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解析中國經(jīng)濟(jì)超常增長的過程，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。

作者長期在財(cái)政部、中國建設(shè)銀行從事投資管理和理論研究，博學(xué)，專業(yè)。

剖析中國經(jīng)濟(jì)增長中的新特點(diǎn)。

曹爾階著《超常增長——中國駕馭資本的奇跡》，是從政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面，探討中國經(jīng)濟(jì)是如何駕馭資本實(shí)現(xiàn)超常增長的。這是繼2012年《資本是個(gè)好東西》之后對(duì)資本的探索。

中國經(jīng)濟(jì)是如何實(shí)現(xiàn)超常增長的？從根本上說，是1992年中共十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，提出了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”的明確方針。后來，2013年11月中共十八屆三中全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，更明確提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用”。

但是，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，中國改革開放三十年的成功，都是市場(chǎng)的功勞，如果沒有政府的作用，可能還會(huì)更好。特別是29年前美國人福山一度把自由民主看作“歷史的終結(jié)”, 有些沉迷于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的人士，借著這股“西風(fēng)”，更是不遺余力地批評(píng)這個(gè)“宏觀調(diào)控下”，說它是半統(tǒng)制、半市場(chǎng)的畸形格局，質(zhì)疑這是給“市場(chǎng)”設(shè)置了一個(gè)“在國家宏觀調(diào)控下”的前提,爭論究竟是在政府的作用下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，還是在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用？有人就嚴(yán)詞批判“以強(qiáng)勢(shì)政府為主要特點(diǎn)的中國模式”，總是擔(dān)心會(huì)“沿著強(qiáng)化政府作用的國家資本主義的道路前行”，多次強(qiáng)調(diào)只能是“有限政府”。

作者研究中國經(jīng)濟(jì)超常增長的軌跡，卻發(fā)現(xiàn)有五個(gè)突出因素：

個(gè)突出因素是中國延續(xù)了“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)，更主要的是對(duì)重要的國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和創(chuàng)新型國家建設(shè)領(lǐng)域，如過去的“兩彈一星”這類重大項(xiàng)目，無論是建設(shè)、投資、技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)行管理、乃至重要的話語權(quán),都要牢牢地掌握在國家手中。惟其如此，中國才創(chuàng)造出高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)、神州飛船空間技術(shù)、軍工、核電、新一代通訊標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的輝煌奇跡。中國修建了世界好的高速鐵路網(wǎng)，的高速公路網(wǎng)，所有能建地鐵的城市都在修建地鐵，上海已經(jīng)修建了688公里的地鐵，這是世界長的城市地鐵線。2012年的中共十八大報(bào)告，把我們的高速鐵路與載人航天、探月工程、載人深潛和超級(jí)計(jì)算機(jī)一起，并稱為創(chuàng)新型國家建設(shè)的“重大突破”。這個(gè)評(píng)價(jià)，高屋建瓴，令人振奮。 解析中國經(jīng)濟(jì)超常增長的過程，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。 作者長期在財(cái)政部、中國建設(shè)銀行從事投資管理和理論研究，博學(xué)，專業(yè)。 剖析中國經(jīng)濟(jì)增長中的新特點(diǎn)。 曹爾階著《超常增長——中國駕馭資本的奇跡》，是從政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面，探討中國經(jīng)濟(jì)是如何駕馭資本實(shí)現(xiàn)超常增長的。這是繼2012年《資本是個(gè)好東西》之后對(duì)資本的探索。

中國經(jīng)濟(jì)是如何實(shí)現(xiàn)超常增長的？從根本上說，是1992年中共十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，提出了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”的明確方針。后來，2013年11月中共十八屆三中全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，更明確提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，“既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用”。

但是，在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，中國改革開放三十年的成功，都是市場(chǎng)的功勞，如果沒有政府的作用，可能還會(huì)更好。特別是29年前美國人福山一度把自由民主看作“歷史的終結(jié)”, 有些沉迷于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的人士，借著這股“西風(fēng)”，更是不遺余力地批評(píng)這個(gè)“宏觀調(diào)控下”，說它是半統(tǒng)制、半市場(chǎng)的畸形格局，質(zhì)疑這是給“市場(chǎng)”設(shè)置了一個(gè)“在國家宏觀調(diào)控下”的前提,爭論究竟是在政府的作用下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，還是在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用？有人就嚴(yán)詞批判“以強(qiáng)勢(shì)政府為主要特點(diǎn)的中國模式”，總是擔(dān)心會(huì)“沿著強(qiáng)化政府作用的國家資本主義的道路前行”，多次強(qiáng)調(diào)只能是“有限政府”。

作者研究中國經(jīng)濟(jì)超常增長的軌跡，卻發(fā)現(xiàn)有五個(gè)突出因素：

個(gè)突出因素是中國延續(xù)了“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)，更主要的是對(duì)重要的國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和創(chuàng)新型國家建設(shè)領(lǐng)域，如過去的“兩彈一星”這類重大項(xiàng)目，無論是建設(shè)、投資、技術(shù)引進(jìn)、運(yùn)行管理、乃至重要的話語權(quán),都要牢牢地掌握在國家手中。惟其如此，中國才創(chuàng)造出高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)、神州飛船空間技術(shù)、軍工、核電、新一代通訊標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的輝煌奇跡。中國修建了世界好的高速鐵路網(wǎng)，的高速公路網(wǎng)，所有能建地鐵的城市都在修建地鐵，上海已經(jīng)修建了688公里的地鐵，這是世界長的城市地鐵線。2012年的中共十八大報(bào)告，把我們的高速鐵路與載人航天、探月工程、載人深潛和超級(jí)計(jì)算機(jī)一起，并稱為創(chuàng)新型國家建設(shè)的“重大突破”。這個(gè)評(píng)價(jià)，高屋建瓴，令人振奮。

第二個(gè)突出因素是，我們毫不猶豫地緊緊抓住國有企業(yè)進(jìn)行了脫胎換骨的改革。沒有聽從那些休克療法的誤導(dǎo)和自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論者食洋不化的書生之見，沒有把國企“一賣了之”，全部退出競爭性領(lǐng)域，而是對(duì)相當(dāng)部分的國有企業(yè)力推產(chǎn)權(quán)多元化和公司上市,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，使國有控股參股公司為核心的公有經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)的主體，并具有了當(dāng)達(dá)國家現(xiàn)代企業(yè)的的財(cái)產(chǎn)組織形式，當(dāng)然也是活力的管理形式。

第三個(gè)突出因素是在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)的改組、聯(lián)合和并購，通過抓大放小，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)有了實(shí)質(zhì)性的變化，正如邵寧說的，主要就是“我們的國有經(jīng)濟(jì)從中小企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了退出”。由此推動(dòng)了國退民進(jìn)，也推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的成長。而放掉的一大群中小企業(yè)，恰恰為民營資本的進(jìn)入和發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過50%、民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占全國的75％，成了中國“出人意料發(fā)展的推動(dòng)力量”。

第四個(gè)突出因素，是在城市化方面，城市政府突破了西方國家政府 “只能管理、不應(yīng)參與經(jīng)濟(jì)”的框框，既不同于西方國家小政府 大市場(chǎng)的經(jīng)典的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，也不同于那種強(qiáng)調(diào)自由化、私有化和市場(chǎng)化的新自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更不同于后來興起的極力主張貿(mào)易金融投資自由化和國家干預(yù)小化的“華盛頓共識(shí)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是別出蹊徑，通過成功地掌控了中國特色的城市資本，即利用政府所控制的“土地”加上“三通一平”(指通水、通電、通路、平整土地)、“七通一平”(指“三通一平”再加通郵、通訊、通暖氣、通天燃?xì)饣蛎簹?以及基礎(chǔ)設(shè)施的資本，本書通稱為城市資本，在招商引資上引導(dǎo)外來資本的競爭，駕馭外來資本，發(fā)展了城市經(jīng)濟(jì)。由此，作者發(fā)現(xiàn)正是城市政府的駕馭資本，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的超常增長。

第五個(gè)突出因素，是資本化為我們建立了一個(gè)能鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和持久地?cái)U(kuò)張資本的機(jī)制。

什么是“資本化”？資本化的真正奧秘就在于，如何把企業(yè)具有創(chuàng)造未來收入能力的資產(chǎn)，“開發(fā)”成為資本市場(chǎng)上可以交換的資本。中國長期來資本極度短缺。1990年證券市場(chǎng)開放，正好有了一個(gè)“資本化”的機(jī)制，給企業(yè)和市場(chǎng)提供了一個(gè)在銀行之外直接融資的機(jī)會(huì)，通過股市融資、債券融資、資產(chǎn)證券化、私募和金融創(chuàng)新，成為分流銀行資金的重要渠道。到2010年末，20年來累計(jì)為2000多家上市公司實(shí)現(xiàn)股本融資2.5萬億元，債券融資2.9萬億元；募集投資基金2.51萬億元，合共近8萬億元。到2015年，中國證券市場(chǎng)開放25周年，滬深兩地已有上市公司2827家，總市值53.13萬億元。2016年度A股市值收于50.62億元，滬深兩市市值整體小幅縮水。人們習(xí)慣于把企業(yè)上市融資說成是“圈錢”。證券市場(chǎng)并不是“點(diǎn)石成金”，但由此具有了一個(gè)從市場(chǎng)上開發(fā)資本并能以較高的收益作為回報(bào)的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)的超常增長，增添了一個(gè)重要支柱。

應(yīng)該說，中國在列強(qiáng)環(huán)伺下，成功地運(yùn)用強(qiáng)勢(shì)政府，通過股份制改造，力推產(chǎn)權(quán)多元化和公司上市,改革和發(fā)展了具有強(qiáng)控制力的國有經(jīng)濟(jì)，從無到有地扶植非公有制經(jīng)濟(jì)，成功地掌控城市資本駕馭外來資本發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，從容應(yīng)對(duì)加入WTO以后國際競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正是強(qiáng)勢(shì)政府駕馭資本推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮了優(yōu)化資源配置的作用。

至于強(qiáng)勢(shì)政府有什么負(fù)面影響？作者以為，的負(fù)面影響就是60年的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上的剪刀差和2.7億農(nóng)民工不能市民化，沒有公平地對(duì)待8億農(nóng)民這個(gè)的弱勢(shì)群體。還有追求經(jīng)濟(jì)業(yè)績，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，助長了污染，乃至區(qū)域分割，割裂了全國統(tǒng)一市場(chǎng)。

同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)指出，政府的強(qiáng)勢(shì)并非一成不變的。政府在強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展之后，要懂得退場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。按照中共十八屆三中全會(huì)《決定》的說法, 就是“核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。但是，中國的強(qiáng)勢(shì)政府是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的全能政府演變過來的，它在干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面，往往存在著一種過度干預(yù)即所謂錯(cuò)位和越位、或不懂得退場(chǎng)的毛病，這是中國的強(qiáng)勢(shì)政府與生俱來的某種惰性，或者說是固有弱點(diǎn)。因此，我們?cè)谡晱?qiáng)勢(shì)政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，也必須正視這種惰性或固有弱點(diǎn)。作者以為，正如西方在政府干預(yù)上往往有畫地為牢過分猶豫的惰性一樣，中國則往往有政府當(dāng)家慣了、干預(yù)過多和不愿退場(chǎng)的惰性。中國和西方國家在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面都必須克服各自的惰性。

還要看到，近這10年，中國經(jīng)濟(jì)的增長中有一個(gè)新的特點(diǎn)，即具有中國特色的高速鐵路加城市群，充分發(fā)揮了級(jí)差收益原理在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化方面的作用。以長三角的無錫市來說，2011年無錫的人口是467萬人，2015年達(dá)到651萬人，4年增加了將近一半的人口，這都是得益于高速鐵路推動(dòng)了長三角大城市、特大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化帶來了無錫市的地域擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)繁榮，因而才帶來了人口的增加。但是，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，很多談?wù)摻?jīng)濟(jì)增長的文章，卻很少談到高速鐵路加城市群和級(jí)差收益原理在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化方面的推動(dòng)作用，幾乎成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)盲點(diǎn)。應(yīng)該說，正是在這個(gè)方面，給有志研究者留下了廣闊的空間。