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中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地

使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例

1990年5月19日國務(wù)院令第55號(hào)自之日起施行

及時(shí)章總則

及時(shí)條為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。

第二條國家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。

第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益。

第六條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

登記文件可以公開查閱。

第二章土地使用權(quán)出讓

第八條土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第九條關(guān)聯(lián)規(guī)定《較高人民法院關(guān)于土地管理部門出讓國有土地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等行為性質(zhì)的答復(fù)》(2009年12月23日(2009)行他字第55號(hào))，土地管理部門出讓國有土地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等行為屬于行政行為，當(dāng)事人不服提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第十條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

第十一條土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。

第十二條土地使用權(quán)出讓較高年限按下列用途確定：

一)居住用地70年;

二)工業(yè)用地50年;

三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;

四)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;

五)綜合或者其他用地50年。

第十三條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國土資源部辦公廳關(guān)于國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣有關(guān)問題的復(fù)函》(1999年8月21日國土資廳函(1999)245號(hào))，國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣不應(yīng)由《拍賣法》調(diào)整。1996年7月4日，全國人大法律委員會(huì)主任委員薛駒在全國人大委員會(huì)審議通過《拍賣法》時(shí)所作的《關(guān)于拍賣法(草案修改稿)修改意見的匯報(bào)》中指出：“國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的物品的拍賣應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)法律調(diào)整，并非都由拍賣企業(yè)拍賣?？紤]到本法是調(diào)整拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)，建議該條修改為：‘本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)’。”《拍賣法》立法中采納了此項(xiàng)建議，《拍賣法》第二條明確規(guī)定：“本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)。”因此，《拍賣法》的適用范圍應(yīng)符合上述原則，不得另加擴(kuò)展。

國有土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)由《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)調(diào)整，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，由市、縣人民政府土地管理部門組織實(shí)施。

市、縣人民政府土地管理部門在組織實(shí)施國有土地使用權(quán)拍賣過程中，根據(jù)需要也可將部分工作委托經(jīng)省級(jí)以上土地行政主管部門認(rèn)證的具有國有土地使用權(quán)拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔(dān)。土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

一)協(xié)議;

二)招標(biāo);

三)拍賣。

依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十四條土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十五條出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十六條土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十七條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國家土地管理局〈關(guān)于對(duì)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條有關(guān)內(nèi)容請(qǐng)求解釋〉的復(fù)函》(1993年1月20日(1993)國土函字第15號(hào))，抵押權(quán)附屬于土地使用權(quán)。作為主權(quán)利的土地使用權(quán)，因行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十七條規(guī)定，作出收回土地使用權(quán)的處罰而消滅時(shí)，在該土地使用權(quán)上設(shè)定的抵押權(quán)隨之消滅。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第十八條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國土資源部辦公廳關(guān)于出讓土地改變用途有關(guān)問題的復(fù)函》(2010年2月2日國土資廳函(2010)104號(hào))，根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(國土資發(fā)(2006)114號(hào))等法律政策規(guī)定，出讓土地改變土地用途，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門同意，原土地使用權(quán)人可以與市、縣國土資源管理部門簽訂變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照變更協(xié)議或重新簽訂的出讓合同約定，及時(shí)補(bǔ)繳出讓金，辦理土地登記。但出讓合同、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確必須收回土地使用權(quán)重新公開出讓的，不得辦理協(xié)議出讓手續(xù)。土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國土資源部辦公廳關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)變更有關(guān)問題的批復(fù)》(2004年5月31日國土資廳函(2004)224號(hào))，太古可口可樂香港有限公司將其全資擁有的獨(dú)資企業(yè)——太古飲品(東莞)有限公司全部轉(zhuǎn)讓給可口可樂(中國)投資有限公司，屬于企業(yè)資產(chǎn)的整體出售，其中包含土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。因此，該行為屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定辦理變更登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十二條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十四條地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十五條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國土資源部辦公廳關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的復(fù)函》(2006年4月10日國土資廳函(2006)160號(hào))，企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)涉及以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物的，必須取得合法產(chǎn)權(quán)證明，否則不得轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)時(shí)未在土地有形市場(chǎng)公開進(jìn)行轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，而在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓成交的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)過戶相關(guān)手續(xù)。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

第二十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要的措施。

第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本條例第十八條的規(guī)定辦理。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十八條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十條土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章土地使用權(quán)抵押

第三十二條土地使用權(quán)可以抵押。

第三十三條土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國土資源部關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的復(fù)函》(2000年11月22日國土資函(2000)582號(hào))，企業(yè)間以土地使用權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的前提是企業(yè)之間訂立的債權(quán)和債務(wù)主合同必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，涉及需要金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)首先辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

企業(yè)之間訂立的主合同符合法律、法規(guī)規(guī)定的，為保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)，債務(wù)方企業(yè)可以依法取得的出讓國有土地使用權(quán)或依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)抵押。

設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

土地使用權(quán)抵押擔(dān)保必須依法辦理抵押登記。土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十五條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國土資源部關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》(2004年1月15日國土資發(fā)(2004)9號(hào))，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記中的有關(guān)問題通知如下：

以國有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十六條關(guān)聯(lián)規(guī)定《較高人民法院關(guān)于能否將國有土地使用權(quán)折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問題的批復(fù)》(1998年9月3日法釋(1998)25號(hào))，在依法以國有土地使用權(quán)作抵押的擔(dān)保糾紛案件中，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以通過拍賣的方式將土地使用權(quán)變現(xiàn)。如果無法變現(xiàn)，債務(wù)人又沒有其他可供清償?shù)呢?cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國有土地使用權(quán)依法評(píng)估。人民法院可以參考政府土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評(píng)估結(jié)果將土地使用權(quán)折價(jià)，經(jīng)抵押權(quán)人同意，將折價(jià)后的土地使用權(quán)抵償給抵押權(quán)人，土地使用權(quán)由抵押權(quán)人享有。抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

第三十七條處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十八條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第三十九條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十條土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第四十一條土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二章的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第四十二條國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第四十三條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地使用稅。

第四十四條劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十五條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;

二)領(lǐng)有國有土地使用證;

三)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;

四)依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第四十六條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第四十七條關(guān)聯(lián)規(guī)定《國家土地管理局對(duì)〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉第47條解釋的請(qǐng)示的批復(fù)》(1996年10月4日)，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條及時(shí)款所稱的“其他原因而停止使用土地的”是指除因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)以外的其他原因而停止使用土地的情形，如土地使用者因公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢，或因不可抗力等原因停止使用土地以及因土地使用者自愿放棄土地使用權(quán)而停止使用土地等，不應(yīng)當(dāng)理解為包括土地使用者因非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)而停止使用土地的情形。對(duì)土地使用者非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第46條規(guī)定處罰。無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章附則

第四十八條依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第四十九條土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。

第五十條依照本條例收取的土地使用權(quán)出讓金列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用管理辦法，由財(cái)政部另行制定。

第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇部分條件比較成熟的城鎮(zhèn)先行試點(diǎn)。

第五十二條外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的，其土地使用權(quán)的管理依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條本條例由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋;實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條本條例自之日起施行。