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大農業論文:現代化大農業發展論文

1黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題

1.1農業機械化發展水平需進一步提升

農業機械化是農業現代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區農業現代化的發展，農業機械化使用的空間不斷擴大，發展速度不斷加快。黑龍江墾區農業機械化經過了幾十年漫長而曲折的發展歷程，形成了相當的基礎和規模，為墾區農業生產和經濟發展做出了重要貢獻。給黑龍江墾區農業生產帶來了巨大經濟效益。但是，其發展也存在著農機基礎設施建設薄弱，農業機械化總體投入不足；農業機械化服務領域較窄，機制不活，服務功能不強等問題。

1.2缺乏現代農業工程技術人才

黑龍江墾區擁有大量的農機技術人才，墾區農業機械化的發展離不開他們的貢獻。隨著現代科學技術迅猛的發展，人才的培養正朝著終身教育的方向發展。農業機械化裝備的智能監控技術、機電一體化、系統優化的決策支持、農田技術信息的智能化的采集和處理技術等的迅速發展和世界經濟的一體化發展，都要求墾區盡快培養一批能掌握先進的農業機械、標準化的農機管理和企業的經營管理等方面知識的人才。

1.3農機社會化服務體系不完善

黑龍江墾區建立了農機社會化作業服務體系。在農機服務與經營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農機到戶、經營到戶，使家庭農場成為農機投入和經營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統放結合的作業服務和經營機制。但是為農機提供油、維修服務、技術咨詢、推廣應用、教學培訓、農機科研和農機產品營銷的農機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經營企業化、企業群體產業化等方面還需要不斷加強。

1.4農業產業化的龍頭企業缺少強大的核心競爭力

經過近幾年的發展，墾區培植了一批部級龍頭企業，但也應該看到其規模和實力與國外的農業產業化公司相比還有不小的差距。80％的企業都是進行農產品初級加工，沒有形成特色的農產品優勢，大多只是利用墾區農產品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發展比較緩慢，高附加值的農產品加工水平仍較低。

1.5農業信息服務不到位

黑龍江墾區很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網站，但是由于大部分的農戶文化素質較低，使用網絡的能力有限，因此很難利用現有的網絡信息的平臺獲取農業生產的相關信息。

1.6科技創新能力不強

近年來，黑龍江墾區科技創新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現為：墾區農業科技研發能力與自主創新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區的科技發展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區科研資金的投入不足，制約著農業科技的發展。

1.7農產品市場不規范

雖然黑龍江墾區有一些品質大宗農產品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農產品品牌雜亂，真正名牌產品很少，使得黑龍江墾區農產品品牌市場混亂，每一品牌的生產規模小，帶動能力弱，影響了產業的升級，削弱了墾區農產品在市場上的競爭力。

2黑龍江墾區現代化大農業發展建議

2．1推進土地流轉

黑龍江墾區要以市場導向為主體。農業要發展就必須優化土地的配置，促進農業土地的集中與流轉，實現農業規模化經營，逐步提高土地生產效率。黑龍江墾區的土地集中與流轉，必須以尊重市場的經濟規律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉。建立并且完善農地流轉市場，方便進行土地流轉。

2．2進一步提高農業機械化水平

2．2．1建立高素質農機人才隊伍

黑龍江墾區農業機械化水平要想達到世界農業發達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現代化農業機械技術的高素質農機人才隊伍。農機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規程和農藝要求，會操作、會調整、會修理、會保養的專業要求。造就一支具有文化知識、專業特長、適應墾區現代化大農業建設的職業化農機人才隊伍。

2．2．2發展生態農業裝備

黑龍江墾區現代化大農業的發展和墾區經濟整體發展面臨著環境保護與經濟發展的雙重壓力，墾區農業保護環境和可持續發展的農業機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農產品安全生產和加工、農作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農業裝備。因此，黑龍江墾區要大力發展保護型耕作的少耕和免耕技術和裝備、有機肥的生產與施撒技術裝備、高效低毒農藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術與裝備、精量播種機械、節水灌溉機械和聯合作業機械等，為農業可持續發展提供基礎。

2．3加強農業產業化經營

2．3．1提升龍頭企業的核心競爭力

黑龍江墾區的農業產業化的龍頭企業發展，應該依據自身的特點制定發展方向。一是要注重人才的引進和培養。引進創新型的技術人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質和精神上的需要。二是發展企業集團。農業產業鏈條較長，龍頭企業依據這一特性，想要以競爭優勢取勝，就要重視企業集團的發展。

2．3．2建立健全利益協調機制

一是建立專業的經濟合作組織來保護農民的利益。黑龍江墾區應依據自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農場建立經濟合作組織。二是要在墾區范圍之內建立各種行業協會。

2．3．3完善農業產業化人才隊伍建設

科學技術是及時生產力。實施科技興農戰略的根本就是加速農業產業化的進程，只有依靠科學技術的進步才能使產品具有市場競爭力，穩定農業產業化長期穩定的經營發展。墾區要加強農業生產服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術。同時要保障墾區科研機構的經費投入，加大對農業科學技術的資金投入，建立報酬與貢獻相結合的激勵體制，促使農業科技人員全身心地投入到農業產業化經營中。多渠道、大規模地引進高水平、高素質的農業技術人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創新型的人才戰略。加強職業技能的培訓和人才的培養，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質，為農業產業化的2．4提升科技創新能力

2．4．1加大對農業科技創新的投入

黑龍江墾區應加大對農業科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經費成立農業科研發展基金，用于農業科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結合的道路，建立完善個體、企業、集體和國家相結合的多元化投資結構，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農業科技創新投入的總水平。墾區應加強監督農業科技市場，實施規范有序的運作，并且制定相關政策來鼓勵國內外先進農業科技成果的應用與推廣。墾區還應加大對執法的監督力度，堅決打擊和取締農業生產和流通領域存在的農業信息技術假冒偽劣和不規范的交易行為，為農民創造一個安全的農業科技成果市場。

2．4．2加強農業高新技術的國際交流與合作

黑龍江墾區的農業科技創新能力在國內處于經驗豐富地位，但是與發達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內趕超國際先進的技術水平，僅依靠墾區的自主創新難以實現。因此，墾區要以堅持自主創新為基礎，以經濟全球化為契機，針對農業科技的創新開展廣泛的國際間的交流與合作。

2．5推進農產品市場規范化和品質化

2．5．1突出黑龍江墾區農產品的規模優勢

黑龍江墾區糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產量都居于國內經驗豐富地位。應把這些主導產品和主導產業做強做大，發揮大宗農產品規模的優勢，提高科技含量，促進市場化和品質化水平的提高。

2．5．2優化區域布局

黑龍江墾區發展農業的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農產品都有很大的發展潛力。應當充分發揮墾區農業資源的優勢，優化區域的布局，突出優勢的農產品與優勢的產區，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區域優勢的主導產業發展。

2．5．3加強經營機制創新

充分發揮產業化的經營組織作用應建立在家庭經營的基礎上，這是現代農業發展產生的必然結果。因此，黑龍江墾區應加強農業經營形式的創新，強化農業產業經營組織對農產品的市場化和品質化的牽動作用，通過“市場＋農戶、公司＋農戶、公司＋農戶＋合作組織”等形式，構建起農民與市場間的橋梁。與此同時，墾區還應加強農業產業化經營組織經營方式的創新，通過現代化的經營方式，提高市場的服務水平，完善產品的質量檢驗和監督，提高農產品市場的流通效率。

2．5．4建立品牌意識和誠信制度

誠信制度是現代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區應該在農產品的生產過程中講求誠信，讓我們的產品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎，樹立黑龍江墾區的大宗優勢農產品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農產品市場影響，促進大宗的農產品市場的流通，最終達到提高農產品經濟效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財政投入

黑龍江墾區的現代化大農業發展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區現代化大農業發展的源源動力。要求政府加強領導，協調各服務部門，加強對現代農業社會化服務體系建設的引導和規劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區現代農業社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現代農業社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產性功能，不僅能夠促進農業綜合生產能力的提高、農村經濟的繁榮以及農民收入的增長，而且能夠促進農業產業結構的優化和農村社區發展，縮小城鄉差別，推進農業現代化進程，具有重要的現實作用和長遠的戰略意義。

3結論

農業現代化發展是解決我國“三農”問題的重中之重，不僅關系著國民經濟的發展和我國現代化的進程，更關系著國家的獨立和社會的穩定。因此在推進農業現代化進程中遇到的問題需要高度重視并妥善解決。

作者：付曉晨 施春亮 李寧 單位：黑龍江省農墾科學院科技情報研究所

大農業論文:加大農業投融資力度，促進我國農業可持續發展

一、我國農業資金不足的成因分析

（一）政策分析——長期的“奉獻型”三農系列政策造成三農資金日趨缺乏，農業基礎十分薄弱

長期以來，由于種種原因，我國實行的是一種典型的很不合理的重工輕農的奉獻型三農政策體系。具體說來，主要包括如下幾個方面的內容：

1、奉獻型的價格政策。即通過“剪刀差”價格方式，轉移農產品價值。有資料表明，從上世紀50年代初到80年代末，我國農業就為城鎮工業化建設提供了近8000億元（人民幣。下同）的原始積累，它甚至超過了當時國有工業固定資產原值。到了90年代末，在我國工業有了相當基礎的情況下，“工農剪刀差”現象依然存在。據中國農科院經濟研究所的測算，僅1994年一年的“工農剪刀差”，就讓農業奉獻了760億元。至今，這種現象依然存在。

2、奉獻型的財政政策。即國家實施長期的超低的農業投入政策。主要表現在如下兩個方面：（1）低于國際低標準。根據國際經驗，在人均GNP300-1200美元期間，國家基本建設投資用于農業的比例應在10％左右。但我國長期以來遠遠低于這個比例：1994年為2.2％，1995年為2.3％。雖然以后每年都有所增長，但都遠在10％以下。聯合國糧農組織要求發展中國家農業研究的投資量不能低于農業總產值的0.6％，但我國很長一段時期都在0.4％徘徊。（2）低于自我規定標準。從有關統計資料看，我國對農業的投入存在明顯的執行性忽視現象。如我國《農業法》明確規定“國家財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度”，但實際上，除了“一五”、“二五”、“四五”、“七五”期間以外，國家對農業的投資都低于甚至遠遠低于《農業法》的要求。顯然，我國對農業的財政投入呈現出明顯的非持續性的特點。又如，1979年黨的十一屆四中全會通過的《關于加快農業發展若干問題的決議》明確規定國家對農業的投資要占國家計劃內投資的18％（或以上），但實際上從來沒有達到這個比例。不僅如此，進入90年代后，還出現了嚴重的農村資金財政流出的現象。如從1990～1998年，農村資金通過財政渠道流出高達6841.68億元。這還不包括農村預算外資金與亂收費項目。

3、奉獻型的金融政策。主要表現為信貸資金的明顯非農化傾向。長期以來，城鄉信貸資金與農村信用社資金的貸出結構呈現明顯的非農化傾向。比如，在90年代，農業與農村部門GDP占據全國GDP的半壁江山，但國家銀行系統給它的融資僅占總融資的七分之一左右；農村信用社的貸款的80％來自于農民的儲蓄，但是信用社的農業貸款占其總貸款的比例卻由1990年的46.1％下降到1995年的21％，其后也無明顯好轉跡象。有關統計表明，從1990～1998年從農村金融渠道流出的資金達到3415.7億元。

4、“忽視型”的農民政策。長期以來，我國在對待農民問題的政策上，客觀上存在不同程度的宣傳性重視與經濟性忽視的二律背反現象。這種現象集中表現為“說起來重要，做起來次要，經濟上不要”的“三要行為”。經濟上的“不要”主要包括政策性忽視與執行性忽視兩大方面。（1）政策性忽視。一是長期以來實行重城輕鄉的“二元型”社會福利保障制度。在這方面的福利程度、保障范圍以及國家投入方面，城鄉相差懸殊。例如，1990年國家用于這方面的投入，城鄉人均之比為29∶1；以后有所改善，但城鄉差距依然十分懸殊。二是農工有別的金融信貸政策。長期以來，農民極難獲得必要的銀行貸款，尤其是農民從事農業方面的貸款。直到最近幾年，才在一些地區出現對農民的小額信用貸款。即使在這些地區，有關調查表明，窮農民還是很難獲得貸款。三是農產品的價格歧視，如前所述的頑固的價格“剪刀差”現象。（2）執行性忽視。這主要是指一些地方政府和執行部門對執行中央三農政策的折扣與走樣。尤其是表現在對農民的減負政策上。有關這方面的例子實在是太多了，概括起來，集中表現為兩大現象：一是“對策現象”，即“上有政策，下有對策”；二是“四亂現象”，即“亂攤派，亂收費，亂集資，亂罰款”大行其道，屢禁不止。這些忽視性政策或行為直接或間接帶來的結果是：農民支出增加，負擔加重；積累減少，創業啟動資金缺乏。

（二）產業分析——低值性高風險的農業特點，導致農業的投資動力不足

農業是一個天生弱質的產業，其弱質主要表現在對自然環境的高度依賴性和農產品普遍的低值性。這些特點直接導致金融機構和企業對農業的投資動力的普遍不足。

1、農業對自然的高度依賴性直接導致投資農業的高風險性。與工業、服務業相比，農業對氣候等自然性因素的依賴尤大，而這些因素迄今為止人為控制十分有限。我國又處于比較典型的季風氣候帶，旱澇頻繁，災害性天氣發生率高；另一方面，由于種種原因，我國農業的基礎設施十分薄弱，土地等資源的抗災御險能力低。因此，這就更增添了農業經營的不確定性、高風險性。

2、農產品的低值性直接導致投資農業的低效性。筆者在此所謂的低值性是指由于農產品的低附加值、低供求彈性、非商品性所帶來的低效用價值的屬性。（1）低附加值導致投資利潤低。農產品一般是需求量大的初級產品，尤其是像我國這樣的發展中國家，農產品的寬加工與深加工明顯不足，導致其附加值的普遍低下。這種情況下，投資農業極有可能得不到社會平均利潤。（2）低供求彈性、非商品性加大了投資農業收益的不確定性。許多農產品尤其是糧油棉產品的市場開放度低而且供求彈性小。如果產量大幅度增長，現實中其產量增長的幅度往往趕不上其價格下降的幅度，這也就是我國近些年來農民常常遇到的增產不增收的原因；另一方面，如果農產品供不應求，其價格上漲的幅度很可能又趕不上產量下降的幅度，因為最主要農產品具有非商品屬性：它們的變動會直接影響社會的穩定甚至政權的穩固，從而國家必然采取相應的行政干預政策。社會主義條件下的市場經濟對這種情況的干預更加有效。

3、農業技術的低保密性導致對農業技術研發投入的熱情不足。加入WTO以后，對農業技術的投入不在限制之內。但是投資于農業技術，本身就存在一 個障礙，那就是農業技術本身的保密性低，很容易被他人無償利用。由于農業是開放式的大田生產，且生產者又是由千家萬戶的農戶組成，這種生產方式使得科技成果的保密成本明顯加大。尤其是在我國當前農村技術市場還沒有得到充分發育、農業知識產權體系很不健全的情況下，商業銀行或其他企業在這方面的投資將駐足不前。

（三）環境分析——我國國內的信用現狀與加入WTO后面臨的劇烈競爭加大了農業投資的困難

1、現實的信用欠佳狀況是農業信貸不足的重要原因。（1）部分農戶的信用存在問題。農村市場普遍存在農戶數量大、分布廣、居住分散的特點，而信貸機構如農村信用社工作人員少，對農戶的資產負債、道德信用等情況存在不同程度的信息不對稱現象，從而出現了一些賴帳或資不低債的情況。（2）一些基層組織甚至政府也存在不同程度的信用、信譽問題。如農村基金會的問題就是一個典型例子。一段時間，一些地方的農村基金會居然相繼出現農民的儲蓄存款不能兌現的問題。其根本原因在于很多貸款僅由鄉鎮個別領導一紙白條的所謂擔保完成的，也有些貸款是由政府出面擔保完成的。而這些所謂的擔保，既沒有公共財政作保障，又缺乏對擔保項目的必要的調查和評估。結果，相當比例的貸款不能按期還貸甚至喪失還貸能力。這樣的例子在內陸省份不是個別現象。上述情況對農村信貸機構的負面影響是很大的。

2、加入WTO后我國農業面臨的短期沖擊可能加劇農業投資的困難。WTO的影響是一把雙刃劍，在短期內，可能弊大于利：國外的強勢企業的涌入會對我國包括農業在內的弱勢產業、行業造成強烈沖擊。（1）大宗農產品受到重大影響。如我國的小麥、玉米、大豆、棉花等國內市場批發價比進口到岸價高出10％-30％，入世后國內市場一開放，那么這些產品的主要產區如吉林的玉米、黑龍江的大豆、新疆的棉花的生產將受到嚴峻的挑戰。相應的投資可能大幅萎縮。（2）農民的收入和就業將受到明顯影響。據農業部2002年2月27日公布的一份報告稱，我國的入世將剝奪農村2000萬個工作機會。這也必將明顯影響有關機構與組織對農業的投資。

二、加大我國農業資金投入的對策探討

（一）宏觀層面——確立和完善以國家為宏觀主導的多元化扶農投融資體制

黨和政府要強化制度創新，建立和用足“扶農金融綠箱、黃箱政策”。所謂“扶農金融綠箱、黃箱政策”，意指在資金上保護、輔助、促進農業可持續發展的基本政策。具體說，在解決農業投融資問題方面，要確立和完善以國家為宏觀主導的多元化扶農投融資體制。主要內容包括如下四個基本投融資指向：

1、大力增加國家投入。即轉農業奉獻型政策為農業受哺型政策，切實加大國家對農業的投入，大幅度加強農業基礎設施建設。依據目前的情況，無論是依據歷史狀況還是按照國際慣例，我國對農業的投入都還有很大的上調空間。加大國家投入，主要有如下幾個方面：（1）增加國家、地方政府的財政預算。通過加大財政投入，強化農村電力、水利、交通、環保等公共物品、基礎環境設施建設，加大農業科技攻關、科技成果轉化、科技教育等方面的投資，加強病蟲害防治、農產品的檢驗檢疫以及信息服務系統的建設。根據WTO有關條款，這些方面的國家投入是規則所容許的（亦即綠箱政策）。我國必須把這堂課補足補好。（2）加大政府對農業政策性補貼的力度（即建立和用好黃箱政策體系）。我國要充分利用WTO《農業協議》6.4條款的“微量允許”等有關內容，以發展中國家農業補貼不超過農產品產值10％的范圍（我國為8.5％），再依據我國不同地區不同產品的實際情況，確定我國農產品價格補貼、投資補貼、和投入品補貼的政策體系。目前，按照世貿組織規定的計算方法，我國的農業綜合支持總量不到5％的水平，遠遠低于其他國家尤其是發達國家；我國的入世談判規定“黃箱”補貼不高于農產品總產值的8.5％，而我國目前的相應補貼不到2％。按照當前我國農產品產值和補貼情況測算，我國還有1500億元左右的補貼空間。在當前如美國、日本等發達國家繼續對其農業予以大力補貼的情況下，我國必須切實加大對農業的補貼力度。這種補貼應該是多方位的，補貼的結構與方式必須改革。如國家可以給農產品更寬的價格支持政策；可以減免稅收；可以建立農業保險體制；可以成立政府直管的農業信貸公司，為從事農業的農民提供多方位的資金信貸支持等。（3）當前，應盡快建立農業結構調整基金體系。我國農業的根本出路在于運用科技、瞄準市場搞好產業結構調整。但是，調整需要大量啟動資金。在當前農民的困境與國外強勢農業壓力的情況下，國家必須予以支持，即建立國家直接管理的農業結構調整基金體系。它包括兩大基本內容：一是信貸基金。即為農民的產業結構調整提供的低息和無息信貸資金。二是補償基金。也就是提供給農民的因結構調整而使農民當前利益受損的補償資金。（4）指導國有商業銀行等金融機構對農業的資本供給。這里關鍵是制度、體制創新的問題。要盡快建立與完善農業信用擔保機構，大力發展農業貸款保險業務，從而為商業銀行掃除進軍“三農”的信貸障礙。當前，應該在完善配套制度的基礎上，穩步推進對農民的小額信用貸款。在這里，尤其要盡力發揮中國農業發展銀行、農村信用社的作用。

2、積極鼓勵民間投入。即國家通過宏觀政策，牽引、鼓勵民間資金投向農業。當前，全國居民存款超過8萬億元RMB，因而這是一個很有潛力的領域。國家與地方政府要起一個稱職的搭臺人與吹鼓手的作用。（1）搞好環境建設。盡快建立與完善相關的政策、法律制度，以營造優良的農業民營投資環境。通過這種環境，讓這些投資者的權利義務得到有力保護，讓民營資本享受國民待遇，讓他們有獲得不低于社會平均利潤的機會。這是吸引民間投資最有效的手段，也是國家、地方政府要做的首要工作。同時，也要出臺相宜規范與約束辦法，以防止帶黑社會性質的高利貸現象滋長。因為目前在一些地方和行業已經出現類似的現象。（2）引導管理創新。對于民間資本，國家要引導其與先進的金融管理范式結合起來，避免其落后的封建家族式管理；國家要引導其與先進的農業生產力結合起來，避免其夕陽式的農業項目經營。例如， 浙江省鼓勵城市工商業者投資于“三高一優”農業、綠色環保農業，至今已取得明顯成效。據不統計，到目前為止，他們對農業的民間投資早已超過一百億元人民幣，既給投資帶來了利潤，也極大地帶動了浙江“三農”的發展。珠江三角洲地區農業的民間融資也取得了一定成效。

3、設法吸引外資投入。即吸引外資投向我國農業。我國已加入世界貿易組織，我們應充分利用這個機會。要大力發展、開拓現有多邊和雙邊的外資利用渠道。（1）重點引進跨國公司的直接投資。跨國公司的投資項目一般規模較大，而且能帶來的技術、管理經驗和出口市場。（2）大力進行國際證券融資。如可以利用農業高科技企業搞境外直接上市或造殼上市；另一方面，我們還應該充分利用我國自己的某些先進農業技術，直接尋求國外資金的合作。還可以借鑒BOT等當前國際先進的融資方法。（3）繼續并致力擴大國際金融機構的資金支持。迄今為止，我國已成為亞洲開發銀行的較大受惠國之一，但對世界銀行、國際開發協會、國際金融公司等國際金融機構的資金利用顯然不足。

4、促建新的各方聯合的融資平臺。根據當前我國的實際情況，急需建構農業高科技風險投資機制。發達國家的經驗表明，風險投資在農業的可持續發展中有著不可替代的作用。而我國迄今在農業發展上的風險投資整體上太碎、太弱，必須切實加大建構力度。（1）由政府帶頭組建農業高科技風險投資公司。這個公司可以由國家與各級政府參股控股并直接管理，一方面對農業高科技項目提供及時的資金支持，另一方面也為其他風險資本市場提供必要的示范與引導。（2）由有關政府與部門牽頭組建股份制農業高科技風險投資公司。這種公司引進市場機制，由金融機構、大中企業、農業科技單位按股份組合而成。它應成為今后農業高科技風險投資公司的主流。

（二）中微觀層面——建立以農發行、信用社為主體的全息型貸款機制

作為服務三農的政策性與業務性金融機構，無論是從服務三農的宗旨出發還是從加入WTO后自身的立足出發，農業發展銀行、農村信用社都應建立一種全息型的貸款機制。所謂全息型，主要以性、動態性、主動性為基本特點：

1、性——以“多方位”為信貸服務目標。這個目標包括信貸對象為全體農戶，而不應只是某些富裕農戶，當前尤其要擴大對廣大貧困與較為貧困農戶的扶助貸款，努力推廣、完善對農民的小額信用貸款；貸款用途不僅包括和農業有關的生產、流通，還應涵蓋農戶的生活領域；信貸服務不僅只在貸款的貸放回收上，更應包括政策、信息、科技等知識及其相關服務上。還要徹底改變那種信貸壟斷官僚工作作風。

2、動態性——以“靈活高效”為信貸運作特點。反對一切僵化作風，建立動態遞進的運作機制。（1）建立“業績與收入掛鉤”的業務激勵機制。堅決改變“干多干少、干好干壞一個樣”的狀況，努力提高業務員、信貸員拓展農戶貸款的積極性；（2）建立和完善操作性強的“動態信用等級放貸”模式。要建立農戶動態資信檔案，建立規范農戶信用評估標準，進行定期的農戶信用評級，按信用等級確定放貸標準。積極發展和創新農戶聯保、有價證券質押等多種貸款方式。

3、主動性——以“主動出擊”為服務立身方式。（1）主動“走出去、走下去”。要主動為各類農戶、涉農機構提供品質高效服務；要主動尋求政府、部門合作，建立和發展貸款擔保機制，發展貸款保險業務；對各類農戶、涉農機構建立調查監督網絡，建立和完善貸款風險防范的“預警機制”。（2）主動進行扶農信貸的機構創新。如遼寧北票市幫助農民成立“農戶信用聯合體”就是很好的機構創新。所謂農戶信用聯合體，就是在農村信用社的幫助下，通過嚴格、規范的審查評信程序，按照自愿的原則，將有一定經營能力、有良好信用、經營同一產業項目的若干戶農民聯合起來，組成的不用抵押質押、貸款互保、風險共擔的受貸信用機構。只要是機構的成員，僅憑信用即可獲得農村信用社的較大數量的貸款。這種創新受到農民的熱烈歡迎，僅半年多的時間，該市就出現了有3000多家農戶加入的500多個聯合體，授信額度達5000多萬元。實踐表明，這種主動創新不僅有效地解決了農民大額貸款難的問題，而且也為信用社實現了經濟和社會效益的穩定增長。

大農業論文:加大農業結構調整力度努力提高農村經濟發展的質量和水平

加大農業結構調整力度努力提高農村經濟發展的質量和水平

加大農業結構調整力度努力提高農村經濟發展的質量和水平

中共＊＊縣委

＊＊縣人民政府

（二oo五年一月）

20__年，＊＊縣在地委、行署的正確領導下，堅持地區農業發展“三十字”方針，按照“強畜優棉壯種業，大上林果興園藝，突出特色促加工，培育協會建龍頭，創新機制求發展”的總體思路，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這個主題，把握市場形勢變化和需求，立足資源優勢，以工業理念謀劃農業，實施“農業扶持工業，工業反哺農業”的產業互動戰略，把林果業、畜牧業、設施農業提升到縣域經濟發展的主導產業和實現可持續發展的戰略高度來認識，將林果業作為農業產業結構調整的突破口，將畜牧業作為增加農民收入的支柱產業來培育。通過大力發展名、優、特、新品種及規模，農業結構調整步伐明顯加快，糧棉支柱產業得到不斷優化，糧經草比例和布局趨向合理，主攻畜牧業取得顯著成效，林果、畜牧、設施農業等支柱產業雛形基本形成。實現農村經濟總收入57367萬元，林果業實現跨越式發展，完成植樹造林面積18.8萬畝，其中新植經濟林16.4萬畝，提前兩年實現了人均3畝園的目標；設施農業發展迅猛，新建溫室大棚面積903畝；轉移農村富余勞動力實現勞務創收1283.28萬元，全縣農村人均勞務創收120.84元，比上年增長了近4倍；農民人均純收入達到2532元，同比增加278元。

20__年，我縣將按照地區“三干會”會議精神和農業發展“三十字”方針，繼續對農業結構進行調整優化，堅持‘優化種植業，做強畜牧業，主攻林果業，做大設施農業”的農業結構調整思路，不斷加大農業龍頭企業的招商引資力度，推進農業產業化經營，多渠道增加農民收入，力爭20__年農業結構調整更加優化合理，使畜牧業、林果業、農村二三產業、勞務輸出在農業經濟的比重均有大幅度的提高，實現農業增加值增長5.7％以上，達到47122萬元；農民人均純收入增加250元以上。

為實現上述奮斗目標，今年我縣將著重從以下六個方面調整優化農業結構，推進農業增效，農民增收，農村穩定。

一、圍繞農民增收進一步優化種植業

按照發展品質、高產、高效、生態、安全農業的要求，繼續致力于優化農業和農村經濟結構的調整。發揮棉花生產優勢，堅持以水定田，穩定棉花種植面積，積極推廣兵團植棉經驗，落實高密度栽培技術和節水措施，使全縣棉花單產提高3公斤以上，單產120公斤面積達到10萬畝以上，棉花總產力爭達到65萬擔以上；堅持抓好糧食生產，運用市場引導加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高復種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關，實現“兩高一低一優”目標；因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，積極種植金銀花和各種小宗經濟作物，努力實現種植業多元化，農民種植業純收入達到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧業作為結構調整的突破口

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規模化、基地化養殖為主攻方向，依托種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設；圍繞建設牛羊生產基地的目標，繼續抓好各鄉鎮飼養量500頭以上的養牛基地建設，繼續培育、扶持飼養量200頭以上的養牛大戶；對已有的養殖小區和養殖示范村積極推行規模化、標準化、規范化、產業化生產和經營，使之切實成為品質高效的示范基地，充分發揮示范帶動作用；加快牲畜品種改良步伐，依托現有良繁技術優勢，繼續推廣應用胚胎移植技術和凍精冷配等先進技術，推進良種化進程，提高良種畜和適齡母畜比例；以動物疫病防治為重點，堅決防止“禽流感”、“五號病”等重大動物疫情的傳入和發生；在全縣普及推廣科學飼養新技術，加大暖棚暖圈、青貯窖等畜牧業基礎設施建設力度，普及飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸桿、飼草的利用率。年末牲畜存欄33萬頭(只)，出欄19.45萬頭(只)，產肉6460噸，使畜牧業人均純收入達到450元，同比增加80元以上。

三、把林果業作為支柱產業來發展

截止20__年末，我縣林果面積已達30萬畝，提前兩年實現了人均3畝園的目標。如何使已有的林果發揮效益，實現增效，增收，關鍵是加強管理，提高質量，因此，我們把20__年定為我縣的林果業“質量管理責任年”，在完成地區下達新植林果面積任務的基礎上，重點是對前幾年新植的果樹進行管理，力爭把這使現有果園盡快掛果，產生經濟效益，成為產業優勢。一是大力實施“32112”（即每個鄉(鎮)分別建立3個200畝香梨園，2個高標準養殖小區，1條高標準葡萄長廊，1片高效益的溫室大棚，2個高密度林果科技示范園）工程，堅持全縣各單位、各部門按照“一定三年不變”的要求包村對果樹進行管理，直接將管理任務分解到單位、落實到人頭；二是狠抓林果業管理措施的落實，重點抓好“追肥、修剪、嫁接、防病、補種”五大管理工程，將責任落實到承包單位、到農戶，通過技術指導技能培訓和示范引導，切實提高林果業科學管理水平，不斷提高管理質量和效益；三是堅持高標準、高起點、上檔次的原則，大力實施“品牌”戰略，制定實施我縣沙玉葡萄、杏子、核桃、灰棗等果品的商品化栽培技術規程及質量標準，提升庫買提杏、賽買提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰棗等農產品的品牌優勢，以品牌實現轉化增質，增加農民收入；四是加大宣傳教育力度，積極引導農民盡快實現由重種植向重管理轉變，由重面積向重效益轉變，扎扎實實的抓好各項管理措施的落實，促使現有林果面積盡快產生經濟效益；五是用工業思維來謀劃林果業的發展，千方百計引進和培植一批龍頭企業進行保鮮、貯存、深加工，尤其是發揮縱橫保鮮、綠堡果蔬等企業的龍頭帶動作用，拉長林果業產業鏈，提高附加值；六是繼續加大綠洲外圍植被保護、鐵路沿線綠化和基干林建設，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態保護建設項目”的立項實施，以項目的建設實施促進我縣生態環境改善和農民收入增加。通過各項措施的落實，20__年我縣果品總產力爭達到26653噸，同比增長15，農民林果業純收入達到270元，同比增加40元。

四、把設施農業作為重點產業進 行培育

20__年，我縣將進一步加大設施農業的發展力度，繼續在土地調整、征用、項目申報、資金的協調和發放工作中制定相應的優惠政策，對設施農業技術人員在在技術職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調動起來；加強對設施農業技術人員和生產者專業技術知識的培訓，使他們盡快掌握設施種養技術、管理技術，真正成為設施農業方面的技術人才，行家；簽訂責任書，制訂獎懲制度，將赴內地培訓的技術人員分片包干，明確任務和責任，進行技術指導；按照因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，統一規劃，連片建設，規模經營。20__年我縣將新增溫室、大棚面積1100畝，使全縣溫室大棚面積達到2540畝，設施農業總收入力爭達到891萬元，人均收入超過50元。

五、更新觀念，積極推進勞務輸出

實施農村富余勞動力從土地上走出去戰略，因地制宜地推動農村勞動力大量就近就地向非農產業轉移創收，各鄉(鎮)配備專職領導，成立專門的機構常年抓；認真落實自治區、地區培訓規劃，安排培訓經費，突出實際實用，把提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓，推動農村勞動力由季節向常年、由農村向城市、由種養業向二三產業、由本縣向縣外、由農業向非農業的戰略性轉移，盡可能使農民工參與全縣的公路、水利、抗震安居工程等建設項目；搞好社會化服務，繼續清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區關于促進農民工進城就業務工的兌現工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策。今年全縣要轉移勞動力8500人以上，勞務創收人均收入同比增加30元以上。

六、實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，發展“六大產業”

在調整優化農業結構、發展農村經濟的過程中，我們深刻認識到，調整農業結構不是將精力傾注于種多少，養多少，也不是在某個局部和一些環節修修補補，而是把農業和農村經濟結構調整放在整體經濟工作中統籌考慮，認真謀劃好農業、工業以及其他產業聯動發展的大格局，把農村工作的重點從如何種如何養轉移到抓好產業的優化升級和加工流通，轉移到增加農民的非農收入等農村二三產業上來。因此，20__年，我們將繼續以招商引資和發展農副產品加工業為切入點，實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，著力在品質細絨棉、品質棉種基地建設，胚胎移植及種牛產業，特色農業，生態保護與可持續發展，項目庫建設及石油化工，非公有制經濟發展及招商引資，扶貧攻堅，旅游開發，勞務輸出，城鎮建設等十個方面實現突破，積極發展“六大產業”，一是緊緊抓住塔里木油田分公司對我縣英買力氣群進行開發這一千載難逢的歷史機遇，大力發展石油化工產業，千方百計招商引資，力爭“3052”大化肥、80萬噸甲醇、30萬噸甲醚等石化項目落址新和，以“西氣東輸”和石油化工項目來帶動新和的經濟發展；二是圍繞國家品質商品棉基地建設，做優棉花棉紡產業；三是加大科技投入，推廣應用品質棉種及先進種植技術，發展品質種子產業；四是圍繞做大畜牧業，加大飼草種植和飼草料儲備，強化畜禽產品加工，大力進行胚胎移植，迅速擴大品質種牛數量和種類，發展飼草、畜牧養殖和畜禽產品加工產業；五是圍繞退耕還林工程，依托現有的杏子、核桃、紅棗、葡萄等特色果品及規模優勢，做強綠色果品及果蔬加工產業；六是緊緊抓住庫車機場擴建、上下千佛洞道路貫通機遇，挖掘本縣旅游資源的潛在優勢，對縣境內“一關三城”（唐拓厥關、漢它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游資源有計劃的進行規劃、保護和開發，大力發展“農家樂”鄉村生態旅游業，積極培育、奠定旅游產業。通過“六大產業”的快速發展，促使農業結構調整更趨于合理化，縣域經濟有“質”的飛躍。

農業結構調整是一個新課題，是一個需要不斷探索、實踐的過程，在調整的實踐中，我們深刻認識到農業結構調整壓力大，困難多，存在資本、市場、資源、技術、人才等方面的約束，要突破這些約束，取得突破性進展，必須堅持市場拉動，政府推動，企業啟動，基地帶動，農戶聯動，方能奏效。我縣雖然在這方面進行了一些探索，取得了一些成績，但與地委、行署的要求，與廣大農民增收的迫切愿望以及各兄弟縣市取得的良好成績還有很大差距，在下步工作中，我縣將認真總結經驗，扎實工作，不斷加大農業結構調整的力度，切實提高農村經濟發展的質量和水平。

大農業論文:關于河北省大農業的發展思路分析

所謂大農業，從橫的方面講，包括農、林、牧、副、漁、以及它們之間的相互關系。從縱的方面講，應包括各種農產品加工業以及運輸、銷售等有關的服務業，把從生產到加工以及銷售的全過程，作為整個產業鏈來看待。“三農”問題，即農民、農業和農村問題，始終是我國革命和建設的根本性問題。我省在發展大農業的前進道路上，必須充分認識與解決“三農”問題，妥善處理“三農”關系，以鞏固、穩定和發展當前的大好形勢。

一、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的實質是增收問題。

做好“三農”工作，關鍵是要解決好發展問題，重點是持續提高農民收入。

（一）農民收入現狀分析

我省農業發展進入新階段以來，農民收入呈現以下幾個特點，一是農產品的價格波動直接影響著農民收入的增減幅度，從河北省的情況看，農業收入仍是農民收入的重要組成部分，農產品價格的調整，對農民增收起到至關重要的作用。二是農產品增產與農民增收正相關性減弱。在賣方市場時期，由于農產品短缺，農民收入與農產品增產呈顯著的正相關互動，增產越多，收入越多，增收越快。進入買方市場后，由于供大于求，出現了增產多增收少，增產不增收甚至增產減收的問題。三是農民增收途徑向多元化方向發展。隨著改革開放和市場經濟的發展，我省在發展大農業戰略的過程中，農民由單一的種植業向二、三產業和農業內部的林、牧、副、漁等產業方向發展，使增收手段增多，增收途徑變寬。

（二）目前，影響農民收入增長的主要因素在農業及農業外部。

一是工業化水平低。農業作為國民經濟的基礎，為整個國民經濟提供了大量要素積累，加工原料、剩余勞動力等。但我省工業化進程還未完成，特別是農產品加工業嚴重滯后。二是城鎮化水平低。近年來，我省城鎮化進程加快，全市已有兩個縣級市和兩個縣級區，但農村城鎮化總體水平不高，一些縣的生產和生活方式仍然是鄉村型的，仍需加快城鎮化進程。三是農民的非農化程度低。我國農業的GDP已下降到總量的15％，而農村人口仍占總人口的64％，城鄉居民收入差距逐年拉大，所以要想富裕農民必須減少農民。我國是農業大國，農業人口比重大，這一基本國情決定了我國農民向非農產業轉移要比先行工業化國家付出更大的努力。所以農村的非農化程度低是制約我省農民收入增長的根本癥結。

二、農業是國民經濟發展的基礎產業，加快農業發展，必須把農村經濟工作的指導思想轉到以效益為中心的軌道上來，加快農業結構戰略性調整。

（一）培育新興支柱產業，調整優化區域結構。

要立足構建合理的區域經濟布局，培育新興支柱產業，從根本上解決低水平重復的產業趨同、產品趨同問題。加快發展支柱產業，充分發揮地域優勢，加快工農對接、城鄉聯動，重點發展以綠色食品和品質肉蛋奶為主的高效種養業。

（二）突出發展農產品加工業，調整優化農村產業結構。

發展農產品加工業，要突出重點，加快骨干項目建設。充分發揮經營主體作用，動員社會力量，多層次多形式推進農產品加工業發展。

（三）大力發展畜牧業，調整優化農業內部結構。

畜牧業和畜產品加工業是勞動密集型產業。通過發展畜牧業，促進農業內部結構優化升級和產業間的良性循環。充分發揮糧食優勢，盡快把畜牧業發展成為增收致富的大產業。在繼續發展養豬業的同時，大力發展精品畜牧業。加快新品種開發，積極培育和發展專業化飼養規模，建設高標準牧業生產基地。

（四）積極發展民營經濟，調整優化所有制結構。

個體私營經濟是農村經濟發展的重要力量和潛力很大的增長點。通過政策扶持，調動發展個體私營經濟的積極性；指導個體私營企業選準產業方向和轉變生產經營方式，不斷提高企業的整體素質。

（五）多途徑轉移剩余勞動力，調整優化就業結構。

教育農民轉變“唯糧是農”的傳統觀念，積極進入畜牧業、多種經營和二、三產業，擴寬生產領域。加強農民專業技術培訓，為轉向非農產業創造條件。

（六）實施農業產業化經營，調整優化企業結構。

入世后，面對國外發達的農業產業體系的沖擊，我國農業產業化的思路必須盡快做出調整，著力構建先進、完整的農業產業體系。當務之急是要加大政策力度，推進農業和農村的各類資源向優勢產業、優勢區域、優勢企業、優勢農戶和優勢科技集中，以形成新的增長點，促進整個農業產業體系競爭力的提高。

三、增加農民收入，富裕農民，繁榮農村，根本出路在于加速推進“三農”裂變。

（一）進一步加快農村經濟由農業主導型向工業主導型轉變。

從河北省農業總體發展趨勢看，種植業由傳統的粗放經營向專業化、規模化、機械化方向發展；農業內部畜牧業產值比重不斷上升。農民收入的主要來源主體由過去主要依靠農業經營轉向主要畜牧業和非農產業，農村經濟逐步由農業主導型轉向工業主導型。

（二）進一步加快以農村為依托的縣城和小城鎮向城市化轉變。

城市化是伴隨著工業化出現的。我省的工業化進程直接影響著城鄉的城市化，城市化是工業化的必然趨勢，也是我省發展大農業戰略過程中不可逾越的發展階段。加快城市化進程不僅可以引起農民生產生活方式的轉變，也使城鎮的現代化、集約化程度提高，帶動商業、文化、教育、

交通等第三產業的發展。（三）進一步加快農民向市民、工人、商人、民營企業家轉變。

在我省部分農民還存在傳統的觀念，不愿意離土離鄉。要鼓勵農民走出農村，走進大中城市，特別是有一定文化、一定技術和經驗的農村青壯年，鼓勵他們常年工作和居住在城市，成為城市、工業和第三產業的建設者和維護者，一方面可以為其農村的親屬掙取現金收入提高生活水平，另一方面為國家和城市做出了不可或缺的貢獻。

四、積極創造有利于農民增收、農業增效、農村繁榮發展的政策環境。

要發展大農業戰略，加速農業發展，就必須切實為農民利益著想。必須堅持相信群眾、依靠群眾、領導群眾的群眾路線，制定和完善相應的配套政策。

（一）進一步深化農村改革。

一是積極穩妥地推行農村稅費改革，減輕農民的負擔，最終應該實現“城鄉一體化”的稅收制度，保護和調動農民的生產積極性。

（二）提高農民素質。

加強對農民科學文化素質的培養，提高文化和技術水平，便于農村勞動力向城市的轉移。

（三）提高農民的待遇。

減少農民和城市人口因身份不同而產生的差異，降低農民就業的限制，健全農民在城市工作時的醫療保障和教育體系。農民群體的利益不但要有政府來保護，而且要有法律保護。

綜上，大農業是千頭萬緒，方方面面是互相聯系，互相制約的一個龐大的體系，大農業空間格局的戰略性調整，其核心問題是農民的問題，只有解決好農民、農村和農業問題，才能更好的發展大農業，更好的為現代化建設服務。

大農業論文:加大農業投入與促進農民增收的財政支持對策

內容提要：促進農民增加稅收的關鍵是加大農業收入。本文分析了我國財政對農業投入存在諸多問題及其對促進增加農民收入的影響，并針對存在的問題提出了促進農民增收若干財政支持對策。

農業是一種弱質產業，受市場變化和自然條件影響較大，且生產方式的變革受一些客觀因素干擾而遲滯，因此需要政府的扶持與幫助。總的來說，我國對農業的財政投入不足，阻礙了農業快速發展和農民持續增收，這是需要我國政府高度重視，亟待解決的一個問題。

一、我國財政對農業投入的問題及其對農民增收的影響

1．財政對農業投入數量過少，無法保障我國農業健康快速發展和農民持續增收。建國50多年來，我國財政對農業投入的總量約5000億元，僅占財政總支出的6．5％左右。其中：解放初期占財政支出的5％左右；其后，在"二五"時期和國民經濟調整時期，財政對農業的支持有所增加，達到10％左右；再后，在""時期又有所下降，比重大約在8％左右，十一屆三中全會以后的10余年間，財政支農的力度又有所加強，提高到了10％；但90年代以后財政支農的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對數降到了歷史低點，僅為財政總支出的3～4％，無法保障我國農業健康快速發展和農民持續增收。據統計，發展中國家財政對農業的投入一般保持在10％左右，像印度、泰國、巴基斯坦等國，財政對農業的投入要占到財政總支出15％以上，大大高于我國的水平。

2．財政對農業投入結構不合理，生產發展后勁不足，制約著農民收入持續增長。我國財政支農資金支出通常分為兩大類，即支援農村生產支出和農林水利氣象部門的事業費（簡稱"農口事業費"）。財政支援農村生產支出的項目主要包括：小型農田水利和水土保護補助費，支援農林生產組織資金，農村農技推廣和植保補助費，農村造林和林木保護補助費，農村水產補助費以及發展糧食生產專項資金等。農口事業費主要包括：江河治理費、水利設施補助費、飛機播種造林種草補助費、農業科教和技術推廣費、森林、農作物、草原、畜禽保護費、特大抗旱、防汛費等。據統計，數10年間我國60％的財政支農資金用于大江大河的治理和氣象事業的發展，直接用于農業生產性支出的僅占40％左右。從而導致農用水利基礎設施越來越差，雨不能排澇，旱不能澆灌；土壤質量越來越差，綜合肥力日益下降，推廣速度越來越慢。這種狀況必然造成農業發展環境惡化，生產發展遲緩，農民收入徘徊甚至下降。

3．財政支農資金投入地區不平衡，影響農業均衡發展，地區間農民收入差距日益擴大。在國家財政對農業的整個投入中，地方財政是大頭，其份額往往占到80％左右，但當前的問題也主要在地方。從改革以來的長時期看，地方財政的農業投入，從預算的安排到預算的執行都表表現出很大的隨意性。想投入多少就投入多少，根本沒有一個標準或依據。從實踐看，沿海地區財政支農的力度大一些，中西部地區財政支農的力度小一些。有些地方甚至在財政支農相對數大幅度減少的同時，財政支農的數也在迅速縮減，這是十分令人擔憂的。這種狀況不加以改變，必然影響到我國農業的均衡發展，中西部地區與東部地區農業發展和農民收入的差距，也必然會日益擴大。

4．財政支農重點不突出，投資效益底下，農民增收不明顯。表現在：一是在當前財政較緊張的情況下，沒有把促進農民增加收入的農業和農村基礎設施建設選擇為資助重點，而是有些撒胡椒面現象，流通、消費、保險、價格等，什么地方都給一點，又什么地方都不多。這樣做的結果，必然導致投資效益底下，農民增收不明顯。二是目前我國財政支農資金在財政系統內部屬多頭投放，基本上各司、處、科向農業都有一定的資金投放權，不是一只手在運作，而是多只手在操作，沒有形成一致的力量，往往導致整體目標不明確，資金投不到急需的地方，從而影響了資金投放的整體效益和農民收入的增加。

二、改革農業投入政策，促進農民增收的幾點建議

1．加大農業基本建設和農業科技投入，徹底改變農業基礎設施和農業科技水平落后的局面。農業基本建設主要是反映農田水利、農村道路等基礎設施建設，這方面的問題相當嚴重。一些地方五、六十年代建立起來的水庫、橋梁等長期失修，已不能使用，想排水排不掉，想灌溉灌不了；還有些地方急需上馬一些農田水利設施和鄉村道路，因為沒有資金而只能擱淺。農業科技主要是指農業科學技術的引進、發明和推廣。鄧小平指出："農業的根本出路在科技。"發展農業生產必須依靠現代科學技術。加大農業基本建設和科技投入，主要應做到以下幾點：一是提高中央財政用于農業支出的比例，保障農田水利等基礎設施和農業科技發展有充足的資金。二是通過立法完善農業投入體制，確保農業投資的專項資金專款專用，確保地方財政將一定比例的財政收入投入農業基礎設施。三是制定稅收優惠政策鼓勵農村集體經濟加大對農業生產性固定資產的投資。四是加強農業科技成果的推廣和普及，提高農業科技成果的利用率，使科學技術迅速轉化為現實生產力。五是提高農業科技工作者的工資水平，改善他們的工作環境，保障其工作積極性、創造性的發揮。

2．加大農業補貼支出，確保農民收入穩步增長。從發達國家的經驗看，通過國家財政轉移支付，進行農業補貼，是維護農民利益，保護農民生產積極性的有效途徑，我國財政支出中用于農業補貼的部分太少，今后必須加大財政對農業的扶持力度。一是增加財政支出中農業生產性的比例，尤其應加大直接用于農業補貼的部分，以確保農民利益不受損害。二是實行農產品保護價格政策，并根據國家的財力狀況，逐步擴大保護價格的范圍。三是建立生產風險基金、價格調節基金和農產品的儲備制度。豐收時，政府收購；欠收時，政府銷售，以避免農產品價格隨農業產量的變化而大起大落。

3．積極支持農村稅費改革，切實減輕農民負擔。稅費改革不僅是我國財政稅收制度的重大變革，也是解決日益加重的農民負擔，增加農民收入的重大舉措。從安徽等試點地區的情況看，稅費改革的難點是縣鄉財政供養人員過多，尤其是農村中小學

老師工資費用較大。針對這種情況應做好以下工作：一是中央財政繼續增加安排財政轉移支付資金，支持農村稅費改革試點地區。二是實行精兵簡政，大力壓縮縣鄉政府機構人員，動員社會力量舉辦農村教育事業，降底農民供養比例，從根本上堵住加重農民負擔的源頭。三是實行"費改稅"和"收支兩條線"制度，統一收費的標準和方法。

4．抓好內部管理，保障支農資金真正到位。一是抓好年初農業預算安排。安排好年初的預算不僅關系到增加農業投入，而且也是保障支農資金落實到位的前提條件。各級財政部門都要從年初預算入手，做到預算早成立、早下達、早撥款。二是要明確全年農業支出進度目標，要努力實現支農資金的均衡支出，保障農時需要，防止年終突擊支出，沒有效果。三是做到財政支農專款專戶核撥制度，減少資金流轉環節，防止資金滯留，提高資金到位率。為此，可把資金自上而下直撥到資金使用單位，單位支出直接到財政部門核銷。上下級財政之間由本級配套組成的專項資金的撥付，實行先入后撥辦法，即先由下級財政部門驗證核實后，上級財政再撥付資金，資金配套未落實的，上級財政不予撥款。四是要建立財政支農支出按月通報和考評制度。利用通報方式督促下級財政部門，特別是政府領導了解、關心和重視支農支出進度問題。通過考評，對完成支農支出進度好的、資金到位及時的給予表彰和獎勵。這個辦法可以激發各級財政部門工作人員抓好財政支農工作的積極性。五是要加大工作力度，加強檢查監督，確保資金到位。可組織若干檢查督促組，定期或不定期地進行實地檢查督促，確保資金的到位。還可以實行支農進度承包制，獎優罰劣，應用激勵機制，推動財政支農工作的順利開展。六是切實解決資金困難，靈活機動地采取特殊措施，保障資金的及時全額到位。可采取全省或全市統籌使用的辦法，解決個別貧困市、縣的資金困難。

5．劃分各級財政支出事權，切實做到責任明確。中央一級的財政支農主要用于關系到全國整體利益的事情上，省一級財政支農主要用于關系到全省利潤的事情上，市、縣一級財政支農主要用于市、縣利益的事情上。事權一定要劃分清楚，這樣才不致于相互推諉，貽誤農業經濟的健康發展。另外，還要嚴格規定省、市、縣財政支農力度或比重，并且對以后逐年增長的百分比及收益率也要有具體的規定，并要把它作為考核干部政績的一個重要內容。只有這樣，才能真正調動中央和地方兩個積極性，也才能把這一事情真正做好。

大農業論文:做強蔬菜產業 壯大農業經濟

做強蔬菜產業　壯大農業經濟

××縣人民政府副縣長　×××

近年來，我縣！嚴格按照“扶強龍頭、擴大基地、提高質量、搞活流通、嚴格檢測、品質服務”的發展思路，狠抓蔬菜產業建設，進一步促進了蔬菜產業的規模化發展和產業化經營，壯大了農業經濟。20__年，全縣蔬菜種植面積5.8萬畝，總產8700萬公斤，產值8200萬元，占全縣農業總產值20.15；年蔬菜上市量6700萬公斤，農民人均蔬菜收入270元。今年上半年，全縣蔬菜種植面積4.21萬畝，總產5700萬公斤，產值5360萬元。預計全年蔬菜種植面積6.8萬畝，總產9000萬公斤，產值8500萬元；上市7800萬公斤，農民人均蔬菜收入310元以上。——狠抓基地建設，著力擴充蔬菜業總量。一是因地制宜，科學規劃產業布局。我縣地處湘黔渝三省市邊區，地勢呈三級臺階狀，年平均氣溫16.8℃，年降雨量1500毫米，無霜期280天，日照時間1220小時，發展蔬菜產業的地理及氣候條件十分優越。我們按照不同的地域、氣候和種植習慣，把全縣劃分為低、中、高三大片區，對全縣的蔬菜產業布局進行科學規劃。重點在花垣鎮、團結鎮等城郊低海拔地區以及龍潭鎮、道二鄉等中間地區發展早春蔬菜，在吉衛鎮、排吾鄉等高寒山區發展反季節蔬菜，用不同的海拔錯開季節，提高蔬菜售價，保障農民增收。二是政策引導，大力推進產業開發。縣委、政府下發了《關于加強蔬菜基地建設的決定》、《關于建立“蔬菜基地縣”有關問題的通知》等文件，在種子、化肥、資金、技術等方面對蔬菜種植戶實行優惠，使全縣上下形成了“小菜不小、’錢’景廣闊”的共識，提高了菜農種菜的積極性。三是大戶帶動，促進產業規模化發展。自20__年以來，我縣主動順應蔬菜產業規模化生產、產業化經營的發展要求，大膽鼓勵土地、資金、技術等資源向大戶集中，整合和優化配置蔬菜產業資源，大力發展蔬菜大戶經濟。目前，建成各類無公害蔬菜基地13個，各類蔬菜示范基地12個，培育蔬菜種植大戶38戶，其中縣城高科技蔬菜大棚示范基地已成為全縣菜農參觀考察和技術培訓的中心。此外，我縣還積極探索產業建設與移民異地脫貧相結合的蔬菜開發模式，在縣城基地內安置24戶移民從事蔬菜種植，戶年均收入2萬元左右，解決了移民戶的生產生活問題。

——突出線椒開發，精心打造蔬菜業特色品牌。近年來，我縣始終堅持把線椒開發作為推進蔬菜產業結構調整、壯大蔬菜產業規模的重頭戲來抓，逐步形成了蔬菜產業建設的新亮點。20__年，全縣共完成線椒種植面積1.546萬畝，涉及8個鄉鎮60個村5074戶，年產值1600萬元，戶均收入3050元。今年上半年，全縣共種植線椒面積1.21萬畝，涉及7個鄉鎮41個村7485戶，預計產值1450萬元以上，戶均收入1940元以上。一是縣委、政府高度重視，縣委召開書記辦公會議專題研究部署線椒產業開發，縣長親自擔任線椒開發領導小組組長，分管農業的副書記和副縣長經常深入基地查看線椒生產，并在人、財、物等方面實行傾斜。20__年，縣財政投入線椒開發的專項撥款就達60萬元，今年蔬菜產業投入110萬元。二是實行獎勵政策。印發《××縣20__年線椒種植實施方案》，對畝產1000公斤以上的線椒種植戶按每畝30元的標準進行獎勵，畝產1500公斤以上的按每畝50元進行獎勵。三是實行訂單生產。僅天隆醬菜加工廠就與7485戶椒農簽訂線椒收購合同，合同收購面積1.5萬畝，收購保護價為1.40元/公斤。目前該加工廠已在7個鄉鎮建立線椒生產基地5個。四是強化技術服務。分四大片區組建線椒產業支農服務隊4個，指導椒農搞好育苗、定植、大田管理和病蟲害防治，并在××鎮、××鄉、××鎮設立線椒種植示范園3個，舉辦培訓班25期，受訓椒農1.8萬人次，發放《辣椒栽培技術》等資料5600份。

——發展加工營銷，提高蔬菜業開發效益。發展加工營銷大戶和龍頭企業是延伸蔬菜產業鏈條、提高蔬菜產業效益、促進蔬菜業產業化經營的必由之路。圍繞發展加工營銷，做強蔬菜產業，我縣重點抓好三個方面工作。一是大力培育龍頭企業。主要依托湘源公司、天隆醬菜加工廠等龍頭企業，大力開展蔬菜產品的綜合貯藏、保鮮、加工，為菜農拓展市場。僅天隆醬菜加工廠縣財政就投入21萬元扶持其購買加工設備，使其得到了前所未有的發展。目前，該廠已具備了加工蔬菜品種20多種、年加工產值100多萬元的生產能力。二是組織民間隊伍，形成規模加工。目前， 我縣共有各類零散加工戶328戶，年加工產值3940萬元。僅城郊這一塊，就有加工專業戶71戶，年加工產值1500萬元以上。三是搞好供市場流通服務。近年來，我縣通過向上爭取、招商引資等多種渠道，先后新建和改建了金三角大市場、邊貿市場、城關集貿市場，啟動了縣城商貿大廈、茶峒邊城集貿市場等建設工程，提供攤位3800多個，保障了定點銷售。同時，加強營銷隊伍建設，培育年銷售500噸以上的專業營銷戶68戶，暢通了銷售渠道。

——強化質量安全管理，扎實推進放心菜工程。一是大力推進標準化生產。嚴格按照省定標準選用農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，把好用藥關。大力推廣防蟲網、遮陽網、頻震式殺蟲燈等物理防治措施，把好種植關。實行蔬菜基地目標管理責任制，與各鄉鎮蔬菜基地簽訂《無公害蔬菜生產管理責任保障書》20份，發放蔬菜生產禁用農藥名單490份，把好責任關。積極申報省綠色無公害蔬菜產品產地認證，先后通過省認定面積1萬畝。二是加大檢測設備投入，建立蔬菜質量檢測中心。我縣先后投入38萬元購買檢測儀器，農殘留、重金屬等個類檢測儀器設備齊全，于20__年進入基地檢測。20__年通過省質量技術監督管理局認證后新增市場檢測，配備工作人員4人。為適應市場需求，實現速度快、數據準的檢測目標，我縣今年又投入3萬余元增購速測儀1臺，檢測一個樣品只需5分鐘左右，且可移動作業，大大提高了檢測效率。三是設立“放心菜”專營區。對蔬菜生產基地和經營攤位實行統一登記造冊，與菜農同步建立肥藥施用及采摘臺帳，并在縣城城關集貿市場、賽特超市設立“放心菜”專營區，確保群眾食菜安全。對進入專營區的蔬菜必須注明產地、來源，經營戶必須持有“放心菜”登記本并將購菜的品種、數量、攤位、姓名、時間等寫在登記本上，憑蔬菜檢測中心合格證才能上市銷售。四是嚴格開展質量檢測。檢測中心技術人員堅持每周對基地、農貿市場和超市“放心菜”專營區進行3至4次抽樣檢測，并將檢測結果通過縣電視臺滾動播出，讓市民有選擇性地購買蔬菜。僅今年上半年，全縣就檢測蔬菜品類11個573個樣，樣品合格率99，蔬菜農殘留超標率控制在0.9。到目前為止，我縣無一例食菜中毒事件發生。

——搞好協調服務，促進蔬菜產業良性發展。一是切實加強對蔬菜工作的領導。成立縣蔬菜業開發領導小組，由縣長任組長，分管農業的副書記、副縣長為副組長，蔬菜、財政、開發辦、以工代賑、信用聯社等部門為成員，專門負責做好全縣產業開發的各項重大決策以及開發過程中遇到的各類矛盾和問題，為蔬菜產業開發提供了組織保障。二是搞好基地設施建設。近年來，我縣共投入370萬元改善各基地設施，修建高標準水渠4800米，拉通基地公路2600米，修建高標準大棚1080個，著力扶持做大做強蔬菜產業。三是完善政策措施。鼓勵科技人才、社會能人、礦業老板積極投入蔬菜產業開發，創辦各類蔬菜產業實體，壯大蔬菜經濟。實行以獎，對已具備一定規模的企業和開發大戶實行重獎，對加工營銷龍頭企業實行重點扶持。近年來，我縣已重獎蔬菜產業開發大戶5戶，獎勵金額5萬元。四是組建協會組織。努力完善協會規章制度，提高協會運作和管理水平。舉辦科技培訓班，提高會員科技水平。目前，全縣已發展各類蔬菜協會組織7個，會員3200人。僅望城村蔬菜協會就有會員127人，種植面積1500多畝。

大農業論文:加大農業結構調整力度 努力提高農村經濟發展的質量和水平

加大農業結構調整力度 努力提高農村經濟發展的質量和水平

中共＊＊縣委

＊＊縣人民政府

（二oo五年一月） 2005年，我縣將按照地區“三干會”會議精神和農業發展“三十字”方針，繼續對農業結構進行調整優化，堅持‘優化種植業，做強畜牧業，主攻林果業，做大設施農業”的農業結構調整思路，不斷加大農業龍頭企業的招商引資力度，推進農業產業化經營，多渠道增加農民收入，力爭2005年農業結構調整更加優化合理，使畜牧業、林果業、農村二三產業、勞務輸出在農業經濟的比重均有大幅度的提高，實現農業增加值增長5.7％以上，達到47122萬元；農民人均純收入增加250元以上。

為實現上述奮斗目標，今年我縣將著重從以下六個方面調整優化農業結構，推進農業增效，農民增收，農村穩定。

一、圍繞農民增收進一步優化種植業

按照發展品質、高產、高效、生態、安全農業的要求，繼續致力于優化農業和農村經濟結構的調整。發揮棉花生產優勢，堅持以水定田，穩定棉花種植面積，積極推廣兵團植棉經驗，落實高密度栽培技術和節水措施，使全縣棉花單產提高3公斤以上，單產120公斤面積達到10萬畝以上，棉花總產力爭達到65萬擔以上；堅持抓好糧食生產，運用市場引導加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高復種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關，實現“兩高一低一優”目標；因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，積極種植金銀花和各種小宗經濟作物，努力實現種植業多元化，農民種植業純收入達到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧業作為結構調整的突破口

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規模化、基地化養殖為主攻方向，依托種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設；圍繞建設牛羊生產基地的目標，繼續抓好各鄉鎮飼養量500頭以上的養牛基地建設，繼續培育、扶持飼養量200頭以上的養牛大戶；對已有的養殖小區和養殖示范村積極推行規模化、標準化、規范化、產業化生產和經營，使之切實成為品質高效的示范基地，充分發揮示范帶動作用；加快牲畜品種改良步伐，依托現有良繁技術優勢，繼續推廣應用胚胎移植技術和凍精冷配等先進技術，推進良種化進程，提高良種畜和適齡母畜比例；以動物疫病防治為重點，堅決防止“禽流感”、“五號病”等重大動物疫情的傳入和發生；在全縣普及推廣科學飼養新技術，加大暖棚暖圈、青貯窖等畜牧業基礎設施建設力度，普及飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸桿、飼草的利用率。年末牲畜存欄33萬頭(只)，出欄19.45萬頭(只)，產肉6460噸，使畜牧業人均純收入達到450元，同比增加80元以上。

三、把林果業作為支柱產業來發展程及質量標準，提升庫買提杏、賽買提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰棗等農產品的品牌優勢，以品牌實現轉化增質，增加農民收入；四是加大宣傳教育力度，積極引導農民盡快實現由重種植向重管理轉變，由重面積向重效益轉變，扎扎實實的抓好各項管理措施的落實，促使現有林果面積盡快產生經濟效益；五是用工業思維來謀劃林果業的發展，千方百計引進和培植一批龍頭企業進行保鮮、貯存、深加工，尤其是發揮縱橫保鮮、綠堡果蔬等企業的龍頭帶動作用，拉長林果業產業鏈，提高附加值；六是繼續加大綠洲外圍植被保護、鐵路沿線綠化和基干林建設，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態保護建設項目”的立項實施，以項目的建設實施促進我縣生態環境改善和農民收入增加。通過各項措施的落實，2005年我縣果品總產力爭達到26653噸，同比增長15%，農民林果業純收入達到270元，同比增加40元。

四、把設施農業作為重點產業進行培育 五、更新觀念，積極推進勞務輸出

實施農村富余勞動力從土地上走出去戰略，因地制宜地推動農村勞動力大量就近就地向非農產業轉移創收，各鄉(鎮)配備專職領導，成立專門的機構常年抓；

認真落實自治區、地區培訓規劃，安排培訓經費，突出實際實用，把提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓，推動農村勞動力由季節向常年、由農村向城市、由種養業向二三產業、由本縣向縣外、由農業向非農業的戰略性轉移，盡可能使農民工參與全縣的公路、水利、抗震安居工程等建設項目；搞好社會化服務，繼續清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區關于促進農民工進城就業務工的兌現工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策。今年全縣要轉移勞動力8500人以上，勞務創收人均收入同比增加30元以上。

六、實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，發展“六大產業”

在調整優化農業結構、發展農村經濟的過程中，我們深刻認識到，調整農業結構不是將精力傾注于種多少，養多少，也不是在某個局部和一些環節修修補補，而是把農業和農村經濟結構調整放在整體經濟工作中統籌考慮，認真謀劃好農業、工業以及其他產業聯動發展的大格局，把農村工作的重點從如何種如何養轉移到抓好產業的優化升級和加工流通，轉移到增加農民的非農收入等農村二三產業上來。因此，2005年，我們將繼續以招商引資和發展農副產品加工業為切入點，實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，著力在品質細絨棉、品質棉種基地建設，胚胎移植及種牛產業，特色農業，生態保護與可持續發展，項目庫建設及石油化工，非公有制經濟發展及招商引資，扶貧攻堅，旅游開發，勞務輸出，城鎮建設等十個方面實現突破，積極發展“六大產業”，一是緊緊抓住塔里木油田分公司對我縣英買力氣群進行開發這一千載難逢的歷史機遇，大力發展石油化工產業，千方百計招商引資，力爭“3052”大化肥、80萬噸甲醇、30萬噸甲醚等石化項目落址新和，以“西氣東輸”和石油化工項目來帶動新和的經濟發展；二是圍繞國家品質商品棉基地建設，做優棉花棉紡產業；三是加大科技投入，推廣應用品質棉種及先進種植技術，發展品質種子產業；四是圍繞做大畜牧業，加大飼草種植和飼草料儲備，強化畜禽產品加工，大力進行胚胎移植，迅速擴大品質種牛數量和種類，發展飼草、畜牧養殖和畜禽產品加工產業；五是圍繞退耕還林工程，依托現有的杏子、核桃、紅棗、葡萄等特色果品及規模優勢，做強綠色果品及果蔬加工產業；六是緊緊抓住庫車機場擴建、上下千佛洞道路貫通機遇，挖掘本縣旅游資源的潛在優勢，對縣境內“一關三城”（唐拓厥關、漢它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游資源有計劃的進行規劃、保護和開發，大力發展“農家樂”鄉村生態旅游業，積極培育、奠定旅游產業。通過“六大產業”的快速發展，促使農業結構調整更趨于合理化，縣域經濟有“質”的飛躍。

農業結構調整是一個新課題，是一個需要不斷探索、實踐的過程，在調整的實踐中，我們深刻認識到農業結構調整壓力大，困難多，存在資本、市場、資源、技術、人才等方面的約束，要突破這些約束，取得突破性進展，必須堅持市場拉動，政府推動，企業啟動，基地帶動，農戶聯動，方能奏效。我縣雖然在這方面進行了一些探索，取得了一些成績，但與地委、行署的要求，與廣大農民增收的迫切愿望以及各兄弟縣市取得的良好成績還有很大差距，在下步工

作中，我縣將認真總結經驗，扎實工作，不斷加大農業結構調整的力度，切實提高農村經濟發展的質量和水平。

大農業論文:加大農業教育力度發展多元化農業

摘要：在現代農業的發展中，農業教育對于農業的可持續健康發展起到至關重要的作用。從目前的情況看，我國的現代農業教育起步比較晚，但已經取得了一定成效，在一定程度上解決了我國農業發展中亟需解決的問題。本文主要針對我國的農業教育和發展進行研究和分析，在分析了我國目前的農業教育中存在問題的基礎上，分析其成因，并提出了針對性的解決策略。以便更好地促進我國社會主義新農村的建設和發展，實現農業的可持續發展。

關鍵詞：農業教育；問題；策略

農業教育對于農業知識的普及、相關人才的培養、農業技術的推廣、農業新產品以及新技術的改進等都具有現實意義。農業教學還可以幫助提高農民的文化素質以及技術能力，讓農民有能力進行自主創新，對勞動手段和方式進行改進。實現農業現代化、機械化的同時，不斷加強綠色農業的建設，促進農業的可持續發展。總而言之，農業教育在農業現代化的進程中是非常重要的一個環節，對于我國農業的發展意義重大。

1農業教育存在的主要問題

1.1農業教育格局失衡目前，我國面臨的比較嚴重的問題是農業教育的發展不均衡。由于東部地區和西部地區的經濟發展水平不一樣，西部地區在農村地區的教育投入較少，和東部地區相比相差甚遠。雖然國家已經逐步加大西部地區農村的農業教育推廣和投資力度，西部地區農村農業基礎教育的覆蓋率基本上達到了80%，但是和東部地區相比還是存在很大差距。目前西部的省份中，高校的總數不到20個，農業的高等院校更是少之又少，一般好的高等院校多數集中在東部的大城市中。這種東部和西部之間的農業教育差距，包括在教師隊伍建設、基礎設施建設、教學方法以及內容都是我國農業教育需要面對的問題。1.2農業教育師資問題農業教育的根本是教師，我國高校在1999年實行了擴招，之后很多農業高校的非農業專業學生數量不斷增多，促使農業專業的教師數量不斷下降，對于農業教育的發展非常不利。教師數量的減少導致師資力量缺乏。教師自己花費用于教學研究、教學方法分析等方面的精力越來越少。有很多地區的農業高校還存在基礎硬件設施不足，沒有辦法招收到學生的情況。對于研究生來說，雖然最近幾年一直都在擴招，但是教師的工作重心發生改變，造成學校的教學質量不高。1.3忽視農民農業教育在農業教育中，其中較大的目標人群是農民，但是我國的農業教育恰恰就忽略了這個最為重要的主體。農民作為農業生產的主力軍，通過學習對農業知識、技能、科技以及方法進行有效掌握，改變傳統的農業教學觀念和生產方式，對于農民通過自己的思考改變農村經濟發展，促進現代農業發展有著非常重要的作用。目前我國農民雖然掌握一定的農業知識，但是由于缺乏系統的農業教育，和國外相比還存在較大差距。

2提高我國農業教育質量的措施

2.1加強法律的保障對于政府來說，要想更好推進農業教育的發展，首先應該制定對應的農業教育相關法律，利用政府的行政手段不斷強化農業教育的位置，讓其在整個社會和教育體系中都被認可，讓全社會都重視農業教育。同時給予農業院校更多的支持，不斷強化以農為本的思想。給予農業專業的學生一定的優惠政策，對他們進行嚴格要求，在保障學習環境的同時，提高他們的生活水平和質量。2.2重視農業直接勞動者素質的培養農業教育的根本在農民，農民是農業的主體，為了更好的加強對農民的教育，首先應該由政府出面不斷加強農業教育基礎設施的建設，不管是強制性的還是資源說服性的，都應該促使更多的農民參與到農業教育中。建立專門的農民咨詢中心，為農民隨時講解對應的農業市場發展方向、農業新技術、新科技等。為農民訂閱相關的農業書籍、報刊以及雜志，讓他們有更為豐富的知識獲取渠道。2.3加大政府的支持和資助政府應該積極主動地加強西部地區的農業教學工作，不僅要加大基礎設施建設的力度，同時還給予相關的農業高校、學生以及相關工作人員一定的財政和政策上的支持，利用金融政策加大投資的力度，在國家的保障下為農民提供財政補貼以及低利息的貸款業務，促進農業技術發展和研發以及農民的農業培訓方面的事項，教師的培訓也會更加輕松，愿意參加培訓的人員也更多。

3結語

綜上所述，我國目前的農業教育還存在很多問題，要想解決好這些問題需要政府、社會以及學校等各方主體都積極參與，對我國農業教育中存在的不足進行充分研究，主動借鑒和吸收國外的經驗，結合我國農業發展的實際情況進行有效吸收和引進，自主學習和創造，開創出一條適合于我國農業發展的特色農業教育體系，建立并且完善對應的管理制度和措施，更好地促進現代農業的多元化發展。

作者：陳貴娟1，李成育2 單位：1.吉林省潤禾灘地農業開發有限公司；2.東遼縣足民農業技術推廣站

大農業論文:加大農業投入與促進農民增收的財政支持對策

農業是一種弱質產業，受市場變化和自然條件影響較大，且

生產方式的變革受一些客觀因素干擾而遲滯，因此需要政府的扶持與幫助。總的來說，我國對農業的財政投入不足，阻礙了農業快速發展和農民持續增收，這是需要我國政府高度重視，亟待解決的一個問題。

一、我國財政對農業投入的問題及其對農民增收的影響

1．財政對農業投入數量過少，無法保障我國農業健康快速發展和農民持續增收。建國50多年來，我國財政對農業投入的總量約5000億元，僅占財政總支出的6．5％左右。其中：解放初期占財政支出的5％左右；其后，在"二五"時期和國民經濟調整時期，財政對農業的支持有所增加，達到10％左右；再后，在""時期又有所下降，比重大約在8％左右，十一屆三中全會以后的10余年間，財政支農的力度又有所加強，提高到了10％；但90年代以后財政支農的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對數降到了歷史低點，僅為財政總支出的3～4％，無法保障我國農業健康快速發展和農民持續增收。據統計，發展中國家財政對農業的投入一般保持在10％左右，像印度、泰國、巴基斯坦等國，財政對農業的投入要占到財政總支出15％以上，大大高于我國的水平。

2．財政對農業投入結構不合理，生產發展后勁不足，制約著農民收入持續增長。我國財政支農資金支出通常分為兩大類，即支援農村生產支出和農林水利氣象部門的事業費（簡稱"農口事業費"）。財政支援農村生產支出的項目主要包括：小型農田水利和水土保護補助費，支援農林生產組織資金，農村農技推廣和植保補助費，農村造林和林木保護補助費，農村水產補助費以及發展糧食生產專項資金等。農口事業費主要包括：江河治理費、水利設施補助費、飛機播種造林種草補助費、農業科教和技術推廣費、森林、農作物、草原、畜禽保護費、特大抗旱、防汛費等。據統計，數10年間我國60％的財政支農資金用于大江大河的治理和氣象事業的發展，直接用于農業生產性支出的僅占40％左右。從而導致農用水利基礎設施越來越差，雨不能排澇，旱不能澆灌；土壤質量越來越差，綜合肥力日益下降，推廣速度越來越慢。這種狀況必然造成農業發展環境惡化，生產發展遲緩，農民收入徘徊甚至下降。

3．財政支農資金投入地區不平衡，影響農業均衡發展，地區間農民收入差距日益擴大。在國家財政對農業的整個投入中，地方財政是大頭，其份額往往占到80％左右，但當前的問題也主要在地方。從改革以來的長時期看，地方財政的農業投入，從預算的安排到預算的執行都表表現出很大的隨意性。想投入多少就投入多少，根本沒有一個標準或依據。從實踐看，沿海地區財政支農的力度大一些，中西部地區財政支農的力度小一些。有些地方甚至在財政支農相對數大幅度減少的同時，財政支農的數也在迅速縮減，這是十分令人擔憂的。這種狀況不加以改變，必然影響到我國農業的均衡發展，中西部地區與東部地區農業發展和農民收入的差距，也必然會日益擴大。

4．財政支農重點不突出，投資效益底下，農民增收不明顯。表現在：一是在當前財政較緊張的情況下，沒有把促進農民增加收入的農業和農村基礎設施建設選擇為資助重點，而是有些撒胡椒面現象，流通、消費、保險、價格等，什么地方都給一點，又什么地方都不多。這樣做的結果，必然導致投資效益底下，農民增收不明顯。二是目前我國財政支農資金在財政系統內部屬多頭投放，基本上各司、處、科向農業都有一定的資金投放權，不是一只手在運作，而是多只手在操作，沒有形成一致的力量，往往導致整體目標不明確，資金投不到急需的地方，從而影響了資金投放的整體效益和農民收入的增加。

二、改革農業投入政策，促進農民增收的幾點建議

1．加大農業基本建設和農業科技投入，徹底改變農業基礎設施和農業科技水平落后的局面。農業基本建設主要是反映農田水利、農村道路等基礎設施建設，這方面的問題相當嚴重。一些地方五、六十年代建立起來的水庫、橋梁等長期失修，已不能使用，想排水排不掉，想灌溉灌不了；還有些地方急需上馬一些農田水利設施和鄉村道路，因為沒有資金而只能擱淺。農業科技主要是指農業科學技術的引進、發明和推廣。鄧小平指出："農業的根本出路在科技。"發展農業生產必須依靠現代科學技術。加大農業基本建設和科技投入，主要應做到以下幾點：一是提高中央財政用于農業支出的比例，保障農田水利等基礎設施和農業科技發展有充足的資金。二是通過立法完善農業投入體制，確保農業

投資的專項資金專款專用，確保地方財政將一定比例的財政收入投入農業基礎設施。三是制定稅收優惠政策鼓勵農村集體經濟加大對農業生產性固定資產的投資。四是加強農業科技成果的推廣和普及，提高農業科技成果的利用率，使科學技術迅速轉化為現實生產力。五是提高農業科技工作者的工資水平，改善他們的工作環境，保障其工作積極性、創造性

的發揮。

2．加大農業補貼支出，確保農民收入穩步增長。從發達國家的經驗看，通過國家財政轉移支付，進行農業補貼，是維護農民利益，保護農民生產積極性的有效途徑，我國財政支出中用于農業補貼的部分太少，今后必須加大財政對農業的扶持力度。一是增加財政支出中農業生產性的比例，尤其應加大直接用于農業補貼的部分，以確保農民利益不受損害。二是實行農產品保護價格政策，并根據國家的財力狀況，逐步擴大保護價格的范圍。三是建立生產風險基金、價格調節基金和農產品的儲備制度。豐收時，政府收購；欠收時，政府銷售，以避免農產品價格隨農業產量的變化而大起大落。

3．積極支持農村稅費改革，切實減輕農民負擔。稅費改革不僅是我國財政稅收制度的重大變革，也是解決日益加重的農民負擔，增加農民收入的重大舉措。從安徽等試點地區的情況看，稅費改革的難點是縣鄉財政供養人員過多，尤其是農村中小學老師工資費用較大。針對這種情況應做好以下工作：一是中央財政繼續增加安排財政轉移支付資金，支持農村稅費改革試點地區。二是實行精兵簡政，大力壓縮縣鄉政府機構人員，動員社會力量舉辦農村教育事業，降底農民供養比例，從根本上堵住加重農民負擔的源頭。三是實行"費改稅"和"收支兩條線"制度，統一收費的標準和方法。

4．抓好內部管理，保障支農資金真正到位。一是抓好年初農業預算安排。安排好年初的預算不僅關系到增加農業投入，而且也是保障支農資金落實到位的前提條件。各級財政部門都要從年初預算入手，做到預算早成立、早下達、早撥款。二是要明確全年農業支出進度目標，要努力實現支農資金的均衡支出，保障農時需要，防止年終突擊支出，沒有效果。三是做到財政支農專款專戶核撥制度，減少資金流轉環節，防止資金滯留，提高資金到位率。為此，可把資金自上而下直撥到資金使用單位，單位支出直接到財政部門核銷。上下級財政之間由本級配套組成的專項資金的撥付，實行先入后撥辦法，即先由下級財政部門驗證核實后，上級財政再撥付資金，資金配套未落實的，上級財政不予撥款。四是要建立財政支農支出按月通報和考評制度。利用通報方式督促下級財政部門，特別是政府領導了解、關心和重視支農支出進度問題。通過考評，對完成支農支出進度好的、資金到位及時的給予表彰和獎勵。這個辦法可以激發各級財政部門工作人員抓好財政支農工作的積極性。五是要加大工作力度，加強檢查監督，確保資金到位。可組織若干檢查督促組，定期或不定期地進行實地檢查督促，確保資金的到位。還可以實行支農進度承包制，獎優罰劣，應用激勵機制，推動財政支農工作的順利開展。六是切實解決資金困難，靈活機動地采取特殊措施，保障資金的及時全額到位。可采取全省或全市統籌使用的辦法，解決個別貧困市、縣的資金困難。

5．劃分各級財政支出事權，切實做到責任明確。中央一級的財政支農主要用于關系到全國整體利益的事情上，省一級財政支農主要用于關系到全省利潤的事情上，市、縣一級財政支農主要用于市、縣利益的事情上。事權一定要劃分清楚，這樣才不致于相互推諉，貽誤農業經濟的健康發展。另外，還要嚴格規定省、市、縣財政支農力度或比重，并且對以后逐年增長的百分比及收益率也要有具體的規定，并要把它作為考核干部政績的一個重要內容。只有這樣，才能真正調動中央和地方兩個積極性，也才能把這一事情真正做好。

大農業論文:現代化大農業與農業科技創新探討

摘要：我國是農業大國，而建設現代農業是黨的十六大提出的建設小康社會的重要任務之一。現代化大農業強調了農業科技創新，構建與完善現代化農業體系。本文基于這一背景從現代化大農業與農業科技創新的含義入手，探究了農業科技創新在現代化大農業發展過程中的重要作用以及如何在現代化大農業中進行科技創新。

關鍵詞：現代化大農業；農業科技創新；含義；重要作用

現代化大農業是與傳統農業相比廣泛使用了現代化的科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理辦法施行的社會化農業。目前農業技術以植物學、遺傳理論、物理學、生物學、化學等為基礎利用農業理論經驗解決農業的栽種、培育、飼養等實際問題。現代化大農業還利用了電子信息技術比如計算機等機器提高了農業生產的社會化程度。隨著農業企業的規模日益壯大，農業生產要與加工、銷售的制造的聯系勢必日益緊密。

1農業科技創新對現代化大農業發展的作用

1.1農業科技創新是現代化大農業發展的基礎

我國是農業大國因此只有發展好農業我國才能在社會主義社會的道路上越走越遠。而且目前我國人口最多糧食的需求也是最多的。在這種社會背景下要進行農業科技創新加快農業的發展。目前我國糧食需求日益上升，我國的人口老齡化的加快使得我國勞動力在不斷減少。根據社會調查結果，確保糧食安全是我國農業發展的保障。顯然，要保障糧食的安全就要利用農業科技創新加大糧食安全審查力度確保糧食安全從而提高糧食的質量推動農業快速發展。

1.2農業科技創新有利于實現農業可持續發展

發展現代農業成為加快我國綜合國力的重要因素，而發展現代化大農業就要以高質量、高產量、高效率、安全等為目標。因此進行農業創新增強我國綜合國力、加快農業發展、轉變農業的生產方式實現農業可持續發展迫在眉睫。傳統的農業生產方式有產量低、安全系數差、污染大等缺點因此首先要改變農業發展方式保護生態環境，為人們的后代著想實現農業和生態的可持續發展。通過大力推進科技創新改善污染大效益低的現狀，因此積極推進科技創新大力發展現代化大農業是實現農業以及生態可持續發展的根本措施。

1.3農業科技創新是使農民富裕的重要方式

目前我國城鄉收入差距越來越大，越來越多的農民到城市中找工作，這不利于社會的發展。而農民的主要收入就是農產品的出售，因此增加農民的收入減少城鄉收入差距的根本方式就是提高農業產量和效率。我國發展農業不僅是為了滿足人們對糧食的需求同時也是實現社會和諧發展的策略。現代化大農業的快速發展主要依靠科技，有一種“科技富農，科技興國”的說法，因此只有將農業科技運用到農業的生產中去才能加速現代化農業的發展。

2現代化大農業中進行科技創新的策略

2.1現代化大農業中進行科技創新要考慮環境的特點

農業生產以自然環境為基礎，因此氣候、空氣、土壤的成分等都對農作物的生長有重要的決定作用。在進行科技創新的過程中要充分考慮到環境中季節性氣候的特點，比如新疆哈密屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干燥少雨，春季多風、冷暖多變因此適合種植哈密瓜，而夏季酷熱、蒸發強適合種植大棗，冬季寒冷、低空氣層穩定則種植巴塔木。此外要考慮區域性比如：地勢平坦陽光和水源充足的地方適合種植大豆和玉米等農作物，因此區域性也是農業科技創新的一大特征。所以農業技術的應用要充分考慮到自然環境的因素從而有效的進行農業資源配置。

2.2現代化大農業中科技創新要堅持以農民為中心

農民的知識水平有限，因此幫助農民掌握科技技術才是發展的根本。在研究農業技術時要以農民為中心充分考慮到農民的素質、文化水平和接受能力。比如主要以農業為主的新疆哈密地區總人口56.27萬，農業人口18.5萬，工33.33萬hm2地。此地區以農民為主導，給農民提供一系列的技術培訓服務。傳統的農業種植主要依靠以往的技術和經驗。因此，要充分讓農民認識到農業創新的重要性和作用，從而提高農業生產的標準和質量。

3結束語

現代化大農業的出現和快速發展對于提高農業勞動生產率、土地生產率和農產品商品率有重要的意義，它使農業生產、農村面貌和農戶行為發生了重大變化。而目前的現代化大農業利用農業科技進行創新，實現了農業可持續發展的目標，增強了農業競爭力，極大地增加了農民的收入。綜上所述，只有利用農業科技創新并堅持以農業可持續發展為根本、顯示區域性的特點、堅持以農民為中心才能大力發展現代化農業，使我國成為真正意義上的農業強國。

作者：古力素木·玉素甫 單位：哈密職業技術學院

大農業論文:我國大農業與健康產業發展探討

摘要 介紹我國大農業與健康產業發展現狀，分析存在問題的原因，以為我國大農業與健康產業發展提供借鑒。

關鍵詞 大農業；健康產業；現狀；原因

近年來，諸多地產、煤炭、能源、金融、醫藥、IT、建材等原來投資回報較高的產業紛紛轉向投資現代農業。由于現代農業追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農業與健康產業密切結合起來，已經成為我國農業發展的重要趨勢。

1 我國大農業與健康產業發展現狀

1.1 大農業大健康產業是經濟發展的必然趨勢

當企業家財富的積累已經變成純粹數字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉變的時候，農業和健康產業必然受到不差錢、追求人生價值的企業家的追捧，這是我國經濟發展、消費升級的必然，也是企業自我升級的必然[1]。

1.2 大農業與健康產業相互融合

近年來的農業發展情況顯示，農業產業向著現代化、快消化和健康化升級，健康產業向著食品和基地化的農業延伸，兩大產業以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產業內容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業、江中制藥等作為醫藥企業，近年紛紛向食品發力，繼而做基地，將健康的產品日常化、快消化，并且沿著產業鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農業企業。

2 我國大農業與健康產業發展存在問題的原因

大農業與健康產業發展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發達國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監管者放心，企業也具有相對高的社會責任感，即使發現的是疑似問題，也會將所有產品召回，基本實現了所有食品是安全的、的。如今，我國大農業、大健康時代大幕即將拉開，對其產業中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產生原因的基礎上實現改正。

2.1 自然環境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當前食品供應商大多呈現典型的小生產者特征，在自身條件和外部環境均對食品安全的訴求不高時，衛生條件和食品加工工藝難以符合安全標準，流通儲運手段達不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態環境造成了嚴重污染，種養殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導致農產品質量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農業雖然仍以小農經濟為主，但部分也患上了“大農業病”，果蔬實行反季節生產，藥物殘留加劇；通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學規律；此外，某些不法商販為了較大程度地追求經濟效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質或食品添加劑。

2.3 食品檢測監督的技術難題

科學技術的日益發展，轉基因技術、現代生物技術、益生菌及酶制劑技術等越來越頻繁地應用于食品生產中，但這類食品是否安全及應用的風險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認識或從業人員非主動性過失，造成劣質食品進入消費環節的事例也屢見不鮮，當前我國食品檢測監督問題主要體現在檢測設備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關部門在食品安全立法及組織體系建設方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發產生實質性的遏制作用，這可能是由于監管模式不清晰和法制松弛造成的。發達國家的實踐表明，食品安全監管應趨向于公正性、專業化和獨立性，應以外部環境作為改革的動力，依賴于社會、經濟和技術的變化，實現食品安全的多方位監管[6-9]。

3 結語

綜上所述，農業可以作為一個事業來經營，在中國經濟、社會轉型期的大背景下，應通過各種措施應對食品安全問題，促使大農業與大健康產業的和諧發展。

大農業論文:發展大農業 建設新農村

巴彥資源豐茂，農牧業發達，早在清代就有“江省糧倉”之美譽，是全國聞名的商品糧基地縣，連續十多年被評為“全國糧食生產先進縣”，為國家的糧食安全做出了貢獻。2010年以來，巴彥縣委、縣政府逐步轉變農業發展方向，調整農業內部結構，加大農業基礎投入力度，大力實施“四突出”戰略，現代農業進入了快速發展階段，農民收入穩步增長，農民生活得到了極大的改善，農村面貌發生了翻天覆地的變化。

突出發展糧食生產農民收入穩步提高

巴彥是傳統的農業大縣，為了加快現代農業建設步伐，提出并實施了“強農”發展戰略，確定了“大糧食、大畜牧、大加工、大產業”的發展思路，全力調整農業生產結構，大力發展現代農業，有效地提升了農民收入水平。近年來，巴彥縣糧食產量穩步增長，糧食總產多年突破45億斤，糧食作物播種面積穩定在330萬畝，玉米、水稻、大豆單產分別實現775公斤、719公斤和235公斤，全縣每年外調商品糧超過50億公斤。制定實施了《巴彥縣百萬畝水稻發展規劃》，大力推進旱改水和節水增糧工程。2014年，全縣水稻、大豆、玉米的種植面積分別調整到64.3萬畝、50萬畝和220萬畝，進一步調整優化了種植業結構。同時，巴彥綠色食品基地獲得了部級綠色食品展示獎，巴彥玉米、大豆、豬肉同時獲得了部級地理標志產品認證，巴彥大豆獲得市級無公害栽培技術獎，巴彥野生大豆基地被列入世界大豆種子基因庫。

突出農業基礎建設現代農業發展亮點紛呈

按照省委建設現代農業“四大八化”的總體要求，遵循農業現代化發展規律，巴彥縣加大資金投入力度，不斷夯實農業基礎，打造現代農業發展亮點。

加大現代農業示范區建設力度。在已建成的25個農業科技示范區、45處千畝范園的基礎上，傾力打造全縣現代農業園區帶建設亮點。2014年全縣建設現代農業示范帶2條，現代農業示范區3處，現代農業示范園4處，建設面積59.8萬畝。建設鄉鎮農業科技示范園區18處，每個鄉鎮1處，每處建設面積500畝。推廣了測土配方施肥技術，玉米大壟密植通透栽培技術，玉米育苗移栽技術，生物防治玉米螟技術，農作物病蟲害及促早熟航化技術，引領糧食生產向現代化方向發展。

加大農業水利設施建設力度。近年來全縣共投入農田水利基本建設資金4.3億元，實施了防洪排澇工程、清淤工程、田間配套工程、渠道建設工程，新打抗旱井275眼，新增節水灌溉面積1.0萬畝，水土保持小流域治理面積1.5萬畝，對江河堤防險工弱段進行了整體加固，完成了巴彥港、沿江渠首建設工程，加快了農村水利基礎設施建設步伐。

加大農業機械投入力度。全縣建成大型農機專業合作社20個，新購大中型農機具900余臺（套），全縣農機保有量已達到3.8萬臺，農業綜合機械化達到90%，今年玉米、大豆等糧食作物機播面積達到98%，機收面積達到80%，不僅為糧食豐產、穩產提供了保障，而且解放了大量的農村勞動力從事非農產業。

加大科技服務力度。大力實施科教興農戰略，努力提高科技成果轉化率。每年都召集縣農業技術推廣中心的相關業專家和業務骨干，想辦法、找對策、下鄉調研，協調氣象部門會商，對全年的氣象氣候做出基本判斷，預防可能出現的氣象變化，做好病蟲草鼠害的預測預報，指導全年農業生產。僅2014年就推廣實用技術13項，試驗示范31項；開展玉米螟防治80萬畝，稻瘟病防治3萬畝，農田鼠害防治20萬畝；野生植物保護1000畝。

加大農業設施投入力度。2012年以來，巴彥縣不斷增加財政資金投入力度，在全縣水田區建設水稻智能化浸種催芽車間8個，浸種催芽能力達到1500噸，可供全縣水稻育秧用種，極大地提高了水稻生產的科技水平。全縣共建設115個水稻標準化育苗小區，建設水稻育秧大棚6500棟，徹底消滅水稻小棚育秧，改善了水稻的品質，增加了全縣水稻產量。

加大新型農業經營主體建設力度。巴彥縣委、縣政府堅持把加快發展新型農業經營主體作為推進農村土地流轉的重要手段，不斷加大政策引導和資金扶持力度，培育了一批以農副產品加工、規模化種植養殖為主的新型農業經營主體，促進了農村土地規模流轉。全縣在工商部門注冊的農民專業合作社1103個，入社農戶16778戶。家庭農場發展到164個，全縣有專業大戶1737個，其中種植大戶747個，養殖大戶760個，其他大戶230個。種植大戶、農民合作社、家庭農場，這些新型農業經營主體的快速發展，不僅改變了農業生產模式，更重要的是推進了農村土地流轉。今年以來，僅此就實現土地流轉70萬畝，成為農村土地流轉的中堅力量，使土地不斷向大戶集中、向合作社集中，促使了農業生產集約化、專業化、組織化、社會化。

突出特色畜牧養殖畜牧經濟占據“半壁江山”

巴彥縣畜禽養殖品種多，數量大，是全省畜牧生產及時縣。全縣生豬養量達到465萬頭，年出欄5000頭以上的標準化生豬養殖場達到88個，年出欄千頭豬場達140個，規模以上毛皮動物養殖場32個，生豬規模化養殖比重達到48%，被農業部授予農產品地理標識，“綠色生態健康生豬”和“有機豬”進一步叫響了巴彥豬肉品牌。

以科技培訓為重點，提升畜牧科技從業人員素質。今年以來，巴彥縣以實現“畜牧強縣”和發展現代畜牧產業為目標，以開展全員培訓提升畜牧獸醫業務人員素質為目的，與東北農大和相關科研院所進行聯系合作，加大對畜牧從業人員科技普及工作，全縣共舉辦各類畜牧科技培訓班30余個，培訓畜牧獸醫管理和技術人員2600人次。

以強化服務為重點，實施科技入場入戶工程。為提升畜牧業發展水平，巴彥縣堅持以科技作支撐，充分發揮畜牧獸醫人才作用，實行高級畜牧科技人才包標準化養殖小區，中級技術人才包規模養殖場，村級防疫員包養殖大戶的辦法，入村入戶對養殖戶和養殖企業進行指導服務，使每戶都有一個養殖技術明白人。

以畜牧科技試驗示范為重點，加快畜牧科技人才的引進和項目推廣。巴彥縣圍繞生豬產業和其他畜牧產業發展需要，按照一業為主、多種示范的原則，全縣建設了以洼興、黑山豐源、華強等為龍頭的示范基地，積極開展新品種、新技術引進，試驗、示范和技術培訓工作，使其成為新品種新技術試驗示范基地；畜牧技術人員、養殖大戶和農民科技培訓基地；大學畢業生就業創業基地。

以建立服務體系為重點，大力發展現代生豬產業。以縣動物疫病防控中心為龍頭，以鄉鎮畜牧發展中心為骨干，以村、屯防疫員為觸角，建立縣鄉村三級防疫網絡，承擔全縣生豬防疫、檢疫、監測、疫情預警預報、提供多方位服務等職能。創新村級畜牧獸醫區域服務中心，為生豬產業發展構筑了動防、動檢安全屏障。成立畜牧獸醫綜合執法大隊，建立了一套嚴密的監管體系，對生豬飼養環節全程常年監管，確保獸藥、飼料等投入品和畜產品的安全。建立生豬繁育體系，全縣有部級種豬場1個、省級種豬場4個、種公豬站3個。豬鮮精人工授精技術普及率達到85%以上。幾年來，全縣共引進各類新技術、新品種35個，母豬電子飼喂系統、自動料線系統已經進入批量推廣階段，全縣已建大型沼氣項目6個。通過畜牧科技的普及和推廣，為全縣畜牧業的發展增添了新的動力。

突出改善民生新農村建設成就斐然

新農村建設以來，巴彥縣深入貫徹中央和省、市農村工作會議精神，遵循“二十字”建設方針，克服基礎差、底子薄、村型大、任務重等不利因素，按照“試點先行，以點帶面，整體推進”的總體思路，高標準高起點進行科學規劃，抓住發展這個中心，以基礎設施建設為切入點，打造民生保障工程。重點在“轉、改、通、建、治”上做文章。“轉”即在促進農民增收加快農業增長方式上的轉變。種植業向巴彥大豆、高品質玉米、品質高產水稻、綠色小雜糧、脫毒馬鈴薯、棚室化蔬菜等特色產業上發展把資源優勢向產業優勢上轉變，畜牧業發展向生豬生產上轉變，重點發展“兩個基地”建設即糧食生產基地、生豬生產基地。“改”即實施改水、改廁、改路、改房、改灶工程。“通”努力實現通路、通電、通有線電視、通互聯網、通電話、通沼氣。“建”即建設標準化排水溝、公廁、圍墻、廣場、文化室、衛生所、計生服務室、信息中心、畜牧業服務站、農家連鎖店。“治”即在環境衛生治理上力爭達到凈化、美化、香化、亮化。

幾年來，巴彥縣把全力改善農民生產生活條件作為新農村建設的切入點，全縣建設鎮村試點總數為88個，其中及時批試點鎮村55個、第二批試點鎮村36個，省市級試點鎮村52個，涉及自然屯699個，占全縣總數的51.7%。共投放建設資金12.82億元，著力推進“十大工程”建設。暢通工程：累計投入資金5.4億元，硬化鄉、村、屯路1800.2公里，建設維修大中型橋梁186座、涵1416座，群眾出行難的問題得到徹底解決。飲水安全工程：投資1100萬元，建設109處農村飲水安全工程，解決122個屯2.2萬戶吃自來水問題，提高自來水普及率。房改工程：全縣共改造農村泥草房戶420萬平方米，占應改總數的75%。目前全縣民房磚瓦化率達到86%。新型能源應用工程：累計建設小型農村戶用沼氣池4074個，建設大型沼氣池10處，推進了新型清潔能源的應用，改善了農村環境。村屯綠化工程：累計造林15萬畝，治理小流域38條，恢復農田林網212個，補植屯圍子575個，為生態巴彥建設工程做出了突出貢獻。環境整治工程：修建農村休閑廣場48處，每年以“三清”、“三改”建設為重點，重點進行農村環境衛生整治工作，實現了村容整潔的目標。農村產權制度改革工程：在全省率先推進了農村產權制度改革，有效地破解了城鄉二元矛盾，加快城鄉一體化建設進程。目前，全縣土地承包經營權證、宅基地使用權證、房屋產權證、林權證發放率達到98%。文體工程：不斷增加投入，改善辦學條件，加快標準化學校建設步伐。投資1816萬元，打造農村標準化學校21所，建設農村文化站21處，農家書屋25個，農村文化活動室49個，新增衛生所和計生服務站60處。農保工程：國家新型農村社會養老保險試點政策落戶巴彥縣，參保人數達到19.5萬人，發放養老金3558萬元。低保工程：該縣在全省率先完成了農村敬老院整合工作，整合農村敬老院16處，新建8處，集中供養率達到61%。

大農業論文:加快全程農機化 建設現代大農業

松原建市以來，以發展農業機械化為突破口，促進農業生產方式加快轉變。2014年農機總動力達到620萬千瓦、拖拉機保有量23.9萬臺、配套農具73.3萬臺（套）、農機固定資產總值54.8億元、農機總作業量4.2億標畝、農機化綜合水平81%、農機經營效益17億元，主要指標居全省及時位，推動了農業科技成果轉化應用，促進了農民組織化程度的提升，推進了社會化服務體系的完善，有力推進了全市現代農業發展。

今后一個時期，松原市農機化發展重點是提高農機工業創新能力和制造水平，提高現代高效農業裝備水平，大幅度提升種植業全程機械化水平。到2020年，建成1個規模較大、品牌效應較好、輻射帶動能力較強、產業集中度較高、年產值達到10億元以上的農機裝備制造產業園區和1個初具規模的農機流通產業園區。全市農機總動力達到700萬千瓦，萬畝耕地擁有農機總動力達到4500千瓦，農業機械化綜合水平達到95%，在全省率先實現農業機械化，引領農業現代化發展。

一、大力推進主要糧食作物收獲機械化，不斷提高全程農機化水平

加快發展高性能水稻收獲機械，鞏固提高水稻收獲機械化水平。加大玉米收獲機械化的應用力度，確定適宜本市特點的技術路線和適宜機型，引導農民在一定區域范圍內統一品種、播期、行距、行向、施肥和植保，推進玉米標準化生產、規模化種植，為機械化收獲作業創造條件。抓好以農機農藝有機結合為重點的農機化生產，實現農機化水平由增量型向增量與提質并重型轉變。鞏固提高4個糧食主產縣全程農機化建設水平，發展大馬力、高性能農業機械，提高大型農機配套比和使用效率。著力突破水稻和玉米全程機械化薄弱環節，提高全程機械化生產輻射帶動能力。到2017年，率先在全省實現水稻、玉米生產全程機械化。到2020年，全市糧食作物收獲機械化水平達到90%。

二、加大農機化示范基地建設力度，推進現代農業示范區建設

堅持把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭力作為主要目標，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法制化，加快構建適應高產、品質、高效、生態、安全要求的技術體系。圍繞園藝、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等特色農畜產品資源，加大高效特色農業生產機械化示范基地建設力度。在2017年水稻、玉米生產實現全程機械化基礎上，以水稻和玉米規模化集約化生產、土地規模經營為重點，建設前郭、乾安、扶余現代農業農機化示范區。到2020年，建成1～2個高效特色農業生產機械化試驗示范基地和加工機械化示范縣，促進特色主導產業快速發展。努力建成3～5個“省內、國內先進”的現代農業農機化示范區。

三、加大農機社會化服務體系建設力度，培育壯大新型農機經營主體

以保障糧食安全，促進產業發展和農民增收為目標，堅持公益性和經營性服務相結合，加快農機社會化服務體系建設，培育壯大農機專業大戶、農機專業合作社和家庭農場等新型農機經營主體，積極發展農機作業、維修、租賃等社會化服務，發展多種形式的規模經營，提高組織化程度和社會化服務能力。突出發展一批從事全程機械化生產作業的農機合作社、家庭農場和農機大戶典型。大力扶持一批設施完備、功能齊全、管理規范的示范農機專業合作社，努力培育不同特色的服務品牌。2020年，扶持發展各類農機專業合作組織1000個，發展壯大固定資產20萬元以上的農機大戶5000個，全市農機化經營收入達到55億元。

四、創優發展環境，建立健全農機事業發展保障機制

一是加大財政支持力度。逐步加大對國家和省財政安排的農機補貼資金配套比例和額度，加大對關鍵技術的示范推廣力度，加快推進全程農機化工程建設。認真落實國家和省里信貸扶持、稅費優惠政策，對農民和農機合作組織購買農機具給予信貸支持。二是強化基礎設施建設。將基層農機推廣體系、機耕道路、機具場庫棚、機電排灌及抗旱設施等建設內容納入相應項目統籌規劃設計，在建設用地、資金投入等方面給予優先安排和扶持。三是加強農機隊伍和服務能力建設，增強農業機械化公共服務能力。

（松原市農業委員會 供稿）

大農業論文:同志在寧德工作期間的“大農業”思想探析

[摘要]同志到寧德上任之初正是國家宏觀調控經濟過熱的非常時期，考慮到閩東資源稟賦，同志審時度勢，瞄準主攻方向，提出走一條發展大農業的路子。大農業思想內涵豐富，這一戰略思想的提出，不僅對閩東經濟社會生態發展具有指導意義，而且對于追溯黨的十八大以來總書記的系列重要講話精神的歷史源頭，具有重要意義。

[關鍵詞]；大農業；寧德

《擺脫貧困》一書收錄了同志擔任中共寧德地委書記期間自1988年9月至1990年5月的重要講話、文章。這些講話、文章，緊緊圍繞閩東地區如何脫貧致富、加快發展這一主題，提出了許多有創見的理念、觀點和方法，其中的“大農業”思想，深刻回答了推進閩東地區經濟社會發展的理論和實踐問題。

一、“大農業”思想的提出背景

1988年6月，同志來到寧德之初，寧德物價總水平上漲25%，而當時的寧德經濟發展十分落后，是全國扶貧及時村”所在地，全市貧困人口總數達到77萬。同志從經濟發達的廈門到貧困的寧德擔任地委書記，一邊面臨的是物價上漲的壓力，一邊面對的是當地干部發展閩東經濟的急切，能不能照搬廈門的模式發展閩東經濟？

在討論閩東今后的發展時，有的干部提出，學習特區模式，搞一個開發區。同志經過分析后指出：“由于時間、地點、生產要素組合不一樣，開發模式也是多種多樣的，不可能照搬特區、開放城市的做法。要根據自己的實際情況，摸索出一條與之相適應的路子。”“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須要探討一條因地制宜發展經濟的路子。”

同志指出，“閩東要想根本上脫貧致富，就必須走一條發展大農業的路子。什么是大農業呢？大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展立體農業。它區別于傳統的、主要集中在耕地經營的、單一的、平面的小農業。小農業是滿足自給的自然經濟，大農業是面對市場的有計劃的商品經濟。”要樹立農業、整體發展觀，將農業作為整體工程綜合開發。“閩東農業要上新臺階，閩東脫貧致富的路子要越走越寬廣，就必須在農業綜合開發上下功夫。”“向農業多層次、深層次進軍。”這是他在整個國家的宏觀格局內對發展農業問題的“閩東思考”。

二、“大農業”思想的內涵

1988年9月，在《弱鳥如何先飛――閩東九縣調查隨感》中講到：“我們窮在‘農’上，也只能富在‘農’上。小農經濟是富不起來的，小農業也是沒有多大前途的，我們要的是抓大農業。”這里農業的外延已擴展到農林牧副漁的范疇。“在農業上，‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經’，穩住糧食，山海田一起抓，發展鄉鎮企業，農、林、牧、副、漁發展”。“大唱山海經”為農林牧副漁業的發展方向和推動農業綜合開發做出了明確的定位。

1、“大農業”思想注重面向市場

同志在《走一條發展大農業的路子》一文中指出：“過去的小農業滿足于自給自足，現在的大農業則要面向市場，追求農業生產的商品率，農業商品觀念替代了自給自足的小農經濟觀念。”

當時的閩東，交通閉塞，信息短缺，是小農經濟的一統天下。商品經濟的發展較其他貧困地區，顯得更為步履艱難。同志發現當地的貧困首先是思想上的貧困，他認為當務之急是我們的黨員、干部要來一個思想解放、觀念更新。首先打破小農經濟思想，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念，這些對于貧困地區來說都是嶄新的觀念。

2、“大農業”思想注重搞好糧食生產

首先20 世紀80 年代中期以來，我國農業在GDP中的比重持續下降，有些人對“農業是國民經濟的基礎”產生了懷疑；其次，閩東當時的人均占有糧食低于全省水平。調入糧食難度高、壓力大；其三，搞好閩東的糧食生產，是閩東脫貧致富的迫切需要，將帶動整個農村產業結構的調整。可見，糧食生產對閩東經濟的發展意義重大。同時，這時的糧食是大糧食的概念，不是狹隘地理解為水稻、小麥、玉米等，而是廣義地講指食物，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念。同志的“大農業思想”強調糧食、食品的重要性。

3、“大農業”思想注重生態效益、經濟效益與社會效益的三效合一

同志在《走一條發展大農業的路子》一文中指出：“現在講綜合發展，則是要提倡適度規模經營，注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一，把農業作為一個系統工程來抓，發揮總體效益。新農業效益觀替代了單體經濟效益觀。”

以經濟效益為導向的傳統農業常常忽視生產過程中生態系統的整體平衡對農業造成的長遠影響。1989年4月，他在講到畬族經濟要更開放些時，指出：“我們講的資源開發，是符合社會主義商品市場需要的開發，因而是經濟的綜合開發，這種開發不是單一的，而是綜合的；不是單純講經濟效益的，而是要達到社會、經濟、生態三者的效益的協調。”大農業是符合自然規律和經濟發展規律的。同志在寧德經濟社會發展中已經有了對生態問題的思考，在寧德的實踐成為黨的十八大以來生態文明思想的重要來源。

4、“大農業”思想注重鄉村兩級集體經濟實力增強

實行家庭聯產承包責任制以來，激發了農民個人的活力，廣大農民開始脫貧致富了。但是，同志在深入閩東農村的調查中發現，鄉村兩級集體經濟實力的弱化現象成為制約農村進一步發展的瓶頸。比如，小生產模式不利于耕種管理，農民短期行為比較嚴重等。他在《扶貧要注意增強鄉村兩級集體經濟實力》一文中提出，“發展集體經濟實力是振興貧困地區農業的必由之路。”小農經濟下，多數是分散性種植作業，無法產生規模效應，不能改變農村原有落后面貌。他指出：“壯大了的集體經濟，能夠為分戶經營提供有效的產前、產中、產后服務，承擔起引導農村進行開發性生產，開展農業科技示范，以及組織、協調千家萬戶家庭經營的職責，還能夠通過不斷增加對農業生產的投入，為農村商品經濟的發展創造更好的條件。”發展集體經濟實力是改變小農經濟思想，促進農村商品經濟發展的推動力。因此，增強鄉村兩級集體經濟實力是“大農業”思想的題中之義。

三、“大農業”思想的實現路徑

同志在寧德工作期間，在深入調研的基礎上，結合閩東對臺特色，加快發展步伐，不斷提高寧德的對外開放度。大農業的外延已經擴展到與農業相關的第二、三產業。

1、強調以科技先導

同志指出：“人多地少和自然資源相對不足的閩東區情，決定了我們的農業的發展必須把科技興農作為一項基本政策，緊緊依靠科技進步，提高種植業和養殖業的單位面積產量，形成一個高產、低耗、品質、高效的農業生產體系。”依靠科技的力量不僅可以開發、利用原來不能利用的資源，節約要素的投入，還可以擴展農副產品銷售市場，改善農民的生產水平。

2、突出沿海對臺特色

在《擺脫貧困》一書中，發展海洋經濟理政思想，包含了三個層面的內容。一是緊扣閩東擺脫貧困這項最迫切的工作任務，幫助千家萬戶沿海農民實現脫貧致富的“念海經”；二是立足閩東沿海面對臺灣的地理區位實際，擴大對外開放，建立閩東特色的工業布局；三是科學謀劃世界獨有的天然良港三都澳的發展戰略，構筑蔚藍“閩東夢”，為閩東發展指明方向。為適應兩岸不同的經濟結構，多元發展對臺貿易，既按現行政策辦事，又從實際出發，大膽探索，有所突破。1988年10月，同志提出“我們堅持實事求是發展‘三資’企業，抓對臺貿易，利用傳統口岸和沿海重鎮發展外貿，努力在對外開放上搞出自己的特色。”立足閩東自然資源優勢，地委行署提出“三個窗口”建設，即：福鼎邊界貿易窗口、三沙對臺貿易窗口和三都澳對外貿易窗口。

3、增強政府服務意識

同志在具體分析寧德條件時指出：“‘硬’的我們缺少些條件，可以多講‘軟’的。軟環境建設方面，我們就很有一篇好文章可作。外商在我們中國投資反映最多的是我們辦事效率不高，部門林立，扯皮推諉。從基本上投入、產出和成本核算來看，我們閩東的條件不如別的地方；越是這樣，我們越是要講軟功夫。軟功夫是貧困地區這只“弱鳥”借以飛洋過海的高超藝術。我們不要模仿大城市，搞一整套龐大的機構，從一開始我們就要有全新的辦法，比如簡化手續、降低費用、改善服務質量，‘一個窗口，一個圖章’，等等。”貧困地區的軟環境建設，將為貧困地區的開放創造條件，對于軟環境建設的緊迫性，較之其他地區，貧困地區的干部群眾肯定感受更為深切，肯定會在這方面狠下功夫，從而積累出建設軟環境的經驗。

4、加強對農村富余勞動轉移的疏導

隨著勞動生產率的提高和農村富余勞動力的不斷增加，當時有人提出“農民大量進城”的設想，認為這種觀點是錯誤的。同志總結了大多數發展中國家在工業化的進程中都受到大量農民涌入都市的困擾，產生了許多“城市病”的問題。他認為，要讓城市全部消化農村富余勞動力是不現實的，也是有害的。他提倡“就地消化，離土不離鄉，進廠不進城”。同志指出：“從方向說，側重于大力發展大農業，推進山海開發，鼓勵富余勞動力因地制宜轉移，宜農則農，宜林則林，宜漁則漁，宜牧則牧。同時也鼓勵兼業經營，如運輸、飲食服務、服裝加工等。”從我們今天城市化發展進程中出現的問題來看，他當時提出的富余勞動力向大農業方向轉移是具有遠見性的。

同志，在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中，他還特別提到：“經濟相對落后地區抓好農業是脫貧致富的前提，對農村經濟發展有根本的意義。農業是閩東的優勢，閩東的過去、現在靠農業，閩東的未來也將維系于農業的綜合發展。閩東的山海資源十分豐富，這是我區的長處，但開發得不夠，做好山海資源綜合開發的文章，意義十分重大、十分深遠。”如今的閩東正發生著巨大的變化。當年閩東人的三大夢想：閩東建市、鐵路開通、三都澳開發均已經實現。閩東正朝著“六新大寧德”建設，努力實現“百姓富”與“生態美”的有機統一。

大農業論文:農科院校應加大農業產業化人才培養力度

摘要：本文論述了農科院校在農業產業化中的作用，指出農科院校應加大農業產業化人才的培養力度。本文還就農科院校培養農業產業化人才的類型、以及在培養產業化人才方面將會面臨的問題及解決途徑做了探討。

關鍵詞：農科院校 農業產業化人才 培養

改革開放以后，我國農業主要以分散的家庭承包方式經營。這種生產方式生產規模小、產品成本高。只依靠傳統經驗進行的重復、盲目、簡單性勞動，缺乏足夠競爭力，也難以回避市場風險，導致農民收入難以提高。

我國是農業大國，農業在產業結構中占據著重要的地位。20世紀90年代初開始推廣的農業產業化經營，包含市場流通服務多元化、生產標準化、專業化、品牌化、集約經營規模化。它形成產、銷、加工一體化的一條龍經營方式和產業組織形式，有效地促進了農業產業結構的合理化調整并向高級化方向發展。

農業增長方式由粗放型向集約型的這種轉變，本質上需要由知識與技術的集約來實現。這就需要農業產業化人才在生產、經營和服務各個環節中進行大力推動。目前我國農業產業化人才需求仍有很大缺口，因此農科院校需要為農業產業化提供智力、人才與科技支撐，負有培養農業產業化人才的重任。農科院校理應在農業產業化發揮更大的作用，加大農業產業化人才的培養力度。同時，農業產業化又將促使農科院校在教育結構、教學模式、人才培養方式上作出相應的調整。那么，農科院校在農業產業化中能發揮哪些作用呢？

一、農科院校在農業產業化中的作用

1.開展農業產業化人才培訓，為農村輸送人才

學校可根據農村產業化發展的需求來設置專業和課程，如開設的農學、果樹、植保、蔬菜、畜牧等專業，組織實施“綠色證書”工程培訓體系，為地方區域經濟建設培養“下的去，用的上，留的住”的高素質應用型人才。這些學生畢業后將活躍在農村基層，成為新農村建設的“領頭雁”。

學校還可以幫忙培訓地方選送來校學習深造的農村實用人才，普遍提高農業從業者的科學文化和專業技能素質，大力發展農業職業教育。

2.促進農業科技成果轉化

一個國家、一個地區農業產業化的發展程度與農業技術貢獻率息息相關。農科院校應發揮多學科優勢， 把學校教育與生產、科研實踐有機結合， 促進農業科技成果轉化，為農村的產業結構調整、城鄉一體化發展和新農村建設提供強有力的科技支持。

學校通過建立“產、學、研、用”合作系統工程，與當地企業、科研等單位互動。通過專業教師進入企業.企業的高級管理人員和技術人員進入學校，加深與企業之間的雙向合作與交流，為地方區域經濟建設提供高水平科技支撐，有力地推動農業科技的開發、推廣。

3.服務龍頭企業

培育和扶持龍頭企業對于推進農業產業化經營和農業結構調整具有重要意義。一般龍頭企業普遍缺乏創新資源和配套能力。農業院校可通過整合相關學科力量， 成立共性技術研發平臺，為龍頭企業提供針對性的服務。如整合計算機、網絡專業與物流管理專業， 為中小企業物流配送提供技術方案等。

農科院校還可為龍頭企業輸送產業化人才。學生畢業后服務于農業基地（公司）、農業服務中介組織、農產品加工企業等龍頭企業，利于壯大龍頭企業規模。

二、農科院校需要培養的農業產業化人才類型

我國目前缺乏大量掌握現代農業技術的科技人才和產業化管理人才，從而影響農業產業化的進一步發展。這二種人才也是農科院校需要重點培養的人才類型，下面具體論述：

1.農業科技人才

農業科技人才在產業化各環節主要起以下的作用：

（1）指導農民提高生產技術和掌握先進農業機械操作

農業產業化的發展趨勢是向機械化和自動化的大農業發展，不斷提高勞動生產率，減少投人，增加產出，達到增產增收。其目的是要擺脫自然條件的制約，在人工創造的可控環境條件下連續作業，以實現集約高效可持續發展。

因此，需要大量的相關人才幫助農民掌握農用機械相關知識，運用先進的農業機械從事農業生產。還需要專門從事農業生產技術指導與推廣的人才。他們掌握了農林牧副漁某一方面的專業知識以及先進的農業生產技術，能夠在產前、產中各環節提供多方位的有效的技術服務，指導農民進行生產。

（2）指導農民對農產品貯藏、保鮮、深加工與包裝

農產品加工業是農業生產的繼續、發展和深化。只有不斷延長農業產業鏈，才能保障農產品高附加值的實現和資源的充分合理利用。目前我國農產品加工產值在農業總產值的比重只有40%左右，而一些發達國家農產品約70%左右產值是通過產后的貯運、保鮮和加工等環節來實現的。由于我國缺乏農產品的保鮮、貯藏、加工和包裝的技術、經驗與人才，農產品的附加值不高、出現“增產不增收”的現象。

要使農業產業由目前低效益產業向高效益產業轉變以適應市場需求，就需要進一步對農業初級產品進行加工、保鮮、貯藏、加工和包裝，以提高農產品的深加工程度。這就需要大量掌握必要的專業知識，如機械加工、食品加工工藝等技術，能切實搞好農產品保鮮、貯藏、加工和包裝的人才。

（3）幫助建立健全農產品安全標準體系

科技人才先要幫助農民掌握無公害農產品生產操作規程；其次，督促農民嚴格按規程操作、施用生物肥、藥，推廣防蟲網、殺蟲燈等先進設施，以生產無公害農產品。

科技人才還可以幫助建設農產品的安全標準體系，如建立監督檢測，強化安全標準生產的措施等。

（4）幫助農民提高科技素質

事實證明，一個地方轉化科技近期的成果的速度越快，品種技術的更新也就越快，農民接受新生事物、轉變觀念也就越快，同樣農業產業化發展速度也就越快。要適應買方市場，必須不斷更新品種，提高科技含量才能做到。

農業科技人才可以幫助農民大膽引進科技新成果，使用新肥藥種，提高農產品質量和產量，從而增強農副產品市場競爭能力。在這個過程中同時也幫助農民提高科技素質。

2.農業產業化管理人才

農業產業化需要懂經營、會管理的人才。這種“能人”按其在產業化各環節所起的作用，可分為以下幾類：

（1）農產品營銷人才

農業具有的周期長、易受不可抗力侵害的特點。為了獲得的市場需求信息、避免盲目生產，需要大量的農產品營銷人才來幫助個體農民發現市場需求、開拓市場、抵御風險，更好地適應市場需求的變化。

這些農產品營銷人才一般都聚集在產業化組織中。產業化已越來越為廣大農民所接受，加入各類產業化組織的農戶呈逐年遞增態勢。而產業化組織負責“產后”服務，開拓市場，促進銷售以帶動農業生產的發展。

（2）連接產、供、銷各環節的管理人才

目前加工企業大多數為植根于鄉村的私營企業，它的生產原料大部分由當地供給。如果企業生產原料得不到保障，企業就難以運轉。現在大面積推廣“公司+基地+農戶”的集約化經營方式，許多龍頭企業與農民的利益連接還較為松散，部分農民不按訂單合同辦事、單方毀約的事件時有發生，直接影響著企業的生存與發展。這其中有農民素質的高低的問題，還有農業組織形式的調整和完善問題，以及管理人才不足的問題。

因此，需要有善于整合并優化農業產業化各要素資源的能力的管理人才，幫助連接各環節并兼顧農戶、企業、消費者各方的利益，形成緊密的利益集團。

（3）幫助農民增強市場觀念、職業道德、法制觀念的人才

一些農民的小農意識，缺乏市場觀念已不能適應農業產業化的發展需要，農產品質量保障要求農民必須有一定的職業道德和思想素養。有些農民缺乏職業道德，不顧農藥的殘留期，剛噴完農藥就上市，對農產品的質量安全構成威脅。農民還須增強法制觀念，增強信譽意識。這樣才能夠依法辦事，又能通過法律討回自己的利益。

因此亟需有幫助農民增強市場觀念、職業道德、法制觀念的人才，這些也是要實現農業產業化經營必須解決的問題。

三、農科院校面臨農業產業化人才培養的問題及解決途徑

農科院校特色鮮明，在服務地方農業經濟中起著重要作用。目前農業院校要改變固有的教學模式、向培養農業產業化人才方面傾斜，必然會遇到一些困難。下面就可能遇到的問題及解決途徑做一些探討。

1.師資問題

對于農業基礎課所需的師資，農科院校大多能夠自身解決。對于部分專業課，農科院校已有的專業師資亦可解決，甚至部分課程為農科院校的特色或專長。

面向培養農業產業化人才所缺少的師資，農科院校可以通過引進、外聘專職教師、聘請社會兼職人員，或本校教師外出進修等途徑加以解決。部分新課程也可采取聯合培養，甚至采取讓學生跨校選課的方式加以解決。還可聘請專家到校傳授農業、水產、畜牧、林業等農業實用技術和舉辦專題講座，組織學生到相應企業進行生產培訓等加以解決。

2.試驗基地問題

依托學校現有的實驗、實習基地，圍繞設施農業、林下經濟、優勢農產品和特色農業的主推品種和主推技術，加強本科教育人才培養基地建設，建設一批品牌特色專業。

對于農科院校缺乏的實驗基地，可與各類企業多方位合作， 包括校企共建實習基地、建立科技園區等。利用社會大農業資源的優勢， 提高實踐教學質量，大力開展農村實用人才培訓。

農業產業化，需要具有開拓和創新精神的農業生產經營者。目前，我國農業從業者素質偏低，農業科技人才和管理人才偏少，這嚴重制約了我國農業產業化的進一步發展。農科院校在人才培養方面應該突出為農業產業化服務這一重點，有所取舍，辦出特色。加大農業產業化需要的科技人才和管理人才的培養力度。最終使農科院校的畢業生具有較強的創新精神，懂專業、善管理、會經營，尋找商機，迎接挑戰。

（注：本文為2014年度河北省社會科學發展研究課題重點課題結題論文 。課題題目：農業產業化經營與發展現代農業研究，課題號：2014021404）

作者簡介：（可不放在文章中）

王麗玲：女，河北科技師范學院副教授，碩士，主要從事馬克思主義理論與高校思政理論課教學研究。

（責編 金 東）

大農業論文:加快轉變農業發展方式建設我省現代化大農業

去年中央經濟工作會議指出，“要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。”剛剛出臺的2015年中央一號文件也強調，圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式。這是在經濟發展新常態下，中央著眼農業發展新形勢、新階段做出的新判斷、提出的新要求，為加快農業現代化指明了方向。從黑龍江的實際看，加快轉變農業發展方式，建設現代化大農業，應著力推進“五個轉變”：

一、著力推進分散經營向規模經營轉變

規模經營是現代農業發展的必然要求。縱觀發達國家農業發展史，無論采取哪一種土地所有制形式，都把推進農業規模化作為實現農業現代化的重要前提。轉變農業發展方式，必須把推進土地適度規模經營作為重點，緊緊抓住不放。一是加快農村勞動力轉移步伐。按勞均經營100畝耕地計算，全省種植業只需要200多萬勞動力，農村還有300多萬勞動力的轉移潛力。要通過加強農民就業技能培訓，搞好轉移對接服務，使更多的農民從土地中走出來，進城務工就業，為發展規模經營創造條件。二是加快推進土地流轉。要建立健全縣、鄉、村三級農村土地流轉服務平臺，發育健全的土地流轉市場。鼓勵引導農民爭取多種形式流轉土地經營權。要充分尊重農民的意愿，絕不能搞強迫命令，切實保障和維護農民的合法權益。三是加快培育現代規模經營主體。要重點培育專業大戶、家庭農場和農民專業合作社等現代農業經營主體。根據不同地域、不同作物探索建立專業大戶、家庭農場的認定標準。新增農業補貼重點向專業大戶和家庭農場傾斜。重點推進農民專業合作社建設，使更多的農民帶地入社，發展連片規模經營。

二、著力推進農產品原料生產向精深加工轉變

我省農產品總量大、商品率高，大多產品適于加工。轉變農業發展方式，必須把以綠色食品為主導的農產品精深加工業貫穿于現代農業建設的全過程，盡快做大做強。一是建設標準化綠色食品基地。在實現積無公害化生產基礎上，不斷擴大綠色、有機食品生產規模，提高農產品質量安全水平，鞏固提升綠色食品種植大省地位。二是發展農產品精深加工。圍繞玉米、水稻、大豆、生豬、乳品等優勢產業，加快引進戰略投資者，使各個產業都有幾個大型龍頭企業集團，創新產品開發，延長產業鏈條，提高精深加工水平，實現吃干榨凈出精品。三是打造知名品牌。加快農產品品牌整合步伐，加大品牌宣傳力度，叫響我省農產品生態、有機、安全牌，創出一批國際知名的農產品品牌，將以綠色食品為主導的農產品加工業發展成為全省及時大產業。

三、著力推進農業粗放經營向集約經營轉變

要實現傳統農業向現代農業轉型，必須大力發展農業集約經營，千方百計提高土地產出率、勞動生產率。一是加快推進科技創新。加大農作物新品種培育力度，逐步培育出品性達到國際先進水平的玉米、水稻等主栽作物優良品種。加大農業技術攻關力度，加強推廣步伐，不斷提高農業科技貢獻率。二是加強農業基礎設施建設。突出水利、農機、農田建設這三個重點。加強“兩江一湖”灌區工程、尼爾基配套擴建工程等大型水利工程建設，在西部旱區節水灌溉和東部水資源豐富地區的水稻發展上取得突破。落實農機購置補貼政策，加快組建農機作業合作社，發展農機大戶，加快全省農機化步伐。要以推進1億畝生態高標準農田建設為契機，加快建立科學輪作和土壤耕作制度，改善和恢復耕地自然產出能力。三是發展設施農業。設施農業具有高投入、高產出、高效益的特點。是增強農業抵御自然災害能力和增加農產品供給能力的一項有效措施。大中城市郊區要以設施農業為重點，加快都市農業和觀光農業的發展。要以土地資源優勢吸引城市資本進入農業，以特色蔬菜、經濟作物為栽培重點，提高效益，滿足多樣化需求，增加收入。

四、著力推進傳統農民向新型職業農民轉變

農民是現代化大農業發展的決定因素。近年來，隨著農村青壯年勞動力的大量轉移輸出，從事農業生產的農民低文化、老齡化、婦女化現象日趨嚴重。轉變農業發展方式，必須把培育新型農民作為現代農業建設的一項長期任務來抓。一是明確認定標準。要從農業行業領域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力等方面，以生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民為重點，研究制定認定新型職業農民標準和管理辦法。二是創新培養方式。整合教育培訓力量，建立新型職業農民全員經常性培訓制度，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。要創新培訓內容，突出現代農業生產、先進設施裝備使用、市場營銷等重點，實現“讓更多的農民成為新型職業農民”的目標。三是加大政策扶持。研究制定相關政策措施，吸引農業院校特別是中高等農業職業院校畢業生回鄉務農創業。要在土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業保險等扶持政策方面向新型職業農民傾斜。

五、著力推進依賴耕地資源開發向加強農業生態建設轉變

從促進農業長期持續發展來看，必須把保護農業生態環境作為實現農業可持續發展的重要基礎性工作來抓，從依靠拼資源消耗、拼農資投入盡快轉到建設資源節約、生態友好的現代農業。一是加強耕地保護。針對耕地土壤流失和有機質含量下降的實際，通過探索推廣深松整地、秸稈還田、測土施肥、保護性耕作等一系列有效的農機農藝措施，加快建立科學輪作和土壤耕作制度，加強黑土保護、利用和修復，改善和恢復耕地自然產出能力。二是防控農業面源污染。堅持防控并舉，通過減少農膜農藥等化學品投入、發展綠色植保等措施，建立安全的產地環境，促進農業可持續發展和資源有效利用，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益有機統一。三是推進農業節能減排。進一步開發利用以秸稈、稻殼等生物質資源為主的秸稈固體成型燃料，減少污染物排放。在適宜地區積極開發利用太陽能、地熱能、風能等清潔能源，轉變能源利用方式。穩步發展農村沼氣工程和服務體系，著力提高沼氣使用率、“三沼”利用率以及標準化率，發展循環農業。

大農業論文:現代化大農業背景下黑龍江墾區糧食物流發展問題及對策研究

摘 要：黑龍江墾區糧食物流高效運作是加快現代化大農業發展的關鍵因素。分析了現代化大農業背景下黑龍江墾區糧食物流的特點，找出了墾區現代糧食物流存在的管理模式過于陳舊，專業人才缺乏，物流資源缺乏有效整合，一體化程度低等主要問題;給出了現代化大農業糧食物流供應鏈管理模式、培養多層次專業人才、加強物流基礎設施建設和先進技術投入、拓展增值業務、提高一體化水平等對策，為墾區制定糧食物流發展政策提供決策依據。

關鍵詞：黑龍江墾區;現代化大農業;糧食物流

中共中央自2004～2014連續的以“三農”為主題的一號文件，足以證明國家對于農業發展的重視。在視察黑龍江時強調：“要積極發展現代化大農業。黑龍江具有發展現代化大農業的有利條件。多年來，墾區在推進農業現代化建設中取得巨大成就，成為全國農業現代化的排頭兵。要發揮這一優勢，加強墾區現代化大農業建設，提高墾區農業現代裝備能力、自主創新能力、綜合生產能力，增強國有農場在運用先進技術和建設現代農業中的引領作用，帶動周邊地區農業現代化程度不斷提高和農業農村經濟快速發展[1]。”根據2004～2012年的“黑龍江墾區糧食總產在全國各省區排行一覽表”統計，到2012年黑龍江省糧食總產位居全國及時位，而黑龍江墾區糧食總產量占黑龍江糧食產量的38%。黑龍江墾區作為國家重要的商品糧基地，環境污染小，土壤的有機質含量非常高，對于大量種植綠色、無公害、有機的大豆、玉米、小麥等糧食作物非常有利，自然條件得天獨厚，符合現代化大農業在高科技環境下綠色發展的宗旨，進而實現人與自然的和諧發展。農業科技創新與推廣對于墾區實現現代化大農業十分必要，它是墾區能夠可持續發展的指南針。而糧食物流流通效率的提高，成本的降低，能進一步實現現代化大農業可持續發展的要求。糧食流通方法和物流活動對于現代大農業的發展有著重要的影響，總之，糧食物流對現代化大農業更快、更好發展起著重要的推動作用，直接影響糧食流通的效率和現代化大農業的發展進程。

現代化大農業的內涵可表述為：以現展理念為指導，以現代科學技術和物資裝備為支撐，運用現代經營形式和管理手段，形成貿工農緊密連接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的產業體系。其內涵隨著時代的發展將不斷豐富和發展[2]。

目前，關于發展現代化大農業的研究已經引起學者廣泛關注。學者們普遍論述了現代化大農業的內涵，提出其具有一般現代化大農業的特質，是現代農業的延伸、拓展與提升，并以黑龍江為例，表明黑龍江從省情實際出發，利用自然資源優勢水利優勢、科技優勢、農業機械化水平高的優勢及墾區資源優勢等，積極推進大水利、大農機、大科技、大合作的創新與實踐

等[1，3]。有些學者從黑龍江墾區角度論述現代化大農業的特征，現代化大農業必須是高科技支撐下的綠色發展，引進的是技術、設備和人才，輸出的是標準和文化，按市場規律來經營現代化大農業[1，4]。有些學者從制度、科技、國家政策等[5]來論述發展現代化大農業的策略。而現代化大農業背景下的黑龍江墾區糧食物流運作還不是很成熟，因此需要進行進一步探索，促進墾區現代化大農業的發展。

1 現代化大農業背景下黑龍江墾區糧食物流的特征

墾區資源豐富，是我國的三大墾區之一，環境污染小，土壤的有機質含量非常高，對于大量種植綠色、無公害、有機的大豆、玉米、小麥等糧食作物非常有利，自然條件得天獨厚，符合現代化大農業在高科技環境下綠色發展的宗旨，進而實現人與自然的和諧發展。農業科技創新與推廣對于墾區實現現代化大農業十分必要，它是墾區能夠可持續發展的指南針。提高糧食物流流通效率和降低成本，能進一步實現現代化大農業可持續發展的要求。現代化大農業具有“大規模、大農機、大投入、大產業、大科技、大市場、大效益、大服務、大機制”等特征[6]，為推動現代化大農業發展，保障墾區糧食安全供給，必須大力發展墾區糧食物流，現代化大農業糧食物流應具有以下特征。

1.1 物流功能高度集成

現代化大農業具有“大產業、大效益”的特征，保障大農業發展，就需要抓好糧食物流關鍵環節的建設，拓寬糧食物流渠道，健全銜接糧食產銷區的物流通道，提高糧食流通效率，降低流通成本，促進糧食流通向生產和精深加工兩頭延伸，延長糧食產業鏈，促進糧食產業化發展，提高糧食經營效益。因此，現代化糧食物流功能的不斷完善和高度集成，在保障糧食安全供給中將發揮越來越重要的作用。

1.2 有效資源整合

現代化大農業還具有“大投入、大市場”的特征，現代化大農業以科技為支撐，采用市場化導向，標準化生產和社會化服務，農業生產資料、農機、農產品銷售呈現一體化服務特性，完善糧食流出和流入體系。因此，需要建設現代物流中心、物流園區等組織機構，以此來有效整合糧食物流資源，加強糧食物流產銷、糧食物流體系的無縫化及系統四散化等各個環節的有效銜接。

1.3 多層次物流人才需求

現代化大農業還具有“大科技、大服務”的特征，為提高糧食物流服務水平和保障現代農業糧食物流體系的高效運作，將會加大科學技術的應用，尤其是現代化大農業糧食貿易發展需要同國際糧食物流對接的糧食物流運作，都需要培養各種層次的糧食物流人才，因此，各級政府及糧食行政管理部門更要重視對糧食物流人才的培養，培養出更多的專門糧食物流人才。

1.4 大規模標準化運作

現代化大農業還具有“大規模”的特征，這是現代化大農業的基本特征。大機械投入、大規模生產、大規模產出，都能降低生產成本，提高糧食單位面積產出，因此，現代大農業糧食物流體系需要提供標準化、低成本的一體化物流服務，對生產資料供應、種植業生產以及糧食銷售提供有效的保障。

2 黑龍江墾區發展現代化大農業糧食物流存在的主要問題

2.1 管理模式過于陳舊

黑龍江墾區是我國重要商品糧基地之一，轉變農業發展方式，發展現代化大農業，是保障國家糧食安全的重要戰略舉措。但各級政府對糧食產量的問題關注度遠遠高于糧食流通問題，導致糧食物流的發展比較緩慢，現在仍然使用傳統的糧食物流管理模式，大多數農場的糧食物流采用的是自營模式，主要表現為糧食物流管理模式缺乏創新，糧食物流運作標準化程度低，糧食物流成本高且流通效率低，糧食物流社會化程度低，規模化管理難以實現。由于管理模式陳舊，導致物流資源不能有效的整合，物流節點溝通不暢，糧食物流的基礎設施和信息化建設滯后，如果不能結合現代的科學技術來管理黑龍江墾區糧食物流，也就不能與科學含量要求較高的現代化大農業接軌，便不能實現墾區現代化大農業的示范作用。

2.2 專業人才缺乏

黑龍江墾區糧食物流流通量大，從生產到銷售都需要有特定的運作方式，需要有科學的物流方式來進行管理，從而符合現代化大農業的要求，因此，需要大量專業的物流人才。現代化大農業要求農業的各個方面都是高、精、尖的，而黑龍江墾區嚴重缺乏具有專業素質的物流人才，普遍的學歷都不是很高，對于糧食物流運作經驗不夠豐富，不能及時地借鑒國外好的物流管理方式，也不能及時更新的物流理念，管理專家的缺乏，人才培養方案特色不夠鮮明，還沒有培養出一批具有現代化大農業素質的有文化、有技能、有思想和懂經營的墾區糧食物流專業人才隊伍。

2.3 物流資源缺乏有效整合

農業是發展現代化大農業的前提。技術落后，管理模式沒有創新，不能推動黑龍江墾區糧食物流有效地運作。糧食物流涉及的專業的包裝、加工、運輸等的技術落后，沒有及時進行改進。黑龍江墾區糧食物流網絡信息落后，大多數運輸環節以人工為主。信息技術落后，溝通渠道不順暢，導致產品容易變質，或不能及時出售，流失客戶。產品附加值低，不利于企業利潤的提高。沒有及時掌握糧食的流通規律，不能進行糧食物流的科學化運作，因而很難與國際糧食物流接軌。黑龍江墾區糧食物流的包裝、倉儲技術落后，設備陳舊，影響力糧食物流流通的高效率。機械化程度低，沒有合理的規劃，不能進行統一的機械化管理。墾區糧食倉儲、曬場都需要進一步加強，保障墾區糧食物流向現代化大農業邁進。

2.4 一體化糧食物流程度低

黑龍江墾區糧食物流流量大，運輸要求高，因此在糧食物流運作過程中要以資源共享為出發點，各個節點企業都要有良好的溝通，從而形成產業帶動、合作經營的形式。而黑龍江墾區糧食物流沒有形成共建成果，輻射力度小。墾區缺乏糧食物流運作的核心企業，糧食供應鏈上的各個節點企業信息共享程度低，糧食物流沒有實現一體化運作。而現代化大農業是一種具有“大規模、大效益”的先進性農業。墾區糧食物流沒有形成利益聯結機制，從而達到產業聯結帶動的目的，因此就不能快速、有效地驅動現代化大農業的發展。

3 黑龍江墾區發展現代化大農業糧食物流的對策

3.1 采用供應鏈管理模式，加強物流功能集成

改進傳統的管理模式，借鑒國外管理技巧，減少運輸過程中包裝環節，進行統一規劃。國家進一步構建完善的基礎運輸設施，黑龍江墾區糧食物流積極嘗試各種運輸方式。在裝卸過程中要借鑒美國運輸設施：螺旋輸送機、氣力輸送機、刮板輸送機和斗式提升機等。在出口運輸過程時，采用專列火車或駁船運至出口海港[7]。黑龍江墾區糧食運輸的各個環節積極嘗試采用散裝方式，各個節點間要銜接順暢，努力實現裝卸工具的自動化、標準化，最終實現黑龍江墾區糧食物流運輸的專業化水平，實現現代化大農業下的黑龍江墾區糧食物流的“大農機、大規模”，從而促進現代化大農業的發展。

3.2 加強校企結合，培養多層次物流專業人才

根據現實情況培養具有向著現代化大農業發展的專業素質的黑龍江墾區糧食物流的人才，就要努力提高糧食物流人才的理論與實踐相結合的能力，把理論應用到實際中，同時提高自身的社會適應能力和自我創新的能力。在理論中要注重培養專業的糧食物流人才對于糧食物流工具和方法的有效運用，從而有效地解決物流實際運作過程中突發情況的發生。根據不同的學歷水平和不同的需求劃分，培養具有不同層次素質的黑龍江墾區糧食物流專業人才。現代化大農業要求墾區糧食物流人才要有較高的創新理念，從而發揮其先鋒示范作用。黑龍江墾區要注重與國外的糧食物流人才的交流與合作。要構建一個具有現代化大農業的黑龍江墾區糧食物流特色的專業的培訓場所，以便于墾區糧食物流人才循環發展，并積極邀請國內外專業糧食物流人才來黑龍江墾區進行指導，從而使得黑龍江墾區糧食物流有力的驅動現代化大農業的發展。

3.3 加強物流基礎設施建設和先進技術投入，提高物流資源整合能力

根據黑龍江墾區糧食物流生產總量的現實情況，糧食儲運設施的建設和完善是糧食物流運作的基礎和前提[8]，黑龍江墾區糧食物流快速高效的發展就必須有完善的糧食物流基礎設施作為基礎和先進的技術作為技術支撐。大力提高墾區糧食物流的機械化和自動化水平，為早日實現墾區糧食物流的“大機械”做準備，對糧食物流基礎設施加大投入。完善黑龍江墾區糧食物流信息網絡是良好的溝通和交流的前提條件。因此，根據黑龍江墾區糧食物流的現實情況和現代化大農業的特點，要求黑龍江墾區極其重視糧食物流信息化的發展，需要采用國內外糧食物流信息交流平臺的先進的技術，包括各種與糧食物流有關的電子信息技術、管理技術及物流的個性化服務在黑龍江墾區糧食物流運作過程中的應用。現代化大農業要求墾區糧食物流要具有信息化、自動化、智能化，從而實現集成化，保障墾區糧食物流做大、做精，早日實現中國現代化大農業的糧食安全的示范基地。

3.4 拓展增值服務業務，提高物流一體化水平

糧食物流是涵蓋糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、加工增值和信息應用的一條完整的環節鏈[7]。為實現現代化大農業的目標，確保國家糧食安全，黑龍江墾區糧食物流的一體化必要且關鍵，要打破部門和企業界限，提高墾區糧食物流的外向發展，推進黑龍江墾區糧食物流一體化體系建設。加大糧食物流各部門企業的協作，從而形成多方合作、優勢互補，實現現代化大農業的“大組織”，充分發揮黑龍江墾區糧食物流基地的示范作用。

4 結束語

基于國家對現代化大農業發展的重視，作為糧食流量如此大的黑龍江墾區，糧食物流的發展必要且關鍵。因此，只有創新的墾區糧食物流管理模式，高效的資源整合能力，多層次的專業糧食物流人才培養，標準化、一體化的物流服務才是其快速發展的保障。現代化大農業的發展，將為黑龍江墾區糧食物流帶來良好的發展機遇，而糧食物流的快速發展也會對現代化大農業的發展起到舉足輕重的作用。