本書(shū)以憲法的視角，對(duì)法治政府進(jìn)行了關(guān)聯(lián)性研究，試圖回答法治政府建設(shè)的憲政制度支撐，解釋法洽政府的合憲性依據(jù)，梳理法治政府建構(gòu)的憲法理論資源。本書(shū)除及時(shí)章概述外，從人權(quán)保障制度、立法制度、預(yù)算制度、行政組織制度、地方制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾性自治制度和政黨制度八個(gè)方面展開(kāi)論述，既有宏觀把握，又有微觀剖析，是對(duì)憲法制度與法治政府關(guān)系的全景展示。本書(shū)資料翔實(shí)，論說(shuō)有力，分析深刻，即可作為學(xué)術(shù)研究參考，也可作為學(xué)習(xí)的教材。
焦洪昌，法學(xué)博士，中圜政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。北京市人民代表大會(huì)代表。主要學(xué)術(shù)興趣：憲政理論、人權(quán)、選舉制度和港澳臺(tái)法治。
及時(shí)章憲法制度與法治政府概述
及時(shí)節(jié) 法治政府理論概述
第二節(jié) 我國(guó)憲法制度論
第三節(jié) 法治政府標(biāo)準(zhǔn)論
第四節(jié) 憲法制度下法治政府的構(gòu)建路徑
第二章人權(quán)保障制度與法治政府
及時(shí)節(jié) 我國(guó)憲法上的人權(quán)保障概述
第二節(jié) 我國(guó)憲法上的人權(quán)：基本權(quán)利
第三節(jié) 人權(quán)保障與法治政府的聯(lián)系
第三章立法制度與法治政府
及時(shí)節(jié) 代議制民主與法治政府
第二節(jié) 人大立法與法治政府
第三節(jié) 行政立法與法治政府
第四節(jié) 立法監(jiān)督與法治政府
第四章預(yù)算制度與法治政府
及時(shí)節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在公共財(cái)政管理中的角色分析
第二節(jié) 公共財(cái)政的預(yù)算制度：議會(huì)權(quán)力和政府權(quán)力的分配
結(jié)語(yǔ)
第五章行政組織制度與法治政府
第六章地方制度與法治政府
及時(shí)節(jié) 與地方制度和法治政府相關(guān)的幾個(gè)基本問(wèn)題
第二節(jié) 地方制度的基本理論及實(shí)踐
第三節(jié) 我國(guó)地方制度的歷史發(fā)展與憲法設(shè)計(jì)
第四節(jié) 我國(guó)地方制度的現(xiàn)狀與變革
第七章 民族區(qū)域自治制度與法治政府
第八章基層群眾性自治制度與法治政府
第九章政黨制度與法治政府
及時(shí)節(jié) 政黨制度概述
第二節(jié) 我國(guó)的政黨制度
第三節(jié) 法治政府與政黨制度的關(guān)系
及時(shí)章憲法制度與法治政府概述
第三節(jié) 法治政府標(biāo)準(zhǔn)論
法治政府的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量一個(gè)國(guó)家法治政府實(shí)現(xiàn)程度的基本標(biāo)尺，也是法治政府建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步具體化、展開(kāi)和延伸。從憲法制度的角度評(píng)判法治政府的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)從以下四個(gè)方面討論法治政府的標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家權(quán)力的分立與制衡方面、中央集權(quán)與地方分權(quán)方面、政黨制度方面以及司法監(jiān)督體制方面。
一、國(guó)家權(quán)力的分立與制衡標(biāo)準(zhǔn)
(一)分權(quán)與制衡標(biāo)準(zhǔn)的提出
之所以將國(guó)家權(quán)力的適當(dāng)分立和有效制衡作為評(píng)價(jià)法治政府實(shí)現(xiàn)程度的首要標(biāo)準(zhǔn)，在于分權(quán)與制衡原則在一國(guó)法治政府建設(shè)，甚至是法治進(jìn)程中的重要地位和作用。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以以史為鑒，以當(dāng)代西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家法治政府的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為鑒。
從歷史上看，分權(quán)與制衡思想從提出到發(fā)展、完善無(wú)不與"法治"緊密相連。近代意義上的分權(quán)思想是在反對(duì)封建君主專(zhuān)制和獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來(lái)的。在啟蒙思想家孟德斯鳩看來(lái)，如果三權(quán)不分開(kāi)，國(guó)家就會(huì)成為暴虐的壓迫者，任何獨(dú)裁者總是在剝奪了人民的自由后，才真正推行獨(dú)裁統(tǒng)治的。為保障人民的自由，權(quán)力就必須按照它們_的特性分開(kāi)。資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立以后，分權(quán)思想不但未被拋棄，反而被加以完善和補(bǔ)充，即增加了制衡的原則。美國(guó)憲法之父麥迪遜指出：任何權(quán)力部具有侵略性，人的控制欲望會(huì)使一個(gè)部門(mén)侵犯另一個(gè)部門(mén)的權(quán)力，所以，自由的政府應(yīng)當(dāng)分權(quán)，來(lái)對(duì)抗其可能的侵犯。
……
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