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2008年金融危機重創美國。在歷經數年的戰略搖擺之后，美國開始了半個多世紀以來戰略重心的重大移動。奧巴馬總統宣稱自己是“美國及時個太平洋總統”。美國國務卿希拉里 克林頓也發表題為《美國的太平洋世紀》的文章，聲言今后十年美國外交最重要的使命是大幅增加對亞太地區外交、經濟、戰略和其他方面的投入。表面上看，這只是美國從全球擴張變為偏重亞太，從以大西洋為重心到以太平洋為重心的戰略資源和力量投送的改變，但究其實質，則可看作是美國意識到自身實力不逮后的全球戰略收縮。

此后，奧巴馬和他的團隊，在西太東亞上演了一連串令人眼花繚亂的政治雜技。先是通過“天安號事件——延坪島炮擊——黃海軍演”以及“釣魚島事件”，把本已有離心傾向的韓日兩國重攬入懷。穩住東北亞的陣腳后，又掉頭南下，以聯合軍演的方式激勵越南、菲律賓在南中國海反復滋事；恢復對臺灣出售武器；向緬甸政府釋放“善意”，在原本關系不錯的中緬之間打進楔子；跟新加坡談判部署沿海快速艦基地問題；在澳大利亞的達爾文港建立一個駐扎2500名海軍陸戰隊的軍事基地；與印度建立“戰略伙伴”關系。

在打完這一系列地緣戰略的組合拳之后，真正富有深意的戰略動作也隨之出臺，那就是主導甚至主宰亞太經濟。因為在美國人看來，一切戰略利益，最終都要表達為經濟利益，而經濟利益的獲得，只能通過財富的轉移來實現。環視全球，受美國經濟影響和歐債危機拖累，大多數國家的經濟都表現低迷。只有亞太地區，由于有漸成地區經濟火車頭的中國牽引，尚具活力。對美國來說，無論是讓自己經濟脫困，還是要從亞洲的經濟增長中獲利，都必須刻不容緩地向亞太開刀。因為如果現在不動手，等到亞洲國家圍繞中國重新排起新的雁陣時，美國再做什么，恐怕都為時已晚。

美國高調“重返亞洲”，其戰略目標一箭數雕：一是占據亞太龍頭地位，主導“太平洋世紀”，確保太平洋地區繼續成為美國的“提款機”，成為它與歐元區競爭的根據地；二是遏制中國勢頭，不容任何國家挑戰美國霸權。國際貨幣基金組織判斷，2016年中國GDP總量可能超過美國，到2030年，中國可能大大超過美國，甚至可能超過美國三分之一，或接近二分之一；到了2050年，中國可能就將在經濟上超過美國。盡管這只是一種預測，但此一前景已足以驚出美國人一身冷汗。為了延緩甚至阻止這種可能性變成可怕的現實，奧巴馬政府盡管仍對有可能被德國整合統一的歐洲放心不下，但在權衡再三后，還是決定移動自己的戰略重心，從地緣和幣緣兩大戰線環繞中國展開了一連串打壓動作，大有先壓住中國的勢頭再說的架勢。但透過近期美國對中國又打又拉且雷聲大雨點小的種種舉動看，美國的著力點還在于如何盡快走出困境這一點上。從美國此番為配合戰略調整，使用的策略被冠名以“巧實力”，也可看出其手上可打的牌已很有限。打壓中國，除了遏制中國對其老大地位的挑戰外，更緊迫的，還是要讓中國在經濟上向美國低頭，在更大程度上為美國經濟復蘇做貢獻。

美國在亞洲地區主要策略就是“制造麻煩，控制危機”，因為只有制造麻煩才能創造出美國重返亞洲的戰略需求，才能拖住老盟友和吸引新伙伴，也才能顯示美國實力水桶中最長的“軍事長板”。過去美國的策略是“水漲船高”，各國是水，美國是船，船被水高高托起，大家好，我更好。現在美國自己遇到了麻煩，水漲船高的可能性沒有了。另一個策略就浮出水面，“水落石出”，用弱化別國來相對凸現美國的“強”。現在美國對中國的策略就是“水落石出”，用一切手段讓你不好過，在相對比較中，你仍不如我，辦法就是不斷給你制造麻煩。

不過，即便美國這次戰略重心東移針對中國的意圖如此強烈，我們對美國戰略意圖的判斷和應對仍不宜反應過度。因為美國作為一個成熟的世界大國，當然懂得國際事務不可能由霸權決斷。你可以一超獨大，但不可能一手遮天，很多事都需要同別的國家特別是大國合作，也就是通過共治才能實現。太平洋區域肯定是需要共治的。中國也肯定會是美國在太平洋地區共治的繞不開的因素。因此，美國對中國的基本策略，只能是盡力擠壓中國的空間，擠壓中國應得的利益，以便制造更多的籌碼，較大限度地與中國討價還價。

在這個大前提下，可以判斷美國重回亞太針對中國的目的，是要用亞洲安全問題來遏制中國，給中國“去勢”，使中國更加溫順地與美國走到一起，在它傷口修復差不多的時候，再跟歐洲進行一場貨幣霸權的對決。就此意義上說，美國不會希望亞太地區的危機失控，也不希望與中國對抗，因為在與歐元區博弈和吸收亞太地區能量的過程中美國還需要借重中國。

這此一意圖在一件事上暴露無遺：2012年新年伊始，奧巴馬和希拉里輪番出擊。極力架空甚至廢棄已存在了近二十年的“APEC”機制，然后，借殼上市，把原本默默無聞的“TPP”(跨太平洋戰略經濟伙伴協定)，變成美國主導乃至主宰亞太經濟的新平臺，為亞太經濟重新定則立規，意在用其將亞太國家一網打盡，獨獨把中國排除在外。其用意并非真要排除中國，因為今天的世界經濟，排除了中國只會更糟，所以，其用意只在壓中國屈服，給中國經濟戴上籠套。

TPP做為美國排斥中國的經濟戰略，主要目的有三點：及時點是要解決美國的經濟安全問題。美國人認為在過去20年里美國經濟過于依賴中國，要擺脫這種依賴，需另起爐灶；第二點是要為互聯網經濟時代制定新游戲規則。WTO的貿易規則是美國人17年前主導確立的，很多規則已經不適合今天的全球經濟形勢，同時互聯網經濟的出現需要新游戲規則，美國人不希望中國成為新游戲規則的參與者和制定者。其意圖就是要在制定新游戲規則時，又一次把中國排除在外，等他制定完規則以后再讓中國加入，那時將迫使中國做出更多類似于加入WTO時的讓步；第三點則是要借TPP，阻止中日韓東北亞自貿區出現。美國為什么視東北亞自貿區談判為眼中釘肉中刺？因為美國要接受歐盟和歐元的教訓。歐洲共同體變成歐盟，又成功推出了歐元，使歐盟頓時成為世界及時大經濟體，這時，美國人才為時已晚地發現歐元對美元霸權將構成強大挑戰。所以這回，美國決不能容忍再出現新的挑戰者。

因為一旦東北亞自貿區形成，世界第三大經濟體就將出現。而東北亞自貿區一經出現，就不會停步，它一定會南下整合東南亞，形成東亞自貿區。然后，繼續向西，整合南亞次大陸：印度、孟加拉、斯里蘭卡，接下去再整合中亞和西亞，這樣，50萬億美元規模的經濟體就會出現，比歐盟和北美加起來還要大。這樣一個經濟體他會愿意使用美元或者歐元進行其內部貿易結算嗎？肯定不會。它一定會推出自己的貨幣，其結果就是導致世界貨幣三分天下，美元、歐元、人民幣，美元只能三分天下有其一。想想看，三分之一的美元霸權，還叫霸權嗎？所以說美國人在默許接受歐盟、歐元坐大的教訓以后，勢必要防患于未然，提前打擊東北亞自貿區。結果，通過中日釣魚島爭端，美國人成功地阻斷了東北亞自貿區談判的進程，也就順帶阻斷了亞洲經濟共同體乃至其區域貨幣出現的可能性。

從“在亞太戰略再平衡”到TPP，這一系列動作，從戰略設計到付諸實施，可謂步步精心，有板有眼。從中可看出美國戰略決策層的心機。但與此前美國近半個世紀的國家戰略相比較，此番的重心“東移”，有著力過猛之嫌，雖不失清醒和精明，但也少了強勢和霸氣。究其原因，除了力所不逮，底氣不足，很難讓人給出其他答案。