本書是遲福林關于“十三五”關于中國經(jīng)濟走勢的文集的集合，涉及改革、轉(zhuǎn)型等諸多問題，文章多見于《人民日報》、“人民論壇”等報刊、網(wǎng)站，他的文章與建言多次被中央領導采納，對當今中國社會的發(fā)展具有指導意義。本書是遲福林近幾年來個人文章的首次集結(jié)出版，從這個角度講，也很具有市場價值。
遲福林潛心三年，傾心力作！關于改革與發(fā)展精華論斷。
以“改革”為核心，將中國經(jīng)濟當前和未來的發(fā)展趨勢與問題一一點破，提供獨到見解。
當改革進入深水區(qū)，看遲福林深度解讀當今中國迫切、亟待解決之問題。
相關推薦：《解碼“供給側(cè)改革”：2016—2020中國經(jīng)濟大趨勢》
---- 國務院發(fā)展研究中心、中國社科院、國務院參事室等經(jīng)濟智囊解讀、經(jīng)常提及的“供給側(cè)改革”。政、企、商破解經(jīng)濟困境必讀書！
遲福林，研究員，博士生導師，第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長。兼任中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國行政體制改革研究會副會長。國家“十三五”規(guī)劃專家委員會委員。國家行政學院、中國井岡山干部學院、北京大學、浙江大學、東北大學等多家高等院校的特聘教授。
多年致力于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌理論與實踐研究，圍繞我國改革開放進程中的重大經(jīng)濟、社會問題，在政府轉(zhuǎn)型和基本公共服務均等化等方面進行深入研究。在上述研究領域，共出版中英文專著四十余部，公開發(fā)表學術論文八百余篇，形成研究報告七十余部，提交了大量政策建議報告，在決策和實踐層面產(chǎn)生了積極影響。曾獲得“五個一工程獎”、“孫冶方經(jīng)濟科學論文獎”、“中國發(fā)展研究獎”等研究獎項。享受國務院特殊津貼專家，2002年被中組部、、國家人事部和國家科學技術部聯(lián)合授予“全國杰出專業(yè)技術人才”榮譽稱號，2009年入選“影響新中國60年經(jīng)濟建設的100位經(jīng)濟學家” ,2015年入選《20世紀中國知名科學家學術成就概覽(經(jīng)濟學卷)》。
前 言 1
及時章 深化改革的歷史大考
“十三五”是我國現(xiàn)代化進程中的關鍵5年：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關鍵在2020；決勝小康、跨越中等收入陷阱的關節(jié)點在2020；以結(jié)構(gòu)性改革為重點深化改革的時間窗口期在2020。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢，實現(xiàn)深化改革的重大突破，是面向2020年的歷史大考。
深化改革的歷史大考 3
轉(zhuǎn)型中國的歷史性抉擇 20
大轉(zhuǎn)型時代的改革 44
深化改革的務實行動 56
建設法治化市場經(jīng)濟 59
走向法治中國的行動綱領 65
關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的幾點建議 71
贏在轉(zhuǎn)折點——“十三五”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革 74
前 言 1
及時章 深化改革的歷史大考
“十三五”是我國現(xiàn)代化進程中的關鍵5年：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關鍵在2020；決勝小康、跨越中等收入陷阱的關節(jié)點在2020；以結(jié)構(gòu)性改革為重點深化改革的時間窗口期在2020。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢，實現(xiàn)深化改革的重大突破，是面向2020年的歷史大考。
深化改革的歷史大考 3
轉(zhuǎn)型中國的歷史性抉擇 20
大轉(zhuǎn)型時代的改革 44
深化改革的務實行動 56
建設法治化市場經(jīng)濟 59
走向法治中國的行動綱領 65
關于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的幾點建議 71
贏在轉(zhuǎn)折點——“十三五”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革 74
第二章 “十三五”：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢
“十三五”，在我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性特點十分突出的大背景下，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，克服困難、闖過關口，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)需潛力。
2020：大陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢 89
“十三五”：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢與增長前景 100
“十三五”：以結(jié)構(gòu)性改革推動轉(zhuǎn)型升級 107
把握“十三五”消費主導經(jīng)濟增長新格局 113
著力推進消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 116
中國消費新時代的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 120
第三章 形成以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是“十三五”我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心。一方面，進入工業(yè)化后期，服務業(yè)加快發(fā)展是大勢所趨；一方面，由于長期以來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾越來越突出。“十三五”，由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的戰(zhàn)略選擇。
走向服務業(yè)大國——2020：中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢 124
2020：中國以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢 131
“十三五”：形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 134
“十三五”：以服務業(yè)主導適應引領經(jīng)濟新常態(tài) 138
以轉(zhuǎn)型改革加快“十三五”服務型經(jīng)濟發(fā)展 145
中國增長創(chuàng)新的新動力 150
第四章 以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革
在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，結(jié)構(gòu)性改革有其特定的時代內(nèi)涵：以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點任務，以提高全要素生產(chǎn)率為目標，以制度創(chuàng)新為重大舉措，這不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要結(jié)構(gòu)性改革；不僅需要需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“十三五”，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革取的突破性進展，對未來10年、20年我國經(jīng)濟的公平可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。
“十三五”：以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革 153
攻堅結(jié)構(gòu)性改革 169
“十三五”：推進結(jié)構(gòu)性改革重點突破的四點建議 172
“十三五”：以服務業(yè)市場開放為重點的結(jié)構(gòu)性改革 174
以結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾 179
推進規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型 181
以轉(zhuǎn)型改革破題新型城鎮(zhèn)化 191
盡快從法律上賦予農(nóng)民長期而有保障土地財產(chǎn)權的建議 194
“互聯(lián)網(wǎng) ”時代的農(nóng)村金融創(chuàng)新與變革 197
教育需要第二次改革——“十三五”教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的思考 200
第五章 激發(fā)企業(yè)活力的制度安排
“十三五”，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，重點是正確處理好市場、企業(yè)和政府的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大有效的制度供給，以實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實質(zhì)性突破。
激發(fā)企業(yè)活力的制度安排 208
關于實施企業(yè)自主登記制度的建議 211
關于適時取消企業(yè)一般投資項目備案制的建議 213
以公益性為重點調(diào)整優(yōu)化國有資本配置 215
在轉(zhuǎn)型中謀求國企改革的新空間、新機遇 218
消費新時代如何激活社會資本 221
2020：青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷史新機遇 230
品牌走出去，突破口在哪里？ 234
在轉(zhuǎn)型升級中打造中國制造全球品牌 236
創(chuàng)新企業(yè)“走出去”的體制機制 240
第六章 以服務貿(mào)易為重點的“二次開放”
“十三五”，我國擴大對外開放與新一輪全球自由貿(mào)易進程形成歷史性交匯。以服務貿(mào)易為重點實施自由貿(mào)易戰(zhàn)略，加快服務業(yè)市場的雙向開放，在開放中創(chuàng)造有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的外部條件，在開放中推進全球自由貿(mào)易進程，在開放中提升我國參與全球治理的制度性話語權，成為“二次開放”的歷史使命，不僅直接影響我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型全局，還將決定我國在全球經(jīng)濟格局和治理格局中的作用與角色。
我國對外開放的歷史新使命 243
關于大外交戰(zhàn)略的幾點建議 245
歐亞共建“一帶一路”中的諾曼底 248
中國“二次開放”與中日韓合作新機遇 252
“十三五”中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與中日韓經(jīng)貿(mào)合作 255
實現(xiàn)“10 1”自貿(mào)區(qū)升級版的實質(zhì)性突破 257
加快打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版的建議 259
以擴大自由貿(mào)易為重點加強投資合作 261
打造“一帶一路”能源經(jīng)濟合作圈 267
深化中歐經(jīng)貿(mào)合作背景下的歐元和人民幣 269
共同治理是全球經(jīng)濟治理變革的方向 271
以深化改革推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與自由貿(mào)易進程 277
關于兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的三個問題 284
部級新區(qū)要扮演好新角色 287
以開放形成東北二次振興的新動力 290
第七章 以監(jiān)管變革為重點的政府改革
當前，監(jiān)管轉(zhuǎn)型滯后是推動簡政放權縱深發(fā)展的“較大短板”。無論是簡政放權向縱深推進，還是消費結(jié)構(gòu)升級、釋放內(nèi)需潛力，都直接依賴于市場監(jiān)管的有效性。“十三五”，在強化政府監(jiān)管職能的同時，需要加快形成政府與社會協(xié)調(diào)的市場治理體系。這是一場深刻的政府“自我革命”，牽動影響政府改革全局。
推動簡政放權改革向縱深發(fā)展 296
以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為重點深化簡政放權改革 298
監(jiān)管轉(zhuǎn)型是深化簡政放權的關鍵和重點 306
以建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架為目標組建國家金融監(jiān)管總局 311
深化以簡政放權為重點的政府改革 318
關于深化簡政放權的幾點建議 320
以減少制度成本為重點深化簡政放權 322
互聯(lián)網(wǎng)時代的政府治理創(chuàng)新 327
“十三五”市場監(jiān)管體制轉(zhuǎn)型與改革 331
關于加快推進監(jiān)管變革的建議 334
深化市場監(jiān)管的幾點建議 337
推進市場監(jiān)管向法治化轉(zhuǎn)型 339
關于深化行政審批制度改革的4點建議 342
以公益性為標準的公共文化服務社會化發(fā)展 344
在事業(yè)單位改革中發(fā)展公益性社會組織 347
新階段政府購買公共服務的幾個問題 350
第八章 深化改革仍需解放思想
“市場決定”牽動影響改革全局，并將伴隨著一場更深刻的思想解放：它意味著政府主導型經(jīng)濟增長方式非改不可，這對于市場主導下加快政府職能轉(zhuǎn)變、更好地發(fā)揮政府作用有重大影響；它意味著權力配置資源導致機會不平等、權利不平等的問題非改不可，這對于形成公平競爭的市場環(huán)境有重大影響；它意味著官本位、權力尋租、經(jīng)濟特權的問題非改不可，這對于抑制消極腐敗、突破利益固化的藩籬有重大影響。
“十三五”：深化改革的歷史關節(jié)點 356
以深化改革引領新常態(tài) 360
“使市場在資源配置中起決定性作用”，關鍵是解放思想 362
落實“市場決定”還需要解放思想 369
沒有改革自信，難有改革動力 375
以更大勇氣推進深化改革攻堅戰(zhàn) 377
大轉(zhuǎn)型時代的改革
改革開放以來，我國已經(jīng)和正在經(jīng)歷兩次大的轉(zhuǎn)型。及時次大轉(zhuǎn)型是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)歷了30多年時間，它的歷史成就是使我國從低收入國家進入中等收入國家行列。第二次大轉(zhuǎn)型是從經(jīng)濟體制改革過渡到改革，即以2013年中共十八屆三中全會為起點的改革進程。這次大轉(zhuǎn)型時代的主要目標是使我國成功避免中等收入陷阱，并從中等收入國家進入高收入國家行列，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個目標，至少需要10年左右的時間。
與及時次大轉(zhuǎn)型相比，第二次大轉(zhuǎn)型更具復雜性、深刻性和緊迫性。當前，第二次大轉(zhuǎn)型已拉開序幕，這是一個更具歷史意義的大轉(zhuǎn)型。未來幾年我國將處在承上啟下的關鍵時期，把握大轉(zhuǎn)型時代的發(fā)展大趨勢，需要客觀分析判斷當前乃至未來一個時期的突出特點，立足現(xiàn)實，突出改革在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型中的決定性作用。
一、大轉(zhuǎn)型時代的突出特點
與以往相比，未來幾年我國無論是增長，還是轉(zhuǎn)型、改革都處在承上啟下的關鍵時期，其深刻性、復雜性、艱巨性前所未有。為此，把握大轉(zhuǎn)型時代的發(fā)展大趨勢，需要客觀分析判斷當前乃至未來一個時期的突出特點。
1. 增長、轉(zhuǎn)型、改革高度融合，增長與轉(zhuǎn)型直接依賴改革的突破。與以往有很大的不同，內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生深刻復雜變化下，當前增長問題突出反映為轉(zhuǎn)型問題、改革問題。從現(xiàn)實情況來看，經(jīng)濟增長由兩位數(shù)的高速增長到7%左右的中速增長不僅是周期性的問題，更是結(jié)構(gòu)性問題，需要加快轉(zhuǎn)型，需要改革。
從國際經(jīng)驗看，一個國家由中等收入階段進入高收入階段，經(jīng)濟增長速度由高增長向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換不可避免，并且經(jīng)歷幾年的時間。1960年以來，成功邁向高收入階段的四個經(jīng)濟體德國、日本、中國臺灣和韓國，經(jīng)濟增速平均從8.3%降到4.5%，增速換擋幾乎持續(xù)到高收入階段才基本穩(wěn)定下來。主要原因在于經(jīng)濟增長新常態(tài)的形成，需要建立在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的基礎上，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級很難在短期內(nèi)完成。考慮到我國長期采取的政府主導型增長模式有固化的趨勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的難度較之上述四個經(jīng)濟體不會更小。
2010年從兩位數(shù)的增速下降開始，我國7%左右經(jīng)濟增速的新常態(tài)形成并穩(wěn)定下來，大致需要3～5年左右的時間。也就是說，未來3～5年如果沒有經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力的實質(zhì)性轉(zhuǎn)換，不僅7%左右的經(jīng)濟增長新常態(tài)難以真正形成，仍有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增速大幅回落，并有可能引發(fā)系統(tǒng)性的經(jīng)濟風險甚至經(jīng)濟危機。處理好增長、轉(zhuǎn)型、改革的內(nèi)在關系，不僅對短期增長至關重要，而且對中長期的可持續(xù)增長具有決定性影響，并由此使我國用10～15年的時間跨越中等收入陷阱進入高收入國家行列。 大轉(zhuǎn)型時代的改革
遲福林不可多得的文章精選，解讀中國經(jīng)濟前景。
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書還沒看，快遞物流很給力。送到了樓下。當當
內(nèi)容較一般，人云亦云，無自身觀點，歷史不像歷史，經(jīng)濟不像經(jīng)濟
遲福林的書，永遠有很多前瞻性很強的觀點，有一定的參考價值。
一直以來都對改革轉(zhuǎn)型感興趣，挑選了遲福林老師的書來讀，了解經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢與問題，并有解決之法，收獲頗豐。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性調(diào)整是這幾年不變的話題，正如本書標題，這是國內(nèi)面臨的一場大考，成績?nèi)绾沃陵P重要，遲福林作為中央智囊團之一，對這方面的內(nèi)容見解卓然。
朋友推薦的，財經(jīng)界大咖遲福林新作，果然沒讓我失望！改革大考，關乎國家命運，當改革進入深水區(qū)，看遲福林深度解讀當今迫切、亟待解決的問題，書中論點論據(jù)都很有說服力，受益匪淺，值得推薦！
最近比較關心經(jīng)濟實事，所以特意買了一本來看看。這本書內(nèi)容以“改革”為核心，將中國經(jīng)濟當前和未來的發(fā)展趨勢與問題一一點破，作者的見解很獨到，書中遲福林深度解讀當今中國最迫切、最亟待解決之問題。對于了解中國當前經(jīng)濟改革很有幫助，值得推薦！非常好
