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第五章 海瑞——古怪的模范官僚

1587年陽歷11月13日，南京都察院右都御史海瑞在任所與世長辭[海瑞去世月日，據(jù)《海瑞集》頁599；《明代名人傳》頁474。《神宗實(shí)錄》頁359記為11月15日。]。他是一個富有傳奇性的人物，對他的生平行事應(yīng)該如何評論，人們曾經(jīng)發(fā)生過尖銳的爭執(zhí)。這爭執(zhí)一直延續(xù)到多少年以后還會成為問題的焦點(diǎn)。

和很多同僚不同，海瑞不能相信治國的根本大計(jì)是在上層懸掛一個抽象的、至美至善的道德標(biāo)準(zhǔn)，而責(zé)成下面的人在可能范圍內(nèi)照辦，行不通就打折扣。而他的尊重法律，乃是按照規(guī)定的較高限度執(zhí)行。如果政府發(fā)給官吏的薪給微薄到不夠吃飯，那也應(yīng)該毫無怨言地接受。這種信念有他自己的行動作為證明：他官至二品，死的時候僅僅留下白銀十余兩，不夠殮葬之資[《海瑞集》頁599；《神宗實(shí)錄》頁3591；《明史》卷226頁2604。]。

然則在法律教條文字不及之處，海瑞則又主張要忠實(shí)地體會法律的精神，不能因?yàn)闂l文的缺漏含糊就加以忽略。例如他在南直隸巡撫任內(nèi)，就曾命令把高利貸典當(dāng)而當(dāng)死的田產(chǎn)物歸原主，因而形成了一個引起全國注意的爭端。

海瑞從政二十多年的生活，充滿了各種各樣的糾紛。他的信條和個性使他既被人尊重，也被人遺棄。這就是說，他雖然被人仰慕，但沒有人按照他的榜樣辦事。他的一生體現(xiàn)了一個有教養(yǎng)的讀書人服務(wù)于公眾而犧牲自我的精神，但這種精神的實(shí)際作用卻至為微薄。他可以和舞臺上的英雄人物一樣，在情緒上激動大多數(shù)的觀眾；但是，當(dāng)人們評論他的政治措施，卻不僅會意見分歧，而且分歧的程度極大。在各種爭執(zhí)之中最容易找出的一個共通的結(jié)論，就是他的所作所為無法被接受為全體文官們辦事的準(zhǔn)則。

海瑞充分重視法律的作用并且執(zhí)法不阿，但是作為一個在圣經(jīng)賢傳培養(yǎng)下成長的文官，他又始終重視倫理道德的指導(dǎo)作用。他在著作中表示，人類的日常行為乃至一舉一動，都可以根據(jù)直覺歸納于善、惡兩個道德范疇之內(nèi)。他說，他充當(dāng)?shù)胤降男姓俣嫠痉ü伲性V訟，十之六七，其是非可以立即判定。只有少數(shù)的案件，是非尚有待斟酌，這斟酌的標(biāo)準(zhǔn)是：

凡訟之可疑者，與其屈兄，寧屈其弟；與其屈叔伯，寧屈其侄。與其屈貧民，寧屈富民；與其屈愚直，寧屈刁頑。事在爭產(chǎn)業(yè)，與其屈小民，寧屈鄉(xiāng)宦，以救弊也。事在爭言貌，與其屈鄉(xiāng)宦，寧屈小民，以存體也[《海瑞集》頁117。]。

用這樣的精神來執(zhí)行法律，確實(shí)與“四書”的訓(xùn)示相符合。可是他出任文官并在公庭判案，上距“四書”的寫作已經(jīng)兩千年，距本朝的開國也已近兩百年。與海瑞同時的人所不能看清楚的是，這一段有關(guān)司法的建議恰恰暴露了我們這個帝國在制度上長期存在的困難：以熟讀詩書的文人治理農(nóng)民，他們不可能改進(jìn)這個司法制度，更談不上保障人權(quán)。法律的解釋和執(zhí)行離不開傳統(tǒng)的倫理，組織上也沒有對付復(fù)雜的因素和多元關(guān)系的能力。

海瑞的一生經(jīng)歷，就是這種制度的產(chǎn)物。其結(jié)果是，個人道德之長，仍不能補(bǔ)救組織和技術(shù)之短。

海瑞以舉人出身而進(jìn)入仕途，開始被委任為福建一個縣的儒學(xué)教授，任期四年。到1558年升任浙江淳安知縣的時候，他已經(jīng)四十五歲。

這淳安縣，乃是往來三省的孔道。交通發(fā)達(dá)，本縣人民的負(fù)擔(dān)也隨之加重。原因是按照本朝立國時所訂立的財(cái)政制度，政府中的預(yù)算并無旅費(fèi)一項(xiàng)，全國一千零四十個驛站，名義上由兵部掌管，實(shí)際上一切費(fèi)用，即過境官員本人及其隨從所需的食物、馬匹和船轎挑夫，全部由該地方負(fù)責(zé)。兵部只發(fā)給旅行人員一紙勘合，驛站所在之處，即須按照規(guī)定供應(yīng)[全國驛站經(jīng)理情形，見蘇同炳著《驛遞制度》。亦詳Huang，Taxation p.38.《大明會典》卷145頁46有此一千多個驛站分布的情形。]。七品官海瑞的聲名開始為人所知，就是因?yàn)樗軌驀?yán)厲而巧妙地拒絕了官員濫用這種權(quán)力而增加地方上的負(fù)擔(dān)。

這一段故事說，當(dāng)日以文官而出任總督的胡宗憲，兼負(fù)防御倭寇的職責(zé)，居官風(fēng)厲，境內(nèi)的官民無不凜然畏懼。一次，他的兒子道經(jīng)淳安，隨帶大批人員和行李，作威作福，對驛站的款待百般挑剔，并且凌辱驛丞。縣令海瑞立即命令衙役皂隸拘捕這位公子押解至總督衙門，并且沒收了他攜帶的大量現(xiàn)銀。他在呈報總督的公文內(nèi)聲稱，這個胡公子必系假冒，因?yàn)榭偠酱笕斯?jié)望清高，不可能有這樣的不肖之子，也不可能擁有這么多的金銀財(cái)物[胡宗憲之子過境的故事，見《明史》卷226頁2602。但其情節(jié)與《三國演義》之“怒鞭督郵”情節(jié)相仿，不能斷定屬實(shí)與否，《明代名人傳》內(nèi)海瑞傳記無此記載。]。

如果這段故事夾雜了夸張和渲染，那么，海瑞對付鄢懋卿的經(jīng)過則屬確鑿無疑，因?yàn)橛兴杖胛募械木}牘可以為證[《海瑞集》頁168~169，552~553。]。

1560年，左副都御史鄢懋卿受命清理鹽法，南北各省的食鹽征收專賣都?xì)w他節(jié)制，以期增加政府收入，加強(qiáng)抗擊倭寇的財(cái)力。對于這位欽差大臣，地方官自然畢恭畢敬，不敢有絲毫怠慢。而欽差大臣本人也不能避免標(biāo)榜儉樸以沽名釣譽(yù)的時尚，先期發(fā)出通令，內(nèi)稱本院“素性簡樸，不喜承迎。凡飲食供帳俱宜簡樸為尚，毋得過為華奢，靡費(fèi)里甲”。這樣的官樣文章早已為人所司空見慣，不過視作一紙具文，即在欽差大人本身也不會想到會有人認(rèn)真對待。

淳安縣縣令海瑞對這一通令可是毫不含糊。當(dāng)鄢都院的節(jié)使尚未到達(dá)淳安，他已經(jīng)接到一個稟帖。稟帖的一開頭規(guī)規(guī)矩矩地寫著“嚴(yán)州府淳安縣知縣海謹(jǐn)稟”，緊接著就把通令的原文節(jié)錄于后，再接著就說臺下奉命南下，浙之前路探聽者皆曰，各處皆有酒席，每席費(fèi)銀三四百兩，并有金花金緞在席間連續(xù)奉獻(xiàn)，其他供帳也極為華麗，雖溺器亦以銀為之云云。要求欽差大人摒棄奢華的排場和搜刮，并且說，如果不能拒絕地方官這樣的阿諛恭維，將來勢必?zé)o法做到公事公辦，完成皇上委托的任務(wù)。據(jù)說，

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