信訪條例注解與配套(第四版)
1、權(quán)wei文本——書中收錄的法律文件均為經(jīng)過清理修改的現(xiàn)行有效的法律標(biāo)準(zhǔn)文本，修改的條款均按照修改決定進(jìn)行了相應(yīng)的修改，是精心打造的確保法律統(tǒng)一與適用的zui佳文本。 2、專業(yè)解讀—&md...
1、權(quán)wei文本——書中收錄的法律文件均為經(jīng)過清理修改的現(xiàn)行有效的法律標(biāo)準(zhǔn)文本，修改的條款均按照修改決定進(jìn)行了相應(yīng)的修改，是精心打造的確保法律統(tǒng)一與適用的zui佳文本。
2、專業(yè)解讀——由國務(wù)院法制辦等立法及司法機(jī)關(guān)專業(yè)人士負(fù)責(zé)對法條、專業(yè)術(shù)語以及司法難題進(jìn)行權(quán)wei解答，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。
3、簡約實(shí)用——每個分冊都撰寫有適用導(dǎo)引，重點(diǎn)提示立法動態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn);應(yīng)用部分可依據(jù)目錄予以查詢;配套相關(guān)規(guī)定，便于讀者查找適用。
同時，第四版還在第三版基礎(chǔ)上結(jié)合zui新的立法與司法實(shí)踐對法律做了更為實(shí)用的解答，并根據(jù)讀者的要求在“應(yīng)用”部分增加人民法院公布的指導(dǎo)案例裁判要旨，使內(nèi)容更加充實(shí)和完整。
為了幫助讀者理解與適用法律，我社于2008年9月開始推出“法律注解與配套叢書”，深受廣大讀者的認(rèn)同與喜愛。隨后，應(yīng)廣大讀者的要求，我社陸續(xù)擴(kuò)充本叢書品種，第四版共有51種，成為法律工作者辦案運(yùn)用和公民法律學(xué)習(xí)的有力助手。
中央級法律類圖書專業(yè)出版社，成立于1989年6月，是中國zui大的法律專業(yè)出版商和法律信息服務(wù)提供商之一，隸屬于國務(wù)院法制辦公室。
適用導(dǎo)引
信 訪 條 例
及時章總則
及時條[立法宗旨]
第二條[信訪界定]
1信訪與行政訴訟有何區(qū)別?
第三條[信訪要求]
2為信訪人提供便利原則是如何實(shí)現(xiàn)的?
第四條[信訪原則]
第五條[信訪工作基本要求]
3在信訪工作中如何將治標(biāo)與治本相結(jié)合?
第六條[信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)]
第七條[信訪工作責(zé)任制]
4如何更好地實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制?
第八條[信訪獎勵制度]
5對于“在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或
者個人”的獎勵，應(yīng)如何執(zhí)行?
第二章信 訪 渠 道
第九條[信訪渠道公開]
6如何確定具體負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員?
第十條[信訪接待日制度]
第十一條[信訪信息系統(tǒng)]
第十二條[投訴請求辦理情況的查詢]
第十三條[信訪工作機(jī)制]
第三章信訪事項(xiàng)的提出
第十四條[信訪指向?qū)ο骫
第十五條[信訪提出對象]
7向較高人民法院、較高人民檢察院、公安部、
司法部下派的巡回接訪組反映問題和到北京反
映問題，效果一樣嗎?
第十六條[信訪的提出]
8怎樣處理重復(fù)信訪?
9信訪問題不經(jīng)過地方分級辦理，能直接到中央
政法機(jī)關(guān)上訪嗎?
10中央政法機(jī)關(guān)主要受理哪些信訪問題?
11中央政法機(jī)關(guān)不交辦的案件，全國人大常委
會辦公廳信訪局、國家信訪局交辦嗎?
12寫信能解決信訪問題嗎?
13邊打官司邊上訪，有利于解決問題嗎?
14是不是上訪次數(shù)越多，去的部門越多，就越
能引起重視?
第十七條[信訪提出形式]
第十八條[信訪代表]
第十九條[信訪客觀性要求]
第二十條[信訪秩序]
15北京哪些地方禁止上訪?
第四章信訪事項(xiàng)的受理
第二十一條[信訪工作機(jī)構(gòu)信訪處理]
第二十二條[其他行政機(jī)關(guān)信訪處理]
16行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?
第二十三條[保密義務(wù)]
17行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反保密義務(wù)規(guī)定的應(yīng)如何處理?
第二十四條[共同受理]
18如何通過協(xié)商受理的方式解決爭議?
第二十五條[行政機(jī)關(guān)變更時信訪的受理]
第二十六條[緊急信訪事項(xiàng)]
第二十七條[重大信訪信息的控制]
19對重大、緊急信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果
的，應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦
第二十八條[信訪工作人員職責(zé)]
20處理信訪事項(xiàng)時敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，應(yīng)受怎樣的處分?
第二十九條[信訪的采納]
第三十條[回避]
21不遵守回避規(guī)定的法律責(zé)任有哪些?
第三十一條[信訪處理程序]
22對疑難復(fù)雜的信訪問題，久拖不決，造成嚴(yán)重后
果的，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任?
第三十二條[信訪處理結(jié)果]
23政法機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理信訪事項(xiàng)?
第三十三條[信訪辦結(jié)期限]
24行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)期限從何時起開始計(jì)算?
25未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的，應(yīng)負(fù)哪些責(zé)任?
26哪些信訪事項(xiàng)可以適用簡易辦理?
第三十四條[復(fù)查]
第三十五條[復(fù)核]
27復(fù)核機(jī)關(guān)如何進(jìn)行審查?
28復(fù)核意見應(yīng)如何作出?
29對信訪問題的處理不滿意，可以申請聽證嗎?
第三十六條[信訪督辦及改進(jìn)建議]
第三十七條[信訪建議]
第三十八條[信訪處分建議]
第三十九條[信訪分析報(bào)告]
30在信訪情況報(bào)告中，編報(bào)虛假材料欺騙上級機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)如何處理?
第六章法 律 責(zé) 任
第四十條[侵害信訪人合法權(quán)益的責(zé)任]
第四十一條[對失職行為的行政處分]
31如果怠于履行職責(zé)造成了嚴(yán)重的后果，如何對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰?
第四十二條[對不作為行為的行政處分]
第四十三條[信訪失職的行政處分]
第四十四條[違法透露檢舉、揭發(fā)材料的處分]
32行政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)粗暴、激化矛盾的，應(yīng)如何處理?
第四十五條[隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)的責(zé)任]
33對于隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)重大、緊急信訪事項(xiàng)并造成后果的行政責(zé)任人員如何追究行政責(zé)任?
第四十六條[打擊報(bào)復(fù)信訪人的責(zé)任]
34打擊報(bào)復(fù)信訪人的如何進(jìn)行處罰?
第四十七條[違反社會公共秩序及信訪秩序的處理]
第四十八條[捏造、誣告責(zé)任]
第七章附則
第四十九條[單位信訪工作]
第五十條[涉外信訪]
第五十一條[實(shí)施日期]
352005年5月1日前提出的信訪事項(xiàng)，是否適
用本條例?
配 套 法 規(guī)
中華人民共和國行政復(fù)議法
2009年8月27日
中華人民共和國行政訴訟法
2014年11月1日
中華人民共和國國家賠償法
2012年10月26日
關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定
2008年6月30日
信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價(jià)工作辦法
2014年12月4日
信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法
2016年10月8日
國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法
2014年9月11日
國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)
來訪人依法逐級走訪的辦法
2014年4月9日
信訪局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范聯(lián)合接訪工作的意
見》的通知
2015年6月24日
信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程(試行
2015年10月26日
信訪事項(xiàng)簡易辦理辦法(試行
2016年6月29日
關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的
指導(dǎo)意見
2013年7月19日
中央政法委關(guān)于建立律師參與化解和涉法涉訴信訪
案件制度的意見(試行
2015年6月8日
較高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問題
的意見
2016年6月27日
公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定
2005年8月18日
國土資源信訪規(guī)定
2006年1月4日
環(huán)境信訪辦法
2006年6月24日
民政信訪工作辦法
2011年7月1日
人民檢察院信訪工作規(guī)定
2007年3月26日
第七條[信訪工作責(zé)任制]各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。
注解
本條是關(guān)于信訪工作責(zé)任制的規(guī)定。需要注意的是，各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在信訪問題的產(chǎn)生階段和處理階段均負(fù)有責(zé)任：一是對因決策失誤、行政事務(wù)引發(fā)信訪問題負(fù)責(zé);二是在法定職責(zé)范圍內(nèi)受理、辦理信訪事項(xiàng)，作出信訪處理意見，答復(fù)信訪人，并做好說服解釋工作。
應(yīng)用
4如何更好地實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制?
要更好地實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制，可將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系，即將信訪工作績效作為政府績效的組成部分。所謂政府績效，主要由三個方面構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和政治績效。公務(wù)員作為政府內(nèi)部的工作人員，執(zhí)行政策決策，實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)，其績效既包括技術(shù)層面的技術(shù)績效，也包括政治上的正確性和良好的社會形象。
本條例規(guī)定了各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門的工作人員以下失職、瀆職行為要受到追究：行政不當(dāng)引發(fā)信訪事項(xiàng)發(fā)生造成嚴(yán)重后果的;未按規(guī)定登記、受理信訪事項(xiàng)和書面告知信訪人是否受理的;辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;對事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分的投訴請求未予支持的。
配套
常用工具書，不錯
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