2016年1月,十八屆中央紀委六次全會工作報告提出,要把問責作為從嚴治黨的重要抓手,研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》。
2016年6月,在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會,并到遼寧省召開座談會,就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見。
2016年6月28日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。
中國共產(chǎn)黨問責條例》是為了推進從嚴治黨、解決沒有人負責的問題而制定的面向全體黨員、追責對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害,‘四風’和腐敗問題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,巡視整改不落實等問題的條例,以問責倒逼責任落實,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
2016年6月28日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。
本條例自2016年7月8日起施行。
及時條 為從嚴治黨,規(guī)范和強化黨的問責工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進“四個”戰(zhàn)略布局,堅持黨的領(lǐng)導,加強黨的建設,從嚴治黨,做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究,落實黨組織管黨治黨政治責任,督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。
第三條 黨的問責工作應當堅持的原則:依規(guī)依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。
第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限,追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。
問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員,各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導成員,重點是主要負責人。
第五條 問責應當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有領(lǐng)導責任,領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。
第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責,有下列情形之一的,應當予以問責:
(一)黨的領(lǐng)導弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實,在推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中,或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失,產(chǎn)生惡劣影響的;
(二)黨的建設缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項規(guī)定精神不落實,作風建設流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,黨內(nèi)和群眾反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎的;
(三)從嚴治黨不力,主體責任、監(jiān)督責任落實不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團和氣,不負責、不擔當,黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責,造成嚴重后果的;
(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,導致違規(guī)違紀行為多發(fā),特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重,造成惡劣影響的;
(五)推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;
(六)其他應當問責的失職失責情形。
據(jù)新華社電由中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責條例》單行本,已由人民出版社出版,即日起在全國新華書店發(fā)行。
該條例以黨章為根本遵循,貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,聚焦從嚴治黨,突出管黨治黨政治責任,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題,體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,是從嚴治黨重要的制度遵循。
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