，形成良好的社區(qū)團(tuán)建工作機(jī)制
為推動(dòng)青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)在全街道深入開展，街道團(tuán)工委在認(rèn)真調(diào)查研究和搞好社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，著力從三個(gè)方面加強(qiáng)了團(tuán)建工作制度建設(shè)。一是建立強(qiáng)有力的城市社區(qū)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動(dòng)陣地功能于一體的街道社區(qū)青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建的工作規(guī)劃》，明確了新形勢下社區(qū)團(tuán)建的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、活動(dòng)方法和要求。為理順街道團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制，我們按照屬地管理原則，在原街道團(tuán)委的基礎(chǔ)上，吸收駐地各部門、各單位的團(tuán)組織參加，建立街道團(tuán)工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團(tuán)組織體系，有利于社區(qū)團(tuán)建工作的深入開展。二是創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制。在團(tuán)組織干部選拔機(jī)制方面，本著擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主的要求，實(shí)行按期對社區(qū)團(tuán)組織進(jìn)行集中換屆。對社區(qū)團(tuán)支部書記采取不指定侯選人，團(tuán)員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產(chǎn)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，保障團(tuán)員對團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極探索有利于社區(qū)團(tuán)組織的工作機(jī)制和運(yùn)行方式，完善以團(tuán)組織為核心、以青年文明社區(qū)等為延伸的青年工作體系。三是創(chuàng)新團(tuán)員管理工作方式。針對城市社區(qū)青年團(tuán)員工作學(xué)習(xí)單位與居住社區(qū)單位不一致的特殊情況，實(shí)行多重組織覆蓋，允許團(tuán)員的組織關(guān)系和團(tuán)的活動(dòng)適當(dāng)分離，允許團(tuán)員同時(shí)編入多個(gè)社區(qū)團(tuán)組織，大力推行團(tuán)月活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度和規(guī)劃團(tuán)的活動(dòng)制度，使團(tuán)員青年可以參與不同單位的團(tuán)組織的生活，增強(qiáng)了社區(qū)團(tuán)員的歸屬感和責(zé)任感。四是加強(qiáng)了目標(biāo)考核機(jī)制，街道團(tuán)工委將青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)納入年度目標(biāo)考核，建立健全了社區(qū)目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)建過程，狠抓創(chuàng)建質(zhì)量。
三、搞活動(dòng)，積極參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作
城市社區(qū)建設(shè)從本質(zhì)上講，是以人為本的社會化系統(tǒng)工程。在社區(qū)建設(shè)中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，以社區(qū)活動(dòng)為有效載體，使社區(qū)團(tuán)建在穩(wěn)步推進(jìn)中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。一是突出搞好青少年教育活動(dòng)。各社區(qū)充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、社區(qū)團(tuán)校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，倡導(dǎo)樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區(qū)建立了青少年圖書室，定期向社區(qū)青少年開放。依托大企業(yè)集團(tuán)成立了青少年文學(xué)、書畫、攝影等協(xié)會，在華泰集團(tuán)公司我們成立了青少年書畫、攝影協(xié)會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)。街道團(tuán)工委堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，大力開展社區(qū)青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立健全了社區(qū)志愿者服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。目前，街道團(tuán)工委注冊青年志愿者已達(dá)800余名，成立了紅領(lǐng)巾志愿者、中學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊(duì)伍。其中有100余名志愿者與轄區(qū)的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結(jié)對服務(wù)協(xié)議。在21個(gè)社區(qū)組建了民兵志愿者小分隊(duì)，分別為6所小學(xué)進(jìn)行白天和夜間義務(wù)治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節(jié)假日為轄區(qū)的100多戶居民進(jìn)行了油煙機(jī)免費(fèi)清理。自城市社區(qū)建設(shè)以來，街道團(tuán)工委組織志愿者們積極開展免費(fèi)義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務(wù)清掃等400余次。三是積極參與社區(qū)文化建設(shè)。積極開展了“青年文明社區(qū)大家樂”活動(dòng)，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)。在每年的“五四”前夕，組織全街道團(tuán)員青年舉辦聯(lián)歡活動(dòng)和各種形式運(yùn)動(dòng)會。在2001年建團(tuán)80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區(qū)青少年聯(lián)誼會；在中學(xué)舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運(yùn)動(dòng)會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學(xué)和小學(xué)舉辦讀書讀報(bào)演講比賽。每年的國慶節(jié)舉辦大型的慶國慶聯(lián)歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動(dòng)，豐富了社區(qū)青少年的文化生活，營造了健康文明的社區(qū)文化氛圍，受到社區(qū)居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區(qū)建設(shè)。團(tuán)工委結(jié)合青年自身優(yōu)勢，積極成立了以青年團(tuán)員為主體的社區(qū)青年站崗巡邏隊(duì)，為社區(qū)進(jìn)行白天、夜間義務(wù)站崗巡邏，進(jìn)一步促進(jìn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建工作。
篇4
我縣1180個(gè)行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強(qiáng)村級班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強(qiáng)化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高?？h、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級干部達(dá)26840人次。特別是通過村級“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對村干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)職務(wù)工齡村類別績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評有尺碼。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡(luò)村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達(dá)415名。
調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問題的能力不強(qiáng)，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個(gè)，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強(qiáng)。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個(gè)村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔(dān)任村干部。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析
第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強(qiáng)村級組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制。靠家族、幫派勢力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
第三，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實(shí)行后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長期得不到實(shí)惠，對干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一，心理難平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實(shí)物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說話有人聽，辦事有人找，當(dāng)?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級干部原有的工作權(quán)力實(shí)際上變空或大部分喪失，而責(zé)任卻越來越重，計(jì)劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報(bào)酬掛鉤等等，責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認(rèn)為，有本事外出打工賺錢，當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟(jì)待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達(dá)300天以上，村主任、文書和計(jì)生專干年平均誤工180天左右。而年平均報(bào)酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計(jì)生專干854元。全縣60%的村干部年報(bào)酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認(rèn)為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)許多村也不能及時(shí)足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補(bǔ)上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補(bǔ)達(dá)5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國家公務(wù)員，對村干部鼓勵(lì)很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭，不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認(rèn)為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達(dá)1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，但由于保險(xiǎn)體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險(xiǎn)金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短，每年給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。
三、加強(qiáng)村級班子建設(shè)的對策與建議
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。縣委要根據(jù)上級的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進(jìn)村級組織和村干部的機(jī)制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。
第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。
篇5
國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊
國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。
（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前，各省（市、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊(duì)也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動(dòng)中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇
目前，國家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。
（一）各級黨委、政府對統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇
首先，按照國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟(jì)問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。
（二）市級調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇
目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何規(guī)范管理，這就是個(gè)問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)遇，就會有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。
三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考
當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動(dòng)出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。
（一）原三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價(jià)格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價(jià)的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。
（二）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)
全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計(jì)局和各級政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。
1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識
目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。
2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
陜西共有村民委員會28857個(gè)，街道辦事處167個(gè)，鄉(xiāng)級政府677個(gè)，鎮(zhèn)政府903個(gè)。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)
目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚，統(tǒng)計(jì)意識較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來，更重要的是提高了報(bào)表的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行
篇6
2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”很好的切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不良與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延有著內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟(jì)秩序混亂為消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生提供了土壤和條件；另一方面，一些機(jī)關(guān)和部門存在的弄權(quán)勒卡、辦事拖拉、搞地方保護(hù)主義，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員、貪贓枉法等消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的一個(gè)重要原因。可以說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，很大程度地影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)看，通過推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾風(fēng)工作，可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。
3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形勢下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的有效途徑。當(dāng)前，不斷推進(jìn)的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對發(fā)展環(huán)境的要求越來越高，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，其中就包括影響發(fā)展環(huán)境的黨風(fēng)廉政問題。在這種新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，客觀上可以促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更多地深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，更加貼近經(jīng)濟(jì)工作，更直接地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場。同時(shí)，這種客觀性又必然促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主觀上開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)工作的需要。
4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，可以為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作的有效開展，黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善相輔相成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善可以促進(jìn)規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制盡快建立和完善，使得各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件明顯減少，推動(dòng)各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法，有利于形成公平競爭、依法發(fā)展的社會風(fēng)氣，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造更有利的社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，必將加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
5、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要著力加強(qiáng)的重要工作。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)的一般特點(diǎn)是自然環(huán)境差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展速度慢,部分地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活比較困難，人們的思想觀念也相對陳舊和落后，極易誘發(fā)黨員干部違紀(jì)違法問題。比如,部門和單位普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題,由于利益的驅(qū)使，一些部門和單位亂攤派、亂罰款、亂集資等現(xiàn)象屢禁不止。有的干部“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)要加快發(fā)展，就更需要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，更需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的主要問題
1、法規(guī)制度不健全、不配套。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題層出不窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨種種新的困繞。由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)尤其是行政執(zhí)法部門在處理這些問題時(shí)往往無法可依，因而有時(shí)出現(xiàn)不作為或亂作為，紀(jì)檢監(jiān)察部門在查處此類問題時(shí)也缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度，影響到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的開展。
2、工作體制不統(tǒng)一、不集中。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，牽涉到很多反腐機(jī)構(gòu)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我國的反腐敗機(jī)構(gòu)很多，有公安、檢察、審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察等，但沒有形成的反腐敗合力，存在著以下弊端：一是資源分散，加大了反腐敗的成本。二是力量分散，手段不集中。紀(jì)委有“”手段，檢察院有司法手段，審計(jì)部門可以進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，各部門力量分散。紀(jì)委的證據(jù)沒有法律效力，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。三是組織協(xié)調(diào)難度大。
3、執(zhí)法監(jiān)察力度不大。當(dāng)前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建立，法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致有的政府部門自身行為不規(guī)范，胡亂隨意執(zhí)法現(xiàn)象并不少見，有的為了自身利益甚至帶頭擾亂當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行政執(zhí)法監(jiān)察力度往往不夠，有的看部門進(jìn)行監(jiān)察，對執(zhí)法單位、經(jīng)濟(jì)管理部門等“有權(quán)力”的部門，監(jiān)察力度就小些，對其他的部門監(jiān)察力度就大些；執(zhí)法監(jiān)察只滿足于不作為或亂作為行為的停止，而不對相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行相應(yīng)處理；有時(shí)行政執(zhí)法監(jiān)察力度隨意較大，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)就大些，平時(shí)監(jiān)察就小些。
4、工作方式方法不新不活。紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)踐中也探索出了一些優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的工作方法，但也存在著工作方式方法老化，工作手段落后等問題。當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為復(fù)雜多樣，涉及到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其手法也日益體現(xiàn)出高智能化。而我們?nèi)匀豢咳罕姍z舉投訴、等新聞媒體曝光、按領(lǐng)導(dǎo)批示指令等方式去查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，工作比較被動(dòng)，沒有體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的態(tài)度和決心，客觀上拉開了紀(jì)檢監(jiān)察部門與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的距離。
5、紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化程度不高。從整體來看，我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治可靠，業(yè)務(wù)精深，紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，基本能勝任優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的要求。但是也要看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，從學(xué)歷來看，大都是學(xué)社會科學(xué)類的，學(xué)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的比如金融、法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、管理等專業(yè)的較少，精通這方面業(yè)務(wù)的人才更少。而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的工作，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍如果缺少這類人才，要想在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效是困難的。
三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議
1、加快法制建設(shè)步伐，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造法治環(huán)境，提供制度保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，一項(xiàng)重要任務(wù)就是建立健全完善而嚴(yán)密的廉政法律法規(guī)體系，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政、依法管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要積極參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的法規(guī)制度建設(shè)。在制度建設(shè)中，一要堅(jiān)持預(yù)防在先的原則。在起草或參與制定各種行政規(guī)章以及各項(xiàng)重大決策和措施時(shí)，要善于將廉潔勤政的原則貫穿其中。二要堅(jiān)持重點(diǎn)防范的原則。要在著力規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的同時(shí)，針對投資經(jīng)營者反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入分析原因，有針對性地制定制度或辦法，實(shí)行重點(diǎn)防范。三要堅(jiān)持實(shí)用可行的原則。制定規(guī)章制度，必須內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)；同時(shí)要加強(qiáng)針對性和實(shí)用性，真正發(fā)揮制度的約束、警誡和激勵(lì)作用。
篇7
2、缺乏建設(shè)性。由于辦案人員自身素質(zhì)等原因，紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出往往就現(xiàn)象談問題，未能透過現(xiàn)象分析深層次的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，指出的問題雷同，提出的措施大同小異，對改進(jìn)工作提不出有建設(shè)性的意見和建議，不痛不癢，膚淺單薄，力度深度不夠，指導(dǎo)性不強(qiáng)。
3、缺乏可操作性。有的紀(jì)檢監(jiān)察建議內(nèi)容空洞、籠統(tǒng)、虛泛，講大道理多，缺乏讓被建議單位可立即著手實(shí)施整改的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，讓被建議單位難以進(jìn)行具體操作。
4、缺乏嚴(yán)肅性。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部本身對紀(jì)檢監(jiān)察建議的作用認(rèn)識不足，重查處輕整改，或?qū)Π讣徊榱酥惶嵴囊庖?，或?qū)ㄗh一發(fā)了之沒有進(jìn)行事后回訪與跟蹤檢查，導(dǎo)致被建議單位或個(gè)人忽視整改，要么應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)，要么無動(dòng)于衷、置之不理，起不到預(yù)期的效果，嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性和權(quán)威。
5、缺乏平衡性。紀(jì)檢監(jiān)察建議在運(yùn)用上不太平衡，如就個(gè)案發(fā)建議的較多，就面上的問題歸類分析發(fā)建議的較少；就單位發(fā)建議的較多，對個(gè)人發(fā)建議的較少；有的以紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)論代替紀(jì)檢監(jiān)察建議，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察建議的使用越來越不受重視，作用越來越減弱等。
二、對策
任何問題都具有可防性。紀(jì)檢監(jiān)察建議的作用，在于超前預(yù)防，及時(shí)制止，避免小問題釀成大問題，小腐敗釀成大腐敗。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步重視和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議事先防范的功能，將紀(jì)檢監(jiān)察建議作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制的一個(gè)載體、一種措施，進(jìn)一步規(guī)范、完善，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1、對癥下藥，提高針對性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在提出建議前，必須對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患、潛在的漏洞進(jìn)行認(rèn)真深入的分析，把情況搞清，將問題找準(zhǔn)，并通過表面問題挖掘深層次的原因，力求提出的問題準(zhǔn)確、切中要害，發(fā)出的建議有的放矢、一針見血。如針對交警部門在向違章車車主收取暫扣車輛停車費(fèi)但未事先向車主告知，導(dǎo)致車主認(rèn)為交警部門亂收費(fèi)的這一管理漏洞，有針對性地建議交警部門增加向車主發(fā)放《暫扣車輛停車收費(fèi)告知書》這樣一道程序，讓車主事先享有知情權(quán)，那么就能達(dá)到一條建議堵塞一個(gè)漏洞、解決一個(gè)實(shí)際問題的良好作用。
篇8
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行?？茖W(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步為目的，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中，正確執(zhí)行和全面落實(shí)黨和國家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要拓展工作的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為，保障黨和國家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實(shí)處。二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，各級干部樹立正確的政績觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點(diǎn)，
將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念，教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時(shí)把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)任務(wù)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
一是堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)，一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設(shè)的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準(zhǔn)搞形象工程損害群眾利益、不準(zhǔn)搞地方保護(hù)損害全局發(fā)展、不準(zhǔn)以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準(zhǔn)只顧眼前利益損害長遠(yuǎn)發(fā)展。二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設(shè)，結(jié)合加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，全面建設(shè)各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、招投標(biāo)制度、投資管理制度、財(cái)政管理制度、人事制度、政府采購制度和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，同時(shí)注意各項(xiàng)制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴(yán)密的廉政制度體系。三是堅(jiān)持實(shí)用可行的原則抓好制度建設(shè)，注意把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對性強(qiáng)，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵(lì)作用。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)保障的對策
1、抓好反腐倡廉教育，從思想上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，各級干部樹立正確的政績觀是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點(diǎn)，將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識清醒、行為清廉、干事清正，將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的社會主義榮辱觀，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念，教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情，拉近與群眾的距離，在作決策、辦事情、做工作時(shí)把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設(shè)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)任務(wù)，從制度上保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
一是堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)，一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺廉潔從政的功能，制度建設(shè)的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化”；另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范中去，明確要求不準(zhǔn)搞形象工程損害群眾利益、不準(zhǔn)搞地方保護(hù)損害全
局發(fā)展、不準(zhǔn)以少數(shù)人的發(fā)展損害大多數(shù)人的發(fā)展、不準(zhǔn)只顧眼前利益損害長遠(yuǎn)發(fā)展。二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則抓好制度建設(shè)，結(jié)合加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，全面建設(shè)各方面制度，包括健全和完善行政審批制度、招投標(biāo)制度、投資管理制度、財(cái)政管理制度、人事制度、政府采購制度和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，同時(shí)注意各項(xiàng)制度之間的互相銜接和整體效用，形成完善而嚴(yán)密的廉政制度體系。三是堅(jiān)持實(shí)用可行的原則抓好制度建設(shè)，注意把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)效果比較好、已經(jīng)成熟的管理辦法上升為制度，注意盯緊腐敗易發(fā)高發(fā)的工作崗位和環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)規(guī)章制度。另外，制定的制度，必須針對性強(qiáng)，內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)，便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵(lì)作用。
篇9
(二)職能交叉，相關(guān)執(zhí)法部門互相扯皮。由于現(xiàn)行的部門法律法規(guī)間不協(xié)調(diào)甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責(zé)任不清的問題。如按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，各級人民政府的價(jià)格主管部門有依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經(jīng)常干擾辦理價(jià)格違法案件工作。
(三)三難現(xiàn)象制約檢查。
1、檢查難。一是價(jià)格違法和亂收費(fèi)行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復(fù)雜的收費(fèi)系統(tǒng)，采用各種手段侵害消費(fèi)者權(quán)益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費(fèi)系統(tǒng)軟件，財(cái)務(wù)處理也采取了電算化，其交易記錄、收費(fèi)記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價(jià)格監(jiān)督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價(jià)格違法行為日趨隱蔽。隨著價(jià)格監(jiān)督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經(jīng)營者千方百計(jì)出招來對付檢查，設(shè)置種種障礙，加大了檢查的難度。
2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價(jià)格違法單位勉強(qiáng)接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認(rèn)定，或者采取拖延的辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關(guān)系網(wǎng)給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預(yù)價(jià)格處罰。目前價(jià)格執(zhí)法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價(jià)格行為的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的企事業(yè)單位，涉及單位常常從自身利益出發(fā)，違法設(shè)立各種收費(fèi)項(xiàng)目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價(jià)格部門的處罰進(jìn)行干預(yù)，造成價(jià)格執(zhí)法不能依法行政，處罰困難。
3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認(rèn)了價(jià)格違法的錯(cuò)誤事實(shí)，但在執(zhí)行處罰收繳違法所得的時(shí)候，這些單位或以其經(jīng)營虧損無力繳納，或以單位經(jīng)費(fèi)困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現(xiàn)行的價(jià)格法律，價(jià)格執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段，只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于法院執(zhí)行周期長，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，使得價(jià)格執(zhí)法成本明顯增大。
二、新形勢下做好基層價(jià)格監(jiān)督檢查工作的建議
(一)完善價(jià)格法律法規(guī)和配套措施。建議要加大立法力度，進(jìn)一步完善、規(guī)范市場價(jià)格行為的法律法規(guī)，理順現(xiàn)行法律法規(guī)之間的矛盾沖突，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。要加快制定和完善與《價(jià)格法》相配套的各項(xiàng)地方性法規(guī)和規(guī)章或具體的實(shí)施意見，增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效的行政措施，在立法上賦予價(jià)格主管部門在執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法三難的問題。
篇10
xx縣轄區(qū)面積1599平方公里，共轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)牧場，1個(gè)街道辦事處，2個(gè)工業(yè)園區(qū)。xx縣人民法院有在編干警62人，平均年齡41歲。20xx年，xx縣法院確定為“制度建設(shè)年”，20xx年確定為“案件質(zhì)量年”，并以此平臺，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了監(jiān)督管理機(jī)制。先后制定和完善了《崗位目標(biāo)管理考核辦法》、《勤廉自律保證金制度》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施辦法》等30余項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全了符合xx縣法院審判工作實(shí)際、體現(xiàn)審判工作特點(diǎn)的監(jiān)督管理模式，形成了人人有目標(biāo)、事事有監(jiān)督、層層抓落實(shí)的制度體系，促進(jìn)了各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。連續(xù)四年被縣委、縣政府評為政法綜治先進(jìn)集體，連續(xù)三年被xx縣委、縣政府評為先進(jìn)集體。20xx年以來，被自治區(qū)高級人民法院榮記二等功、被評為“銀川市文明單位”、“銀川市法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“銀川市法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”、“銀川市總工會職工之家”、“xx縣實(shí)績工作突出單位”。
xx縣法院“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制的建立，是一個(gè)不斷發(fā)展完善的過程，它是把對內(nèi)部工作的監(jiān)督和管理職責(zé)融為一體，是一個(gè)以提高審判質(zhì)量為目的，以審判工作規(guī)律為依據(jù)，以指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以考評機(jī)制為動(dòng)力，將案件流程管理、違法審判監(jiān)督管理，法官崗位目標(biāo)管理和法官考評管理等加以有機(jī)整合的綜合性審判監(jiān)督機(jī)制。
一、審判流程管理體系。
xx縣法院制定完善《審判流程管理制度》、《執(zhí)行流程管理制度》、《立案規(guī)則》、《信息輸錄管理辦法》、《審判公開、執(zhí)行公開實(shí)施意見》等制度，完善審判流程管理體系。
一是發(fā)揮立案庭、審監(jiān)庭的職能作用，做到“卡兩頭、抓中間、重協(xié)調(diào)”，確保案件質(zhì)量和效率。立案庭就案件的審限、程序等進(jìn)行審核，強(qiáng)化審判人員的審限意識、程序意識。審監(jiān)庭建立健全法官審判質(zhì)量檔案和書記員技能考核檔案，做好案件評查工作和法律文書評比工作，強(qiáng)化審判人員質(zhì)量意識；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，把“八率”作為考核重點(diǎn)“抓中間”。即將依法公開開庭率、人民陪審員參與庭審率、調(diào)撤率、結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、服判率、上訴率、案件改判和發(fā)回重審率，做為各庭半年、年終考核依據(jù)，實(shí)行了月統(tǒng)計(jì)、月分析、月通報(bào)，以促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高；“重協(xié)調(diào)”，堅(jiān)持全院工作一盤棋的原則，建立了各庭之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮整體合力。
二是通過將審判流程管理的實(shí)施與法院信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過電腦網(wǎng)絡(luò)對立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等審判、執(zhí)行流程環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的跟蹤管理，規(guī)范了審判、執(zhí)行程序；庭審記錄實(shí)行了計(jì)算機(jī)錄入，庭審中審判人員和當(dāng)事人可以同步閱讀書記員的記錄，保證了書記員記錄的準(zhǔn)確性。
三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開、執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，從立案到執(zhí)行全面實(shí)行陽光審判、陽光執(zhí)行，給當(dāng)事人免費(fèi)發(fā)放訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)告知書，公開法院辦事程序及本院相關(guān)制度，切實(shí)做到依法公開、及時(shí)公開、全面公開，建立了新聞發(fā)言人制度，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)，增加審判、執(zhí)行工作的透明度，以公開促公正。
四是強(qiáng)化了審判監(jiān)督庭的職能作用，完善申訴、申請?jiān)賹彵O(jiān)督機(jī)制，實(shí)行申訴、申請?jiān)賹彴讣怯浿?，及時(shí)調(diào)卷復(fù)查，對確有錯(cuò)誤的裁判堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則依法糾正，對申訴無理的依法駁回。對重大疑難案件實(shí)行聽證制度，促使當(dāng)事人息訴服判。20xx年以來共受理各類申訴、申請?jiān)賹彴讣?件，進(jìn)入再審程序的有6件，占85.7％，現(xiàn)已審結(jié)6件，結(jié)案率為100％。
五是建立健全執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制。成立執(zhí)行局，實(shí)行監(jiān)督權(quán)、裁決權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離的工作機(jī)制，針對執(zhí)行人員執(zhí)行不力、執(zhí)行行為不規(guī)范等問題，制定《執(zhí)行合議制度》、《委托評估拍賣制度》、《構(gòu)建執(zhí)行大格局制度》等制度，采取內(nèi)部交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、更換承辦人、嚴(yán)格執(zhí)行款物管理等措施，加強(qiáng)對執(zhí)行人員的監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)行行為。
二、案件質(zhì)量監(jiān)督體系。
1、案件質(zhì)量評查監(jiān)督。xx法院制定《案件質(zhì)量評比辦法》，對案件實(shí)行 “三評查”原則（即審監(jiān)庭評查、專職審委會委員復(fù)查、審判委員會抽查）。設(shè)置包括調(diào)閱卷宗、填寫評查表、責(zé)任認(rèn)定、案件通報(bào)以及異議、反饋在內(nèi)的 一系列程序，使案件評查工作由抽象變具體，由概念變數(shù)字，保證評查工作的客觀公正和可操作性。
一是立案庭、審監(jiān)庭常規(guī)評查。各業(yè)務(wù)庭當(dāng)月審執(zhí)結(jié)的案件必須于當(dāng)月的25日前交立案庭報(bào)評，由立案庭對案件程序性事項(xiàng)進(jìn)行審核，無超期報(bào)評及超審執(zhí)限等情況的，轉(zhuǎn)交審監(jiān)庭參評，審判監(jiān)督庭每月對全院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件逐案進(jìn)行評查。經(jīng)審監(jiān)庭評查后，對照本院《案件質(zhì)量評比辦法》的評查標(biāo)準(zhǔn)打分確定等級，常規(guī)評查材料包括評查標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量百分考核登記表、補(bǔ)正通知書、案件評查歸檔表四種。
常規(guī)評查的標(biāo)準(zhǔn)是對存在的問題按百分制采用累積扣分制，不計(jì)上限，根據(jù)問題的程度，分別扣2分至10分，得分為85分以上的為一類案件，70分至84分的為二類案件，70分以下的為三類案件。另外規(guī)定了直接確定為三類案件的18種情形。在評查中，如案件被上級法院發(fā)回重審、改判或存在質(zhì)量問題，由院審判委員會討論決定類別。
案件質(zhì)量百分考核登記表記錄的是評查中發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量及不規(guī)范的問題，比照本院制定的評查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)列舉并扣分。補(bǔ)正通知書是對列舉出的問題以通知的形式下發(fā)各業(yè)務(wù)庭，限期對存在的不規(guī)范的問題予以補(bǔ)正，但對于案件存在的質(zhì)量問題則嚴(yán)格按照評查標(biāo)準(zhǔn)予以扣分確定類別。案件評查歸檔表是將評查完畢的案件登記并歸檔，未經(jīng)審監(jiān)庭參評的案件不得歸檔。
二是專職審委會委員復(fù)查。xx縣法院為進(jìn)一步加強(qiáng)審判質(zhì)量監(jiān)督管理力度，每月由專職審判委員會委員對審監(jiān)庭參評的案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題報(bào)審判委員會集體討論，并對承辦人處罰，對審監(jiān)庭雙倍處罰的評查方式。20xx年以來，專職審判委員會委員對1672件案件進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)增強(qiáng)了案件承辦人的辦案規(guī)范，強(qiáng)化了審監(jiān)庭工作人員的工作責(zé)任心。
三是審判委員會抽查。審判委員會針對審監(jiān)庭每月評查卷宗，對已參評歸檔的案件按照10%的比例進(jìn)行抽查，確保案件質(zhì)量。對抽查出現(xiàn)問題的卷宗，不僅對案件承辦人進(jìn)行處罰，還要按照規(guī)定雙倍處罰審監(jiān)庭，通過嚴(yán)格案件評查制度，杜絕了案件“帶病”歸檔。同時(shí)為確保案件質(zhì)量，對發(fā)回、改判、再審案件實(shí)行審委會復(fù)查制。主要針對發(fā)回重審、改判、再審等案件是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行的評查。為確保遺漏，各業(yè)務(wù)庭發(fā)回重審、改判、再審案件由立案庭登記。所有發(fā)回、改判、再審案件先由庭室、承辦人自查，再由審判監(jiān)督庭核查，最后由案件承辦人提交審判委員會復(fù)查討論決定，追究責(zé)任。20xx年以來共有發(fā)回、改判案件 件，經(jīng)過復(fù)查共有 件發(fā)回、改判案件被審委會確定為三類案件，并對 名審判人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，有效地避免了定類的隨意性。
2、審判質(zhì)量跟蹤監(jiān)督。xx縣法院以《審判流程管理辦法》、《裁判文書評比辦法》及《庭審考核實(shí)施辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，在案件流程中設(shè)多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，形成相互關(guān)聯(lián)、相互制約的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
一是定期開展法律文書評比。每月由審委會委員對當(dāng)月參評案件的法律文書進(jìn)行評查，評查出合格法律文書、優(yōu)秀法律文書或最差法律文書，對評選結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對優(yōu)秀法律文書予以展示并獎(jiǎng)勵(lì)，對最差法律文書進(jìn)行處罰，杜絕裁判文書帶“病”出門。
二是開展庭審評議活動(dòng)。成立由全體審判委員會委員組成的庭審考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)庭審考核工作，開展形式分為現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)上查看和對庭審過程全程錄像，由審委會委員及中層領(lǐng)導(dǎo)干部定期觀看。評議的內(nèi)容主要是對庭審禮儀、庭審內(nèi)容、庭審效果等進(jìn)行考核，看審判人員和書記員是否按照到庭，著裝是否規(guī)范，語言是否簡煉，庭審是否清晰等，對庭審不規(guī)范行為提出指正，規(guī)范庭審活動(dòng)，增強(qiáng)司法透明度。
三是開展查案件講評活動(dòng)。由審委會委員定期結(jié)合本院發(fā)回、改判、再審案件存在的質(zhì)量問題，進(jìn)行講評，提出整改意見。由審判監(jiān)督庭總結(jié)案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，帶著問題組織法官、人民陪審員、書記員分別學(xué)習(xí)，從而使暴露的問題及時(shí)得到處理，發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤隨時(shí)得以糾正，防止類似問題再次出現(xiàn)。
四是制定《案件質(zhì)量責(zé)任倒查辦法》，認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度。對被上級法院發(fā)回重審、改判、經(jīng)本院評查發(fā)現(xiàn)有瑕疵等十類案件列入倒查范圍，實(shí)行案件責(zé)任終身制，堅(jiān)持圍繞案件查問題，圍繞問題找原因，圍繞原因追責(zé)任。對出現(xiàn)問題的案件追究承辦人、庭長、審委會委員、執(zhí)行人員、主管院長的相應(yīng)責(zé)任，并成立案件質(zhì)量考評委員會，負(fù)責(zé)案件責(zé)任倒查工作。今年結(jié)合隊(duì)伍警示教育活動(dòng)的開展，對歷年舊存積案逐庭進(jìn)行了清理，對查出的14件積案，嚴(yán)格督辦，已全部清結(jié)，對存在拖案、壓案的審判人員嚴(yán)格按照規(guī)定交相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查。
五是注重總結(jié)、利用案件監(jiān)督管理成果，每月編發(fā)通報(bào)，包括案件審限情況通報(bào)、案件質(zhì)量評查情況通報(bào)、裁判文書評查情況通報(bào)、庭審考核情況通報(bào)、案件質(zhì)量倒查情況通報(bào)等六種。案件審限情況通報(bào)是案件報(bào)送立案庭后，由立案庭對案件送達(dá)、開庭審理、宣判等是否超期或超審限進(jìn)行審核，對超期限或超審限的予以通報(bào)并處罰。案件質(zhì)量評查情況通報(bào)是審監(jiān)庭每次常規(guī)評查后，根據(jù)評查情況，將各種審判質(zhì)量問題向全院予以通報(bào)，供全院干警查閱補(bǔ)正，并引起重視。裁判文書評查情況通報(bào)和庭審考核情況通報(bào)是審判委員會根據(jù)對裁判文書的抽查情況和對庭審考核的情況，對法官裁判文書和庭審存在的問題予以通報(bào)，提出需規(guī)范和整改的意見。案件質(zhì)量倒查情況通報(bào)，
對出現(xiàn)問題的裁判文書，追究撰稿人、簽發(fā)人的責(zé)任，并連帶處罰；對被上級法院發(fā)回改判的案件實(shí)行復(fù)查，查找問題、分析原因、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。實(shí)行審判管理通報(bào)制度，每月對全院收結(jié)案情況，審判人員個(gè)人辦案數(shù)、調(diào)撤率、服判率、實(shí)際執(zhí)行率等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，審判委員會委員將裁判文書考評情況和不定期抽查庭審情況向全院干警通報(bào)，便于領(lǐng)導(dǎo)、庭室和法官了解審判工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
三、效能考核體系。
制定了《崗位管理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》、《優(yōu)化司法環(huán)境實(shí)施意見》、《禁酒令及執(zhí)行辦法》、《考勤制度》等制度，形成了一套行之有效的效能考核管理體系。
一是建立“三個(gè)檔案”。建立干警業(yè)績考核體系，不斷完善干警業(yè)績評價(jià)辦法，建立審判人員案件質(zhì)量和書記員技能、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)檔案”， 做到一人一檔，做為對干警考核、晉升的依據(jù)。
二是層層簽定責(zé)任書。將工作要求、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和制度要求等內(nèi)容分解量化到《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》中，層層簽定責(zé)任書。庭室考核主要內(nèi)容包括隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理和審判業(yè)務(wù)四項(xiàng)，其中隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理占30%，審判業(yè)務(wù)占70%，審判庭和綜合部門分別考核。實(shí)行季度檢查、半年督查、年終考核，并根據(jù)考核結(jié)果對責(zé)任書完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是實(shí)行末位整改和評先評優(yōu)“一票否決”制。法院依據(jù)三個(gè)檔案記載數(shù)據(jù)，客觀公正地評價(jià)干警工作業(yè)績，真正把考核結(jié)果作為對法官立功受獎(jiǎng)、評先選優(yōu)、提職晉級、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，激勵(lì)大家勇于爭先。無論是案件審理、執(zhí)行，還是宣傳、調(diào)研工作，干警在完成基本任務(wù)后，超額完成部分都可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)結(jié)合相關(guān)制度，定期考核、定期通報(bào)。
四、廉政建設(shè)管理體系。
xx縣法院把廉政監(jiān)督機(jī)制擺在突出位置，重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事，維護(hù)司法廉潔，逐步健全完善“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。
一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《家庭助廉責(zé)任書》，召開家庭助廉會議，加大落實(shí)力度，將黨風(fēng)廉政工作的各項(xiàng)要求量化細(xì)化分解，層層落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。規(guī)范對干警八小時(shí)以外的監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)厲查處接受當(dāng)事人邀請出入娛樂場所、接受吃請等不廉潔行為。
二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。召開庭室負(fù)責(zé)人會議討論制定了院長、副院長、專職審委會委員、庭長工作職責(zé)，明確了院長、庭長抓工作、管隊(duì)伍的雙重職責(zé)，強(qiáng)化了審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理。制定《審委會議事規(guī)則》強(qiáng)化了審委會對案件監(jiān)督，明確了審委會、主管院長、合議庭、獨(dú)任審判員職責(zé)，理順案件審判監(jiān)督關(guān)系。
篇11
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對策以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要紀(jì)檢監(jiān)察工作解決的問題，xxx縣紀(jì)委黨風(fēng)調(diào)研室成立專門課題調(diào)研小組圍繞上述問題進(jìn)行了調(diào)研，獲得了一些初步的認(rèn)識和體會。
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與紀(jì)檢監(jiān)察工作的密切聯(lián)系
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作大力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，就是實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展包括黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展包括農(nóng)村反腐敗工作的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)政治文明的發(fā)展包括基層民主政治的發(fā)展。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持相信人民群眾，依靠人民群眾，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，把事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行?？茖W(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本，以實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步為目的，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中，正確執(zhí)行和全面落實(shí)黨和國家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定，有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際來看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要拓展工作的范圍，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨和國家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為，保障黨和國家各項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實(shí)處。
篇12
相親的兩個(gè)人，第一次接觸，互不知底細(xì)，介紹人告知的家庭、工作、脾氣也只是模糊輪廓，所有的一切還是要兩人當(dāng)面交接清楚。相親時(shí)，你有沒有遇到過愛裝的奇葩?或者，你自己有裝過嗎?在雙喜周刊收集的207份單身男女問卷中，我們發(fā)現(xiàn)了一些有趣的現(xiàn)象。
不會當(dāng)場揭穿對方
調(diào)查中，58%的單身女性表示最討厭相親時(shí)裝大款的男生，其次是裝文藝、裝繁忙和裝知識淵博。而48%的單身男性表示最難以接受裝純潔的女生，其次是裝奢侈、裝清高和裝幼齒。
關(guān)于你能否理解相親過程中，裝這種行為的問題，67%的人表示能理解，對方想給自己加分，誰都想盡量多展現(xiàn)自己好的一面，27%的人則持反對意見不能理解，相親就該透露自己的真實(shí)情況，還有6%的人表示：無所謂，日子長了就會了解真實(shí)情況。
相親時(shí)，如果識破了對方的裝，你會怎么辦?54%的人選擇了假裝不知道，心里暗暗地嘲笑對方，27%的人選擇言語之間暗示對方你已經(jīng)識破了，19%的人選擇明確表示自己不喜歡對方所裝的那種人，沒有人選擇當(dāng)場揭穿，讓對方下不來臺。
愿意表現(xiàn)真實(shí)一面
如果相親對象是個(gè)有點(diǎn)裝的人，你會不會介意?38%的人表示不介意，多聊聊再說，另有38%的人表示沒感覺，只要不觸到我的雷點(diǎn)就行，剩下24%的人則表示很介意，會找機(jī)會立馬結(jié)束相親。
另外，大家對于裝這種行為的性質(zhì)意見不一。54%的人認(rèn)為，裝，是一種表演，想給對方留個(gè)自認(rèn)為完美的印象，12%的人認(rèn)為裝，是一種試探，想知道對方感興趣的點(diǎn)而已，31%的人認(rèn)為，裝，是一種欺騙，是害怕真實(shí)的自己嚇跑對方，還有3%的人認(rèn)為裝，是一種娛樂，逗你玩而已。
不過，有88%的人表示，相親時(shí)會表現(xiàn)出真實(shí)的自己，該怎樣就怎樣，而有12%的人表示自己可能會裝，主要是裝淑女和裝斯文。這樣看來，參加雙喜周刊相親會的單身男女大多數(shù)都很真實(shí)，值得信賴喲。
適當(dāng)表現(xiàn)而非炫耀
作為相親方面的專家，世紀(jì)佳緣創(chuàng)始人、情感專家龔海燕說，相親時(shí)可以適當(dāng)表現(xiàn)，它與裝的區(qū)別在于，一個(gè)是貨真價(jià)實(shí)，一個(gè)是假冒偽劣。沒有的東西再裝也經(jīng)不起推敲，還會遭到鄙夷;而確實(shí)存在的長處經(jīng)過適當(dāng)表現(xiàn)，則能增加你的印象分。
但是，這個(gè)表現(xiàn)的時(shí)機(jī)和度都應(yīng)該恰到好處，需要在兩個(gè)人相處時(shí)找到某個(gè)契機(jī)來表現(xiàn)自己的特長，既不顯得突兀又能活躍氣氛，增加相親的成功率。
但切記，表現(xiàn)不是炫耀，順其自然很重要。相親是溝通互動(dòng)，在你來我往中產(chǎn)生興趣、培養(yǎng)好感。如果整個(gè)過程變成自賣自夸，則會讓對方覺得你沒有找對象的真心與誠意。
了解相親時(shí)單身男女的禁忌，才能提高牽手成功率。
篇13
近期，中國軟件市場呈現(xiàn)出了一些新的變化和特點(diǎn)。經(jīng)過對國內(nèi)軟件市場的追蹤研究和分析，對近期軟件市場的總體狀況和特點(diǎn)分析總結(jié)如下：
首先，軟件企業(yè)從業(yè)務(wù)到運(yùn)作全方位地受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，軟件企業(yè)紛紛調(diào)整策略，以各種方式向互聯(lián)網(wǎng)靠攏;其次，市場活動(dòng)頻繁，在年度開始以來，大部分廠商都致力于策劃、開展市場推廣活動(dòng)，推行新理念，新產(chǎn)品，同時(shí)注重開展市場研究活動(dòng)。同時(shí)，我們注意到，不僅僅是國外大廠商，國內(nèi)廠商對市場研究的投入也明顯加大;第三，與XXXX年同期相比，軟件產(chǎn)品的廣告和新聞傳播投放結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，尤其是操作系統(tǒng)的廣告投放量和新聞傳播頻次，比去年同期有了大幅度的增加，主要是Linux與Windows的廣告宣傳數(shù)量猛增所帶動(dòng);第四，軟件價(jià)格繼續(xù)走低，軟件的低價(jià)風(fēng)潮不斷，軟件產(chǎn)品的降價(jià)行為似乎已經(jīng)成為廠商使用的常規(guī)武器，新上市的產(chǎn)品或者直接定價(jià)較低，或者采用各種手段變相降價(jià);第五，XXXX年上半年以來，財(cái)務(wù)及管理類軟件簽約行為較多，由此可以看出國內(nèi)企業(yè)的信息化腳步正在加快。如：開恩簽約南通醋酸纖維有限公司ERP二期實(shí)施工程，和佳與河南太行振動(dòng)機(jī)械股份有限公司達(dá)成協(xié)議，和佳 ERP將作為河南太行振動(dòng)機(jī)械股份有限公司的CIMS項(xiàng)目的核心產(chǎn)品;南京新中大簽約南京奶業(yè)和錦州港務(wù)集團(tuán);浪潮國強(qiáng)集團(tuán)與山東德棉集團(tuán)的簽約，J.D.Kdwards公司與青島海信計(jì)算機(jī)有限公司達(dá)成協(xié)議，提供整套ERP系統(tǒng)，恩佳(Scala)的商業(yè)管理解決方案公司與武漢NK電纜公司簽訂協(xié)議，等等;第七， Linux的影響和響應(yīng)者日益增加，雖然目前尚缺乏大規(guī)模的應(yīng)用，但Linux受到了產(chǎn)業(yè)界的極大重視，眾多的IT廠商對Linux廣闊的市場前景充滿信心，越來越多的軟件廠商積極向Linux方向發(fā)展。同時(shí)，Iinux的應(yīng)用也在逐步展開。廠商與業(yè)界開始把目光投向如何進(jìn)一步推進(jìn)Linux的發(fā)展策略上來;第八，XXXX年春節(jié)前后的一段時(shí)間以來，人才流動(dòng)十分頻繁，除去常規(guī)性的人才流動(dòng)因素以外，互聯(lián)網(wǎng)公司對人才的吸引起到了推波助瀾的作用，軟件公司也在相當(dāng)程度上受到了沖擊，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重;第九，年初的時(shí)候，由于學(xué)生寒假和中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的雙重作用，是游戲和娛樂類軟件的旺季，市場興隆，取得了不錯(cuò)的銷售成績;最后，政府對打擊盜版的重視程度日漸提高，正版軟件產(chǎn)品的價(jià)格有所降低，消費(fèi)者的正版意識逐步提高，這些積極因素在很大程度上弘揚(yáng)了正版軟件的銷售和使用打擊了盜版行為，但距離盜版現(xiàn)象被徹底杜絕還有很大的差距，盜版現(xiàn)象依然十分猖撅。
隨著世界軟件環(huán)境的不斷發(fā)展，以及中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，中國軟件市場的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在：
第一，品牌集中度上升，成為激烈市場競爭的必然趨勢。巨大的市場潛力和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)開始吸引了大量的國內(nèi)外市場進(jìn)入;第二，應(yīng)用需求成為軟件產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展趨勢。隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用戶需求的成熟，主流技術(shù)將會得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品技術(shù)的差異性減小，以應(yīng)用需求為核心將成為產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn);第三，嵌入式軟件成為操作系統(tǒng)市場發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，.系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件需求不斷升溫。隨著大型系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的不斷完 善，如何有效管理和合理利用系統(tǒng)資源也就成為亟待解決的問題。需求的重點(diǎn)也將由主機(jī)管理、存儲管理和網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)架構(gòu)管理，轉(zhuǎn)向服務(wù)管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化;第四，企業(yè)管理軟件與電子商務(wù)軟件市場快速成長。我國有XXXX多萬家企業(yè) ，信息化建設(shè)為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了非常廣闊的市場空間。與此相對應(yīng)，電子商務(wù)建設(shè)對軟件的需求也越來越迫切，中小企業(yè)對軟件產(chǎn)品和服務(wù)的需求比重增加，信息安全產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)由局部走向整體。目前我國50%的中小企業(yè)還沒有配備計(jì)算機(jī)，僅有XX%的中小企業(yè)開展了不同程度的信息化建設(shè)。XXXX預(yù)測 XXXX年中小企業(yè)IT應(yīng)用市場規(guī)模將增長XX%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)IT市場結(jié)構(gòu)也會由硬趨軟。最后，服務(wù)競爭成為軟件市場競爭的關(guān)鍵手段，增值化和e化是軟件市場渠道發(fā)展的主要方向。
基于對各軟件細(xì)分市場的關(guān)鍵成功因素的分析，對中國軟件企業(yè)競爭優(yōu)勢的評估，以及借鑒其他國家發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以考慮分三個(gè)階段發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。
第一階段，重點(diǎn)發(fā)展面向國內(nèi)市場的應(yīng)用軟件、軟件服務(wù)、嵌入式軟件、消費(fèi)類軟件和安全軟件。利用龐大的內(nèi)需應(yīng)用市場壯大自己的應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，不但是軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的捷徑，也是軟件產(chǎn)業(yè)支持國家其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化的重要任務(wù)。當(dāng)然，發(fā)展應(yīng)用軟件需要在成熟先進(jìn)的平臺軟件之上進(jìn)行，否則將面臨阻礙應(yīng)用軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一系列問題：穩(wěn)定性、售后服務(wù)、兼容性等。鑒于此原因，如何在此階段與跨國公司，特別是專于開發(fā)操作系統(tǒng)的公司共同合作，形成互利互惠的合作關(guān)系即成為了重要課題。我國的一些軟件企業(yè)在這些方面走得比較快，例如深圳金碟在制造業(yè)信息化中與微軟操作系統(tǒng)的合作使得其企業(yè)資源管理(ERP)軟件迅速地形成了中國自主的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和產(chǎn)品;這些合作模式值得其他軟件企業(yè)借鑒。
